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一、電廠設備運行與維護專業建設調研基本思路
(一)調研目的
隨著錫林郭勒職業學院發展模式和規模的轉變,隨著市場對人才水平需求的不斷提升,我院電廠設備運行與維護專業的培養模式日漸顯示出許多方面的不足。為了彌補培養模式的不足,促進教學方法的改變,我們走進熱電廠、企業動力廠(站)、城市熱源廠等生產一線,了解企業對技能型人才的需求趨勢;了解用人單位對我院畢業生的信息反饋;了解目前企業比較緊缺的專業崗位;了解兄弟學校在本專業建設過程中的課程體系、教學改革及教學資源建設的思路;了解企業與院校在互利合作項目、頂崗實習意愿等方面的情況,我們從2012年9月到10月期間組織安排專業教師對部分企業和高校進行走訪和調研,期間先后去了大唐內蒙古多倫煤化工有限責任公司、錫林浩特熱源廠、錫林熱電廠、通遼梅花生物科技有限公司等8家企業和承德石油高等專科學校。
通過調研,從了解本專業對應的職業崗位和人才需求狀況為切入點,及時跟蹤人才市場需求及崗位要求的變化,來研究分析本專業人才培養規格,確定專業培養目標,優化課程體系和教學內容,做到培養實用型人才和企業就業市場的有效對接。
(二)調研的任務
為電廠設備運行與維護專業建設收集資料和素材,為創建品牌專業奠定基礎。
(三)調研的范圍
錫林浩特市部分企業、錫盟周邊企業以及部分高職示范校。
(四)調研的內容
1.企業發展現狀、用工需求及崗位要求
2.從業人員現狀
3.我院開辦本專業的優勢和定位
4.兄弟院校專業建設的經驗
(五)調研方法
調查小組訪談法、問卷調查法。
企業調查人員主要是:企業生產負責人、人事部門負責人、專業技術人員等。
二、調研結果分析
(一)人才需求分析
1.專業設置背景——區域經濟發展的現狀
目前錫林郭勒盟地區有6家火電廠,容量593.3萬千瓦;風電34家,容量265.4萬千瓦;2家企業有自備電廠(多倫大唐煤化工和蘇尼特堿業),裝機容量30.1萬千瓦;2家熱源廠。
到“十二五”末,預計全盟工業增加值達到860億元,電力裝機容量突破2000萬千瓦(火電裝機1500萬千瓦,風電裝機500萬千瓦,光伏發電20萬千瓦),發電量力爭突破1000億度。
2.專業發展的機遇——煤電綜合企業的發展
今后一個時期,錫林郭勒盟乃至周邊地區大型電力企業將會不斷增加,隨著電力裝備水平、技術水平的不斷提高,迫切需要較多的、高層次的設備管理、設備操作及維護人員,以保證各種設備的正常運行;同時也需要對設備不斷更新、改造,以保證現有設備發揮最大效率,降低生產成本,創造最大效益。我院立于內蒙古中部,當地褐煤儲量位居全國第一位,“十二五”期間以建設億噸級煤田和推動煤電一體化為重點,加快大型坑口電廠建設,借著“煤電油為基礎,多元發展、多極支撐”的產業體系的發展,電廠設備運行與維護專業培養的人才可以彌補火電廠、企業動力廠(站)、熱源廠等企業對發電、熱能動力等專業人才需求不足的情況,為地方經濟快速發展更好的服務。
(二)畢業生就業崗位的分布情況
通過這次走訪調研,統計和分析回收的問卷得到:
1.專業從業人員情況(生產車間)
(1)要求學歷是本科以上的占20%,大專包括高職高專及以下的占80%;
(2)在知識能力方面更注重實踐技能的占85%;
(3)用人單位更注重綜合素質的占98%;
2.目前較緊缺的人才
通過走訪的企業了解到,目前企業比較緊缺的人才就是集控運行人員,尤其是熟悉鍋爐、汽機、電氣專業的全能值班員。
3.對應的一線職業崗位
本專業學生畢業后主要去熱力發電廠、企業動力廠(站)、城市熱源廠等生產一線,從事熱能動力設備與系統運行、檢修、安裝、檢測等方面的崗位技能工作和管理工作。
主要工作崗位:熱力設備運行崗(集控運行及輔機運行),熱力設備檢修崗(鍋爐、汽機、各種泵、熱力管道等)。
相關工作崗位:熱力設備安裝與調試、自動控制、熱工儀表使用及維護、檢修等。
發展工作崗位:熱力設備節能技術應用改造和基層管理。
4.主要工作崗位的職業能力分析(見表1)
(三)畢業生知識、能力、素質結構需求
我們經調研分析認為,本專業畢業生知識能力素質結構應包括:
1.知識結構
①文化知識:是畢業生從業所必須具備的文化基礎知識和應掌握的常規性和前瞻性知識,如人文、數學、計算機應用、普通物理、體育等。
②專業知識:包括專業基礎知識和專業知識。專業基礎知識是指適應工作崗位所必須掌握的基礎知識,如:機械制圖、熱工基礎等。如鍋爐設備知識、汽輪機設備知識、泵與風機設備知識、熱工儀表及自動控制知識、熱力設備安裝與檢修知識、熱力設備運行知識及一定的專業崗位管理知識。
核心知識:鍋爐設備知識;汽輪機設備知識;熱力設備運行知識;熱力設備安裝與檢修知識。
2.能力結構
①通用能力:計算機操作基本能力、表達能力、閱讀能力、收集信息能力、人際交往能力、團隊協作能力、自我拓展能力。
②專業能力:閱讀和繪制機械圖能力;金工操作基本技能;電工電子工藝的基本操作技能;熱力設備檢測能力;常用熱工儀表的校驗、安裝能力;熱工節能與環保技術應用能力;熱力設備運行中常見事故的預判斷與處理能力;熱力設備運行經濟性分析管理能力等。
③職業核心能力:熱力設備運行、檢修能力。
3.素質結構
思想道德素質、文化素質、業務素質、身體心理素質。
被調查對象普遍認為,在構建電廠設備運行與維護專業人才培養方案時,應以基礎理論為前提,以專業知識、實踐技能為核心,優化技術理論知識。專業理論知識要專而精,針對性強,專業知識面和視野要拓寬,重視理論知識和實踐技能之間的銜接和滲透、融合和轉換,有效地更新理論知識,為專業增添當今科技的新內容,同時要打通知識、能力和技能培養之間的“接口”,使畢業生真正能適應現代經濟社會的發展。
(四)對本專業教學環節的建議
綜合上述分析,我們認為,能力的培養要以能力應用為主線,突出實用性實踐技能,要把職業標準中應知、應會的內容納入課程體系,要覆蓋本專業崗位群的職業能力要求,并把素質教育融于整個教學過程,在培養學生專業技能的同時逐步培養學生的適應、調解能力。為突出“以就業為導向”的教育理念,在修訂人才培養方案時可采用“寬口徑”與“專業化”相結合的培養方式,凸顯“廠中有校,學做一體,工學結合” 的專業特色。
三、對本專業現狀的分析及專業教學改革的基本思路
通過深入企業調研分析,結合高職教育理論的學習,我們深刻認識到:高職教育在辦學層次上不是中職教育的簡單上移;在教學模式上不是普通專科的翻版;在教學內容上不是本科的簡單壓縮;在教學設計上不是理論課與實踐課的任意拼合。高職教育首先要明確自身的任務,圍繞培養目標,在構建課程體系時必須明確專業的職業指向,其次是認真分析本專業職業崗位(群)的需要,構建知識、能力素質結構,然后確立課程體系,實現教學設計與企業需求的零距離。
(一)本專業現狀的分析
1.從原來的人才培養方案看,課程相互獨立,專業課程的學時數少,有些內容深度不夠(比如循環流化床鍋爐的相關知識、運行過程中操作票的填寫等內容),實踐課程獨立設置,相關知識未能有機的滲透和融合到一起。
2.從知識方面看,學生學完一門課程之后,因不能及時與應用“接口”或與相關知識接軌,在專業教育階段很難形成綜合應用能力。
3.從能力方面看,在實踐教學環節,延續著傳統的模擬訓練方式,實訓的項目、方式方法、要求與生產實際有一定的距離,學生分析與解決實際問題的訓練與生產實際有較大的差距。
4.沒有注重對學生個性、專業興趣的發展。
綜上所述,現有的人才培養方案已經不能很好地適應當今企業科技迅猛發展的現狀,必須加以改革,以便適應現代科技和技術發展的需要。
(二)專業建設的基本思路
1.加強與示范校的緊密聯系。首先聘請示范學校的專業帶頭人為本專業建設的校外專家,指導和引領本專業建設;其次可以和一些示范院校簽訂交流互助協議書,在教學資源建設、教學改革的探討、實驗實訓室建設等多方面可以對流、互助合作。
2.加強與企業深度合作。首先當地一些企業的專業技術人員為本專業建設指導委員會委員,開展專業建設指導委員會會議,討論新的課程體系,確立核心課程;其次和企業教師共同開發課程。
3.本專業核心課程學做一體化教學環境的建設。
4. 實驗實訓基地建設,使實踐教學體系科學可行,滿足學生職業能力培養的要求;把現有的實驗實訓設備進行合理化、規范化建設,實現企業環境與學校環境相結合,努力營造學生如在企業生產現場的工作氛圍。
5.通過調研,按照職業崗位群的要求確定人才培養目標和人才培養規格,以企業調研和專家咨詢為指導,以職業資格標準為參考,構建課程體系、合理安排教學內容、制定課程標準,要強化課程的質量管理。
6.依托專業,建設一支師德高尚、結構優化、梯次合理、有鮮明團隊精神和良好教學效果、較高科研成績的教學團隊。
7. 加大教學改革力度,通過開展教學方法的改革,推動研究性教學,推廣先進的教學方法,有效地培養學生的創新能力和技術應用能力。
8.加強教學資源的建設,完成核心課程的課程標準、試題庫建設,為學生提供豐富的網上學習資源。組織教師編寫課程講義,并逐步完善和提高,使課程內容更加貼近市場需要。
四、專業建設的目標
在修訂人才培養方案時要注重知識傳授和能力培養的銜接,要加強課程與課程的銜接、課程講授與能力訓練的銜接,實現教學效果最大化,使它更加適應社會發展的需求。
以提高教學質量為宗旨,加大改革力度,并以區級品牌專業建設的獲得作為未來本專業建設的一個全新平臺,進一步優化培養方案和教學資源配置,完善人才培養模式,適應行業發展趨勢、符合市場需求的本專業人才培養特色,把本專業辦成學院內乃至全區有影響力的品牌專業。
參考文獻:
[1]丘偉.《鍋爐操作工》.
[2] 編委會編.《火電廠生產崗位技術問答》.
作者簡介:
徐淑芳(1967.5—),女,副教授,錫林郭勒職業學院,主要從事電廠設備運行與維護專業教學與教育研究。
一、調研活動的特點
通過分析,感覺此次調研活動體現出以下幾個特點:
一是組織周密,可操作性強。此次調研活動由省局政策法規處組織實施,分局派出相關人員配合,從開始籌劃到具體實施,從活動安排到過程、人員參與,整個調研過程組織科學合理、嚴密有序。制定的調研方案,內容全面,重點突出,緊密圍繞煤礦生產實際,具有較強的針對性和可操作性。
二是范圍廣泛,典型性強。此次調研活動分別選取了轄區內省屬礦、市縣屬和鄉鎮礦等共10個煤礦,其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦,都是在同類企業中安全文件建設基礎扎實,理念先進,獨具特色,并已取得一些成效,具有一定的典型性、代表性。
三是方式多樣,靈活性強。此次調研活動采取了“三結合”方式,即:聽匯報會與召開座談會相結合,查資料與看現場相結合,發放調查問卷與口頭提問相結合等靈活多變、貼近實際的方式,從不同層面、多個角度,基本摸情了各企業安全文化建設的基本概況、對文化建設的認知程度等。
二、煤礦企業安全文化建設的基本概況
(一)領導重視。通過調研,普遍感覺各煤礦企業領導干部高度重視企業安全文化建設,始終把安全文化建設當作經常性、制度性、長期性的任務來抓,從企業文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全,積極倡導并努力推進企業安全文化建設。新礦集團協莊礦、肥礦集團白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業主要負責人為組長、有關職能部門負責人為成員的企業安全文化建設領導小組,把安全文化建設列入重要議事議程,認真組織,積極實施,定期考核,從人力、物力、財力都給予扶持和傾斜,并納入安全生產工作的檢查考核內容之一,促進了企業安全文化的健康發展。
(二)全員參與。各煤礦企業在文化建設中,首先明確文化建設不是某個領導、某個單位、某個人的事,而是大家共同的責任與使命,需要全員參與、共同提高,進一步強調明確了主體教育的落腳點在區隊、在班組、在個人,通過開展各類安全知識競賽、安全技能比武等形式多樣、內容豐富的安全活動,充分調動起每個職工的積極性與創造性,營造了人人參與、各個爭先的良好氛圍。肥礦集團查莊礦、白莊礦的班前會集體宣誓活動,華寧礦業公司的安全文化“五個一”工程、新礦集團鄂莊礦的“安全十句話”等等,都起到了全員參與、扎實深入的效果。
(三)創新理念。各礦注重安全文化建設與煤礦安全生產實際相結合,注重安全文化理念的創新與發展,創新總結出了適合本單位實際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團協莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環管理,都通過了國家局組織的項目驗收,并受到國家局領導的充分肯定與贊揚。這兩個礦可以說是轄區煤礦安全文化建設的排頭兵、領頭羊,是文化建設先進典型和代表。
(四)獨具特色。參與調研的這十家單位,在安全文化建設方面既有共同點、相似點,都體現了“以人為本”的思想理念,展現了一種“親情”文化;又有符合本單位實際的特色文化,形式、內容、方式等都有所不同,有各自的“閃光點”與“亮點”。如,肥礦集團白莊礦的百安安全文化以及“百發百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團鄂莊礦的“五個四”安全文化理念、華寧礦業集團的“四個確立”安全理念、新礦集團協莊礦的市場化安全管理,新泰市王家寨“五個一”安全理念,等等。
(五)氛圍濃厚。每個礦從一進大門開始,就感覺一種濃厚的安全文化氛圍、人文氣息,從辦公區到宿舍區、從更衣室到井口、從地面到井下,都形成了一條條的安全文化長廊,到處張貼著安全宣傳掛圖、安全知識牌板、各項規章制度、安全警句等,給人耳目一新的感覺,一改煤礦過去那種臟、亂、差的環境。各礦通過廣播、電視、報紙、宣傳欄等,廣泛宣傳安全知識,把安全文化宣傳滲透到礦區每個角落、井下每個工作場所。淄礦集團埠村礦構建文化“五個一”陣地,使安全文化貫穿于工作全過程;新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設置了音響設備,不間斷播放各種輕音樂和安全知識,印制了企業安全文化手冊,做到一手一冊等。
(六)注重實效。各煤礦注重安全文化宣傳的實效性,在力求實效上下工夫,在深入人心上作文章,不搞花架子,通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實際的方式,大力開展各類安全文化宣傳活動,取得了實實在在的效果。新礦集團協莊礦注重開展一些真正觸動心靈、引起共鳴的深層次活動,切實把安全理念落實到區隊、班組,有效推動了區隊自治、班組自主和個人自律。
三、安全文化建設取得的效果
各礦通過實施安全文化建設活動,實現了“四個促進”:
一是促進了轄區總體安全狀況穩定好轉。轄區近幾年安全狀況持續穩定好轉,死亡人數逐年下降,與大力開展安全文化有著極為密切的關系。參與調研的這10個煤礦,是轄區煤礦安全文化建設的典型代表,安全文化扎實到位、有聲有色,促進了安全狀況的持續穩定,創出較長的安全周期,其中,新礦集團鄂莊礦的安全周期達5000天以上,排名全國先進行列。
二是促進了安全管理水平的進一步提高。通過理念導入,機制創新,健全了各項責任制,完善各項管理制度,提高了安全科技裝備水平,使安全管理由“靠領導管理、制度控制”變為“上下互動、自主管理”轉變。
三是促進了職工安全素質的提升。各煤礦企業通過加大安全文化宣傳力度,建立安全教育陣地,豐富安全文化內涵,烘托了安全文化的濃厚氛圍,使職工抓技術、學業務的積極性、主動性明顯增強,安全素質、自主
保安意識得到進一步提高,實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變,井下違章現象明顯減少。 四、存在的問題
通過這次調研,以及了解其他煤礦企業,感覺到目前在一些企業的領導干部身上,程度不同地存在“八多八少”問題:
一是在安全文化總體認識上,往往片面性、局限性的東西多,內涵性、系統性的東西少;二是在安全生產管理上,往往硬件考慮的多,安全宣傳教育考慮的少;三是在事故預防上,往往技術措施考慮的多,而對提高安全意識考慮的少;四是在安全宣傳教育職能上,往往政工部門考慮的多,生產管理部門考慮的少;五是在安全文化建設上,往往形式性、教條性考慮的多,本質性、實效性內容考慮的少;六是在安全文化層次上,往往安全管理人員考慮的多,企業職工考慮的少;七是在安全文化吸收上,往往被動接受、強勢灌輸的多,主動學習、認真汲取的少;八是在安全文化發展趨勢上,往往探索性、盲目性的東西多,指導性、方向性的東西少。
五、下一步安全文化建設發展趨勢與方向
要開創安全文化建設工作新局面,必須打破當前存在的某些局限性,消除某些誤區和認識,建立起與安全生產實際相符合的安全宣傳文化模式。
一是在安全文化建設的戰略思想上,要樹立大系統、一盤棋理念。要把安全文化建設納入到安全生產工作大局中去,做到同安排、同部署、同落實、同考核,以安全文化促進安全生產工作的和諧穩定,以安全生產工作推動安全文化的健康發展。
二是安全文化建設的目的性上,要樹立長期作戰的意識。安全文化建設是一項長期性、艱巨性的任務,人們安全文化意識的樹立,不是一朝一夕的事情,必須長抓不懈,持之以恒。
一等獎(5篇)
1、全面建設小康社會的成功典范
――關于義烏發展經驗的調查報告
(省委辦公廳 舒國增等)
2、關于在我省開展政策性農村住房保險的調研報告
(省發改委 姚作汀等)
3、公共財政與和諧社會建設
(省委政法委課題組)
4、杭州市青年農民工城市融入現狀實證分析
(杭州團市委 董 悅)
5、“浙中城市群”建設與發展若干問題的調查研究
(省委黨校 陸立軍)
二等獎(10篇)
6 關于我省流動人口若干問題的調研報告
(省政府辦公廳 潘捷軍)
7 農村土地制度市場化改革的障礙與對策研究
(衢州市委政研室 徐延山)
8 浙江省區域建設用地集約利用評價與對策研究
(省國土資源廳 王松林等)
9 具有浙江特色的自主創新道路研究
(省科技廳 蔣泰維等)
10 浙江生態省建設中的水資源補償機制研究
(省物價局柳萍等)
11 關于創新浙江民營經濟發展模式的對策研究
(省政府研究室 陳廣勝)
12 關于加強創新型人才隊伍建設的調研報告
(省人事廳 陳仲方等)
13 社會主義新農村建設與民俗文化傳承
(省委宣傳部 童芍素等)
14 從“民主懇談”到“參與式預算”
――基層民主的溫嶺模式調查
(溫嶺市委宣傳部 曹 鴻等)
15 關于有效控制海洋捕撈強度、繼續做好漁民轉產轉業的調研報告
(省政協農業和農村工作委員會 蔡洪法等)
三等獎(20篇)
16 關于我省淘汰高能耗、高物耗、高污染落后生產能力的調研報告
(省政協提案委員會 葉子挺等)
17 浙江省異地商會黨建工作調查及思考
(省委組織部課題組)
18 加快發展農民專業合作社,努力構建新型農業服務體系
(衢州市委 厲志海)
19 關于“八鄭規程”的調查與思考
(紹興市紀委 史濟錫等)
20 關于浙江省青少年違法犯罪的情況調查及對策建議
(省社科院 楊建華等)
21 寧波市改革創新社會管理體制研究
(寧波市委政研室課題組)
22 浙江省塊狀經濟發展報告
(省經貿委 丁耀民等)
23 關于我省城鎮養老服務業發展存在問題與對策的調研報告
(省政協人口資源環境委員會 韓春根等)
24 實施旅游國際化戰略,加快旅游目的地建設研究報告
(省旅游局 紀根立等)
25 以群體性突發事件處置為抓手,全面提高我省領導干部應急管理的能力
(省委黨校 吳錦良)
26 對浙江省非公有制企業黨建工作的調查與思考
(省委辦公廳 王文滋)
27 完善新型農村合作醫療制度的政策研究(省衛生廳 李蘭娟等)
28 “慶元模式”對服務型政府建設和鄉鎮體制改革的啟示
(省委黨校 何顯明等)
29 發揮公共財政作用,推進科技自主創新
(省財政廳課題組)
30 非公有制經濟人士在構建社會主義和諧社會中的責任、地位和作用
(省委統戰部課題組)
31 地方政府性債務風險管理問題與對策研究
(省政府辦公廳 施清宏)
32 關于全省法院努力實踐“三項承諾”的調研報告
(省法院 包祥水等)
33 關于浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障有關情況的調研報告
(省法制辦 周小平等)
34 從我省地方立法民主實踐探索推進地方立法民主化的對策
(省人大常委會辦公廳 李步星等)
35 《浙江省殯葬管理條例》立法質量評估報告
(省人大常委會法工委 丁祖年等)
優秀獎(30篇)
36 浙江省涉外知識產權保護狀況調查
(省知識產權局 陳小英)
37 2006年浙江城鎮低收入群體生活狀況研究
(國家統計局浙江調查總隊 施幼薇等)
38 臺州政府創新社會管理體制研究
(臺州市委 張鴻銘)
39 浙江省民營中小金融機構發展研究――以臺州為例
(臺州市委政研室 鄭楚森等)
40 浙江省政府外債負擔問題研究
(省財政廳課題組)
41 關于鄉村宣傳文化陣地建設的現狀與思考
(省委宣傳部 沈立江等)
42 提升合作經濟水平,促進現代農業發展
(省農辦 邵 峰)
43 生態功能區劃與主體功能區劃關系研究
(省發展規劃研究院 劉 亭等)
44 浙江省產業結構調整與金融支持研究
(人行杭州中心支行課題組)
45 浙江省慈善事業發展調研報告
(省民政廳 吳桂英等)
46 長江三角洲地區城市化發展趨勢與浙江城市化戰略調整
(嘉興市委辦 張才方)
47 緩解我省小企業融資難的幾點思考
(省中小企業局 吳家曦等)
48 浙江省軟件產業發展前景及對策建議
(省信息產業廳 高鷹忠等)
49 浙江省民營企業自主創新能力建設調研報告
(省工商聯課題組)
50 關于推進欠發達地區人口和產業集聚、提升縣域經濟發展水平的調研報告
(省農辦 王良仟)
51 實施生態移民工程,扎實推進我市社會主義新農村建設
(麗水市委政研室 李 華)
52 關于外來流動人員信教問題的調查與思考
(省委統戰部課題組)
53 全省國有林場改革與發展調研報告
(省林業廳 陳鐵雄等)
54 推動全民創業,實現富民強市
(紹興市委政研室、市府辦謝衛星等)
55 完善村級治理機制研究
(紹興市委組織部 方建平等)
56 對浙江工業產業競爭力的調查與分析
(省經貿委 陳衛東等)
57 構筑以企業為主體的產學研聯盟、增強自主創新能力的建議
(省政府參事室調研組)
58 打造浙江省文化創意中心區的調研與建議
(省發展規劃研究院 朱李鳴等)
59 浙江經濟增長與三大需求關系的初步分析
(省發改委 錢建鑫等)
60 現代化進程中溫州農民的社會分化問題分析
(溫州市農辦 謝小榮)
61 關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作問題研究
(省委組織部課題組)
62 金華市社會主義新農村建設模式創新調研報告
(金華市委政研室 胡新民)
63 吳興區關于構建新型困難群眾救助體系的調查報告
(吳興區政府 施根寶)
64 關于推進“海上法治”的調研報告
(舟山市“推進‘海上法治”’課題組)
1每一個月出一期調研報告,報告具體內容由職業與就業發展協會指派任務或內部自行考慮決定,內容具體為關注同學們的生活,學習,思想動態,社會就業形勢,行業動態,就業先鋒動態等方面。繼續完善本部與其它職能部門的交流和合作。2部門例會每一到兩周一次,具體時間和地點根據具體情況而定。
二、內部建設
1調研員培訓:關于培訓方面,在積極配合學校內部專業培訓的基礎上,我們將定期在每次例會上邀請往屆部長,優秀調研員與大家見面交流,做經驗之談。
2調研報告的推陳出新:調研報告的風格和形式,力爭簡潔全面,新穎,報告所關注的對象主要仍是同學們的衣食住行,校園動向及社會就業形勢,行業剖析等。另可在校網站或以海報的形式向同學征集調研主題。
三、外部合作
1加大調研部與協會其他部門的交流合作,與各部門相互合作,多加交流。
城鎮化建設的調研報告一 加快城鎮化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署,是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措,對于促進農村勞動力轉移,帶動農業農村發展,全面建設小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程,促進城鄉統籌發展,帶旺一片土地,富活一方經濟,己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研,對城鎮化有了新的認識,新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里,近年來,在市委、市政府的正確領導下,在上級建設部門的關心指導下,我縣堅持以科學發展觀為統領,按照統籌城鄉、布局合理,節約土地、完善功能、以大帶小的發展原則,抓規劃鑄特色,抓建管提品位,抓經營保投入,抓產業強后勁,城鎮建設取得了喜人的成績,李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號,呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化,以城鎮化帶動非農化,進入新世紀以來,全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點,增速比全省快0.27個百分點,比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環衛及消防設施不足,城市污水處理和垃圾處理設施滯后,公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱,吸納農村剩余勞動力能力低,南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規模的七個一支柱產業,但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響,發展空間受到制約,無法形成真正特色工業主導產業,不能有效帶動相關一、三產業的發展,嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時,城鎮產業用地布局分散,各類性質用地區別不明顯,工業用地偏少,不能形成一定規模的服務需求,影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少,規劃編制資金短缺,規劃內容深度不夠,科學性不強,沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對自發無序建設的改進,缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制,城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面,都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題,嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱,建設隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果,風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整,與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善,制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民離土不離鄉、進廠不進城現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策,沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約,不少農民認為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經營權,導致了征地難,影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析,經過深入思考,我認為,城鎮化應遵循的總體思路是:發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團、錯位發展的原則,通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導,遞次推進,最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈,形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系,為加速崛起構建重要載體,為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說,就是要做到四個堅持:
1、堅持規劃先行,把城鎮起點做高
一要大氣做總規。高起點是財富,低水平是包袱。要按照生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強的要求,堅持規劃先行,謀定而動,深化規劃的統籌性,根據經濟社會發展的趨勢,編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃,合理布局基礎設施和公共設施,統籌解決資源重復和分散配置問題,實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時,要倡導陽光規劃,擴大公眾參與范圍,接受群眾監督,提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃,并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上,抓緊做好建設用地控制性詳規,著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作,把能看得準的先做了,看不準的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作,適應大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法,其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用,強化規劃的剛性約束,堅決克服規劃與建設兩張皮的現象,決不能讓規劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性,嚴格落實一書兩證制定,對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正,使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規劃巡查大隊,加強對規劃實施的日常巡查工作,做到關口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點,把城鎮規模做大
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈,影響著城鎮發展的速度和規模,引領著城鎮發展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路,暢通新老城區資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮發展框架。其次,要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環,完善城區路網,使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合,根據總體規劃,按照規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點的要求,結合地方實際,加快推進農民創業示范基地建設,強化基礎設施,吸引農民進城務工,把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區,農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造,依托現有建設格局,著重改善交通狀況,擴大綠地面積,改善人居環境,走內涵發展的道路。加速城中村改造,統籌城鄉資源,盤活存量資產,推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施,統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設,盡快啟動村村通公交,加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐,把城鎮實力做強
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色,突出城鎮產業功能,編制主體功能區規劃,推進產業體系建設。按照統一布局、分工協作,突出特色、發揮優勢,錯位發展、集群集聚,統籌發展、互利共贏的指導思想,由有關部門啟動產業一體化編制工作,統籌制定中長期產業發展規劃,劃分各自重點發展產業,明確產業定位分工,實現優勢互補,盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據三大圈層發展規劃,加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃,加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接,項目向園區集聚,關聯產業向龍頭企業集聚,大項目、大企業向園區集結,走項目產業集聚之路,加快工業強縣進程,實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式,堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合,著力推動傳統產業優化升級,新產業集聚發展,中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神,城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要,規劃確定商業、服務設施用地,出臺具體配套政策,推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理,建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設,進一步提高旅游接待水平,加快旅游業發展。
4、堅持改革創新,把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設的瓶頸,僅靠財政投入遠遠不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰略,用好、用活、用足四塊錢:即招商引資、引進外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展的原則,善于經營土地,建立有形市場,真正形成一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設的原則,進一步整合資產,打捆包裝新項目,繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則,積極創造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營,形成多元化主體結構,加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉戶口管理一體化,在一定范圍內試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續放寬戶口遷移限制,積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件,鼓勵高素質人才進城鎮經商落戶,共同繁榮城鄉經濟,推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場,推進職業教育體制改革,優化配置職業教育資源,建立覆蓋城鄉的職業培訓體系,打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度,推行創業培訓,提高勞動者就業和創業能力。對被征地農民納入城鎮就業體系,切實維護農民工的合法權益。積極創造條件,使新落戶居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下,允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路,采取置換或回購退出宅基地,實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地,進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地,使農業向規模化、專業化發展,實現農業規模經濟、產業化經營,促進農業現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準,來源于高起點的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構,充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位,盡快協調解決好條塊分割、多頭管理的問題,健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構,實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段,聘請經濟實力較強,管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理。總之,要按城鎮的標準,積極探索城鎮管理的有效模式,加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設,努力營造良好的人居環境,不斷提高我縣城鎮化水平。
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城鎮化建設的調研報告二 新型城鎮化建設不同于一般的經濟形式,它對于經濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎設施建設項目,從立項、完工到產生社會效益,從而拉動經濟增長,有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔任鄉鎮的主要領導,經歷了鎮區建設的全過程,鎮區從雜亂無章到現在的三縱四橫的基本格局,從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規劃,從窄小的的街道到現在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業服務區,處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現在看到對全鎮經濟發展產生的巨大的拉動作用,從內心感到欣慰。下面我就近幾年關于鄉鎮新型城鎮化建設拉動鎮域經濟的增長談幾點體會。
經濟增長的動力主要表現在投資和消費兩個方面。新型城鎮化建設首先具有投資功能,又能營造一種新的消費環境,兩者交互作用,對經濟增長產生了巨大的拉力。
1、新型城鎮化建設作為一種投資行為來看,直接拉動建筑、建材、裝潢等相關行業的發展。新型城鎮化的道路、橋梁、房屋建設,可創造建筑工人的大量就業需求,進而拉動建材、冶金、機電等相關產品的需求。2000年以來,我們本著高起點規劃、高標準建設、高效能使用的目標對鎮區規劃進行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮區形成了三縱四橫的主體框架,鎮區面積擴大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力,實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規劃了斑馬線。**村商業街拆舊建新,還修建了一大二小3個綠島。在鎮區中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農貿市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業,消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動了當地經濟的發展。
2、新型城鎮化建設改善了消費環境,改變了村鎮居民的消費觀念,提高了消費水平。新型城鎮化建設改變了傳統農業社會形態,自然村落被城鎮取代,小農消費觀念,被市場經濟沖淡,農民入住新型城鎮化后,消費觀念和水平向前邁了一大步,現代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮擁有各類市場5個,消費品銷售總額達5000多萬元,其中新型城鎮化居民消費1400萬元。新型城鎮化居民人均消費水平達4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達35%、90%和26%。
3、新型城鎮化建設加快了人口從農業中分離的步伐,為實行農業產業化創造了條件。新型城鎮化建設不僅轉移了大量的農村人口,而且為農業的規模經營、集約管理創造了條件,農業人口的減少,提高了農民人均土地占有面積,相應增加了農民的收入,拉動了農民的消費。農民進城數量的增加,使本地農民有條件、有可能擴大農業生產規模。
4、新型城鎮化建設推動了鄉鎮企業的集中,通過規模經營,招商引資等方式拉動了經濟增長。新型城鎮化建設使村鎮基礎設施不斷完善,為鄉鎮企業的二次創業提供了廣闊的活動空間。城鎮交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套,城鎮功能的日趨完善,為鄉鎮企業提供了服務保障體系,促進了工業園區的形成。在加快新型城鎮化建設的過程中,科學規劃,興建了2平方公里的工業小區,先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施,對企業實行專線供電,吸引了100多家非公企業和360多家個體私營企業,形成聚合優勢,集結發展。目前區內形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細木板加工等四大支柱產業,培植了10家年產值過千萬元的企業。此外,新型城鎮化整體素質的提高和環境的優化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮化建設促進了現代文明。隨著物質條件的改善和現代文明之風的熏陶,人們不再局限于培養普通的體力勞動者,而是著眼于長遠目標,迎接市場經濟和知識經濟時代的挑戰,因此文化教育發展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮區建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所,全鎮自發組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮新型城鎮化建設的歷程表明,新型城鎮化建設可拉動建筑材料的消費需求,建筑工人的生活消費;住宅建設可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮化建設本身還包括生產類投資,這些經濟支撐系統的正常運行又拉動大量生產資料的消費;新型城鎮化建設完善了市場體系,拉動商品交易量的擴大;新型城鎮化建設為適應經濟發展的需要,對其建設主體提出更高的要求,拉動居民的文化、教育等方面的消費,可謂新型城鎮化建設牽一發而動全身,關聯度高,影響面大,顯示了強大的經濟拉動力。
當前我鎮新型城鎮化建設面臨的機遇和存在的問題
當前,新型城鎮化建設面臨許多新的機遇。一是經過改革開放20多年的發展,廣大農民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農民的迫切要求,正確引導農民建房,搞好基礎設施建設,順民心,合民意,必將大大加快經濟增長的步伐。二是當前國家正在想方設法啟動消費,新型城鎮化建設是啟動點之一,抓住機遇,完善政策,必將加快經濟的發展。三是XX鎮新型城鎮化建設起步早,基礎好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動力,乘勢而上,必將推動新型城鎮化的經濟再上新臺階。對于這些機遇,我們認識是清醒的,行動是及時的,但在新型城鎮化建設中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮化建設與經濟建設結合不夠緊密,就新型城鎮化抓新型城鎮化的情況多。對新型城鎮化拉動經濟的作用認識不足,在經濟建設尤其是在推進鄉鎮企業二次創業、農業產業化經營中,發揮新型城鎮化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮化建設資金嚴重匱乏。在前一階段,在新型城鎮化建設中傾注了大量的人力、物力、財力,但由于現在都是吃飯財政,財政缺乏調節手段,鎮本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮化建設的發展,阻礙了新型城鎮化的各項功能的進一步完善和發展。
深化改革,樹立產業觀念,加快實施以新型城鎮化拉動經濟增長的戰略
新型城鎮化不僅是生產力的載體,而且本身就是一種生產力。新型城鎮化建設就是產業建設。因此,必須轉變視新型城鎮化建設投入為非生產性投入的觀念,把新型城鎮化建設作為重要的產業來抓,象抓產業建設一樣搞城鎮建設。應當認識到:第一,城鎮建設對基礎設施所作的投入,帶動了建材業、建筑業、運輸業、機電業、流通業等眾產業的大發展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發了閑置的土地,培植了新的財源;第三,它拓展了經濟發展空間和就業空間,開辟了發展經濟的新天地;第四,它的許多基礎設施投入本身也是經經濟發展的必須的保證。
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一是結合實際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學合理,作風上深入嚴謹,圍繞各自課題深入調研。調研報告全面且不失深度,系統又不失細致,對當前存在的問題,既有原因分析,又有對策建議,還有案例說明,不但生動,而且實際可行,達到了預期的目的。
二是針對性強。從各自的工作職能出發,以科學發展觀為指導,圍繞破解影響和制約旅游業科學發展的體制機制障礙、當前旅游行業的重點問題、熱點、難點問題確定課題,開展調研,為推動旅游業大發展大繁榮打下了較好的基礎。
三是涵蓋面廣。這次調研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創新、金融危機下旅游建設、入境旅游發展等重點,通過成果轉化,對推動旅游工作科學發展、整體提高將起到積極的作用。
責的態度做好辦公室關于協會經費的管理、協會相關事的通知、協會工作任務的安排等相關工作。
當然,本學期的主要精力主要是放在協會的檔案的制作上。協會的相關規章制度的確定、執行等。對于協會成員參加活動等信息我們都會及時記錄,為以后的評獎評優進一步完善。
同時,我們會加強我們辦公室和協會的凝聚力從而促進協會的更進一步的發展。辦實事,講效率!
2.調研部計劃
一、日常事務
1 每一個月出一期調研報告,報告具體內容由職業與就業發展協會指派任務或內部自行考慮決定,內容具體為關注同學們的生活,學習,思想動態,社會就業形勢,行業動態,就業先鋒動態等方面。繼續完善本部與其它職能部門的交流和合作。2 部門例會每一到兩周一次,具體時間和地點根據具體情況而定。
二、內部建設
1調研員培訓:關于培訓方面,在積極配合學校內部專業培訓的基礎上,我們將定期在每次例會上邀請往屆部長,優秀調研員與大家見面交流,做經驗之談。
2 調研報告的推陳出新:調研報告的風格和形式,力爭簡潔全面,新穎,報告所關注的對象主要仍是同學們的衣食住行,校園動向及社會就業形勢,行業剖析等。另可在校網站或以海報的形式向同學征集調研主題。
三、外部合作
1加大調研部與協會其他部門的交流合作,與各部門相互合作,多加交流。
2本學年要加強與其它學校相應部門的交流聯系,有時間要經常做工作交流。
3 積極參加協會《前程》報紙的、宣傳欄板塊的工作,積極參加協會組織的活動。
四、擴大調研部的影響力
本年度本部應加大宣傳力量,本部所做出的的報告,所得反饋信息盡量投向校網站,校報和本部bbs,必要的話以海報形式張貼于眾。同時相關調研的方式可以通過網絡的力量來進行跟多的調研。
重視網絡版塊,加強對已有郵箱的宣傳,讓更多同學通過電子郵件聯系我們,同時向同學們經常瀏覽的星光論壇和校內網(人人網)內建立調研部自己的天地,在網友有一定的了解的情況下,建立調研部自己的貼吧,讓同學們暢所欲言。(將由專人負責本部網絡工作)
3.宣傳部計劃
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(一)居家養老服務機制不健全。政府購買服務沒有納入財政預算,社區養老服務中心人員不足,運營經費短缺,僅有社區工作人員維持居家養老服務難點大。
(二)老年人活動場所少,供需矛盾突出。隨著老年人口的快速發展,老年人活動場所供需矛盾日顯突出,因老年人活動引發的糾紛、上訪也越來越多。
(三)養老專業服務人才短缺。按照我州60歲以上19.77萬老人服務需求10%計算,約有1.9萬老年人需要提供養老服務,按每6位老人需要1名家政服務員計算,養老護理員缺口3000名。民營養老護理機構招收專業護理人員難的問題更為突出。
(四)養老服務建設用地難。隨著自治州出臺的鼓勵社會養老服務業發展政策引導,企業、個人新建養老服務機構的熱情逐漸升溫,但是,很多投資意向因用地無法解決而擱淺。養老用地成為制約養老服務業發展的主要瓶頸。
(五)老年協會建設不規范。特別是基層老年協會,僅限于組織機構寫在紙上,無章程、無經費、無活動場所、活動未經常化等問題突出。
(一)加強學習,提高認識。深入學習貫徹十八屆三中全會、中央新疆工作座談會和區、州黨委全委擴大會議及全國老齡工作會議精神,統一思想,振奮精神,結合群眾路線教育實踐活動,加強突出問題整改,促進老齡工作。
(二)加大老齡工作和積極應對人口老年化工作的宣傳力度。深入開展“敬老宣傳月”、“老年節”宣傳活動,做好第二批“敬老文明號”創建工作和“老有所為”、“孝親敬老”先進典型的評選推薦宣傳工作。通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體,打造立體式敬老愛老助老宣傳格局,不斷擴大宣傳面。
(三)深入開展涉老問題調研工作。根據自治區老齡辦的安排,確定主題,組織開展老齡問題專題調研活動,做好縣市、成員單位上班調研報告的評選和推進上報工作,完成1-2篇高質量的調研報告,報黨委、政府決策參考。
(四)加強居家養老服務示范點建設的指導。按照規范要求,結合實踐,指導建設各具特色的居家養老服務示范點,提升服務水平,積極籌備居家養老服務示范點現場觀摩會,發揮示范帶動作用。
(五)抓好信息服務平臺項目建設。按照國家老齡辦和自治區老齡辦的要求,做好養老服務信息平臺建設項目建設和申報工作,力爭此項目首落昌吉,服務全州。
(六)積極鼓勵社會力量參與養老服務。加強宣傳力度,引導企業、民營資本參與養老服務業發展,主動指導社會養老服務業規范建設和健康發展。