農村空巢老人調查報告精選(九篇)
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第1篇：農村空巢老人調查報告范文
關鍵詞：農村空巢老人；生活現狀；對策分析老齡化已是我國不爭的事實，而老齡辦的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況調查報告》表明，農村空巢或類空巢老人數量巨大，共4742萬人，數量遠遠超過了城市空巢老人，并且這一趨勢還在加強。可見，農村空巢問題形勢嚴峻，亟待研究解決。
1.農村空巢老人現狀分析
1.1資料收集和樣本特征
本文所調查的空巢老人都是居住在重慶市巫溪縣上磺鎮。該鎮空巢老人多，且屬于比較典型的欠發達地區。使用問卷調查了上磺鎮60周歲及以上的空巢老人70位，絕大部分采取上門訪問完成，還有一些是在同村人舉辦的宴會上進行訪問的。
在被調查的70位農村空巢老人中，男性34人，占48.5%；女性36人，占51.5%。年齡在60—69歲、70—79歲、80及以上的比例分別為42.4%、35.7%和21.9%。文化程度方面，不識字的占55.8%，讀私塾的占10.9%，小學文化的占22.7%，初中文化的占10.6%，中專/高中及以上的在本次調查中沒有。目前還常常干農活的老人占38.6%，其余61.4%的空巢老人由于種種原因，比如年齡大、沒有土地等等已不再從事農業生產。在子女情況方面，在所有被調查對象中，有2位沒有結過婚，沒有子女；68位有子女的老人共有子女 272個，平均子女數為4個。
2.2導致空巢老人出現的原因
2.2.1自愿空巢
主要是指老人不愿與子女生活在一起，而希望獨立生活。隨著老年人經濟實力的加強，老年人的養老觀念也隨著發生變化，不再一味追求兒孫繞膝，而希望有獨立的、自由自在的晚年生活。68位有子女的老人中有多過一半（52.4%）的人是自愿空巢。通常，這種原因下空巢的老人大多身、及經濟狀況較好，夫妻健在，年齡在80 歲以下。而且他們與子女的關系很好。
2.2.2被迫空巢
主要是指老人因經濟、健康等多種因素的影響，不得不和子女分居兩處，被迫空巢。本次調查中因為無子女而被迫空巢的老人有2位。其他被迫空巢老人多是因為不愿給子女添麻煩（42.2%）、自己年紀大不能照顧子女（27.1%）、不愿隨子女到城鎮生活（18.6%）以及子女工作忙不能照顧自己（12.1%）等原因選擇空巢。他們往往是希望和子女一起居住而且經濟狀況不是很好的老人。
3.巫溪縣上磺鎮農村空巢老人養老存在的問題
3.1經濟來源不穩定，生活壓力大
由于老人年事已高，不能再像年輕時候從事較重的體力勞動，因此導致農田荒廢，只得靠子女給予一定的生活費。被調查的70位空巢老人中，占68%的老人們的生活費是依靠子女給予所獲得的。但是有些子女（11%）不給父母日常生活所需的生活費，推脫贍養父母的義務，從而導致這些空巢老人的生活壓力相當的大。
3.2日常休閑方式多樣程度低，休閑場所少
被調查的空巢老人的休閑方式一般都是在家和小孩玩（40.1%），看電視（21.2%），聽廣播（12.4%），下棋打牌（32.7%）%），和朋友喝茶（65.1%），讀書看報紙（11.4%）。可以看出，農村空巢老人的休閑方式多樣程度低，知識性和保健取向也很小。老人們閑暇活動的場所多是在室外空地（54.2%），村頭小商店（32.1%）。上磺鎮沒有公園、廣場等公共娛樂休閑場所，由此更能體現出休閑場所少。
3.3對出臺的相應政策不了解
被調查的空巢老人，普遍文化水平不高，不識字的占55.8%，讀私塾的占10.9%，小學文化的占22.7%，初中文化的占10.6%，中專/高中及以上的在本次調查中沒有。而且由于離巫溪縣城26公里，信息閉塞，因此對國家出臺的對他們有益處的相關政策他們不是十分了解，醫療保險制度，養老保險等還未完全覆蓋。
3.4社會化養老機構少，發展不完善
通過走訪巫溪縣上磺鎮所涉及的區域，并沒有看到敬老院等社會化養老機構。僅僅在巫溪縣城內有幾所敬老院，且老人們對敬老院內的生活并不十分滿意。多是因為敬老院內的設施簡陋，管理人員的服務做的不夠到位。這使得上磺鎮空巢老人的養老問題進一步凸顯。
4.欠發達地區農村空巢老人養老對策
4.1增強農村老年人的自我養老意識
老有所養不是指完全依靠子女或社會，老人自我養老的意識需要加強，社會可為老年人提供更寬闊的勞動渠道，鼓勵有工作能力的老年人積極參加有償生產勞動。加大宣傳，建議老人積極參加社會養老保險，擴大養老的支持網，有計劃地進行養老儲蓄，盡早為老年后的養老生活積累經濟資源。參加了社會養老保險的空巢老人們的生活絕對比沒有參加的老人們要富裕和輕松得多。
4.2加強農村養老機構建設
上磺鎮政府可以根據實際情況計劃建設敬老院或通過政策引導和鼓勵市場主體進入，從而滿足部分空巢老人的需求，也可以用與此同時，要不斷完善敬老院的管理制度，提高服務質量，讓居住在敬老院的空巢老人們能感受到家一般的溫馨。
4.3引導農村養老產業化發展
上磺鎮政府需要從宏觀上引導市場向老人服務傾斜，通過制定相關政策，支持和鼓勵非營利組織向老人提供援助。鼓勵社會資金參與老齡產業，如社區醫療站、家政公司和敬老院等，以提供生活照料、家政服務等老年服務。這些產業一旦發展壯大起來，空巢老人日常生活中所遇到的困難可以立即被解決。能夠切實有效的讓空巢老人們不再擔心他們的養老問題。（作者單位：重慶三峽學院經濟管理學院）
本文系重慶三峽學院青年項目“三峽庫區農村空巢老人養老問題研究”的階段性成果。
參考文獻
[1]肖方婭.《轉型條件下中國農村空巢老人的養老保障研究》[D].西北大學碩士學位論文，2007.
[2]陳星宇.農村空巢老人生活狀況和政策建議——基于廈門市的調查[J].前沿，2009.7
第2篇：農村空巢老人調查報告范文
我國已經進入了人口老齡化快速發展時期。養老問題，尤其是空巢老人問題，已經成為全社會共同關注的話題。空巢老人問題，歸納起來主要是三個方面的問題：生活保障、日常照料服務、精神慰藉問題。與此同時生產生活方式不斷改變，家庭結構也正由大家庭結構向421小家庭結構轉變，越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個新的群體空巢老人，他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。
為關愛空巢老人，及時了解全區空巢老人的生活狀況及關愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會養老服務的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進一步改善空巢老人生活環境、提高生活水平，新浦區婦聯于2012年8月在全區范圍開展了空巢老人生活狀況及關愛情況調研活動，對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關愛等狀況進行了摸底調查。調研以問卷調查為主要方式，輔之以訪談，對200位空巢老人進行個體化調查。
一、我區空巢老人基本情況
(一)空巢老人概況。全區總人口44萬，60歲以上老人4萬，占全區總人口數的11%，空巢老人近4000人。空巢老人受教育程度普遍偏低，超過五分之三的空巢老人婚姻狀況為已婚，20%的空巢老人沒有固定職業。
(二)空巢老人生活狀況及關愛情況
1.空巢老人的家庭狀況。根據本次調查顯示，近80%的空巢老人有子女，20%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對于有子女的空巢老人，近50%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有9%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有48%是因為生活習慣與子女分開居住自由，22%是因為子女工作忙沒有時間照顧，30%是因為經濟原因子女無能力照顧。
2、空巢老人的經濟狀況。空巢老人主要生活來源54%依靠退休金或養老金，其他生活來源依次為兒女供養、務農等。
3.空巢老人的健康狀況。身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質量生活的重要影響因素。據調查結果顯示，70%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。50%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。
二、當前空巢老人生活普遍存在的問題。
(一)經濟條件相對較差，經濟來源不穩定。城鎮空巢老人生活條件相對好些，生活來源以企事業單位的退休金為主，一般都在1000元以上，基本生活需要能滿足，經濟壓力相對較小。但沒有工作或無兒女的空巢老人晚年生活來源只能依靠政府和社會救助解決，因此，要維持一定的生活水平有較大難度。而農村空巢老人收入來源少，除部分老人享受低保金外，絕大部分空巢老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得或兒女供養，經濟非常拮據，生活條件相對較差，吃、穿、用都靠自給自足，盡可能不多花錢，平時也很難吃上一次肉，逢過年過節，人來客往，生活才有所改善。如果沒有子女或子女不孝順，沒有額外生活補貼，老人生活只能說是活著。
(二)身體健康狀況堪憂，醫療保健不樂觀。我區社會醫療保險覆蓋面逐年遞增，農村新農合醫療保險全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調查中，大多數老人出于習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發疾病時得不到及時救助，生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。
(三)生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城區還是農村的空巢老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進門一盞燈的寂寥生活狀態下，心里話沒處敘說、有時間沒處打發，生活方式單調，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時，常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等復雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。
(四)安全問題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失后無法聯系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現。同時，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。
(五)助老服務需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統與經濟狀況的影響，傾向于選擇家庭養老，認為住在養老機構沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，同時希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社區助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業化水平較低，制約著助老服務質量的提高和專業化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。
三、改善空巢老人生活狀況的幾點建議。
(一)在子女關懷和照顧方面。
1、空巢老人的子女必須盡到經常聯系老人、看望老人，照顧老人，給老人提供生活保障的義務。在這方面，輿論可以監督，社區可以根據空巢老人的具體需要，幫助空巢老人與其子女聯系，比如可以按照為其建立的信息資源庫，定期與空巢老人們的子女聯系，提醒其要慰問父母或者來看望父母等。
2、對于高齡、喪偶、有疾病的空巢老人，子女在經濟條件允許的情況下，應盡量為老人請受過專業培訓的家政護理或保姆，以盡孝心。
3、子女應支持喪偶空巢老人再婚。對于喪偶的長輩，家庭成員應排除社會偏見和傳統家庭觀念的束縛，支持老人尋找合適的生活伴侶，安度晚年。
(二)在社區服務方面。
1、一方面，社區應當建立準確的老人信息庫，特別是空巢老人信息庫。信息庫應當包括：老人姓名，年齡，性別，身體狀況，身份證號碼，社會保險號碼，學歷，專業，愛好，電話，子女情況，子女的聯系電話、地址，退休前的供職單位等等。基層政府機關根據社區提供的信息備份，必要時予以核對，并根據信息庫的信息提供相應的公共服務。另一方面，推廣和建立空巢老人信息服務網站，為空巢老人的家屬提供反饋信息的服務。
2、大力發展社區養老服務體系，統籌規劃在每個社區建立多功能的老年服務中心是較為有效的措施，使老年人的一般醫療保健可在社區服務中心解決，同時提供生活照料、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料;由國家補貼，社區執行，把社區一些下崗職工和閑散人員組織起來，對他們進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務;設立呼叫救助系統，使空巢老人的安全隱患問題得到有效預防和控制;鼓勵和接納社區、學校、及社會志愿者為空巢老人開展關愛服務;在社區多發展老年群體文藝活動組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。
(三)在政府服務方面。
主要解決好空巢老人最迫切最需要的養和醫的問題。
1、關于養的問題，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障體系的工作，確保空巢老人的基本生活需要得到滿足。同時要增加對社區養老服務資金的投入，另外，要制定相關的規劃和落實有關優惠政策，鼓勵社會力量多渠道、多形式辦社會養老福利事業，與此同時，政府有關的宣傳部門要正面宣傳養老機構的形象，消除空巢老人對養老機構的不良看法。
2、關于醫的問題，建立和完善城市醫療保險、城市貧困空巢老人的醫療救助、生活救助制度等基本醫療保障，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。而對那些情況特殊，在醫療上特別需要幫助的空巢老人，可以通過社區建立的空巢老人的信息資料，篩選出真正因病至貧、因吃不起藥而飽受病痛折磨的人群，然后政府給予救濟。
(四)在社會力量系統服務方面。
1、在志愿者服務上，社區志愿者，比如那些具有奉獻意識，想要發揮余熱，服務社會的中低齡老人可與本社區的高齡空巢老人或其他有需要的空巢老人結成對子，以老老互助的方式幫助空巢老人。學校志愿者，比如大學生志愿者為空巢老人開展有針對性的關愛服務，如心理、法律、醫療等方面的咨詢、文藝匯演等。社會志愿者，比如紅十字會、老年人志愿者服務協會等一些在老年康復、護理、保健、營養、心理方面的專業人士加入到服務隊伍中，為空巢老人提供專業化的服務。
2、新聞媒體要多渠道關注和報道空巢老人的生活狀況，及時披露空巢老人的問題，以引起社會的重視;或為空巢老人刊登尋求社會經濟救助的啟事等。
3、社會興辦多層次多樣化的社會養老機構，增加養老機構的數量并提高其服務質量，實現社會化養老與居家養老的有效結合。
(五)在空巢老人自身方面。
1、積極調整自己的心態，減少對子女的情感依賴。
第3篇：農村空巢老人調查報告范文
改革開放30多年來，中國經歷了世界經濟史上規模最大的農村青壯年勞動力向城鎮的轉移，同時，形成了一個特殊弱勢群體――農村留守老人。2010年第六次全國人口普查結果表明，農村60歲及以上的老年人占農村總人口的15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，并且，在全國2.21億流動人口中，農村流入城市的流動人口已經達到了1.7億左右，這進一步加劇了輸出地的老齡化問題。而與個體老齡化相聯系的是生活自理能力和反應能力的下降，因此，生活照料成為農村留守老人的重要需求。從現有文獻看，理論界已開始關注留守老人的生活照料問題：賀聰志等認為農村勞動力的大量外出改變了留守老人的居住方式；姜麗美認為留守老人所獲得的生活照料資源日漸匱乏；施云皓研究發現老人及其配偶成了主體型照料供給者，在農村照料服務體系還不完善的條件下，越來越多的留守老人將陷入“照料風險”之中。基于上述研究，大多數學者認為農村勞動力外出務對留守老人生活照料具有負面影響，然而，產出性老齡化為應對農村留守老人的生活照料問題提供了一個積極視角，即強調老年人仍有生產率。鑒于子女照顧留守老人所存在的機會成本，把留守老人由家庭照料轉向社區照料就會實現改善民生和擴大就業的雙重效應。
一、問題凸現：農村留守老人生活照料的供需矛盾突出
農村留守老人作為中國城鎮化進程中出現的一個特殊弱勢群體，是指“有戶口在本社區的子女每年外出務工時間累積6個月及以上，自己留在戶籍所在地的農村老年人”。在農村正式照料服務體系還不完善的情況下，留守老人為了適應代際照料資源的鄉城轉移，被動選擇了自我照料模式，即老人自己照料自己或者由配偶來照料的模式。然而，自我照料的脆弱性和不可持續性并不能滿足老人的照料需求。在此背景下，本文利用豫東南農村的實地調查資料，分析農村留守老人的自我照料現狀及主要問題。
（一）農村留守老人的照料現狀――自我照料
家庭照料一直是農村老年人主要的生活照料模式，然而，大量青壯年勞動力外出務工不僅弱化了家庭中子女的照料功能，也促進了家庭照料主體的細分，即縱向上以血緣關系為基礎的代際照料，橫向上以婚緣關系為基礎的自我照料。自我照料既是產出性老齡化的表現形式之一，也是目前農村留守老人采取的主要照料方式。
2010年六普資料顯示：中國農村60歲及以上老年人居住方式中，單身戶占14.66%，夫妻戶占16.1%，隔代戶占1.01%，三者合計達31.77%。可見，留守老人的居住安排呈現出獨居化、空巢化特征。為了解農村留守老人的生活照料現狀，筆者于2013年7月對豫東南341位農村留守老人進行了實地調研。在日常生活照料方面，子女本應承擔主要照料責任，但調查發現，有59.23%的留守老人依靠自己或配偶進行自我照料；而對于生病后的照料問題，有61.5%的留守老人采取了自我照料方式。由此可見，在現有養老模式中，有相當一部分留守老人選擇了自我照料：一方面，代際間通過電話慰問和節假日探視，雖然在經濟、情感上保持著密切聯系，但是，居住距離的拉大減少了子輩的照料支持；另一方面，在家庭小型化過程中，照料資源的依賴不得不傾向于朝夕相處的配偶，夫妻間相互照料的愿望更加強烈。中國家庭養老模式已經由重縱向血緣關系階段，發展轉變到了重橫向姻緣關系的階段，即由代際照料轉向了自我照料。
（二）農村留守老人的照料問題――供需失衡
生活照料需求對于農村留守老人而言至關重要，但農村留守老人卻面臨照料資源匱乏的困境：一方面，隨著城鎮化、人口老齡化的發展，留守老人對照料服務的需求激增；另一方面，農村照料服務體系不健全，家庭照料功能也逐漸弱化。隨著子女外出務工，代際照料資源日漸匱乏，留守老人的自我照料也不能滿足其需求。有研究表明，農村留守老人的身體健康狀況，直接影響著他們對照料的需求，即健康狀況越差甚至不能自理的留守老人對照料服務需求越強烈。但調查結果顯示，留守老人的自理能力與得到的照料狀況正相關：在缺乏照料的單身戶、夫妻戶留守老人中，部分自理或完全不能自理的留守老人占83.08%。這是因為在部分自理或完全不能自理的留守老人中往往是高齡老人，他們中大多數喪偶，或其配偶也因年齡較高而失去自理與照料能力。石人炳在2011年7月的實地調研基礎上也得出“自理能力越弱，受到的照料越少”的結論：在無人照料的老人中，生活能夠自理的占4.5%，能夠部分自理的占13.4%，完全不能自理的比例最高。同時，調查還顯示，有75.95%的留守老人表示需要社會照料服務，隨著年齡的增長，農村留守老人擔心自己生活不能自理時無人照料，對社會照料的需求隨之增加。
二、問題根源：單一家庭照料模式面臨困境
在農村正式養老服務體系還未建起的情況下，老年照料幾乎完全表現為以子女、配偶和親屬為照料主體的家庭照料模式。然而，令人擔憂的是，在遠距離代際照料困難的情況下，農村留守老人的自我照料因得不到外部支持而面臨無人照料風險。這正是農村留守老人生活照料供需矛盾的癥結所在。
（一）縱向分析：遠距離代際照料困難
改革開放以來，城鄉間人口遷移給留守老人帶來了前所未有的生活照料危機。據國家統計局的《2012年農民工監測調查報告》顯示，2012年全國農民工總量達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%，從年齡結構上看，30歲及以上的人數占63.2%，可見，隨著外出務工人員的增加，農村留守老人呈現出高齡化、空巢化特征。因此，外出務工人員要履行其贍養義務，就要采取遠距離照料模式來代替直接照料支持。
遠距離照料概念最先于20世紀60年代出現在美國，到1997年，美國學者Wagner首次對遠距離照料進行了界定：指照料者在距離至少1個小時的路程（車程）以外，為需要照料的親人（本文主要指老人）提供照料。而在中國，2013年7月1日實施的新《老年人權益保障法》第18條規定：“與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。”這與美國的遠距離照料具有異曲同工之妙。但是，中國農村外出務工人員卻很難承擔起遠距離照料者的重任。遠距離照料的三個傳遞途徑在中國農村均難找到對接點：第一，定期回家進行直接照料。作為遠距離照料者主體的外出務工人員，在城市的社會經濟地位相對較低，大多從事勞動負荷大，工作時間長的工作，這使他們提供遠距離照料更加困難。第二，通過電話指導留守老人處理一些事情。這一途徑雖簡便易行，但只有在留守老人生活能夠自理的前提下才會奏效，調查顯示，在缺乏照料的留守老人中，不能完全自理的占83.08%。第三，通過直接照料者表達照料內容。直接照料者是指能夠為老人直接提供服務的人，一般來自日間照料中心、托老所等機構，然而在農村照料服務體系還不完善的情況下，很難找到直接照料者。
（二）橫向分析：老人自我照料存風險
產出性老齡化是國際上應對人口老齡化的重要舉措，它強調老年人仍有“生產率”，對經濟社會的發展仍可以做出貢獻。農村留守老人的自我照料模式具有產出性，不僅在微觀上減輕了子女的照料負擔，還在宏觀上緩解了人口老齡化給農村社會帶來的沖擊。但是，當前農村留守老人采取自我照料模式是一種被動的選擇，存在理論與現實上的雙重風險。第一，在理論上，潛在的無人照料風險。由于自我照料模式受留守老人的家庭結構和健康狀況影響，隨著農村留守老人高齡化、空巢化的加速發展，其自我照料功能也逐漸降低。并且，在失去了配偶這一照料途徑后的留守老人很有可能陷入無人照料困境，這是留守老人對將來生活最大的憂慮。第二，在現實中，因勞務負擔過重導致突發急病且不能及時就醫。根據2004年7月中國人民大學組織的“農村流出人口對老年人生活影響”調查顯示：在子女外出務工后，46.2%的留守老人感到農業勞務負擔加重，認為家務勞動負擔加重的占44.4%；當留守老人身體有小病的時候要么硬扛著，要么自己買點兒藥對付，一旦患上大病后，外出子女回來照料的只有13%，老人自己及配偶便是主體型照料供給者，然而不去看病的老人占7.8%。
三、問題應對：從家庭照料到社區照料
在照料需求無法降低的情況下，如果不能及時補充或創新照料資源，農村留守老人照料的供需矛盾將會越來越尖銳。因此，在產出性老齡化視角下，由家庭照料轉向社區照料是應對農村留守老人照料問題的有效途徑。
（一）從家庭照料到社區照料的理論支持
從經濟學角度看，相對于照料留守老人所消費的顯性成本，外出務工人員返鄉照料老人而占用的時間和失去的收入則是一種機會成本。老年人的生活照料是一種時間和勞動密集型的活動，基于時間的稀缺性，隨著個人收入水平的提高，滿足留守老人照料需求的機會成本也隨之提高。蔣承利用我國2005年父母――子女配對數據，對老年照料的機會成本進行了首次實證研究，結果顯示：外出務工人員照料留守老人對其就業率、工作時間均有顯著的負向影響，但成年子女還是以不工作或者是減少工作時間來應對老年照料問題。人口老齡化直接減少了年輕勞動力的供給，而需要照料的留守老年人也間接限制了子女參與市場勞動，因此，老齡化給勞動力市場帶來了雙重抑制效應。由此可見，代際照料不是萬能的，不僅增加了機會成本，也抑制了勞動力供給；自我照料又是有限的，且不是每個年齡階段的留守老人都能達到的，因此，從家庭照料轉向社區照料是應對農村留守老人生活照料問題的有效選擇。
第4篇：農村空巢老人調查報告范文
摘 要：虛擬養老院是由政府主導，建立一個信息服務平臺，當老年人有服務需要時，聯系該服務平臺，信息服務平臺就會按照老年人的要求，派服務人員上門提供服務，同時由監督系統對服務質量進行評估，確保優質服務。虛擬養老院整合了許多社會上的有利資源,實現了居家養老的專業化。由于虛擬養老院的規模化運作大大降低了其運營成本,在市場競爭中無疑將占據有利地位。虛擬養老院必將成為今后老年人養老的一種新的趨勢。
關鍵詞：虛擬養老院；蘇州滄浪區；居家養老專業化；信息服務平臺
中圖分類號：D669文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0107-01
虛擬養老院是依托信息技術、物業管理、醫療機構而形成的新型養老院模式。它讓老人在家即可享受保健、醫療等服務，從而模擬形成一種養老院。江蘇省蘇州市滄浪區于2007年創立全國首家“鄰里情虛擬養老院”，成功探索了一種能滿足老年人多元養老需求的養老新模式。虛擬養老院的技術核心是中國電信的“221養老服務系統”。由老人自愿加入，機構將老人資料生成系統，然后系統通過對入庫的老人生活需求分析，將自動生成老人所需服務項目，經老人確認后虛擬養老院將指派服務商為老人提供上門服務。整個養老院的運營由當地一家物業管理有限公司承接。利用物業服務管理的優勢，以及通過對家政服務員的嚴格培訓考核管理體系，為老人提供24小時的主動、快捷的服務。
バ檳庋老院通過主動獲取老人需求、快速編制計劃、及時組織服務、有效進行監控、規范實施管理等方式，使其既擁有機構養老所缺少的個性化照料，又實現了機構養老所具有的專業化服務，突破了機構養老局限性和居家養老松散性。在我國逐步邁入老齡化社會的社會治理實踐中，蘇州的虛擬養老服務模式在一定程度上促進了城市發展過程中老齡化和空巢化帶來的嚴峻的養老問題的有效的解決。
ニ孀鷗母錕放的進行，農村人口在城鎮工業化的“拉力”與農村剩余勞動力及城鄉落差的“推力”綜合作用下，大量的農民流入城市。在現有的城鄉二元戶籍制度下，他們不能夠享受工作地的社會保障。當他們年老的時候，在競爭激烈的城市中很難立足，只能回到農村。但是，農村面臨著不同于傳統的新的養老問題。這主要表現在以下幾個方面：
1、鄉政村治資源的匱乏。國家取消農業稅，以農業稅為主的鄉鎮財政在沒有新的稅源、地方政府之間財政轉移支付制度不完善的情況下，地方面臨“無米之炊”的困境，缺乏提供公共產品和公共服務的能力。同時很多地方村干部帶職外流，留守人口多為老弱病殘等。農村面臨著包括養老問題在內的公共產品和服務無財力開展、無人問津的局面。
2、農村勞動力大量外出，傳統的居家養老模式面臨著兒女“不在場”的困境。鄉鎮企業對農村富余勞動力的吸納能力的降低和城市化的發展，出現了大量的農民流出農村。而在戶籍制度及建立在戶籍制度上的諸多其它制度的限制下，這種水平的社會流動是不充分的，不能夠實現由“農民”到“市民”的完全轉化。老人由于生活成本和城市適應等問題，很難隨著子女流入城市。老齡化和空巢化問題出現在農村社區。在莫建倍等主持的一份對長江三角洲地區16城市的農民工情況的調查報告中得出的數據顯示，在選取的5706個樣本中，有老人在老家農村和老家城鎮的分為別4920人和489人，比例分別為8623%和857%，而和農民工在一起的比例非常低，只有389%。一年之內回家農民工平均回家的次數是172次，主要是回家過春節和辦理一些事務。同時處于現代化過程中的農村，還處于相對穩定的“熟人社會”和日益變遷的“陌生人社會”的交互中，老人們的思維還停留在“熟人社會”的“養兒防老”中，“陌生人社會”或“半熟人社會”中的社會化養老模式是其在短時間內難以接受的。
3、在城市工作的農民工參加養老保險的比例較低。社會保障制度是人們在年老體衰，或是遭遇突然變故等各種非常情況下時能夠維持基本生活所需要的重要保證。但是在上述調查中，農民工參加養老保險的只有117%，有599%的人沒有參加任何一項保險。勞動者的老、病、殘等的生活費用完全由家庭負擔，現代商業保險的保障作用不充分。
ニ罩菔脅桌飼的“虛擬養老院”較好地解決了傳統社區居家養老的諸多問題。那么在農民工流出地能否借鑒發達地區的社會治理實踐呢？在農民工流出地推廣這種發達地區的養老模式，有哪些條件呢？總的來說，有技術、人力資源、社會資本、傳統觀念等幾個方面的正向因素：
ナ紫齲通訊基礎設施的建設和發展帶來了技術層面的支撐。根據工業和信息化部的統計數據，截至2009年6月， 20戶以上自然村通電話比例達到925%；行政村通互聯網和鄉鎮通寬帶的比例分別達到909%和956%。全國已有6526個鄉鎮開展了“信息下鄉”活動，共建成鄉鎮信息服務站7121個、行政村信息服務點44314個，在互聯網上建成鄉級涉農信息庫2770個、村級信息欄目28773個。同時政府推動的手機等“家電下鄉”活動也在一定程度上促進了農村地區的信息溝通。
テ浯危城市化過程中產生的人力資源。城市化在知識獲得、實踐經驗等方面促進了村民自身的發展，許多流動人口在城市工作中學到了管理、護理等技術培訓。金融危機、生活成本、鄉土情結等，使得很多流動人口返回農村，這包括許多大中專院校的學生。他們無疑為推廣這種新型的養老模式提供了人力資源。
ピ俅危從事非農產業帶來的財富積累，農村中存在著消費能力。農民外出打工，從事非農產業，獲得了一定的相對多于農業生產的經濟報酬，這些報酬是合法的私人財產。據國家統計局公布的最新數據顯示，2009年農村居民人均收入已經達到了5153元，同比實際增長85%。同時，中央和地方各級政府對縣域經濟和落后地區經濟發展的重視，使得縣域經濟發展獲得了前所未有的機會，為財政的保證提供了條件。
プ詈螅現代模式與傳統文化的嫁接減少了心理的震蕩。以相對穩定的小農經濟為基礎和以儒家思想為主的傳統文化形成的家庭觀念，讓絕大多數老人在選擇養老方式中對家庭養老情有獨鐘。而居家養老比較能符合老人們的心理，比較容易接受。
サ比唬發達地區的模式在相對落后地區的復制采納和推廣，面臨著資金、管理、專業技術等方面的問題。要解決這些問題，地方政府必須從以下幾個方面著手：
ナ紫齲確立地方政府之間財政轉移支付制度，加大政府的投資和財政補助的力度。加強對財政薄弱地區的支持，提高地方政府的公共服務的能力。地方政府要加大基礎設施建設力度，推動農村的信息基礎設施建設。降低門檻，要加強對困難家庭的財政補貼。加強縣域經濟發展，在輸血的過程中，更要注重造血，發展地方經濟，促進地方財政實力的提升，進而進一步提升地方政府的公共產品和服務的供給能力。
第5篇：農村空巢老人調查報告范文
從“三下鄉”培訓會到小組成員見面會，再到2號的誓師大會，隨著時間的臨近，我的心情越來越激動，對即將開始的“三下鄉”之旅充滿了憧憬和希翼。我堅信在黨小組長、隊長的領導，老師的指導下，通過隊員們的努力，我們一定會圓滿并出色的完成任務，向學校交上一份滿意的答卷。
2號早上八點，在莊嚴的國歌聲中我們宣誓，立志為人民服務，在“三下鄉”社會實踐活動中“受教育，長才干，做貢獻”。從領導手中接過迎風飄揚的旗幟，一種使命感油然而生。太湖縣晉熙鎮九龍小學是我們的實踐基地，它地處山區，不論是教學條件，還是生活條件都比較艱苦，為了讓那里的孩子接受更多的教育，為了讓那里的人民更了解政府的政策，我們不怕艱苦奔赴那里。終于，經過了差不多三小時的車程后我們到達了太湖晉熙鎮。
到達太湖晉熙鎮后第一件事就是拜訪了我校成人教育學院在此掛職的鎮黨委張銘副書記。張銘副書記首先代表晉熙鎮政府對我們的到來表示熱烈的歡迎。接著，張銘副書記向我們介紹了晉熙鎮的大致情況和我們活動基地——九龍小學的基本情況。隨后，教委主任、鎮中心小學張校長向我們進一步介紹了九龍小學的情況。聽到鎮領導對我們此次活動如此重視，盡力挑選校舍條件好的學校給我們開展活動和生活，我們感到非常的榮幸和開心。
我們這次下鄉的主要任務主要有四：一是為九龍小學附近的學生開展英語、數學等教育；二是開展普法宣傳、安全教育宣傳、“家電下鄉”宣傳、正確教育理念宣傳等內容豐富、形式多樣的宣傳；三是走村竄巷，深入田間地頭去調查農村現況；四是通過務農、扶老、愛幼等活動，在實踐中成長。在這次的三下鄉的實踐活動中，我們一直遵循著“優勢最大化利用”原則。對于我個人來說，后勤工作最適合我，所以在整個三下鄉的過程中，我的主要工作就是照顧好大家的飲食起居，做好后勤工作。同時，我還參加了支教、務農、敬老等活動。
二號：兵馬未動，糧草先行
到九龍小學的當天下午，我們就面臨著食宿問題。住的地方需要打掃，有的同學沒有日用品，沒有水等等。所以一到那大家就開始忙活起來。有去市區買菜的，有上山修水管通道的，也有去超市買日用品的，大家忙得不亦樂乎。雖然我們都很累，忙到了很晚才吃完飯，但我們都為這么久的勞動換來的成果感到高興，房子干凈了，我們的伙食有保障了，大家都有地方睡覺了，也有水供大家生活了，我們的辛苦沒有白費。夜晚的時候，我們累得躺在石桌上望著天空，然后相視而笑，其中的意味也許只有我們自己才能體會。
三號：由零開始
3號是很重要的一天，因為從今天起我們要真正面對新的生活了。一切都是零，一切都由零開始，沒米、沒油、沒鹽，沒有任何東西可以充饑。一大早，用僅剩的一點米煮完米粥、吃完飯，我們的后勤人員就向集市迸發了。為了讓大家能夠得到充足的營養并且還要考慮到經費問題，我們的伙食以蔬菜為主，盡量搭配了一些肉類。雖然我會做飯，但平常我們用的都是電磁爐、電飯鍋。今天，面對著燒柴的大鐵鍋和高壓蒸汽爐，我手足無措。開始燒柴的時候，我們花了近一個小時的時間生火，搞得大家滿臉滿手都是煙灰。再說說高壓蒸汽爐，我只在洗浴中心見過，遠遠的看它也就是一個鐵圓柱體，沒什么感覺。當今天自己要操作使用時，不免的害怕了起來。增水、加熱、添柴、充氣、蒸飯，每一步都小心翼翼的。心里一邊回想著技術員教我的操作蒸汽爐的步驟，一邊在發抖。鍋爐里的高壓蒸氣嗞嗞地響著，好像要爆炸了似的，記起技術員說的錯誤操作導致的后果，我們一個個嚇得往門外跑。后來知道這是正常現象，我們才安心的回來繼續做飯。當一切都熟練起來了，我們后續工作也就做得得心應手了。憑借有著豐富的做飯經驗，我當仁不讓的成為了大廚。我們秉承著“利用有限資源創造無限可能”的原則，達到了“拿土豆當肉吃”的境界。在這場后勤工作戰役中，經過大家的努力，我們取得了最終的勝利。我們戰勝了那些陌生的鍋碗瓢盆，這也為我們在接下來的幾天里開展工作奠定了基礎，我們感到十分的高興。同時，我們也體會到了農村生活的艱辛和爸爸媽媽的勞苦。
四號：教師是天底下最光輝的職業
我們隊在到來之前就做好了宣傳策劃和教學分工。2號到達后，經過一晚的休整，第二天同伴們就走出學校，深入居民區進行義務支教招生宣傳了。從4號開始，我們真正進入了義務支教階段。在和九龍小學的老師接觸后我們得知，當地的孩子希望得到英語方面的幫助。于是我們以外國語學院的杜學云同學打頭陣，外加幾個對英語知識熟練掌握的同學為當地的學生上英語課。看著大家上課時認真聽課、興致勃勃樣子，我們的同學就是再累也會努力地教下去。
在開展英語普及教育的同時，我們還開設了一些有意義的課程。黨小組長葉佳茜，根據自己的親身經歷，講述了在日本的生活。讓學生們了解了和我們不一樣世界；隊長宋家彬運用自己所學的知識，向同學們講述了漢語言文學的博大精深；計算機學院的朱海紅學姐開設了電腦應用基礎班，積極響應“電腦普及要從娃娃抓起”的號召；心理學專業的劉金貴、汪磊也根據當地學生的實際情況，開展了一系列的心理健康教育；還有我的安全教育講座，也從一定程度上加強了孩子們的安全與自我保護意識。當然，我們還開展了很多有意義的課程和活動。愛國主義教育活動讓大家感受到了祖國的偉大；化學小知識講堂讓大家不經贊嘆化學的神奇；物理課上，同學們懂得了家庭電路的工作原理；地理興趣小組也使孩子們了解了出現一些常見自然現象的原因。
總之，在我們生動且富有意義的課程的吸引下，在孩子們好奇心和求知欲的驅動下，有越來越多的學生加入到了我們的行列來，最終達到了110多人，遠遠超過九龍小學80人的總學生數。這么多的學生的參與也使我們體會到了農村孩子對知識的渴求，對山外世界的向往。隊員們經受著37度的高溫，不辭勞苦的支教，也讓我們了解了教師工作的艱辛。從同學們孜孜不倦、積極好學的態度和家長們對孩子努力成才的希冀中我們也感受到了，教師是天底下最光輝的職業。
五號---十一號：深入農村，積極實踐
按著我們預定的計劃，從5號開始我們將分批深入農村，做一些調查和實踐活動。進行調查，我們希望可以歸納總結出農村發展的現狀和制約因素，通過以調查報告的形式向大家展現出新農村建設的成果和不足之處。開展實踐活動，通過務農、系列宣傳、敬老的形式，讓我們理解“粒粒皆辛苦”的含義，讓村民們了解新農村合作醫療的好處和家電下鄉等政府惠民政策，同時也讓我們傳承中華民族尊老愛幼的美德。
5號的早上，我們的隊員就開始行動了，挨家挨戶的做調查、搞宣傳。由于我們實踐的地點位于大別山區邊沿，村民居住比較分散，這在一定程度上增加了我們實踐活動的難度。住在山腳下的農戶還是比較容易走訪調查的，可是去采訪住在山頂上的住戶就有一定困難了。有的山勢比較陡峻，這對隊員們的安全也構成了一定的威脅。但是大家不畏艱辛困苦，最終圓滿的完成了調查、宣傳類任務。幾天下來，有人跌倒受傷了，有人衣服被樹枝刮爛了，有人被太陽曬出痱子了。雖然大家被曬得像非洲人一樣，但心里卻很高興，因為我們的辛苦換回了很多有價值的信息，我們看到了新農村建設給鄉親們帶來的實實在在的利益。
連續幾天的調查雖然辛苦，但給我們接下來的農業幫扶和慰問孤寡老人奠定了良好的基礎。對村里的情況熟悉了，對地形了解了，我們務農活動和敬老活動就轟轟烈烈的展開了。
在根據實際情況進行討論后，我們選定一戶需要幫扶的家庭。6號我們來到了韋爺爺老倆口家中。韋爺爺、韋奶奶今年分別69和66歲了，兒女常年在外打工，不能陪在老兩口的身邊。再加上兩位老人上了年紀行動不便，只能呆在家中，時間長了難免有些寂寞。我們此行不但給他們帶去了一些營養品，更給他們帶去了歡樂。我們隊員陪他們聊天，唱歌給他們聽，幫他們打掃住處，挑水劈柴。用韋奶奶的話說，“我們好久沒有這么高興了”。隨后，我們又在韋爺爺的指點下，幫他們兩個老人做農活。老人們的細心講解讓我們了解到了一些常見蔬菜、莊家的播種、生長等相關知識。我們“乘熱打鐵”，按照爺爺奶奶的講述為蔬菜和莊家除草、澆水。有同學頂著烈日，赤腳來到田里扒。有的同學冒著蚊蟲的叮咬，下到菜地里采摘蔬菜。這些實踐活動讓我們深刻感受到了工作的辛苦和糧食的來之不易。同時我們也意識到，建立有效機制解決空巢老人問題越來越有必要了。
在大家的深入調查中，我們發現了一個養雞場。這個養雞場可以說是充分利用了現有資源，揚長避短的產物。遠離市區，避開昂貴的土地租金；貼近自然，有利于動物的生長；引山泉之水，含有多種礦物質。拋開落后的養殖技術，加之與現代科技的融合，這無疑是新農村建設的又一典范。
十二號：難忘此行
第6篇：農村空巢老人調查報告范文
關鍵詞：電子商務；精準扶貧；平臺建設；農產品
一、信息化精準扶貧電子商務平臺建設的重要性
（一）可以切實提高農民收入，實現創收
目前，農產品銷售途徑和方法問題已成為影響農民增收的瓶頸，觀念陳舊、手段單一的農產品營銷方式，銷售渠道不暢，造成了農產品生產與需求的嚴重脫節，難以保證高品質農產品可以獲得高價格銷售。建設電子商務信息平臺可以有效的為農民開展農產品銷售提供有利途徑，從而增加農民收入，實現農民的創收，為農民謀福謀利。
（二）避免農產品滯銷、農民盲目跟風物價
農業發展過程中存在著：生產環節盲目生產；銷售環節道路不暢；農產品標準化、品牌化程度低等系列問題。此外農民大多所處偏遠地方，缺乏一定有效而快捷的途徑了解到農產品的市場信息。因此在采購商品的過程中存在著很大的盲目性和跟風性，就算他們到農副產品產地去了解、跟蹤產品的價格但是農產品的市場價格是多變的。因此，建設集產地、倉儲、物流、銷售于一體的信息化精準扶貧電子商務平臺，不僅可以p低農產品的銷售、物流成本，為農民增加收入而且還可以減少農民在銷售或采購時不了解行情的額外費用。可見，建設農產品信息化管理平臺對避免農產品滯銷、農民盲目物價的重要性。
（三）推動農村經濟發展，實現良性循環
通過“互聯網+生態農業”的模式，將農產品結合電子商務的形式進行銷售，科學而又合理的利用這龐大而又散亂的農村資源，同時結合高校、政府、企業和合作社資源，將銷售市場網絡化，可以避免農產品滯銷，高品質產品獲得高回報。農民在家務工與外出務工經濟收入相當，這樣即可有效地減少地方勞動力的輸出，使勞動力在當地發揮作用，這不僅可以減少空巢老人和留守兒童，還可以減輕政府的負擔。
二、信息化精準扶貧電子商務平臺建設研究方案及實踐
（一）研究方案
1、通過“校政企社”合作新模式，將貧困戶農業生產過程中的精準管理、投放、物流、營銷等要素融入到互聯網技術服務和電商化運營中，建設原生態農產品電子商務平臺和線下展銷店，制定農產品生產標準，通過管理系統將農產品種養和訂單關聯，推動農產品生產標準化和信息化。
2、電子商務平臺建設主要內容是做好各信息系統的銜接，處理好業務過程中產生的大量人工數據的采集。做好平臺數據的共享、分析與價值挖掘的重要功能，并預留好各系統數據相互交換共享的接口，特別是第三方電子商務平臺和物流平臺的數據接口，要在供應商選擇時應明確要求。
3、通過多屏互動瀏覽技術，實現各分辨率各平臺端進行數據瀏覽，統一數據庫，同一后臺，方便統一更新數據。并通過各大數據平臺接口配置實現，以確保數據不丟失和數據的安全可靠。
（二）建設實踐
重點建設以“廣西土野網”為核心的“互聯網+生態農業”精準電商扶貧體系，依托“高校-政府-企業-合作社”合作模式開展運營（運營模式圖見圖1），合作四方相互協調、配合，充分利用各方資源，推動當地形成具有可持續發展性質的“互聯網+生態農業”。
信息化精準扶貧電子商務平臺建設運營模式實踐：
1、目標消費者通過電子商務平臺進行網絡下單，或者線下展銷店進行線下采購，訂單數量將會由電子商務平臺匯總，結合廣西當地農產品銷售情況，形成“種養導向”數據，并反饋到各生產基地。
2、同時，由基地所在地的生態農業專業合作社與農戶進行種養簽約，依托“精準種養和供應信息化系統”根據種養導向數據來指導農戶（特別是困貧戶）進行定向精準生產，過程實施科學統一的生產管理，貧困戶根據統一的生產標準進行農產品種養，最后生產的產品由合作社定價收購，經過食品檢測后，經企業銷售分揀配至目標消費者。
3、此外，生產基地處將落實溯源機制，安置攝像頭實時監控基地處農作物、牲畜的生長情況，消費者可以隨時通過電子商務平臺點擊查看農產品的生長過程，確保農產品的質量和安全性，打造原生態農產品品牌概念。
4、各項工程在高校的智力技術支持以及政府的政策扶持下建設，由企業和合作社面向客戶和面向農民的多樣性和針對性不斷完善和補充，協同打造出完整的“互聯網+生態農業”產業鏈。
三、信息化精準扶貧電子商務平臺存在的主要問題
（一）農村電子商務基礎設施不健全，發展水平仍亟待提高
我國農村網絡基礎設施發展相對滯后，農村電腦普及率仍然很低 ，對電腦及互聯網知識的掌握還十分缺乏。據《中國電子商務年鑒（2016年）》數據顯示：我國農村電子商務基礎設施建設不夠完善，東西部存在明顯的地區差異，西部地區發展水平遠低于東部地區。目前我們電商平臺運營區域的電子商務基礎設施仍難以支撐起電子商務的大力發展。
（二）廣大農戶缺乏系統化的電商培養，農村電商文化得不到普及推廣
在我們電商平臺運營期間，發現目前我區缺乏系統化培養電子商務人才的平臺，廣大農民朋友在使用網絡的時候大多偏向于網絡游戲以及娛樂，在自我學習意識和電子商務培養方面很少涉及，在農村地區培養電商人才的時候也主要是面向農村文化程度較高的信息員和先進的知識分子隊伍進行培養，廣大農戶都沒有得到系統化的電商培養，故而農村的電子商務文化得不到相應普及推廣。
（三）農產品種養缺乏生產標準，農產品質量缺乏有效保證
由于電商平臺對接的是廣大農戶，為廣大農戶以及貧困戶提供種養指導和農產品銷售支持，但因為是散戶種植，無法實現規模化和標準化的生產，因而生產的產品難以保證到達質量要求。
四、預期取得成效
（一）預期達到的技術
建立農村電子商務服務與管理平臺，主要包含物流配送平臺、商品交易（農產品交易、工業品、快消品等）平臺、農村綜合服務平臺三方面信息管理平臺，以滿足農村電子商務的基礎發展要求。
通過綜合管理信息平臺信息系統，將產品經營合作組織、農產品品控溯源體系、三級電商服務體系、物流配送體系互聯互通、信息共享，搭建完整的農產品上行信息鏈和信息化生態體系。實現全區農產品上行信息統一管理；通過與國內主流電商平臺、行業內知名垂直平臺、線下商業銷售渠道的高效對接，實現我區農產品網銷全國。
（二）預期經濟指標以及成果的經濟
通過百濟鎮的精準扶貧模式結合現國際流行成熟的開發技術，預期平臺技術在安全性、穩定性和實用性上會比較好，經濟指標以及成果的經濟都能達到百濟鎮精準扶貧所要所想搭建的平臺模式，同時平臺對社會效益也是非常明顯的，通過農村電商讓農民產品走出去，讓技術走進來，讓市場擴大化，作為農村經濟產品銷售渠道的主要窗口。
（三）預期社會效益分析
第7篇：農村空巢老人調查報告范文
內容摘要：社會保障作為國家的基本制度，其出發點是解除國民生、老、病、殘、失業等后顧之憂，以保障民生為根本目標。伴隨著我國社會與經濟改革的縱深推進，社會矛盾日益凸顯，社會風險加速積聚，化解社會風險并進行有效管理已經成為政府的當務之急。本文從社會風險管理的基礎理論入手，分析現階段我國社會風險的種類及管理現狀，剖析社會風險聚集的深層根源，對社會保障制度化解社會風險的機制進行探討。
關鍵詞：社會風險管理 社會保障 社會風險類型 原因 社會風險管理機制
當前，隨著全球經濟遭遇美國金融危機和歐債危機的影響，經濟發展的復雜性和不確定性增加，我國社會與經濟各領域的改革不斷深化，觸及不同群體的利益，社會深層的矛盾處于高發期和集聚期。因此，必須加快完善社會保障制度，以維護民生權益為根本出發點，解除人們的后顧之憂，化解社會風險，從而給國人以穩定的安全預期。
關于社會風險管理的相關概念
（一）風險管理理論
“風險管理”一詞最早出現在1950年加拉格爾的調查報告《費用控制的新時期—風險管理》一書中，書中首次將概率論和數理統計方法應用到風險管理中，使風險管理從個體經驗走向系統理論，1964年威廉姆斯和漢斯出版了《風險管理與保險》一書，標志著風險管理成為真正獨立的學科（王健康，2008）。社會風險管理理論的核心是社會事件發生的不確定性，這種不確定性客觀存在，社會風險事件是否發生、何時發生以及損失程度都不確定；社會風險包含了人們的經濟行為、社會文化、價值觀、道德等多種誘導因素，研究社會風險就是要研究如何避免個人、家庭、企業乃至國家遭受經濟損失，避免社會遭受危機，通過系統化的管理技術、概率論和數理統計等多種工具方法來防范風險（林義，2002）。
（二）社會風險
1952年，國際勞工組織在《社會保障最低標準公約》中規定，社會風險包括年老、患病、失業、職業傷害、生育和家庭困難等種類，是由于自然災害、經濟因素、技術因素以及社會因素方面的原因而可能引發的社會失序甚至社會動蕩；黃英君（2011）指出社會風險是導致社會非和諧狀態的重要因素，這些社會風險的累積，對社會穩定和社會秩序構成了直接的威脅，對社會主義和諧社會構建形成了嚴峻挑戰。隨著市場經濟的發展，社會風險也不斷以更大范圍、更深層次的形式表現出來，并且顯現出對市場經濟良性運行的一種障礙及危害，客觀上要求以社會制度方式進行大范圍和必要程度的有效協調，才能夠維持和推進整個社會經濟良性運行的可持續性（中國保險報，2011-6-10）。
（三）社會風險管理
世界銀行于1999年提出社會保護政策，認為社會風險管理是在全面系統的社會風險分析基礎上，強調綜合運用各種風險控制手段，合理分配政府、市場、民間機構及個人的風險管理責任，通過系統、動態調節制度框架和政策思路，有效處置社會風險，實現經濟、社會的平衡和協調發展的策略框架（林興發，2008）；筆者認為社會風險管理是一個龐大的綜合系統工程，需要政府、企業、社會力量及個體相互協作，充分發揮社會保障制度的功能，運用多種風險控制手段，防范和補償社會風險所導致的各種損失，從而實現經濟社會的整體平衡和有效的可持續發展。
（四）社會保障
社會保障是國家或社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統，它通過采取經濟手段來解決相應的社會問題，是一國經濟社會發展進程中基本的制度安排（鄭功成，2000）。社會保障制度是社會的“減震器”和“安全網”，化解國人因遭遇自然災害而陷入困境危機、解除其在疾病、年老、工傷、失業等方面的后顧之憂，通過調整收入分配機制，縮小貧富差距，實現全民共享社會經濟發展的成果（鄭功成，2000）。
目前我國面臨的主要社會風險類型
2011年2月，在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，強調加強社會風險管理工作的重要性，認為我國在當前和今后相當長的一段時間內，我國經濟社會發展面臨矛盾和問題可能更復雜、更突出，主要體現在資源能源緊缺壓力加大，對經濟社會發展的瓶頸制約日益突出，轉變經濟增長方式要求迫切，城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨（新華網，2011）。筆者認為，因我國人口數量眾多，國情較為復雜多變，面臨社會風險種類較多，主要表現為：
（一）收入差距持續擴大，財富分配不均衡
近幾年，我國收入差距在持續拉大，數據顯示，我國勞動者報酬占GDP比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP比從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%，當前我國基尼系數已經達到0.47，遠遠超出了0.4的國際警界線，我國貧富差距的持續擴大，使得“勤勞致富”的傳統觀念受到挑戰，“同工不同酬”現象普遍存在，按勞分配的利益群體在利益分配格局中被置于不利地位，加劇財富增值的不均衡，貧富分化的速度呈現加快趨勢，據揚州晚報2011年6月26日消息，我國內地富人53.5萬人，全球排名第四，我國已經成為財富最為高度集中的國家之一，但同時我國西部貧困山區有的家庭還存在尚未解決溫飽問題，內地最富裕的10%人口占有全國財富的45%，而最貧窮的10%的人口所占有的財富僅為1.4%，社會財富結構堪憂，激發民眾對社會的不滿情緒，影響社會穩定，危及國家的可持續發展。
（二）自然災害頻發，生態惡化且資源枯竭
近幾年，受全球氣候變暖的影響，冰凍、臺風、干旱、暴雨等自然災害頻繁發生，地震、山體滑坡、泥石流等惡性災難威脅生存安全，據國家民政部統計，2009年全國各類自然災害共造成約47933.5萬人（次）不同程度的受災，因災死亡和失蹤1528人，直接經濟損失2523.7億元。雖然自然災害發生后，我國各級政府積極采取應急響應機制，但總體上我國災害救助尚未納入法律制度化運營，人為因素多，行政色彩濃，屬于臨時性救助，災害預防和事前減災工作機制較為薄弱，事后災害尚未形成制度化的應急相應機制，因自然災害頻發帶來的社會經濟損失和風險急劇加大。
近年來，對礦藏資源使用保護缺少長遠規劃，采用高耗能低效能的發展模式，給社會經濟的可持續發展帶來嚴峻挑戰，據中國礦業協會統計，我國目前已經形成了390多座以采礦為主的資源型城市，其中，20％處于成長期，68％處于成熟期，12％處于衰落期。全國約有400多座礦山已經或將要閉坑，約有50多座礦城資源處于衰減狀態，面臨著資源枯竭的威脅。
（三）人口老齡化加劇，家庭結構多樣化且家庭保障功能弱化
第六次全國人口普查數據顯示，我國全國總人口為1339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，我國生育率持續保持較低水平，老齡化進程逐步加快，平均每個家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。家庭戶規模繼續縮小，計劃生育政策使得我國家庭結構發生巨大變化，出現“4-2-1”或“4-2-2”型的家庭模式，以及空巢家庭、單身家庭、丁克家庭等多種類型，老齡少子化使得傳統的家庭保障功能弱化，“養兒防老”的觀念受到沖擊，人口老齡化將會對社會經濟帶來巨大挑戰。
（四）就業難度加大，失業家庭生活陷入困境
我國就業形勢異常嚴峻，勞動力供求矛盾緊張，一方面是沿海甚至西部也出現“招工難”、“用工荒”現象，另一方面，卻存在大學生、下崗失業等人員的就業困難，就業難成為當前社會風險加劇的直接體現，“十二五”期間，我國每年將新增勞動力1000萬，下崗失業人員1300萬，每年2300多萬人需要就業，復員退伍軍人、大中專畢業生、殘疾人等就業安置難，勞動力供大于求的局面短期內難以改變，失業率居高不下，不僅影響社會穩定，而且影響消費驅動型政策，因城鎮下崗職工和失業人群中比例最大的群體購買力較低，社會救助不能治本，失業家庭的生活陷入困境，舉步維艱。
（五）醫療、教育、住房等基本保障不足，化解社會風險任務艱巨
進幾年來，“看病難、上學難、住房難”成為不爭的事實，由此引發新的社會風險，因病致貧，因病返貧現象普遍、教育資源配置不均衡，無法實現公平共享，農民工子女上學難，農村家庭無力承擔子女高額學費、部分大城市因房價遠遠超過工資收入水平使得貸款購房者承受償還巨額住房貸款的壓力，成為“房奴”，這些領域的社會風險涉及面廣、矛盾層次深、極易引發社會危機，由于我國社會保障制度尚不健全，化解這類社會風險任務艱巨而緊迫。
（六）殘疾人等社會弱勢群體基本生存艱難，保障制度尚不健全
2008年底殘疾人抽樣調查數據顯示，我國殘疾人總數達到8300多萬人，殘疾人家庭涉及的總人口達到3億多，殘疾人成為我國人數眾多的脆弱群體，我國殘疾人中60%是文盲，只有15%左右的殘疾人能依靠自己的勞動收入生活，殘疾人保障制度尚不健全，殘疾人康復和就業政策落實不到位，近幾年精神智障殘疾患者發生傷害他人的事件頻見報端，精神殘疾群體在康復醫療、社會救助等方面都隱含較大的社會風險。此外，城市“三無”人群、農村五保戶，城市流浪兒童等社會群體的基本生存尚未得到真正保障。
轉型期我國社會風險積聚的深層原因剖析
（一）社會風險是經濟發展到一定階段必然出現的客觀現象
美國社會學家戴維斯和格爾等用J曲線理論來解釋為什么在經濟處于繁榮的時候會發生社會不穩定因素。J曲線理論認為，客觀生活狀況的改善會導致人們產生更高的期望值，當人們期望值增長得比客觀狀況改善的速度還要快時，就會導致人群中更高程度的被剝奪感；人們的高期望與期望難以得到滿足之間的巨大差距導致了動亂的發生。上述理論說明， 發展與社會風險往往是共生的，經濟發展到一定階段容易形成社會風險（鄭功成，2000），國際經驗表明，當一個國家處在人均GDP1000至4000美元時，也是社會結構高度緊張、社會矛盾最容易激化的高風險發展階段，我國人均GDP剛突破4000美元。
（二）我國目前存在使社會風險加劇的諸多客觀因素
多年來，我國形成的城鄉二元社會經濟結構，以戶籍為標志的“城市人”與“農村人”的城鄉身份差異，使得人才市場無法形成有效合理的自由流動機制，農村孩子接受教育不能享受同等待遇，農民工、留守兒童和留守老人等社會群體享受到有限的社會保障，他們的基本生存權力得不到維護，隱含一系列社會危機。其次，我國人口基數大，地域廣闊，社會經濟的影響因素比較復雜，國家經濟政策執行較難有效把握，使得社會風險不能及時化解，留有后遺癥，諸多領域缺少長遠規劃，政策制度都是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的“補缺型”路徑依賴。
（三）社會轉型期利益失衡是諸多社會風險產生的根源
我國正處在經濟社會轉型的特殊時期，企業經營由人力密集型向資本密集型經濟轉化，農業剩余勞動人口向城市轉移，封閉型經濟向參與國際分工的開放型經濟轉變，這些過程與體制轉軌過程交錯在一起，使得社會發展過程中矛盾呈現出異常復雜的狀況，我國改革前的利益關系是計劃經濟時期遺留的平均主義格局，建立在城鄉分割的不公平基礎之上，忽視個體貢獻，低水平的平均主義，制約經濟效率的提高，隱藏著較大的社會不公平。社會轉型期要打破平均主義、重建新的分配關系，必然觸及傳統觀念和既得利益群體，造成利益分化和社會分層，加之傳統體制造成一些重要環節配套法律制度建設滯后，制約了利益調節機制的建設，并在一定程度上成為影響構建和諧社會的重要體制性因素。
社會保障制度的風險管理機制
（一）強化社會風險管理的意義
在我國目前社會風險日漸凸顯的現實情況下，強調加快社會風險管理的制度構建和政策框架，具有重要的現實意義：強化社會風險管理，是建設和諧社會的必要前提；社會風險管理理論強調預防和事前控制，通過社會風險管理，把風險造成的損失化解在萌芽狀態，減少社會損失；強化社會風險管理機制，有利于穩定轉型期廣大群眾的心理預期，有效防范社會失序和不安定局面，給國人以穩定的安全預期；有利于解決我國在經濟社會轉型期，社會保障制度建設運行面臨的若干深層次的矛盾，加快推進社會保障制度建設步伐。
社會保障制度自19世紀80年代在德國建立，到20世紀末，世界上已經有190多個國家建立了不同模式的社會保障制度，發揮社會發展的“穩定器”與“安全網”的作用，只不過不同的時代，社會風險內容有所不同使得社會保障化解社會風險機制有所區別（鄭功成，2008）。
（二）社會救助制度與社會風險管理
社會救助制度，是國家與社會面向貧困人口與不幸者等社會脆弱群體，提供款物救濟和扶助的一種基本保障制度。社會救助是社會保障制度的根源，是“最后一道安全網”，也是政府化解社會風險責任的最直接體現。近幾年我國自然災害頻繁發生，政府積極采取救助措施，啟動相應應急機制，確保災區人民生命財產安全和盡快擺脫災害困境，投入專項人力物力使得災區恢復正常生活。
要強化社會救助在保障民生、化解國民基本生存后顧之憂風險中“最后一道防線”的功能，在政策方面必須做到以下方面：一是明確政府責任，社會救助資金來源于政府財政，因此政府是實施社會救助的直接責任人，要規范制度、明確責任、建立社會救助體系和災害救助應急相應機制，切實化解國人在遭遇天災人禍等風險，基本生存受到威脅時，能夠得到及時有效救助；二是規范最低保障制度，我國目前最低保障制度的信息化程度不高，低保退出和監管尚存在缺漏，家計調查方式某種程度上在傷及低保家庭人員的自尊。因此，建立健全城鄉最低保障制度管理體系，實現信息披露公開公正，做到應保盡保，強化監管，建立退出機制；三是社會救助資金應得到制度保證，社會救助制度的基礎性特征決定了其在社會保障體系建設中占據優先地位，需要由國家提供相應的物質保障，因此資金保證是前提，應當建立制度化的中央與地方社會救助資金責任承擔機制，逐步提高救助水平。
（三）社會保險制度與社會風險管理
社會保險制度是解除勞動者養老、醫療、工傷、失業、生育等諸多風險的基本制度安排，是我國社會保障體系的核心內容。勞動者是社會的主體人群，勞動者個人的養老醫療等后顧之憂如果不能及時解除，就會影響其家庭的正常生活，從而由個體風險積聚成社會群體型風險，危及社會安全與穩定。因此，社會保險是化解社會風險的有效制度安排，隨著2011年7月我國《社會保險法》的實施，社會保險制度將趨于定型，會更有效地發揮其社會風險管理的作用。
我國社會保險制度經過幾十年的艱難探索，形成了適合我國國情的制度體系，發揮社會保險制度的風險管理功能，應該做到以下幾方面：一是養老保險制度遵循“勞資分責、政府擔保、財政補貼、自我發展”的原則，勞資平等分擔繳費責任，逐步做實個人賬戶（3%），提高城鎮居民和農村居民養老保險水平，并實現制度整合，建立高齡津貼制度，加快老年服務體系建設，實現老年人經濟保障、服務保障與精神保障的多層次保障；二是醫療保險最大程度滿足城鄉居民健康保障需求，實現覆蓋全民的多元化醫療保險制度，加快衛生體制和藥品流通體制改革，推進公立醫院公益化，醫療資源配置的均等化改革，逐步實現全體國民享受公平的健康保障權；逐步完善失業、工傷、生育等保險制度，提高保險水平。
（四）社會福利制度與社會風險管理
日本的辭典將“福利”解釋為幸福，我國社會福利制度是指國家和社會通過社會化的福利設施和有關福利津貼，以滿足社會成員生活服務需要，促使其生活質量不斷得到改善的社會政策。社會福利制度在我國社會保障體系里居于較高層次，其目標不單是保障社會成員的基本生活，重要的在于促使社會成員在滿足基本生活之后，生活質量進一步得到提升和改善，滿足其教育、文化等精神層次的需求。
福利社會是人類共同的追求，真正的社會主義一定是人民幸福的福利社會，是以人為本，能夠切實免除人民生活的各種后顧之憂，緩解社會矛盾，并使得社會生產力持續發展。加快社會福利制度建設，要完善老年人、婦女、兒童、殘疾人等社會脆弱群體的福利制度，建立發達的社會服務體系，不斷提升全體國民的福利水平，最終化解各類社會風險，維系國民經濟可持續發展（鄭功成，2000）。
總之，社會保障制度從經濟保障到精神保障，維系社會成員的基本生活，通過現金補貼或實物援助來解除人們生存的后顧之憂，化解因自然災害、社會個體出現疾病、失業、工傷等引致的社會風險；用服務保障來滿足人口老齡化帶來的老人高齡失能照護以及殘疾人等弱勢群體的基本生活照料、康復與再就業服務；用更高層次的精神保障來滿足人們“自我實現”的需要，實現有尊嚴的理想生活，在化解個體及家庭風險的基礎上，實現社會風險的有效管理。
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