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按照區(qū)政協(xié)2013年工作要點安排,8月下旬,區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員,對全區(qū)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實地察看、聽取匯報、座談討論等形式,重點圍繞企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系組織領(lǐng)導(dǎo)、勞動合同及集體合同制度實施、工資正常增長機(jī)制建設(shè)等情況進(jìn)行認(rèn)真研究和分析匯總,結(jié)合平時對全區(qū)勞動關(guān)系掌握情況,形成調(diào)研報告。
一、全區(qū)企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀
近年來,區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府部署,在健全勞動保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動關(guān)系方面采取了有力措施,取得了顯著成效。企業(yè)勞動關(guān)系明顯改善,總體和諧穩(wěn)定。
就業(yè)服務(wù)方面:今年以來,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1108人,/,!/失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)625人,其中,“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)159人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.26%;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2234人;舉辦就業(yè)培訓(xùn)10期,培訓(xùn)勞動者918人;為22名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款200余萬元。
社會保障方面:截至2013年3月底,全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保單位達(dá)到1128家,參保職工達(dá)到90328人。其中城鎮(zhèn)個體參保44943人;實際繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到82682人,其中個體繳費(fèi)人員達(dá)到44144人;今年一季度,征繳保費(fèi)7361萬元,支付養(yǎng)老保險待遇20836萬元,對上級爭取調(diào)劑資金13300萬元,確保了全區(qū)4萬余名離退休職工和遺屬養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)__776人,征繳保費(fèi)3282萬元,支出4065萬元。失業(yè)保險參保人數(shù)49388人,征繳保費(fèi)371萬元。工傷保險參保單位1105家,參保職工69934人,征繳保費(fèi)269萬元,支付工傷保險待遇289萬元。生育保險參保單位972家,參保職工42188人,征繳保費(fèi)160萬元,支付生育保險待遇171萬元。
勞動保障執(zhí)法監(jiān)察方面:制定出臺了《__區(qū)關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查實施方案》,每年定期開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動力市場、打擊非法用工、社會保險擴(kuò)面維權(quán)及勞動保障督查等專項檢查。20__年以來,共檢查用人單位1069家,辦理各類案件48件,責(zé)令用人單位補(bǔ)續(xù)勞動合同2430份、參加社會保險1620人、補(bǔ)發(fā)拖欠工資880萬元。
勞動爭議仲裁調(diào)解方面:成立了區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會,系統(tǒng)整合勞動仲裁和人事爭議仲裁的職能,于20__年10月組建了區(qū)勞動人事爭議仲裁院;全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)均成立了勞動爭議調(diào)解委員會,設(shè)立了基層勞動爭議調(diào)解所,全區(qū)區(qū)域性調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋,開創(chuàng)了勞動爭議調(diào)解工作新局面。20__年以來,區(qū)勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件329起,時效結(jié)案率達(dá)100%,涉及標(biāo)的額503.4萬元。
勞動合同備案管理方面:努力貫徹落實《勞動合同法》,依托勞動用工網(wǎng)上備案信息系統(tǒng),扎實推進(jìn)勞動合同鑒證備案工作,動態(tài)掌握各企業(yè)勞動合同簽訂與解除情況,加強(qiáng)對企業(yè)裁員行為的規(guī)范和指導(dǎo),切實維護(hù)職工合法權(quán)益。今年以來,辦理勞動合同簽訂備案3248份,其中新簽1677人、續(xù)簽1571人,辦理解除、終止手續(xù)1503人次。
優(yōu)化管理服務(wù)方面:從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的全局出發(fā),系統(tǒng)規(guī)范了工資集體協(xié)商制度、工傷認(rèn)定、退休審批、接待等管理服務(wù)機(jī)制,盡全力解除企業(yè)和勞動者的后顧之憂。
二、存在的主要問題
1、一些企業(yè)存在用工不規(guī)范、勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)不落實的問題,職工合法權(quán)益和健康安全得不到有效保障。一是為降低用工成本,逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責(zé)任,不與職工簽訂勞動合同或不依法全面履行勞動合同。二是一些企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn),職工超時加班現(xiàn)象 普遍,加班工資不能依法落實,休息休假權(quán)益得不到保障。三是一些企業(yè)勞動條件差,對勞動者缺乏必要的保護(hù),尤其是一些高危企業(yè),安全生產(chǎn)投入少,影響職工健康和安全。
2、工資集體協(xié)商推進(jìn)難度大,職工工資正常增長機(jī)制尚未普遍建立。企業(yè)工資正常增長機(jī)制的建立主要通過工資集體協(xié)商形成勞資雙方工資共決機(jī)制來實現(xiàn),大部分私營企業(yè)還是企業(yè)一方說了算,一些普通勞動者考慮就業(yè)難的問題,不敢要求企業(yè)增加工資,導(dǎo)致普通職工工資增長緩慢,長期處于較低水平,與企業(yè)效益不相符合。
3、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織和機(jī)制不完善,發(fā)揮的作用有限。從企業(yè)看,一些企業(yè)工會人員由于受雇于企業(yè),在集體協(xié)商及維護(hù)職工合法權(quán)益時存在著不敢維權(quán)、不會維權(quán)的問題;一些企業(yè)民主管理制度不健全,沒有建立職代會制度,職工訴求渠道不暢,涉及職工切身利益的重大問題難以得到及時有效解決;一些企業(yè)黨群組織作用發(fā)揮不明顯,尤其是私營企業(yè)普遍處于渙散狀態(tài)。
4、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接面向全區(qū)3000多家用人單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,為10多萬勞動者提供維權(quán)服務(wù),《社會保險法》的出臺對勞動保障監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和要求,工作范圍進(jìn)一步拓寬、監(jiān)察任務(wù)更加深入、執(zhí)法要求更加嚴(yán)格,在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面無法適應(yīng)日益繁重的監(jiān)察工作需求。
三、對企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的幾點建議
(一)加大勞動保障等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。要嚴(yán)格依法辦事,貫徹依法治國方針,樹立法律法規(guī)意識,落實執(zhí)行好勞動法、勞動合同法、社會保險法、工會法等相關(guān)法律法規(guī),發(fā)展企業(yè)文化,做好人文關(guān)懷,引導(dǎo)勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳力度,動員全社會力量高度重視企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作,形成合力,營造良好氛圍。以中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動合同制度和集體合同制度的實施為重點,大力推行勞動用工備案制度,加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察,堅決糾正勞動合同不簽訂、社會保險不繳納、勞動保護(hù)不落實、勞動標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行等侵害職工基本勞動保障權(quán)益的問題,促進(jìn)企業(yè)依法用工,改善勞動關(guān)系狀況。
(二)完善勞動爭議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制。推動企業(yè)普遍建立勞動爭議調(diào)解組織,大力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。完善工會參與勞動爭議調(diào)解仲裁制度和工會法律援助制度,維護(hù)職工合法權(quán)益,讓職工有尊嚴(yán)和體面的勞動,共享企業(yè)發(fā)展成果,推動企業(yè)健康發(fā)展。
十月下旬,企業(yè)注冊局調(diào)研組對山東省部分地市企業(yè)登記機(jī)構(gòu)存在問題及監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后在淄博市、濟(jì)南市召開了座談會,聽取了11個市、區(qū)(縣)工商局代表的匯報發(fā)言。調(diào)研組總體認(rèn)為,山東省自2006年以來,運(yùn)用日常監(jiān)管手段和年檢審驗職能,結(jié)合總局部署的“兩虛一逃”治理工作,積極開展了對非法中介行為的專項整治。取得了階段性成果,形成了扎實有序推進(jìn)的良好態(tài)勢。其中,省局思路清晰、部署及時,措施有力;淄博、濟(jì)南等地市局重點突出、執(zhí)行堅決、確保實效,為基本解決非法問題積累了經(jīng)驗,夯實了基礎(chǔ)。
在調(diào)研中,大家一致認(rèn)識到:非法中介活動是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一大危害,特別對國家金融信貸管理、增值稅管理、市場交易安全、社會信用體系建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響,必須在今后工作中高度關(guān)注,理清思路,采取有效措施予以堅決打擊。
一、山東部分地區(qū)機(jī)構(gòu)的基本情況
近年來,山東省社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,數(shù)量增長呈上升趨勢。目前。經(jīng)工商部門正式登記并核準(zhǔn)經(jīng)營范圍的機(jī)構(gòu)已超過一千家,其中可以開展企業(yè)登記業(yè)務(wù)的達(dá)到兩百余家。其他為從事商標(biāo)事務(wù)、財務(wù)記賬、會計師事務(wù)所、投資咨詢、管理咨詢、稅務(wù)代辦、報關(guān)、勞務(wù)外派等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。
違法中介機(jī)構(gòu)的情況基本分為兩類:一部分為無照經(jīng)營的“黑中介”,或以虛假廣告招攬生意;或以少數(shù)人組成的團(tuán)伙直接或咨詢,他們一般聚集在工商局注冊大廳內(nèi)外攔阻企業(yè),虛假宣傳,強(qiáng)行;另一部分是企業(yè)超范圍經(jīng)營,包括咨詢類公司、會計師事務(wù)所、商標(biāo)機(jī)構(gòu)、財務(wù)記賬管理公司、評估機(jī)構(gòu)、報關(guān)報稅機(jī)構(gòu)等等,大多在開展主業(yè)服務(wù)的同時從事相關(guān)登記業(yè)務(wù),也有一部分為了競爭需要,通過承辦主業(yè)而免費(fèi)登記業(yè)務(wù)的。
二、非法登記中存在的主要問題
目前存在的問題主要有三類:墊資、登記事項虛假、偽造。
第一類是提供“墊資”服務(wù)。包括為企業(yè)開業(yè)登記的注冊資本墊資以及為企業(yè)增加的注冊資本墊資兩個方面。近年來,隨著企業(yè)法定注冊資本門檻的降低。墊資環(huán)節(jié)大多發(fā)生在增資方面。從需要墊資的行業(yè)分布看,依次為:房地產(chǎn)、建筑裝飾、資源開發(fā)及經(jīng)營、國際貨運(yùn)及其他行業(yè),另外某些前置行政許可與規(guī)模較大的招投標(biāo)項目也催生了短期大額資金融通的需求,而通過墊資獲得高額利息就成為不法企業(yè)追逐利益的一種方式。假設(shè)供求雙方商定非法融資一千萬,約定每天利息千分之零點五(約定千分之一的也不在少數(shù)),按照較短融資周期二十天計算。資金提供方即可獲得一兩百萬。額度越大利息越高,且借款計息期限越長。這與傳統(tǒng)的“高利貸”方式有所不同。傳統(tǒng)的“高利貸”需要一個資金運(yùn)用過程,使用方到期償還本息:而墊資環(huán)節(jié)中由于資金注入與抽回的賬戶控制在資金提供方或非法人手中,需求方基本看不到也用不上所借用的資金。說到底,墊資就是一個“走帳”一驗資一登記的過程。
在已立案調(diào)查的實例中,墊資是非法活動中比例最高的,而且已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)墊資機(jī)構(gòu)以及專門墊資網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)登記機(jī)構(gòu)、銀行轉(zhuǎn)賬、辦理驗資、年檢等“一條龍”職業(yè)化操作的苗頭。濟(jì)南市工商局今年查獲的一家非法中介通過地下專業(yè)墊資機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)就為245家企業(yè)總共墊資5.4億多元,其違法分子已經(jīng)移交公安部門處理。
非法墊資行為又衍生出其他違法情形或以合法形式規(guī)避隱藏的情形。例如非法墊資必然同時存在銀行、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違規(guī)操作問題:非法墊資帶來的“兩虛一逃”日益猖獗問題;注冊資本嚴(yán)重名不副實下的“空殼公司”問題等等。情節(jié)嚴(yán)重的已經(jīng)達(dá)到刑事責(zé)任的追究標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一個新的監(jiān)管難點問題:被墊資的公司登記之后。又通過快速轉(zhuǎn)讓股份辦理股權(quán)變更登記,引用“洗錢”手法。將無責(zé)任股東替換出違法的股東,以無辜掩蓋違法,達(dá)到規(guī)避處罰,保護(hù)原股東或本公司利益的目的。
第二類是通過涂改、模仿方式提供虛假決議、簽字、場地租賃合同,形成不真實的登記事項。在年檢中。違法的行為主要是提供虛假財務(wù)報表或?qū)徲媹蟾妗R詤f(xié)助企業(yè)通過年檢。
第三類是偽造營業(yè)執(zhí)照、印章(包括企業(yè)公章、銀行印鑒、會計師事務(wù)所驗資專用章)、銀行進(jìn)賬單及有關(guān)票據(jù)、驗資報告、房屋產(chǎn)權(quán)證明、前置審批文件等。值得注意的是,由于公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不再需要原登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)函,以致非法中介利用偽造營業(yè)執(zhí)照或復(fù)印件騙取分支機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)登記的現(xiàn)象屢有發(fā)生,與“中國南方建設(shè)集團(tuán)”近年來憑借偽造營業(yè)執(zhí)照在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象頗為相似。
三、非法登記活動反襯出管理薄弱環(huán)節(jié)或工作難點
(一)銀行管理方面
1 金融政策和制度原因
金融機(jī)構(gòu)除以獲取息差利益作為主要盈利模式外,還以吸收存款,增加開戶,維護(hù)開戶方與銀行的緊密聯(lián)系,擴(kuò)大本行賬戶間資金往來的流動性,保持并增加賬戶資金量,持續(xù)收取賬目間資金往來服務(wù)費(fèi)用為營收目標(biāo)。因此,為了保證利益來源,銀行對客戶賬戶雖有一定管理審查尺度,但往往對進(jìn)賬轉(zhuǎn)賬過程審查不嚴(yán),為非法墊資后及時轉(zhuǎn)移資金間接提供了便利。尤其是去年以來。對私賬戶的管理方式逐步向?qū)~戶管理方式靠攏,使公私賬戶間的資金轉(zhuǎn)移限制和資金量限制不再經(jīng)受嚴(yán)格的審查控制,本行卡內(nèi)轉(zhuǎn)賬更加便利。根據(jù)濟(jì)南局的資料,目前對公賬戶向私人卡內(nèi)轉(zhuǎn)帳當(dāng)天可以累計達(dá)到五百萬元。
2 銀行工作人員人為操作原因
個別銀行人員因貪圖私利,與非法人員相互勾結(jié),利用操作技巧和個人審查權(quán)利。建立快速有效的“銀行通道”,為非法墊資及時辦理資金轉(zhuǎn)移。淄博局就是通過某個時段大量企業(yè)只在本市兩家銀行支行開戶的疑點,發(fā)現(xiàn)了銀行人員填改進(jìn)賬單資金來源方名稱的違規(guī)問題。通過與銀監(jiān)部門共同責(zé)令暫停開戶,限期整改。會同公安部門責(zé)令提供開戶企業(yè)名單和賬戶資金流動狀況,挖出了墊資抽逃的系列案件,得到市政府的肯定。
3 銀行配合調(diào)查難以盡力的原因
目前,銀行一般能夠配合執(zhí)法部門提供賬戶情況,但是保護(hù)開戶人利益始終是銀行方面對開戶人的基本承諾。按照現(xiàn)行賬戶保護(hù)制度,各家銀行都有專門接待部門配合調(diào)查,并持有上級部門內(nèi)部發(fā)行的《執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限手冊》,銀行除對公檢法機(jī)關(guān)提供基本賬戶和資金往來情況外。在工商部門一欄,僅可提供基本賬戶開戶情況,而不提供資金往來情況。
由于缺乏資金去向的有力證據(jù),工商部門開展墊資抽逃的立案調(diào)查進(jìn)程往往在銀行環(huán)節(jié)被迫中止。無法形成確鑿?fù)暾淖C據(jù)鏈條。
(二)驗資方面
1 惡性競爭原因
目前會計師事務(wù)所為數(shù)眾多,參差不齊。為招攬驗資業(yè)務(wù),不惜低價惡性競爭,驗資費(fèi)用從以往一兩千元標(biāo)準(zhǔn)直線下降為目前一百多元,驗資審查環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),驗資報告質(zhì)量下降。濟(jì)南局在整頓驗資機(jī)構(gòu),規(guī)范驗資工作中曾發(fā)現(xiàn),有的驗資機(jī)構(gòu)甚至由當(dāng)事人直接提交驗資報告,自己加蓋驗資專用章了事。
2 驗資技術(shù)落后原因
目前法律對于驗資流程的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué),對于貨幣出資僅憑銀行進(jìn)賬單就出具驗資報告。而沒有運(yùn)用更加客觀有效的會計審計技術(shù)加以究查,獨(dú)立作出判斷,實際上這一驗資方法只是簡單借用了驗資機(jī)構(gòu)的專業(yè)地位和社會公正屬性。從非法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員僅有小學(xué)文化程度就可將驗資流程玩弄于股掌之上的經(jīng)歷不難看出,驗資流程這一登記前置的必要環(huán)節(jié),已經(jīng)日益“兒戲化”了,其真實性、公正性已經(jīng)遭到越來越多的社會質(zhì)疑。
(三)公安經(jīng)偵方面
山東工商機(jī)關(guān)在查辦“兩虛一逃”案件中,與公安經(jīng)偵部門關(guān)系融洽,配合緊密,取得了一定經(jīng)驗。一些工商部門難以調(diào)查、難以移交的案件,公安機(jī)關(guān)都能抽調(diào)人員隨同工商部門進(jìn)行取證調(diào)查。但公安機(jī)關(guān)在有關(guān)移送追訴問題上也面臨一些棘手問題。按照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,“虛報注冊資本罪(刑法158條)標(biāo)準(zhǔn)為:實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額;有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額60%以上:股份公司虛報數(shù)額占法定最低限額30%以上的,應(yīng)予追訴”。《公司法》已將有限公司法定注冊資本最低額降至三萬,按以上追訴標(biāo)準(zhǔn),只要虛報1.8萬元,工商部門即應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)。但在目前,幾乎難以實現(xiàn),有的是公安機(jī)關(guān)以證據(jù)不足為由退回工商部門,有的是檢察機(jī)關(guān)以證據(jù)不足為由退回偵查,再退回工商部門。從山東調(diào)查看,由于虛報注冊資本、抽逃出資的證據(jù)取得難度較大。工商部門這兩年移送公安機(jī)關(guān)的,主要是涉及偽造罪或非法經(jīng)營罪方面的違法犯罪行為,少有以虛報資本方面的名目移交的案件。
另一與公安治安管理薄弱環(huán)節(jié)有關(guān)的,就是私刻印章、偽造公文或其他文件的活動十分猖獗,或者說有了私刻印章、偽造公文的“助推器”,非法墊資的整體流程才有了得以完成的可能性。私刻印章、偽造公文等涉嫌犯罪的問題由來已久,屢禁不止,不僅成為近年來非法墊資行為的活躍舞臺,而且也成為其他違法犯罪活動的“營養(yǎng)源”,應(yīng)當(dāng)下大力氣予以打擊,嚴(yán)厲懲治。
(四)工商方面
調(diào)查中主要反映了四個難點問題,一是調(diào)查取證難。銀行取證難是其中一個方面,另一方面是涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多,關(guān)鍵人物眾多,且常活動于外地,有的甚至連開戶行、驗資機(jī)構(gòu)都在外地,因此調(diào)查周期長,調(diào)查成本大,收獲甚微;二是認(rèn)定制裁難。現(xiàn)行法律只對驗資機(jī)構(gòu)提供虛假驗資報告明確了懲處標(biāo)準(zhǔn)。而對墊資行為,尤其是墊資機(jī)構(gòu)如何定性和懲處,沒有具體規(guī)定;三是審查發(fā)現(xiàn)難。首先是在目前書式審查條件下,經(jīng)驗不足的審查人員難以察覺墊資中的蛛絲馬跡。其次是實質(zhì)性審查的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尚不確定,登記審查人員在當(dāng)場登記的工作要求下。即使從書式文件中發(fā)現(xiàn)疑點,也難以中止當(dāng)場登記,而啟動實質(zhì)性審查程序,因為缺乏足夠說服力的告知理由,也難以確定審查核實時間。再次是非法機(jī)構(gòu)和人員熟諳登記流程,對延長審查時間或駁回申請的原因解釋的法律依據(jù)相當(dāng)清楚,強(qiáng)行帶入似真實假但短期難以澄清的登記事項,一旦遇阻常常引發(fā)非公正性投訴或訴訟:四是依法處理難。其中主要是企業(yè)不配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查處理,致使案件在規(guī)定時限內(nèi)難于調(diào)查終結(jié),往往積壓至年檢結(jié)束時涉案企業(yè)無法處理,一旦引發(fā)訴訟。工商部門常陷于被動。上述四個問題既有登記審查手段需要完善的問題,也有監(jiān)管手段需要完善的問題。
四、山東地方局目前采用的主要專項治理措施
一是濟(jì)南局重點對會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改,從驗資環(huán)節(jié)打開協(xié)助非法虛假驗資的突破口。首先針對驗資不實、違規(guī)問題、資產(chǎn)評估虛假問題及時向市人大進(jìn)行匯報。取得支持。同時積極協(xié)助推動省注冊會計師協(xié)會及時下發(fā)兩份規(guī)范性文件,制定和規(guī)范了驗資報告的出具標(biāo)準(zhǔn),對違反者停止執(zhí)業(yè)資格直至吊銷執(zhí)業(yè)證書,剎住了違規(guī)操作的不良風(fēng)氣。在年檢工作環(huán)節(jié),又結(jié)合年檢審計報告質(zhì)量問題,開展了“五查”,即查貨幣資金、查應(yīng)收賬款、查應(yīng)付賬款、查庫存商品、查關(guān)聯(lián)方,共調(diào)閱了一萬五千份審計報告,排查出有十分之一不合審計要求的財務(wù)報告,先后責(zé)令11家會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查、整改、舉報,將虛假注冊公司的年檢把關(guān)由工商一個部門前移至審計報告驗審評價環(huán)節(jié)。問題公司的篩出比例大幅提高。
二是淄博局根據(jù)銀行資金流動特點。既可以形成非法墊資和非法轉(zhuǎn)移資金的渠道。也可以形成資金出入“瓶頸”的原理,加強(qiáng)了與銀行管理部門的合作。在向市政府及時匯報工作的同時。與市財政局、市人行、市銀監(jiān)會共同下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公司貨幣驗資工作的意見》,在重點規(guī)范企業(yè)驗資賬戶的管理,及時遏制企業(yè)遠(yuǎn)程開戶、集中開戶現(xiàn)象的同時,分別組織力量分別與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,會同人行、銀監(jiān)部門對違規(guī)銀行開展貨幣資金賬戶開展執(zhí)法專項檢查。較短時間內(nèi)就使銀行合規(guī)操作的水平大幅提高。通過對企業(yè)貨幣資金賬戶的監(jiān)管控制,今年下半年以來,非法現(xiàn)象大大減少。
三是濰坊局以工商所為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管,及時反饋企業(yè)動態(tài)信息,隨時補(bǔ)充調(diào)整重點監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。將近兩三年存在墊資嫌疑的機(jī)構(gòu)報送登記申請的公司、資金短期大幅增加的公司列為重點監(jiān)管對象,提請銀行和驗資機(jī)構(gòu)配合調(diào)查研判,篩查資金真實性,提高了查處到位率。
據(jù)了解,山東省局近期內(nèi),將取得省人行、銀監(jiān)會的大力支持,建立以中、工、農(nóng)、建四大行為主的開戶出資與登記后資金流向信息傳送專線,直接連通省工商局?jǐn)?shù)據(jù)信息中心,取得經(jīng)驗后。再推廣到其他銀行。此舉將快速反映企業(yè)資金來源與異常流向,及時掌握可疑信息,及時查處違法行為,同時將違法關(guān)聯(lián)企業(yè)一并納入重點監(jiān)管對象,隨時聯(lián)合執(zhí)法,重拳出擊。目前,四大行也有合作意愿,通過工商部門掌握的企業(yè)信息,及時了解企業(yè)信用情況,減少金融風(fēng)險。目前這項工作已準(zhǔn)備進(jìn)入專線鋪設(shè)階段。
五、調(diào)研中收集到的工作建議
(一)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)、人員登記行為。將登記行為納入職業(yè)化管理軌道,重新開展對機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與人員素質(zhì)考試,合格者持證上崗。建立人員在工商部門的備案制度,并確定機(jī)構(gòu)的固定聯(lián)絡(luò)人員,及時相互通報法規(guī)、政策、規(guī)范化要求,具體指導(dǎo)登記行為,將對立關(guān)系扭轉(zhuǎn)為合作關(guān)系。
(二)建立聯(lián)席會議制度。由工商牽頭,會同公安、財政、人行、銀監(jiān)等部門定期交流,各自通報,聯(lián)合執(zhí)法。綜合各項職能,形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法的有效性。
關(guān)鍵詞:服飾企業(yè);生產(chǎn)管理;經(jīng)驗;建議
一、調(diào)研概況
1.調(diào)研目的。通過對成衣整套生產(chǎn)流程的體驗,對國內(nèi)服裝企業(yè)的現(xiàn)有運(yùn)作流程有一個了解和認(rèn)識,總結(jié)生產(chǎn)管理特色,提出改進(jìn)建議。2.調(diào)研企業(yè)。泗陽某服飾有限公司。3.時間安排。一周的時間,具體時間安排如下:服裝生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作,如服裝接單之后的制板技術(shù)及制作工藝分析,對面輔料及里料的認(rèn)定,制作相應(yīng)色卡,制版,樣衣制作等,三天時間;裁剪,及縫制環(huán)節(jié),兩天時間;后道車間(小后道、綜合后道),存儲,打包出倉,約兩天時間。
二、企業(yè)概況
該服飾有限公司位于江蘇省泗陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),配備了具有國際先進(jìn)水平的電腦平縫機(jī)、雙針機(jī)、鎖扣機(jī)、粘合機(jī)等設(shè)備3967臺(套),是國內(nèi)規(guī)模較大的具有現(xiàn)代化工藝水準(zhǔn)的羽絨服生產(chǎn)基地,為集團(tuán)公司提供配套服務(wù)。
三、企業(yè)生產(chǎn)管理的基本架構(gòu)
該企業(yè)是生產(chǎn)基地,在生產(chǎn)模式上屬于訂單加工模式,是由下訂單并提供樣衣、原材料樣本以及服裝生產(chǎn)工藝單,按照客戶的指令組織生產(chǎn),為集團(tuán)公司提供配套服務(wù)。右圖為服裝生產(chǎn)管理的系統(tǒng)。下面為該企業(yè)的生產(chǎn)過程:生產(chǎn)通知單。由客戶發(fā)來生產(chǎn)通知單,根據(jù)提供的樣衣進(jìn)行分析,得出制作成本,與客戶協(xié)商達(dá)成一致,投入生產(chǎn)之中。分析技術(shù)工藝及設(shè)計。分析服裝款式的技術(shù)工藝,制作難點,對面料、輔料、里料的確定,研制出相應(yīng)的色卡,以便服裝生產(chǎn)過程準(zhǔn)確進(jìn)行。通過色卡,確定款式服裝的服飾材料之后,通過打板,制作出單件的服裝成衣,由技術(shù)部確定裁剪要求、用料結(jié)構(gòu)、縫制工藝要求及步驟等。經(jīng)過排料劃樣投入生產(chǎn)。裁剪。裁剪是服裝生產(chǎn)的第一道工序,是把面料、里料及其他材料按排料、劃樣要求剪切成衣片,還包括鋪料、排料、算料、套裁,驗片、編號及捆扎等。在額定的縫制車間生產(chǎn)之前完成剪裁的工作。縫制。它是按不同的款式要求,通過合理的縫合,把各衣片組合成服裝的第一個工藝處理過程。縫制車間以小組為單位,一個小組36人,1個組長,1個副組長,30個縫位,4個輔助工。后道車間。分為小后道和綜合后道車間。小后道的主要任務(wù)是服裝產(chǎn)品檢驗,人數(shù)上4個人一張臺板,3個人流動檢查,1個總檢,以及承擔(dān)服裝縫制工序之后的紐扣縫制等。成衣品質(zhì)控制。成衣品質(zhì)控制是使產(chǎn)品質(zhì)量在整個加工過程中得到保證的一項十分必要的措施,貫穿于整個生產(chǎn)過程及后期的后道、及出廠之前的倉儲管理之中。成品倉儲。制作好的服裝成衣按規(guī)定的要求打包裝箱,根據(jù)銷售計劃運(yùn)往地點或返回總公司物流中心等待分配。
四、管理特色
在縫制車間會有品質(zhì)部的巡檢,對于出現(xiàn)的問題及時修正,在小后道車間則是成衣的檢驗,配以流動檢查和總檢,在整燙,打包。裝箱之后,仍會有質(zhì)檢部進(jìn)行抽檢,在出倉發(fā)貨之前保證服裝質(zhì)量。
五、調(diào)研建議
(一)展望未來成衣發(fā)展趨勢
1.市場全球化。當(dāng)今全球化的發(fā)展趨勢也給服裝企業(yè)帶來新的機(jī)遇,與此同時,很多國外服裝企業(yè)必定計劃在亞洲開展業(yè)務(wù),很多外國企業(yè)必定在東南亞建立服裝制造工廠,對我國服裝業(yè)也帶來挑戰(zhàn)。2.全面質(zhì)量管理(TQM)。許多服裝企業(yè)正在將全面質(zhì)量管理方法應(yīng)用到服裝生產(chǎn)、經(jīng)營中。按照這一方法,整個組織從最高管理者到一般員工都要參與,不斷探求提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的方法,以能夠有效的縮短運(yùn)轉(zhuǎn)周期、降低成本和提高生產(chǎn)效率等。3.新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新。技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)大量新產(chǎn)品和新工藝的出現(xiàn)。無疑計算機(jī)已經(jīng)并將繼續(xù)對企業(yè)組織產(chǎn)生最大的影響。在新材料、新方法和新設(shè)備方面的技術(shù)進(jìn)步也極大地影響著運(yùn)作。產(chǎn)品工藝上的技術(shù)變化將直接影響到企業(yè)組織的產(chǎn)品質(zhì)量及競爭力。4.流程再造。流程再造是指一切重來,對企業(yè)現(xiàn)有流程進(jìn)行分析,找出問題所在,從而設(shè)計出新的企業(yè)流程。流程再造的核心是使現(xiàn)有企業(yè)流程得到重大改善。5.ERP與供應(yīng)鏈管理。ERP的核心管理思想就是實現(xiàn)對供應(yīng)鏈的有效控制。所謂供應(yīng)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品生產(chǎn)和流通中涉及的原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商以及最終消費(fèi)者組成的一個供需網(wǎng)絡(luò)。供應(yīng)鏈管理從一個全新的高度對物流、資金流、信息流進(jìn)行有效管理,是一種對原材料供應(yīng)商、生產(chǎn)制造企業(yè)、批發(fā)商、零售商以及最終消費(fèi)者等組成的系統(tǒng)進(jìn)行的管理。這也是目前許多企業(yè)正在積極努力的目標(biāo)。6.準(zhǔn)時化生產(chǎn)(JIT)與精益生產(chǎn)(LP)。準(zhǔn)時化生產(chǎn)方式是一種有效利用各種資源、降低成本的準(zhǔn)則。其含義是在需要的時間和地點,生產(chǎn)必要數(shù)量和完美質(zhì)量的產(chǎn)品和零部件,以杜絕超量生產(chǎn),消除無效勞動和浪費(fèi),達(dá)到用最少的投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出的目的。精益生產(chǎn)方式是指運(yùn)用多種現(xiàn)代管理方法和手段,以社會需要為依據(jù),以充分發(fā)揮人的積極性為根本,有效配置和合理使用企業(yè)資源,最大限度地為企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方式。強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量、柔性、縮短時間和協(xié)同工作。準(zhǔn)時化生產(chǎn)是精益生產(chǎn)方式的核心。
(二)建議
【關(guān)鍵字】中小企業(yè),ERP系統(tǒng),應(yīng)用情況,調(diào)研報告
ERP項目倍受廣大中小企業(yè)關(guān)注,在中小企業(yè)的應(yīng)用正在不斷展開,成為不少中小企業(yè)提高競爭力的重要手段。但是,ERP項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及問題很多,又有著較大風(fēng)險性,ERP項目應(yīng)用效果不佳、成功率低等問題困撓著中小企業(yè)。為了解石家莊中小企業(yè)ERP系統(tǒng)實施應(yīng)用的現(xiàn)狀,以便于分析石家莊中小企業(yè)實施和應(yīng)用ERP存在問題和失敗原因,并有針對性地提出解決方案,我們對石家莊市部分企業(yè)的信息化現(xiàn)狀和ERP實施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。
一、調(diào)查對象和方法、方式
(一)調(diào)查對象。本次調(diào)查的目的是了解石家莊市中小企業(yè)ERP應(yīng)用現(xiàn)狀,深入分析分析石家莊中小企業(yè)實施和應(yīng)用ERP存在的問題和失敗的原因。因此調(diào)查對象是石家莊市及所轄縣市中小企業(yè)。課題組利用學(xué)院舉辦石家莊大中專畢業(yè)生人才交流會機(jī)會,對2012年4月22日和2013年3月30日參會的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。
(二)調(diào)查方法及方式。本課題調(diào)查采用抽樣調(diào)查法,通過發(fā)放調(diào)查問卷,結(jié)合對招聘人員進(jìn)行訪談方式完成調(diào)查數(shù)據(jù)和信息搜集工作。2012—2013年的兩次調(diào)查共發(fā)放問卷60份,收回有效問卷58份,回收率96.67%。問卷涉及私營、民營、制造業(yè)及商貿(mào)業(yè)等中小企業(yè),樣本覆蓋面較大,可以多方位了解企業(yè)ERP應(yīng)用情況。
二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析
(一)ERP系統(tǒng)使用情況。在 58家中小企業(yè)中,已實施 ERP 的企業(yè) 54 家,未實施的 4家。企業(yè)采用的 ERP 模塊中,有 23家實施“財務(wù)管理”模塊,占 39.66%;有31家在“財務(wù)管理”模塊的基礎(chǔ)上實施了供應(yīng)鏈的進(jìn)銷存管理模塊,占 53.44%。(詳見表 1)。
在“貴企業(yè)現(xiàn)用的財務(wù)管理系統(tǒng)品牌”中,35 家企業(yè)采用“用友”,占 60.34%;有 11家采用“金蝶 ERP”,占 18.97%;還有 12 家采用其他品牌,如速達(dá)、管家婆、金算盤等,占 20.69%。
在“企業(yè)在對ERP系統(tǒng)進(jìn)行綜合評估和選型的過程中,更注重”中,有 32 家企業(yè)通過“訪問相關(guān)的軟件公司” 選擇 ERP,占 55.17%;有 15 家通過“了解同行企業(yè)應(yīng)用”選擇 ERP,占 25.86%。此外,依次還有 11家通過其他方式選擇 ERP,如“觀看軟件演示”、“ 訪問軟件典型用戶”、“ 進(jìn)行“數(shù)據(jù)測試”等。
(二)ERP使用效益。在企業(yè)應(yīng)用 ERP 的效益中,有 29家企業(yè)認(rèn)為 ERP 能夠使存貨的資金投入減少,管理費(fèi)用降低,利潤增加,占 50%;有 29 家企業(yè)認(rèn)為ERP 能夠使人員投入減少,辦事效率提高,占 50%;有18 家企業(yè)認(rèn)為 ERP 能夠使企業(yè)系統(tǒng)反應(yīng)加快,質(zhì)量提高,市場份額擴(kuò)大,占 31.03%;有 12 家企業(yè)認(rèn)為 ERP 能夠開源節(jié)流,使企業(yè)利潤顯著提高,占 20.69%。
(三)ERP應(yīng)用難題。在“企業(yè)使用ERP系統(tǒng)過程中,主要存在哪些問題”中,有 19 家企業(yè)認(rèn)為軟件靈活度欠缺,占 32.76%。其次,有 15 家(25.86%)認(rèn)為項目人員精力投入不夠”和售后服務(wù)費(fèi)用過高;均有 13 家(22.41%)認(rèn)為“缺少精通IT技術(shù)和業(yè)務(wù)的人才”、“不愿意放棄手工習(xí)慣”及“數(shù)據(jù)管理過于復(fù)雜”;有 8 家(13.79%)認(rèn)為“基礎(chǔ)管理薄弱”、“溝通不力”;有4家(6.90%)認(rèn)為“軟件功能弱”、“軟件實施人員水平低”,有 2 家(3.45%)認(rèn)為“缺少企業(yè)決定層領(lǐng)導(dǎo)的支持”。此外,還有的企業(yè)認(rèn)為“投入資金少”、“ERP 后期培訓(xùn)工作”是企業(yè)應(yīng)用 ERP 碰到的最大難題。但也有企業(yè)認(rèn)為,目前應(yīng)用 ERP 較為滿意,沒有難題。
三、小結(jié)
(一)調(diào)研局限性。由于經(jīng)費(fèi)有限,課題組未能對石家莊市范圍內(nèi)的多數(shù)企業(yè)實施調(diào)查,樣本容量較少,再加上我們所調(diào)查的數(shù)據(jù)涉及到了中小企業(yè)的商業(yè)機(jī)密,這給我們的調(diào)查增加了很大的難度,基于此,我們隱去了調(diào)查對象的真實名稱。同時可以肯定,我們所分析的數(shù)據(jù)信息是真實可靠的,所得的分析結(jié)論具有一定的參考價值。
(二)結(jié)論。通過上述分析,石家莊中小企業(yè)應(yīng)用ERP時存在如下需要注意的問題:1.要求實施周期短,見效迅速。一般來講中小企業(yè)的規(guī)模比較小,資金有限,很多企業(yè)有了資金常常用在產(chǎn)品銷售、增加新的產(chǎn)品、公關(guān)等方面,認(rèn)為在這些方面的投入會很快產(chǎn)生效益。不太可能像大型企業(yè)那樣投入大量資金去購買高價格的ERP軟件和服務(wù),一旦將資金投入信息化建設(shè),也希望短時間內(nèi)獲得回報。2.更強(qiáng)的易用性。由于中小企業(yè)沒有太多甚至根本沒有專業(yè)的計算機(jī)技術(shù)人才,因此針對中小企業(yè)的管理類產(chǎn)品必須有更強(qiáng)的易用性,軟件要易學(xué)易用。管理軟件應(yīng)該成為能夠幫助中小型企業(yè)的管理工具,簡化其工作流程,提高管理效率,“化繁為簡,簡化運(yùn)營”。同時,由于中小型企業(yè)處于成長階段,還要有很大的柔性,能靈活適應(yīng)需求。3.對廠商的服務(wù)水平要求高。在實施服務(wù)方面,對要求服務(wù)商有強(qiáng)大的咨詢服務(wù)能力,幫助企業(yè)從業(yè)務(wù)、管理、經(jīng)營等不同層面進(jìn)行企業(yè)管理診斷、業(yè)務(wù)流程重組等。同時,面向中小型企業(yè)ERP軟件的服務(wù)必須是標(biāo)準(zhǔn)化的,只有標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)才能縮短實施周期,保證基本實施服務(wù)的質(zhì)量,從而提高應(yīng)用的成功率。
關(guān)鍵詞:鶴山制鞋企業(yè);電子商務(wù)技術(shù);電商人才需求
中圖分類號:F713.36 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)006-000-01
鶴山市于2009年5月被中國皮革協(xié)會授予“中國男鞋生產(chǎn)基地”榮譽(yù)稱號,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。成長了必登高、賓利、富華等一批實力強(qiáng)的民資制鞋企業(yè)。并建成了鶴山市文明鞋材市場,形成一條較為完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈。然而,近年來鶴山制鞋企業(yè)的業(yè)績大不如前。
在阿里研究院的“2014年中國‘電商百佳縣’榜單”中,鶴山市挺進(jìn)“中國電子商務(wù)百佳縣”。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)模式下,電子商務(wù)是當(dāng)代企業(yè)的必經(jīng)之路。筆者對鶴山制鞋企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查分析,以期探索鶴山制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。
一、調(diào)查對象、內(nèi)容和方法
1.調(diào)查對象
調(diào)查對象為鶴山市范圍內(nèi)的制鞋企業(yè)的人員,共183人,其中包括企業(yè)老板或負(fù)責(zé)人有38人,管理層員工有58人;普通員工79人,其他人員8人。
2.調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容圍繞該市制鞋企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的情況,存在的問題及企業(yè)對電子商務(wù)人才觀等設(shè)置調(diào)查項目。
所設(shè)計的調(diào)查問卷――《關(guān)于鶴山制鞋企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況的調(diào)查問卷》由14個選擇題構(gòu)成,分為使用了電子商務(wù)的企業(yè)和還沒使用電子商務(wù)的企業(yè)兩種情況,主要包括:如何獲得市場信息、公司現(xiàn)在所使用的了解市場信息的途徑效果如何、您認(rèn)為電子商務(wù)的前景怎樣;開始實施電子商務(wù)的時間、貴公司在哪些環(huán)節(jié)應(yīng)用了電子商務(wù)、您認(rèn)為制約貴企業(yè)電子商務(wù)需求的主要原因、您認(rèn)為作為電子商務(wù)方面的人才需要具備些什么等。
3.調(diào)查方法
通過走訪鶴山文明鞋材市場、越塘村和中東西村的鞋廠,現(xiàn)場發(fā)放問卷,并當(dāng)場收回。本次調(diào)查共發(fā)出問卷200份,收回183份,回收率達(dá)91%,并且每間制鞋企業(yè)僅調(diào)查一人。
二、問卷調(diào)查結(jié)果分析
1.應(yīng)用電子商務(wù)的制鞋企業(yè)多,普遍看好電子商務(wù)的發(fā)展
在183間被調(diào)查的企業(yè)中,有179間企業(yè)曾經(jīng)或現(xiàn)在在使用著電子商務(wù),而在這些開展了電子商務(wù)的企業(yè)中,有8%的企業(yè)于一年前開展應(yīng)用電子商務(wù),而92%的企業(yè)都有開展了電子商務(wù)2年以上的經(jīng)歷。
對于電子商務(wù)的發(fā)展,無論是沒使用過電子商務(wù)的4間企業(yè),還是已開始使用了電子商務(wù)的179間企業(yè),都對電子商務(wù)的發(fā)展表示積極的態(tài)度。而在179間開展電子商務(wù)的企業(yè)中,有74%的被調(diào)查的企業(yè)認(rèn)可電子商務(wù)對企業(yè)的重要性。
2.電子商務(wù)的優(yōu)點突出,獲得企業(yè)認(rèn)可使用
在傳統(tǒng)的經(jīng)營方式下,企業(yè)的市場風(fēng)險在很大程度上是由信息傳遞速度緩慢、信息準(zhǔn)確性差等多種因素引起的生產(chǎn)和經(jīng)營的盲目性所造成的。而電子商務(wù)的應(yīng)用,可為鞋企及時獲取各種信息,尋求新的發(fā)展機(jī)會提供有利條件,179間開展了電子商務(wù)的企業(yè)都認(rèn)同電子商務(wù)可利于企業(yè)開展新業(yè)務(wù)和新市場。
89間電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)為電子商務(wù)拉近了商家與客戶的距離,減少了交易環(huán)節(jié),可以降低運(yùn)作成本。而179間開展了電子商務(wù)的企業(yè)都贊同通過電子商務(wù)能夠充分展示企業(yè)的形象以及產(chǎn)品,從而增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)知度,其中178間已通過應(yīng)用電子商務(wù)來進(jìn)行網(wǎng)上品牌推廣。
3.鶴山鞋企應(yīng)用電子商務(wù)中遭遇了人才缺乏等問題
在沒有開展電子商務(wù)的企業(yè)中有75%的企業(yè)認(rèn)為其沒有開展電子商務(wù)的主要原因是沒有人才及不懂技術(shù)。而在開展了電子商務(wù)的企業(yè)人員中,有96%的人認(rèn)為制約企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展主要原因是人才缺少,也有91%的人認(rèn)為電子商務(wù)的投入大但效果欠佳是主要原因。
對于企業(yè)的電子商務(wù)人才情況的評價,僅有20%的人員對其公司現(xiàn)有電子商務(wù)人才表示滿意,41%的人員則認(rèn)為其企業(yè)的電商人才不符合要求。而對于電子商務(wù)方面的人才的需求,98%的企業(yè)人員希望該類人才需具有專業(yè)知識豐富、有過硬的技術(shù),并且經(jīng)驗豐富。
在實施電子商務(wù)應(yīng)用中,企業(yè)更加希望獲得的支持包括是電商人才的引入支持、政策上的扶持、企業(yè)間的相互支持等。
三、調(diào)查啟示
1.政府應(yīng)幫扶企業(yè)積極“觸網(wǎng)”
政府可以通過參考順德容桂小家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和揭陽市軍埔村的建設(shè),依托
“中國男鞋生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)聚集區(qū),并加快物流園區(qū)的建設(shè)。通過放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)政策、出臺寬松的稅收政策、建立電子商務(wù)發(fā)展基金等,創(chuàng)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。而政府相關(guān)部門應(yīng)通過組織各類電子商務(wù)對接會、產(chǎn)業(yè)座談會等辦法營造良好環(huán)境,實實在在地推動與幫助企業(yè)積極“觸網(wǎng)”。
2.實施教育培訓(xùn)打造人才隊伍
電子商務(wù)是一項高科技產(chǎn)業(yè),沒有合格的人才是難以發(fā)揮電子商務(wù)所能帶來的應(yīng)有的優(yōu)勢。一方面,很多鞋企從業(yè)者學(xué)歷不高,他們專注于制造,對于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營并不擅長,需要對這些人員開展有針對性的專題培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)用意識,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面,政府應(yīng)通過本地職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)對電子商務(wù)應(yīng)用人才的培養(yǎng),鼓勵電子商務(wù)的產(chǎn)學(xué)研合作。
3.發(fā)揮核心企業(yè)的主導(dǎo)作用搭建電商平臺
相比每個在電子商務(wù)中單打獨(dú)斗的制鞋企業(yè)來說,通過開展整體營銷策劃,所引起的影響會更大,在鶴山制鞋企業(yè)搭建電商平臺中,應(yīng)發(fā)揮必登高等幾間大企業(yè)的先導(dǎo)作用,并結(jié)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小制鞋企業(yè)的需求,實現(xiàn)信息和技術(shù)的共享,這對提高中小制鞋企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工和合作的熱情是十分有利的,同時降低了中小制鞋企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)的門檻。
參考文獻(xiàn):
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2013年11月份,我們通過電話咨詢的方式對申報2014年度濟(jì)南市企業(yè)自主創(chuàng)新計劃的部分中小企業(yè)展開調(diào)查,了解其對科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的購置與使用情況,了解其對科技文獻(xiàn)資源的需求。
1 調(diào)研目的
通過調(diào)查分析濟(jì)南市中小企業(yè)對科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的購置、使用及其需求情況,尋求本單位對中小企業(yè)提供科技文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫服務(wù)的必要性和可行性。
2 調(diào)研結(jié)果
本次調(diào)研的樣本是從申報2014年度濟(jì)南市企業(yè)自主創(chuàng)新計劃的中小企業(yè)中所選取,總共有180家。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)購置科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)為0家,而根據(jù)企業(yè)對科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的使用情況及其獲取科技文獻(xiàn)的渠道分為以下3類:
(1)直接上網(wǎng)查資料,但沒有購買和使用任何網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的賬號。此類型的企業(yè)總共有86家,占所調(diào)查企業(yè)的45%。
(2)有一個或者多個網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的賬號,其付費(fèi)方式多為充值。此類型的企業(yè)總共有16家,占所調(diào)查企業(yè)的9%。
(3)沒有購買和使用任何網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的賬號,但采用其他方式獲取科技文獻(xiàn),如咨詢專家、借用大學(xué)圖書館、與同行業(yè)交流、訂閱專業(yè)類書籍期刊、咨詢科技情報服務(wù)部門等。此類型的企業(yè)總共有88家,占所調(diào)查企業(yè)的46%。
另外,調(diào)查中95%以上的企業(yè)表達(dá)了對科技文獻(xiàn)資源的強(qiáng)烈需求,而僅有7家企業(yè)表示目前不需要。
3 調(diào)研結(jié)果分析
(1)所調(diào)查的濟(jì)南市中小企業(yè)基本未購置任何科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源,而是通過購買賬號或者其他渠道獲取科技文獻(xiàn)資源。這與科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫購置所需花費(fèi)不菲的價格有關(guān)。
(2)有45%的企業(yè)只是通過網(wǎng)上搜索來獲取科技文獻(xiàn)信息,這樣只能看到很少免費(fèi)文獻(xiàn)的全文,絕大多數(shù)科技文獻(xiàn)的全文看不到,影響了企業(yè)對數(shù)據(jù)、研究方法和內(nèi)容的獲取,不利于企業(yè)開展研發(fā)和市場競爭。且有部分小企業(yè)認(rèn)為額外支出的文獻(xiàn)資源使用費(fèi)用,增加了企業(yè)的成本,加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(3)有46%的的企業(yè)通過專家咨詢、借用大學(xué)圖書館等方式獲取科技文獻(xiàn)資源,這些獲取科技文獻(xiàn)資源方式比較繁瑣,影響效率,而且具有片面性和局限性,不如直接從科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中獲取資源。
(4)只有9%的企業(yè)具有網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的賬號,其中大部分還是企業(yè)員工自己所有。由于是采用單個數(shù)據(jù)庫、單個賬號充值的方式,不利于獲取大量科技文獻(xiàn)資源的獲取,具有局限性。深入了解這類企業(yè),發(fā)現(xiàn)這類企業(yè)注重高新技術(shù)應(yīng)用,新產(chǎn)品研發(fā),其創(chuàng)新研究意識強(qiáng),對文獻(xiàn)資源需求大,利用率高,但未實現(xiàn)資源共享,造成資源和成本的浪費(fèi)。
(5)所調(diào)查企業(yè)中絕大部分企業(yè)表達(dá)了對科技文獻(xiàn)資源的強(qiáng)烈需求,說明企業(yè)對科技文獻(xiàn)資源的需求高,但僅有部分企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫和大學(xué)數(shù)字圖書館文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫獲取資源,說明科技資源的重要性還未引起企業(yè)的足夠重視。
(6)部分企業(yè)表示當(dāng)前暫時不需要獲取科技文獻(xiàn)資源,經(jīng)了解發(fā)現(xiàn),這部分企業(yè)有的正處于起步階段,有的專注于專利技術(shù)等。
4 對策及建議
4.1 提高對科技文獻(xiàn)資源重要性的認(rèn)識
科技部門應(yīng)加大宣傳力度,提高政府和企業(yè)對科技文獻(xiàn)信息資源對中小企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識,引起政府和企業(yè)的重視。科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫不僅為學(xué)術(shù)界進(jìn)行科學(xué)研究提供便利,也是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的一個重要催化劑。對于中小企業(yè)來說,利用現(xiàn)有的研究成果和最新進(jìn)展進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn),是具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的方式之一。
4.2 整合資源,建立服務(wù)于中小企業(yè)的科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫平臺,實現(xiàn)資源共享
由于現(xiàn)有科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫在文獻(xiàn)收錄方面各有偏重,比如最為權(quán)威最常用的知網(wǎng)、萬方、維普,知網(wǎng)在期刊和專利收錄更新方面最有優(yōu)勢,期刊收錄最全且更新及時;萬方的優(yōu)勢數(shù)據(jù)庫為論文庫;維普中文期刊數(shù)據(jù)庫是多年來科技查新行業(yè)最為常用的數(shù)據(jù)庫。而企業(yè)所購買賬號往往只偏重于某個數(shù)據(jù)庫,文獻(xiàn)資源獲取渠道單一,不能滿足對文獻(xiàn)的需求,不能實現(xiàn)資源共享,造成資源和成本的浪費(fèi)。整合上述科技文獻(xiàn)資源,建立起一個開放的、使用便利的、涵蓋各類科技文獻(xiàn)資源的網(wǎng)上文獻(xiàn)檢索和獲取平臺,為濟(jì)南市的科研、技術(shù)創(chuàng)新提供有效的科技文獻(xiàn)支持和保障。
4.3 申請財政專項資金支持,加強(qiáng)公益。
購買某個科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的年費(fèi)往往在十幾萬到幾十萬,這對于單個中小企業(yè)是比較大的一筆經(jīng)費(fèi),通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)未見有企業(yè)購置科技文獻(xiàn)類數(shù)據(jù)庫。而本單位是是市屬唯一社會公益性的綜合信息研究服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技信息資源供應(yīng)者,可以通過申請財政專項資金支持,購買整合科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)對濟(jì)南市企業(yè)的公益。
一、我市民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊伍的現(xiàn)狀
1、全市民營企業(yè)的總體情況。近年來,我市各級政府采取多種鼓勵政策,因勢利導(dǎo),推動了我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個私辦統(tǒng)計,截至 年8月底,全市新發(fā)展私營企業(yè)11027戶,平均日增私企46戶,新增民營企業(yè)注冊資本金422.8億元,新開工投入5000萬元以上項目286個,分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%,各項主要指標(biāo)全面超序時。我市民營企業(yè)家隊伍不斷壯大。
2、對民營企業(yè)家的初步認(rèn)識。通過與近30位民營企業(yè)家的座談,我們感到他們有以下幾個特點:一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn),宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象:小學(xué)文化,最初的廠房僅是自己家的廚房,做到目前業(yè)內(nèi)全國第14位,從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè),他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險。這種風(fēng)險不僅是財產(chǎn)上的損失,也會導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策,才能搶得先機(jī),獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。 年投入1400萬元,新上砷化鎵項目, 年投產(chǎn),目前產(chǎn)銷規(guī)模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域,其生產(chǎn)技術(shù)是一項全球性的頂尖技術(shù),中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險精神,抓住機(jī)遇,投入生產(chǎn),搶占了市場。三是善借力。許多民營企業(yè)家逐步認(rèn)識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強(qiáng)企業(yè)這個現(xiàn)實。前面提及的江蘇中顯集團(tuán),專門聘請了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽集團(tuán)的陳總,注重與大財團(tuán)、設(shè)計院、高等院校的合作,進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,獲得資金技術(shù)上的支持,為生物質(zhì)電廠配套服務(wù),生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中,民營企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面,我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析,并提出建議)。
3、對調(diào)查問卷得到的信息分析。經(jīng)過對調(diào)查問卷的匯總,我們得到以下認(rèn)識:
一是農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步增長。XX年設(shè)立xx戶,注冊資本xx萬,從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶,注冊資本xx萬,從業(yè)xx人;XX年設(shè)立xx戶,注冊資本xx萬,從業(yè)xx人;xx年至7月設(shè)立xx戶,注冊資本xx萬,從業(yè)xx人。
二是農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面廣。全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了農(nóng)民專業(yè)合作社,涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活有關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等多個領(lǐng)域,其中種植業(yè)xx家,占xx%,注冊資本共計xx萬;養(yǎng)殖業(yè)xx家,占xx%,注冊資本xx萬;其他類共xx家,約占x%。
三是農(nóng)民專業(yè)合作社的市場導(dǎo)向性增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民專業(yè)合作社成為打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等獨(dú)具特色的地方農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌的龍頭企業(yè)。如以xx區(qū)佳美蔬菜種植專業(yè)合作社、xx區(qū)青綠源蔬菜種植專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社,憑借“全國無公害蔬菜基地”和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢與宜賓綠源、xx家園、xx家家樂、xx家樂福等超市簽定了各類蔬菜的種植訂單, XX年,合作社種植蔬菜6.1萬畝,實現(xiàn)銷售收入2.3億元,其中直接進(jìn)入超市銷售達(dá)7000萬元,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展模式及方向
一是農(nóng)村能人帶動型,主要由農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等群體,利用他們的資金、技術(shù)、管理和銷售渠道等優(yōu)勢牽頭興辦,然后帶動其他農(nóng)戶參與。實行“合作社+農(nóng)戶”或“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展模式。如目前,該社種植面積已達(dá)1200余畝,預(yù)計年產(chǎn)量8萬斤,能為社員帶來的人均年收入可達(dá)x萬元左右。
二是龍頭企業(yè)帶動型,主要是由農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售企業(yè)、批發(fā)市場等起龍頭作用的企業(yè),利用生產(chǎn)技術(shù)和市場銷售等優(yōu)勢帶頭組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。實行“公司+合作社(+基地)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式。此類合作社起到了橋梁作用,一方面提高了社員的收入,同時可保證公司有穩(wěn)定的原材料來源,可實現(xiàn)公司與農(nóng)戶的雙贏。如宜賓市xx區(qū)xx白鵝養(yǎng)殖專業(yè)合作社與社員簽訂書面合同,為社員提供優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)指導(dǎo),由宜賓市娥xx食品有限公司按合同規(guī)定的統(tǒng)一收購,作為該公司穩(wěn)定的貨源。因為有穩(wěn)定的銷售渠道,且依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢,該社通過低價發(fā)放種鵝、高于市場均價收購,同時實行保護(hù)價等一系列的讓利措施,極大的提高了農(nóng)戶的積極性。
三是“農(nóng)民+協(xié)會+營銷戶”運(yùn)作模式。xx縣xx西瓜協(xié)會于XX年3月經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)正式成立,現(xiàn)有會員486人,協(xié)以協(xié)會作為xx西瓜外銷的主渠道,有效克服了瓜農(nóng)自產(chǎn)自銷、各自為政的無序狀況,保證了上市西瓜的品質(zhì)和售價。
一、調(diào)研目標(biāo)要明確。這看起來是再簡單不過的調(diào)研原則了,但是做到卻最難。原因何在?因為真正把目標(biāo)明確,把目標(biāo)細(xì)化不是件容易的事情。況且人都有貪多的本性,總想一次性了解所有的問題,當(dāng)然也就貪多嚼不爛。更何況很多企業(yè)家并沒有把調(diào)研當(dāng)作一種日常工作,以一種平和的心態(tài)來對待它。而是把調(diào)研當(dāng)作一種突擊工作,當(dāng)作一個本年度“大事”來運(yùn)作。這種急功近利的心理造成了調(diào)研失去了本來的純真,調(diào)研的內(nèi)容也就越來越多,執(zhí)行起來也就難度越來越大,最后的結(jié)果也就可想而知。因此要想提高調(diào)研的質(zhì)量,調(diào)研的目標(biāo)一定要明確,要純粹。
二、調(diào)研工具要方便使用。“工欲善其事,必先利其器。”這句話對調(diào)研也非常適用。調(diào)研有很多不可控的因素,什么樣的人都能碰到,什么樣的事情都可能碰到。每個人都有防備別人的心理,尤其是對陌生人的訪問。無論是調(diào)研問卷,還是訪談大綱,都僅僅是調(diào)研的工具和手段,目的都是為了盡可能地從被調(diào)研者那里獲取有價值的信息。但是,從別人那里獲取點有價值的信息并不是那么一件簡單的事情,既需要真誠的態(tài)度,拉近與被調(diào)研者的關(guān)系,讓別人接受你。還需要在調(diào)研工具的設(shè)計上有更細(xì)致的考慮,不能讓被調(diào)研者產(chǎn)生被別人探究個人隱私的心理,從而導(dǎo)致調(diào)研信息的失真。比如在調(diào)研問卷問題的設(shè)置上,就不能問一些太敏感、太直接的問題,如:問“您的具體收入是多少?”而是給被調(diào)研者一個選擇的收入?yún)^(qū)間。這種看似不精確的問題設(shè)計,卻能保證信息的準(zhǔn)確,因為被調(diào)研者是在沒有戒備心的情況下的做答。再比如,有些調(diào)研者用錄音筆做訪談,就會給被調(diào)研者很大的心理壓力,他們就很難放心的說出自己對問題的看法。因此,調(diào)研工具的方便使用對于提高調(diào)研質(zhì)量很重要,調(diào)研工具的設(shè)計要既能方便調(diào)研者收集信息,更重要的是要讓被調(diào)研者放心的提供信息。
三、調(diào)研人員的素質(zhì)。調(diào)研人員的素質(zhì)是保證調(diào)研質(zhì)量的關(guān)鍵,畢竟事在人為。調(diào)研是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要具有一定的專業(yè)知識。因此,在調(diào)研啟動前,一定要對調(diào)研人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn),如:明確調(diào)研目標(biāo),掌握各種訪談技巧,熟練使用各種信息收集工具,調(diào)研中突發(fā)問題的處理方法等。調(diào)研負(fù)責(zé)人的選擇很重要,他應(yīng)該具有深厚的調(diào)研知識,同時具有很強(qiáng)的組織能力和質(zhì)量控制能力,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊完成調(diào)研任務(wù)。另外,調(diào)研團(tuán)隊成員的確定也是個大問題,國內(nèi)很多企業(yè),在進(jìn)行調(diào)研的時候,往往喜歡組建跨部門調(diào)研小組,讓各部門的人都參與進(jìn)來。這樣做的目的,一是為了讓調(diào)研工作獲得各個部門的支持;二是為了讓大家都能接觸一下市場,多了解些對本部門有用的信息。這樣做的出發(fā)點是好的,但是弊病很大,因為各部門由于利益的沖突導(dǎo)致了調(diào)研信息的失真。結(jié)果往往是對自己部門有利的信息就大肆渲染,對自己部門沒利的信息就避重就輕。這是一個應(yīng)該引起企業(yè)足夠重視的問題。因此為了保證調(diào)研的質(zhì)量,要重視對調(diào)研負(fù)責(zé)人的選擇,調(diào)研團(tuán)隊的組建和調(diào)研人員的培訓(xùn)。