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一、工作目標
認真貫徹落實關于防范化解重大風險的重要指示精神,堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則,結合今冬明春火災防控工作特點,重點排查整治火災隱患,廣泛開展消防安全教育培訓,積極做好火災救援準備,提升火災防御整體能力,堅決遏制重特大火災故事,確保今冬明春全區糧食和油氣管線行業火災防控形勢穩定。
二、主要任務
(一)開展冬春季節消防安全專項檢查。鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查工作成效,各企業要認真迅速部署開展消防安全專項檢查。加強消防安全檢查,嚴格按要求配備消防設施設備、暢通消防疏散通道、組織消防安全培訓、開展消防應急演練,嚴格火、電、煤、氣、藥管理,對發現的火災隱患要建立信息臺賬,梳理問題清單,明確負責整治的責任人和完成時限,確保問題及時整治到位。
(二)做好重要節日、重大活動消防安保。各企業要全力做好全國“兩會”、省“兩會”以及元旦、春節、元宵節等重大活動節慶期間的消防安全保衛工作,切實加強對值班值守人員的管理教育,不定期開展消防安全檢查巡查。值班值守人員務必熟悉值班程序、遵守值班紀律、落實值班責任,做好消防應急處置的各項準備,確保遇有情況能夠有效處置、及時上報。
(三)開展消防宣傳教育活動。各企業要針對冬春季火災防范特點,通過開設專欄、警示教育、懸掛標語、發送短信等多種方式,廣泛開展消防安全宣傳教育活動。切實加強消防安全“四個能力”建設,全面落實消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三會”。在元旦、春節、元宵節等重要節點,要重點宣傳和提示火災預防、火情處置、逃生自救、安全取暖和嚴禁燃放煙花爆竹等知識。
(四)加強消防安全培訓和應急演練。各企業要積極參加市、區有關部門組織的消防培訓,聘請專家開展消防知識講座,普及消防知識,提高自救能力。要針對企業實際,重點加強對消防安全責任人、管理人、特種作業人員等重點崗位人員的消防安全培訓,認真落實消防控制室值班人員持證上崗制度,主動加強與當地公安消防部門的聯絡,積極開展應急消防演練和冬季練兵活動,切實提高火災預防救援能力。
(五)嚴格落實歲末年初安全生產防范措施。各企業要針對歲末年初安全生產規律特點及風、霜、雨、雪、冰等不利氣候因素,進一步加強庫區建設施工現場、糧油儲存現場的安全生產基礎工作,抓好防墜落、防摔傷、防凍傷等工作,特別是做好防火救援準備,開展區域內消防設施設備的排查整治,落實維護保養措施,確保完整好用。同時,加強對企業值倉、通風、熏蒸、烘干等生產作業的管理,嚴格審批制度,嚴守操作規程,堅決遏制生產安全事故發生。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2019年12月25日前)。各企業要制定具體實施方案,對今冬明春火災防控工作進行安排部署,細化責任分工,落實相關責任。實施方案要詳細具體、有較強的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。各企業要按照區政府和區發改局的工作方案和目標任務,結合自身實際,認真抓好今冬明春火災防控工作。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后4天內)。各企業要對火災防控工作情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,研究建立長效機制。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神, 堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)開展重點整治
1.緊盯建筑消防設施,逐個單位、逐個建筑“過篩子”,消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試,督促單位落實維護保養措施,確保設施完好有效。
2.強化消防聯合安全檢查,重點檢查違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題,落實嚴防嚴控措施,提高自防自救能力。
3.緊盯“高低大化”、倉儲物流企業、糧食存儲加工企業等重點場所,加大檢查頻次和力度,督促落實防范措施,加強消防安全管理。組織高層住宅管理使用單位開展疏散通道清理、消防設施檢測維護,發現問題要逐項組織落實整改,能當場改正的問題立即整改,確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。
4.緊盯演藝休閑、特色民宿、月子中心等新興業態,指導加強人防技防物防措施,督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
5.緊盯燃氣安全管理,開展逐戶排查檢查,全面推廣使用居民家用燃氣報警器和自動切斷裝置,嚴防泄漏爆炸事故發生。
6.緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省 “兩會”等重要節日和重大活動,提高火災防范等級,嚴查嚴管,加大夜間營業場所錯時檢查力度,消除隱患,降低風險。
(二)實施綜合治理
1.小單位場所治理。各社區、村要組織對“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展聯合安全檢查,重點檢查違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,報告轄區消防救援部門依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。
2.電動車治理。嚴禁在公共區域違規停放充電。推動建設電動車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施。
3.電氣火災治理。檢查亂拉亂接電氣線路問題。
4.生命通道治理。建立部門聯合執法管理機制,配合消防部門開展消防車通道障礙物集中清理行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。對沒有物業管理的老舊小區住宅,研究引進專業停車管理公司。
5.保溫材料治理。以社區、村為單位,分行業、分階段集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫等,切實摸清底數,建立問題隱患清單和整改責任清單。
(三)夯實基層基礎
1.統籌推進農村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原則,結合農村飲水安全工程,在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我市農村消防供水不足的瓶頸問題。
2.切實將消防安全納入城鎮老舊小區改造工程。要按照省城市管理聯席會議辦公室《關于在城鎮老舊小區改造中加強消防能力建設的通知》要求,將消防車通道整治、消防設施改造、消防管理長效機制建立一并納入城鎮老舊小區改造工程,合理制定改造計劃,全面改善老舊小區消防安全環境。
3.集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試,落實維護保養措施,確保設施完好有效。對設有消防控制室的社會單位,要按照《消防控制室通用技術要求》,落實好各項管理措施和應急程序,確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準,一旦發生火災,能夠及時有效處置。
(四)強化消防宣傳
1.農村社區宣傳。依托村和社區,建立多功消防宣傳室,設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施,開展消防安全宣傳教育。利用農村廣播“村村通”,普及消防安全常識,引導群眾改變不良消防習慣。針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、 留守兒童等弱勢群體,組織開展以普及消防知識和協助查改火災 隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。
2.消防安全培訓。組織對消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患, 形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。各社區、村結合實際,進一步明確職責任務、細化工作措施,廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社區、村開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各社區、村要認真總結工作,固化經驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各社區、村要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的 政治高度,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,層層抓好組織實施。要加強指揮調度,逐級壓實責任,定期研究工作,協調解決重大問題,確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)堅持精準施策。各社區、村要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢,找準規律性、系統性風險,部署分階段、分行業開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、消防安全檢查的基礎上,對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單,各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環。
一、嚴密部署,落實責任
3月25日,我街道召開工委擴大會議暨街道安委會工作會議,對轄區內火災防控工作進行安排部署,研究制定《徐官屯街春季防火工作方案》,明確各部門職責分工。會后,街道將工作方案及時下發至各村居、企業,要求各單位落實主體責任,按照文件要求,對照檢查內容和重點,認真組織開展教育培訓和自查自改工作;各村居切實落實屬地責任,加強消防管理,最大限度降低風險、消除隱患。
二、加強宣傳、做好培訓
為了提高群眾對于火災防控的認知度和參與度,街道加強火災防控的宣傳、培訓工作,通過微信群、下發明白紙等方式,及時將2500余份禁止露天焚燒的通知發放到各村居、企業、商戶,并通過村居大喇叭提醒廣大群眾荒草火災風險,嚴禁清明燒紙、戶外燒荒、違規動火、亂扔煙頭等行為。此外,街道專職消防隊分撥分批組織轄區內270余家商戶進行消防培訓,并通過組織參訓人員逐一進行實際操作滅火,提升各商戶初期火災消防應急救援能力。
三、突出重點,細致排查
一是按照工作方案,確定十三個重點排查領域,由分管領導牽頭,各責任部門配合,組成聯合檢查組,根據責任分工對各領域開展巡查檢查工作,建立隱患上報機制,由街專職消防隊匯總后,督促整改火災隱患。
二是做好重要時間節點工作,清明節臨近,根據焚燒祭祖活動集點,在做好禁燒政策宣講的同時,組織各村和農辦、河道辦等部門對各村周邊、河道兩側荒草以及林地落葉進行清理,防患于未然,消除風險隱患。
三是開展全覆蓋的消防安全巡查檢查,利用中小微企業和個體工商戶復產復工“132”機制,街道下派到企業、商戶的“三人組”在促進企業、商戶復產復工的同時,做好防疫和安全的宣傳檢查工作,對所有復工企業進行防疫和安全宣傳、檢查,幫助企業消除安全隱患,確保復工安全穩定。
四是對各種渠道排查出的隱患分類整理,建立問題臺賬,落實整改措施,明確責任人和整改期限,確保問題整改到位,隱患清零。
四、加強巡查值守,提高處置能力
一、主要任務
深入學習貫徹關于安全生產和消防安全的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,集中整改生產經營單位消防安全主體責任落實不到位、屬地部門消防安全風險管理意識不強、管控措施不到位等突出問題,強化消防安全風險管理意識,切實采取有效措施,集中消除一批消防隱患問題,管控風險,遏制火災事故發生。
(一)工業企業消防安全隱患專項整治
對轄區范圍內企業進行“地毯式”排查檢查,建立本地企業底數臺賬和火災隱患整改清單,明確整改時限、整改責任人;對出租廠房、老舊廠房(倉庫)進行摸排登記造冊,不符合出租條件的,要責令業主單位立即停止出租行為。
(二)住宅、老舊小區、公共建筑消防安全隱患專項整治
對已投入使用的住宅小區、老舊小區和公共建筑進行摸排登記,建立底數臺賬,對單位消防設施器材進行全面排查,建立隱患和責任清單;與有專業資質的消防維保公司簽訂建筑消防設施維保合同,定期對建筑消防設施進行維護保養,確保完整好用;建立健全微型消防站,配置必要的消防器材,提高單位處置初期火災的能力;對占用、堵塞消防車通道的戶外廣告牌、燈箱等及時予以拆除;推動居民住宅區設置電動自行車集中充電、停放場所;重點督檢查小區消防設施完好率、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道、電瓶車等采用飛線違規充電等。
(三)成品油經營消防安全隱患專項整治
1.督促合法經營的成品油企業組織對老舊消防設施器村全部進行更新維護,確保有效。依法建立完善企業專(兼)職消防隊,開展貼近實戰的技能訓練和綜合演練,優化事故工藝處置措施。定期開展企業風險自查評估,加強加油現場管理。
2.加強汽油加油站安全監管,督促汽油加油站點開展隱患自查,完善應急預案和應急物資,加強應急隊伍建設,開展綜合演練,定期開展企業安全現狀評價,加強現場管理。
3.依法整治非法流動加油車輛,重點整治給建設工地、大型農機等非法運送或加注成品油的車輛;在馬路旁邊給各種車輛非法加注成品油的車輛;非法私設的油庫和向非法經營成品油流動加油車供油的油庫。
(四)重點行業領城消防安全隱患專項整治
學校及幼兒園、養老服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫療衛生機構和宗教活動場所館等各自行業領域,嚴格落實行業消防安全管理標準,制定完善各項消防管理制度,深入開展消防安全標準化管理達標創建活動,健全完善“五實N崗”消防貴任體系,強化督導考核;督促指導行業單位全面落實自查自改,明確整改時限、責任人,建立問題隱患和整改責任“兩個清單”,全面摸清消防安全現狀;要加大督導檢查力度,重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、單位消防設施情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等,切實消除火災隱患存量,夯實單位火災防控基礎。
(五)家庭作坊和“三合一”、“多合一”等場所消防安全隱患專項整治
認真排查梳理屬地范圍內的家庭生產加工作坊。“三合一”場所(“三合一”場所是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的兩種或兩種以上用途的場所)。“多合一”。家庭式商鋪、群租房等場所,分類建立底數清單和隱患臺賬(見附件3),明確隱患、整改、責任“三清單”,夯實工作責任。采取“1+2+X*措施,即推廣安裝一套簡易噴淋,打通生命通道和配備滅火逃生設施,安裝獨立式火災探測報警器、防火防煙分隔措施設置、拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護欄、防盜窗設置等。對群租房出租屋居住人員較多、采用易燃可燃材料裝修、安全出口不足、消防設施損壞等嚴重威脅公共安全的,一律停止租用,合理引導分流,逐一落實人防、物防、技防措施,堅決預防重特大火災事故發生。屬于違章搭建的,一律予以拆除。
(六)違章建筑消防安全隱患專項整治
1.對全鎮范圍內的違章建筑和私搭亂建的情況認真做好排查登記造冊工作,做到底數清,情況明;要制定全鎮違章建筑拆除工作方案,對工業企業、人員密集場所私搭亂建、占用防火間距、占用消防車通道的,要優先拆除,進一步提升整體形象,改善全鎮人居環境質量。
2.對建設工程施工工地搭建的現場人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房,建筑材料和彩鋼板芯材達不到A級不燃材料要求的,要責令施工單位立即拆除或更換符合規定的建筑材料。
二、工作步驟
(一)宣傳摸排階段(6月4日至6月20日)
鎮有關部門對轄區場所進行全面摸排,對重大消防隱患建立消防安全隱患治理清單,明確隱患問題,整改措施、整改時限,責任單位,對賬銷號。同時發動群眾參與火災隱患有獎舉報活動,通過線上征集線索,對經核實為較大火災隱患,納入隱患治理清單的予以獎勵,調動廣大人民群眾參與的積極性。
(二)整改驗收階段(6月20日至8月20日)
縣消防安全隱患專項整治行動領導小組辦公室根據報送情況及省市縣消防隱患掛牌督辦情況、火災防控檢查服務組檢查指導情況、群眾舉報情況建立消防安全隱患臺賬,督促落實整改措施,井由縣消防救援大隊牽頭成立驗收工作組,對整改完成的及時與已驗收,經過驗收合格后方可銷號。
(三)總結提升階段(8月20日至9月20日)
認真總結本次專項行動,確保各項隱患問題按時整改銷號,形成火災隱患整治長效機制。
三、工作要求
一、工作目標
認真貫徹落實關于安全生產和消防安全的重要指示精神,深入推進消防安全專項整治三年行動,全面摸排全縣教育系統彩鋼板建筑安全狀況,存在火災風險隱患情況,健全基礎臺賬,開展集中整治,采取曝光、關停、拆除等方式,全力預防和減少火災事故,確保全縣教育系統火災防控形勢持續穩定。
二、整治重點
(一)所有使用易燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場所、體育場、學校教學樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓機構等。
2.用于校園內建設工程施工現場內部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復合保溫材料的建筑物。
(二)主要火災風險隱患
1.早期建設的學校建筑,有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設施缺乏,電氣線路陳舊老化;一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾,柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多,極易造成火災。
2.部分學校出于疫情防控或方便管理的需要,在學生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進行封閉,夜間將安全出口鎖閉,一旦深夜發生火災,人員數量多、行動力差,極易造成群死群傷的災難性后果。
3.部分學校學生配備了電腦、電視機等電器設備,隨意安接插座,拖拉電線,增加用電設備,超負荷用電現象嚴重;宿舍使用大功率用電設備,增加了火災的危險性。
4.冬季培訓機構用電、用氣量增大,且部分在校學生尤其是學齡前兒童,消防安全意識不強,缺乏對火災危險性、危害性的正確認知,影響逃生成功率。
5.大多數培訓機構往往設置在公共建筑內,與其他場所共用疏散樓梯、安全出口,堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現象時有發生,影響人員安全疏散。
三、整治措施
(一)堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑住人現象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學校、集體宿舍等人員密集場所,校內建筑施工工地臨時搭建現場辦公、住宿用房,一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。
2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對使用彩鋼板搭建的校內施工、培訓機構場所且有人員居住,凡低于A級要求的,一律實施臨時查封,并責令改變用途,對無法改變的,必須拆除。
4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道,違規建設彩鋼板的建筑,移交自然資源、執法等部門進行查處。
5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災隱患的,依托消防部門依法下達《火災隱患整改通知書》,跟蹤督促整改。嚴重影響安全的,按程序提請當地政府進行掛牌督辦。
(二)針對存在的主要風險隱患,全面開展隱患整改,重點圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進行劃線和標識管理,保持校園內和大門口消防車道暢通;二是安全出口不得鎖閉、占用,學生宿舍樓出口夜間不得鎖閉,(確有防疫管控要求,需要關閉安全出口的,要采取措施確保能夠隨時打開);三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災物件,嚴格規范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器,不得私拉亂接電線插板,設置“人走關火關電關氣”安全提示標識;二是移除在室內、樓道充電或停放的電動自行車;三是規范學校、幼兒園和社會培訓機構的用電安全行為,、老化電線要及時更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源,學生食堂操作區和用餐區要做好防火分隔,定期對食堂油煙管道進行清洗,定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄;二是隔離電源,安排專人負責定期檢測配電設備設施,電氣線路敷設應穿管保護,同時做好日常電氣線路的檢查工作;三是隔離危險源,用于教學實驗的危險化學品要控制數量、分類存放,專人看管,持證上崗,并制定應急處置預案和防范措施,食堂使用的燃料以及面粉等應控制存量、專庫保管、分類存放,并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓和督導檢查。一是各學校、幼兒園和培訓機構要組織消防安全責任人、管理人進行一次消防安全培訓,一次火災警示教育,開展“六個一”活動(開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,作出一次整改承諾,對消防設施進行一次維護保養,組織一次全員“一懂三會”培訓,開展一次應急演練);二是各學校要開展“消防安全小老師”活動,讓學生在寒假期間發揮消防安全志愿者作用,會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患,會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法,為消防安全宣傳注入年輕活力;三是開展教職工和培訓機構的消防安全培訓,提高自防自救能力;四是縣教育局會同當地消防部門對學校、幼兒園和培訓機構開展消防檢查,督促學校、幼兒園、培訓機構落實消防安全防范措施,完善消防安全管理制度,維護檢修消防安全設施器材,建立常態化的消防安全教育制度,強化消防宣傳陣地建設。
四、實施步驟
從即日至2021年3月底,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(即日起至12月31日)。各學校按照相關會議和文件精神,及時進行動員部署,結合學校實際,制定有針對性的具體實施方案,明確責任分工,細化工作措施。
(二)排查整治階段(2020年1月1日至3月5日)。各學校要找準火災防控的重點部位和重點環節,組織開展自查自糾,并填寫自查自糾報告,1月底前完成。各學校組織專門力量對本學校內進行摸底排查,并分類建立臺帳和整改責任,措施和時限等,2月底前完成。縣教育局將采取“四不兩直”的方式,不定期到學校進行核查。
(三)鞏固提高階段(2020年3月6日至3月31日)。各學校要以此次整治行動為契機,認真總結經驗和好的做法,鞏固好整治成果,切實將火災防控工作關口前移,做到事前預防、事中監管、事后督查,建立治理長效工作機制。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各學校要落實屬地管理責任和主體責任,強化學校領導干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責”要求,壓緊壓實責任,確保全面落實學校消防安全責任。
煙葉精選車間根據《山東煙葉復烤有限公司諸城復烤廠《2018年冬季安全生產工作實施方案》要求,以提升企業安全防控水平,有效防范和遏制安全事故發生為目的,貫徹落實以國家煙草總局2018年安全工作會議作為指導思想,“堅持一個引領、深化一個核心、強化一個重點、加強一個建設、夯實一個保障”的“五個一”為主線的安全發展理念,加強安全生產管理,抓預防、抓落實,結合精選車間實際情況,在車間內開展了有計劃、有步驟、有目標的安全活動,切實將安全生產工作落實在行動上,保證出效果。現將2018年冬季安全生產工作實施方案實施情況暨2018來的安全管理工作總結如下:
一、首先注重宣傳發動
根據《山東煙葉復烤有限公司諸城復烤廠2018年冬季安全生產工作實施方案》有關要求,于12月4日召集全員就具體要求作了傳達并就具體實施情況結合車間實際做了動員部署。本著“生命至上、安全發展”的活動理念,營造濃厚的安全生產活動氛圍,充分提升全體員工對本次活動的認識和重視程度。
二、深入開展風險分級管控及隱患排查治理雙體系工作
在前期組織車間全員根據區域、工序、設備分類、作業行為,進行風險點識別、評價,并從工藝設置、安全管理、個體防護、應急措施等制定相應的管控措施的基礎上,通過印發各崗位風險點防控措施,進一步提升全員的安全意識。
三、車間開展全面的隱患排查治理
組織車間全員開展“隱患排除治理行動”,主要以安全管理、現場安全設施、保護裝置和現場作業為主,結合日常巡檢、檢修、檢查和日常生產操作,尋找發現安全隱患,能立即整改的當天整改完成。12月10日對車間及宿舍進行了隱患排查:檢查發現的問題:一是車間二樓西邊滅火器噴嘴破損已聯系安保科更換滅火器;二是車間樓梯轉口存放處零配件與梯子等工具混放,已安排人員將廢的零配件運到貨場存放,同時清理現場衛生;三是宿舍,共檢查221室、407室、215室(女員工)3間,經查,宿舍內電源線路無私拉亂扯,無違規使用電褥子、電氣設備等現象,但宿舍內衛生較差,責成住宿舍的員工李麗、王澤芬,清理并要求工段長在班前、班后會上多強調,特別是突出對電褥子、煙蒂等安全事項的教育。
四、開展安全教育培訓
1、開展以“操作規程、崗位風險點、現場處置方案、作業規范、全生產法律法規知識、安全基本常識、消防安全知識、交通安全知識”等為主的安全教育培訓。2、開展反“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”的活動,糾正生產作業和日常工作中出現的盲目性違章、無知性違章、習慣性違章及管理性違章,互相監督,互相糾正,互相學習,從根源上清除事故隱患。
五、加強職工緊急疏散、應急逃生能力
12月19日邀請安保科王聰科長、肖德軍中隊長為全體員工講解滅火器使用方法及應急疏散注意事項,特別強調了滅火器使用時噴嘴要對準火焰底部、站在上頭風上操作等容易忽視的細節,使全體員工對滅火器的使用有了進一步的認識。會后組織車間全體員工舉行現場模擬防火災應急疏散演練,通過演練,不但明確了職工的應急職責,更進一步增強了職工緊急疏散、應急逃生的能力。
六、全年安全目標、指標完成情況
1. 大棚養土雞的優勢與不足
大棚養土雞具有投資小、見效快、分攤成本低等優點,一般大棚造價僅為永久性圈舍的1/10左右,使用壽命6~8年,也有溫濕度、通風、防疫等不好控制的不足,且易受大風、大雪等災害天氣條件的影響,還易發生火災。但只要采用適當的防護措施,大棚養土雞就可揚長避短。因資金占用少,許多農戶樂意采用大棚養土雞。
2. 養殖大棚的建造與日常管理
選擇在地勢高燥、背風向陽,水、電、路三通的地方建大棚。用3.0~3.8米高的弧形頂結構鋼架,棚頂材料用塑料薄膜+棉氈+黑白膜或遮陽網,棚頂每5~10米安裝一個無動力自然通風器。冬天收起遮陽網,增加棚內光照,達到增溫和消毒的目的;夏天蓋上遮陽網,以減少光照,降低棚溫。大棚配套搖膜設施,讓棚四周裙膜可靈活收放,方便通風換氣和調節棚內溫濕度。棚內安置照明、食槽和自動飲水器等設施,方便飼喂并減輕勞動強度。在非復耕地建大棚,棚內地面可用水泥做硬化處理,有利于保潔、防疫和管理,再用切短的稻草做墊料吸濕防潮,可降低棚內臭味;在復耕地建造大棚,棚內地面可不做硬化處理,糞便水分滲透、蒸發快,可減少棚內臭味,清糞時把受糞便污染的泥土一并清除。按此法建造的養殖大棚,結構牢固,操作方便,凍天不太冷,熱天也不太熱。值得注意的是,建大棚的材料多數都易燃,須嚴格防火管理,棚內電線要加套阻燃管,大棚周邊禁燒山、禁燒秸稈,防止發生火災。
3. 大棚養土雞的主要技術措施
①選擇生態優良的養殖環境。在自然、氣候、生態條件良好和無工業污染的地方,選擇背風向陽、地勢高燥的空閑農田、草地、林間空地建開放式的大棚養土雞,土雞的生活力強,不生易病,養殖用藥少,品質優良,深受消費者的喜愛。同時,大棚周邊道路、飲水、房屋等基礎條件的改善,將有效解放農村勞動力,為土雞養殖提供更好的基礎條件。
②選用市場歡迎的地方品種。優質地方品種抗逆性強,產品市場前景好,如廣西瑤雞、茶花雞、青腳麻雞等均可作為大棚養殖品種選用。多地養殖實踐證實,廣西瑤雞具有體型小、耐粗飼、適應性強、覓食力強、抗病力強、肉質細嫩鮮美、皮下脂肪少等特點,一般母雞體重可達1.5千克左右,公雞體重可達2~3千克,大棚養殖效果良好。
③實行集中育雛脫溫養殖。雛雞生命力弱,育雛時需要加溫,對圈舍的要求較高,飼養管理也更精細。一般宜選擇養殖經驗豐富、建有專門育雛脫溫室的養殖戶集中脫溫飼養至28日齡,按免疫程序完成多種疫苗注射后再出售給散戶飼養。這樣可減少散戶建造育雛室的投入,并能提高商品雞的養殖效益。
④確定商品雞最佳出欄時間。放養前期采用商品飼料飼喂,60日齡后可飼喂混合原糧直至120~160日齡出欄。室外空氣清新,雞的生長環境好,免疫力增強,患病與用藥減少,若適當延長飼養時間,可改善雞肉的風味品質,提高銷售價格,增加養殖效益。
⑤有效控制外地引種風險。養殖戶從外地引進雛雞的做法極易引入疫病,不利于養殖安全。若與當地種雞生產企業加強聯系,通過簽訂供銷合同等形式,加強適銷對路品種雛雞的繁育,將促進種雞、商品雞生產供應體系的建立和完善,有利于土雞養殖產業的健康發展。
4. 大棚養土雞風險防控的主要措施
①加強隱患防控,降低養殖風險。大風、大雪、火災、疫病、天敵是大棚養土雞的五大隱患。加強安全知識的學習和應用,做好防風、防雪、防災、防病、防天敵,是確保養殖安全,取得良好經濟效益的關鍵。
②加強綜合服務,降低市場風險。土雞養殖是短平快的產業,是農民增收致富的好項目。但土雞養殖受產品市場價格波動的影響大,一般養殖戶信息缺乏,要按市場運行機制,積極開展“統一規劃、統一培訓、統一品種、統一防疫、統一營銷”的綜合服務,對防范市場風險,確保土雞養殖的成功至關重要。
③加強污染治理,降低生態風險。農村是廣大農民居住和農業生產的重要場所。發展大棚養土雞,要做好發展規劃,建好糞污和病死雞的無害化處理設施,加強養殖污染治理。在確定養殖規模時,應充分考慮周邊農田、果園等對雞糞的消納能力,避免對生態環境造成污染。
一、開展夏季消防檢查“回頭看。在前期工作的基礎上,對照夏季消防檢點內容,加快推進易燃易爆危險品場所、社會福利機構、醫院、學校、文物建筑等重點行業領域專項治理。對火災隱患已經整改完畢的單位,進行“回頭查”,確保隱患整治無遺漏;對火災隱患尚未整改完畢的單位,制定隱患整治計劃,逐一明確整改責任、制定整改措施、落實整治資金,加大督改力度,確保隱患按期消除,切實減少隱患存量。
二、開展物流倉儲庫房消防安全專項整治。對轄區物流倉儲庫房,逐個排查登記,全面摸清消防安全現狀,重點針對消防手續辦理、建筑違法使用、庫存物資火災危險性、物資的裝卸和儲存管理、消防設施配備及運行、用火用電安全管理,防火巡查檢查等內容,組織開展檢查,督促各項消防安全措施落實到位。
三、開展“三合一”和“九小場所”消防安全專項整治。發動鄉鎮、街道和社區網格力量,對“三合一”場所和“九小場所”進行全面排查,嚴格按照國家《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》(GA703-2007)進行整治,對整治后仍不符合消防安全技術條件的,堅決依法予以關停;對“九小場所”,重點檢查人員違規留宿,消防器材配置,以及用火、用電、用油、用氣等方面,依法督改火災隱患,堅決避免火災事故發生。
四、開展電氣火災防范專項整治。針對電氣火災多發的實際,重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治。―是將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造工程內容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵安裝電氣火災監控系統。二是組織電力、住建、工商、質監、安監、人社等部門開展電氣安全聯合檢查,重點排查社會單位是否制定并落實安全用電管理制度,是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測,是否及時整改電氣隱患,是否按規定聘請持證電工上崗等內容,廣泛普及電氣火災防范知識,提高群眾安全意識,有效降低電氣火災風險和事故。
五、開展重大及區域性火災隱患攻堅整治。全面推進重大及區域性火災隱患整治工作,對遺留重大火災隱患,按照既定方案措施和時限要求,督促加快整改進度,確保如期銷案;對冬春火災防控期間發現的重大火災隱患,區縣全部掛牌督辦,逐一明確牽頭部門和責任單位,綜合運用法律、經濟、行政、輿論等手段,督促落實整改方案、時限、資金和防范措施;對納入2016年整治任務的區域性火災隱患,督促責任單位加快工作進度,確保年度任務按期完成。
同志們:
今天我們召開這次會議的主要目的,是安排部署冬春安全治理專項行動和冬春火災防控工作,配合市里做好迎接省安全生產目標責任制考核的有關工作,剛才xx局長傳達了我區《冬春安全治理專項行動實施方案》,迎接省目標責任制考核需要準備的相關材料清單會后由安委辦整理并下發到考核涉及的單位。下面,我就抓好這次安全治理專項行動,做好冬春火災防控,進一步做好迎接目標責任制考核的各項準備工作,講幾點意見。
一、提高思想認識,切實增強做好冬春安全治理專項行動的責任感和緊迫感
今年以來,各部門、各單位按照區委、區政府和區安委會的部署要求,集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預防,做了大量富有成效的工作,尤其是在“夏秋百日攻堅”階段,取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我區安全生產形勢并不樂觀,隱患和問題依然存在,安全生產工作持續向好的基礎還比較薄弱。
通過前期的督查檢查,我們發現還有部分黨政領導干部沒有認真貫徹落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,沒有定期召開會議,沒有定期組織安全檢查,對自身安全生產職責掌握不清。部分鄉(鎮)、街道沒有認真履行屬地管理職責;部分部門負責安全生產的工作人員對業務不熟悉,執法檢查不規范,現場檢查發現不了問題,安全生產制度落實上還存在走形式、走過場的問題。
根據省、市安委會的統一部署和相關要求,從2019年11月10日至2020年5月10日,開展冬春安全治理專項行動,區安委會也制定了具體的《實施方案》,會后會將方案下發至各單位,請各單位主要領導抓好貫徹落實。我們必須高度重視、嚴密組織,扎實開展好冬春安全治理專項行動,全面落實屬地、行業、企業三方安全生產責任。
一是要突出工作重點。各單位、各部門要緊盯年度重點工作目標,緊盯重點區域、重點行業領域、重點企業、重點部位、重點環節和重點時段,按照這次專項行動的要求,圍繞燃氣、危險化學品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學校和幼兒園、養老機構等重點方面,細致開展隱患排查和問題整改,全區上下配合聯動、齊抓共管,切實做到排查整改橫向到邊,縱向到底,不留死角,不留隱患。
二是要狠抓工作落實。各單位、各部門要按照“明責任、強監管、治隱患、防風險”的要求,結合各自實際,開發區和各鄉(鎮)、街道及有關部門要貫徹落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》,認真排查安全生產“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全),企業安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”(一是組織機構人員到位、二是應急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位)的情況。認真排查“五個一”(一業一規、一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一省)工程建設活動,在規模以上企業全覆蓋和其他企業全面啟動情況。認真排查負有安全生產監督管理職責的部門在檢查執法處罰、事故調查處理、責任追究、落實“四個一律”(對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)懲治措施落實情況。認真排查應急救援預案制定、演練、應急物資儲備、應急值守工作落實情況。對排查出的隱患,實行“清單制+責任制”的辦法推進整改,凡是排查發現的問題、隱患及違法、違規、違章行為,都要逐條逐項記錄在臺賬中,制定整改措施,落實責任單位、具體責任人和安全防范措施,實施嚴格的整改治理閉環。督促責任單位在規定的時限內及時向屬地政府和行業主管部門上報排查治理落實情況,要督促企業嚴格落實企業領導干部跟班作業、現場帶班和值班值守等制度,加強應急救援演練和重大危險源管控,不斷提高企業安全生產管理水平。
三要強化組織領導。各單位、各部門要認真貫徹落實專項行動的各項要求,制定具體可行的實施方案、成立機構,召開專項行動動員大會,廣泛開展宣傳,形成人人參與、全體動員的強大聲勢和良好工作氛圍。
安委會辦公室要對專項行動統一領導,各安委會成員單位的主要負責人要親自研究、親自部署,親自帶隊檢查工作。做到動員部署到人到崗、責任落實到人到崗、監督檢查到人到崗,層層落實責任,堅決防止出現工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關部門要密切配合、各司其職、聯合執法,形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度,督促生產經營單位落實安全生產主體責任,全面進行隱患排查和整改治理,確保生產安全。
二、要全面做好冬春火災防控工作
一要緊緊把握防控重點,嚴查嚴管全面整治各領域突出問題。
區消防救援大隊要緊盯高低大化、老幼古標、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點場所開展整治,嚴處違法行為。在“雙隨機一公開”監督檢查之外,對各類場所加大服務指導力度,全面推進社會單位消防安全管理自主達標建設。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”(小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)進行排查,要立刻動員部署,持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節兩會,各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業場所為重點,深入開展火災隱患排查整治,提前部署專項行動,集中力量督促消除各類火災隱患。
二要健全消防工作機制,綜合施策筑牢火災防控體系。
各行業主管部門要支持消防工作,明確職責分工,通力協作切實形成工作合力。教育、民政、衛健等部門要對本領域內的社會單位開展排查檢查,要以“摸排-建帳-培訓-整治”的工作模式,推動單位持續開展“三自主兩公開一承諾”(三自主:自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患;兩公開:向社會公開消防安全責任人、管理人;一承諾:承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施)工作,建立隱患互通、會商協辦的工作機制,綜合施策,督促社會單位強化自主管理意識,落實各項火災防范措施。要樹立大應急工作理念。區應急局要將各鄉(鎮)街、行業部門的消防工作納入年終考核驗收,消防救援大隊要按照市政府下發的《消防安全責任制實施意見》,指導相關單位做好消防工作,應急局要與消防救援大隊加強溝通協作,合力抓好全區火災防控工作。區安委辦要下派督導組,對各部門、各單位工作開展情況進行督導檢查。因工作不落實、措施不得力,導致發生惡性火災事故的,既要追查直接責任人的責任,也要追查相關領導的責任。
三要廣泛開展宣傳教育,不斷提升抵御火災的能力和水平。
在此,我強調一句,消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作,要貫徹始終。各鄉(鎮)街、各行業部門要不斷創新宣傳理念,不斷擴大宣傳范圍,以普及消防安全常識、增強逃生自救能力為重點,切實提升群眾消防安全素質。要廣泛發動基層組織力量扎實開展消防宣傳工作,重點宣傳教育引導群眾遵守消防法律法規、正確用火用電,嚴防火災事故發生。
三、要認真做好迎接省目標責任制考核相關工作
本次考核是對我市安全生產和消防工作的一次全面考核,我區作為通化市主城區,責任更大,各部門、各單位的主要負責同志要作為迎接考核工作第一責任人,要把迎接考核工作做為一項重要政治任務,親自抓、負總責,迅速行動、細化責任、高效推進。
第一,吃透精神,準確把握考核工作新要求。這次考核出現了一些新特點、新要求,需要我們深刻理解、準確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監、消防、林業分別承擔的安全生產、消防、森林防火業務合并,實行綜合性考核。考核標準和要求非常高,哪一方面出現紕漏和問題,都會對整體考核結果產生影響,必須要做到統籌兼顧、齊頭并進。要把握一個組考核原則。本次考核不再按業務分組對安全生產、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時,各部門必須統一行動聽指揮,保質保量滿足考核組的各項要求。要把握大應急管理的原則。本次考核的內容注重體現新時期應急管理工作特點,對各級黨委、政府貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、推進安全生產領域改革具體措施落實情況,以及部門“點”和“面”要求都非常具體,突顯“實”的支撐要件多。各部門、各單位務必要吃透吃準新的要求,準確把握考核內容,把迎考工作做實、做細,做全面。
第二,認清形勢,嚴格對標考核工作的新標準。我區此次考核是涉及省政府對市政府考核的延伸考核,考核組不但抽查區政府和各部門,還抽查各類企業主體責任落實情況,涉及非煤礦山、建設施工、危化品、交通運輸、煙花爆竹、機械制造等生產經營單位,并現場隨機詢問一線工人應知應會內容。各部門、各單位及企業要按照省政府《考核細則》逐條對標研究,會前下發的只是省政府的考核初稿,各單位先行準備,對已完成的工作,各部門要盡快準備佐證材料,對尚未完成的工作,要充分利用今年剩余的時間,查遺補漏抓緊完成。待正式考核細則下發,由安委會辦公室再行輔導,確保各項迎考準備工作有的放矢,取得實效。