前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞] 體育經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行機(jī)制 結(jié)構(gòu) 特點(diǎn)
一、體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵
體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)體內(nèi)的各個(gè)基本要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互作用的關(guān)系。其基本含義在于:一是協(xié)調(diào)體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各基本要素、各有關(guān)組成部分或有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;二是在體育經(jīng)濟(jì)中相互關(guān)聯(lián)的部分耦合過程中各有關(guān)體育經(jīng)濟(jì)要素之間相互作用、相互制約、相互促進(jìn),共同發(fā)揮各自的特定作用;三是在體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行中,有規(guī)律地按照一定的方式運(yùn)行并發(fā)揮著特有的功能。
二、體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)
體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)的基本情況:一是現(xiàn)有的體育市場(chǎng)的狀況。我國的體育市場(chǎng)雖然有了一定的發(fā)展,但是無論在結(jié)構(gòu)上還是在功能上都是不完善的,產(chǎn)權(quán)社會(huì)化、商品化、市場(chǎng)化的發(fā)展程度比較低,體育市場(chǎng)價(jià)格還未完全反映體育市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的要求,還不能完全真實(shí)地反映體育社會(huì)成本和體育社會(huì)的利益。二是體育市場(chǎng)的資本能力較低。社會(huì)生活主體對(duì)體育市場(chǎng)的需求和投入,仍然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,體育貨幣資本投入的能力較低,尤其是作為體育資本投入主體的政府,更是受總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,而發(fā)展體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、現(xiàn)代化又需要大量的資本積累,而我國體育市場(chǎng)的資本形成能力有限,體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制功能的發(fā)揮就有明顯的局限性和制約性。這些基本情況,是建立我國體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)的重要客觀依據(jù)。我國體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)主要有如下幾種機(jī)制,以體現(xiàn)我國體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制結(jié)構(gòu)的狀況。
1.體育經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力機(jī)制。體育經(jīng)濟(jì)的利益動(dòng)力機(jī)制是體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本機(jī)制,它充分地體現(xiàn)了體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、體育市場(chǎng)主體的特性和要求,反映了體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的基本趨勢(shì)。在體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,體育市場(chǎng)主體之間,要建立相互適應(yīng)的各種關(guān)系,還要建立相應(yīng)的有利于實(shí)現(xiàn)主體活動(dòng)目的的組織,這類組織是參與體育市場(chǎng)交易活動(dòng)的各種當(dāng)事人,他們根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益、政治利益或社會(huì)利益、國家利益的差別,分別自主成立體育的經(jīng)濟(jì)組織或體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理組織,這是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用的人格化的表現(xiàn)。這類組織,無論大的或小的體育經(jīng)濟(jì)組織、管理組織,在協(xié)調(diào)體育社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的矛盾,擴(kuò)大交往,提高體育市場(chǎng)運(yùn)行的組織程度等方面都具有重要的作用。
2.體育經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。體育經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制,是體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制,它同樣充分地體現(xiàn)了體育市場(chǎng)的發(fā)展要求和體育市場(chǎng)主體的特性及其本質(zhì)要求。從當(dāng)今世界范圍的視野考察,體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)的體育事業(yè),滿足現(xiàn)代人對(duì)體育需求、實(shí)現(xiàn)體育資源優(yōu)化配置的最有效的形式。人類從事體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)機(jī),是源于滿足作為社會(huì)主體的人對(duì)體育的需要。由于體育資源的稀缺就構(gòu)成了體育對(duì)社會(huì)主體需要滿足程度的約束,從而形成了社會(huì)主體對(duì)體育需求欲望的無限性和滿足需要的體育資源的有限性的矛盾,也就要求從事體育領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體育主體行為效用最佳化,就得解決體育領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)問題。
3.體育經(jīng)濟(jì)要素的循環(huán)機(jī)制。使體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為體育經(jīng)濟(jì)要素良性循環(huán)機(jī)制,就需解決體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的幾個(gè)基本問題:一是體育經(jīng)濟(jì)要素的商品化,即有關(guān)體育資源的貨幣資本、人力資本和物質(zhì)資本,要通過體育市場(chǎng)機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置;二是體育經(jīng)濟(jì)要素的市場(chǎng)化,這就是體育經(jīng)濟(jì)要素要走向體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),形成體育專業(yè)市場(chǎng),與體育經(jīng)濟(jì)要素的市場(chǎng)化與商業(yè)化相伴而行;三是體育經(jīng)濟(jì)要素的主體化,這就是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)權(quán)主體化,從而在體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)要素的交易,使體育市場(chǎng)的買賣雙方各得其所;四是體育經(jīng)濟(jì)要素的競(jìng)爭(zhēng)化。
4.體育經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)發(fā)育機(jī)制。在體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,使體育經(jīng)濟(jì)機(jī)制成為體育市場(chǎng)的發(fā)育機(jī)制,要求體育經(jīng)濟(jì)要素和體育市場(chǎng)發(fā)育機(jī)制運(yùn)行中,實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段性和經(jīng)常性的統(tǒng)一,自覺性和自動(dòng)性的統(tǒng)一,有效性和艱巨性的統(tǒng)一,從而使體育市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)體育市場(chǎng)的發(fā)育,在體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正常運(yùn)行和發(fā)揮特定的作用。
三、體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)
1.規(guī)范化特點(diǎn)。體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化特點(diǎn),是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。其發(fā)展就是要保證體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類主體、以及體育市場(chǎng)的運(yùn)行、宏觀調(diào)控、微觀管理、體育商品交易,都必須是有序的,在一定的規(guī)范中活動(dòng)。
2.效應(yīng)化特點(diǎn)。體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的效應(yīng)化特點(diǎn),是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的所規(guī)定的。這就是體育經(jīng)濟(jì)的各類主體,都必須注意社會(huì)效應(yīng)和各自的效應(yīng)。政府在體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下,作為宏觀調(diào)控的主體,要在培育和發(fā)展體育市場(chǎng)體系中起巨大的推動(dòng)作用;作為體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體育產(chǎn)權(quán)主體的企業(yè),在體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮其獨(dú)有的作用。
3.結(jié)合化特點(diǎn)。這一特點(diǎn)是體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)動(dòng)力之一。即體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行是在體育市場(chǎng)主體與體育市場(chǎng)客體、宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控、體育企業(yè)與體育市場(chǎng)結(jié)合中體現(xiàn)出來的。
4.動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)。體育經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的動(dòng)態(tài)化,反映了體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況和運(yùn)行,表現(xiàn)為體育市場(chǎng)與體育企業(yè)的動(dòng)態(tài)化。體育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系無論是體育市場(chǎng)活動(dòng)體系還是結(jié)構(gòu)體系都是不斷變動(dòng)和發(fā)展的,這種動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)是客觀的、不可逆轉(zhuǎn)的。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理;
一、引言
可以說,交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈,現(xiàn)階段,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立,經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,交通運(yùn)輸網(wǎng)的不斷完善,這些都迫切的要求交通經(jīng)濟(jì)管理必須緊跟時(shí)代的腳步,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,實(shí)時(shí)的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。只有這樣才能夠保證交通運(yùn)輸?shù)闹匾饔玫靡猿浞值陌l(fā)揮,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性
在目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,交通運(yùn)輸管理部門如何的適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理逐步的走向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科技化,對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新,和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌是其必由之路。第一,是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。馬克思曾經(jīng)說過,社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系要和社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)。而交通運(yùn)輸則是必須要和兩者適應(yīng),生產(chǎn)力的發(fā)展必然會(huì)帶來交通運(yùn)輸方式的變化,隨之而來的是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也要進(jìn)行改革。當(dāng)前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)確立,在這一體系中無論是國有生產(chǎn)資料還是私有生產(chǎn)資料都有和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌,主動(dòng)的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能夠保證自己的活力和生存力。交通運(yùn)輸管理部門也不例外,面對(duì)不斷提高的社會(huì)生產(chǎn)力,洶涌而來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須對(duì)目前的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行市場(chǎng)化改革。這可以說是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。第二,是交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所和交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而交通運(yùn)輸企業(yè)則是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,目前無論是落實(shí)企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),還是轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制的改革都需要一個(gè)完善的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度來作為后盾,這種情況下只有率先對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行市場(chǎng)化改革才能夠確保交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的順利轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的活力,提高交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
第一,加強(qiáng)預(yù)算管理。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是為了在促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的同時(shí)能夠最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益,發(fā)揮社會(huì)效益作用。因此,對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)念A(yù)算管理是必不可少的,通過預(yù)算管理可以有效的節(jié)約運(yùn)輸成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此,首先要做到的就是預(yù)算管理意識(shí)的確立,只有樹立預(yù)算管理意識(shí),提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度才能夠在實(shí)際工作中對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)的記載,在撥款之前進(jìn)行科學(xué)預(yù)算,以最小的成本取得最大的效果。完善交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理預(yù)算機(jī)制。通過科學(xué)合理的管理制度來提高工作人員的工作積極性,通過監(jiān)督機(jī)制來避免預(yù)算過程中中飽私囊、消極怠工的現(xiàn)象出現(xiàn)。
第二,實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸。國家關(guān)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)頒布的相關(guān)法律法規(guī)是實(shí)行交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要保障。實(shí)行合同運(yùn)輸既符合社會(huì)法治化建設(shè)的要求,對(duì)于貨主和運(yùn)輸單位來說都是有益無害的,也是維護(hù)交通運(yùn)輸秩序的重要舉措。如果采用合同運(yùn)輸,一切以簽訂的合同為基準(zhǔn),那么在運(yùn)輸?shù)倪^程中運(yùn)輸單位和貨主的責(zé)任就是十分的清楚,一旦出現(xiàn)運(yùn)輸事故時(shí)也可以根據(jù)合同來確定責(zé)任人,從而避免運(yùn)輸糾紛,改善運(yùn)輸環(huán)境。在為貨主創(chuàng)造利潤的同時(shí)也給運(yùn)輸單位創(chuàng)造利用,達(dá)到雙贏的效果。
第三,強(qiáng)化運(yùn)輸稽查。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立、經(jīng)濟(jì)全球化等因素造成了目前交通運(yùn)輸行業(yè)的資金流動(dòng)量越來越大,資金的流轉(zhuǎn)速度也越來越快。對(duì)此,為了更好的降低運(yùn)輸成本,避免運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)財(cái)政赤字,必須要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕椤V挥薪⒁粋€(gè)完善的運(yùn)輸稽查制度才能夠有效的約束相關(guān)工作人員的違法行為。
第四,加強(qiáng)路車管理。對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)來說,道路是其血管,運(yùn)輸工具則是其心臟,二者缺一不可。加強(qiáng)對(duì)路車的綜合管理是解決目前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中弊端的根本措施。對(duì)于路車的綜合管理筆者認(rèn)為可以采用分級(jí)管理的方式:國家級(jí)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)、直轄市這一級(jí)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的管理與服務(wù)等;省級(jí)單位則主要負(fù)責(zé)市級(jí)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)劃和管理,以此層層下推,保證交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的順利、平穩(wěn)發(fā)展。另外,在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,很多專家學(xué)者已經(jīng)開始呼吁養(yǎng)路費(fèi)稽征部門和運(yùn)輸管理部門實(shí)現(xiàn)高度的統(tǒng)一,這一想法還是值得肯定的。總體來說,一旦兩大部門實(shí)現(xiàn)了高度的統(tǒng)一,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效率就會(huì)得到很大的提高,可以說對(duì)于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是利大于弊的。
四、結(jié)束語
總之,作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展不僅可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益,更可以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著交通運(yùn)輸網(wǎng)的不斷完善,交通運(yùn)輸?shù)淖饔靡灿拥耐癸@。對(duì)此需要對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行完善,充分的發(fā)揮出交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間相互影響、相互促進(jìn)的作用,在推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]黃誠.]論新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J]科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng).2014.05.
[2]唐建.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊).2008.06.
隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展,我國現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各種矛盾逐步顯現(xiàn)了出來:最主要的是政府擁有的資源過多,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、審批過多,有些靠市場(chǎng)機(jī)制可以優(yōu)化資源配置的,政府卻進(jìn)行干預(yù),由此造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率相對(duì)低下;國有企業(yè)壟斷,擠壓民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展;政府控制社會(huì),阻礙公民社會(huì)發(fā)展,形成強(qiáng)政府——弱社會(huì)或大政府——小社會(huì)的勢(shì)態(tài),離開放、自由、透明、公正的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)境界相去甚遠(yuǎn)。
我國現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,隨著勞動(dòng)力的短缺和工資的持續(xù)提高,我們國家發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)慢慢消失,中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入了從二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段向新古典增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)變時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程中,資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象開始出現(xiàn),繼續(xù)依靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的方式,不再具有可持續(xù)性。目前,政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)就是政府投資比重過高,相應(yīng)的,中小企業(yè)遇到進(jìn)入障礙以及其他發(fā)展條件的限制比如中小企業(yè)融資難等問題,而國有企業(yè)依靠政府的行政保護(hù),往往擁有行業(yè)壟斷地位,這些企業(yè)效率相對(duì)低下卻因?yàn)樾姓Wo(hù)而盈利,政府出于對(duì)產(chǎn)值、稅收、就業(yè)穩(wěn)定性和社會(huì)穩(wěn)定性的考慮,不愿意做出讓低效率的大型國有企業(yè)退出經(jīng)營的決策,這就會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而難以具有高的資源配置效率。
二、對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的建議和結(jié)論
中國十報(bào)告指出,“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。
1.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,最重要的,就是要更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體;要尊重價(jià)值規(guī)律的作用,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用,讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)自主地做出生產(chǎn)經(jīng)營決策。
2.轉(zhuǎn)變政府職能,減少直接干預(yù)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,不再繼續(xù)充當(dāng)資源配置的主角,不去直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),實(shí)行政企分開,政資分開,撤銷一些以前主管企業(yè)的專業(yè)部門,放手發(fā)揮市場(chǎng)的作用,政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管,社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,也就是為企業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境上來。
3.建立適合的市場(chǎng)監(jiān)管體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求建立適合我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管體制。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制過程中,市場(chǎng)監(jiān)管部門首先要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的指導(dǎo)思想,要從過去的直接監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)體系的思路上來,轉(zhuǎn)移到積極促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想上來,把是否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量市場(chǎng)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制的深層次改革。
關(guān)鍵詞:私營經(jīng)濟(jì);法律;完善
中圖分類號(hào):F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)02-0174-02
一、當(dāng)前我國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在法律層面上面臨的問題
(一)法律制度層面上私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制
1.產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。歸結(jié)于法律制度層面上,產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的體制存在于以下方面:第一,相對(duì)于整個(gè)產(chǎn)權(quán)制度,并未建立起一個(gè)相應(yīng)的保護(hù)產(chǎn)權(quán)完善的法律框架,產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不夠健全。第二,沒有一些相關(guān)技術(shù)性的制度來界定不同的產(chǎn)權(quán)和解決產(chǎn)權(quán)糾紛。
2.投資領(lǐng)域。首先,現(xiàn)行的法律框架中非公有制經(jīng)濟(jì)并沒有公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和資格。其次,私營經(jīng)濟(jì)在參與處置國有資產(chǎn)問題上同樣存在體制。另外,私營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)重組微觀法律程序也問題叢生。微觀層面的問題涉及交易市場(chǎng)、交易模式、交易程序和交易處理四大方面。
3.金融領(lǐng)域。目前,中國金融體系中缺乏一個(gè)多層次的、能夠?yàn)閺V大中小私營經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)。非公有制經(jīng)濟(jì)的融資需求和現(xiàn)有法律體制能夠提供的融資空間之間形成了缺口。私營經(jīng)濟(jì)只能自行籌集資金,但這種方式卻存在著法律上的障礙。具體表現(xiàn)為企業(yè)之間不能相互借款以及向個(gè)人借款也存在法律困難。
4.執(zhí)法司法領(lǐng)域。私營經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中受到不公正待遇的案件比比皆是,造成了一定的影響。私營經(jīng)濟(jì)的訴訟難問題,最主要是由于“身份”問題使私營經(jīng)濟(jì)在一些訴訟中出現(xiàn)“不告不理,告了也不理”的現(xiàn)象。因?yàn)槭撬綘I經(jīng)濟(jì),所以,在訴訟政府和國企的時(shí)候常遭遇閉門羹,尤其是在行政訴訟中,法院往往不予受理,權(quán)益無法得到保護(hù)。
(二)我國的立法仍然殘留著依所有制立法的不平等,對(duì)民營企業(yè)和外資企業(yè)實(shí)行差別待遇
1.依照所有制類型制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》等法規(guī),這和各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)的憲法精神相悖。
2.整個(gè)立法的重心傾向國有經(jīng)濟(jì)。關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的立法比關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)的立法要詳盡得多,造成對(duì)私營企業(yè)調(diào)整的諸多法律空白。而一個(gè)國家有眾多優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)是這個(gè)國家穩(wěn)定繁榮的重要基礎(chǔ)。所以,結(jié)合我國國情,建議應(yīng)頒布鼓勵(lì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律。
3.新刑法雖然注意到對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的保護(hù),但在保護(hù)程度上明顯低于對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。如對(duì)職務(wù)侵占罪的法定最高刑是15 年有期徒刑,挪用資金罪的法定最高刑還要低一些,為10年有期徒刑;而貪污罪、挪用公款罪和法定最高刑分別為死刑、無期徒刑、死刑。
4.市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。目前,法律規(guī)定有的行業(yè)只允許國有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營,而禁止私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營,如股票的一級(jí)市場(chǎng)配股對(duì)私營經(jīng)濟(jì)是限制的,有的行業(yè)即使對(duì)外資企業(yè)開放,也不對(duì)私營經(jīng)濟(jì)開放,如汽車行業(yè)。這些限制客觀上造成不平等競(jìng)爭(zhēng)。
二、對(duì)私營經(jīng)濟(jì)加以法律保護(hù)的必要性
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求確認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)的法律地位
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體平等的經(jīng)濟(jì),法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能就是要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使交易安全。為完成這一使命,法律首先要確認(rèn)不同市場(chǎng)主體的平等地位。憲法確認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,就是確認(rèn)了私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的市場(chǎng)主體地位,為所有市場(chǎng)主體能自由、平等地參與市場(chǎng)交易提供了法律依據(jù),必將極大地推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。
2.私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí), 需要對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)
改革開放以來,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,非公有制經(jīng)濟(jì)已無可辯駁地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要方面就是非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。但是,發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)所需要的法律秩序和氛圍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀需要,對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)的任意侵占、破壞的現(xiàn)象屢見不鮮,而法律對(duì)其保護(hù)往往不到位,在客觀上制約了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.加強(qiáng)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù), 是完善我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的需要
依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng),健全私營經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)制度,是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要條件,也是發(fā)展生產(chǎn)、增加社會(huì)財(cái)富的法律基礎(chǔ)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的必要組成部分。所以,要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,就必須要完善私營經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)制度。
4.深化改革開放需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)私營經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)
隨著改革的深化,國有企業(yè)的“ 減員增效”出現(xiàn)了大量待業(yè)人員,利用社會(huì)資金、人力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì),特別是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),將會(huì)大大有助于解決就業(yè)問題,加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要保持私營企業(yè)的迅猛發(fā)展,必須根據(jù)國家憲法的規(guī)定,在其他法律細(xì)則中盡快把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面因素加進(jìn)去固定起來,只有這樣,才能同國際慣例接軌,增加個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和外商的投資信心。
三、健全我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律保護(hù)的措施
(一)健全法制環(huán)境
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。法律的公平價(jià)值表現(xiàn)在:消除“所有制”歧視,實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)形式“一視同仁”。私營企業(yè)最迫切需要的市場(chǎng)環(huán)境是法律環(huán)境。順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,為私營企業(yè)構(gòu)建一個(gè)“一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)”的法律保障體系,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)入、人才準(zhǔn)入、征收稅費(fèi)、融資投資、權(quán)利保護(hù)等方面給予私營企業(yè)國民待遇,為私營企業(yè)解除枷鎖,私營經(jīng)濟(jì)才能得到平穩(wěn)發(fā)展。
(二)完善權(quán)益保護(hù)制度
受傳統(tǒng)影響,中國管理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)是,依靠領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威而不是制度管理,隨意性強(qiáng)。在私營企業(yè)管理上,這種領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)管理更加明顯。這種以“人治”為主的方式顯然已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,完善有關(guān)法律制度和樹立法律權(quán)威應(yīng)成為工作重點(diǎn)。具體來看,需要著手進(jìn)行的有關(guān)權(quán)益保護(hù)的制度建設(shè)包括:首先,認(rèn)真清理和法律以及國際慣例不一致的歧視性政策法規(guī)和規(guī)章制度,建立一套全國性的、不分所有制的權(quán)益保護(hù)細(xì)則。其次,嚴(yán)格規(guī)范政府管理經(jīng)濟(jì)的行為,通過法律法規(guī)監(jiān)督管理非公有制經(jīng)濟(jì),減少政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)。最后,從觀念上、政策上、法律上實(shí)現(xiàn)對(duì)投資行為及其收益的平等保護(hù),建立私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的觀念,對(duì)公私財(cái)產(chǎn)給予同等的法律保護(hù)。
(三)創(chuàng)造平等、透明的法治環(huán)境
1.調(diào)整政策規(guī)定
改善市場(chǎng)環(huán)境、清理和調(diào)整與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的各項(xiàng)政策規(guī)定,取消對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性、歧視性條文。制定鼓勵(lì)私營企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)發(fā)展的政策。要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻,簡(jiǎn)化工商登記手續(xù),制止亂攤派、亂收費(fèi)、破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘,放寬技術(shù)入股比例,在稅收、土地使用、進(jìn)出口等方面,取消一切不利于私營企業(yè)發(fā)展的限制。
2.排除市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視
有關(guān)國家政策法規(guī)已經(jīng)對(duì)關(guān)系國家安全和國家必須壟斷經(jīng)濟(jì)的行業(yè)作了限定,其他方面就應(yīng)進(jìn)一步放開,允許民間資本進(jìn)入,抑制大企業(yè)壟斷。加入WTO后,允許外資進(jìn)入的保險(xiǎn)、金融、電信等行業(yè),應(yīng)首先向國內(nèi)的投資者開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資參股,特許經(jīng)營等方面進(jìn)入,擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)民間投資熱情。要鼓勵(lì)民間資本,參與國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)重組。
(四)消除體制,建立良好的法制環(huán)境
1.建立良好的產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境
進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律,建立一個(gè)完善的保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律框架。清理有關(guān)法律法規(guī),并通過一些技術(shù)性的制度手段來界定產(chǎn)權(quán),解決產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、事業(yè)單位資產(chǎn)、非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn),分門別類,界定產(chǎn)權(quán)。對(duì)于與憲法的規(guī)定和基本原則相抵觸的法律法規(guī)和政策規(guī)章,該廢止的要廢止,該修改完善的要修改完善。有些由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不順暫時(shí)要“新法”與“舊法”并存的,應(yīng)對(duì)法律的使用盡可能作出明確的司法解釋。
2.建立良好的投資法治環(huán)境
首先,要消除私營經(jīng)濟(jì)在投資領(lǐng)域與國有企業(yè)相比的歧視性待遇,平等競(jìng)爭(zhēng),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。其次,要減少行政審批程序,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),為私營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入減少障礙。最后,要放開領(lǐng)域,打破行政性壟斷和經(jīng)濟(jì)型壟斷,讓私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更多的領(lǐng)域,平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3.建立完備的金融法治環(huán)境
首先,必須打破金融壟斷。其次,應(yīng)明確合法融資和非法融資之間的法律界限,修改現(xiàn)有的以管制為出發(fā)點(diǎn)的法律框架。最后,發(fā)展多層次多元化的資本市場(chǎng)。
4.建立健康的經(jīng)營法治環(huán)境
首先,應(yīng)實(shí)行“對(duì)內(nèi)開放”,給予非公有制經(jīng)濟(jì)和其他企業(yè)平等創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展的權(quán)利。對(duì)于《擔(dān)保法》、《合同法》等諸多有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律缺陷,應(yīng)盡快修訂。各級(jí)政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,政府行政行為要逐步走向法制化、規(guī)范化和服務(wù)化,鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)合法經(jīng)營、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
5.建立完善的執(zhí)法司法環(huán)境
在執(zhí)法領(lǐng)域要克服歧視或不公正對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。在司法領(lǐng)域,非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)得到公平和公正的對(duì)待。在具體司法實(shí)踐中,要依法嚴(yán)厲打擊侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng),保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)所有人或投資者的人身財(cái)產(chǎn)安全。
改革開放以來,私營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一股不可忽視的力量。隨著私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大, 其在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此, 需要在立法上給私營企業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)以平等的法律地位。只有對(duì)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境加以完善,才能有效保障私營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,從而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理
公路交通運(yùn)輸是連接各個(gè)城市的中介,也是各個(gè)城市的發(fā)展的基礎(chǔ),其具有靈活、便捷和通達(dá)性好的特點(diǎn),是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有賴于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,交通的通達(dá)性展現(xiàn)了一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)發(fā)生了一系列的變化,這給公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理提出了新的要求。下面就分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性,提出在新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn),促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。
一、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路交通運(yùn)輸?shù)牡匚辉絹碓街匾煌貐^(qū)的交通運(yùn)輸情況不同,但是其共同作用便是對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。
1、公路運(yùn)輸是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
縱觀全國各地的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)大多數(shù)是一些較為偏遠(yuǎn),交通不便的地區(qū),而對(duì)于一些沿海地帶或者國家的中心城市來講,其公路四通八達(dá),為當(dāng)?shù)貛肀姸嗟男б妗覍?duì)任何一個(gè)地方的開發(fā),都要先保證其交通便利,由此可見,交通運(yùn)輸在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的作用,而公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方法中的一種,是最為普遍,而又常用的一種交通方法,具有靈活、便利等特點(diǎn)。隨著高速公路的建設(shè)與發(fā)展,我國的公路運(yùn)輸網(wǎng)得到了完善,其地位越來越重要,是全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
2、公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在很多城鄉(xiāng)、偏遠(yuǎn)地區(qū),“要想富、先修路”的標(biāo)語隨處可見,這是發(fā)達(dá)國家和我國國內(nèi)各個(gè)發(fā)達(dá)城市的歷史所驗(yàn)證的。公路交通運(yùn)輸是否便利、完善直接影響著本地區(qū)與外交流的程度,影響著本地區(qū)的開發(fā)與發(fā)展。很多時(shí)候,公路的建設(shè)只是為了目的地的資源開發(fā),但是我們卻發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動(dòng)著各個(gè)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè),將會(huì)加強(qiáng)沿線地區(qū)對(duì)外聯(lián)系,促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而一個(gè)封閉的地區(qū),就算有著豐富的資源,但是沒有便利的交通,依然繼續(xù)落后,即落后的公路建設(shè),將會(huì)嚴(yán)重的阻礙本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)一個(gè)地區(qū)的公路運(yùn)輸狀況良好,就會(huì)吸引跟多的外來投資者,從而帶動(dòng)本地區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展,加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)的之間的聯(lián)系,促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于和諧社會(huì)的發(fā)展
作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通基礎(chǔ)建設(shè),也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義公路運(yùn)輸體系的建立,其宗旨就是滿足人民群眾對(duì)公路交通日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求,以促進(jìn)建立一個(gè)和諧的公路交通體系。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善,公路運(yùn)輸作為各個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ),必然要進(jìn)行一些改革,才能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求,發(fā)揮最大的作用為各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分,必然存在著發(fā)展的必然趨勢(shì)。
二是公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求。公路運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。只有建立健全的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制,才能夠促進(jìn)市場(chǎng)中的經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
三是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分。良好的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理必須要進(jìn)行不斷地改革與創(chuàng)新,才能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)改革措施
1、加強(qiáng)和改善公路運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革。良好的管理體制是保證公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性的保證,當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展變化對(duì)以往的公路運(yùn)輸業(yè)管理體制提出了新的要求,因此,為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,應(yīng)當(dāng)盡快的制定綜合性運(yùn)輸政策與體制,以保證公路運(yùn)輸業(yè)地協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)公路和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展。
2、加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理,實(shí)行全面預(yù)算。要實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸成本的管理,就必須做好工程的全面預(yù)算,將施工成本降至最低,提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理的理念是發(fā)達(dá)國家在多年的經(jīng)濟(jì)管理中形成的成功經(jīng)驗(yàn),其作為一個(gè)預(yù)算體系,是綜合考慮了各個(gè)責(zé)任單位的責(zé)任、利益和職能,通過監(jiān)督、激勵(lì)和分配等手段,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題,工程的預(yù)算成本在一定程度上反映了公路施工企業(yè)的成本水平。因此,做好公路運(yùn)輸成本的管理,就是要充分的做好項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作,制定科學(xué)的施工方案,對(duì)比選擇較好的材料供應(yīng)商,制定好項(xiàng)目的成本計(jì)劃,為工程的順利完成奠定全面基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:依法統(tǒng)計(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
近些年來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國統(tǒng)計(jì)工作的不斷進(jìn)步,與此同時(shí),統(tǒng)計(jì)法規(guī)的建設(shè)也處在不斷的完善中。在實(shí)際的工作中,統(tǒng)計(jì)違法的現(xiàn)象屢禁不止,甚至出現(xiàn)日趨嚴(yán)重的趨勢(shì),這與統(tǒng)計(jì)法規(guī)在一定程度上存在的不完善有至關(guān)重要的關(guān)系,因此,要促進(jìn)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展,就必須要加快統(tǒng)計(jì)法規(guī)更新與完善的進(jìn)程。
一、違反統(tǒng)計(jì)法的客觀根源
1.市場(chǎng)就如戰(zhàn)場(chǎng),知己知彼才是取勝之道,促使了企業(yè)進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)情報(bào)的保密。怎樣做好經(jīng)濟(jì)情報(bào)的保密工作就成為了企業(yè)進(jìn)行重視的問題了。例如,很多企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品,工藝和技術(shù)的相關(guān)數(shù)據(jù),產(chǎn)品的質(zhì)量物資消耗等這些方面的東西都進(jìn)行了保密,為了逃避稅收一些企業(yè)就會(huì)在利潤指標(biāo)和銷售收入上做文章,會(huì)使統(tǒng)計(jì)失真的現(xiàn)象有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2.對(duì)干部的政績(jī)考核促使統(tǒng)計(jì)失真。一些數(shù)據(jù)作為考核干部的依據(jù),對(duì)保持統(tǒng)計(jì)部門的地位有一定的推動(dòng)作用,然而一旦與私人的利益聯(lián)系在一起,保持自己利益的同時(shí)會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)帶來影響,就造成了行政干擾統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象,這些干擾對(duì)象有自愿的,也有被迫的,都將違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)為自己創(chuàng)造利益。而沒有與之相對(duì)應(yīng)的約束機(jī)制,它是當(dāng)今虛假數(shù)據(jù)存在的重要原因。
3.個(gè)體及私營經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,這部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素。因?yàn)樗麄冊(cè)诶麧櫤褪杖敕矫媸且陨贋楹茫@里也有稅收帶來的一部分影響,為了在競(jìng)爭(zhēng)中生存下去,也對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了保密。很多方面的原因使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏小就不足為怪了。
4.地方利益。因?yàn)槿珖y(tǒng)一分配模式的改變,所以地方政府的利益已經(jīng)成為他們考慮的問題。他們?cè)谪?cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策等反面都要有統(tǒng)計(jì)依據(jù),因而為了百姓進(jìn)行數(shù)據(jù)的改動(dòng)就在情理之中了。
二、依法統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里的重要性
商品的運(yùn)行方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制為基礎(chǔ),做到資源配置的一種作業(yè)方式。所以依法統(tǒng)計(jì)要依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,組建完善的統(tǒng)計(jì)制度,可以保證統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行,從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確定以后,很大程度上改變了人們的思想,進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑,要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,統(tǒng)計(jì)改革同樣也進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期,圍繞著統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,對(duì)統(tǒng)計(jì)法制化的建設(shè),成為這個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)改革的重要問題。
1.具有我國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展。要求統(tǒng)計(jì)資料具有準(zhǔn)確性、科學(xué)性、監(jiān)督性等。只有做到這些才能反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平,才能對(duì)它做出準(zhǔn)確的宏觀調(diào)控。統(tǒng)計(jì)工作必須是真實(shí)的,它的準(zhǔn)確性和真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)工作生存的基礎(chǔ)。假如統(tǒng)計(jì)的不真實(shí),就會(huì)進(jìn)行錯(cuò)誤的分析,判斷和決策。有很大的危害性,統(tǒng)計(jì)工作的好與壞,直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的決策水平和工作質(zhì)量。因此在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下,只有依法統(tǒng)計(jì)才能更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)在一定程度上是法制經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)中的一部分。在這種條件下企業(yè)已經(jīng)不再是國家附屬單位,它的運(yùn)行要依照市場(chǎng)的供求、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律,還要依照法律法規(guī)辦事。統(tǒng)計(jì)處在一個(gè)發(fā)展期,面臨著新的機(jī)遇和問題,就迫切的需要加快統(tǒng)計(jì)改革的步伐。依法統(tǒng)計(jì),并對(duì)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行強(qiáng)化。為決策者提供依據(jù),從而做到立足于市場(chǎng),面向于市場(chǎng),參加決策。因此,統(tǒng)計(jì)改革的重要內(nèi)容是統(tǒng)計(jì)法規(guī)建設(shè)。
3.我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控。政府進(jìn)行微觀管理和宏觀調(diào)控的主要依據(jù)是統(tǒng)計(jì),它能夠提供科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù),依據(jù)這些數(shù)據(jù)政府進(jìn)行分析和研究,才有對(duì)市場(chǎng)有效地宏觀調(diào)控的方法,確保經(jīng)濟(jì)總量的平衡,進(jìn)一步優(yōu)化組合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使國民經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展,推動(dòng)我國社會(huì)進(jìn)步。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的依據(jù)是各行業(yè)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料,這些資料的真實(shí)性對(duì)宏觀調(diào)控具有重要意義,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的正確性有推動(dòng)作用。反之,會(huì)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和調(diào)控有阻礙和破壞的作用。
4.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。要做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制的轉(zhuǎn)變過程中的檢測(cè)工作和信息反饋,還要抓住機(jī)遇,加大改革步伐,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),讓法律作為基礎(chǔ),保證每個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,防止弄虛作假的事情發(fā)生,適應(yīng)我國特色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需要。對(duì)有關(guān)制度和法規(guī)進(jìn)行健全和建立,依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,走向依照法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),依照法律去振興統(tǒng)計(jì)的道路。盡管有關(guān)法律的頒布對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提供了依據(jù)和法律保證,但還是不能做到依法統(tǒng)計(jì),只有在其基礎(chǔ)上,建立健全地方法規(guī)具體規(guī)范統(tǒng)計(jì)的法律體系,不給違法者有可乘之機(jī)。并對(duì)定期不定期組織對(duì)全國進(jìn)行大檢查,每當(dāng)查出違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的人,要嚴(yán)肅處理,為統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
三、總結(jié)
在我國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期,只有做到依法統(tǒng)計(jì),才可以適應(yīng)新形勢(shì)的需求,統(tǒng)計(jì)才能有旺盛的生命力,才能推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]劉 虹:淺析企業(yè)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相互適應(yīng)性[J].中國集體經(jīng)濟(jì), 2011,(19).
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在資本主義社會(huì)產(chǎn)生的,因而給人們一種誤解,似乎它是資本主義的東西。其實(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義具有不同的質(zhì)的規(guī)定性。如果把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般和產(chǎn)生過程進(jìn)行抽象,它們的區(qū)別就會(huì)顯示出來。
所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),簡(jiǎn)言之,就是發(fā)展到一定階段以市場(chǎng)為樞紐建立起社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制釣商品經(jīng)濟(jì)。它是一個(gè)十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)機(jī)體,要對(duì)它作全面概括是困難的,但可以從一些主要方面認(rèn)識(shí)它一般的質(zhì)的規(guī)定。
首先,調(diào)節(jié)包括生產(chǎn)要素在內(nèi)的社會(huì)資源的分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容。_調(diào)節(jié)的對(duì)象是全方位的:既包括資金,也包括物資,既包括物化勞動(dòng),也包括活勞動(dòng),既包括產(chǎn)品加工,也包括科技、管理和土地,既包括生產(chǎn),也包括流通,而且還包括各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)等等在內(nèi)的各個(gè)方面。通過對(duì)所有這些方面的調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的平衡,使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行。
其次,社會(huì)總商品的實(shí)現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心問題。商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開交換,社會(huì)資源的合理分配必須通過社會(huì)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)才算最終完成,才能保證社會(huì)總商品再生產(chǎn)的順利進(jìn).行,并在再生產(chǎn)中顯示其效益。所謂社會(huì)商品的實(shí)現(xiàn),就是社會(huì)商品的名個(gè)部份從哪里出售,使消耗的價(jià)值得到補(bǔ)償,從哪里買進(jìn)商品,使消耗的物質(zhì)資料得到替換。所以,交換是調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置的必不可少的重要環(huán)節(jié)。完善流通體制,搞活交換環(huán)節(jié),對(duì)建立和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制至關(guān)重要。
再次,價(jià)值規(guī)律的要求是建立和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的根本依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展到一定階段的商品經(jīng)濟(jì),價(jià)值規(guī)律理所當(dāng)然的是它的基本規(guī)律,必然要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。實(shí)際上,建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制就是生產(chǎn)力發(fā)展到機(jī)器大工業(yè)階段的價(jià)值規(guī)律的要求。只有按照價(jià)值規(guī)律要求建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,才能真正達(dá)到社會(huì)資源合理配置,保證社會(huì)總商品再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)的目的。
第四,價(jià)格是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基本杠桿。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)是價(jià)值規(guī)律的作用形式。通過價(jià)格以價(jià)值為軸心的不斷背離運(yùn)動(dòng),能夠較準(zhǔn)確地把價(jià)值規(guī)律的要求傳遞到各個(gè)利益主體,從而驅(qū)動(dòng)資源的不斷流動(dòng),使市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)得到實(shí)現(xiàn),并逐步趨于合理。由于進(jìn)入市場(chǎng)的商品種類十分繁雜,各種商品價(jià)格的形成條件互不相同,作為調(diào)節(jié)杠桿的價(jià)格就不能是某一種商品的價(jià)格,也不總體價(jià)格,而是形成相互聯(lián)系、相互制約的價(jià)格體系中所有各種商品的價(jià)格。建立合理的價(jià)格體系,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的要求,它直接關(guān)系能否建立起合理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。
第五,競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的普遍形式。競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的終生伴侶。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,競(jìng)爭(zhēng)具有其它任何東西不能代替的功能。正是參與市場(chǎng)各利益主體.之間的競(jìng)爭(zhēng),造成價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),把價(jià)值規(guī)律的要求傳遞到各個(gè)利益主體,才使價(jià)格成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿。最后,平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般社會(huì)性質(zhì)。平等是商品經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,當(dāng)然也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,交換必須堅(jiān)持以價(jià)值為基礎(chǔ),實(shí)行等價(jià)交換。這是一種平等原則,體現(xiàn)著各個(gè)利益主體之間的平等關(guān)系。這一平等原則是價(jià)值規(guī)律的要求,貫串于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切領(lǐng)域,制約著參與市場(chǎng)的所有利益主體的活動(dòng),而不管這些主體屬于哪一種所有制。正是這個(gè)平等原則,能夠造就出平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激勵(lì)著各利益主體、’從而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立是經(jīng)歷了一段漫長(zhǎng)過程的。在商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),由于生產(chǎn)力低下,商品生產(chǎn)規(guī)模狹小,商品量不大,社會(huì)分工不發(fā)達(dá),生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密,處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài),市場(chǎng)主要是實(shí)現(xiàn)商品和反饋信息的場(chǎng)所,不存在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)的要求,沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)力和社會(huì)分工的發(fā)展,特別是手工業(yè)小生產(chǎn)過渡到機(jī)器大生產(chǎn),各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的聯(lián)系日廣泛和密切,單個(gè)勞動(dòng)越來越成為社會(huì)總勞動(dòng)不可缺少的有機(jī)組成部份,一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位勞動(dòng)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)與否,都會(huì)影響到其它經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)營狀況,客觀上產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)經(jīng)擠建立調(diào)節(jié)機(jī)制的要求。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,只有通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié),同時(shí),市場(chǎng)在不斷發(fā)育中也逐步形成了相應(yīng)的調(diào)節(jié)功能。于是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展到封建社會(huì)向資本主義社會(huì)過渡的階段時(shí)產(chǎn)生了。商品經(jīng)濟(jì)也就進(jìn)入了一個(gè)有社會(huì)調(diào)節(jié)的新階段。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征和產(chǎn)生過程中可以看到,它不屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的問題。它與資本主義經(jīng)濟(jì)分屬于不同的范疇系列,具有不同的質(zhì)的規(guī)定性。它們之間既不是誰決定誰的關(guān)系,也不是誰依附誰的關(guān)系,更不是等同關(guān)系。正像武器可以被人用于侵略也可用于防御一樣,只要具備一定條件,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣可以用于發(fā)展資本主義也可用于發(fā)展社會(huì)主義。長(zhǎng)期以來,有些人習(xí)慣于把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)等同起來或把它當(dāng)作資本主義的產(chǎn)物,主要是因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)幾乎同時(shí)產(chǎn)生,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,直接顯現(xiàn)出資本主義經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展或收縮、高漲或衰落。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義同時(shí)產(chǎn)生、至今仍結(jié)合在一起,這是歷史事實(shí)。但不能由此認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)附屬于資本主義,是資本主義的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義的結(jié)合,是同一源頭兩支分流在一定條件下的匯集,它們都根源于生產(chǎn)力的發(fā)展。資本主義代替封建主義,是由于發(fā)展到機(jī)器大生產(chǎn)階段的生產(chǎn)力要求改變不適應(yīng)它的封建主義生產(chǎn)關(guān)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成,是由于生產(chǎn)力發(fā)展到社會(huì)化大生產(chǎn)階段,社會(huì)分工更加細(xì)致,各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位成為相互制約、相互依存、具有緊密聯(lián)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部份,產(chǎn)生了對(duì)生產(chǎn)要素和資源配置進(jìn)行社會(huì)調(diào)節(jié)的要求。前者屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的更替間題,后者屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式和調(diào)節(jié)機(jī)制的演變和發(fā)育問題。兩者雖然都由生產(chǎn)力發(fā)展引起的,并在同一個(gè)時(shí)期產(chǎn)生,但確實(shí)屬于兩個(gè)不同范疇系列的問題,把它們等同起來系屬誤解,是不符合實(shí)際的。
正因?yàn)槿绱耍袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)也就并不注定只能同資本主義結(jié)合,只要具備一定條件,也可以同社會(huì)主義結(jié)合,而且是歷史的必然。隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)社會(huì)化達(dá)到一定高度,資本主義基本矛盾即資本主義私人占有和生產(chǎn)社會(huì)化之間的矛盾、從而資本主義市場(chǎng)矛盾的日趨尖銳化,越來越要求變資本主義制度為社會(huì)主義制度。在兩種制度逐步交替過程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免地面臨著兩種制度的選擇。由于從一長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看,一方面,社會(huì)主義制度能夠消除資本主義基本矛盾,從根本上克服市場(chǎng)危機(jī),同時(shí)要求在鏟除剝削的過程中把平等關(guān)系從形式深入到本質(zhì),貫串到社會(huì)一切領(lǐng)域,為同樣要求貫徹平等原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展提供了優(yōu)越條件,另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也為社會(huì)主義制度的平等要求提供了具體的實(shí)現(xiàn)形式和手段。因此,社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是兩廂情愿,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立不僅具有可能,而且是必然的。但是,商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種不能單獨(dú)存在并具有游離特性的經(jīng)濟(jì)形式,它必須存在于某種具體的社會(huì)制度下并與之結(jié)合才能發(fā)揮其功能。在資本主義和社會(huì)主義兩種社會(huì)制度同時(shí)存在的情況下,要就是維持原狀與資本主義結(jié)合,在為資本主義實(shí)現(xiàn)表面平等、本質(zhì)上剝削的服務(wù)過程中,在一定程度上實(shí)現(xiàn)自己的平等要求,要就是游離出來與社會(huì)主義結(jié)合,在為建立勞動(dòng)人民之間真正平等關(guān)系服務(wù)的過程中,更全面、更充分地實(shí)現(xiàn)自己的平等要求。究竟誰能同它結(jié)合,關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性。所以,社會(huì)主義不能消極等待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然合攏,必須發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,充分利用自己的優(yōu)越性,把它吸引過來,使之為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以是自發(fā)的,也可以是有計(jì)劃的
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資本主義社會(huì)產(chǎn)生后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)是完全自發(fā)的。這很自然地使人們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自發(fā)傾向聯(lián)系起來,認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能是自發(fā)的,并把自發(fā)傾向看作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特有現(xiàn)象。這也是一種誤解。自發(fā)傾向不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專利,它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不是同生共死的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是要求以價(jià)值規(guī)律為依據(jù)建立市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。至于這種調(diào)節(jié)采取什么方式實(shí)現(xiàn),是自發(fā)的還是有計(jì)劃的,這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所能提出的問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的自發(fā)傾向,是由同時(shí)并存著兩個(gè)條件決定的。一個(gè)條件是各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位具有不同的物質(zhì)利益,為了獲取更多的物質(zhì)利益,總要無拘無束地自由發(fā)展自己。這種現(xiàn)象早在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成以前的自然經(jīng)濟(jì)中普遍存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生改變了經(jīng)營形式,自給自足的生產(chǎn)者變成了商品生產(chǎn)和交換的經(jīng)營者。但并未消除追求更多物質(zhì)利益的自發(fā)傾向,只是自發(fā)的內(nèi)容發(fā)生了變化。過去是各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位可以不受任何限制自由自在地發(fā)展自己,而現(xiàn)在,參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有經(jīng)營單位無一例外都必須接受市場(chǎng)規(guī)范的約束,在價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)下活動(dòng)。另一個(gè)條件是生產(chǎn)社會(huì)化程度相對(duì)不高,社會(huì)分工相對(duì)不夠發(fā)達(dá),市場(chǎng)容量還有閑置空間,各個(gè)經(jīng)營單位之問相互依賴、相互制約的關(guān)系還不十分密切,一個(gè)經(jīng)營單位經(jīng)營狀況的好壞還不致引起一系列連鎖反映,波及整個(gè)社會(huì),由價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)還不嚴(yán)重影響商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn),相反還會(huì)起充實(shí)市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的作用。很一長(zhǎng)一段時(shí)期的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是由于同時(shí)并存著這兩個(gè)條件,所以是自發(fā)的。
但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不天生只能是自發(fā)的,它也可以是有計(jì)劃的。當(dāng)?shù)诙€(gè)條件發(fā)生…變化,即生產(chǎn)社會(huì)化程度進(jìn)一步提高,社會(huì)分工更加發(fā)達(dá),市場(chǎng)容量趨于全面飽和,各個(gè)經(jīng)營單位之間依賴關(guān)系和制約關(guān)系更加緊密,任何一個(gè)經(jīng)營單位自發(fā)活動(dòng)的偏差,都會(huì)牽制一系列其它經(jīng)營單位的活動(dòng),對(duì)它們起破壞作用,甚至波及整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行,導(dǎo)致市場(chǎng)危機(jī)。這就產(chǎn)生了由一個(gè)社會(huì)中心用計(jì)劃來制約、限制以致在某些方面取代自發(fā)傾向的要求。在資本主義制度下,這種現(xiàn)象體現(xiàn)了單個(gè)資本家與資產(chǎn)階級(jí)總體之間的矛盾,只有資產(chǎn)階級(jí)國家才能充當(dāng)這個(gè)中心。于是,逐步產(chǎn)生了國家有計(jì)劃的調(diào)節(jié),并經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展,充當(dāng)“總資本家”的國家壟斷資本主義,在第一次世界大戰(zhàn)前萌芽,經(jīng)過幾次起伏,終于在二次大戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來,成為對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)的主體,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)計(jì)劃調(diào)節(jié)和自發(fā)調(diào)節(jié)并存的新時(shí)期。
計(jì)劃調(diào)節(jié)和自發(fā)調(diào)節(jié)并存的現(xiàn)象,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍然存在。這是因?yàn)椋环矫妫瑓⑴c市場(chǎng)的各個(gè)經(jīng)營者仍然存在著不同的物質(zhì)利益,即使占主導(dǎo)地位的全民所有制企業(yè)之間,也存在著物質(zhì)利益差別,它們必然要為自己的利益在市場(chǎng)上自由發(fā)展,同時(shí),在我國目前總體上生產(chǎn)社會(huì)化程度相對(duì)不高、社會(huì)分工相對(duì)不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)容量還有較大空間的條件下,經(jīng)濟(jì)的自發(fā)運(yùn)動(dòng)不僅會(huì)在一定范圍內(nèi)延續(xù)下來,也在一定程度上對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的發(fā)展是有利的。另一方面,我國目前相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì),主要是一部分全民所有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化程度較高,社會(huì)分工比較發(fā)達(dá),市場(chǎng)容量較為飽滿,企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)緊密,經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的自發(fā)狀態(tài)會(huì)對(duì)它們起破壞作用,并且可能波及總體,要求采取計(jì)劃形式,以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)。
總之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不注定只能是自發(fā)的。作為調(diào)節(jié)手段的形式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既可以采取自發(fā)形式,也可以采取計(jì)劃形式,或兩種形式同時(shí)采用。這里的關(guān)鍵在于條件,這無論對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是一樣的。所不同的只是在不同社會(huì)制度下,這些調(diào)節(jié)手段滲透著利用它們的那個(gè)社會(huì)制度的性質(zhì)和要求。
三、建立和健全杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是杜會(huì)主義國家的任務(wù)
國家屬于上層建筑,是在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,因此,為造就它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),是國家的基本任務(wù)。
社會(huì)主義國家為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù),在社會(huì)主義初級(jí)階段就是要遵循客觀規(guī)律的要求,使社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,建立和不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前情況下,必須以價(jià)值規(guī)律為依據(jù),通過健全市場(chǎng)體系和價(jià)格體系,建立起以市場(chǎng)為中心、以價(jià)格為基本杠桿,能對(duì)生產(chǎn)要素和各種社會(huì)資源進(jìn)行合理調(diào)配的市場(chǎng)機(jī)制,井利用這種機(jī)制進(jìn)行對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié),在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高效、快速發(fā)展的過程中,保證人民生活的不斷改善。為了有效地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制,哈競(jìng)爭(zhēng)制造一種平等的環(huán)境是十分必要的。根據(jù)我國目前生產(chǎn)力多層次下的不同情況,必須有針對(duì)性地引導(dǎo)和協(xié)調(diào)包括自由競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的各種形式競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的展開,以利于調(diào)動(dòng)各類利益主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。至于競(jìng)爭(zhēng)的形式,不能只強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)采取什么形式,與市場(chǎng)調(diào)節(jié)采取什么手段是一致的,它不由社會(huì)之制度決定,歸根到底取決于生產(chǎn)力一定水平的經(jīng)濟(jì)條件。資本主義社會(huì)的很長(zhǎng)一段時(shí)期,自由競(jìng)爭(zhēng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),是因?yàn)槟菚r(shí)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)社會(huì)化程度不高,這種競(jìng)爭(zhēng)形式適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件,當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展弓L起生產(chǎn)社會(huì)化程度相對(duì)提高,生產(chǎn)達(dá)到高度集中,一個(gè)或幾個(gè)部口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被少數(shù)一些大企業(yè)控制時(shí),就產(chǎn)生了占統(tǒng)治地位的壟斷控制下競(jìng)爭(zhēng)。這種以壟斷統(tǒng)治下的竟?fàn)帪橹髋c自由競(jìng)爭(zhēng)并存的局面,更適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)條件。隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)社會(huì)化程度進(jìn)一步提高,資本主義基本矛盾更趨尖銳化,為適應(yīng)這種條件,在壟斷競(jìng)爭(zhēng)和自由競(jìng)爭(zhēng)依然存在的情況下,又產(chǎn)生了國家指導(dǎo)下的竟?fàn)帲⒌玫讲粩喟l(fā)展。我國目前生產(chǎn)力和生產(chǎn)社會(huì)化程度不高,并呈現(xiàn)多層次的狀態(tài),同樣要求各種競(jìng)爭(zhēng)形式同時(shí)并存,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
為了發(fā)展和進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義國家還必須采取措施,組織力量清除一切阻礙、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。分清政企職責(zé)就是其中要做的一個(gè)重要方面。政企職責(zé)不分這種原蘇聯(lián)模式,本來就是為取消市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而設(shè)計(jì)的,它對(duì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重程度是不言而喻的。在這種模式下,企業(yè)失去了獨(dú)立性,喪失了作為自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基本條件。面對(duì)構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的這種殘缺不全的功能,市場(chǎng)機(jī)制無從建立,發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就成了空話。因此,進(jìn)一步深化改革,把經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步擴(kuò)展到政治體制改革,實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開,是當(dāng)務(wù)之急。黨的以來,雖然改革取得了很大成績(jī),但政企職責(zé)不分的現(xiàn)象還未從根本上扭轉(zhuǎn),還要花很大氣力才能實(shí)現(xiàn)。各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一種嚴(yán)重障礙。它對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展不僅起阻礙作用,還起著嚴(yán)重的破壞作用。例如,走私販私會(huì)擾亂國內(nèi)市場(chǎng)和、對(duì)外貿(mào)易,干挑社會(huì)生產(chǎn)要素和資源合理配置,生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品會(huì)破壞生產(chǎn)和流通秩序,其中制造使用很鈔還會(huì)擾亂金融秩序,破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行;投機(jī)倒把會(huì)破壞合理的價(jià)格和價(jià)格體系,使價(jià)格不能正常發(fā)揮杠桿作用,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成混亂,封建式的欺行霸市會(huì)破壞平等的競(jìng)爭(zhēng),‘阻礙市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn);制黃販黃會(huì)腐蝕人的思想,削弱作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力,貪污盜竊會(huì)損害削弱經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,影響資金投入和擴(kuò)大再生產(chǎn),等等。所有這些經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),都會(huì)從不同方面擾亂、削弱、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此必須給予堅(jiān)決打擊。
除了上面這些以外,加強(qiáng)教育和宣傳,建設(shè)社會(huì)主義精神文明,也是社會(huì)主義國家的重要任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然不是社會(huì)制度的產(chǎn)物,然而一旦它被某種社會(huì)制度利用,就會(huì)滲入該種社會(huì)制度的性質(zhì)和要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義制度利用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必然要滲透社會(huì)主義制度的性質(zhì)和要求。而這種要求又是借助于上層建筑的反作用實(shí)現(xiàn)的,這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是人,人的行為是在一定思想和學(xué)識(shí)指導(dǎo)下進(jìn)行的,一旦先進(jìn)思想和科學(xué)技術(shù)掌握了群眾,就會(huì)變成巨大的物質(zhì)力量。用科學(xué)文化知識(shí)和社會(huì)主義思想教育和宣傳群眾,就會(huì)使吏多的人了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,把原來對(duì)社會(huì)主義建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不理解、以致產(chǎn)生抵觸或排斥的消極因素變?yōu)榉e極因素,并逐步樹立起正確的世界觀和人生觀,自覺抵制和打擊各種犯罪活動(dòng),更主動(dòng)地用自己的聰明才智,把學(xué)到的知識(shí)和技能服務(wù)于人民。這無疑對(duì)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是會(huì)起巨大作用的。
論文摘要:加入WTO,將會(huì)加快我國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)計(jì)劃體制向現(xiàn)代市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌的歷史進(jìn)程。為適應(yīng)入世后國際、國內(nèi)的新形勢(shì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。我國應(yīng)建立與WTO規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制。為此,要對(duì)現(xiàn)行的政府管理體制進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)政府管理的國際化、宏觀化、市場(chǎng)化、法制化、服務(wù)化、公平化、透明化和高效化。
加人WTO,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一座里程碑。人世,將會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)告別封閉、半封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,邁向全面開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這歷史性的體制轉(zhuǎn)軌中,我國各級(jí)政府要通過加快改革轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)政府管理的全面創(chuàng)新,構(gòu)建與WTO規(guī)則和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制。為此,我國政府管理創(chuàng)新應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)方面:
1.國際化。WTO的規(guī)則規(guī)定,加人WTO的所有成員國,必須都要逐步開放各自的國內(nèi)市場(chǎng)。人世后,我國要履行WTO市場(chǎng)準(zhǔn)人的承諾,必須還要繼續(xù)降低關(guān)稅,消除各種“非關(guān)稅壁壘”。隨著這些開放政策的進(jìn)一步實(shí)施,外國企業(yè)、產(chǎn)品和資本將會(huì)大舉涌人中國。同時(shí),我國越來越多的企業(yè),也會(huì)因國外市場(chǎng)的不斷開放紛紛走出國門,進(jìn)行跨國投資、生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì),正是在這種雙向的互動(dòng)中,得到空前的融合。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)日益增強(qiáng)的一體化趨勢(shì),使世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻,將會(huì)比以往任何時(shí)候都會(huì)更直接、廣泛、深刻地影響中國經(jīng)濟(jì)。這種局勢(shì)要求我國政府,必須要加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的管理職能,提高駕馭國際市場(chǎng)和處理國際事務(wù)的應(yīng)變能力。
國際化這種客觀形勢(shì)要求我國政府要按照WTO的規(guī)則,調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)政策。為此,應(yīng)該做到:在有限的保護(hù)期內(nèi),適時(shí)保護(hù)和發(fā)展壯大我國的幼稚產(chǎn)業(yè);建立和健全我國金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,有效地抵御國際資本的沖擊;制定和實(shí)施有效的外貿(mào)管理戰(zhàn)略和策略,沖破國外的“反傾銷壁壘”;合理運(yùn)用世貿(mào)組織的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制,妥善解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端和沖突;繼續(xù)大力打擊國際走私活動(dòng),防止國外廉價(jià)產(chǎn)品對(duì)我國市場(chǎng)的沖擊。政府要通過上述舉措維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益,提高我國政府和企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.宏觀化。人世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求我國政府必須強(qiáng)化宏觀管理職能,弱化微觀管理職能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國政府的經(jīng)濟(jì)職能是“無限”的。政府不僅對(duì)整個(gè)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、組織、監(jiān)督和控制,而且還包辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),從而極大地抑制了企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和活力。我國為扭轉(zhuǎn)這種“僵死”的局面,從20世紀(jì)80年代初開始,以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為起點(diǎn)進(jìn)行了20年的改革。然而迄今為止,政企還沒有真正分開,政府對(duì)國有企業(yè)的直接干預(yù),仍然十分嚴(yán)重。這些企業(yè)在干部任免、兼并重組、股票上市、投資信貸、跨國經(jīng)營等一系列重大問題上仍要聽命于政府,要按政府的“眼色”行事。但這種局面在人世后,將會(huì)逐漸得到改變。
WTO規(guī)則,實(shí)際上是規(guī)范政府行為的規(guī)則,在WTO的23個(gè)協(xié)議中,只有兩款與企業(yè)有關(guān),其余都是規(guī)范政府行為的條款。規(guī)范政府行為的一個(gè)重要方面,就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,改變政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)。因此,我國必須盡快科學(xué)地確定政府經(jīng)濟(jì)職能邊界,改變政府過大、過寬的管理權(quán)限,由“無限政府”向“‘有限政府”轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)從競(jìng)爭(zhēng)性的微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步退出,集中力量搞好對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控,把本來屬于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)限,毫無保留地還給企業(yè),使其真正成為獨(dú)立于政府之外的,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。
3.市場(chǎng)化。WTO的各項(xiàng)規(guī)則,都是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提為基礎(chǔ)的。我國加人WTO,有助于在我國真正建立起社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用間接的管理手段,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用,配置社會(huì)稀缺資源,調(diào)節(jié)總量和結(jié)構(gòu)平衡。然而長(zhǎng)期以來,我國奉行傳統(tǒng)的計(jì)劃體制,主要采用行政審批、行政規(guī)章和行政文件等手段,配置社會(huì)資源,控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。結(jié)果造成市場(chǎng)價(jià)格扭曲,傳導(dǎo)信號(hào)失真;資源配置錯(cuò)位,社會(huì)資源浪費(fèi);行業(yè)壟斷盛行,地區(qū)封鎖猖撅等一系列嚴(yán)重問題,從而極大地影響和阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
因此,今后的政府管理,必須根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,徹底改變行政主導(dǎo)型的管理模式和資源配置方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化資源配置。政府要通過培育各類市場(chǎng),完善市場(chǎng)體系,發(fā)展市場(chǎng)中介組織,維護(hù)市場(chǎng)秩序等途徑,保證市場(chǎng)作用的充分發(fā)揮。只有這樣,才能有助于盡快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。
4.法制化。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)。我國政府的經(jīng)濟(jì)職能.要適應(yīng)全面體現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的WTO運(yùn)行規(guī)則.必須要實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的法治化,把政府的一切經(jīng)濟(jì)行為納人到法治化的軌道上來,實(shí)現(xiàn)依法行政.依法治國。我國在實(shí)現(xiàn)法制化方面,已取得了重大進(jìn)展.然而政府行為偏離法津的現(xiàn)象,至今屢見不鮮。有的地方政府、庇護(hù)本地區(qū)企業(yè)制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品.偷稅漏稅.甚至走私販私;縱容企業(yè)編造虛假材料謊報(bào)政績(jī),騙取中央的優(yōu)惠政策;少數(shù)政府管理人員,濫用職權(quán)執(zhí)法犯法,大搞,權(quán)錢交易,侵吞國有資產(chǎn),揮霍國有資金。如果這些現(xiàn)象得不到有效遏制,政府職能的法治化就難以實(shí)現(xiàn)。
因此,我國政府必須加強(qiáng)行政立法,盡快出臺(tái)《監(jiān)督法》、《懲治腐敗法》等一系列規(guī)范政府行為的法律、法規(guī),建立和健全對(duì)政府行為的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系,并通過實(shí)行司法獨(dú)立制度,對(duì)政府行為進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)政府職能的法制化。
5.服務(wù)化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,政府是公眾的政府,政府為公眾服務(wù)是理所當(dāng)然的事。然而,我國由于長(zhǎng)期以來實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃體制,政府習(xí)慣于用強(qiáng)制性的行政指令,控制整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而導(dǎo)致政府與公眾“主仆關(guān)系”的扭曲和變形。在政府與企業(yè)的關(guān)系上,政府實(shí)際上成為企業(yè)的“主人”,企業(yè)也把政府捧為“上帝”。這種不正常的局面,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已得到一定程度的扭轉(zhuǎn)。然而時(shí)至今日,有些政府部門和地方政府,還沒有真正把服務(wù)作為本部門或本地區(qū)的主要職能之一,服務(wù)意識(shí)淡薄,官僚作風(fēng)濃重。
加人WTO后,政府經(jīng)濟(jì)管理部門,要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)把服務(wù)企業(yè)作為管理經(jīng)濟(jì)的主題,加快服務(wù)職能的確立和服務(wù)功能的完善。當(dāng)前,政府部門要努力做好:及時(shí)向企業(yè)提供所需的法律、法規(guī)、政策、政府規(guī)劃等方面的信息咨詢服務(wù);制定有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,建立和完善有利于企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序;建立和健全社會(huì)保障體系;搞好供水、供電、通訊、交通等公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);治理環(huán)境污染,美化市容環(huán)境等等,從而為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境。
6.公平化。公平競(jìng)爭(zhēng),是國際貿(mào)易組織的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。它要求WTO的所有成員國政府,對(duì)境內(nèi)任何國度、任何性質(zhì)的企業(yè)都要實(shí)行同樣的政策,給予同樣的待遇,從而使所有企業(yè)都能在同一個(gè)起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。然而,我國政府對(duì)我國境內(nèi)不同性質(zhì)的企業(yè),并未做到“一碗水端平”。這種不公平性,集中體現(xiàn)在政府對(duì)國有企業(yè)和外商企業(yè)所采取的優(yōu)惠政策上。眾所周知,近些年隨著民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中日益突出的地位和作用,給予這些企業(yè)與國營企業(yè)相同的“國民待遇”,已成為社會(huì)各界的共識(shí)。然而,我國各級(jí)政府在制定和實(shí)施財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)等重大政策時(shí),往往把國有企業(yè)尤其是大、中型國有企業(yè)當(dāng)作重點(diǎn)支持的對(duì)象。有的地方政府.還把搞活本地區(qū)大、中型企業(yè)當(dāng)作“政績(jī)示范工程”,對(duì)它們進(jìn)行百般“照顧”。政府對(duì)外商企業(yè)更是“痛愛有加”。自改革開放以來,我國一直對(duì)外商企業(yè)實(shí)行種種特殊的優(yōu)惠政策。外商企業(yè)在銀行貸款和進(jìn)出口權(quán)限的獲得、稅收減免、土地征用和用工等方面,均得到任何國內(nèi)企業(yè)都無法得到的“超國民待遇”。而我國廣大的民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),只能是“望洋興嘆”。我國政府這些不公平的政策,顯然有悖于WTO公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
因此,我國政府,一方面要盡快取消對(duì)國有企業(yè)和外商企業(yè)的種種優(yōu)惠待遇;另一方面要抓緊制定和實(shí)施對(duì)中小型民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持政策,以克服中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的天然缺陷,使世貿(mào)組織的公平競(jìng)爭(zhēng)原則,得到真正的落實(shí)。
7.透明化。WTO的規(guī)則規(guī)定,世貿(mào)組織的各成員國,必須及時(shí)公布各項(xiàng)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易政策、法規(guī)及實(shí)施結(jié)果,提高各國對(duì)外貿(mào)易制度和行為的透明度。這項(xiàng)規(guī)則,必將對(duì)我國建立和發(fā)展政務(wù)公開制度,起到積極的促進(jìn)作用。由于我國長(zhǎng)期以來實(shí)行封閉的計(jì)劃體制,因而政府管理行為也具有相當(dāng)?shù)姆忾]性。這種封閉性的管理模式,正是各種違法行為滋生的“溫床”。因此,人世后我國政府必須加快政務(wù)公開的進(jìn)程,增加政府工作的透明度。同時(shí),要加強(qiáng)民眾和媒體的輿論監(jiān)督。
我國政府現(xiàn)行的監(jiān)督機(jī)制,主要靠政府自身自上而下的行政監(jiān)督補(bǔ)之于法律監(jiān)督,來規(guī)范各個(gè)職能部門的行為,有忽視輿論監(jiān)督的傾向,因而大大降低了監(jiān)督的力度和實(shí)際效果。民眾和媒體監(jiān)督,比行政監(jiān)督具有更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)、更強(qiáng)大的沖擊力和影響力。因此,我們要學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗(yàn),通過動(dòng)用全社會(huì)的力量,綜合運(yùn)用各種手段,對(duì)政府在履行職能的整個(gè)方面和過程,進(jìn)行全面而系統(tǒng)的監(jiān)督,促使政府職能部門公正、合法、負(fù)責(zé)地履行職能。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);體制創(chuàng)新;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)04-00-01
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)為特征,把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵有一個(gè)先天的重大缺陷,即傳統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制在大多數(shù)生態(tài)環(huán)境資源配置中“失靈”,致使資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為它難以奏效的領(lǐng)域,扭曲了追求人類自身價(jià)值與自然界價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一,破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此,人類要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制創(chuàng)新,構(gòu)建一種新的制度框架,對(duì)人與自然的關(guān)系和人類社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理,納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中,重新調(diào)整社會(huì)利益分配關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
一、進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
(一)傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人類社會(huì)最有效的資源配置方式,它通過利益導(dǎo)向、供求變動(dòng)、價(jià)格漲跌優(yōu)勝劣汰及風(fēng)險(xiǎn)約束的連鎖互動(dòng),作用于各經(jīng)濟(jì)主體,規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為,并在客觀上促使參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各要素合理流動(dòng)、優(yōu)化資源配置,使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)趨于有序和高效,從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不能掩蓋資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失調(diào)、人口膨脹、糧食不足、生活質(zhì)量下降的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。其根本原因就在于傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)內(nèi)生出非持續(xù)性的、非生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身來看,存在固有的缺陷即市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈,意指維持合乎需要的活動(dòng)或停止不合需要的活動(dòng),其價(jià)格――市場(chǎng)制度偏離理想化狀態(tài),致使市場(chǎng)對(duì)資源的配置出現(xiàn)低效率。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,即外部性和公共物品。特別是對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源這樣兼具經(jīng)濟(jì)特征與社會(huì)特征、市場(chǎng)特征與公益特征的事物,必然存在市場(chǎng)失靈。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、以危害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)換取當(dāng)前發(fā)展、以損害全局利益為代價(jià)換取局部利益、以剝奪他人的發(fā)展資源為代價(jià)換取自身的發(fā)展,必然失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從而內(nèi)生出不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,就是按照生態(tài)規(guī)律合理利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程,在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從而從根本上消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)已經(jīng)成為國際社會(huì)的廣泛共識(shí)和必然選擇。然而傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制因其制度本身的不可持續(xù)性,致使生態(tài)存量下降而導(dǎo)致人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下,要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新思考
(一)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀來看,現(xiàn)代企業(yè)不僅僅是一個(gè)追求利潤最大化的微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體,同時(shí)還是一個(gè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和保障消費(fèi)者利益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。換言之,適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代企業(yè),不僅是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”,同時(shí)還是一個(gè)“社會(huì)人”和“生態(tài)人”。為此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。這種新型的企業(yè)管理制度運(yùn)作的主線不僅包括協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營諸環(huán)節(jié)的人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系,同時(shí)也注重協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,將自然生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)與優(yōu)化視為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。這就要求企業(yè)從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經(jīng)濟(jì)模式,通過企業(yè)投入的知識(shí)化和管理的知識(shí)化,使現(xiàn)代企業(yè)逐步從主要依靠物資資源投入轉(zhuǎn)向主要依靠知識(shí)要素的投入、生產(chǎn)、分配和應(yīng)用;從傳統(tǒng)的“末端治理”的管理模式轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)的全過程控制模式,最大限度地減少原材料和能源的消耗、進(jìn)行資源再利用的轉(zhuǎn)化、減少污染物排放,從而逐步形成資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度。注重人力資本投入,注重知識(shí)價(jià)值,建立人本管理理念,主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,樹立形象也是競(jìng)爭(zhēng)力的理念,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重。只有以這樣的經(jīng)營和管理理念指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,才能從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)經(jīng)營管理方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一,從而適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
(二)建立健全資源市場(chǎng)
由于我國的市場(chǎng)體系不完善,資源沒有市場(chǎng)化,而作為一種自然財(cái)富,因而被隨意濫用。為了克服這種現(xiàn)象,必須建立健全資源市場(chǎng)。通過資源市場(chǎng)將資源納入市場(chǎng)體系,受市場(chǎng)規(guī)則約束,使外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體做法是:首先,明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明確是形成市場(chǎng)交易的前提,沒有明確界定產(chǎn)權(quán),而建立資源市場(chǎng)是根本不可能的。因而在建立健全資源市場(chǎng)之前,先要界定產(chǎn)權(quán),運(yùn)用一系列制度來明確環(huán)境資源要素的歸屬,使明確界定的產(chǎn)權(quán)受到法律的保護(hù);其次,建立資源有償使用制度。由于資源環(huán)境無價(jià)或價(jià)格過低過分背離資源價(jià)值,使資源惡化現(xiàn)象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場(chǎng)的過程中,要建立有償使用制度,給資源環(huán)境賦予價(jià)格因子,通過價(jià)格因子來達(dá)到資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護(hù);最后,實(shí)行部分資源的有償轉(zhuǎn)讓。在資源產(chǎn)權(quán)得到明確界定,價(jià)格被確定的基礎(chǔ)上,使資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)能被轉(zhuǎn)讓,使資源被用到最有價(jià)值的用途上去。
參考文獻(xiàn):
[1]解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與政策的思考[N].光明日?qǐng)?bào),2003-11-03(B4).
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫