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1.論信息安全、網絡安全、網絡空間安全
2.用戶參與對信息安全管理有效性的影響——多重中介方法
3.基于信息安全風險評估的檔案信息安全保障體系構架與構建流程
4.論電子檔案開放利用中信息安全保障存在的問題與對策
5.美國網絡信息安全治理機制及其對我國之啟示
6.制度壓力、信息安全合法化與組織績效——基于中國企業的實證研究
7.“棱鏡”折射下的網絡信息安全挑戰及其戰略思考
8.再論信息安全、網絡安全、網絡空間安全
9.“云計算”時代的法律意義及網絡信息安全法律對策研究
10.計算機網絡信息安全及其防護對策
11.網絡信息安全防范與Web數據挖掘技術的整合研究
12.現代信息技術環境中的信息安全問題及其對策
13.處罰對信息安全策略遵守的影響研究——威懾理論與理性選擇理論的整合視角
14.論國民信息安全素養的培養
15.國民信息安全素養評價指標體系構建研究
16.高校信息安全風險分析與保障策略研究
17.大數據信息安全風險框架及應對策略研究
18.信息安全學科體系結構研究
19.檔案信息安全保障體系框架研究
20.美國關鍵基礎設施信息安全監測預警機制演進與啟示
21.美國政府采購信息安全法律制度及其借鑒
22.“5432戰略”:國家信息安全保障體系框架研究
23.智慧城市建設對城市信息安全的強化與沖擊分析
24.信息安全技術體系研究
25.電力系統信息安全研究綜述
26.美國電力行業信息安全工作現狀與特點分析
27.國家信息安全協同治理:美國的經驗與啟示
28.論大數據時代信息安全的新特點與新要求
29.構建基于信息安全風險評估的檔案信息安全保障體系必要性研究
30.工業控制系統信息安全研究進展
31.電子文件信息安全管理評估體系研究
32.社交網絡中用戶個人信息安全保護研究
33.信息安全與網絡社會法律治理:空間、戰略、權利、能力——第五屆中國信息安全法律大會會議綜述
34.三網融合下的信息安全問題
35.云計算環境下信息安全分析
36.信息安全風險評估研究綜述
37.淺談網絡信息安全技術
38.云計算時代的數字圖書館信息安全思考
39.“互聯網+金融”模式下的信息安全風險防范研究
40.故障樹分析法在信息安全風險評估中的應用
41.信息安全風險評估風險分析方法淺談
42.計算機網絡的信息安全體系結構
43.用戶信息安全行為研究述評
44.數字化校園信息安全立體防御體系的探索與實踐
45.大數據時代面臨的信息安全機遇和挑戰
46.企業信息化建設中的信息安全問題
47.基于管理因素的企業信息安全事故分析
48.借鑒國際經驗 完善我國電子政務信息安全立法
49.美國信息安全法律體系考察及其對我國的啟示
50.論網絡信息安全合作的國際規則制定
51.國外依法保障網絡信息安全措施比較與啟示
52.云計算下的信息安全問題研究
53.云計算信息安全分析與實踐
54.新一代電力信息網絡安全架構的思考
55.歐盟信息安全法律框架之解讀
56.組織信息安全文化的角色與建構研究
57.國家治理體系現代化視域下地理信息安全組織管理體制的重構
58.信息安全本科專業的人才培養與課程體系
59.美國電力行業信息安全運作機制和策略分析
60.信息安全人因風險研究進展綜述
61.信息安全:意義、挑戰與策略
62.工業控制系統信息安全新趨勢
63.基于MOOC理念的網絡信息安全系列課程教學改革
64.信息安全風險綜合評價指標體系構建和評價方法
65.企業群體間信息安全知識共享的演化博弈分析
66.智能電網信息安全及其對電力系統生存性的影響
67.中文版信息安全自我效能量表的修訂與校驗
68.智慧城市環境下個人信息安全保護問題分析及立法建議
69.基于決策樹的智能信息安全風險評估方法
70.互動用電方式下的信息安全風險與安全需求分析
71.高校信息化建設進程中信息安全問題成因及對策探析
72.高校圖書館網絡信息安全問題及解決方案
73.國內信息安全研究發展脈絡初探——基于1980-2010年CNKI核心期刊的文獻計量與內容分析
74.云會計下會計信息安全問題探析
75.智慧城市信息安全風險評估模型構建與實證研究
76.試論信息安全與信息時代的國家安全觀
77.IEC 62443工控網絡與系統信息安全標準綜述
78.美國信息安全法律體系綜述及其對我國信息安全立法的借鑒意義
79.淺談網絡信息安全現狀
80.大學生信息安全素養分析與形成
81.車聯網環境下車載電控系統信息安全綜述
82.組織控制與信息安全制度遵守:面子傾向的調節效應
83.信息安全管理領域研究現狀的統計分析與評價
84.網絡信息安全及網絡立法探討
85.神經網絡在信息安全風險評估中應用研究
86.信息安全風險評估模型的定性與定量對比研究
87.美國信息安全戰略綜述
88.信息安全風險評估的綜合評估方法綜述
89.信息安全產業與信息安全經濟分析
90.信息安全政策體系構建研究
91.智能電網物聯網技術架構及信息安全防護體系研究
92.我國網絡信息安全立法研究
93.電力信息安全的監控與分析
94.從復雜網絡視角評述智能電網信息安全研究現狀及若干展望
95.情報素養:信息安全理論的核心要素
96.信息安全的發展綜述研究
97.俄羅斯聯邦信息安全立法體系及對我國的啟示
98.國家信息安全戰略的思考
大學管理去行政化的文化藩籬與實踐導向
去行政化后高校領導的應然角色——伯恩鮑姆大學領導觀分析
大學校訓的文化價值傳承取向及其育人理念——兼論國家教育行政學院校訓之立意
關于大學校訓本質的探討
基于環境影響模型的高校教師職務聘任政策分析——以清華生科院方案與北大方案為比較對象
高校人文社科科研績效評價方式的科學性探討
臺灣高等教育改革發展的特點及啟示
德國"跨文化教育"的發展及對中國的啟示
借鑒美國經驗完善我國高校助學貸款制度
我國大學教師專業發展政策的合法性探析
回溯與前瞻:大學教師角色的再思考
我國教師教育課程的設置研究——基于與美國教師教育課程的對比
信息動態
新時期大學生典型教育的再認識和有效引導
高校學生就業與社會需求關系研究——以江蘇大學交通運輸專業為例
貫徹《教育規劃綱要》傳承大學精神強化人才培養——中國高等教育管理研究會2010年學術年會綜述
怎樣做一個盡職盡責的校長
研究型大學辦學理念對新建本科院校的啟示
研究型大學的學科建設與人才培養
《綱要》解讀及大學"十二五"發展戰略規劃制定
從"天才"到"庸才"——高考制度對學生創新能力影響的個案研究
功利化大學德育觀的批判與超越
高等教育體制改革中政府與高校關系的法治化——基于西北政法大學申博事件的思考
悉尼大學人力資源管理的策略及其啟示
高校治安防控體系的建設思路
高校人事制度改革的幾個問題
加拿大大學治理結構變遷中的權力博弈
高校行政工作非常態任務合作博弈分析
注重高校教師工作特點優化績效評價體系
從人類生命周期視角看高校教師職業發展路徑
信息動態
實現高校輔導員職業化的途徑思考
高校發展來華留學生教育的策略
高校思想政治理論課育人現狀研究
構建人本取向的高校學生管理觀念體系
大學管理應為大學的科研職能服務——弗萊克斯納《現代大學論——美英德大學研究》研讀
致良知論——陽明心學思想初探
改革開放以來我國落實高校辦學自的回顧與反思
論高等院校組織非智力因素建設
高校教學資源在多校區辦學中的優化策略
上海本科院校校長的教育背景和職業背景分析
論點摘編
北京市"大學生村官"政策的由來與變遷
對大學排行榜爭議的辨析
構建中國特色本科教學評估制度的探索
我國大學兩類組織的協調與優化
序列論與高校二級學院領導班子建設
應用型本科院校校企合作模式的調查研究
我國普通高校師資政策體制特征評析
高校青年教師激勵機制探析——基于職業滿意度的調查
關于加強高職院校專業教學團隊建設的思考
學術原則與社會責任的平衡——德里克·博克《走出象牙塔——現代大學的社會責任》解讀
禮義積偽重己役物——荀子的教育思想及其啟示
國外高校學生貸款資格審查的借鑒與啟示
高校輔導員與學生關系的和諧構建
大學新生入學教育的實效性問題研究
論科學發展觀指導下的大學生素質拓展工作
要害詞:戰略治理;發展;趨勢
戰略治理理論研究的發展經歷了一個層層深化的過程,存在奠基、鼎盛、反思、重振等幾個清楚的、已經得到普遍認可的研究階段,這些階段共同構成了戰略治理理論豐富多彩的研究領域(姚小濤,2003)。20世紀90年代以后,不少通過多元化經營形成的大產業開始出現問題,多元化的熱潮也開始消退。隨著全球經濟一體化進程的加速,企業經營環境的不確定性日益增大,產業邊界日益模糊,產業結構的穩定性日益下降,企業的競爭優勢越來越難以持續。在急劇變化的環境中,企業如何贏得長久的競爭優勢,許多戰略治理學家在思考,從而促使了戰略治理理論的新發展。
一、企業戰略治理理論的研究現狀
當今社會,世界經濟格局發生了深刻變化,企業經營環境的變化日益明顯。戰略治理研究轉向于重視在動蕩環境中企業的生存與發展問題以及企業中人的因素、文化因素、知識因素以及研究方法的方向性和有效性問題。
20世紀90年代以前的企業戰略治理理論,大多建立在對抗競爭的基礎上,都比較側重于討論競爭和競爭優勢。進入20世紀90年代中期,在新的環境下,企業逐漸熟悉到,競爭是為了生存和健康發展,必須超越這種以競爭對手為中心的戰略邏輯。在此背景下,通過創新和創造來超越競爭(SurPPetition,德-博諾,1996)開始成為企業戰略治理研究的一個新焦點。圍繞這個新焦點,出現了一些新理論。
1.顧客價值中心理論。菲利普·科特勒(1999)把顧客價值(CV)稱為顧客讓渡價值(CustomerDemisableValue)。彼得·杜拉克在40年前就觀察到,公司的首要任務就是“創造顧客”。博諾(E.de-Bono,1996)認為傳統的競爭戰略邏輯是一場零和博弈(Sum-zero),這樣的競爭“是一個危險的概念”。以顧客價值為中心的戰略邏輯擴展和超越了傳統戰略理論的內容,這時的顧客價值就成了企業間的競爭規則,制定規則者比遵守規則者知道的信息和擁有的相關資源要多得多,戰略邏輯起點決定了勝敗。企業可從培育產業先見、轉移戰略的核心(顧客)、超越資產和能力進行戰略決策、為顧客打破慣例等方面圍繞顧客價值重組自己的戰略邏輯框架(石軍偉,2002)。
但這種顧客導向的戰略理論主要適用于已結構化的產業市場之中,要準確、全面了解顧客需求并非易事,顧客導向戰略實質上是一種追趕、防御策略,所以要想取得未來產業的領先地位,企業就必須超越顧客導向,而非僅把目光聚焦于顧客需求,變被動、追隨為主動、創造(孫曉嶺,2004)。
2.商業生態系統理論。美國學者穆爾(JamesF.Moore)1996年出版的《競爭的衰亡》標志著戰略理論的指導思想發生了重大突破。作者以生物學中的生態系統這一獨特視角來描述當今市場中的企業活動,但又不同于將生物學的原理運用于商業研究的狹隘觀念,后者認為,在市場經濟中,達爾文的自然選擇似乎僅僅表現為最合適的公司或產品才能生存,經濟運行的過程就是驅逐弱者。
穆爾提出的“商業生態系統”這一全新的概念,打破了傳統的以行業劃分為前提的戰略理論的限制,力求“共同進化”。穆爾站在企業生態系統均衡演化的層面上,把商業活動分為開拓、擴展、領導和更新四個階段。商業生態系統在作者理論中的組成部分是非常豐富的,他建議高層經理人員經常從顧客、市場、產品、過程、組織、風險承擔者、政府與社會等七個方面來考慮商業生態系統和自身所處的位置;系統內的公司通過競爭可以將毫不相關的貢獻者聯系起來,創造一種嶄新的商業模式。在這種全新的模式下,作者認為制定戰略應著眼于創造新的微觀經濟和財富,即以發展新的循環以代替狹隘的以行業為基礎的戰略設計(汪濤,萬健堅,2002)。
3.應用組織生態學、社會網絡分析等方法研究企業戰略的理論。當生物進化論的觀點與思路被引入到組織演進與進化的研究中時,組織生態學(OrganizationalEconogy)便產生了,其代表人物是Hannan和Freeman,主要研究組織進化過程、組織種群的變化與環境選擇的結果。Nelson和Winter主要是從經濟學研究的范疇對組織的演進進行分析。隨著近年來理論界對組織成長的非凡關注,在戰略治理領域應用組織生態學展開研究將成為一個日益成長的方向。
與社會學相交融的研究思路帶動了社會網絡(SocialNetwork)分析方法的興起。這派研究認為組織鑲嵌于一個復雜的社會關系網絡之中,企業之間的關系是一種社會網絡關系,企業的內部結構也可以認為是一種社會關系網絡,企業集團以及其他一些被現代企業理論認為是市場與企業之間的組織也可以被看作是一種網絡形式。社會關系(SocialRelationship)是網絡分析的的基本概念,目前有兩種研究思路,分別是以Coleman為代表的社會資本(socialcapital)理論和以Burt為代表的社會空洞(staucturalhole)理論。社會資本可以被看作是企業的社會關系數,而結構空洞則代表了網絡內社會關系密集與稀疏地帶之間的需要開發的區域。簡單說,社會資本理論認為企業發展需要不斷地拓展與積累其社會資本,而結構空洞理論則認為企業發展倚賴于對其所處網絡中的社會關系空白地帶的開發(姚小濤,2003)。
二、西方企業戰略治理理論的發展趨勢
從西方戰略治理理論的發展歷程來看,企業戰略理論的演變遵循著如下的規律:從戰略理論的關注點來看,存在如此的發展軌跡,即關注企業內部(強調戰略是一個計劃、分析的過程)———關注企業外部(強調產業結構的分析)———關注企業內部(強調核心能力的構建、維護與產業環境的分析相結合)———關注企業外部(強調企業間的合作,創建優勢互補的企業有機群體);從競爭的性質來看,競爭的程度遵循著由弱到強,直至對抗,然后到合作乃至共生的發展脈絡;從競爭的持續性來看,從追求有形(產品)、外在、短期的競爭優勢逐漸朝著對無形(未來)、內在、持久的競爭優勢的追求;從戰略治理的范式來看,戰略治理的均衡與可猜測范式開始被非均衡與不確定性所取代。
由此,我們可以大致把握在企業面臨新的經營環境的條件下,戰略治理理論將會呈現如下特點和發展趨勢:
1.制定企業戰略的競爭空間在擴展。企業必須從全球的角度、從跨行業的角度、從無邊界的范圍內來考慮配置自身的資源,以獲得最佳的治理整合效果。
2.企業戰略具有高度的彈性。戰略彈性是基于企業自身的知識系統對不斷變化的不確定情況的應變能力,員工的知識結構及其組合的方式和機制是戰略彈性的核心部分。因其具有難以模擬性,戰略彈性一旦建立,就確立了企業的戰略優勢。
3.不過多考慮戰略目標是否與企業所擁有的資源相匹配。企業不能簡單地平均分配資源,而是要創造性地通過各種途徑來整合資源,通過與知識的組合來克服資源的限制,從而為顧客多創造價值。
4.由企業或企業聯盟組成的商業生態系統成為參與競爭的主要形式。未來的競爭是不同商業群落之間的競爭。對于一個單獨的企業個體來講,競爭更體現在加入或營造有影響力的、能為自己帶來實際價值的企業生態系統,在競爭與合作的和諧環境中,尋求一個更為有利的地位。
5.制定戰略的主體趨于多元化。信息傳播方式的網絡化決定了每一個個體在整個網絡系統中都是信息傳播的一個節點,高層主管不再居于信息傳播的中心,普通員工可以有更多的機會參與企業的戰略制定,他們具有既是決策參與者又是決策執行者雙重身份的特征。
6.戰略的制定從基于產品或服務的競爭,演變為在此基礎上的標準與規則的競爭。企業會有意識地制造變革、與行業中具有重要影響的對手或企業聯盟共同合作,創造和制定指導行業的技術標準或者是競爭規則。以此來獲取高額利潤,確定優勢地位。
7.戰略理論研究的視角趨于多元化。由于戰略治理中的復雜性,使得人們從不同學科、不同視角去研究戰略治理理論。但從研究方法的角度來看,尋找一種普遍適用的戰略治理理論幾乎是不可能的,系統思考是應對復雜性和變化的最有效的手段(Iackson,2002)。
三、國內企業戰略治理理論研究的現狀與展望
我國是從20世紀80年代引入戰略治理的。國內目前在戰略治理研究方面也取得了相當的進展。從理論與學術研究的角度來看,企業多元化、以資源為基礎的理論、核心競爭力理論、知識理論、高度重視環境因素、戰略柔性、基于人本導向的企業發展戰略理論、以復雜性科學為基礎的系統理論、利益相關者理論、商業生態系統理論、社會關系網絡系統理論、和諧治理理論等開始受到高度的重視。
朱江(1999)、尹義省(1998)等人對我國企業的多元化問題進行了較為具體的實證研究;(2002)、陳勁、許慶瑞(1999)、劉冀生(2002)等人對于目前企業戰略發展所強調的歸核化(Refocusing)問題展開了一定研究,例如將核心能力具體化,設計了相應的測量指標,并進行了較為規范的實證分析,雖然這種研究指標以及樣品的選取還有待于進一步精確,但已開辟了國內相關領域一個新的研究方法;由于數據易獲取、資料較齊全,上市公司目前已成為國內戰略治理實證研究的重要對象;徐二明、許可(2002)、王開明、萬君康(2001)、陳勁(1999)等研究了以資源為基礎的理論;顧乃康(1997)等對戰略理論中的知識理論進行了研究;邊燕杰、丘海雄(2002)、姚小濤、席酉民(2003)等人從社會網絡這一新視角對社會網絡與企業發展、企業績效關系進行了研究;沈藝峰(2003)、賈生華(2003)、王凌云(2003)等人研究了利益相關者對企業戰略成功的影響;簡汗權、李恒(1998)、單汨源(2000)、徐飛、徐立敏(2003)等對戰略聯盟理論進行了研究;史占中(2001)、董川遠(2003)、王光慶(2003)等對虛擬企業戰略進行了研究;黃江圳,譚力文(2002)等對企業動態能力進行了研究;席酉民1989年提出了復雜多變環境下的和諧治理理論,在其后的十余年的研究與實踐中,他及其帶領的研究群體形成了和諧治理的基本思想和理論,該理論下的戰略分析框架即和諧機制的要義是:“和則”用于在不確定環境下的人的不確定性的削減,“諧則”用于確定性環境下物化要素的優化;趙國杰、于海洋、馮石崗(2000~2002)等提出了具有中國特色的基于人本導向的企業發展戰略理論,該理論認為,企業發展戰略是由企業的整體進步和企業中人的全面發展體系構成;姜振寰、劉艷梅(2002)、徐全軍(2003)、劉洪(2003)、藍海林(2001)、宋學鋒(2000)等以復雜性科學為基礎,從系統論角度研究企業戰略治理。
總體上看,目前國內在理論上基本朝著跟蹤國際研究前沿問題、與國際研究接軌的方向發展,在研究方法上已開始注重一定的規范性,從理論推導、命題建立、方法選擇、數據分析以及命題驗證等方面都形成了較為規范的技術路線。
戰略治理是一個應用性較強的領域,其主流理論基本上發端于西方尤其是美國,而中國企業所處的環境與背景還有其一定的非凡性,因此使得問題的選擇與研究結果的解釋方面不完全類同于西方。不存在所謂的普適通用理論,因此在戰略實踐中必須注重理論的適用性問題(鐘映弘、楊建梅,2003)。展望國內戰略治理研究未來的趨勢,應是在借鑒國際上規范的研究方法基礎上,突出戰略治理的環境依靠與問題導向性,在測量變量尤其是控制變量選擇上應充分考慮到中國特定的社會、經濟與文化背景,即戰略研究在中國環境背景(ChineseContext)下如何較好地實現本土化。可以強調背景與問題的中國特色,但不能強調研究方法的中國特色。
在重視戰略理論在實踐中的適用性問題的同時,還要突出強調戰略主體在理論運用和發展過程中的主動性與創造性(民,劉鴻渭,2003)。只有這樣,才可以使研究更加有效地聚焦于國內具體的企業戰略問題,并最終獲得較理想的研究效果。
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摘 要: 重大民生政策風險評估中引入社會參與,是實現決策科學化的客觀要求。但在我國重大民生政策風險評估的社會參與中,特
>> 構建重大政策社會穩定風險評估制度研究 重大政策社會穩定風險評估系統研究 農民土地政策參與的困境與破解思路 我國地方重大項目社會風險評估的現實困境與制度改進 破解旅游產業困境的政策機制及其作用 專家的政策參與和政府回應 國際網絡社會治理中的“單邊主義”困境及其破解之道 重大決策社會穩定風險評估機制 憲法對社會道德困境的回應 社會政策過程中公眾參與角色的變遷及其社會意義 中國進入風險社會:現實困境與策略回應 論我國地方政府公共政策執行過程中的困境及其破解路徑 公共政策制定過程中政府對公民參與的回應 試論科學課程實施中的困境及其破解 重大民生工程決策過程中的公眾參與時間窗口調研 論公共政策評估中的公民參與 關于重大事項社會穩定風險評估的指標體系的綜述 關于完善重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作的初步探索 建立重大事項社會穩定風險評估制度的可行性研究 河南完善重大事項社會穩定風險評估機制的現狀分析 常見問題解答 當前所在位置:l,2012年9月12日。
④林敏娟:《公共政策風險評估研究:局限與突破》,《理論與改革》2015年第2期。
⑤秦鵬、唐道鴻、田亦堯:《環境治理公眾參與的主體困境與制度回應》,《重慶大學學報》(社會科學版)2016年第4期。
⑥董幼鴻:《論公民參與地方政府政策評估制度建設――以政策網絡理論為視角》,《上海行政學院學報》2009年第4期。
摘要:文章系統地回顧了近年來國內關于內部控制相關文獻,并從4個方面對內部控制文獻進行了述評,最后在文獻綜述的基礎上,提出了對我國內部控制研究的啟示。
關鍵詞:內部控制 國內文獻綜述
隨著社會主義市場經濟的建立與發展,企業內部控制建設問題逐漸引起了我國學者的關注。本文將從四個不同的角度對我國內部控制的研究進行系統地回顧。
一、關于內控理論研究
(一)控制論
吳水澎等(2000)從控制論原理出發,對內部控制做了多層面的理解,在研究了內部控制理論的最新進展,即COSO報告出臺的背景、具體內容及創新特點之后,提出該報告對構建我國企業內部控制綜合框架的啟發和借鑒意義體現在五個方面:即完善企業的控制環境、進行全面的風險評估、設立良好的控制活動、加強信息流動與溝通、加強企業的內部監督;同時,建議有關部門和團體制定企業內部控制準則或指南,為企業內部控制建設提供一個框架和參考。
(二)委托理論、組織學理論
程新生(2004)以委托理論、組織學理論解釋公司治理、內部控制與組織結構之間的關系,提出以科學決策和效率經營為核心,以決策機制、激勵機制、監督約束機制為紐帶,建立治理型內部控制,指出對治理效率和經營效率的共同追求推動了內部控制演進。
(三)內部控制與公司治理和風險管理的關系
謝志華(2000)指出為了控制企業可能存在的風險,在企業的發展過程中,相繼產生了內部控制、公司治理和風險管理等框架。從歷史回顧和邏輯推理的角度,探討了三者本質的相同性,以此為基礎,對三者進行了整合,構建了基于風險管理的整合框架。這既避免了企業管理體系的交叉、重復,又實現了各種管理體系的一體化。
(四)管理學和審計學
揚勝雄從經濟學、管理學、審計學等相關理論研究入手,提出內部控制研究只有運用豐富的公司治理理論并以管理控制口徑來定位,才能取得突破性的進展,并形成有效指導內部控制實務的理論成果。
二、關于內部控制的實施
鄧春華(2005)通過采用探索發、歸納推理法、實證分析法以及比較分析法等方法,在對相關文獻進行綜述的基礎上,介紹了我國企業內部控制的現實困境,并將之與國外和臺灣地區的公司進行了比較,分析了我國企業內部控制面臨現實困境的主要原因,并對內部控制的發展提供了建議。
朱榮恩(2001)認為我國應該注重內部控制理論和方法的研究,加強對內部控制實務的指導,運用業務循環法來設計企業內部控制。同時要重視內部管理控制與現行體制、法規的協調統一,重視對單位負責人進行內部控制的宣傳。
陳志斌、何忠蓮(2007)通過運用新制度經濟學的原理建立分析框架,針對我國提出建立統一的內控標準體系,并適當地引用信息機制和聲譽機制,強調責任主體的落實和監督檢查,家里嚴格的問責機制和承貸機制,以保證內部控制標準的有效實施。
三、關于內部控制評價的研究
內部控制評價方法的研究方面,王立勇(2006)用定量評價的方法,探討了如何運用可靠性理論提高內部控制系統設計和評價的效果。采用模型評述企業管理層在內部控制系統設計和評價時,應根據企業業務流程圖設計內部控制系統的可靠性框圖。
構建內部控制指標體系研究方面,張諫忠,吳軼倫(2005)以內部控制自我評價在寶鋼的運用為案例,詳細說明了寶鋼運用調查問卷,作業層級評價標準分析風險控制點,制作“風險控制矩陣”并實施整改的過程。
其他方面,陳漢文、張宜霞(2008)認為企業有效的內部控制是為相關目標提供合理保證的內部控制。而我國內部控制的法規建設一直處于各自為政的局面,我國企業傳統的體制和習慣等控制環境因素難在短期內得到改正。通過比較詳細評價法和風險基礎評價法。為我國建立統一的評價標準提供建議。
四、內部控制披露的研究
內部控制披露的重要性方面,吳水澎、陳漢文、邵賢弟(2000)和饒盛華(2001)分別對亞細亞和鄭百文兩家上市公司進行分析,發現這兩家公司由小到大、從盛到衰固然有其戰略、決策及制度等因素的影響,但其經營失敗的主要原因是內部控制不健全、內部監督缺乏。由此他們建議所有上市公司都要建立健全其內部控制體系,建立內部控制信息披露機制,加強外部監管力量。
內部控制信息披露的現狀方面,李明輝、何海、馬夕奎(2003)對我國2001年A股上市公司年報中的內部控制信息披露狀況進行了分析。他們發現大多數上市公司的內控信息披露流于形式,且上市公司主動披露動機不強。
內部控制信息披露的審核方面,陳關亭、張少華(2003)認為我國應當強制要求所有上市公司在年報中披露內部控制報告,并要求注冊會計師對該報告發表審核意見。
內部控制信息披露影響因素方面,楊春方(2009)通過問卷調查收集的數據進行了統計分析,發現企業社會責任信息披露與企業內部因素如出口強度、創新能力、管理能力、財務狀況:以及外部因素如企業產品的市場競爭情況顯著正相關。
五、啟示與展望
關鍵詞:商業銀行;治理;經營;監管
(一) 國內關于商業銀行公司治理的文獻綜述
商業銀行也需要公司治理,但由于商業銀行自身的特殊性,因而一般公司治理的機制并不一定完全適用于商業銀行。
蔣海,朱滔,李東輝在《監管、多重與商業銀行治理的最有激勵契約設計》一文中,從銀行治理的特征這一角度分析,歸納抽象出銀行治理中兩個最主要特征:多重委托和多任務性,并在Holmstrom & Milgrom(1991)模型框架下,揭示了商業銀行最優激勵契約均衡條件。研究表明,我國上市銀行普遍建立了與銀行業績相關聯的薪酬激勵機制,但是與風險控制相聯系的激勵約束機制仍就不完善。同時,高管的薪酬體系要和風險控制相聯系。最后就是,要進一步強化董事會的作用,尤其是獨立董事,將董事與高管的職責明確劃開。
趙昌文,楊記軍,夏秋在《中國轉型期商業銀行的公司治理與績效研究》中研究了銀行內部治理機制(股權結構,高管激勵,董事會)與銀行業績的關系。他們通過數據的回歸分析,得出傳統公司的內部治理機制仍然適用于中國的商業銀行,但同時要想充分發揮內部治理機制的作用,還需要外部治理機制的進一步完善。
姚睜,湯彥峰在《商業銀行引進境外戰略投資者是否提升了公司價值―基于新橋投資收購深發展的案例分析》一文中,通分別分析了收購后深發展財務報告的數據以及證券市場的數據,得出“新橋投資的控股使深發展的公司價值得到了提升,但深發展的長期發展存在較大的不確定性”以及新橋投資追求大股東利益最大化的短視行為會導致公司價值的受損。最后提出了商業銀行引進境外戰略投資者須謹慎,要以“引進境外戰略投資者應該對我國商業銀行完善治理結構、提高管理水平和開發新產品等方面有所幫助”為目的,堅決拒絕境外財務投資者。
何德旭,張雪蘭在《利益相關者治理與銀行業的社會責任―兼論我國商業銀行推進利益相關者治理的選擇》提到“我國商業銀行應改革目前的股東單邊治理機制,優化董事會結構與職能,建立對話機制,提高利益相關者參與程度,逐步推進和完善利益相關者治理,盡善社會責任。”
曹元濤,范小云在《銀行監管力量重構損害了市場約束的效用嗎―基于亞洲銀行1991-2005年面板數據的研究》一文中,分別從利率渠道和存款渠道分析了市場約束,討論其有效性。然后引入銀行監管這一變量,得出政府加強監管的行為導致了市場約束效用的下降。
評述
以上文獻大部分都是討論商業銀行公司治理的內部治理機制,如激勵機制。雖然也有文章對外部約束如債券約束等進行了討論,但是對于外部的治理的研究尚顯不足,如監管體制,法律環境,經理人市場等,這個可以作為今后的研究方向。
(二) 政府注資銀行政策有效性的文獻綜述
由于我國的商業銀行資本充足程度和國際銀行以及與自身資產擴張規模、速度嚴重偏離,削弱了其核心競爭力,危及金融體系的穩定。在外部資本短缺的情況下,內源資本供給也由于盈利能力低受到限制,因而選擇由政府充實國有商業銀行的資本。主要包括3種方式,一是發行特別國債,二是剝離不良資產隱性注資,三是以外匯儲備注資。但是其政策效果如何,還需要對其進行研究。
彭玉鎦在《政府注資國有商業銀行的有效性分析》一文中,利用DEA(Data
Envelopment Analysis,數據包絡分析)方法,對政府注資條件下國有商業銀行的效率進行了實證分析,結果表明政府注資國有商業銀行,其作用非常明顯,使國有商業銀行的資本充足率迅速提高,經營管理能力,金融服務水平等也得得到了提升。
張靖佳,劉瀾飚在《政府注資銀行政策:基于政府決策內生化的分析》一文中,詳細討論了政府注資銀行政策的有效性。文章從Shleifer and Vishny(1998)的“政府掠奪之手模型”出發,同時將修正的Monti-Klein模型,古諾模型以及斯塔科爾伯格模型結合,在銀行寡頭壟斷模型的范式下將政府、銀行和企業部門三者納入博弈的框架,探究了政府的不同注資銀行政策對銀行存貸款市場所產生的影響。最后提出政府應通過懲罰性的注資銀行政策來遏制銀行的道德風險及逆向選擇問題,同時還要注意最優注資額度問題,這樣才能提升政策的效果。
評述
政府注資國有商業銀行的確在短期內改善了其資本充足率水平,提升了其盈利能力,但是從所有制結構來看,其性質沒有發生改變,國有制所有權結構和國有企業內部信息不對成機制和多任務機制可能會對銀行長遠的效率產生影響,這可以作為進一步研究的方向。
(三) 商業銀行經營績效的文獻綜述
國內外已經有很多學者從股權結構來分析商業銀行的效率問題。一般來說,國有商業銀行的效率普遍低于股份制商業銀行。同時,無論何種體制的商業銀行,其不同的經營行為也會對經營績效產生影響。
王馨,耿欣在《“超常態”信貸配給、商業銀行市場行為及其績效》一文中,從商業銀行市場行為偏離的兩個極端入手,分析得出金融機構效率低下的關鍵因素是“超常態”信貸配給機制。最后指出商業銀行的市場行為必須“適度”。
李艷紅在《股權結構與商業銀行績效:國際比較與我國實證》中,從國際比較的角度對股權結構模式對商業銀行績效進行了分析。并且進一步運用數據對我國銀行業進行了考察。結果表明股權結構對我國商業銀行績效有顯著影響。最后提出引入境外戰略投資者,優化股權結構,以此來提升銀行績效。
周逢民,張會元,周海,孫佰清在《基于兩階段關聯DEA模型的我國商業銀行效率評價》一文中,運用兩階段關聯DEA模型進行實證分析,指出引起銀行效率低下的原因。提出了要“優化銀行資產規模”、“提高貸款質量和控制貸款風險”以及“大力發展中間業務和表外業務”等政策性建議。
評述
以上的文獻,從商業銀行信貸行為、股權結構等方面分析了商業銀行的效率。一直以來,國有商業銀行以及股份制商業銀行的效率比較一直是重點,但是從國有商業銀行改革前和改革后去同股份制商業銀行進行同期效率比較是一個值得研究的問題。(作者單位:西南財經大學金融學院)
參考文獻
[1]蔣海,朱滔,李東輝,2010:《監管、多重與商業銀行治理的最有激勵契約設計》,《經濟研究》第4期。
[2]趙昌文,楊記軍,夏秋,2009:《中國轉型期商業銀行的公司治理與績效研究》,《管理世界》第7期。
[3]姚睜,湯彥峰2009:《商業銀行引進境外戰略投資者是否提升了公司價值―基于新橋投資收購深發展的案例分析》,《管理世界》增刊。
[4]何德旭,張雪蘭,2009:《利益相關者治理與銀行業的社會責任―兼論我國商業銀行推進利益相關者治理的選擇》,《金融研究》第8期。
[5]曹元濤,范小云,2008:《銀行監管力量重構損害了市場約束的效用嗎―基于亞洲銀行1991-2005年面板數據的研究》,《經濟學季刊》第4期。
[6]彭玉鎦,2010:《政府注資國有商業銀行的有效性分析》,《管理世界》第5期。
[7]張靖佳,劉瀾飚,2011:《政府注資銀行政策:基于政府決策內生化的分析》,《經濟學季刊》第3期。
[8]王馨,耿欣,《“超常態”信貸配給、商業銀行市場行為及其績效》
論“海洋社會”及其在中國的探討
中華海洋文化特質及其現代價值
海洋法治文化建設的路徑選擇
關于海洋文化與大陸文化比較的再認識
芻議《莊子》海洋意象及其當代教育價值
基于人海關系認識的海洋教育論
21世紀海上絲綢之路建設與海洋強國
社會變遷:日本漂海民群體的研究視角
古代浙江海洋漁業稅收研究
渤海溢油事件的社會影響研究
包容性增長與海洋漁區漁民社會保障體系
我國失海漁民社會保障研究綜述及展望
東亞海岸帶綜合管理經驗對環渤海區域生態文明建設的啟示
長三角城市海洋文化產業發展現狀與策略探究
海島城鄉一體化發展的制約因素及對策分析
基于就業彈性的海洋人力資本地區性差異比較分析
我國水生生物資源生態保護現狀芻議
中國南海開發石油緩慢的原因及對策分析
失海漁民發展資源的多重衰竭與漁區社會基礎的振興
從環境公民到海洋公民——海洋環境保護的個體責任研究
美國海洋溢油事件的社會學研究
從課責概念探討臺灣漁會組織之治理
海洋社會學視域下的21世紀“海上絲綢之路”研究
試論海洋社會互動及其主要形式
海洋社會學:回顧、比較與前瞻
建設海洋生態文明背景下的海洋文化資源開發研究
從漁民節到趕海節:山東半島劉家灣海洋民俗文化的變遷
我國海洋民俗文化的知識產權保護現狀與對策
我國涉海人類活動與海洋環境污染關系的研究
海洋漁業“雙轉”政策與風險社會中的漁民
水上居民群體認同問題實證研究
心理學視閾下的海洋意識指標體系構建
大學生的海洋環境意識——對青島市在校大學生的調查
圍填海造地問題與生態文明制度建設
我國海洋漁業環境保護管理機構間的協調機制探析
基層政府走向漁民環境抗爭對立面的雙重機制
海洋生態文明示范區建設研究綜述
海員關懷:海洋生態文明建設的人化因素
山東半島藍色經濟區海洋生態安全政策體系研究
漁權即海權:張謇漁業思想的核心
福建曇石山文化遺址的海洋社會學考察
海洋社會變遷過程中海洋漁民的地位變遷初探
從海洋文化到漁民社會:海洋教育與意識的培育路徑分析
功能主義視角下的日本祭海儀式變遷——以瀨戶內海管弦祭為例
海洋意識的變遷及其建構研究——基于建構主義的分析視角
海洋環境變遷的主觀感受:環渤海漁民的口述史研究——一個研究框架
當代中國的海權論——基于對《海權對歷史的影響》的解讀而展開的評論
關鍵詞:國家治理 政府績效審計 綜述
政府審計代表國家行使審計監督職能,是國家經濟運行的“免疫系統”,是政府治理的工具,在政府治理過程中發揮不可替代的作用,它能夠促進政府改進管理和決策、加強監督和增強責任心。本文就當前國內學者關于國家治理角度下政府審計的研究進行綜述。
一、國家治理角度下中國政府審計特征
尹平,戚振東(2010)認為,對政府審計特征的解讀不僅來自政府審計本身,而且更多的是來自對社會政治經濟環境賦予政府審計的使命與職責的分析。我國政府審計除具有獨立性、權威性、公正性等一般特征外,還具有批判性、建設性、服務性、宏觀性、主動適應性和開放性等最能反映國家治理和國家職能的六項明顯特征。
郝玉貴、程廣洪、肖揚(2009)認為政府績效審計和項目評估作為政府績效和公共管理的重要評價行為,其兩者的實踐特征存在不同。
二、政府治理與政府審計研究相關關系
王華(2009)在分析我國國家審計現狀的基礎上,以我國政府治理目標為主線,借鑒國外政府審計的理論成果和實踐經驗,結合我國的具體國情,把國家審計放到政府治理的框架中來研究, 將深化國家審計職能與實現政府治理目標有機地結合在一起,從政府治理導向下的國家審計職能定位、經濟責任審計、政府效益審計、審計結果公告制度等方面著手,最終促進政府治理目標的實現進行了研究。
許百軍(2008)以新制度學派的組織理論為依據,從審計組織領域的視角探討了審計績效、審計治理結構的涵義及其二者之間的關系,明確了完善的審計制度體系、并且得到審計以及相關組織有效的遵循,是提高審計績效的基本制度條件。
陳希暉,王會金,陳駿(2010)認為政府預算和政府審計是實現善治政府的重要工具,是政府自覺履行公共受托資源責任的重要制度安排,公共受托資源責任是政府審計與政府預算互動的基礎,政府預算和政府審計相互依存、相互促進,兩者良性互動,必須用公共治理的理念來推動兩者的協調和發展。
三、政府審計與有關治理制度研究
馮均科(2005)強調問責政府對審計制度建設的重要作用,他認為問責政府所賴以形成的政治基礎是,政府不論如何強大,它仍然充任一個人的角色;政府必須承擔起法定的政治責任、行政責任、法律責任與經濟責任;問責政府必須尋求一種權威性的政治支持。
劉新琳,周兵(2006)和趙偉江(2004)都提倡將新公共管理治理理念運用到政府審計領域,以此提出公共審計服務的概念,并圍繞公共審計服務的有效供給主線,研究了政府審計作為政府向公眾提供公共審計產品或服務的職能部門,在公共審計服務網絡中,如何來重新界定傳統的職能界限、變革傳統的行為方式和方法。
許百軍(2008)以新制度學派的組織理論為依據,從審計組織領域的視角探討了審計績效、審計治理結構的涵義及其二者之間的關系,明確了完善的審計制度體系、并且得到審計以及相關組織有效的遵循,是提高審計績效的基本制度條件。
四、政府治理視角下政府審計的功能
郎正清(2006)基于“新公共管理運動”對政府改革和政府治理的要求,參考成熟的公司治理框架和我國國情,提出了我國政府治理的目標,并結合1996年和2004年有關經濟責任審計的相關規定,從促進加強政府自我控制能力建設;促進政府責任的法制化;促進政府有效執行能力;促進政府行政透明化;促進政府部門廉潔高效等方面闡述了經濟責任審計在促進政府治理過程中的作用。
雷達(2004)通過對新公共管理和績效審計發展歷史的回顧,揭示出兩者發展時期存在著一致性;接著,從理論和實踐兩個方面分析了新公共管理對績效審計發展的促進作用;最后,提出了新公共管理對我國績效審計發展的幾點啟示。
周中勝(2009)借鑒公共治理理論與國家建構理論對政府審計的環境變遷及未來發展的影響進行了深入探討,并提出應對策略。
五、政府審計研究有待深化與改進之處
1、理論基礎待構建。目前,績效審計理念業已形成,但理論基礎還很脆弱,研究多零散于附屬于其他問題的論述之中,缺乏系統的、完整的理論體系結構。目前的流行觀點認為績效審計的理論基礎為受托責任論、學說、公共管理理論、委托等理論等都是利用已有的初步研究成果或對國外理論的介紹評述,鮮有深刻論述,形成完整的理論體系作為績效審計的有力支撐。
2、評價體系待探索。績效審計評價體系是績效審計理論結構最核心的部分。政府活動的成本與效益不僅要考慮直接的成本和效益、有形的成本和效益,而且還要考慮間接的成本和效益、無形的成本和效益(楊錫春,2006),而公共項目一般具有長期性、多層次性、福利性,短期難以回流收益,期初投資規模又普遍較大,這就使得成本收益無法配比衡量,績效審計信度面臨重大風險。
3、運行機制待完善。在準則法規上,國內研究任然還處于探索階段。我國雖然從1983年之初就規定了對國家財政收支的真實性、合法性和效益性進行審計,在1994年頒布的《審計法》中又作了進一步的明確,但是其中關于效益審計的規定相當籠統和粗略,不具有操作性,實際審計中的許多問題無法可依。應在法律規范的基礎上,借鑒世界審計組織績效審計指南、亞洲審計組織績效審計指南和西方發達國家的先進經驗并結合自身的審計實踐,加快績效審計的準則建設,為績效審計提供依據。
參考文獻:
[1]郝玉貴,程廣洪,肖揚.政府績效審計與項目評估: 實踐特征及融合[J].審計與經濟研究,2009(3)