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關鍵詞:鄉村視角;城鄉統籌;規劃;策略
自2002年起,我國不斷出臺文件,將“三農”作為焦點問題,并把城鄉統籌發展作為一項重大戰略舉措。城鄉統籌是當前有關城鄉規劃的重點問題之一,在省城或各地市紛紛出現城鄉統籌類規劃項目,城鄉統籌背后真正能夠推動其發展的主因當屬城鎮化轉型發展的客觀現實需要。因此,從城鎮化問題的層面,本文將透過鄉村視角,結合當前我國城鄉統籌規劃的實際情況分析探討今后的規劃策略。
1.城鄉發展困境
1.1農民作為主體的被動
我國各級政府始終將關心農村建設作為重中之重,農村建設的主體是農民,但是關于農村建設的話題,卻始終處于政府有關部門及專家學者論證階段,并未將農民作為其中的主角參與到農村建設規劃上來。農民反而處于被動地跟著口號前進的角色。由于農民整體素質較低,所接受教育水平不高,大多數農民并沒有能力深層次考慮轉型問題,他們被迫處于在未對當地情況有清楚認知的階段便被動接受規劃。因此,鄉村建設未將農民作為主體參與進來,鄉村建設始終只是紙上談兵。
首先,城鄉利益可能出現分配不均衡現象。無論是資金、技術還是政治制度,城市都具有先天優勢。城市在發展中,不斷向農村轉移重工業、制造業,很多土地資源被占用,低成本的農村土地逐漸被工業生產所占據。農民大多受傳統思想的影響,對土地資源不松手,城鄉一體化進程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。
其次,環境的污染。農村資源是城市發展的可靠保障,不少城市的高污染企業開始發現農村市場,并逐漸向農村轉移。還有很多城市的生產、生活垃圾源源不斷向農村轉移。當眾多城市意識到生態環境的重要性后,卻不惜讓農村付出沉重代價。特別是高污染、高能耗的產業進駐農村市場以后,對農村生態環境帶來極大的破壞,很多農村地區的審批時考慮不足,加之農村地區“三廢”的處理較為薄弱。因此,所帶來的生態環境影響更大。
2.統籌引導鄉村人口及城鄉空間規劃
城鄉發展總是在鄉村人口的遷移中得到發展的,鄉村人口的統籌疏導也是城鄉規劃的一項重要工作。我國人口眾多,經濟社會的發展進程日趨加快。但是我國農村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發展也使大批農村人口涌進城市,勞動力大量流出農村。不斷推進的城鄉一體化進程中,鄉村居民也成為首要解決的問題。因此,城鄉人口的統籌規劃主要工作是合理轉移鄉村人口。
鄉村人口的轉移主要有三種途徑:首先,通過提高自身技能,滿足城市手工業、制造業勞動力需求。不斷發展的城市各領域都需要擴大就業來拉動生產力,此時城市將提供更多就業機會來滿足鄉村人口轉移的需要。其次,城鎮工商業也是鄉村人口轉移的途徑之一。過去城市單一的產業逐漸向多元化發展,此時充足的勞動力是今后發展的需要,特別是城鄉結合部地區可以滿足附近鄉村人口的轉移。第三,過去從事農業勞動的人口可以轉向發展養殖或旅游業。從鄉村視角看城鄉統籌規劃,其最優化的策略當是側重于農村。為了實現城鄉一體化,將城市與鄉村間的互動區域不斷擴大,可以擴張城市范圍,將周邊的城鎮地區囊括到城市中來。
3.鄉村視角下的城鄉統籌規劃策略探討
3.1城鄉統籌規劃的前提是“空間全覆蓋”
在充分認識到鄉村地區的重要性后,應當將“空間全覆蓋”作為規劃的核心思想,重新認識和界定鄉村空間。鄉村空間的完整性是需要關注的重點問題,這里不僅是農村居民生活的空間,更可以統籌考慮生產、旅游、設施等方面的內容。在對城鄉進行統籌規劃時可以通過地理分析軟件,全面掌握土地資源的利用現狀,將城市與鄉村的綜合利用土地情況進行統一安排和規劃。
3.2城鄉統籌規劃的基礎是功能分析
要想在一個地區實現城鄉一體化,應當結合產業結構及經濟社會等各方面的綜合指標,廣泛考慮城市和鄉村兩個方面的分工與協作。廣泛發揮城市與鄉村的資源優勢,使城鄉發展的目標及方向實現各方面的優勢互補。城鄉產業可以因地制宜,建立雙方之間的經濟聯系,還可以結合鄉村地區的自然條件、農業結構等的特點,實現呈現之間的功能分工。鄉村可以建立二次產業,實現產品的初級加工,還可以根據實際情況制定不同的發展策略。
3.3明確不同規劃層次
不同的地域所規劃的范圍不同,在進行城鄉統籌規劃時的任務及深度都有所差別,應當因地制宜,根據不同地區呈現的不同特點將功能區分開。在制定總體目標時,要結合當地鄉村發展的目標規劃進行,因為鄉村是城鄉統I規劃的重點內容,將鄉村的發展規劃好,可以大大加快城鄉統籌規劃的進展。在我國,鄉村的地域面積廣闊,范圍眾多。從宏觀層面來看,鄉村數量龐大,并且分散,要想進行開發建設,應當將規劃建設計劃從相對集中的農村社區著手,在制定總體發展規劃時,可以將城鄉基礎設施在鄉村普及。具體的分析研究可以從運行方式、發展動力、趨勢及現階段存在的問題等多個方面展開論證,最終制定城鄉統籌發展規劃的實施方案。在規劃過程中,要將城鄉空間進行統一規劃布局,應當將目標具體化,按照不同階段的發展規劃分解,在不同時期還應當對規劃設計本身進行目標內容的設定,突出重點。
3.4城鄉統籌規劃的最佳空間單元是縣域空間
我國鄉村并無明顯低于差異,但是作為基層的獨立行政單元,縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此,在進行城鄉統籌規劃時,應當根據深入具體地規劃內容,規劃方案也要盡可能地將宏觀的指導性內容與實際可操作性內容相結合。對于鄉鎮中具有中國特色的區域要采取城鎮體系規劃的方式進行。作為最佳空間單元,要想將城鄉統籌規劃地更具操作性,縣域空間是首先要把握好的區域范圍。
3.5城鄉統籌規劃焦點是集鎮
在廣大鄉村地區,集鎮屬于經濟、服務等方面的中心,這部分地區也是城鄉統籌規劃的焦點地區之一,盡管規模不大,但其重要性可見一斑。特別是作為鄉村地區來說,城鄉統籌規劃的一個重點便是集鎮,城市化水平越低的地區,集鎮的重要性就越明顯。我國人口眾多,人地矛盾日漸突出,并且生態環境保護的意識不斷增強,此時集鎮地區及其周邊地區的發展也是今后城鄉一體化發展亟需完善和加強服務功能的地域。
4.結語
綜上所述,當前在對城鄉統籌規劃中,人們將更多精力放在城市的角度,而從鄉村視角的相關研究和探索相對匱乏。本文基于鄉村視角,從“三農”的發展角度,站在農民的立場提出了未來在城鄉統籌發展中的路徑,這是對城鄉一體化發展的一項有力探索。對于鄉村視角下的分析探討的理論,期待對今后城鄉統籌規劃策略提供一定的借鑒參考價值。
參考文獻:
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關鍵詞:鄉村旅游;農村生態環境;協調發展
自20世紀八十年代,鄉村旅游在我國廣大農村地區蓬勃發展起來,現已成為我國旅游業的重要組成部分和促進農村社會經濟發展的重要支撐。據測算,2008年全國鄉村旅游接待游客超過3.85億人次,鄉村旅游收入達到573億元,農民直接就業達到495萬人,間接就業、季節性就業達到1,840萬人。然而,在鄉村旅游快速發展的同時,一個不容忽視的問題就是農村生態環境正經歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認識和處理鄉村旅游與農村生態環境之間的關系,已成為鄉村旅游乃至農村社會經濟可持續發展的重大課題。
一、鄉村旅游及農村生態環境
鄉村旅游是立足于農村,利用鄉村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉村性,表現為鄉村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環境等自然物質方面和鄉村的民俗傳統、鄉風鄉貌、語言文化、制度規范等精神文化方面,也即原生態的或鄉村性的生態環境,包括鄉村性自然生態環境和鄉村性人文生態環境。
鄉村旅游的產生與發展有其深刻背景和時代使命,一是城市化、工業化快速推進,人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足,同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對鄉村旅游的巨大需求動力;二是農村謀求脫貧致富,縮小城鄉差別,由此構成了鄉村旅游強大的供給動力。
我國鄉村旅游發展迅猛,目前已形成多種模式,根據《全國鄉村旅游發展綱要》(2009~2015年)(征求意見稿),我國鄉村旅游將“形成領域寬廣、規模較大、特色突出、發展規范的大格局”,成為新農村建設的重要載體,推動實現農村產業發展、農民增收和農村社會和諧穩定的三大目標。由此可見,我國鄉村旅游發展充滿機遇,前景廣闊。
二、鄉村旅游與農村生態環境互動關系分析自鄉村旅游產生之時起,鄉村旅游與生態環境注定是不可割裂的,他們既相互促進又相互制約。農村生態環境是鄉村旅游的根基,沒有良好的生態環境,鄉村旅游發展就會受到制約。而作為衍生物的鄉村旅游對農村生態環境的影響則是非常深遠的,是二者關系中的最主要方面,也是我們應該關注的重點。
(一)鄉村旅游與農村生態環境互促共進1、良好的生態環境是發展鄉村旅游的基礎。鄉村性生態環境是鄉村旅游的內核,是鄉村旅游的拉力源。鄉村旅游得以存在和發展的根本就是鄉村獨有的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉村旅游都是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉村旅游就是發端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場村鄉村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉村旅游發展得好的地區,也都因有良好的鄉村性生態環境,如四川郫縣友愛鄉鄉村旅游是在發展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉村旅游;浙江省淳安縣立足于優美的自然生態環境和特色民俗、節慶發展鄉村旅游;云南省根據生態性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導,打造出鄉村旅游的多種不同發展模式。
2、鄉村旅游促進農村生態環境保護和建設。保護和改善鄉村生態環境是鄉村旅游的內在要求;同時,鄉村旅游發展增強了農村經濟實力,當地政府和農民有能力對旅游環境資源進行投資,提高資源環境質量。
(1)促進鄉村自然生態環境保護和建設。
鄉村自然生態環境處于鄉村生態環境系統的中心層次,也是鄉村旅游吸引物的最直接表現形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源,鄉村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此,鄉村旅游應充分認識到自然生態環境不能被破壞、不能被挪作他用,通過制定法律法規,推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護富有價值的鄉村旅游資源。
1.系統理論。系統理論是一門利用邏輯與科學方式創造的一般系統理論,它在一定的相互關系條件下總領了各部分之間的聯系。在新農村建設與鄉村生態旅游互動發展過程中,系統理論的特點主要體現在:第一,系統理論將新農村建設與鄉村生態旅游融為一體,著重強調整體效應;第二,強調系統調節的重要性,把握新農村建設與鄉村生態旅游的契合點;第三,新農村建設與鄉村生態旅游都是處于動態之中,并且根據環境和條件的不同而不斷地有序變化。2.城鄉一體化理論。一體化的定義在于將各個部分融合成一個整體,它要求從整體上考慮問題,即以整體視角考慮部分之間互動的結果。逐步消除城市與農村之間的差異,改善農業經濟和農民居住環境,加快農民居民向城市集中的步伐,大力推進產業發展、社會保障、基礎設施以及社會事業等多方面的城鄉一體化,最終實現將農村的全面城市化。3.乘數效應理論。該理論指的是經濟活動中某一種變量的變化所引起的經濟總體的變化現象,經過多次變化和發展,最終的結果可能多倍增加于最初的經濟量。而在新農村建設與鄉村生態旅游中產生之所以能夠產生乘數效應,是因為兩者之間存在一定的關聯性。鄉村生態旅游“乘數效應”的出現,使得它與各產業機構之間進行了合理的優化,并且能夠催生出新型的產業,這種連帶性,使得新農村建設呈現出多元化。
二、新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式分析
(一)新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式的構建理念新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式的建立,離不開可持續發展理念的支撐。鄉村生態旅游將可持續發展的理念融入其中,依托鄉村的生態環境,增加生態體驗與生態教育的功能,保證游客的休閑、觀光、娛樂、農事體驗、生態素養等多方面需求。它的蓬勃發展拉動了新農村建設,可持續發展理念貫徹始終,成為新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式創建的有效切合點。
(二)新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式的構建方法首先,充分利用鄉村生態建設工程,如農業科技、退耕還林、生態項目開發等,統籌鄉村生態旅游產業結構,實施產業優化;其次,以鄉村生態旅游發展為中心,將鄉村旅游相關資源充分整合,以旅游產業引領農村地區旅游發展,調整區域產業結構,促進農村經濟發展,從而解決“三農”問題;再次,從鄉村生態旅游產業結構優化入手,增加鄉村生態保護意識,推動農業無公害生產;最后,充分發揮鄉村生態環境條件的重要作用,構建區域特色鄉村生態旅游發展模式,以品牌建設為落腳點,提高鄉村生態旅游知名度。
(三)新農村建設與鄉村生態旅游互動發展基本模式大對數的鄉村生態旅游存在旅游資源單一、品位不高以及相對貧困的狀態,這種現狀之下要求鄉村生態旅游與新農村建設結合在一起,實施政府引導、企業推動以及全民參與的政策方針,建立新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式,如圖1所示。
(四)新農村建設與鄉村生態旅游互動發展模式的結合點1.鄉土資源與旅游資源的結合。鄉村生態旅游的特色在于天然的農事活動、田園風光、農村居民文化、民俗風情、自然風光以及人文景觀等等,這些都是鄉土資源的重要組成部分,它為城市居民的休閑、娛樂、觀光、學習等提供了平臺。那么鄉土資源與旅游資源的結合主要表現在山水環境資源、生態環境資源、鄉村田園資源、特色古典村落建筑資源、農業生產資源五個方面,充分體現了鄉村生態旅游的天然優勢,然而單一的資源來源也是它的弱勢,應該綜合利用資源。2.新農村產業結構與鄉村生態旅游的結合。新農村建設與鄉村生態旅游的互動發展,意味著第一產業與第三產業的相互結合,新農村建設的加快帶動了農村經濟的進步,而鄉村生態旅游的發展帶動著多種產業的相互聯合發展,它們互利共生,最終實現新農村建設的宏偉目標。由此可見,農村產業結構勢必要進行優化,打破常規的小農經濟模式,整合多樣化資源,轉變觀念,促進產業融合,引入第三產業,加快農業經濟轉型。3.鄉村生態旅游與城鄉互動的結合。城鄉之間的和諧發展離不開鄉村生態旅游的作用,新農村的建設特別強調了區域經濟發展的重要性,著重體現鄉村生態旅游的發展,加強城鄉一體化進程,充分發揮城鄉統籌。以旅游推動現代農業建設,實現農業技術進步、農村繁榮和農民富裕。
摘要:不同的鄉村旅游者的旅游動機是有差異的。鄉村旅游動機由主到次可歸結為“緩解壓力”、“交際”、“求知”和“懷舊”四大類。必須對鄉村旅游者的旅游動機進行研究,這樣對指導鄉村旅游產品開發和完善鄉村旅游服務體系是具有重要意義的。
關鍵詞:鄉村旅游者;旅游;動機
中國鄉村旅游經過數十年的發展,目前已經成為整個旅游產業板塊中最為重要的增長極之一。在需求方面,親近自然、崇尚郊野游憩日益成為市民休閑的主流方式,自駕車旅游者的攀升更進一步刺激了鄉村旅游市場。伴隨著中國鄉村旅游活動的蓬勃發展,近幾年來鄉村旅游迅速成為一個相對獨立的研究領域。現有文獻已廣泛觸及鄉村旅游各個層面,但由于我國鄉村旅游起步較晚,發展速度又比較快,并受相關學科理論及鄉村旅游自身發展程度的影響,鄉村旅游開發中還有許多問題需要深入研究。旅游者作為鄉村旅游活動中的構成主體,是鄉村旅游業賴以存在和發展的關鍵因素,研究鄉村旅游者的動機可以更好的揭示其行為規律與特征,對鄉村旅游區的發展和規劃具有重要的指導作用。
一、研究概述
心理學認為,產生行為的直接原因是動機,內部驅力和外部誘因都可以激發動機,旅游行為作為一種特殊的社會行為方式,必然有其直接動機[2]。目前僅有為數不多的學者對鄉村旅游動機進行過研究,研究方法以傳統定性分析和定量分析為主。方賢寨等(2003)通過對長沙城郊鄉村者的活動選擇分析,依據旅游者參與旅游活動的得票情況,將鄉村旅游動機概括為休閑度假、釋放工作壓力、觀光旅游、探親訪友、懷舊、商務考察、進修學習、獵奇等。張建國等(2007)從回歸自然、求新求知、懷舊、休閑等四個方面探討了寧波市民的鄉村旅游需求,所采用的依據仍是旅游者對旅游活動選擇的頻數。黃潔(2003)從“鄉土情結”角度指出鄉村旅游者對鄉村自然生態環境下的“第一自然”的情結以及對同源性地域文化的認同。目前對旅游動機的研究,陳德廣(2006)運用因子分析、聚類分析、方差分析和其他非參數分析及檢驗方法對河南省開封市居民的國內旅游動機進行定量分析。張宏梅(2004)運用因子分析、獨立樣本t檢驗和一維方差對皖江城市居民旅游動機進行定量分析。鄉村旅游動機是一種人類純心理活動,旅游動機不是單純的,根據旅游者活動選擇來研究動機,能從側面反映出現有旅游者動機的激況,而難以描述復合的旅游動機。因此憑借外部活動的誘導進行旅游動機研究,能否據此全面分析旅游動機的構成情況,以及如何分析主要動機和次要動機仍然是一個值得探討的問題。
二、研究方法
采用問卷調查法對鄉村旅游者的旅游動機進行分析。問卷的內容由“鄉村旅游動機”、“調查對象相關信息”和“鄉村旅游活動意愿”三大部分組成。“鄉村旅游動機”部分在結合文獻研究和旅游者的訪談后采用18項因子來評價,依據受訪者對因子重要程度的認可情況,采用李科特尺度測評,其中1-5分別代表“非常不重要”、“不重要”、“一般”、“重要”、“非常重要”。受訪者信息主要了解調查對象的“人口統計指標”、“鄉村旅游時住宿地點選擇傾向”、“旅游團形式”、“每年鄉村旅游次數”等方面。鄉村旅游活動意愿調查采用封閉式問卷和開放式問卷相結合的方法,讓旅游者列舉其最愿意參與的鄉村旅游活動。在正式調研前,對預測問卷在廣西南寧“美麗南方鄉村旅游景點”進行了試調查,對收集到的102份有效問卷進行了信度和效度分析。18項因子的KMO和Alpha分別為0.666、0.848,刪除“體驗鄉村生活”、“了解自然”“了解新奇的事物”3個變量后,KMO和Alpha分別為0.772、0.849,達到問卷的信效度要求,最后采用15項因子評價鄉村旅游動機。
對被調查者的鄉村旅游動機評價時采用同樣的標準,結合自身的真實感受進行評價無疑可以獲得更切合實際的效果,在鄉村旅游景點進行調查,可以讓旅游者處于鄉村旅游氛圍中能更好地回答問卷,同時為保證被調查者在評價中采用同樣的標準,調查人員在發放問卷時都對調查問卷的填寫進行指導。正式調研對象為正在進行鄉村旅游的游客,調研地點選擇在廣西鄉村旅游發展較早的地區,分別為桂林陽朔高田鄉、桂林龍勝縣龍脊梯田景區(平安壯寨)和南寧揚美古鎮。調研采用現場發放問卷,問卷填好后直接回收的方法,共發放問卷600份,其中高田、平安、揚美各發放200份、250份和150份,分別回收問卷194份、225份和139份,總共回收問卷558份,其中有效問卷547份,占回收問卷的96.2%。
筆者采用SPSS15.0對數據進行分析。除了常規的描述性統計指標如均值、百分比等外,獨立樣本t檢驗和一維方差分析用于分析不相關的樣本在同一變量上的均值之間的差異是否具有統計意義,另外采用因子分析法,用較少的互相獨立的因子變量代替原有鄉村旅游動機的絕大部分信息,為以后鄉村旅游產品開發中把握旅游者動機提供了簡便的衡量方法。
三、數據分析
(一)研究對象結構分析
調查對象從性別構成看,女性比例達57.2%,明顯高于男性。年齡構成中18-24歲占57.2%,25-44歲占35.6%。職業構成中學生占35.6%,公務員、企事業管理人員、專業文教技術人員、軍人這四類具有相對穩定職業的人員共計占41.4%。在學歷構成中,初中及以下學歷者僅占10.6%,大專以上學歷者比例高達73.2%%。排除學生個人月收入比較低的影響,在有固定收入的被調查者中,約有40%的個人月收入在3000元以上。通過旅游者相關鄉村旅游信息發現,旅游形式構成中獨行者占24.8%,親友同行者占61.9%,而通過旅行社組織的團隊游客僅占13.3%。每年鄉村旅游次數僅1次占35.9%,2次占26.5%,3次占20.0%,4次及以上者占17.6%,詳細數據參見表1。
由此可見廣西鄉村旅游者具有以下特點:其一,被調查者女性比例高于男性,年齡層集中在18-44歲之間,以學生和具有相對穩定職業的人士為主,學歷水平較高。其二,被調查者來源廣泛,區內主要來自南寧、桂林、柳州等城市,區外主要來自廣東、湖南等周邊省份以及北京、上海等地。其三,被調查者總體收入水平偏低,但考慮出游者往往與親友同行,以家庭團居多,總體支付能力較強。其四,被調查者每年鄉村旅游的頻率不高。其五,被調查者每次鄉村旅游停留時間普遍不長。
(二)鄉村旅游動機分析
1.鄉村旅游動機重要程度分析
在進行鄉村旅游動機重要程度分析時,對存在缺失值的數據剔除后計算其有效百分比和平均值,并進行了排序,具體數據參見表2。值得注意的是“緩解工作、生活壓力(M1)”、“享受自然(M9)”是兩個最重要評價因子,平均值分別為4.07、4.02,其中持正面看法的旅游者分別占81.8%和72.2%,持負面看法的僅為3.4%和3.3%。“探親訪友(M14)”、“懷舊(M18)”是兩個重要性認可程度最低的因子,平均值分別為2.91、2.98,其中持正面看法的旅游者分別僅占21.7%,30.1%,而持負面看法分別占28.3%,31.8%。總的來看,鄉村旅游者希望在鄉村環境中以旅游方式緩解工作、生活壓力,同時增進與親朋好友的感情,懷舊雖然也是鄉村旅游動機之一,但其重要性遠遠低于其它動機。
2.鄉村旅游動機差異性分析
就表1中反映被調查者個體差異的9個項目對15項鄉村旅游動機進行獨立樣本t檢驗或一維方差分析。在對旅游者進行劃分時,盡量遵循旅游市場細分的原則,使劃分出的旅游者群體具有可識別的共同特性。在對上述旅游者背景信息進行適當的歸類后,對細分后的旅游者群體進行獨立樣本t檢驗或一維方差分析,其中性別、常住地、旅游形式、停留時間在分析時采用原劃分方法,而其它指標進行了適當的調整。根據年齡,劃分出15-24歲和25-44歲兩個群體,根據學歷劃分出高中及中專、大專、本科三個群體,根據職業劃分出學生、公務員+企事業管理人員+專業文教技術人員(具有穩定工作人士)兩個群體、根據個人月收入劃分出500-1499元(低消費)、1500-2999元(中消費)、3000元以上(高消費)共三個群體,根據住宿地點的選擇劃分出愿意住農家旅游和賓館兩個群體,根據停留時間劃分為白天、一天一夜、兩天兩夜及以上共3個群體,根據鄉村旅游次數/年劃分為1-2次,3次及以上兩個群體。結果顯示,鄉村旅游動機評價指標重要性均值沒有因性別的差異而存在顯著差異,不同鄉村旅游者群體在“緩解工作、生活壓力”、“欣賞田園風光”、“鄉村采風”三個指標重要性方面具有一致的評價。具有顯著性差異的具體情況見表3,表中I、J表示就同一鄉村旅游動機指標具有明顯差異旅游者群體,平均差值表示I情況下平均值與J情況下平均值之間的差值,“一”號表示I情況平均值小于J情況平均值。
不同鄉村旅游者群體的旅游動機主要差異表現在:其一,中年旅游者比青年旅游者更看重通過鄉村旅游增進同行親朋好友的感情。其二,短程鄉村旅游者更注重鄉村旅游的精神放松功能。其三,文化層次高的鄉村旅游者對文化、民俗風情等具有文化內涵的產品更感興趣。其四、收入水平較高的鄉村旅游者對于探親訪友、懷舊興趣較少。其四,學生群體及每年鄉村旅游次數少的旅游者更在意鄉村旅游的康體健身功能。其五、收入水平較低的消費者愿意在鄉村旅游過程中探親訪友,但高檔消費者和停留時間較短的鄉村旅游者體現出較強的懷舊情結。其六,通過旅行社組織的鄉村旅游者對鄉村旅游文化體驗期望值不高。
3.鄉村旅游動機的因子分析
對鄉村旅游動機評價因子進行抽樣適當性(KMO)與巴特利(Bartlett)球度檢驗,得出檢驗KMO為0.783,Bartlett值為136,其對應的相伴概率值為0.000,小于顯著性水平0.001,說明數據陣是相關陣而不是單位陣,適合作因子分析。以16個鄉村旅游動機評價因子為變量進行因子分析,利用主成分分析方法,采用方差極大法作因子旋轉,提取特征值超過1的因子。結果顯示4個公共因子可以描述原變量累計方差貢獻率為62.531%,
基于因子變量的最大載荷,公共因子命名盡量反應其所包含因子內容。第一個公共因子變量,包括“了解鄉村文化”、“感受鄉村自然環境”、“了解鄉村民俗風情”、“鄉村采風”、“身體得到休息”,除“身體得到休息”外,其余因子反映了鄉村旅游者對鄉村文化、民風民俗等的了解需要,命名為“鄉村求知需求”。第二個公共因子變量,包括“緩解工作、生活壓力”、“休閑”、“精神放松”、“享受自然”、“欣賞田園風光”,主要反映了通過鄉村旅游實現緩解壓力的需求,命名為“緩解壓力需求”。第三個公共因子變量,“增進感情”、“體驗戶外情趣”、“康體健身”,命名為“交往需求”。第四個公共因子,包括“懷舊”、“探親訪友”,將其命名為“懷舊需求”。公共因子的平均值由高到低依次為:“緩解壓力需求”、“交往需求”、“鄉村求知需求”、“懷舊需求”,具體情況參見表5。
(三)鄉村旅游者參與活動意向分析
對目前鄉村旅游景區開設的旅游活動進行總結并讓旅游者選擇其最愿意參與的3-5項旅游活動。
旅游者上述旅游行為產生的動機很難界定為某一種特定的旅游動機,如品嘗農家美食,很難界定其是由懷舊引發的,還是因為想了解農村的飲食文化引發的,因此,憑借旅游活動很難找出旅游者真正的動機。
從法律意義上來說,土耳其合作社的發展歷程經歷了三個時期:第一個時期大致始于19世紀90年代的奧斯曼土耳其帝國;第二個時期始于1935年,以土耳其共和國初期頒布的《合作社法》為開端;最后一個時期即現階段,以1969年新頒布的《合作社法》才開始。在最近階段(1980年代),土耳其的合作社系統呈現出一種新理念,并投入各種新實踐。獨立于國家的合作社數量日益增多,并邁步走上了垂直化組織的發展道路。①其實,這種獨立的合作社以前就存在,只是當時政府并不允許建立地區性或集中化的機構。新《合作社法》為獨立于國家的合作社快速組織發展提供了機遇。
二、多重目標的鄉村發展合作社
在實踐中,特別在農業經濟領域出現了兩種支配性的趨勢:第一種趨勢即相當一部分銷售合作社專攻某種農產品或畜牧業,尤其是蔬菜和水果;第二種趨勢的發展,即本文涉及的鄉村發展合作社(Village Development Co-operative,簡稱VDC)。這些多目標的合作社不僅增加了農產品在當地――尤其是小村莊的供給,而且還增加了這些農產品的加工、制造品;換句話說,他們致力于區域范圍內的所有耕地產業。因此,鄉村發展合作社主要活躍于各種產業項目,目標是農產品的加工、制造和倉儲。
表1 土耳其鄉村發展合作社系統構成與統計數據(1976) 單位:個
說明:上“表一”顯示,鄉村發展合作社系統中基層合作社的總數較多,但其中只有402家活躍于商業運作,有103家合作社不能開始經營;它們盡管成立了,但無法獲得足夠的運營資金。至于其他大部分合作社,只能遺憾地說,它們在創建之初就遇到困難了。
作為多目標的合作社,鄉村發展合作社與當地增長的農產品的加工、制造有關,直到所有消費者的需求得到滿足。除此之外,他們還打算通過各種工農業設施,為村民創造就業機會。在很大程度上,合作社的組織形態既可消除農業經濟中的資金積累不足,也可縮減農民之間產品技術和市場信息的差距。實現這些希望,在一定程度上可以阻止村民的城鎮遷徙。在過去不久的1960年代末,散布于社員中的這些誘因就已經產生了。如果農民在鄉村建立合作社,并且定期轉讓資金股份,建立一種定額賬戶,就可以到國外去工作,尤其是歐洲。當然,這種誘因給出了一個解釋:鄉村發展合作社數目為什么如此之多。如果牢記發展農業經濟中的一般障礙,缺乏這種合作社經濟上的成功,就只能得到如下結論:
1.鄉村發展合作社大部分創建于1965年,因為上述目標,農村經濟中存在海外招工就業的可能性。然而,農民們把這些動機用到自己的活動中,一方面,把合作社看成獲得海外工作機會的招聘機構,另一方面,還不利于這個多目標合作社自身工作。在經歷了6-7年的消極考察后,官方的計劃辦公室(the planning office)終于放棄了這個誘因系統。
2.負責官員不能將這些鄉村合作社的政治、經濟目標有效地闡釋給農民,他們所做的只是解釋自己的配額-招聘機制。
3.這些鄉村發展合作社一經建立,就立即明確嘗試實現上述工業工程,而這些工程需要特殊的技術、管理和市場信息,還有股本和經營資金。
4.合作社成員和管理層之間的沖突不斷。
5.成員-管理層之間的關系難以確立在有活力的基礎上。
6.創建合作社的當地區域經濟潛力并非現實有利,其最重要的目標是海外工作招聘。
7.股本金不足以有效開展業務工作。
8.當地資金積累不足,并缺乏政府資助。
根據上述合作社失敗的一些原因,筆者可以推斷出:鄉村發展合作社(VDC)想在農業領域貫徹不同的政治發展任務是不切實際的,它只是合作社事務的一種類型;而上述不同的政治發展任務是需要不同且合適的方法來實現的。
三、鄉村發展合作社的成功條件
即使如此,就土耳其的合作社系統而言,在一定程度上,鄉村發展合作社的組織發展還是成功的。因為正是通過鄉村發展合作社,第一批垂直結構組織才得以實現跨區域或中心化的水準。高級(頂級)合作社成功扮演了政府及某些權威部門“壓力集團”的角色。漸漸地,國家被迫給予基層合作社的產業項目以資金支持,有的是低利息率、長期借貸給他們錢,特殊情況干脆捐錢。能夠既不受政府支配又可以得到這些支持,只有通過垂直組織才有可能,否則,這種成果將無法實現。
鄉村發展合作社成功的另一理由是,一開始就堅持獨立于國家。只有會員大會才可以決定董事會的董事和管理人員,不允許或不接受政府部門的委派任命。因此,鄉村發展合作社并不像土耳其傳統的銷售、信用合作社一樣,由國家控制。正是由于這些原因,鄉村發展合作社正在獲得社員和管理層的一致認可并致力于有效的經營管理。盡管這種類型的合作社在大量的組織中為數不多,但它們已經可以實現自己的目標了。
作為農村區域發展的一種合作社模型,筆者認為,在某種條件下,這種組織形式是非常有利、相當可行的。原則上,這需要預先假定三個附件條件。
(一)基層合作社的相關產業項目,應由區域性協會組織來實現。
因為就技術和商業技能而言,與其他發展中國家一樣,土耳其的管理水平尤其缺乏訓練。從品質上講,鄉村發展合作社初創的管理不善,不僅導致合作社的實務部門(合作社企業),甚至包括其已建或正在建立的工廠都非常難于管理。如上所述,將目標鎖定在農村地區,發現有經驗的合作社管理人員,并借以促進農業產業,已成為最根本性的問題。
另一方面,區域組織(協會)能更適應于新設施的維護、建言及控制。首先,這些協會機構大部門建在城鎮,那里它們能更容易找到完成任務要求的合格人員。其次,維護、顧問、控制甚至會計成本都可由合作社成員分擔而得以減少。此外,因與合作社相關,聘請合格經驗的人力成本應該由它們承擔。
協會的耕作-產業項目,應因地制宜選在特別有利的當地開建,而不是在每一個鄉村。所以更現實的方法是,首先在小范圍建立生產設施,然后在更大的經營圈推廣。同時,協會可以接管商業管理和機構任務,基層合作社可以加強生產、營銷、包裝及儲存。只有在這樣(分工協作)的條件下,土耳其的鄉村發展合作社才可以得到高利潤與高產率。當然,還可以進一步提出如下理由:國家可以一種非常有利的方式(如30%的信用貸款,70%的捐贈),為合作社的農產品給予財政補貼。迄今為止,這個合作社模型如因內部缺陷而導致失敗,將有兩個消極后果:一方面,合作社系統在公眾面前失去其重要性;另一方面,政府預算會增添負擔,從納稅者的角度看,這就意味著,其他經濟領域會因此面臨嚴重不利。
(二)鄉村發展合作社的垂直組織從最開始被視為成功所在。
即使如此,人們可以觀察到一個概念上的錯誤。國家將主要的資金支持給了基層合作社,因此,國家必須評估大量項目并且監測它們的資金運用。在發展階段,從管理者的角度來說,這個事實相當寶貴且影響深遠。另外,與在原始基礎上創造出的頂級(高級)機構相比,鄉村發展合作社呈現出若干矛盾之處。國家只有根據這些差別,給予這些在頂層機構幫助下建立的鄉村發展合作社以資金、控制和照顧,雙方的權利義務才可以得到協同。基本上,頂層機構承擔了鄉村合作社的發展責任。
自共和國成立后,國家對私有經濟表現出了相當的偏愛。這種支持私人企業的經濟政策并不由國家直接控制,而是通過私有經濟領域中高級協會的銀行和會所來控制的。由此可見,國家和鄉村發展合作社協會應直接認同它們有關促進基層合作社或社員發展任務之間的關系。
(三)三角利益鏈是促進鄉村發展合作社模型成功的第三條件。
國家和合作社之間的傳統關系不僅強化了合作社的官僚化和政府影響,甚至使它們不獨立了。據有關土耳其合作社實踐的研究,人們可以建立一種三角利益理論。
在一個合作社事務中,有三層利益來自政府的贊助:首先,社員們希望實現來自合作社的某個優勢,這在整個合作社專家中總所周知。第二,國家資助的合作社管理由國家本身決定。換句話說,合作社的經理是國家直接任命的,董事會由國家間接任命。這就意味著:合作社只有履行官方的決定才可以獲取利益。同時,管理層必須牢記社員的促進任務。然而,從政府部門看來,管理層是對國家負責的,因為經理薪酬由國家支付。可考慮到社員的利益,提供管理職位不僅增加了會員營銷和公司機關之間的營銷量,還獲得了社會威望和穩定工作。因此,管理利益可以從社員和政府兩方面來分析。第三,政府更感興趣于合作社的政治和經濟原因。社員大會所作決定在實施之前必須得到政府的同意,經理只有政府可以任命和付薪酬,所以,政府對合作社具有完全的影響力。經濟利益――農業經濟處在合作社的控制下;政治利益――通過國家的經濟政策影響社員的言論。這些是依賴于國家的合作社官僚化的最重要原因。
合作社內部的這種三角利益不斷創造沖突并使官僚化趨勢得以增長,導致合作社系統的重要性在社員甚至公眾眼里基本喪失。因為從最初獨創起,鄉村發展合作社僅建立在作為村民的農民個人意愿基礎上,國家是不能根據自身利益加以干涉的。社員大會能在沒有官方干擾下做出決定。土耳其的這種合作社系統不可能僅僅通過社員的自發,實現垂直機構達到一個擁有40個區域性組織的頂級合作社水平。除了海外招聘工作的任務之外,農民們至今都明白,合作社系統非常合適他們自己的經濟發展。合作社企業的贊助社員的利益發揮主導作用,因為這些社員享有決定權。①
四、經驗與啟示
土耳其的鄉村發展合作社實際上已表明,在農村地區,即便沒有政府幫助,合作社系統也可以建立起來。當然,模型中存在的某種空白是其成功的障礙。除此之外,還可從鄉村發展合作社的實際經驗中得到如下結論:
(一)在初始階段的整個組織工作中,政府不應該干擾合作社的管理;但在發展中國家,合作社需要某種方式的支持,如資金、培訓和監管。這些應該只有通過頂層合作社和政府部門之間的合作才能實現;從長遠看,合作社能從中獲益頗豐。
合作社首先意識到,唯有在整個組織的幫助下他們才能有效管理。因為缺乏政府和頂層機構之間的合作,合作社經營的利益極點會減少為兩個。合作社經營中利益的一頭――管理層,嘗試將自身與社員的權利義務達成一致。當然,從長遠來看,國家利益――利益三角關系中最重要的一部分,它不會放棄試圖影響頂層合作社并由此追逐自身的政治目標。
在土耳其真有這么一個例子,官方機構試圖誘使整個合作社組織服從自己的政治方向。鄉村發展合作社的頂層機構恰好準備充分利用國家為基層合作社提供的好處,比如項目資金、農業器具的進口執照等。但是,這就意味著在政治、經濟上,它將與政府部門緊密相連。基于此,管理控制尤其是區域性協會和頂層機構,必須取得來自社員的重大支持。因為,一般社員預知協會活動信息十分有限。同時,政府部門為自己的利益,開發這些信息缺口并且忽略了合作社的監管,而在法律上,這是政府的工作。
這種實踐的后果是,又一個頂級機構得以創立。這個組織由許多鄉村發展合作社加入,因此,鄉村發展合作社被分散到兩個頂級機構之中,被迫喪失掉“壓力集團”的重要性。這兩個機構并沒有在市場上為推廣會員而相互競爭,卻為得到政府提供的好處大行其道。
基本上,這兩個頂級機構代表了土耳其兩大政黨的不同政治觀點。人們由此得出結論:基層合作社和它們的社員不應期望服從于政府,而應從他們獨立于政府的組織中得到發展。
(二)盡管已結成組織,在某種程度上,鄉村發展合作社還是依賴于作為市場力量的私人公司。這種依賴情形只有通過鄉村發展合作社中有效的垂直組織才能消除;惟其如此,基層合作社才能提升其競爭力。然而,這種假定的前提是,有效的管理監督及區域性組織的持續形成,以至于社員利益可以在緊密的合作社框架中得以保護,同時國家反對。
從土耳其鄉村發展合作社的實踐中得出,頂級合作社與政府之間假定的合作需要采取以下方式來實現:a)為了提升農村地區的合作社系統,國家可以在年度預算里安排一定資金去聘請合格的經理人員。b)為了資助合作社,必須由一些但非個別支配性的省份共同參與建立一家合作銀行。c)由協會花錢管理的基層合作社,使用國家的資金扶持,必須接受自身社員、合適的政府部門和合作銀行的定期監督。d)基于私有經濟條件下的經營管理經費,一部分出自合作社本身,一部分出自用于這一目的的政府資金。
土耳其是繼中國、美國、印度和巴西之后的全球第五大蔬菜和水果生產國,每年出口鮮果蔬菜達20億美元。近年來土政府大力推動農業結構性轉變,農業較其他領域對投資者更具吸引力,而鄉村發展合作社在其中發揮了無可替代的作用。為了給農業和相關工業提供支持,土政府還制定和完善了許多政策措施。以種植業為例,政府為生產者提供的支持囊括從備耕到播種、從收獲到加工、貯存、包裝等各個階段。以質量、安全、效益和農村發展為基點,政府向農業提供無息或低息貸款,以解決生產資金不足的問題。為購置農機具,修建滴灌和噴灌設備,鼓勵人們從事農產品的加工、貯存和包裝等項目,政府決定提供50%的貸款補貼。據最新統計數據顯示,近年來土政府已向1800個鄉村發展合作社項目提供了15.51億里拉優惠貸款,合作社(VDC)已為當地農村經濟的一種組織形式,使生產者有效組織起來,推進了農工一體化,減少了農產品與消費者之間的中間環節,增強了生產者在國內外市場上的地位和對國家農業政策的影響力,加快了農村發展,因而受到國家重視和扶持。②
關鍵詞:美麗鄉村建設;鄉村旅游發展
Abstract: this article on how to full implementation of the eighteenth big spirit, with the help of the tourism industry of large span, with beautiful countryside construction as an opportunity to promote rural tourism development, penglai city tourism industry upgrade, big changes.
Key words: beautiful rural construction; Rural tourism development
中圖分類號:F590.3文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十報告中提出:“把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。” 當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。2012年2月蓬萊市委、蓬萊市人民政府下發了《關于在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動的實施意見》,著力將鄉村旅游打造成為我市旅游產業發展的新亮點、新名片。 因此,當前如何全面落實十精神,如何借助旅游產業大跨越的東風,以美麗鄉村建設為契機,推動蓬萊鄉村旅游大發展,實現我市旅游產業的大升級、大轉變,成為我們必須研究和做好的重要課題。
一、蓬萊鄉村旅游發展的現狀
蓬萊共有575個行政村,自然景觀秀美,歷史積淀深厚,文物古跡眾多,既有沿海漁村,又有山區村落;既有海鮮、蘋果、櫻桃、葡萄等地域特產,還有“八仙宴”、“蓬萊小面”、“鲅魚水餃”、 “碗”等傳統美食,鄉村旅游資源非常豐富。蓬萊是山東省魚家樂產業的發祥地,蓬萊的鄉村旅游業自魚家樂起步,在十余年的培育和發展中,我們不斷破除單純就既有旅游資源抓旅游的認識,大膽創新,既發展壯大了傳統的歷史文化游、漁家樂游、民俗文化游,又拓展了新興的葡萄酒體驗游、生態游、鄉村特色游等。當前,木蘭溝村、馬家溝村、和圣生態農林業科技示范園、和易農業生態園等一大批鄉村旅游景點活躍開來,并呈現出喜人的發展勢頭,成為蓬萊休閑旅游產業重要而又獨立的特色品牌之一。木蘭溝村和馬家溝村憑借良好的生態環境和富有特色的休閑活動還被評為“逍遙游―好客山東最美鄉村”。截至2012年,蓬萊市發展漁家樂小院300多戶, “農家樂”4200余戶,培植賞花節、采摘節、民俗文化節等鄉村游項目23個,年吸引游客100萬人次,創造綜合效益兩億多元。但是我們也看到,目前全市鄉村旅游還普遍存在著基礎設施落后、產業體系單薄、經營規模小,持續時間短,服務水平欠缺,人才隊伍短缺等問題,依然是我市大旅游框架下的短板而必須解決。
二、“美麗鄉村”建設給我市鄉村旅游帶來的契機
(一)觀念和思路的大轉變,為鄉村旅游的發展注入合力
2012年全市旅游產業發展大會上,市委市政府提出了“發展城市旅游”的口號,要求做好七項工作,實現蓬萊旅游產業的“六大轉變”,最終實現城市旅游的發展目標。通過前段時間的宣傳、動員,全市上下解放了思想,達成了較高的發展共識,營造了強大合力和濃厚氛圍。各村、各部門積極行動,對建設美麗鄉村抱以巨大的熱情,這種共識和熱情為鄉村旅游的發展注入了活力和合力。
(二)環境的大改造,為鄉村旅游的大發展提供了堅實的基礎
通過一年多的美麗鄉村建設,鄉村軟硬環境都得到了很大的改善。一是在美麗鄉村建設中,我市堅持分類指導,加快對農村人居環境進行功能化改造和景觀化提升。二是把村風文明作為提升村居形象的軟實力,強化宣傳引導,創新工作載體,深入扎實推進,把促進農村和諧穩定作為“蓬萊美麗鄉村”創建的基礎性工作來抓,努力實現群眾安居樂業、社會長治久安。
(三)資源的大整合為鄉村旅游的大發展提供了不竭的動力
蓬萊市委、市政府在美麗鄉村建設中堅持規劃先行、突出本地特色,邀請了國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位的專家,統籌全市資源,編制了《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。“規劃”提出,以建設”蓬萊美麗鄉村”為目標,依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村。
三、以“美麗鄉村”建設為契機,全面促進鄉村旅游的大發展
(一)科學定位美麗鄉村的發展方向,為鄉村旅游打下基礎
美麗鄉村是鄉村旅游的基礎。美麗鄉村的發展定位,關系鄉村旅游的品質。在實施中,一是必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。城鄉一體化是不可阻擋的歷史趨勢,全域旅游是蓬萊市委市政府的發展戰略,因此美麗鄉村建設必須順應這一趨勢,不能把建設美麗鄉村理解為建設“世外桃源”。事實上,鄉村的美,既體現在自然之美,也體現在現代之美。我們要在前幾年建設農村新社區的基礎上,繼續以農村社區化為導向,通過農村宅基地置換和農民住房改建,促進農村人口向中心村鎮集聚,引導工業向園區集中、農業向規模化經營發展,推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋,使鄉土文明融入現代文明,優化農村人居環境,提升農民生活的幸福指數。二是必須注重鄉村良好的自然生態品質。鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托,以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象,利用城鄉差異來規劃設計和組合產品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。
(二)凝聚美麗鄉村建設合力,為鄉村旅游提供保證
政府引導是加快美麗鄉村建設發展鄉村旅游的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦,一是要增強對美麗鄉村建設重要性的認識,大力宣傳提高城鎮化水平、推進鄉村旅游大發展、加快城鄉一體化的重要性;二是要組織開展鄉村旅游資源普查、評價和確認工作,制定旅游資源保護與開發管理辦法。要真正落實《蓬萊市鄉村旅游重點片區規劃》的實施,確保我市鄉村旅游的轉型升級。三是要創新體制機制,出臺具體的扶持政策,制定具體的工作措施,鼓勵各類資本以轉讓、承包、租賃等方式,參與旅游資源開發建設,支持個人和組織利用荒山、荒坡、荒灘、廢棄礦區等開發旅游項目,引導好社會力量積極參與美麗鄉村的開發建設。
(三)加強引進和培訓力度,為鄉村旅游提供人才支持
我市可以以特聘方式組建旅游產業發展專家智囊團,加強縣域旅游經濟發展研究。健全職業培訓機制,與旅游高等院校聯合,定向輸出專業人員在職培訓,爭取高等院校在我市設立旅游學院和培訓基地。建立旅游職業學校與旅游行政部門、旅游協會、旅游企業的聯席會議和聯系點制度,根據旅游市場需要,有針對性地進行旅游人才的培養和教育。要優化和配強旅游行政管理領導班子,定期對旅游行政管理部門中層以上干部進行輪訓。
(四)完善營銷策略,形成具有競爭力的市場品牌
我市的鄉村旅游要想贏得大發展,必須進一步完善營銷策略。一是從目標定位上看,我市的鄉村旅游離不開蓬萊的大環境,因此營銷中依然要強化旅游目的地形象宣傳。二是從營銷模式看,要更加重視整體營銷,實施差異化的目標市場戰略。三是在營銷手段上,要加強網絡營銷。四是在營銷產品上,要精選品牌產品,打造一批具有競爭力的市場品牌,例如:木蘭溝風情游,葡萄酒體驗游,和圣生態游,抹直口漁家樂游等。
論文摘要 近年來,隨著農村經濟的穩步發展,鄉鎮工業對資源的利用度也逐漸增大,農村環境污染和生態破壞嚴重,農村生態環境的總體狀況不容樂觀。但是目前人們對農村生態環境問題的嚴重性和加強保護的重要性還沒有引起足夠的重視,沒有形成和城市生態環境保護和工業污染防治那樣的有效機制,總體工作力度不夠。因此,農村地區林業資源建設農必須要兼顧生態、經濟、社會三大效益,在此前提下,進行農村地區林業資源建設。
1 培植林業龍頭企業
龍頭企業是實現鄉村林業產業化經營的關鍵。其經濟實力的強弱和帶動能力大小,決定著產業化經營的規模和成效。當前,鄉村林業主要目的不是生產木材,但在各大鄉鎮也有一定量的用材林,每年也有一些木材產量。這就決定了每個鄉鎮不應該都建立一些小的木材加工廠,需要從各個鄉鎮的實際情況出發,運用區域布局原理,堅持“誰有能力誰牽頭,誰當龍頭扶持誰”的原則,在交通便利、木材產量較大、地理區位優勢較明顯的鄉鎮培植一個林業龍頭企業,其他鄉鎮生產的木材都是為一龍頭企業服務的,以避免重復建設和盲目建設。“在鄉村林業龍頭企業的建設中,提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現有林業企業進行改制、兼并,通過資產重組以及組建企業集團來增強龍頭企業的活力和輻射能力。積極把龍頭企業建成規范的現代企業,做到產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學,建立現代公司治理結構。此外,還要鼓勵和支持龍頭企業以多種形式與農林業科研單位、高等院校、技術推廣部門等,在互利互惠的基礎上,建立長期穩定的協作關系,走產學研一體化的路。大力提高龍頭企業的科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力。”[1]
2 加強對農民的教育宣傳
要發展現代林業,要使農民從根本上轉變傳統的生產方式或某些不適宜的生活方式和價值觀,適應新農村建設需求,就要幫助農民轉變觀念,認識林業在生態環境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態為中心的價值觀。整體提高農民自身素質,與時俱進地進一步學習有關農林專業技術知識,成為懂技術、會經營、能服務具有時代精神的新農民。“建設新農村離不開科教興農興林,要向農業專業化、社會化、市場化發展,向生態化轉型,就需要農民在干中學,在學中干。要運用媒體力量,通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓,使農民提高各項技能。讓廣大農民了解林業的普通栽培撫育知識、生態系統功能科普知識和專業化擴展的相關知識,讓部分農民專業戶了解林業的生物技術,生態系統功能知識,才能使農民肩負起責任,擔當起發展現代林業應擔當的重任,使知識從書本走向新農村建設實踐。”[2]對農民進行相關專業知識的培訓,向農民進行專業技能和成果的推廣,應該成為媒體、農林院校和各級政府所設種子站、林業站、果樹站等技術推廣部門義不容辭的職責。只有這樣,才能使新農村建設健康、有序、快速發展。
3 加強基層林業工作站建設
多年來,林業站發揮懂技術、會管理、信息靈的優勢,積極為林農提前、產中、產后的系列化服務,通過指導林農發展經濟林、花卉、森林食品、林產品加工等綠色產業,通過向林農提供市場信息、法律咨詢等社會化服務,為培植農村新的經濟增長點,拓寬林農增收致富的途徑。“因此,我們必須加強基層林業站機構建設,逐步將林業站作為縣級林業主管部門的派出機構,充分發揮林業站的基礎和保障作用,確保各項林業工作在基層的全面落實。引導林農結合當地實際進行林業產業結構調整,提高林經濟效益,調動社會和個人發展林業的積極性,推動鄉村業的市場化經營、科學化管理、社會化服務,進林農增收節支、脫貧致富,促進農村林業產業發展,加快廣大農民脫貧致富的步伐。”[3]
4 發展觀光農業和林業
觀光型林業具有較大的產業關聯度,其開發經營不僅可以帶動基礎設施建設、食品加工、旅游工藝品加工、餐飲,服務、交通運輸與商業貿易等其他相關產業的發展,而且可以促進當地勞動力就業,增加農民的收入,進而帶動了農村第二、三產業的發展,有效地促進農村產業結構的調整和升級。在新農村規劃建設中,特別是離城市相對較近,又具備財力條件和自然條件的農村,要注重休閑農業、觀光農業和旅游農業的建設,注重發展景觀林、經濟林、果樹園藝業等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學習現代農業林業知識,增添體驗民間生活的實習基地,鍛煉他們的自種自收的動手能力,滿足人們回歸自然體驗農村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時也成為農業結構調整的一種產業,為增加農民收入,豐富市場需求開辟新的渠道。農村修復傳統文化更有基礎,這樣能促進城鄉居民交流、溝通人們的思想,弘揚并傳承先進傳統文化并融入到現代生活中,形成具有民族或地方特色的和諧社會氛圍,促進城鄉交融、和諧協調發展。
5 加強林業科技研發創新
目前,我國鄉村林業科技支撐能力不強。林業科技創新能力弱,科技成果轉化率低;林業科技人才缺乏,教育培訓工作相對滯后;林業技術推廣工作比較薄弱,從整體上看林業建設的科技含量不高。因此,新時期,鄉村林業必須要注重科技含量,加快保護與建設技術的發展,加快自然災害防治技術的開發,健全鄉村科技推廣體系,實現鄉村經濟發展與環境保護的“雙贏”效果。提供村民愿種、市場需要、效益較好的優良種苗,供其在庭院發展。做好庭院林木資源經營管理的技術指導,讓村民比較熟練的掌握培育方法,并協助村民搞好庭院結構調整,做到合理配置、規范種植。開展鄉林業站人員的技術培訓,系統傳授各類林果經營管理和鄉村林業評估等知識,讓他們認識鄉村林業,參與鄉村林業建設,并通過他們向更多的人廣泛的宣傳、傳授鄉村林業知識。在各村社選擇1名對林木資源經營管理感興趣且有一頂實踐經驗的村民為林技員,通過他們的示范、試驗、指導,帶動所有農戶積極參與,讓每戶村民掌握12項林業適用的技術,推動鄉村林業的發展。
總之,鄉村林業要求在培育和保護森林資源、優化鄉村環境的同時,發展鄉村經濟、增加村民收入,促進鄉村經濟社會的可持續發展。
參考文獻
[1]艾連和,孟祥彬.生態環境建設與林業可持續發展探析[J].林業勘查設計,2005(1).
一、統一認識,提高抓好職業化建設的自覺性
今年年初全國會議之后,山西省人口計生委召開了由委領導、各處室和直屬單位負責同志參加的會議,傳達貫徹全國人口計生干部隊伍職業化建設工作會議精神,會議認真學習了李斌主任、王培安副主任關于干部隊伍職業化建設的講話及相關文件材料,對照山西全省工作會議提出的干部隊伍職業化建設任務,分析全省干部隊伍建設存在的問題和不足,動員和強調委系統領導干部,從思想上深刻認識加強人口計生公共服務網絡建設,搞好干部隊伍職業化建設,為人民群眾提供優質公共服務的重要性和必要性,抓緊抓好我省職業化建設。并要求抓緊抓好職業化建設試點縣的工作,為全省干部隊伍職業化建設探索新路。
今年三月,全國干部隊伍職業化建設南京師資培訓會議之后,省人口計生委主任楊增武同志,帶領機關人事處等處室和部分市縣人口計生委(局)的領導,赴上海、江蘇等地,就職業化建設、0-3歲嬰幼兒早期教育和信息化建設進行綜合考察,學習兄弟省市經驗,研究推進我省干部隊伍職業化建設的具體辦法,服務人民群眾,推進事業發展,統籌解決人口問題。
二、注重落實,為推進職業化建設創造條件
一是精選師資參訓。貫徹落實國家人口計生委生殖健康咨詢師師資培訓通知要求,我省精心選派業務熟練、具有教學經驗的人員和鄉村兩級優秀人口計生服務員參加師資培訓,為全省推進職業化建設準備條件。為集思廣義,找準基層人口計生干部隊伍職業化的關鍵,我們通過個別座談交流、電話詢問等形式,爭求參訓師資學員意見,探究抓生殖健康咨詢師培訓考試的有效途徑。集中大家的意見,同志們認為,抓干部隊伍職業化建設,應該從鄉村基層抓起。通過在鄉村基層人口計生服務人員中,組織開展讀《生殖健康咨詢師基礎知識》和《生殖健康咨詢師咨詢技能》兩本書活動;縣鄉利用開例會的時機,組織鄉村人員交流學習兩本書的體會;開展對鄉村服務人員的生殖健康咨詢師學習培訓和開展學習兩本書知識競賽活動等一系列活動,提高鄉村人員人口計生干部隊伍職業化建設重要性的認識,鼓勵鄉村人員參加生殖健康咨詢師(員)考試的信心,在鄉村人口計生服務人員中營造重視職業化、我要職業化的氛圍,逐步推進基層人口計生隊伍職業化進程。
二是加強對鄉村兩級人員的知識培訓。2009年10月23-29日,我省舉辦了首期職業化建設培訓班。我省呂梁、晉中、長治、晉城、臨汾五個市的210名鄉村人口計生服務人員參加了培訓。培訓班不僅學習了生殖健康咨詢師教材的相關知識,還請北大教授、人口學專家穆光宗先生給同志們作了以人為本、統籌解決人口問題的專題講座,啟發同志們認清形勢,牢記使命,增強責任感,提高能力水平,適應形勢發展需要,熱誠服務人民群眾,樹立人口計生部門的良好形象。
三是創新研討深化認識。省人口計生委于2009年10月26-27日,召開了人口計生工作創新研討會,就人口計生干部隊伍職業化建設等工作做深入的探討研究。會議通過學習副總理2009年9月7日在人口計生工作座談會上的講話,大家對副總理強調的“搞好人口和計劃生育服務,離不開高素質、職業化的專業隊伍,要保持工作機構和隊伍的穩定”的指示有了更加明確深刻的認識。大家一致認為,在發展的新形勢下,在統籌解決人口問題的新任務面前,建立一支以行政管理隊伍、科研和技術服務隊伍、宣傳咨詢隊伍、信息工作隊伍和群眾團體以及自治組織為體系的人口計生干部隊伍,實現職業化,讓我們隊伍中的每一位同志,以理性的態度對待工作,接受職業文化的規范和約束,牢記使命,自我激勵、自我約束,與時俱進、自我完善、服務群眾,是人口計生工作發展的必然,是未來人口計生工作的必由之路。楊增武主任強調,要集中力量,從早謀劃,大規模培訓基層服務人員,扎實有效推進干部隊伍職業化建設,為統籌解決人口問題提供隊伍和組織保障。
三、科學引領,推動隊伍職業化建設深入發展
關鍵詞:美麗鄉村;旅游規劃;鄉村旅游
Abstract: this paper expounds the importance of the development of rural tourism, analyses the problems existing in rural tourism development in Zhuhai, and puts forward reasonable Suggestions according to the research situation.
Key words: beautiful country; Tourism planning; Rural tourism.
中圖分類號:TU982文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
黨的十提出,要把生態文明建設放在突出地位,努力建設美麗中國。美麗中國的核心和關鍵所在是鄉村,美麗鄉村的突破口是鄉村旅游。隨著生活水平的提高,人們對精神文明和文化生活的追求也日趨豐富,尤其在城鎮化的演進過程中,不斷有城市居民希望逃離至少是暫時逃離城市鋼筋水泥的環境。不斷有城市居民踏上一次又一次的旅程,去縱情山水,以尋找記憶中的田園牧歌;去休閑娛樂以洗去工作的疲累;去探幽訪古,以開啟一段段鮮活的歷史。在越來越熱的旅游大軍中,鄉村旅游活動異軍突起,成為我國旅游業不可小視的新的增長點。
一、蓬萊市鄉村旅游發展中存在的主要問題
發展鄉村旅游是貫徹落實黨和國家戰略決策的重要任務;發展鄉村旅游是參與社會主義新農村建設的積極實踐;發展鄉村旅游是促進城鄉一體化發展的重要途徑;發展鄉村旅游是推動旅游業成為國民經濟重要產業的主要力量。蓬萊是我國著名的濱海旅游城市,是馳名中外的“人間仙境、休閑天堂、美酒之鄉”。為了推進社會主義新農村建設,更好地美化農村環境,蓬萊市2012年初提出了美麗鄉村的創建活動,涌現出了大辛店鎮木蘭溝村、劉家溝鎮馬家溝村、小門家鎮岳家圈村、北溝鎮劉家村、村里集鎮南官山村等10個村“蓬萊美麗鄉村”。在此基礎上,蓬萊市委、市政府邀請國家旅游局、中國科學院、國際休閑產業協會、中國旅游報等單位專家,審議通過了由北京中科景元城鄉規劃設計研究院編制的《蓬萊市鄉村旅游發展重點片區規劃》。規劃提出,以建設"蓬萊美麗鄉村"為目標,依托“外土內洋”的民居文化、時尚浪漫的葡萄酒文化、獨具特色的鄉土飲食文化和低碳宜人的生活環境,打造中西合璧、最具洋味兒的美麗鄉村;以山海為形、以文化為魂、以葡萄酒莊園和村莊為載體,培育“濱海度假+葡萄酒體驗+鄉村田園”的復合型鄉村旅游新業態,以“休閑無憂、快樂幸福、綠色健康、浪漫飄逸、心靈回歸”為內涵,構建中西融合、山海共享、城鄉和美、快活慢享、動靜結合的蓬萊生活方式,建設我國新一代鄉村旅游發展和美麗鄉村的新樣板。美麗鄉村建設為蓬萊市鄉村旅游業注入了生機,使鄉村旅游成為一大亮點,但是,據調研情況看,蓬萊市鄉村旅游還存在如下問題:
(一)缺乏正確觀念和認識。
在發展鄉村旅游的過程中,社會各界對鄉村旅游的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面;一些地方政府對鄉村旅游的資源優勢把握不準,對鄉村旅游重視程序不夠,主導意識不強,未能形成系統的鄉村旅游發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落后,一些地方政府角色不到位,未能完全站在新農村建設的高度,將鄉村旅游作為有效解決“三農”問題,實現城鄉協調發展的戰略措施來抓,對鄉村旅游的經營農戶缺乏有力支持。
(二)缺乏科學規劃。
有些地方政府急于發展經濟,缺乏科學的整體規劃,一哄而上,盲目開發,造成旅游布局不合理,功能雷同,無法實現區域內旅游資源的有效整合,使得鄉村旅游的巨大潛力不能有效發展;一些農民急于致富,既不做市場調查和投資分析,也不做產品規劃設計,只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅游,市場定位不明確,只利用了資源的原始價值,不能創造資源的再生價值,開發層次低,產品品味不高,因而逐漸衰落停業。
(三)缺乏特色產品及品牌。
我市現階段鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上,產品單一雷同,各地的鄉村旅游產品和服務同質化趨勢較嚴重,缺乏精品和亮點,致使游客重游率低。一些“農家樂”、“民俗游”、“村寨游”等活動內容趨同,缺乏體驗、休閑項目,缺乏文化內涵,地域性、個性化特色不突出,難以滿足游客的深層次需求,造成游客逗留時間短,消費支出受抑制。
(四)專業人才匱乏,經營管理不規范。
鄉村旅游的經營主體是鄉村居民,他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣,又因多未受專業培訓,旅游服務意識較差,服務質量較低,經營過程簡單粗放,而作為主管部門的旅游管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才,現有管理者對鄉村旅游理論掌握不夠,實踐研究不足,往往憑經驗辦事,缺乏對鄉村旅游經營特點和規律的深層認識,影響了鄉村旅游的健康發展。
(五)缺乏產業鏈,綜合經濟效益低。
現有的鄉村旅游產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節,而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏,沒有形成完整的旅游產業鏈,鄉村旅游上下游相關產業缺乏融通,無法進一步產生更多的延伸產品和服務,影響了鄉村旅游綜合經濟效益的提高。
二、對大力發展蓬萊鄉村旅游業的建議
旅游具有“興一業,旺百業”的作用,發展鄉村旅游是推進美麗鄉村建設的有效途徑。
(一)制定扶持政策,建立鼓勵機制。
政府應發揮主導作用,制定各項優惠政策促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入,作為鄉村旅游開發的專項資金,主要用于景區配套基礎設施;同時廣開渠道多方籌資,形成以社會投資為主體的多元化投資格局,按照“誰投資誰受益”的原則,充分調動和鼓勵社會力量投資開發,鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發,全面推動鄉村旅游的發展。
(二)加大資金投入,完善基礎設施建設。
鄉村旅游首先必須解決可進入性問題。各級政府、旅游主管部門要加強農村旅游發展的支持,加大資金投入,利用各種社會資金,搞好交通、郵電、通信、衛生等基礎設施的建設。村容村貌既是鄉村文明的載體,也是鄉村旅游的重要依存,村級集體、鄉村旅游經營者和村民要摒棄將鄉村環境的“臟”、“土”等同于“返璞歸真“的思想,搞好村莊環境整治,美化村莊環境,切實實現以鄉村促進新農村建設的目標。
(三)加強從業人員培訓,提高從業人員整體素質。
鄉村旅游的投資經營主體是農民,要使鄉村旅游健康發展,避免出現一些景區常見的村民為爭客源而強行拉客、兜售等破壞景區秩序和旅游環境的現象,就必須加強對鄉村旅游經營者、從業人員及村民的教育和培訓。首先可以采取多種形式,對農民進行農業科技、職業道德、民俗文化、旅游接待經營管理等方面的培訓,提高農民在鄉村旅游中的技能和水平;其次還可通過舉辦專題講座、外出考察學習等多種途徑進行培訓,提高從業人員的綜合素質,為鄉村旅游發展提供人才資源保障,促進鄉村旅游的科學化經營、規范化服務方面發展。 (四)打造旅游品牌,創新營銷策略和發展模式。
21世紀是體驗經濟的時代,品牌則是體驗的基礎和靈魂。鄉村旅游實施品牌戰略,可增強旅游者對鄉村旅游產品和服務的認可度及感受強度。富有個性和內涵的鄉村旅游品牌,能充分調動游客的感官,有效強化體驗心理。打造鄉村旅游品牌,也是解決鄉村旅游產品和服務同質化趨向的較好方式。
(五)努力拉長產業鏈,提升綜合效益。
針對目前鄉村旅游市場開發不足的狀況,應著力拉長產業鏈,提升鄉村旅游經濟綜合效益:重點加強分類指導,引導雷同的“農家樂”向“一村一品”和“一家一藝”的方向發展,注重突出農村生活特點,強化鄉土氛圍;依托鄉村特點,開發具有傳統特色的手工藝品和特色農產品;拓展和深化觀光型鄉村旅游,強化參與性;提升鄉村旅游的休閑功能,增加游客的重游率;返延伸旅游線路,實現城鄉旅游線路互通,實現工業旅游產品與農業旅游產品的對接。 參考文獻