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一、重慶商貿流通服務業人才需求新變化
1.人才數量要求。隨著連鎖經營、現代物流、電子商務等新型商貿流通方式的迅速發展,使重慶各大企業對現代商貿流通服務業人才需求急劇上升,物流專業人才的熱度直逼IT 人才,物流人才更是受到追捧。人才資源供不應求,尤其是商貿流通服務業發展所需的中高級管理人員與技術骨干人員的匱乏。
2.人才質量要求。隨著“一帶一路”的進程,重慶商貿流通服務業將要更加直接面對跨國流通集團競爭的巨大壓力。在全球化的大背景下,必須清醒地認識到,未來商貿流通服務業人才的培養、使用和管理等都呈現出國際化的趨勢,這就使商貿流通人才的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。事實上,在激烈的競爭面前,人才問題依然是現代流通業發展中的一個“軟肋”。雖然現代流通人才整體素質比過去有所提高,大學本科、具有中高級職稱的專業人才進入企業管理層的人數不斷增多,一些大型民營批發企業甚至還吸收了碩士以上高精尖人才參與企業決策。但目前現代流通業仍然存在人才基礎薄弱、中高層人才、復合型人才短缺等問題。
二、重慶高職商貿流通服務業人才培養現狀
(一)專業設置滯后于商貿流通服務業發展。目前,重慶高職院校商貿管理類專業設置不能完全根據市場需求進行設置,新增專業一般都在國家現有專業范圍內。根據筆者發放的1000 份調查問卷(回收率90%) 顯示: 涉及商貿流通服務業的專業大多為物流管理、電子商務、商務管理、連鎖管理等專業,專門為培養綜合型商貿流通服務業人才而設置的專業較少,也少有開設與零售業對口的專業,同時重慶市高職院校在商貿流通服務業領域內有建樹的教授也屈指可數。
(二)學生職業能力與實戰結合不夠。重慶高職院校開設了一些商貿流通類專業,以培養中高級管理和運營人才。培養出來的學生理論功底相對比較扎實,學習能力較強,但嚴重缺乏實踐經驗,并且很容易理論脫離實際。而且培養周期長,加之進入工作崗位之后的一段實習和適應學習的過程,很難滿足現代商貿流通服務業對專門人才的多樣化需求。同時,重慶高職院校培養的現代商貿流通人才與市場需求脫節。物流專業的高職學生面臨著就業的巨大競爭,有相當一部分物流專業學生因為找不到合適的工作而放棄本專業,另謀他路。另外,與房地產、IT、金融等行業的工資相比,初出茅廬的高職學生要在一線的店鋪實施多年且工資待遇不高,愿意真心真意為流通事業奉獻的人比較少。
(三)師資設備不完善。作為現代服務業的重要組成部分,現代商貿流通服務業是實踐能力非常強的行業。為了讓學生了解最新的管理信息,接觸最前沿的管理活動,高職教師應首先走入實踐,了解企業經營活動。國外的企業管理教師大都具有在大公司任職的經歷,這種從商的背景在轉入高等院校后就是一筆寶貴的教學財富。他們通常以咨詢顧問的角色與企業保持聯系,對企業的發展進行跟蹤研究,從而使他們有可能在最鮮活的實踐經驗中提煉出最先進的理論提供給學生。目前,重慶高職院校的管理學教師大多缺乏對企業的認識和了解,講課拘泥于書本或現成的案例材料,而較少深入企業調查研究,親自動手編寫案例,使商貿流通管理乃至企業管理的實踐性大打折扣。這當然主要不是教師個人積極性的問題,而是教學體制問題。
三、重慶高職商貿流通人才培養對策建議
(一)教學體系的改革。強化對現代商貿流通業人才創造性思維和創新精神的培養,勇于標新立異、大膽實踐創新。突出并優化實踐教學環節。商貿流通類服務類專業應以應用能力培養為目標,構建專業課實習、社會實踐、畢業設計等實踐教學環節組成相對獨立的實踐教學體系,通過建立穩定的校外實習基地、建設校內專業教學實驗室和組織學生參加多種形式的社會實踐活動,加強實踐教學環節,為學生構建專業教學與實踐教學緊密交叉融合的平臺,讓學生更多更好地接觸了解社會,鞏固加強專業知識,培養理論聯系實踐、服務實踐的思想觀念和實踐精神,提高學生的綜合素質。
(二)教材選擇的多樣化。在教材方面,除了使用現行國內外優秀教材外,還可以按不同職業分類,由產學研多方專家編寫實用培訓類專門教材。盡量貼近行業,貼近企業發展的需要教材,還可以根據重慶市商貿流通服務業發展的實際需求,開發繼續教育培訓教材、崗位認證類教材、職業培訓案例教材。
(三)校企資源共享的師資設備。鼓勵教師走出校門、深入企業、學以致用、開拓視野、反饋教學。同時,應有“能者為師”的胸懷,把國內成功的經營管理者請到大學講臺上。要突破傳統思維,打破門戶界別和條線界別,引進一批具有較高理論水平和實踐經驗的行業專家,充實高職院校教師隊伍。實踐是理論的“源頭活水”,只有讓商貿流通管理理論真正體現出實踐的要求,重慶的商貿流通專業人才培養才會真正發展成熟起來。同時,企業通過對員工培訓,可以提高人力資本的質量,延緩其折舊的速度,而且還可能使組織內部的人力資源得到調整和更新,最終達到校企雙贏。
(四)推動職業資格認證與企業需求的銜接。高職院校推行職業資格證書制度是高職教育改革乃至高等教育改革的有效切入點。為了使職業資格認證更具有權威性,應效仿發達國家的成功經驗,整合現有職業資格認證形成一套權威性的認證資格考試制度,努力與企業需求對接。
(五)關注現代商貿流通服務業人才國際化戰略。重慶作為“一帶一路”的重要樞紐站,在商貿流通服務業中將會有涉及較多的跨國企業。這就必須實現現代商貿流通服務業人才培養的國際化。應在對商貿流通專業人才培養目標、培養模式和課程設計進行深入研討的基礎上,通過中外聯合辦學,積極引進國外教師,積極引進國外的先進教材、教學方法和管理政策,學習發達國家高職院校的教學標準和培養規范,借鑒國外高職院校的成熟經驗,提出一套適合商貿流通發展的人才培養方案。
參考文獻:
[1]肖怡.商貿流通專業人才培養模式探討[J].江蘇商論,2012(4).
一、商貿服務業發展的指導思想、主要目標和重點任務
1、指導思想:圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求,充分發揮特色優勢,整合現有商業資源,加快規模集聚、要素重組和產業升級,大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變,在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。
2、主要目標:從今年起到2010年,力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上,全市第三產業增加值年均增長12.5%以上,第三產業增加值占生產總值的比重達到35%,第三產業從業人員比重達到28%以上,初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的,布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。
3、重點任務:加速提升商貿流通業,大力培育和發展專業市場,積極培育現代物流業,大力提升中介服務業和社區服務業,加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。
二、政策措施
(一)鼓勵做大做強,培育和引進大項目
1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域,對年度經營規模(銷售收入)比上年度增長10%以上,且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的,分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。
2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目,實際投資額(不含土地出讓金)分別在1000—2500萬元(含2500萬元,以下同)、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的,分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式,建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的,分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。
3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局,對新建的重大服務業項目,在用地指標上予以優先落實;對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目,按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模,采用協議出讓方式給予供地;對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目,在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃,并經市規劃、國土部門審核同意,報市政府批準,給予企業在用地價格上優惠,充分調動企業“退二進三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目(不包括房地產商住樓投資),對實際投資額在2000萬元以上,且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的,以上年實繳稅費為基數,增加10%的超額部分,根據企業對地方財政的貢獻大小,由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費,除必須上交上級的以外,一律免除,期限三年。
5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區,對從20*年1月1日起,實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業,在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。
6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業,從設立起3年內:商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元,住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元,并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的,對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發企業年銷售額(指主營業務收入,下同)在1億元(含)以上,商品零售企業年銷售額在0.8億元(含)以上,其他流通服務企業在0.5億元以上,住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元(含)以上,當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的,每家獎勵8萬元。
8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業,采用“一場一策”或“一企一策”。
(二)大力發展新型服務業態
1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易,資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造,其軟件及配套硬件實際投資在100萬元(含100萬元)以上,按5%的標準予以獎勵。
2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點,符合條件的物流企業,可以由其總部統一納稅;經稅務部門批準,可以享受國產設備抵免企業所得稅政策;對現代物流企業用地,在城市物流規劃用地上給予相應安排,按工業用地價格出讓,占地較大的,且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的,報經稅務部門批準后,給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強,對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的,按實際投資額的5%標準給予獎勵,其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。
3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街(專業特色街標準另行制訂),按照鄉鎮(街道)實際投入額給予3-5%的補貼,補貼最高不超過50萬元。
4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖(直營)企業新開設連鎖(直營)店,實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的,每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元;實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的,每新增一個網點年終獎勵業主1萬元;新建符合商貿流通規劃的配送中心,實際投資額在1000—1500(含)萬元的按30萬元標準給予補助,1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。
5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記,年營業額在50萬元以上的家政服務公司,安置就業人員年固定在30人以上,每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范,住戶滿意度較高,且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區,當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。
6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業,經批準,自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。
(三)鼓勵企業品牌創新
1、鼓勵服務企業引進名牌,凡引進國內外著名商貿服務企業(按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準,國內前10位、國際前100位),投入在500萬元以上,且經營在5年以上,除享受投入獎勵政策外,再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌(詳見國際品牌目錄)投入50萬元以上,且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵企業新創服務品牌,凡創紹興名牌獎5萬元,創浙江省名牌獎20萬元,創全國名牌獎100萬元。
(四)積極引導商貿服務業管理規范化
1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司,注冊資金1000萬元以上,符合商貿服務業發展導向目錄,具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業,按所募資金萬分之二(不足100萬元的按100萬元)予以一次性獎勵。
2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會,經市民政局、市商貿辦審定,且運作規范正常的,每家一次性補助工作經費3萬元(組建時補助50%,正常運作時補助50%)。
3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業,一次性獎勵2萬元;對通過SA8000認證的商貿服務企業,一次性獎勵3萬元。
4、加快高級服務人才引進,特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費,從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業,可按2.5%提取,用于對員工的培訓和繼續教育。
(五)努力構建商貿服務業安全體系
1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中,完成政府下達任務指標達100%的,每建成一家放心店,經市工商局驗收合格后并掛牌經營的,獎勵商品主配送企業300元;在驗收合格的“放心店”工程示范商店中,按10%的比例評選出優秀示范放心店,給予一次性每戶1000元的獎勵;按10%的比例評選出農村維權優秀監督員,給予一次性每人500元的獎勵。
2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場(規范化農貿市場標準另行制訂),一次性按10萬元標準給予獎勵;對列入規范化農貿市場創建計劃,創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的,每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊,通過改造達標的農貿市場,經審核后報市政府研究同意,適當提高獎勵標準。
3、凡從事生豬(牛、羊)定點屠宰的廠(場)購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上,本轄區生豬屠宰率達100%,按設備投資額的1%給予補助(最高限額為10萬元);新建規模化、工廠化、機械化的屠宰(場)項目,征用土地按工業性用地指標征用;相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。
4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車,經公安交通管理部門批準,給予市區通行、停靠的便利。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續,由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理,并報所在地部門備案。
5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上,參照工業企業優惠性扶持政策執行。
三、組織領導
1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組,研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題,領導小組下設辦公室,辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工,密切配合,通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導,建立相應的組織機構,落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下,有序地開展工作,共同推進商貿服務業健康發展。
2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用,廣泛進行宣傳,強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位,以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體,通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件,大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表,提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識,形成發展合力,動員全社會共同關心和支持服務業的發展,營造企業服務業發展的良好氛圍。
3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度,切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作,及時反映服務業總體發展情況。
4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能,切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能,充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。
5、實施考核機制。進一步完善考核制度,把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標,建立和實施科學合理的服務業考核細則。
四、其他
1、加大商貿服務業政策的支持力度。從20*年起,市財政每年安排資金1000萬元,設立商貿服務業發展資金,專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎,在商貿服務領域的批發、零售(連鎖)、住宿、餐飲等相關行業中,開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動(具體評選辦法另行制訂),對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰,并給予相應獎勵。
2、享受本扶持政策的商貿服務企業(含集貿市場),必須是財務制度規范,依法經營,照章納稅的企業。企業所獲得的獎勵資金必須用于擴大再生產,并納入相應的財務科目。涉及新建、擴建的投資項目,其實際投資額不含征地費,獎勵項目不重復計算。對一個企業享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和,要以該企業對地方財政貢獻度為限。對存在偷漏稅、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處的企業,以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業,一律取消享受上述優惠政策的資格。
一、圍繞三化聯動,完善商貿規劃
堅持三化聯動是廣安經濟發展的基本思路,商務工作必須在三化聯動上,找準工作突破口,在規劃上與工業發展、農業產業化經營、城鄉建設有機銜接、協調發展。市發展和改革委會同市商務等有關部門,已編制和完善全市商務發展總體規劃,抓緊編制和修訂現代物流、金融保險、商貿流通、旅游等行業規劃和專項規劃,進一步明確發展目標、主要任務和重大項目。目標是構建暢通物流通道,建設便捷信息服務網絡,形成完善的金融服務體系。進一步拓寬農業發展服務渠道,大力發展農村新興服務產業,切實為“三農”服務。圍繞增強城鎮輻射帶動作用,堅持城鎮建設與商貿發展相協調,積極構建商貿中心,不斷繁榮商貿經濟。
二、打造骨干賣場,完善商貿設施
把改變小而散的現狀,建設大型專業賣場和集中成片街區,作為當前商貿工作的一項重要任務。加快建設中央商務區及縣城核心商圈,各區市縣以城市拓展和改造為契機,加快建設骨干商貿設施,加大商貿招商力度,引進國內外理念新、服務優、品牌響的商貿企業發展大型商業網點,引進浙江省四川商會建設廣安國際商貿城,打造輻射川東北的大型購物中心;各區市縣扎實抓好商貿流通載體建設,強力推進城區核心商圈和特色商業街區打造,積極引進國內外知名商貿企業入駐。
三、培育規模企業,做大商貿總量
目前,我市商貿流通業存在規模小、檔次低等現實問題,迫切需要做大做強、提升檔次。各地各有關部門加大扶持規模以上商貿企業發展力度,將項目資金向商貿骨干企業重點傾斜,商貿項目建設相關手續優先辦理,信貸額度、利率給予優惠,努力在百貨商場、綜合超市、連鎖經營、物流批發、餐飲娛樂企業、生活服務等方面,培育一批商貿服務骨干企業。
四、發展現代服務業態,完善商貿體系
一是積極發展現代物流業。研究制訂現代物流業發展規劃,引進大型物流企業、物流整合商、物流地產商,建立綜合物流中心、專業物流中心和物流配送中心。二是支持發展金融保險業。完善金融組織體系,搭建投融資平臺,積極創新金融產品和服務方式,增加居民消費預期,鼓勵居民信貸消費,不斷提升金融服務地方經濟的能力和水平。三是大力發展信息服務業。加快通信基礎設施建設,推動信息服務產業鏈發展,加快以信息化改造傳統產業的步伐,推進社會信息化應用,積極培育信息服務企業,提升社會信息服務水平。四是發展農村和城鎮社區服務業。以“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“農超對接”、“雙百市場”等商務惠民工程為重點,加快農村流通基礎設施建設,推進農村流通網絡體系建設。
五、發展外向型經濟,開拓國外市場
一是努力擴大外貿出口。在穩定現有出口規模的基礎上,積極培育新的增長點。在鞏固歐美和港澳市場的同時,利用好中國―東盟自由貿易區,加大對東南亞和南亞等受金融危機影響較小的國家和地區等新興市場的開拓力度,確保完成省政府下達的外貿出口目標任務。二是提高外資利用水平。以引進高新技術產業、制造業、現代服務業、現代農業等科技含量高、資源利用好、環境破壞小的項目為重點,結合我市優勢產業發展,包裝一批新項目、大項目面向國際知名企業招商引資,力爭引進一批國際知名企業入駐廣安。三是實現外經工作新突破。抓好外派勞務培訓,打造外派勞務品牌,拓展外派勞務規模,創建外派勞務基地,發展外派勞務產業,鼓勵市內有條件的企業走出國門,在國外建立銷售網絡、承接工程,吸引市內人員就業,努力增加外派勞務收入。
六、落實扶持政策,優化發展環境
關鍵詞:張店區 現代服務業 對策
一、張店區現代服務業發展現狀
改革開放以來,經過30多年的快速發展,2009年,張店區人均GDP已經超過1萬美元,基本達到中等發達國家水平,成為山東地區重要的金融、商務、商貿中心城市。2009年,服務業實現增加值272.1億元,服務業增加值占地區GDP比重達到49.11%,同比提高了2.83個百分點,服務業固定資產投資完成135.27億元,占全區固定資產投資的85.1%,服務業從業人員占比達到60%以上,全區現代服務業框架體系初步建立。突出表現在:1)現代物流業快速發展;2)文化創意產業穩健發展;3)會展經濟快速發展;4)休閑旅游優化升級;5)增創現代商貿優勢。
二、張店區發展現代服務業面臨的問題
(一)生產業和制造業之間尚未形成良好的互動機制
幾十年來,張店區一直以工業基地而自豪,工業門類齊全、工業基礎雄厚、工業競爭力強、工業大企業多,但也由此形成了“工業經濟時代”的頑固思維定式。善于抓制造業,不善于抓服務業;習慣于抓工業大項目,不習慣于抓服務業小項目;知道如何做大工業企業,對做強服務業企業還不是那么得心應手。在全區還沒有形成與制造業相關聯的生產業體系,張店區的生產業發展不足,生產業總量較小,比重偏低。生產業在一定程度上制約了制造業的發展空間和質量。比如,張店區的物流業發展已落后于許多城市,包括臨沂等經濟欠發達地區,無形之中加大了工業產品的成本。
(二)現代服務業優秀人才缺口較大
高附加值現代服務業需要高技術性、知識性的高級專業人才支撐,需要高薪籠絡人才。同時,服務業知識更新較短,需要不斷對從業人員進行再培訓。目前,張店區服務業從業人員素質相對較低,高級專業人才,尤其是行業領軍人才缺乏。長期以來,由于在戰略上沒有充分重視現代服務業人才的引進和培養,張店區現代服務業人才隊伍結構與工業化進程出現了比較明顯的脫節。如現代物流人才嚴重不足,軟件及信息服務業人才每年缺口至少在3000人左右。
三、張店區發展現代服務業的思路與對策
(一)率先優化產業布局,放大現代服務業規模效應
圍繞城市圈、區域經濟、產業中心統籌規劃服務業發展,著力構建服務業板塊,加快提升服務業的發展水平,提升中心城區的服務能級。一是中部現代商貿板塊。對中心商業區實施連片改造,逐步淘汰低層次業態,全面退出工業生產功能,高標準、高檔次發展商貿、金融、信息、文化、休閑等現代服務業,打造商業商務高度集聚的現代中央商業區。二是南部商貿物流板塊。以淄博商貿物流園區為重點,立足魯中,重點發展陶瓷、汽車貿易、五金機電、建筑裝飾等大型商品集散市場、物流配送中心及關聯產業,建成集現代倉儲、多式聯運、加工配送、商品批發、展覽展示、電子商務交易于一園,現代化、綜合性、多功能的大型商貿物流基地。三是西部現代綜合服務板塊。以淄博新區建設為依托,城市和產業同時規劃、同時布局,重點發展外向程度高、產業層次高、附加值高的現代服務業,打造集商務辦公、休閑娛樂、總部經濟、會展經濟、文化創意等功能于一體的綜合區。四是東部休閑旅游板塊。以淄博動物園、玉皇山游樂園等休閑旅游區為基礎。依托炒米山、玉皇山等東部山區和沿路、沿河形成的4萬畝林帶,加快生態修復和環境保護,大力發展生態觀光、文化旅游、休閑娛樂等項目,建成具有較強影響力的城市近郊休閑旅游區。
(二)加強生產業和制造業之間的互動,推進生產業發展
先進制造業是現代服務業發展的基礎和支撐,現代服務業又為先進制造業發展創造了最佳的條件。要堅持“兩輪驅動”,一方面堅持加快發展先進制造業,另一方面扎實推進現代服務業。一是大力發展現代物流業。物流業可以降低產品20%~30%的成本,把現有的物流成本降低1個百分點,張店區的工業銷售就可以新增利潤4個多億。要著力構建以大型物流基地為核心、綜合性物流配送區和專業性物流配送區為節點的物流網絡體系框架,使物流服務直接滲透到企業、園區等各個終端,成為連接產業鏈上下游企業之間的重要紐帶。二是積極發展金融保險、信息中介等商務服務業。張店區應加大政策支持力度,吸引國內外金融、保險機構在張店拓展業務,加快建設區域性金融中心。同時,積極發展地方金融、保險機構,建成全省金融創新發展的先行區。要圍繞制造業轉型升級和產業鏈延伸,完善監管體系,加快發展律師、會計、資產評估、策劃、中介等新型業態,逐步形成種類齊全、分布合理、運作規范的現代商務服務體系,降低企業生產經營成本。
(三)加快培養和引進現代服務業人才
人才是發展現代服務業的關鍵,張店區需要將服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。引導高等院校、中等職業學校和社會培養機構增設現代服務業緊缺專業,如物流、軟件等專業,且要與實踐接軌,構筑社會化人才培養體系,加快培養服務業所需的高層次應用型人才。要建立完善的人才引進機制,充分利用發達國家和國內發達地區的人力資源,重點引進信息技術、國際貿易、現代物流管理、通曉國際通行規則和熟悉現代管理的專業人才,為張店區現代服務業發展提供強有力的人才支撐。
(四)多渠道增加現代服務業的投入
區政府要加大財政資金投入的扶持力度,主要用于鼓勵發展生產業建設項目的貼息或補助,以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎上積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款,鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資。研發、設計、創意等技術服務企業可認定為高新技術企業,享受相應的高新技術企業優惠政策。
參考文獻:
[1].2010年中國人民政府工作報告;2010年3月5日
我國服務業即將進入高速發展期,這是一國經濟發展的客觀規律和應對當前經濟形勢的必然選擇。為此,國家首先把發展服務業作為加快沿海地區綜合開發的重要戰略。浙江省海洋經濟發展示范區和浙江舟山群島新區建設的重要內容就是要大力發展港航物流、海洋旅游、科技創意等海洋服務業,充分發揮海洋服務業對海洋經濟轉型升級的推動和促進作用。
然而,服務業的概念極其寬泛。按照生產業、生活業和公共業的劃分方法,涉及生產、生活、民生等國民經濟和社會發展的幾乎所有領域;以信息化、知識性水平來分,又可分為傳統服務業和現代服務業。
定海區是舟山市“兩縣、兩區”之一,曾經是舟山市政府行政辦公地,是舟山群島新區核心區之一。2010年,定海區及時編制了服務業“十二五”發展規劃,謀劃提升傳統服務業,加快發展新興服務業。但由于規劃所涉及的服務業門類較多,重點難以突出。因此,需要進一步分析區域競爭態勢和自身優勢,堅持“宜精不宜泛,求特不求全”的原則,立足現實,把握機遇,充分發揮自身優勢,支撐浙江海洋經濟發展示范區和浙江舟山群島新區建設,正確處理競合關系,在新區發展規劃的安排下,采取科學的戰略手段,重點突破3-4個服務行業,形成定海區服務業特色和核心競爭力,由此帶動其他服務業的均衡發展。
一、物流業的突破重點在于工業物流
舟山市港口物流業未來發展推行的是島嶼型保稅港區和大宗商品儲運中轉加工貿易區的建設思路。因此,北部、南部等更靠近國際航線的一些島嶼被規劃新建港口物流園區。定海區雖有先發優勢,但有可能得不到發展政策的優先支持。實際上,在本島(如定海區西部和西北部),或者離本島比較近的島嶼發展以礦砂、煤炭、油品、木材等為內容的大宗商品儲運中轉物流業,不僅對周邊環境具有較大的影響,也將制約其他服務業的發展。因此,對于定海區港口物流業的發展,主要還是以產業鏈延伸和價值鏈提升為主旋律。要繼續保持金塘島集裝箱綜合物流的先發優勢,抓好保稅物流園區、現代倉儲物流區、綜合配套服務區等重點功能區塊的開發,大力發展集裝箱中轉物流業和國際采購、分撥配送業。在西北部沿線,可以憑借油品、石化倉儲能力的優勢,支持金融服務業創新發展,探索開創倉單質押等新型融資途徑,再以此為基礎爭取保稅政策,發展貿易和專業市場,盡量延長服務鏈。糧油物流園區在我省僅有兩個,在長三角區域具有較強的需求,應以首批“省級現代服務業集聚區”建設為抓手,爭取盡快建成國際糧油集散中心。定海區港口物流業的突破重點是充分把握舟山群島新區臨港工業大發展、海洋產業體系日趨完善的趨勢和抓住臨港工業、海洋產業對物流的需求,率先發展工業物流。這是當前舟山市、定海區臨港工業轉型升級的內在需要,也符合國家、省市關于發展生產業的戰略導向。
二、發揮海島優勢,以養生為主題構筑海洋旅游業高地
伴隨人類對健康和休閑度假的追求而衍生的新興朝陽產業,養生正逐漸成為繼住房、汽車之后的“第三次消費浪潮”。特別是在美國、加拿大、日本等發達國家,養生健康產業已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力。而在國內,隨著人們可自由支配收入和閑暇時間的增多,對休閑養生方面的需求也越來越大,養生產業也正成為各地方經濟發展新的增長點和爭奪點,如陜西咸陽、安徽亳州以及山東乳山、文登等,都在大力發展養生產業,據預測未來中國的養生市場容量將達到6000億~8000億元,存在較大的發展空間和廣闊的發展前景。而養生休閑旅游作為一個養生產業的重要形式,已經成為旅游業的新寵和高端產品,它以養生為目的來選擇地點,安排內容和進展,考慮節奏快慢,強調飲食、健身、娛樂等諸多方面,促使休閑參與者盡量保持身體各機能的平衡,以確保心理和生理的健康。養生休閑旅游活動適合各年齡層次的人參加,市場開發潛力大。而海島具有養生休閑旅游的天然優勢,海島也是定海區最有競爭力的海洋旅游資源。定海區要充分發揮這一自身優勢,把握舟山市美麗海島建設戰略和生活的布局需要、未來國內外游客對高端海洋養生休閑游的需求,以“海洋食物養生,以海島風情養神,以佛教文化養心”,打造定海區服務業集聚區,構建海洋旅游業高地,實現定海區海洋旅游量和質的同步突破,在全國、長三角和舟山市確立定海旅游的地位。
三、實施錯位發展戰略,打造文化創意產業
從定海區自然、人文環境來看,應該具有發展科技服務業、創意產業的硬環境。科技服務業、創意產業是一座城市及其工業競爭力的核心。因此,定海區要主動謀劃發展這兩類服務業。首先可以實施區域合作戰略,運用“接”、“借”的策略融入杭州、上海等中心城市,借力發展海洋科技服務業。“接”指產業對接、市場對接,充分利用定海區與上述城市之間存在的資源差異性和互補性,通過政府協調、企業合作等方式,將動漫、軟件等新興服務業逐步接納過來,使定海區成為上述城市的重要戰略伙伴;“借”指借船出海、借力發力,就是要借助這些中心城市,參與國際國內分工,擴大自己的市場份額和活動空間。要充分利用上海國際大都市等平臺,進入到國際生產和消費市場的主流領域;利用上述地區人力資源和科技創新資源的優勢,使得海洋科技服務業在定海區萌芽、成長。
但在新城主要定位發展科技創意產業,全力推進海洋科教城建設的情況下,當前重點是充分借助定海城的百年文化積淀,錯位發展文化創意產業。伍玖文化創意園區的建設和發展已經取得一些成果,但園區還可以做得更大,文化創意產業還應更加凸顯舟山海洋文化特色。因此,可以借鑒國內外文化創意園區建設的經驗,以“舊廠房、舊城改造”為基礎,在充分保留“舊廠房”、“舊城”原貌和文化內涵的基礎上,在推進“退二進三”時,以發展文化創意產業為核心,逐步打造成融辦公及配套的生活、娛樂、商業設施為一體的,集房地產業、旅游業、商貿業等多種服務業共生發展的綜合性產業聚集區。
四、融合發展商貿和流通服務業
商貿流通業作為服務業的一個門類,是在2007年3月19日國務院下發的《關于加快發展服務業的若干意見》中首次正式提出來的,這是對流通作為商貿服務業發展重要性的高度概括。在新城與東港加快發展的背景下,定海區商貿服務業的傳統優勢正在逐步弱化,以中小型商場和特色商貿街為主導的商貿服務方式已不能滿足消費者的需要,亟須構建更加通暢高效的營銷和配送網絡,提升定海區商貿業的市場占有率和品牌價值。而流通與消費的關系最直接、最密切,發展流通業是推進傳統商貿業向現代商貿業轉型的重要途徑。現在商業企業已不是單純的商場,還要有倉庫、物流中心、食品保鮮冷庫等配套設施。因此,應充分發揮定海區作為大橋進入舟山本島的第一區、第一站和主人口的新區位格局優勢,緊緊圍繞城市發展對生活配套的擴張性需求,以打造購物新天地、日用品采購中心、“舟山大廚房”、小商(食)品和農副產品物流配送中心、海島特色商品(農產品)會展中心為主線,以提高市場占有率和降低物流成本為核心,大力推行現代流通方式,改造提升傳統商貿業,培育發展大型流通企業集團,完善現代商品流通體系,不斷提高規模化經營、規范化管理和標準化服務水平,大力發展以配送、批發為核心的商貿流通業,增強定海區商貿流通業對半島和周邊海島地區的輻射能力,助推舟山市形成大型零售商廈、綜合超市、購物中心、倉儲式商場、專業店、專賣店、連鎖店等多種業態集聚的商貿流通格局。
【關 鍵 詞】生態文明 轉型升級 購物節 管理創新
生態文明背景下開展經濟轉型升級,發展商貿服務業是重點之一。舉辦浙中購物節,政府搭臺,企業商家唱戲,傳媒推動,市場化運作,打響了浙中購物節品牌,推動了浙中商業購物中心建設,取得了良好效果。舉辦浙中購物節擴內需促消費的“金華模式”引起了省領導高度關注。浙江省副省長龔正在批示中說,金華市通過舉辦購物節,對外輻射力進一步增強,外地到金華購物、消費比例進一步提高,金華商業美譽度和影響力進一步擴大,拉動內需效果明顯。在龔正副省長看來,金華浙中購物節已成為撬動內需的有力杠桿。舉辦浙中購物節擴內需促消費的“金華模式”引人關注在于它取得的實實在在的效果,及其他在生態文明背景下經濟轉型升級,發展商貿服務業的標本示范意義。
一、生態文明背景下的經濟轉型升級:發展商貿服務業
1、發展商貿服務業是生態文明背景下經濟可持續發展的要求
當前經濟快速增長與結構性矛盾并存、資源環境約束日益突出的情況下,我們要按照經濟社會協調發展、可持續發展的要求,加快生態文明背景下的經濟轉型升級,促進人口、資源、環境協調發展。而商貿服務業是以科技和人力資本投入為主,屬于“無煙產業”,基本無污染排放,能耗也相對較低。據國內有關測算,服務業單位產出能耗不到二產的1/3,只有一產的40%。如果浙江服務業比重提升1個百分點,萬元GDP能耗即可下降0.92個百分點。商貿服務業可算是一個低能耗、無污染、高附加值的產業。所以,商貿服務業是建設生態文明城市的“生力軍”。加快發展商貿服務業對促進經濟增長,節能減排,以及提升城市功能等具有十分重要的戰略意義。
2、發展商貿服務業是總需求結構的調整與優化的需要
在近年的中國經濟發展過程中,由于收入分配差距的不斷擴大和開放經濟條件下產業分工格局受到外部沖擊的影響,拉動經濟增長的總需求結構失衡。而受全球金融危機影響,中國經濟面臨較困難的局面,經濟增長主要依靠的投資、消費和出口“三駕馬車”中,投資和出口兩駕馬車均顯乏力,這就更要突出消費這駕馬車的拉動力。黨的十七大報告中指出,今后幾年要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調轉變。在當前國內外經濟形勢變化的情況下,發展商貿服務業,擴大內需,促進消費需求,是調整和優化總需求結構,拉動經濟增長,促進經濟、社會協調發展的必然選擇。
3、發展商貿服務業是優化產業結構,加快形成產業發展新優勢的需要
調整優化產業結構是推進經濟轉型升級的基本途徑。發達國家的研究表明,隨著工業化演進和經濟的不斷發展,產業格局由原來“一二三”格局,逐步向“二一三”和 “二三一”過渡,最終向“三二一”格局發展,這是經濟發展的必然規律。由此可見,加快經濟轉型升級,推動產業結構最終向“三二一”格局演變,大力發展服務業,是適應經濟發展客觀規律的需要。美國一位城市經濟學家說過:“真正意義上的城市是商業發展的產物,同時發達的商業又是城市發展的高級形態”。繁榮的商貿服務業是都市經濟的一個重要標志。紐約、巴黎、香港等城市國民生產總值70%以上都來自于商貿服務緊密相關的第三產業。繁榮的商貿服務業必然吸引大量的人流、物流、資金流和信息流集聚城市,這是促進城市經濟持續健康發展的加速器。
4、發展商貿服務業,打造浙中商業購物中心
對于金華市區來說,發展商貿零售業具有交通區位、投資環境、商務成本、產業基礎等較多的比較優勢,提升金華商業經濟中心地位,增強城市的內聚力和對外的輻射力,可以在做大做強服務業中有所作為,實現經濟社會跨越式發展。市委市政府高度重視浙中商業購物中心建設,把它作為加快現代服務業發展、促進經濟轉型升級的一個重要突破口來抓。商業購物中心是城市綜合功能的集中體現,也是城市形象的集中展示,主要體現城市人氣、商氣的聚集度。圍繞“打造浙中商業中心”這一目標,切實把商貿服務業作為促進消費、帶動生產、保障民生的先導產業、基礎產業和支柱產業擺上重要工作日程,切實推進商貿服務業的持續健康發展。
二、發展商貿服務業,建設浙中商業購物中心的平臺:浙中購物節
結合金華加快生態文明背景下推進經濟轉型升級需要,按照市委、市政府《關于加快浙中商業購物中心建設的若干意見》要求,市委市政府整合金華城市商業資源,創新商業模式,舉辦浙中購物節。通過浙中購物節模式,進一步提振消費者的消費信心,擴大居民的消費需求,建立可持續的消費模式,做大做強現代服務業,來促進金華經濟的增長,社會的繁榮。
1、掀起消費,擴大服務業規模,促進經濟增長
居民消費已成為我市經濟增長的最大亮點和重要動力。服務業規模擴大,比重提高。目前為止,金華市共舉行了四屆浙中購物節。2009年,“五一”、“十一”長假期間舉辦的兩屆購物節,共實現銷售額13.1億元。2010年,“五一”購物節僅家電數碼通訊類產品銷售總額就突破1.5億元,市區8大家電企業銷售增幅最高達一倍左右。“十一”期間浙中購物節,據不完全統計,購物節期間僅金華市區就吸引了300多萬人次客流,直接拉動消費逾10億元,全市服務業間接拉動消費難以計數。
2、立足金華,輻射周邊,打造浙中西部商業購物中心
通過連續舉辦四屆浙中購物節,使金華城市商業對外輻射力進一步增強,外地來金華購物、消費的比例進一步提升,美譽度和影響力進一步擴大。2010年第四屆浙中購物節,由于商品豐富,打折促銷力度大,商業品牌和集聚效應顯現,迅速吸引了大量來自周邊及省內的消費群體,節假日外地來金的消費比例上升至55%左右。浙中購物節的舉辦,使我市的外來消費比例大幅增長,浙中商業購物中心的集聚力和輻射力進一步增強。浙中購物節的舉辦,大力發展了商貿業,培育了新的經濟增長點,增強了市區經濟活力,提高了市區集聚和輻射能力,為打造宜居宜游宜購城市,加快推進浙中商業購物中心的建設搭建了平臺。
3、完善業態,提升商貿服務業競爭力
商貿業作為服務業的傳統組成部分,近年來在打造浙中商業購物中心這個目標的引領下,通過浙中購物節這個平臺,經過精心培育已經迸發出前所未有的活力,大大提升了競爭力。商貿服務業的競爭力主要體現在業態結構、企業規模、品牌培育和資源整合等四個方面。
從業態結構上看,我市積極引導和支持商貿企業改造、新建了一大批上規模、上檔次的商場、商廈和商業街區,僅僅零售業態就有百貨商場、購物中心、連鎖超市、大賣場、便民店、專業店、專賣店等10多種,再加上餐飲、足浴、健身、咖啡館、文體用品、洗衣、建材,電子商務、物流、會展等等,目前我市的流通業態已近20種。
從企業規模上看,盡管相對規模還較小,但發展勢頭很好,一批扎根于本地城鄉的本土企業已深入民間,深入民心,并在進軍城鄉市場的持續經營中,得以不斷發展壯大。在電子商務領域,我市擁有中國服裝網、中國包裝網、中國五金網、中國食品產業網、中國大眾消費網和5173游戲網等一批頗具特色的商務網站,中國行業電子商務網站TOPl00榜單,浙江省有百強網站40家,其中金華就有10家。
從品牌培育上看,近年來我市持續開展創牌獎勵活動,積極推進各類企業品牌爭創工作,目前已有福泰隆等10家單位獲得省級以上著名品牌稱號21個,其中國家級商業名牌企業3家,中華餐飲名店1家,省知名商號3家,省誠信示范企業7家,省消費者信得過單位2家,百城萬店無假貨示范店2家,四星級旅游店(市場)3家。
在資源整合方面,從物流業近年發展情況看,我市全面加快現代物流中心、金三角物流中心等基礎設施建設,加快現代物流市場培育和資源整合,不斷增強市區集聚輻射能力和綜合競爭力,物流設施及企業規模在不斷提升,涌現出中宇貨運、經緯貨運、廣深物流等一大批上規模的物流企業,據統計,目前我市從事國際物流服務的企業已有100余家,它們在加強與沿海港口的合作、增強區域物流功能、發揮國際商品流通等方面都發揮了重要的作用。
4、推進就業創業,改善民生,促進社會和諧
商貿服務業大多是勞動密集型產業,屬于創業起步門檻較低、提供就業崗位較多的行業。商貿服務業發展了,能吸收大量勞動力,有利于解決日益嚴峻的就業問題。解決群眾的就業再就業問題,就是解決民生的根本問題。而創業是最積極、最主動的就業。給錢給物,不如給一個創業環境、創業條件。舉辦浙中購物節,培育發展金華商貿業,加快建設浙中商業購物中心,有利于進一步拓寬就業渠道,增加就業特別是增加城市下崗職工等就業困難人員的就業機會;有利于營造良好的創業環境,激發更多的人在市場經濟環境中自主創業,以創業帶動就業;也有利于通過發展商貿業,帶動交通、銀行、房地產等其它行業發展,從而更好地促進民生的改善,加快構建和諧社會。
三、啟示:政府搭臺,企業唱戲
目前,要在生態文明背景下推進經濟的轉型升級,必須以消費為改革成效的最終標準,以“三二一”的產業格局為最終目標。金華市采取政府搭臺,企業唱戲,傳媒推動,市場化運作的活動模式舉辦浙中購物節很好的擴內需促消費,發展了服務業。那“金華模式”能給我們帶來些什么啟示呢?
1、管理創新,拓寬新思路
各級商貿服務業主管部門要主動研究新問題,探索新方法,拓展新思路,實現“管理創新”。隨著商貿服務業的不斷發展,對管理思路和方式方法也提出了新的要求。工作重點要逐步由原來側重于生活服務業轉向生活和生產業并重,由原來注重行業管理向整個服務環節延伸、向全社會大服務業發展;方式上要逐步從原來注重各類審批和許可,逐步轉向促進和指導商貿服務產業發展;手段上要積極應用現代科技,不斷提高管理的效率和水平。要加強統計監測體系建設,為服務業發展提供科學決策依據。同時,商貿服務業發展規劃和規章制度建設要逐步推進,確保商貿流通產業規范有序發展。
2、各方動員,制造良好環境
發展繁榮的城市商業環境,不斷提升商業中心購物消費的吸引力和輻射力,需要從軟環境和硬環境兩方面著手。一方面,要關注產品、服務質量和安全性方面的風險,加強對生產、服務行為過程的監管,形成商家與消費者共榮的誠信商業軟環境。另一方面,要通過規劃引導,科學謀劃商業購物中心的總體布局,通過交通、購物網點、購物環境、金融、稅收、物流等方面的完善,形成有利于消費的硬環境。 2009年8月,經過長時間的調查研究和論證,浙中商業購物中心的框架設計方案終于基本確定,設定以“兩主兩副兩核”的鉆石型框架為未來幾年內我市商業格局的方向。
3、注重宣傳,營造消費氛圍
要強化整體形象宣傳。金華依托便利的交通,豐富的農產品、海量的小商品等為特色,以浙中城市群的整體面貌進行宣傳。加大在主流媒體的宣傳力度,在電視媒體、平面媒體、網絡媒體開展系列宣傳活動,形成覆蓋廣泛、信息暢通、長期穩定的金華宣傳渠道,樹立金華宜居宜游宜購的城市形象。針對購物節活動,政府通過主流媒體、主流網站、戶外廣告、DM雜志等對金華市區展開購物節宣傳,選擇省級主流媒體、當地主流媒體及主流網站對衢州、麗水和金華下屬各縣(市)展開購物節宣傳,適度輻射閩、浙、贛、皖四省九地市。召開新聞會介紹浙中購物節活動安排情況,媒體總動員。購物節期間,營造城市購物氛圍。深化“浙中購物”品牌和平臺建設,精心辦好浙中購物節
4、謀劃服務,完善購物節
購物節制定了包括組織機構、活動主題、標識口號、活動宣傳等各方面的實施方案,為整個購物節活動順利的實行做好謀劃工作。并精心籌劃購物節各項活動,動員購物、休閑、旅游、家居等商家參與購物節活動,組織金華秋季汽車展,家居建材展等展會,特別是組織的一些“國”字號展會,也為購物節增色不少。為更好的服務于購物節活動,為商家和消費者構筑消費平臺,組委會還安排制作編輯發行《浙中購物導圖手冊》,將金華的購、游、吃、住、行、樂等制作成專業地圖,在購物節期間隨金華日報、金華晚報發行。還利用三維虛擬現實技術,結合實體的呼叫中心、物流中心和電視購物的傳媒渠道,拓展網上購物市場,展現多元化、立體型的網上購物平臺,實現線上、線下互動的購物氛圍。
5、經營創新,發展新型流通方式
新型流通方式是流通產業活力和競爭力的集中體現。近年來,連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送和現代會展等現代流通方式不斷涌現,并得到很好的發展。所以,要積極探索直銷、網上購物等最新出現的營銷模式,選擇適當領域、適當行業進行推廣。要積極推廣先進技術在商貿服務業中的應用,實現“經營創新”,提高流通領域信息化程度和現代化水平,爭取盡快建立融商流、物流、信息流、資金流和技術流為一體的大商貿流通體系。如傳統商業一旦和網絡信息聯姻,就會產生無窮魅力。在購物節上,“100元吃遍天”是七天網絡公司承辦的一次完全基于網絡平臺開展的美食節活動。網友可在金華熱線網上下載打印該優惠券到參與活動的餐飲店享受超值服務,消費者還可在線發表消費點評、撰寫消費心得等。在消費者的網絡點評之下,參展商戶的服務質量得到了有效監督,對提升整個餐飲行業服務水平有著直接的推動作用。該活動省錢、省力、省時,又有效,參與活動的商家營業收入超過投入額的10倍。
6、提高收入,推動消費結構升級
隨著城鄉居民收入水平提高,對食品、耐用消費品等物質產品的需求趨于飽和,人民對文化、體育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神產品的需求日漸增長,消費需求將得以快速增長,成為推動經濟增長和社會文明進步重要動因。要使廣大人民群眾的消費意愿轉變為有效消費需求,提高收入水平是基礎,同時合理控制收入水平差距也是關鍵。因此,第一,要繼續想方設法,多渠道促進城鄉居民增收,特別是要形成農村居民增收的長效機制,不斷增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入,提高城鄉居民的服務消費能力。第二,改善服務消費環境,完善消費政策,提倡健康、文明、科學的消費方式,要引導廣大群眾樹立良性的消費觀念,改善消費結構,營造有利于擴大服務消費的社會氛圍,提高整體消費水平。第三,培育消費熱點,促進消費結構升級。增強消費需求的拉動作用,引導城鄉居民增加服務消費,繼續發展消費信貸,建立個人信用制度,完善消費信貸辦法,提高信貸服務水平。鼓勵消費產品和服務創新,滿足多層次、個性化的消費需求。引導消費預期,增加即期消費。
在未來,根據市場變化,浙中購物節將緊緊圍繞促消費、擴內需目標,適時開展不同主題的活動,在做大做強商業的同時,進一步提高社會消費對GDP的貢獻度。還要完善商業與文化、旅游等多方面合作,將休閑娛樂、文化旅游及商業購物緊密結合,進一步調動商家和社會各界的積極性,讓更多行業廣泛參與到購物節中來,整體推進商貿服務業的大發展,建設浙中商業購物中心。
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堅持把災后市場服務體系恢復重建作為完善市場服務體系、搞活流通擴大消費的重要措施,積極引導社會資金參與市場服務體系項目重建,加快已納入規劃項目的建設進度,同時加大市場服務體系項目的包裝、儲備力度,爭取更多項目納入中央、省災后市場服務體系恢復重建規劃。力爭20*年完成80%的項目建設,20*年上半年全面完成市場服務體系恢復重建任務。
二、構建農村商品市場體系
深入推進“萬村千鄉市場工程”,以發展鄉鎮直營連鎖店和建設配送中心為重點,整合糧食、供銷、煙草、醫藥、電信、郵政、再生資源回收等資源,實現“一網多用”,推動新農村現代流通服務網絡工程和糧油應急網絡工程建設,提升農村商品市場體系。用好國、省“雙百”、“雙示范”工程支持政策,規劃建設農產品產地批發市場,引導農產品流通企業加快信息系統、檢測系統和冷藏保鮮、衛生、質量安全可追溯、物流配送等設施建設,發展糧油、生鮮連鎖店,支持大型連鎖超市、農產品流通企業到農產品專業合作社建立農產品直接采購基地。建設農村市場信息服務體系,建立農產品網上電子交易平臺,完善農產品運輸綠色通道政策,不斷健全農產品流通網絡。規范農村“家電下鄉”銷售網點,健全農村家電售后服務網絡,構建農村家電銷售網絡,促進農村消費升級,擴大農村消費。
三、加快完善城市商貿功能
以建設購物中心、大型百貨店、大型專業店、綜合性超市、商業步行街、專業特色街區等商業設施為重點,加快打造城市中央商務區,并建立完善各項管理制度。積極推進城市商品批發市場、物流園區、各類專業市場建設,加快城市農副產品批發市場建設,推進城區農貿市場升級改造,健全農貿市場的規范管理制度,建設農貿超市和標準化農貿市場。引入現代商業地產開發模式,引導大型商業設施建設與商業地產開發的全方位合作,促進城市商業設施建設上等升級。重視社區便利店、便民店、家政服務店、廢舊物資回收網點及維修店等社區商業網點的發展,房地產小區開發須規劃建設配套的社區商業中心,集中布局社區商業設施,提升小區居住環境質量。各地要根據城市商業發展需要,做好城市商業網點的規劃和規劃修編工作。根據商業網點規劃與建設管理需要,新增商務部門作為城市規劃與建設例會成員單位。未完成城市商業網點規劃的城市,不得審批新建建筑面積在1萬平方米以上的大型商業網點。城市商業網點(包括商品交易市場、零售商店、購物中心、餐飲店等)的新、改、擴建,必須符合城市商業網點規劃。新建大型商業網點的選址以及城市新區開發、舊城改造過程中商業網點的規劃布局,需征求商務部門的意見。對重要商業設施的規劃與建設,商務部門須舉行聽證會,充分聽取社會各方面的意見。
四、扎實推進流通現代化
支持20戶覆蓋批發零售業、餐飲住宿業的商貿流通重點企業跨區域兼并重組,促進資源整合,加快做強做大。通過“五方聯動”機制和信用體系建設,解決中小企業融資難,支持中小流通企業快速發展。支持海底撈、匯鑫超市、德盛電器、金迪飛龍、長城超市等重點商貿流通企業發展跨區域連鎖經營,加快配送中心和信息系統建設,擴大全市連鎖經營規模,提高連鎖率,促進我市現代商貿流通業的發展。積極引進和培育有實力的第三方物流企業,推進物流產業化,促進地方中小第三方物流企業發展;結合現代城市建設需要,各地要規劃建設物流園區,按照統一規劃、分步實施的原則,完善園區公共設施,引導第三方物流企業集中布局和開展規范化、標準化建設。
五、加快推進循環消費市場建設
加快制訂全市再生資源回收體系規劃,制訂全市再生資源回收體系建設標準和技術規范;培育再生資源龍頭企業,以建立完善再生資源市場為重點,加快全市再生資源回收體系建設。健全舊貨流通網絡,鼓勵零售企業和生產廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”業務,帶動新產品銷售和資源節約;規范二手汽車市場準入和經營行為,倡導品牌汽車經銷商開展二手車經銷和置換業務,完善二手車市場信息系統;推動報廢汽車回收拆解企業升級達標,提高回收拆解的技術水平。
六、繼續抓好市場調控
重點抓好日用消費品、生豬屠宰、酒類流通、繭絲綢、生產資料等行業的監測和數據分析,增強監測信息服務功能。各地要根據財政狀況,逐步建立關系民生的豬肉、糧油、農資等重要商品政府儲備制度,完善市場應急流通體系,加強市場調控,確保市場供應。強化部門協作和聯合執法工作,加強對商品流通市場的監管,嚴厲打擊生豬屠宰、酒類流通、鮮繭收購、典當、拍賣、直銷、報廢汽車回收等領域違法違規經營行為,推動“放心肉”、“放心酒”建設,規范特種行業經營行為,保障食品安全,營造良好市場秩序。
七、培育新的消費熱點
依托區位優勢和旅游資源,大力發展假日經濟和旅游經濟。支持商貿企業開展各類促銷讓利活動,鼓勵各地舉辦各種節會活動,帶動相關住宿、餐飲、交通、通信等消費。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。積極培育汽車消費熱點,促進消費升級換代。加強銀商合作,提升電子結算水平,擴大銀行卡使用范圍,鼓勵刷卡消費。
八、完善政策支持體系
市政府建立商貿服務業發展專項資金,并根據財政狀況逐年增加額度,扶持商貿服務業發展,各縣(市、區)政府也要建立商貿服務業發展資金。從20*年起,按照國家和省有關規定,對列入國家鼓勵類的商業用電、用水實行與工業用電、用水同價政策,切實減輕企業負擔。對農產品批發市場、農貿市場、城市商貿企業配送中心集中區、社區便民商業設施建設按照城市公共設施建設予以政策支持。金融機構要根據商貿流通企業特點,針對不同的行業和企業制定差別化的授信條件,創新擔保方式,通過動產、應收賬款、倉單質押等方式解決商貿流通企業貸款抵押問題,拓寬融資渠道,促進企業發展。
一、目標任務完成情況
(一)服務業增加值完成情況。1-6月,預計完成服務業增加值達到15.6億元、增幅10.2%,完成目標任的50.4%。
(二)社會消費品零售總額完成情況。1-6月,預計實現社消零19.1億元,增速13%,占目標任務39.6億元的48.2%,差序時進度1.8個百分點。
(三)新增限額企業完成情況。1-6月,新增限額以上企業11戶,占目標任務24戶(5月調整目標)的45.8%。
(四)物流園區完成投資情況。1-6月,完成物流園區投資0.5億元,占目標任務0.9億元的50.4%。
(五)第三方物流企業培育情況。1-6月,新培育金都貨運、蜀華物流、縣城鄉物流有限公司3家物流企業,占目標任務5家的60%。
(六)各類新型商貿業態培育情況。1-6月,高明新區星級賓館已完成主體工程建設的80%;完成了和特色街打造和廊橋商業街區改造;已完成整體工程的70%;完成了3個示范社區商業網點建設和肉丁面、千味面莊、好味道小籠包3個社區示范早餐網點建設與改造;建成超市、2個蔬菜直銷網點;完成存款108億、貸款42億,金融存貸比達39%,直接融資2.8億元;名優土特產品網絡銷售額累計完成80萬元,占目標任務的80%;牧業上市進入輔導期;商貿連鎖企業連鎖銷售率達到26%。
(七)外貿外資完成情況。上半年完成外貿出口13.8萬美元,占目標任務2300萬美元的0.6%,5月底已與通穗商貿有限公司達成外貿出口協議,預計7月底全面完成目標任務。華潤燃氣公司增加注冊資金302萬美元,已到位待審批。牧業公司已與英國永磁工業股份有限公司就增資問題進行了協商,預計9月中旬達成增資協議。全年目標任務預計9月底完成。
(八)商貿服務業重點目標任務完成情況。縣秦巴特色農產品交易中心已于5月21日正式簽訂投資協議,正在實進行拆遷及場地平整,目前已完成投資0.3億元,占總投資0.9億元的33%。億品家居商貿城項目(市重)已完成投資1.65億元,占年度投資額的55%,完成了家居館4層、建材館3層主體工程建設,預計7月底全面完成主體工程建設,10月1日試營業。
(九)培育川東北經濟區重要增長極完成情況。縣農產品批發市場項目(原冷鏈物流)已完成了銀耳展示中心(9號樓)第二層主體鋼筋搭建待混凝土澆筑,啟動了銀耳交易中心基礎開挖工作,預計在2014年8月底前完成銀耳展示中心、交易市場主體工程建設;新培育了縣力誠實業有限公司1家創意設計型公司和紅鄉人力資源服務公司1家高端服務企業;建成鉆石特色商業圈1個;完成了紅星酒樓、橋頭火鍋、百佳購物廣場轉型升級。
(十)招商引資項目到位資金完成情況。1--6月,引進重點項目1個(農業公司),招商引資項目共到位資金2.64萬元,占年度目標任務3萬元的88%。已完成招商專案2個,占目標任務的66.6%。
(十一)“民生實事”完成情況。上半年完成商品蔬菜基地建設610畝,占目標任務1000畝的61%。目前竹子坎村搭建大棚380畝,園內四季豆、辣椒、甘藍等蔬菜長勢良好;擂鼓寨村流轉了土地200畝,已搭建大棚150畝;姚家壩已發展露地蔬菜80畝,種有西紅柿、辣椒、豇豆等蔬菜。
(十二)旅游業發展情況。1-6月,全縣各個景區景點及幸福新村共接待游客122.6萬人次,實現旅游收入7.81億元,同比分別增長36.22%和20.15%。
(十三)送文化下鄉活動情況。1-6月,共放映農業公益電影4755場,夏日清廉文化進社區30場,文化下鄉服務隊深受群眾歡迎。
二、工作成效
一是服務業在經濟發展中的作用凸顯,服務業迅猛發展,服務業規模不斷擴大、結構和質量得到有效改善,有力地促進了全縣經濟總量的擴張和結構優化。
二是服務業重點領域發展成效明顯,縣委、縣政府對服務業發展高度重視,把發展服務業作為加快轉變經濟增長、推動產業結構優化升級的重要抓手,積極推動服務業發展。全縣商貿流通、現代物流、旅游、金融、送文化下鄉活動等重點行業取得明顯成效。
三是服務業市場拓展步伐加快,隨著改革開放的不斷深入,服務業對內對外開放步伐不斷加快,利用社會資本的規模逐步擴大,一批縣外知名企業,相繼落戶,、劉一手火鍋等經營紅火,各種品牌的總經銷、總、專賣店、連鎖經營等新型業態不斷發展壯大,已成為全縣服務業發展的新亮點,對提升我縣服務業發展水平起到了積極促進作用。
四是服務業已成為吸納城鄉青壯年就業的主要渠道。
五是改善和提高了人民生活質量,經過多年的發展,基本上改善了廣大人民群眾的“購物難”、“吃飯難”、“住店難”、“理發難”等服務短缺的問題,人民生活質量得到了顯著提高。
三、存在的主要問題
一是發展速度慢。我縣由于區位劣勢明顯,交通條件較差,物流成本較高,制約了服務業的快速發展。據統計表明,我縣服務業發展速度縱比進步大,但橫比差距大,服務業對全縣經濟增長的貢獻率低于全省平均水平。
二是結構不合理。從產業結構看,目前我縣傳統服務業比重大,現代服務業比重小,為一、二產業服務的現代物流、信息服務、涉農服務業發展不快,與新型工業化和新農村建設的要求還有較大的差距,農村“買難賣難”問題依然存在;從企業組織結構看,服務業上規模、有影響的企業較少,競爭力不強。
三是民生服務業發展不足。全縣金融網點、社區服務設施、邊遠地區便民設施等民生服務業發展不足,群眾消費不方便、不實惠的現象還不同程度存在。
四、下一步工作打算
(一)科學制定發展規劃。待省、市服務業發展總體規劃出臺后,在深入調研的基礎上,抓緊編制我縣服務業發展規劃,明確全縣發展服務業的目標、任務和要求。進一步加強規劃銜接,實現服務業規劃既符合總體規劃,又體現一二三產業互動的要求,促進現代服務業與現代農業、現代工業協調發展。目前,將按照《縣城鄉商業網點規劃》編制要求,引導服務業規范、有序發展。
(二)加快培育市場主體。一是放寬行業準入,引導民間資本進入電信、金融、健康養老及市政公用事業等領域,促進資源和要素自由流動,推進形成多元化市場主體發展格局。二是保障要素供給,在財政投入、稅費減免、金融支持、用地保障、人才支撐等方面進一步加大對服務業發展扶持力度,加強對專利、商標、品牌等無形資產保護開發,引導服務業加快創建一批享譽國內外、省外的知名品牌。三是抓企業主體培育,積極儲備項目,加大現代服務業重大設施建設,組織實施重點流通建設項目,以農村市場體系、現代物流業、旅游業、農村服務業、文化服務業、信息科技服務業、電子商務、健康養老服務業等11個行業為重點,做大做強服務業企業,努力培育現代服務業大企業,重點抓好家居商貿城、高明新區星級酒店、農產品批發市場、文化商業綜合體、特色農產品商業綜合體、再生資源回收及產品開發利用、現代農業服務中心和蔬菜園區、高明物流中心、秦家嶺物流園、水產品中心、鄉鎮農貿市場、商貿中心、特色商貿鎮、新居便民店等20個項目。四是加大財政投入,認真落實兌現《市商貿流通業發展鼓勵扶持辦法》,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,創新貸款貼息、補助和獎勵等財政支持方式,重點支持現代服務業的關鍵領域、薄弱環節,每年將預算一定數額的服務業發展專項資金。
發達的服務業是現代經濟的顯著特征,也是衡量城市發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。我區新的城市定位明確提出,xx是京津城市發展主軸上的重要新城,建設成為京津之間高新技術產業基地、現代物流基地和生態宜居城市。大力發展現代服務業,對于加快提升我區城市功能,促進經濟社會又好又快發展,實現新的城市發展定位具有重要的戰略意義。
一、現代服務業發展現狀及存在問題
近年來,隨著全區城市化、工業化進程加快推進,服務業呈加速發展勢頭。
1.規模不斷擴張,作用更加明顯。20*年,全區服務業完成增加值57.7億元,同比增長23.9%;占全區GDP比重由2*0年的34.4%增長到36.9%;從業人員16.4萬人,占全社會就業人數的31.2%,成為吸納就業的重要渠道。同時,服務業在提升城區功能、增加居民收入、推動社會事業發展等方面也發揮著越來越重要的作用。
2.門類日趨齊全,結構逐步優化。服務領域不斷拓寬,形成以批發零售貿易為主導,房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐,信息中介、金融保險、社區服務等產業競相發展的服務業體系。20*年,批發和零售貿易占服務業增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下,房地產業、餐飲住宿業得到快速發展,超過服務業平均增速。20*年,房地產業實現增加值同比增長35.2%,占服務業比重11%。
3.大項目建設步伐加快,特色集中發展趨勢顯現。近年來,隨著城市開發建設的加速推進,有力帶動了現代商貿設施開發,服務業呈現大項目多、投資規模大、現代服務業投資比重大的新特點。目前全區列入市級29個重點項目中,服務業項目14個。服務業占固定資產投資的比重逐年增加,由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區1*國道沿線京津時尚廣場、優聯第六城、華北國際工業品原料城等項目加快建設,商業商貿主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營,現代物流業發展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發區軟體區、中國藝術家聚集區、大黃堡濕地開發等項目建設推進,文化創意、休閑宜居等面向京津現代消費需求的新興產業加快發展。
但我區服務業尤其是現代服務業的發展受多種因素的影響,還存在一些差距和問題。一是總量規模小,發展水平不高。20*年,全區服務業增加值占GDP的36.9%,低于**市40.4%的水平,也低于全國39.3%的水平;人均服務業占有量略低于全國水平,不及**市的1/3和塘沽區的1/4。在服務業中,現代服務業的比重偏低,真正代表現代服務業的現代物流、科技研發等新興服務業尚處于起步階段,影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業和服務品牌還比較少。二是集聚度低,結構不盡合理。業態比較分散,產業不夠集中,沒有形成體現城市服務功能和形象的服務功能區,缺乏產業集聚和規模效應。產業結構不均衡,生活業比重大,生產業比重小,為第一、第二產業提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后,服務業科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大,現有旅游景點設施比較陳舊,接待能力差。服務業整體科技含量低,信息網絡系統建設滯后,信息化程度不高,現代技術在服務業中的應用還不廣泛,服務方式和手段還比較落后和單一。
二、現代服務業發展面臨的機遇與挑戰
隨著宏觀環境的改善和京津區域城市化、工業化進程的加快,全區現代服務業面臨難得的發展機遇。一是服務業發展的政策環境更加有利。近年來,國家先后出臺了關于加快發展服務業的若干意見和政策措施實施意見,把加快發展服務業提高到戰略任務的高度;市委、市政府也高度重視服務業發展,制定了專門意見,明確了我市服務業發展的總體目標、發展重點和政策措施,這為我區現代服務業發展營造了有利的政策環境。二是工業化和城市化進程加快。目前,我區正處于工業化進程由初級向中級邁進的階段,工業生產規模加速擴大,產業結構加速升級,將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業發展。城市化進程的加快和xx新城開發建設的全面推進,將為服務業創造更多的載體和空間,同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚,為現代服務業發展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現。隨著京津一體化發展進程加快,受土地、勞動力等要素成本上升的制約,京津兩地的服務產品價格相對較高,溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節點和樞紐,具有明顯的區位、交通和環境綜合優勢,有條件通過對接京津、服務京津,承接兩大城市服務產業轉移,實現服務業發展層次、規模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉居民收入的不斷提高,居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫療保健、旅游休閑等領域,特別是京津兩大城市現代消費需求潛力巨大,為我區現代服務業發展開辟了廣闊空間。
我區現代服務業在發展中還存在許多制約因素,對其今后發展形成嚴峻挑戰。一是在發展空間上,受京津兩大服務高度發展城市的抑制性覆蓋比較明顯,特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業在我區發展空間有限;同時由于相似的產業基礎和區位條件,與周邊地區在服務業上很難實現錯位發展,現代物流、休閑旅游等潛力大的產業面臨激烈的區域競爭。二是在觀念上,受傳統思維限制,有的部門和人員對發展現代服務業缺乏足夠的認識,缺乏應有的信心和決心,服務業發展難以真正擺上位。三是在體制上,缺乏統一管理、統籌規劃和協調推進,特別是對物流、中介等一些行業缺乏有效的管理、服務和引導,影響了服務業的規范和發展。四是在政策上,長期以來注重第二產業的發展,促進服務業發展的政策相對較少,帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來,影響了鄉鎮街道和相關部門發展服務業的積極性。五是由于收入、創業成本、發展機會等方面原因,有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現象,造成現代服務業所需的高層次專業人才緊缺。
三、現代服務業發展的的指導思想、基本原則和發展重點
1.指導思想。圍繞新的城市發展定位,堅持改造傳統服務業與引進培育新興服務業相結合,發展生產業與鞏固提升生活業并舉,統籌協調,突出重點,培育市場主體,改善發展環境,擴大對內對外開放,創新服務業管理體制和運作機制,進一步做大服務業總量規模,優化服務業結構,打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發展”的現代服務業體系。
2.基本原則。一是處理好發展服務業與其它產業的關系,加強服務業與其它產業特別是與制造業的分工合作,形成協同和協調發展的格局。二是處理好發展現代服務業與傳統服務業的關系,積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統服務業,使二者相輔相成、協調發展。三是處理好政府引導與市場主導的關系,充分發揮市場機制配置資源的基礎作用和企業的主體作用,鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業發展,提高服務業的市場化、社會化和專業化程度。
3.發展重點。按照服務業發展規律,圍繞發揮xx比較優勢,優先發展符合城市功能定位的行業,集中力量在具有相對優勢和發展前景的領域突破:一是現代物流業。發揮我區區位、交通優勢,依托京津工業化大生產需求,通過國際保稅物流園、華北工業品原料城、環渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區、配送中心以及運輸樞紐和場站建設,形成規模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統,引進和培育一批現代物流企業,建設輻射能力強、組織效率高、與制造業和商貿流通業聯系緊密的現代綜合物流服務體系,使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現代商貿業。大力實施結構調整,積極發展現代商貿業態,形成高效暢通的批發經營網絡和業態先進的零售商業格局。結合xx新城開發建設,以1*國道、前進道開發為帶動,加快在建商業項目建設,引進一批新的商貿龍頭項目;加快規劃建設一批專業市場和社區市場;進一步提升農村“三進工程”建設水平。三是文化創意產業。依托開發區軟體區、中國藝術家聚集區等龍頭項目,重點發展科技創意和業務流程外包、藝術品創意等產業領域,大力支持產業鏈延伸、產業配套和產業集群發展,逐步建成京津之間文化創意產業的重要基地。四是休閑旅游業。發揮xx自然資源和人文環境優勢,通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發發展文化休閑旅游,通過中國自行車王國、地毯產業園等項目建設帶動工業旅游,通過設施農業、生態農業建設促進農業觀光旅游,形成旅游產業全方位、多角度、寬領域發展格局。五是會展業。挖掘京津會展服務需求,積極推進會展場館和設施建設,引進培育專業化的會展經紀、咨詢、策劃等服務機構,積極承接和舉辦各類論壇、展會,帶動餐飲、住宿、商貿、旅游等相關產業發展。
四、強化現代服務業發展的組織實施
1.加強組織領導。把發展現代服務業作為區域經濟工作的重中之重,加強領導,抓好落實,強力推進。做實現代服務業工作機構,理順工作機制,加強與企業的溝通聯系,搞好與市有關部門的協調溝通,為項目運作和企業發展解決實際困難和問題。建立健全我區現代服務業統計體系,準確反映發展狀況與變化趨勢,為決策提供依據。把發展現代服務業作為考核各鄉鎮街道和有關部門的重要指標,調動各方面發展現代服務業的積極性,形成發展合力。
2.制定科學規劃。堅持規劃先行,從我區的區位條件、產業基礎和城市功能出發,盡快完成現代服務業布局規劃,加快物流、旅游、商貿等產業的專項規劃編制,為現代服務業的發展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則,規劃建設現代服務業的各種功能區或專業街,推動產業集聚,擴大產業影響,形成聚集和規模效應。
3.營造良好環境。加大宣傳力度,搞好干部培訓,在全區上下形成重視和發展現代服務業的良好氛圍。對重點領域和企業進行重點扶持,促其盡快發展壯大。堅持“非禁即入”的原則,對法律、法規、規章未禁入的行業全部放開,鼓勵和支持各類資本自由進入,破除行政限制,降低進入門檻。在放寬入口關的同時,加大行業管理規范力度,搞好行業誠信建設,為產業發展創造健康、有序的環境。