績效審計的特點精選(九篇)
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第1篇：績效審計的特點范文
高校改革發展的總體趨勢是：建設資金投入加大，基本建設規模加快，辦學規模的快速發展，整體實力和辦學效益提升很快。現階段，各高校積極投資建設新的基礎設施或新校區，工程建設項目不斷增加，工程建設規模不斷增大。如何加強對基本建設資金的有效管理和合理使用，已經成為各級領導、高校教職員工和社會關注的熱點問題，也是高校內部審計工作者研究的重要課題。開展高校基本建設項目跟蹤審計，能進一步加強和完善高校投資機制，規范基建工程投資行為，提高資金使用效率有著十分重要的意義。經過幾年的探索和實踐，我認為在高校基建管理中實行跟蹤審計是一項十分有效的審計措施，在工程管理的各個環節中起著十分重要的作用。
1.基本建設項目跟蹤審計含義
建設項目跟蹤效益審計的簡稱是基本建設項目跟蹤審計，在經濟效益審計領域中扮演著重要角色，是指采取跟蹤審計模式進行的建設項目效益審計，是提高項目建設經濟性、效率性、效果性的審計。跟蹤審計是以國家的法律法規和相關造價文件等為依據，運用計算機和軟件等先進審計手段對基本建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程經濟活動的真實性、合法性和有效性進行審計監督，能夠維護高校的合法權益，合理控制工程造價，提高投資效益且促進廉政建設。
2.基本建設項目的現狀分析
長期以來，高校對建設項目的審計主要采取工程竣工結算審計方式，基本都是以事后審計為主，以項目合法、合規性審計為核心，盡管在這些方面取得了一定成就，但沒有很好的體現審計的價值所在，這是一種事后的靜態審計監督方式。實踐證明，事后審計往往是對已建好的項目進行審計，很難事先預防和全過程控制。竣工結算審計核減了建設資金，節省了投資，但存在很大的局限性。建設項目竣工后，在竣工結算審計中即使發現了決策失誤或管理漏洞，但錯誤已無法糾正；即使查出了損失浪費或工作人員失職瀆職仍至腐敗，但資金已無法挽回。竣工結算審計方式時間滯后，矛盾突出，所以這種事后的審計監督方式難以滿足現階段高校內部審計的需要。
目前有些高校在新項目建設過程中，通過以學校內部審計為主、社會中介審計機構為輔的審計模式，對基本建設項目投資進行事前、事中、事后全過程跟蹤審計，并進行績效考核，達到了較好的效果。
3.1不同的審計時間
跟蹤審計將建設全過程劃分成若干審計階段，審計人員介入的時間早，參與的深度深，能及時審計每個階段。基建項目的決策、審批、設計、施工、竣工驗收、竣工決算全過程的審計，能發現問題并及時糾正和改進，完善基建管理工作，促進基建管理工作規范、有序、高效運行。
3.2不同的審計方式
施工階段跟蹤審計主要是在現場進行工作，體現為就地審計方式。跟蹤審計根據工程進度、施工實施先后分別進行。
3.3不同的審計內容
3.3.1建設項目資金籌集與使用審計
審計建設項目的主要內容有：建設資金是否及時足額到位，使用是否合規，有無轉移、侵占、挪用建設資金的問題；建設項目資金的籌集、撥付的情況是否合規，有無因資金原因影響工期；跟蹤審計人員深入施工現場對工程的當月形象進度進行核實，對完成的工作量進行審核并計算出金額，簽署支付工程進度款建議書，通過嚴格控制超預算支出，切實減少損失浪費。高校的內部審計人員要充分發揮其在投資控制中的作用，對資金的運作進行監督。
3.3.2合同簽訂中的審計
在跟蹤審計模式下，施工合同的條款可避免與合同法相沖突，減少訴訟。從單純的合同執行審計擴大到對合同條款在簽訂合同前的審計，防止了因為不合理條款使高校建設資金損失的問題。
合同是工程項目各項費用支出的依據，審計的內容主要有：是否在合同中寫明工程名稱、工程地點、施工范圍、工作內容、工程價款、竣工日期及保修期限；是否明確雙方的權利、義務和責任；是否明確工程質量要求、驗收和檢驗方法；是否明確設計變更的程序；是否明確竣工結算方式以及發生爭議時的處理原則等內容；是否明確違約責任及處置方法等。
3.3.3建設項目施工管理審計
跟蹤審計的主要內容有：建設項目是否存在隨意擴大規模，故意提高工程標準，突破初步設計概算的情況；施工單位是否為掛靠或違法分包，項目經理是否常駐現場，項目經理部是否有效開展工作；工程的進度是否與進度計劃一致；工程質量是否符合設計要求并通過國家質量檢測部門的評定；加強簽證的程序和內容管理，審核簽證的真實性、合法性和有效性，維護高校利益。
3.3.4以預防和控制為主的動態審計
跟蹤審計不再局限于事后的查處，而是更加注重事前的防范和事中的有效控制。傳統審計范圍只涵蓋了施工和竣工結算兩個階段，且是一次性靜態審計。建設項目跟蹤審計則包含了決策、設計、招投標、施工、工程竣工結算等階段，并且對同一項目不同時點多次介入，多次審計。
4.開展高校基本建設項目跟蹤審計是審計方式的客觀需要和必然要求
高校建設項目審計方式變革的客觀需要和必然要求是開展跟蹤審計，它是建設項目在基建工程管理中，所采取的全過程審計監督方式。跟蹤審計將建設全過程劃分成若干階段或期間，將傳統的事后審計程序前移至項目決策階段，將審計工作貫穿于基建項目全過程。在項目建設過程中審計人員及時對各階段的審計事項進行審計，并提出審計意見和建議，幫助參與項目建設的各方主體及時糾正存在的問題，改善工作機制，預防風險，使建設項目實施得以規范、有序、高效運行，促進基建項目各環節的有效管理，更好地控制工程投資，提高工程質量，取得最佳的經濟效益和社會效益，有效發揮跟蹤審計的作用和效能監察作用是高校審計工作的客觀需要。
5.基本建設項目跟蹤審計的作用
5.1跟蹤審計對合同制定、執行的把關作用
在基建工程管理中，需簽定《施工合同》、《安裝合同》、《材料合同》、《設備合同》等一系列合同。無論哪種合同，審計人員都需要逐字逐句的推敲、斟酌，對合同條款的完整性、可行性、合規性、真實性，作出判斷。對合同涉及的專業性強的條款，審計人員進行咨詢或通過專家論證。審計人員發現合同條款有缺省、遺漏以及有隱含不公平的地方，應及時提出，經工程例會討論、達成共識，進行修正。在合同的執行中，如出現特殊情況需變更合同的，應嚴格按相關的制度、程序辦理變更手續。對購進的設備、材料的規格、品牌、型號、材質、色澤等方面要求監理和有關人員對照合同驗收后，簽章認定，作為審計核算的有效依據。
5.2跟蹤審計對材料、設備采購過程的價格把關作用
材料價格對整個工程成本有著相當大的影響，而目前的建筑材料市場很不規范，一物多價、材料采購過程中存在各種優惠如折扣、甚至回扣等現象普遍存在。針對此種現象，跟蹤審價根據工程進度，要求施工方提前報出所需的材料。審計人員對所報材料有市場信息價的，按規定月份的信息價執行；對沒有信息價的材料，審計人員執行“貨比三家”的原則。跟蹤審計在監理方把質量關的前提下，通過大量的電話咨詢、網絡查詢、到市場詢價，搜集所有材料價格資料，做到心中有數，在三至五家報價的基礎上，通過工程例會，由相關職能管理部門參與論價、議價，最后由甲方綜合各方情況進行定價，并經各方簽章認可，作為決算價格，計算工程成本。
工程中使用的設備，價格一般比較高，審價員必須在掌握大量價格信息的情況下，通過公開招投標的形式，進行比質量、比信譽、比資質，使用“質優價廉”的設備。
5.3跟蹤審計對設計變更的約束作用
學校每年在對高校財務年度預算執行情況進行分析時，發現常常有超預算的情況，其中基本建設投資超支占相當一部分。究其原因，很多是設計變更引起的。有的基建項目在施工中進行設計變更，在變更中進行施工，導致超投資、超預算現象時有發生。因此，跟蹤審計對單項或單位工程的設計變更部分進行具體分析：變更是否按規定程序辦理變更手續，變更是否合理，計算變更部分增加的投資額，如發現變更幅度大，出現超投資現象，跟蹤審計應及時向學校發出超支警示，防止隨意增加工程成本。
5.4跟蹤審計對現場簽證的牽制作用
針對隱蔽工程現場簽證的隨意性大、不切實際的現象，跟蹤審計制定了“現場簽證制度”，規定了簽證程序、設定簽字權限和責任，并實行基建處、監理、跟蹤審計聯簽制，而對數額較大的簽證，要求施工方提前申報，跟蹤審計等各管理方人員到現場商定。這樣使得現場簽證有章可循，各方互為牽制、互相約束，使工程成本更加切合實際。
5.5對工程進度款支付的審定作用
跟蹤審計要求施工方按月申報工程進度款，按規定的程序進行。跟蹤審計根據施工合同及形象進度的完成情況，審定工作量，并與基建處、財務處、審計處相關人員共同確定工程進度款的支付額度，使工程進度款不會超支或積壓占用。
5.6跟蹤審計有利于發揮效能監察的作用
跟蹤審計有別于其他的審計模式，在于它的全程性。跟蹤審計克服了事后審計的局限性，審計貫穿到建設項目的各個環節，可以及時發現項目中存在的問題和漏洞，可以隨時對建設項目提出建議和意見，監督工作進程，真正做到“邊建設、邊審計、邊糾正、邊規范”。
跟蹤審計的效能監察作用，主要體現在以下幾個方面：
5.6.1跟蹤審計可以加強決策階段科學決策
科學決策是落實高校科學發展觀的前提。決策階段主要是提出項目建議書、進行可行性研究、確定投資估算和編制設計任務書等。建設項目各項經濟決策對項目造價以及建成后的經濟效益和社會效益具有決定性影響，決策是工程造價控制管理的重要階段。審計計人員能從審計專業和各業務專業提出具體的分析，修正決策者的不足。
5.6.2跟蹤審計以審查設計的效益性為重點，確保建設項目選型經濟實用
基本建設投資規模的控制在很大程度上需要科學、合理的設計方案來支撐，科學的工程設計既要滿足功能需求，又要達到經濟實用的效果。基本建設項目審計關口前移，既可以避免項目決策錯誤造成損失浪費，又便于后期審計工作開展，切實從源頭堵住資金流失，因此，審計設計方案對有效控制基本建設投資具有十分重要的意義。
5.6.3跟蹤審計可促進提高工程建設質量和取得更佳的經濟效益
在工程項目建設過程中通過加強質量監控，將審計監督的關口前移，加強成本核算，開展全過程監督，及時發現施工和建設管理中的不足之處并加以糾正，這樣可以更好地控制和節約工程項目的成本，取得更佳的經濟效益。
第2篇：績效審計的特點范文
1 品種特征特性
該品種屬弱春偏半冬、多穗型中熟品種。幼苗半匍匐,苗勢壯,抗冬寒,耐春凍。分蘗力較強,成穗率高,成穗數多。株高適中,莖稈粗壯,彈性好,抗倒伏力強。株型緊湊,旗葉上沖,穗層整齊,穗多穗勻,結實性好。穗紡錘型、較長,長芒,白殼,白粒,籽粒半角質、飽滿度好,容重高。平均每667平方米成穗42萬,穗粒數35粒,千粒重43克。耐旱,耐后期高溫,葉功能好,熟相好。
抗病性鑒定:田間自然發病,綜合抗病性較好,中抗白粉病、葉銹病、紋枯病、條銹病、葉枯病、赤霉病。接種抗病性鑒定,2007年表現,中抗紋枯病和白粉病,中感赤霉病、葉銹病。2008年表現,中抗赤霉病,中感白粉病和紋枯病,慢葉銹病。
品質分析:2007、2008年國家黃淮南片區試混合樣分別經農業部谷物品質監督檢驗測試中心(北京)測試,品質測定結果為:容重795/800克/升、子粒硬度指數65、蛋白質(干基)14.95/15.04%、濕面筋35.7/34.7%、沉降值30.1/34.5毫升、吸水率64.2/63.6%、穩定時間2.3/2.3分鐘、最大抗延阻力174/145E.U.、拉伸面積51/47平方厘米,延伸性200/220毫米。
2 產量表現
2006~2007年度國家黃淮南片春水組區域試驗,平均每667平方米產522.1千克,比對照偃展4110增產2.8%;2007~2008年度續試,平均每667平方米產587.2千克,比對照偃展4110增產6.0%。2008~2009年度生產試驗,平均每667平方米產500.5千克,比對照偃展4110增產4.9%,居第1位。
3 栽培技術要點
3.1 適宜地區:適宜河南中北部、蘇北、皖北、陜西關中地區高中水肥、中晚茬地種植。
3.2 播期播量:適宜播期為10月8日～18日,播量8～9千克/667平方米。
3.3 提高播種質量:要求精細整地,足墑下種,淺播勻播。使用包衣種子或藥劑拌種,確保苗勻苗全。
3.4 平衡施肥:有機肥與無機肥相結合,氮磷鉀與微肥相結合。全生育期每667平方米施肥量為:純氮12千克,磷(P2O5)6千克,鉀(K2O)6千克,鋅肥1千克。磷、鉀肥和鋅肥一次性底施。
第3篇：績效審計的特點范文
【關鍵詞】
神經內科；住院患者；感染；臨床特點
現階段，臨床上對于神經內科的主要研究方向在于重癥肌無力、周圍神經病、坐骨神經病、神經系統病變、癡呆、脊髓炎、腦部炎性病變、偏頭痛以及腦血管疾病等，然而對于住院患者院內感染的防治和研究則較少。神經內科疾病通常具有院內感染發生率高、病情危急、發病迅速等典型特征，尤其是院內感染的發生，不僅會對患者的臨床治療效果產生不良影響，甚至會導致患者發生其他臨床并發癥，所以，加強神經內科住院患者感染防治具有十分重要的影響。本次臨床研究對神經內科住院患者感染的臨床特征和療效進行了分析，現將本次臨床研究結果報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇本院2011年1月至2012年12月之間收治的1200例神經內科患者為觀察對象，其中60例患者發院內感染癥狀，患者年齡范圍在18歲至72歲不等，平均年齡（42.5±24.6）歲，男性33例，女性27例。患者原發病情況為：1例病毒性腦炎，2例脊髓病，6例周圍神經病變，5例出血性腦血管疾病，22例缺血性腦血管病，24例其他。
1.2 診斷標準
依據2001年我國衛生部制定的《醫院感染診斷標準》（試行）對患者的院內感染癥狀進行診斷，準確記錄患者的感染時間、感染部位、有無醫院感染、住院時間以及年齡等基本資料，由神經內科醫療人員對患者的診斷，并進行感染因素分析。
1.3 統計學方法
應用SPSS 17.0軟件對本次醫學研究數據進行統計學分析，用χ2檢驗方法對計數資料進行統計學分析，P
2 結果
2.1 感染部位
神經內科住院患者院內感染發生率較高的部位主要包括：泌尿系統、下呼吸道、上呼吸道和黏膜及皮膚等，且不同部位院內感染發生率對比差異具有明顯的統計學意義（P
3 討論
3.1 院內感染相關因素
神經內科住院患者具有意識障礙發生率高、導尿管留置時間長且發生率高、皮質類固醇藥物的使用率高以及住院時間相對較長等特征，受到患者自身特點的影響，這類患者院內感染的發生率通常較高。本次臨床研究結果表明，隨著患者住院時間的延長，且院內感染的發生率也會有所提高，且主要受到醫源性因素和患者自身因素影響；神經內科患者通常存在意識障礙和生理反射障礙，因而需要接受各種侵入性治療，這一治療措施會損壞其機體抵抗力，進而提高患者的感染發生率。
3.2 院內感染的控制和預防
第一，控制醫源性因素。主要包括用藥情況、治療方法和醫療操作等，醫護人員應依據患者情況，適當減少侵入性操作，降低抗生素用量，從而對患者的各項院內感染相關因素進行有效控制[1]。第二，強化危重癥患者的營養支持治療，從而提高神經內科患者的感染抵抗能力以及機體免疫力，改善其營養供給狀況。第三，加強患者自身危險因素監控，主要包括血腫破入腦室、腦組織中線移位、發病部位、腦出血的量、起病時意識障礙、腦卒中史、慢性肺病史、糖尿病病史和年齡等，盡管患者自身因素具有不可干預性，但積極有效的并發癥和原發癥治療，有助于患者意識的恢復，血腫的盡早清除，以及血糖水平的控制，從而降低患者院內感染的發生率。第四，強化基礎護理。保持病房環境衛生，控制探視人數，減少陪護，加強口腔的徹底清潔護理，及時清除呼吸道分泌物[2]。
神經內科醫護人員應加強院內感染的監測和預防工作，以降低住院患者院內感染的發生率。因此，依據人員應針對患者實際情況，對各種可能導致院內感染的相關因素進行有效控制，嚴格遵守院內感染防治的相關規章制度，不斷提高自身的感染預防意識，定時進行物體和病房消毒通風，避免患者之間發生交叉感染以及向患者傳染病原體，實施各項侵入性操作前需嚴格洗手，同時，盡量減少患者的住院時間，從而達到降低院內感染發生率的目的[3]。
3.3 總結
綜上所述，醫護人員在對神經內科住院患者實施侵入性操作時，應對操作的必要性進行核實，并嚴格執行無菌操作規范，以最大限度地降低院內感染的發生率。同時，在患者感染屬于細菌性感染還是病毒性感染尚未確定前，不能盲目應用抗生素，并為患者創造良好的醫療環境，定時進行病房通風和消毒處理，以降低神經內科住院患者感染發生率。
參 考 文 獻
[1] 孫曉靜神經內科住院患者感染39例臨床分析.健康必讀雜志，2011，10（10）：2526.
第4篇：績效審計的特點范文
【關鍵詞】終末期糖尿病腎病；血液透析；臨床特點
【中圖分類號】R473.5 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）07-4379-01
糖尿病腎病主要指的是糖尿病微血管發生病變，引發腎小球硬化，是比較常見并發癥，糖尿病腎病通常是進行性發展，最終會出現腎衰竭【1】。終末期糖尿病腎病通常患病時間較長，年齡偏大，免疫水平較低，容易出現感染，治療存在困難，經常出現并發癥，為患者帶來痛苦，對患者的生存質量造成影響。現階段，對于終末期糖尿病腎病的治療，還缺乏有效的方法。相關的研究顯示，對終末期糖尿病腎病患者進行護理干預，有助于緩解蛋白尿發展，緩解腎功能減退。本次研究主要是選擇40例終末期糖尿病腎病患者進行研究，報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2011年7月至2013年7月在我院進行治療的終末期糖尿病腎病患者40例，其中男性為24例，女性為16例，年齡為35至78歲，平均為61.5歲，作為觀察組。選擇同時期非糖尿病腎病接受血液透析的患者50
例，其中男性為32例，女性為18例，年齡為31至70歲，平均為58.5歲，作為對照組。
1.2方法 兩組患者采用的透析機型號是GambroAK-95、Fresenius4008B，每周進行透析，時間為2至3次，每次時間為4至5h。根據患者的情況，進行降壓，并補充如下藥物：（1）促紅細胞生成素，（2）葉酸，（3）維生素，（4）活性維生素D，觀察組進行皮下胰島素注射，對血糖進行控制。
1.3統計學分析 應用SPSS14.0軟件進行統計分析，若P
2.2 兩組的不良反應發生率對比
在透析過程中，兩組患者出現的不良反應包括感染、心功能不全、透析低血壓、高血壓、低血糖以及腦血管意外。在低血糖方面，觀察組、對照組發生率分別為25.0%、4.0%；在感染方面，發生率分別為30.0%、10.0%；在透析低血壓方面，發生率分別為30.0%、6.2%；在心功能不全方面，發生率分別為45.0%、12.0%，以上差異具有統計學意義。在腦血管意外、高血壓方面，兩組的發生率差異不具有統計學意義。
3討論
3.1 心理護理。糖尿病腎病患者長時間的受到疾病痛苦，血液透析方法是一種替代式療法，在進行透析時，患者身體存在不適，透析費用比較高，患者需要承受一定的壓力，在臨床中，部分患者的情緒比較低沉，對治療效果造成影響，護理人員需要對患者進行心理護理，讓患者之間相互的進行交流，使得患者能夠調整心態，以積極的心態配合治療。護理人員需要多和患者進行交流，分析影響患者心理壓力的相關因素，并進行心理疏導，增加患者自信心。
3.2 并發癥護理。首先是透析低血壓護理。糖尿病腎病患者具有植物神經變性，神經調節的功能降低，血管的順應性比較差，容易出現低血壓。在透析過程中，患者的體重增加，是危險的因素，是引發低血壓的重要因素。護理人員應當向患者解釋體重過度增長所產生的危害。患者在透析過程中，應當注意控制水分的攝入量。在血液透析過程中，泵速由慢到快，首先是60mL/min，結合血壓和患者的反應，增加到150―260mL/min，若患者具有進餐習慣，降低速度，開始為20―40mL/min，直到結束，低血壓發生率得以降低【2】。對患者生命體征的變化情況進行嚴密的監測，若患者存在出冷汗、頭暈等癥狀，平均動脈壓降低大于30mmHg，就應當想到透析低血壓，采用高滲鹽水、降低血流量等處理方法。
其次是心功能不全。這種并發癥是糖尿病腎病患者透析死亡的原因之一。在本次研究中，心功能不全發生率為45.0%，發生率較高。在透析之前，若患者存在心功能不全，生存的時間比較短，容易死亡【3】。對于心功能不全患者，需要強化宣傳教育，引導患者提前進行透析，用藥和飲食合理，在透析過程中，限制水的攝入量，對體重進行控制。在透析過程中，患者應當多吸氧，觀察是否出現憋氣等癥狀，幫助患者選擇臥位。定期進行血液濾過，使得透析更加具備充分性。
再次是感染。糖尿病腎病患者血壓增加，糖代謝出現紊亂，機體的免疫功能較差，感染發生率比較高，在本次研究中，感染方面，觀察組發生率為30.0%，對照組發生率為10.0%，明顯的高于對照組。護理人員應當引導患者適度的強化營養，適當的進行活動，機體的抵抗力能夠增加；房間定時的進行通風，根據氣溫變化增減衣物，防止感冒【4】。并注意進行皮膚護理，注重個人衛生。
總之，對于糖尿病腎病患者，需要做好早期的護理，進行心理護理，并針對并發癥做好護理工作，提升患者的生存質量。
參考文獻：
[1] 相鋒.終末期糖尿病腎病病人延續性護理需求調查[J].護理研究（上旬版），2013，27（8）：2326-2327.
[2] 張曉義.終末期糖尿病腎病患者的護理體會[J].護理實踐與研究，2013，10（12）：47-49.
第5篇：績效審計的特點范文
關鍵詞：績效審計；經濟性；效率性；效果性；合規性
近年來我們各級審計部門在預算執行和其他財政資金收支審計中都會將部門預算執行審計中的績效管理情況單獨反映出來。部門預算是指微觀意義上政府組織的收支計劃，是各個政府組成部門依據國家相關的政策制度以及自身的職能特點，由各預算部門編制，向財政部門上報，再由財政部門審計核后報同級人大批準，再下發給各個單位執行的綜合性的計劃。績效審計就是對被審計單位管理和使用資源的有效性進行檢查和評價。包括四個方面，即經濟性、效率性、效果性和合規性。根據審計署的要求，所有的審計項目都要開展績效審計。現就基層的審計經驗，談談對有關部門預算執行中有關績效審計的認識。
一、目前部門預算執行績效審計中存在的主要問題。
首先，缺乏判斷部門預算執行的有效性的評價標準。部門預算執行有效性的評價標準是績效審計的關鍵工作，與財務收支審計不同，績效審計的標準現階段還處于摸著石頭過河的階段，還沒有形成一套行業（或部門）、項目的成形評價體系，這就要求我們審計人員，根據自己的經驗、被審計單位的情況，依據內部有關績效的要求，與有關各方進行磋商，選定合理的評價標準，以便于對被審計單位預算執行的四性有一個科學而合理的評價。正因為各職能部門沒有建立統一的針對行業、項目的績效考核標準，再加上績效審計的組織實施因人而異、因事而異，無章可尋，因此造成績效審計結果的社會認可度、接受度較差。同時，由于預算執行績效審計有著各自的固有屬性和獨立性，決定了部門資金的使用主要是體現社會效益、宏觀效益、長遠效益，所以很難直接量化經濟效益，從而對制定合理的績效審計標準造成了一定的難度。標準的制定科學與否，無疑會影響績效審計的質量和審計結論的可信度。每個行業和項目的這些標準可能都是零散的，不系統的，更不會是成形的。即便是同樣的項目，其衡量標準也會存在很大的差異，最終會導致審計結果大相徑庭。
其次，部門預算執行績效的指標體系沒有形成。部門預算執行績效審計的目的是為了要提高預算執行單位的的責任心，強化財政支出和預算管理，規范預算分配，優化財政支出結構，降低行政運行成本，確保財政支出的合法性、經濟性和有效性。目前，雖然審計署提出進行全面績效審計，但有關績效審計方面法律法規涉及的內容并不多，審計準則中也沒有對指標體系進行有權威性、可操作性的論述。因此，應盡快建立科學、合理的部門預算執行績效審計的準則和業務操作指南，有選擇的對部門預算執行展開整體績效、重點績效以及單項績效的審計，以便于審計人員在審計過程中有法可依，有章可循。
第三、專業的績效審計人才隊伍急需加強。部門預算績效審計涉及不同行業、不同部門的項目的績效評價標準，就目前而言，各級審計機關能全面掌握并能準確進行績效評價的復合型的審計隊伍嚴重缺少。這就需要現場審計人員在審計過程中由于對項目業務有一個快速的學習過程，從而較為深入地對相關的情況有個了解，否則就不能對被審計單位預算資金使用的結果等方面進行準確的評價。績效審計人才隊伍的建設已經成為全面實行預算執行績效評價的重要制約因素，如果得不到有效解決的話，可能會影響整個績效審計的全面推進，成為一紙空文。
第四，績效評價結論無法得到被審計單位利用。從目前審計報告整改反饋的情況看，績效審計評價所提的意見建議也只停留在反映情況、找出問題的層面上。財政和各級預算部門并很少有根據自身的情況，結合部門預算的編制和各項經濟發展目標很好地與政府績效考核對接。還有有些地方雖然制定了相關評價結果的考核辦法，但是由于部門預算項目較多，持續時間較長，有關的預算項目確立是否合理，執行效果如何、出現問題如何追究相關責任等均沒有嚴格的制度約束，所以，審計評價所提出的建議和意見并沒有得到真正的落實，沒有起到預想的的作用。這不僅是一種人才物的浪費，也是影響了審計的嚴肅性和權威性，使得預算績效審計工作成為一種形式主義。
二、部門預算執行績效審計中的存在問題的建議
第一，要加強頂層設計，完善有關的部門預算執行績效評價標準和評價體系。政府各級預算單位應從上到下，統一要求，加強行業、各職能部門的績效管理，合理安排部門整體績效評價共性指標體系框架，構建和完善相關的預算執行評價體系。審計機關也要從頂層開始，根據不同部門業務的特點，并與職能部門的指標體系相結合，科學合理的設計一系列能夠正確評價行業和項目的指標和標準。審計部門應結合財政和各有關部門的特點，在借鑒以往經驗的基礎上，通過不斷的探索和實踐，逐步形成科學合理、系統完善和符合實際需要的部門預算執行績效審計的指標體系和評價標準，以規范績效審計項目實施，確保審計質量，從而達到應有的社會有效益和經濟效益。
其次，是要加強復合型的審計人才隊伍建設。任何的工作開展的好不好，關鍵是在于人，績效審計隊伍建設也決定著績效審計走的有多遠。相對于傳統審計，績效審計是一個新生事物，有關人才嚴重不足，應充分利用現有資源，挖掘內外在潛力，把建立復合型的績效審計隊伍建設作為我們審計工作的重中之中。一方面，要充分利用現有的各級審計機關內部的人員，集中各業務部門的骨干加強審計績效隊伍。同時對所有的審計人員要加強業務培訓，形成良好的學習氛圍，建立單位培訓和自學相結合的制度，增強其對部門預算執行績效審計的能力。另一方面，部分專業性強的項目，可以聘請專業人才和有資質的社會中介機構加入，以提高績效審計的質量和水平。還可以充分利用各個單位業務精湛的內審人員，充實到審計組中，發揮他們對本單位業務熟悉的特點，快速熟悉單位情況，做到事半功倍。
績效評價結果的反饋和整改情況直接反映了部門預算執行績效審計的工作開展的好壞。對審計中提出的意見和建議，督促部門、單位按法律法規和績效目標去有效落實，督促整改到位，并在規定期限內將整改結果反饋給審計機關。同時應逐步建立健全績效審計公告制度。審計機關應向社會公告審計績效審計結果，同時也應公告被審計單位落實審計結論情況，增強審計監督和整改落實的透明度。（作者單位：安徽省蕪湖市弋江區審計局）
參考文獻：
第6篇：績效審計的特點范文
關鍵詞：政府績效審計；問題；對策
一、政府績效審計概述
政府績效審計指的是審計機構、審計人員根據有關的法律法規，對被審計單位、審計項目所開展的各項經濟活動的有效性、經濟性、合理性進行評價、監督、鑒證，進而提出相應的改進意見，促進被審計單位加強管理、提高經濟效益的一種活動。政府績效審計具有范圍廣闊、過程延續、審計方法多樣等特點。
二、政府績效審計中存在的問題
（一）法律法規不健全，評價指標體系不合理
從法律法規的角度來看，我國于1994頒布了《審計法》，并于2006年進行了修正和完善。我國政府績效審計起步較晚，法律法規并不完善。雖然在相關法律法規中，涉及了一部分績效審計的內容，但主要是真實性審計和合規性審計進行闡述，對績效審計并沒有進行系統性規定，導致政府績效審計存在困難。
（二）政府審計體制設置不科學
目前，我國政府績效審計采用的是行政審計體制，即國務院設置審計署，國務院總理主管全國審計工作，地方各級審計機關在開展審計工作時不僅要對政府負責，還需要對上級審計機關負責，實行雙重領導體制。這種體制存在很大漏洞：一是審計獨立性受到影響。審計機關在對下級行政機關進行審計時，要在本級政府的領導之下，具有共同利益，影響了審計的獨立性，績效審計的作用也大打折扣。二是透明性差，。從目前來看，政府績效審計為審計單位壟斷，審計人員在明細資料的收集方面存在困難，無法對政府的經濟活動進行客觀評價。三是會計信息失真。財經領域會計舞弊行為猖獗，影響了政府績效審計的結果。
（三）政府績效審計的重視度不夠
一是由于受到審計環境的影響。審計環境指包括經濟、政治、文化、社會、法律在內的多種因素。我國審計環境較差一方面受到政府行政體制的影響，另一方面也都受到社會公眾參與意識較低，對績效審計缺乏認識。二是在政府審計工作中，績效審計僅占有較低比重，審計結構長期得不到應有的重視。我國政府績效審計還停留在傳統的合規性審計階段，而沒有對經濟活動的效果性、效率性、經濟性進行分析，導致績效審計得不到政府部門的重視。同時，政府績效審計還存在著形式主義傾向，在審計后并沒有提出相應的改進意見，影響了政府績效審計作用的發揮。
（四）審計人員素質不高
由于政府績效審計的專業性強、領域跨度較大，對審計人員的業務能力、職業判斷、知識結構有很高的要求。從目前來看，我國審計人員的專業素質不能達到以上要求。主要表現在兩個方面：一是審計人員的組成結構不合理，缺乏復合型人才。 二是審計方法比較單一。在網絡經濟時代，會計電算化也快速發展，手工查賬、經驗判斷的審計方法已經不能滿足當前審計工作的需要，必須對其進行相應的調整和改革。
三、政府績效審計的對策
（一）加快法制建設，完善評價指標體系
加快法律法規建設，是我國政府績效審計首先應重視的問題。隨著經濟的發展和社會的進步，原有的法律法規與當前的經濟發展不相適應，需要對其進行修訂和補充，保證政府審計工作有法可依。在法律法規中，對審計機關的審計范圍、審計權限進行明確規定，對政府績效審計工作如何開展進行闡述，為審計工作提供法律支撐。同時，還應該盡快完善評價指標體系，對政府績效審計的質量進行評估。評價指標體系主要應具備如下特征：一是全面。即應包括政府所開展的所有經濟活動項目，對資源利用效率、行政管理效率、社會效益等進行有效評估。二是應有彈性。在設置評價指標時，應根據各部門、各行業的特點進行設置，在評價其社會效益、經濟效益時也應留有余地。
（二）繼續加大審計體制的改革力度
當前，行政式審計模式影響了審計的獨立性，因此，應繼續加大審計體制的改革力度，將審計機關從行政體系中分離出去。在審計體制改革過程中，可以借鑒國外的經驗，設立中央審計委員會或者審計院，推行一府三院制度，在條件成熟時可以轉化為立法型。在審計試點工作中，由于受到我國經濟條件的限制，在試點工作中應特點注意。從我國國情出發，創建一個適合我國的審計模式，重點在社會普遍關注的專項資金、公用設施建設等領域進行審計，這樣不僅可以提高資金利用效率，還能積累政府績效審計的經驗。同時，應加大對會計舞弊行為的懲處力度，保證會計信息的真實性。會計信息是政府績效審計的基礎，會計信息失真將導致政府績效審計缺乏合理的依據，影響政府績效審計的作用的發揮。
（三）提高政府績效審計的認識
社會公眾的重視和監督是推動審計發展的動力，因此，要提高社會對政府績效審計的認識，才能對政府績效審計進行監督。政府績效審計不僅包括經濟效益，還包括了生態效益、社會效益等。因此，要特別重視政府績效審計的結果。一方面，政府應加強制度建設，找出政府管理中的缺陷和問題，改進政府管理的方法。另一方面，將審計的結果和行政問責制度結合起來，對政府績效審計進行嚴格管理。將審計結果和政府財政管理結合起來，根據審計的結果優化和調整政府支出的結構和方向。
（四）加強人員培訓和教育
在人才培養方面，主要是要培養復合型人才，培養一批既精通審計業務，又熟悉財會、法律、工程、社會學、經濟學知識的人才。在人才培養過程中，盡量采用在職培訓模式，注意培訓方式的實效性和多樣性，才能提高審計人員的綜合素質。
結束語：
政府績效審計不僅關系到政府行政職能的發揮，也關系到我國經濟的發展和社會主義建設。當前，由于政府績效審計的法律法規不健全，政府審計體制設置不科學，政府績效審計的重視度不夠，審計人員素質不高，導致政府績效審計的作用大打折扣。隨著經濟的發展和社會進步，政府績效審計也應進行相應的變革。我國政府績效審計的發展，需要建立在完善的法律法規和完善的審計體制基礎之上，對政府績效審計進行深入認識，加大人才培養和開發力度，才能適應當前經濟發展的需要。
參考文獻：
[1]陳東梅.淺議我國政府績效審計的現狀及對策[J].商業經濟，2012，（14）：96-98.
[2]陳遠.政府績效審計存在的問題及對策探析[J].經濟師，2011，（11）：189-190.
第7篇：績效審計的特點范文
關鍵詞：國有企業 績效審計 績效審計途徑
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善及經濟和社會發展的需要，審計職能的范圍不斷擴大，傳統的真實合法性財務審計逐步向績效審計延伸，成為國家審計發展的一種必然方向。作為國有資產的重要組成部分，國有企業的績效審計也越來越被重視，進一步擴展和深化了國有企業審計的內涵。本文通過對國有企業績效審計的特點的分析，結合國有企業績效審計的現狀，對國有企業績效審計的具體途徑進行探討。
一、國有企業績效審計的現狀
上世紀90年代以來，為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，審計機關積極深化國有企業審計，在真實、合法性審計的基礎上，向檢查內部控制制度和經濟效益兩個方面延伸。目前我國國有企業績效審計把專項審計調查當作開展績效審計重要的方式，目標主要是立足于服務企業，深化改革、強化管理、提高效益、防范風險。
從我國審計實踐看，國有企業績效審計的發展并不如意。實踐中，國有企業績效審計，主要表現在與經濟責任審計相結合和與財務收支審計相結合兩大方面。大多數的績效審計項目都是在經濟責任審計或者財務收支審計的同時，對國有企業的經營績效給予一些關注，其目的主要是在撰寫經濟責任審計報告和財務收支審計報告中能夠對被審計企業的經營情況有所表述，而非真正意義上的績效審計。
二、國有企業績效審計的特點
(一)審計范圍的廣泛性
包括國有企業的業務活動及對各種資源的運用，審計時需同時涉及諸多方面。既包括財務部門，也包括生產、銷售、采購部門等其他業務部門，還涉及后勤服務部門；既包括被審計單位各項業務活動，也包括其他非經濟范疇的管理活動。
(二)審計標準的多樣性
國有企業的業務活動的績效不僅僅涉及經濟效益，還有管理效益和社會效益。經濟效益的衡量可運用財務指標進行對比分析，而管理和社會效益難以從數量上概括，需運用定性標準，多角度綜合評價。
(三)審計方法的靈活性
不僅要采用傳統的、通用的財務審計方法（如順查法、逆查法、詳查法、抽查法等），而且更多的是采用統計分析、管理分析、可行性研究報告評價、固定成本分析、盈虧平衡分析、工程概預算評價、環境分析、體制/運營模式分析、咨詢等多種分析法、評價法,有的甚至采用定性綜合評判法等。審計人員必須根據審計對象、目標的不同制訂不同的審計方案，選擇適當的審計方法。
(四)審計結論的建設性
績效評價結果是企業經營成果、資產質量、債務風險和成長性的綜合反映，通過全面評價被審計企業經濟活動和業務活動的經濟和有效程度，診斷企業經營管理存在的問題，揭示經營風險，促進提高經營管理水平，引導企業健康發展。
三、積極開展國有企業績效審計的途徑
經過多年的審計實踐，在企業績效審計方面，審計機關已經積累一些有益的經驗。面對新形勢、新任務、新要求，要推進國有企業績效審計，就必須轉變企業審計發展思路，創新企業審計模式和工作方法。
(一)制定適當的企業績效審計項目的審計評價標準
績效審計標準是衡量、考核、評價審計對象績效高低、優劣的尺度，是提出審計意見，做出審計結論的依據，是與審計判斷直接相關的。 只有選擇好評價標準，建立合適的參照系，才能對企業進行績效評價。對于績效審計標準的確定，筆者認為一是參考已有的行業標準。每個行業各有不同的模式、不同的特點，很難為每一行業制定一個統一的評價標準；二是被審計單位制定的一些控制制度、管理辦法等。被審計單位為加強管理制定的控制制度、辦法可以幫助審計人員了解企業經營管理情況，也可以根據發現的問題分析制度制定和執行中的缺陷，評價管理責任；三是國家制定和的發展規劃以及行業發展目標、指標，有關專業管理部門的規范、技術標準等。
(二)緊密結合經濟發展大局，圍繞企業改革和發展，創新企業審計模式，改變目前企業審計技術方法，使審計監督融入國有資產管理之中，有效地發揮審計“免疫系統”功能作用
當前應拓展企業審計新思路、新方法。績效審計在搜集和評價過程中，除運用財務審計中廣泛使用的審閱、觀察、計算等技術方法以外，更主要地運用調查研究、統計分析和經濟分析。調查研究可以用來調查事實、收集信息，也可以用來收集對特定問題的不同觀點。在績效審計中，審計人員可以采用座談會法，征求關于企業發展存在的突出問題的想法。同時，有針對性選取部分人員發放問卷調查表，圍繞審計評價來設計各項指標，使審計人員更廣泛的聽取意見，收集資料，為深入分析，準確把握問題實質提供依據。
(三)加強隊伍建設，構建一支多元化的審計隊伍，為企業績效審計的有效開展提供智力支持
審計不僅要掌握會計、審計、稅務以及相關的法律法規，而且要具備公共行政管理、計算機技術、環保知識、人力資源管理、金融知識、工程管理、數學等其它學科的知識，這并不是要求每個審計人員同時具備多元化的知識結構，而是要使審計隊伍總體知識結構多元化且科學平衡。這不僅需要吸收引進多學科的專業人才，而且需要有計劃、有重點、多途徑地對現有人員審計技能進行培訓，提高其綜合素質，培養一批審計業務熟練的骨干人才，保證人員素質和結構滿足開展績效審計的需要。
參考文獻：
第8篇：績效審計的特點范文
在成品油銷售企業的績效審計中效率性標準追求產出投入比的最大化和效果的最優化。效果性標準，指的是成品油銷售企業的經營實現程度以及能否達到預定目標在成品油銷售企業的績效審計中，效果性標準追求效果的最優化，強調的是預期目標與實際效果的關系。
社會性標準，指的是企業的經營行為與社會需要之間是否符合，在成品油銷售企業的績效審計中，社會性標準要求減少企業行為對社會造成的負面影響，將社會公眾的意見作為主要的衡量尺度。控制性標準，指的是企業能不能構建嚴密的控制系統，即內部控制結構，在成品油銷售企業的績效審計中，控制性標準包括兩大方面：內部會計控制與內部管理控制。
在成品油銷售企業的績效審計中，復合型人才的缺失是一個比較嚴峻的問題。自先由于審計人員知識結構較難以有效覆蓋成品油銷售企業的專業范圍，因此迫切需要復合型的審計人員。其次，審計的基本原則是依法審計，而成品油銷售企業的績效審計目前還難以體現于國際經濟一體化的要求相匹配的明確規定。再次，由于企業內部的財務審計人員是成品油銷售企業的績效審計的內部審計人員，這就容易導致審計的獨立性難以得到有效保證。最后，現有的企業績效審計的理論還難以全面覆蓋成品油銷售企業的績效審計，需要審計工作者的不懈努力。在這樣的現狀下，結合筆者的審計工作經驗，特提出以下的對策：首先，成品油銷售企業應該在真實合法性審計的基礎上進行績效審計。
從現有的法律法規出發，逐步構建符合成品油銷售企業實際特點的績效審計工作規范。其次，應由選擇地引入審計評價標準。嚴格遵循審計目標的確定—>審計數據的收集—>審計結論的這樣的過程進行。在審計評價標準明確的前提下，提出客觀具體的審計意見。
第9篇：績效審計的特點范文
關鍵詞:績效審計;發展歷程;戰略思考
中圖分類號:F239.0文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0098-02
總理日前在政府工作報告中提出,要大規模增加政府投資,實施總額4萬億元的兩年投資計劃。如何確保這4萬億資金用好、用實、用出效益,也就是如何把錢用在刀刃上,杜絕損失浪費,引起了人大代表以及百姓的熱議。人大代表所強調的加強4萬億投資監管的三個關鍵點之一就是跟蹤審計。因此日前應當采取積極措施,解決當前阻礙績效審計發展的問題,全面推動績效審計的發展,為中國經濟發展保駕護航。
一、中國績效審計的歷史實踐與特點
(一)績效審計實踐的三個階段
1.審計署成立初期至20世紀80年代末。審計機關積極開展了績效審計理論研究和試點工作,提出:“從財務審計入手,加以分析,落腳到經濟效益。”據1984年審計資料記載,當時,全國有22 個省、市、自治區的270個縣以上審計局,對1 263個部門和被審計單位進行了試審,試審中充分注意到經濟效益問題,諸如:天津鐵廠經濟效益審計報告、湖北省兩戶紡織企業效益審計報告、遼寧卷煙廠效益審計報告、山西小氮肥行業經濟效益審計報告、鞍鋼和山東審計局關于企業內部控制制度評價報告,都是當時比較典型的經濟效益審計實例。
當年,全國審計機關共審計出各類問題總金額30 692萬元,其中屬于經濟效益差的是9 195萬元,通過試審,對改善企業經營管理,提高經濟效益,增收節支起了積極作用。20世紀80年中期以后,績效審計基本處于停滯狀態。
2. 20世紀90年代。1991年初,全國審計工作會議要求:“各級審計機關都要確定一批大中型企業進行經常審計,既要審計財務收支的真實性、合法性,又要逐步向檢查有關內部控制制度和經濟效益方面延伸,并作出適當的審計評價,推動經濟效益的提高。”
在這個時期,中國審計機關還結合宏觀經濟財務收入審計,開展了一些事后來看帶有宏觀經濟效益審計性質的經濟監督活動。
3.加入WTO后的績效審計情況。在專項資金投資項目審計方面,開始注入了績效審計內容,如進行了績效調查審計,在外資審計領域,明確提出其審計目標是提高外資使用效益。不少地方審計機關積極制訂計劃,在投資項目和專項資金等財政投入較多的部門,實施績效審計,取得一定成效,向審計現代化邁出可喜一步。
(二)中國績效審計特點
績效審計走進中國這些年,理論研究和實踐活動盡管時斷時續,然而,它仍然體現了自己的特點。
其一,根據中國不成文和成文(《審計法》)法律條文關于“真實、合規、效益”的規定,把績效審計與財務審計結合起來,或更嚴格意義上說,績效審計寓于財務審計之中。其二,主要以國有企業為審計對象,即是微觀經濟領域的效益審計,且較多地集中在其財務成果的分析上,對經濟活動審計評價的深度和廣度都需要進一步開拓。其三,績效審計主要由企業內部審計機構進行,國家審計機關盡管試驗性地實施了一些績效審計,但與內審機構比要少。其四,事后審計多,事前審計尚不多見,而事中審計,即對經濟活動過程中的控制和調節,以推動被審單位改善未來經濟效益,實現其潛在利益則更為少見。
(三)績效審計的初步成效
其一,通過對國有企業績效審計或調查,初步摸清了被審單位資金運行的效益情況及存在的主要問題;其二,一定程度上促進了企業的經濟效益的提高;其三,一定程度上改善了被審企業的內部控制制度;其四,一定意義上開拓了政府審計領域;其五,專項資金審計或審計調查、基建項目審計或審計調查對未來績效審計發展,具有典型意義。
(四)中國績效審計存在的問題
1.在現行審計體制下,中國審計機關自成立以來就一直圍繞著黨政工作中心實施審計監督工作,顯然這種對國家審計的定位就在一定程度上影響了審計監督朝服務于人大立法監督方向的轉移。
2.在現行審計體制下,審計監督的對象、范圍、目標、結果等往往受某個或某些大權在握的領導的個人意志所左右。在現行審計體制下,決定審計根本大事和工作重點的決策者必然是政府首長而不是審計機關自己。這樣審計工作的安排就與政府首長工作職責、政績評價甚至個人偏好有直接或間接的關系。
3.在現行審計體制下,目前績效審計主要面臨的問題之一,就是對審計出的問題沒有明確的責任追究機制。
4.中國的現行審計體制不利于績效審計的發展。當前絕大多數的預算決策及項目投資的決策和使用權集中在政府或個別負責人手中,權力的集中往往伴隨著權力運作上缺乏透明度,如再得不到有效的監督制約,既容易產生權錢交易等腐敗行為,又容易縱容決策隨意性和長官意志等現象發生,從而無可避免地使財政資金出現巨大的浪費和損失。由于許多問題與政府行為有關,審計機關也無可奈何。
5.國家審計機關對在中國條件下,如何實施績效審計,缺乏一個戰略性認識,缺乏一個系統、完整的具有戰略性、宏觀性的思路,缺乏一部戰略性發展規劃。績效審計方面有組織的理論探討、人才培訓很是欠缺。
二、中國發展績效審計的戰略思考
(一)應用符合中國國情的戰略目光,重新認識績效審計在中國審計的地位
我們講的中國國情,自然是中國審計直面的國民經濟活動,要點有二:一是國民經濟發展中長期存在的高速度低效益且重速度輕效益問題;二是經濟活動中存在的大量嚴重違紀違規、經濟犯罪問題,這兩個問題給國民經濟所造成的后果和危害是一樣的,長時間以來,人們對國民經濟發展中的低效益,甚至不講效益,不認識,甚至熟視無睹。
在中國發展績效審計,可以說是為解決國民經濟發展低效益、輕視效益問題,找到其中一條出路。人們稱審計者是經濟醫生,我希望經濟醫生把績效審計作為中醫藥方,對中國國民經濟低效益采用既治標又治本的中醫療法,而把財務審計作為頭疼醫頭、腳疼醫腳、應緊應急的西醫藥方,對經濟活動中的違紀違規、經濟犯罪,采用西醫療法。只要盡我所能,定有成效。
(二)宏觀績效審計范圍和重點
1.財政預算支出計劃審計。通過審計弄清有無因支出范圍和用途計劃不當而可能造成損失浪費現象,這種事前審計是把其作用在預算過程中,從源頭上提高財政資金的節約度。
2.財政決算審計。通過對財政預算執行結果的審計,弄清被審單位所花費的財政資金是否獲得了效益,這種事后績效審計的作用在于幫助被審單位總結經驗,挽回效益方面損失,從而促進財政資金運行的有效性,或潛在效益。
3.投資項目審計。是對國家投入的建設資金經過投資活動取得的有用效果進行審核和評價。投資項目效益審計標準是:(1)是否以最低的消耗、最少的投資、最好的質量和最快的速度形成最大的綜合生產能力;(2)能否提高社會勞動生產率,降低投產后的生產成本和提高產品質量,加快投資回收;(3)能否為國家提供最大效益,這是杜絕中國民經濟發展低效益最重要之渠道。
4.金融審計,即主要對信貸項目計劃執行及其結果的審計,在中國金融行業,貸款項目沒效益甚至副效益“打水漂”問題十分驚人,審計機關除著力審計其違紀違規、內外勾結的經濟犯罪案件外,勢必要把對貸款項目效益審計提到日程,這也是解決經濟發展低效益的非實行不可的舉措。
5.稅收審計。通過績效審計弄清稅源流失所造成的損失,以提高稅收率。
6.專項資金審計。國家專項資金繁多,審計機關應根據實際情況,選擇帶有典型主義的資金項目,通過績效審計,提高其資金使用效果。
(三)微觀績效審計范圍和重點
對其績效審計范圍主要是:(1)評價企業效益的指標狀況,諸如對活勞動的經濟效益指標(包括生產率與工資利潤率),物化勞動的經濟效益指標(包括單位產品原材料消耗率和單位設備產品率),勞動占用量和勞動消耗量的綜合效益指標 (資金利潤率和成本利潤率)等的評價;(2)經濟效益指標體系計劃管理情況;(3)經濟活動分析制度和內部控制制度的建立和健全情況。通過績效審計,確保企業潛在經濟效益的實現。
(四)加強績效審計立法
績效審計急需強調人大立法監督。從績效審計的產生和實質看,績效審計是為了提高政府預算和公共資金支出的透明性和有效性,是為了增強對政府受托經濟責任更深層次的評價與監督,這顯然就有利于加大對政府公共權力約束的力度,這也正是建立良好所需要的。要積極探討適合績效審計的一套完整的評價方法和標準,使績效審計的監督成效公平、公開。
(五)加快績效審計人才培訓
一個有效的績效審計工作者,必須具備宏觀經濟知識和意識;具備宏觀透視能力和較強的信息意識;具備高度敬業精神和社會責任感;具備專業競爭能力和判斷力。這些應當是績效審計人才培訓要實現的目標,也是績效審計工作者為之奮斗的目標。
(六)學習和借鑒西方先進績效審計經驗
西方工業化國家的績效審計經過半個多世紀的發展,已進入一個更為現實的階段,它們的績效審計成功經驗,同樣是人類的寶貴財富,必將為我發展績效審計以啟迪。
合理安排,循序漸進,逐步摸索績效審計新路子,創建一套適合績效審計的操作模式與報告模式。績效審計是更高層次的審計監督,由傳統的財務收支審計向績效審計發展,已成必然。但就中國目前的經濟社會發展水平、對經濟秩序狀況以及審計工作質量和人員的總體素質而言,要達到這方面的要求,還有很長的路要走。
參考文獻:
