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一、工作職責
(一)企業注冊局
1、負責全縣企業①和農民專業合作社的設立、變更、注銷、吊銷等工作;
2、負責對工商所抽查的企業和農民專業合作社按照3%-5%的比例隨機進行核查。
(二)工商所
1、負責轄區內個體工商戶的設立、變更、注銷等工作;
2、負責轄區內各類市場主體②的監督管理,定期開展抽查活動;
3、負責對縣局要求必查的企業和農民專業合作社進行核查;
4、依法查處在抽查、核查中發現的違法行為;
5、依法查處轄區內無照經營行為。
二、工作流程
(一)企業注冊局于每月5日前,將上月新設立的企業和農民專業合作社分發至各工商所,工商所負責認領。
(二)各工商所對新認領的企業和農民專業合作社及轄區新變更登記的企業和農民專業合作社按差異化要求進行隨機抽查。抽查主要是核實企業實際情況與營業執照核準登記事項是否相符,每月的抽查情況務于月底前抄送企業注冊局存檔。
(三)企業注冊局在變更登記中發現存在涉嫌違法違規行為的企業,由局長簽批后轉交相關科室、工商所調查處理,處理結果及時抄送企業注冊局存檔。
(四)對在抽查或核查中發現的違法行為,由工商所依法進行查處;案情重大的,可由縣局統一安排相關科室、直屬局協助查處;觸犯刑法的,依法移交相關部門處理。
三、工作要求
(一)企業注冊局和各工商所要按照法定程序和要求,嚴格審查登記注冊材料,核準登記各類市場主體。
(二)各工商所要依法監管轄區內的市場主體,認真開展抽查、核查活動,對發現的違法違規行為及時予以查處。
(三)相關科室、直屬局要密切配合,加大市場監管力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣、商標侵權、不正當競爭、商業賄賂等違法違規行為,維護公平公正、健康有序的市場秩序。
四、意見解釋
本意見由縣工商行政管理局負責解釋。①本意見所稱的企業,是指在工商行政管理部門登記的法人企業和非法人企業,包括有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構,在中國境內從事生產經營活動的外國(地區)企業,以及其他經濟組織。②本意見所稱的市場主體,是指在工商行政管理部門登記的企業、農民專業合作社和個體工商戶。
一、統一思想,切實履行穩定房價的職責
認真貫徹執行《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發[2010]10號)和國務院辦公廳《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》([]1號)文件,繼續增加土地有效供應,進一步加大普通商品住房建設力度;繼續做好住房保障工作,全面落實年內開工建設保障性住房的目標任務。根據我縣房地產市場實際情況,堅決打擊倒賣經濟適用住房,進一步加強房地產市場調控。
二、強化調控,明確房價控制目標
為切實將我縣房價控制在合理水平,根據我縣經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,2011年度我縣新建商品住房價格控制目標是:商品住房銷售均價漲幅控制在上年度價格10%以內。建議政府組織相關部門制訂具體控制目標。
三、加大保障性住房工作力度
要繼續加大經濟適用房、限價房、廉租住房建設力度,切實解決中低收入家庭和拆遷戶住房需求,通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,確保完成全年計劃任務。繼續擴大住房保障制度覆蓋面,降低住房保障準入門檻。廉租住房保障對象收入條件為城鎮居民上年人均可支配收入60%以下,人均住房建筑面積不足15平方米的城市低收入住房困難家庭;保障性住房保障對象收入條件在人均可支配收入平均線基礎上增加10%。加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。研究制定優惠政策,鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房。
四、建立房地產市場監測和預警報體系,完善信息披露制度
結合實際,盡快建立房地產信息系統,及時公布土地供應、住房價格變化等信息,提高房地產市場的透明度,引導房地產開發企業理性投資,消費者理性消費,穩定群眾的心理預期,促進房地產市場的理性發展。為了實時監測房地產市場,更加全面掌握房地產市場狀況和運行態勢,準確判斷把握房價變動趨勢,還需進一步完善信息披露制度,建立房地產預警預報系統。
五、進一步加強房地產市場監管
建設主管部門和物價部門要密切關注商品房價格態勢,探索完善商品房價格和售房款監督監管辦法,加強商品房預售監督和市場監測,進一步加大行政執法和處罰力度,對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為進行嚴肅查處。縣工商部門要會同房管部門加強房地產中介機構管理,組織開展專項整治,嚴格清理房地產市場存在的從事房地產經紀、房屋代售、租賃等業務的“三無中介”,規范中介市場秩序,推動房地產二級市場發展。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,按照國家衛生城市創建標準,遵循便民利民、合理布局、疏堵結合、規范管理的原則,全面加強全區便民市場建設管理,加快構建設施配套、管理高效、文明規范的便民市場服務體系,努力為廣大市民提供安全、衛生、方便、有序的社區消費環境,進一步提升城市服務功能和市容環境質量。
二、目標任務
參照《市城區農貿市場管理規范》、《市城鄉結合部農貿(大棚式)市場管理規范》等技術標準,按照市創衛總指揮部《關于提升臨時便民市場管理水平規范市容秩序專項整治方案》的有關要求,通過新建一批、提升一批、規范一批,徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規設置攤點群、馬路市場等城市管理頑疾,逐步以規范化的便民市場取代攤點群和馬路市場,加快建立布局合理、環境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場服務體系,構建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場建設和管理機制。
三、基本原則
(一)政府主導、社會參與。便民市場作為公益性城市公共配套設施,各街道辦事處及相關部門要履行建設管理的主要職責。要充分發揮社區單位和專業化龍頭企業在便民市場建設中的作用,逐步形成政府主導、市場運作、社會參與的建設管理機制。
(二)屬地管理、分類指導。合理劃分部門、街道的管理職責,標準化、封閉式便民市場的建設管理由相關職能部門負責,街道辦事處協調配合;臨時便民市場的規范提升和日常管理由街道辦事處負責,相關部門給予業務指導。
(三)合理布局、便民利民。按照社區人口和服務半徑,綜合考慮現有便民攤點群、馬路市場現狀,統一規劃、合理布局臨時便民市場,滿足居民日常生活需要。
(四)標準規范、安全衛生。制定完善便民市場設立和管理規范,明確審批程序、設置條件、經營范圍、經營時間、管理辦法,做到管理規范、經營有序、交易公平、環境整潔、標識統一。
四、主要任務
(一)加強標準化便民市場建設。根據商務部有關規定及《城市居住區規劃設計規范》,新建居住小區應當配套建設便民市場,規劃、商務、工商、城鄉建設等部門要強化監督管理,督促開發建設單位嚴格按照規劃配建便民市場,并與新建住宅小區同步設計、同步建設、同步交付使用。
(二)改造提升現有便民市場。參照《國家衛生城市標準》、《市創建國家衛生城市技術指南》,對現有設施簡陋落后或未達到標準但具備升級改造條件的便民市場,按照基礎設施標準化、經營主體組織化、經營服務規范化的要求,在基礎設施、經營環境、管理服務上進行升級改造,確保達到標準化便民市場有關規定。
(三)規范設置臨時便民市場。由各街道辦事處牽頭,按照合理布局、疏堵結合、方便市民、整潔有序、規范管理的原則,在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門意見的基礎上,提出本轄區臨時便民市場的規范提升方案,經工商、商務、食藥監等部門分別審核、領導小組研究同意后,報市有關部門審批。臨時便民市場的設置區域、經營范圍、設置標準、營業時間、衛生保潔、規費收取等管理措施,參照市創衛總指揮部《臨時便民市場標準》執行。因市政道路建設、片區拆遷改造,臨時便民市場需要拆除的,街道辦事處(市場管理單位)及入駐業戶必須無償執行。
五、扶持政策
(一)標準化便民市場扶持政策。參照市政府《關于實施社區便民放心菜工程的意見》,通過“一事一議”的形式,對符合標準的新建和改造提升便民市場,給予一次性扶持。具體標準:2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30萬元的標準給予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20萬元的標準給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由區財政承擔,區商務部門負責爭取上級資金支持。
(二)臨時便民市場扶持政策。對經批準設置且嚴格按照《臨時便民市場標準》規范提升的便民市場,采取“以獎代補”的形式,給予5—10萬元的資金補助。
六、保障措施
(一)加強組織領導。為切實加強對便民市場建設管理工作的組織領導,區政府成立分管區長任組長,工商、商務、發改、國土、城鄉建設、規劃、城管、農業、衛生、質監、食藥監、交警、消防等有關部門主要負責人任成員的便民市場建設管理工作領導小組(名單附后),負責協調解決便民市場建設管理中遇到的問題,制定便民市場管理規范標準,組織相關部門審核具體改造提升方案,組織開展督導督查和考核驗收。領導小組辦公室設在區工商局,各街道辦事處也要成立相應的組織機構,確保本轄區便民市場建設管理工作平穩有序推進。
關鍵詞:建筑工程; 現場管理; 問題;管理措施
Abstract: This paper first analyzes the characteristics of the construction site and lists a number of problems in construction site management, and thus the corresponding measures on these issues.
Keywords: construction; site management; issues; management measures
中圖分類號:TU721+.2 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)05-0020-02
1引言
《建筑工程施工現場管理規定》第五條講到建筑工程施工現場實行文明施工、安全生產、科學管理,推行現場管理責任制。建筑工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現場的統一管理,分包單位在總包單位的統一管理下,對分包工程實施現場管理。下文就結合本人工作經驗談如何做好建筑工程施工現場管理。
2 建筑施工現場的特點分析
( 1) 建設規模快速增長, 施工難度加大, 危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平, 建筑業總產值每年以10%左右的速度增長, 建筑市場以高容量狀態向前發展, 專家預測這種狀態至少要保持25~30 年。
( 2) 建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規范, 投資的項目刻意逃避政府監管。
( 3) 工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化, 總包、分包、專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生, 工程建設分工更細, 新的經營模式、生產方式不斷涌現, 一些作為安全生產主體的施工企業, 其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。
( 4) 從業人員整體素質低下。目前全國建筑業的3900萬從業人員中, 農民工比例占到80.58%, 有的施工現場占到90%以上。工人的安全意識差, 防護技能低, 而職業技能的培訓也遠未達到要求。
3施工現場管理常見的問題
(1)安全隱患施工現場工人不佩戴安全帽;高處作業不佩掛安全帶;安全網雜物過多,有破損現象,質量達不到規定要求;樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等洞口雖有防護,但設置達不到規定要求,也沒有警戒線;
(2)安全警示未按規定使用人性化安全警示用語牌;安全警示標志設置數量不足,懸掛位置不高。往往都是這些疏忽造成安全事故,而且事故后責任不明確,處理困難。
(3)施工用電及機具問題:電箱前堆放雜物,電箱未按規定設置防雨設施,都極易造成漏電觸電事故。攪拌機、合灰機傳動部位未設置防護罩;機械設備不按規定設搭吊指揮聯絡信號不明等等都是施工安全的大敵。
(4)環境污染問題
1)攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴,而且不按規定設置沉淀池,造成施工現場粉塵飛揚、地面污濁、工人施工環境惡劣。
2)圍擋墻不進行美化、亮化,甚至傾斜、破損、不整潔。依靠圍擋墻堆放物料、垃圾等;施工現場機械落后,噪聲很大,施工中一些原料產生的揮發性有害氣體對環境造成污染。
3)場容場貌方面:進出車輛沖刷不凈,覆蓋不嚴污染道路施工現場硬化道路破損,污染建筑垃圾,生活垃圾未及時清運;施工現場排水不暢通存有污水污泥;施工作業區,生活辦公區混在一起,沒有明顯分界;甚至從建筑物內向處拋撤垃圾;原土,回填土未采取有效措施進行固化,覆蓋;施工現場不按規定進行綠化,
(5)料具管理不善
1)材料:工程使用的材料種類繁多,很多工地不根據材料的性質以及重要性分類存放,而是很多不同的材料堆放在一起,相互影響,降低了某些材料的性能;鋼筋不按規定在棚內及支墊堆放,造成變形銹蝕;有些材料保護措施不到位,造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如腳手架,模板存在裝拆是亂扔,亂碰,損壞程度大,增加了維修費用。
2)機具: 機械和工具使用過程中不注意保護,使用后不及時保養,致使機具的使用壽命降低,增加了施工的成本。
4做好建筑工程施工現場管理措施
(1)定期對所有施工人員進行安全素質教育。
必須按勞動安全法規要求。進入施工現場正確佩戴安全帽,正確著裝佩證上崗。嚴禁施工及施工管理人員酒后上崗。嚴禁穿拖鞋進入施工現場,嚴禁赤膊等不文明行為上崗施工。在這里需要著重強調的是施工臨時用電的安全措施及主要防患要求。現場臨時用電,必須按規定要求架空敷設,并且與單相電源箱可靠連接。所有用電電纜配用單相三眼插頭(有雙重絕緣除外)。禁止亂搭、亂綁電線、電纜。設立專門的安全小組日日抓,天天講,多培訓學習,防患于未然。
(2)安全管理的技術組織措施。
1) 建立安全生產責任制實行責任管理,把安全和生產在組織上統一起來,把“管生產必須管安全”的原則明確在制度上,
2) 建立安全檢查制度。安全檢查時安全工作的重要內容時發現安全事故隱患,獲得安全信息的重要手段,在建筑企業的施工生產過程中,由于生產作業條件,生產環境,施工生產對象等經常發生變化,生產的問題事前難以預料;加之一部分職工時安全認識不足,安全管理辦法和安全措施存在一些漏洞,違規現象時有發生,因此,對施工生產中的人、物管理等情況必須經常進行監督檢查,隨時發現隱患,收集并傳遞信息控制事故發生。
安全檢查的內容,首先時檢查企業全體職工對安全的生產的思想認識,而各級領導的思想認識更是檢點,其次檢查制度,即檢查企業安全生產的規章制度是否健全,在生產活動中是否得到了貫徹執行,符合不符合“全、細、嚴”的安全。第三是查隱患,查整改。
(3) 環境保護及文明施工
施工現場環境保護與文明施工的措施包括:1)使用新型材料替代落后材料,以改善建筑產品的使用功能降低污染,節約有限的自然資源。如用煤渣砌塊代替黏土磚,以解決了煤渣的污染,又節約了耕地。2)控制施工現場的噪聲污染,盡量避免噪聲大的機械夜間施工。3)合理布置施工現場,將建筑材料、機具等按施工平面規劃的要求,堆放在指定地點,做到現場整潔有序。4)對施工現場場地進行硬化和綠化,并經常灑水,以減少粉塵污染。5)大門兩側圍墻上用醒目字體分別注明施工單位和工程名稱;施工區、辦公區、生活區劃分明確,安排合理。
(4) 嚴格對材料開展管理
建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%~70%,因此在安裝工程的項目管理中,材料管理的成效直接影響到工程造價。制定合理的材料采購、保管制度,建立材料價格資訊中心和材料價格監管機制,提高采購人員的自身素質和業務水平,保證貨比三家,質優價廉的購買材料,減少工程成本,提高企業利潤。
相對于土建施工,裝飾工程有其固有的特點,主要的一面,就是其所需的材料種類繁多,并且,頻繁有不少最新的材料應用問題。因此,必須解決好以下幾個地方的問題。
1)材料供應。配合設計方確定所需材料的品牌、材質、規格,精心測算所需材料的數量,組織材料商供貨。
2)材料采購。面對種類繁多的材料采購單, 必須將數量(含現實損耗) 、品牌、規格、產地等一一標識清楚,尺寸、材質、模板等必須一次到位,以避免材料訂購不符,進而影響工程進度。
3)材料分類堆放。根據現場現實情況及進度情況, 合理部署材料進場,對材料做進場驗收,抽檢抽樣, 并報檢于甲方、設計企業。整理分類,根據施工組織平面布置圖規定位置歸類堆放于不一樣場地。
4)材料發放。對于到場材料,驗清造冊登記,嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用,并且需對發放材料開展追蹤, 避免材料丟失,或者浪費。特別是要對型材下料這一環節嚴格控制。對于材料的庫存量,庫管員務必及時整理盤點,并注意對各材料分類堆放,易燃品、防潮品均需采取相應的材料保護措施。
一、指導思想
以黨的“十七大”提出的建立健全社會信用體系為指導,
積極探索市場信用分類監管的方式方法,提高全市商品交易市場監管工作水平,在建設社會信用體系的基本框架下,扎實進行商品交易市場信用分類監管體系建設,營造一個良好的信用環境,促進商品交易市場交易安全,維護消費者和經營者的合法權益。打造市場品牌,提高市場知名度,促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
以信息網絡技術為手段,形成一套集信用采集、征集、評價、反饋、披露、獎懲為一體的商品交易市場信用分類監管工作機制和監管信息網絡平臺,對日常商品交易市場監管信息隨時錄入,建立互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的市場信用分類監管網絡。實現靜態監管向動態監管轉變,由粗放監管向精細監管轉變,由傳統監管向現代科學監管轉變。
三、工作內容
(一)含義及適用范圍
商品交易市場信用分類監管指工商行政管理等機關對商品交易市場和場內經營戶的信用狀況、日常經營活動情況設定標準,將商品交易市場劃分為不同信用類別,并采取不同方式對其進行監管的全部活動。
商品交易市場信用分類監管適用于在工商行政管理部門進行企業注冊登記的商品交易市場,場內經營戶不包括臨時性、季節性進入市場銷售自產自銷農副產品的農民。
(二)商品交易市場信用信息采集
市場及經營戶信用信息采集工作由市場轄區工商所指定專人負責。信用信息分四類進行采集:
_.原生性信息:指注冊登記時的全部信息。
_.再生性信息:指年檢驗照時發生的信息及未列入注冊登記、年檢驗照錄入項目的信息。
_.發生性信息:有關行政、司法、金融等部門對市場及經營戶信用評價的信息。
_.榮譽性信息:指該市場及場內經營戶獲得榮譽、獎勵、表彰的信息。
采集信用信息的方法主要是市場申報,工商部門采集,其他部門提供。注冊登記、年檢驗照已錄入的信息可通過管理系統直接提取。
采集方式:一是書面方式,按照《商品交易市場信用分類指標采集表》采集,建立商品交易市場信用分類監管書面檔案;二是電子方式,將采集數據錄入××市工商行政管理局商品交易市場信用分類監管系統,建立商品交易市場信用分類監管電子檔案。
(三)信用分類
_.商品交易市場信用分類
商品交易市場信用以商品交易市場開辦單位和場內經營戶信用評價為基礎,將市場信用分為a、b、c、d四個類別,a類表示信用優良,b類表示信用穩定,c類表示信用低下,d類表示信用喪失。將評價結果作為工商部門對市場和場內經營戶進行日常監管的重要依據。信用類別原則上每年調整一次,若因銷售假冒偽劣商品造成惡劣影響,或發生嚴重質量、安全、衛生事故和其他嚴重違法違規行為的,各工商分局應在短期內作出重新評價。
具體認定標準按照國家工商行政管理總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》中制定的有關標準(見附件_)進行認定。
_.場內經營戶信用分類
場內經營戶信用分類,應直接采集企業、個體工商戶信用分類的結論數據。
(四)商品交易市場信用的監管
_.日常監管:工商部門在對商品市場場內經營戶實施日常監管時,除開展專項檢查、市場巡查、接到申訴舉報和發現其他線索開展執法外,對不同信用類別經營主體分別采取不同的巡查監管和執法措施。對a類市場的巡查,一般每季度一次;對b類市場的巡查,每月一次;對c類市場的巡查,每半月一次;對d類市場實施高頻度巡查,每周至少進行一次以上,且根據需要隨時檢查。具體巡查監管計劃和內容由管轄區工商機關自行確定。同時將巡查情況及時錄入信用分類管理系統。可對原認定結果提出動態調整意見。
_.日常維護:因非主觀故意因素致使信用監管評價類別降低,在一定期限內主動糾正失信行為并重建信用的,按一定條件和程序獲準重新評價類別。申請信用修復必須符合以下條件:一是根據其違法失信行為制定、落實相應的整改措施,并有明顯成效的;二是自市場經營主體提出申請之日起,整改期限不少于三個月;三是在整改期限內未再發生違法失信行為。
四、工作步驟
(一)準備階段(____年_月至_月底前)。主要做好以下工作:
_.制定方案、部署工作。
_.開發商品交易市場信用分類監管業務軟件。
_.開展培訓、加強指導。一是市局由市場處組織市場科長、市場科負責市場信用分類管理的人員、分局信息化管理人員進行培訓;二是各分局(由市場科、信息化共同組織)組織工商所相關人員進行培訓;三是各分局、工商所可以視情組織對市場主辦者培訓,強化其市場管理第一責任人意識,樹立“誠實守信”意識,提高管理與服務水平。
(二)實施階段(____年_月_日至____年_月底),主要做好以下工作:
_.抓好試點,整體推進。各單位要在轄區內選擇_-_個不同類型的商品交易市場進行試點,主要檢驗商品交易市場信用分類監管系統軟件是否科學、合理,運行是否穩定,發現商品交易市場信用分類監管數據采集、認定中存在的問題,積累經驗。_月__日前,各單位將試點情況收集后上報市局市場處。
在試點的基礎上全面開展商品交易市場信用分類監管工作。市局將適時組織相關人員深入基層進行指導、檢查、督促工作。
_.做好信息采集、等級認定工作。各工商所、工商分局按照《商品交易市場信用分類指標采集表》和《××市工商管理局商品交易市場信用分類監管系統》規定的內容,對轄區市場及市場內的經營戶,本著“誰監管、誰錄入、誰負責”的原則,數據的采集和錄入工作_月底前完成。各分局組織進行市場信用分類,提出認定意見,并在_月__月前將認定意見以書面和電子兩種形式報市局,市局組織檢查復核。
一般每季進行抽查,每半年進行全面檢查復核。市局、分局經審查認為錄入信息或認定意見不真實或不符合有關的規定,應予以退回重新采集錄入好、認定。
(三)檢查驗收階段(____年_月_日-__日)。主要做好以下工作:
_.初步驗收。____年_月底前,市局組織對全市商品市場信用分類監管基礎工作進展情況進行檢查驗收。
_.總結交流經驗。市局將及時總結商品交易市場信用分類監管工作中好的經驗和做法,及時修改完善軟件,盡早形成相對完善穩定的商品交易市場信用分類監管形式和方法。同時視情況,組織商品交易市場信用分類監管經驗交流。
五、工作要求
(一)提高認識、加強領導。要充分認識到開展商品交易市場信用分類監管是適應時展,推進以信用建設為根本、構建長效管理制度的現實需要;是推進市場主體誠信守法經營、保護消費者合法權益的現實需要;是適應“兩費”停收后工商行政管理職能進一步拓展和創新,實現科學管理的現實需要。認真部署,精心組織安排,確保全市系統的商品交易市場信用分類監管目標任務的完成。市局將把該項工作納入年度目標管理的內容。
(二)強化教育、輿論先導。一是各單位要加強對工商人員的教育,特別是對基層工商
所的監管人員要強化教育,提高認識,充分認清開展商品交易市場信用分類監管工作的意義,以飽滿的工作熱情開展工作,確保市場信用分類監管的各項工作落實到位。二是要加強對市場業主舉辦者和管理人員的教育和培訓,引導督促其守法經營,不斷建立完善市場各項管理制度,增加市場改造資金投入,不斷完善市場功能設施,提高市場的美譽度、誠信度和競爭力。三是要充分利用新聞媒體,大力宣傳開展商品交易市場信用分類監管工作在促進經濟發展、構建和諧社會的作用、意義,營造社會輿論氛圍,使開展商品交易市場信用分類監管工作家喻戶曉、人人皆知。
同志們:
今天的全市市場價格監管工作會議,是進一步完善和穩定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發展的又一舉措。剛才,德威同志對市場價格監管工作提出了具體要求,我表示贊同。下面,我簡要強調三點意見:
第一,要著力在服務發展中加強市場價格監管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求,不斷完善價格調控體系,采用經濟、法律和輿論信息等手段,對市場價格行為進行科學的調控、規范和引導。要繼續加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監測分析,做好對本地區重要商品和服務價格變動情況的監測工作,促進價格總水平的基本穩定。二是不斷優化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策,充分發揮好價格杠桿作用。要繼續清理行政事業性收費,達到規范市場價格秩序的目的,為企業和群眾營造良好的創業環境和人居環境。要繼續落實促進民營經濟發展的價格政策,為民營企業創造平等競爭的市場環境。三是不斷完善監管措施。要繼續加大對違反市場價格秩序行為的監督檢查力度,建立和完善市場價格巡查制度,定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為,及時曝光,以案明法。要加強對公用事業和公益事業等壟斷或帶有壟斷性行業的價格監管,完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場價格監管機制。
第二,要著力在改革創新中加強市場價格監管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,統籌兼顧各方面的價格權益,協調和處理好經濟社會發展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制,制定合理的價格水平,提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時,繼續強化“定規則,當裁判”職能,注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創新。要以統籌協調社會群體利益、擴大社會就業、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標,積極創新價格管理體制,完善政府價格調控和價格監管機制。要不斷創新管理方法和管理手段,積極利用新的科學技術手段,加強信息化建設和電子政務建設,切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道,依法及時合理地處理群眾反映的問題,解決利益矛盾,維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動,積極引導和規范市場價格行為,為省“十六運”召開和文明城市創建創造良好的價費環境。要通過“價格公示進社區”、“12358”價格舉報聯絡站等平臺,為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發揮城鄉兩個價格監督管理網絡的作用,調動價格聯絡員、監督員的積極性,實現價格政策和民情反映的雙向互動。
為加強全縣棉花市場管理,縣上成立由政府分管縣長任組長,發改、工商、質監、公安、安監、商務、供銷、農牧、電力、國土、水務、廣電、農發行等部門主要負責人為成員的棉花市場管理工作領導小組,負責指導全縣棉花收購、加工、銷售市場秩序清理整頓工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在發改局,協調處理清理整頓工作日常事務。由發改局牽頭,負責制定棉花市場清理整頓工作方案,工商、質監、電力、公安、安監、消防、國土、棉花協會配合組成專項整治工作組,對全縣棉花市場秩序進行全面清理整頓。
二、明確分工,確保棉花清理整頓工作取得實效
為確保全縣棉花市場清理整頓工作取得實實在效果,有關部門要各負其責,各司其職,密切配合,通力協作。具體分工如下:
發改局:主要負責綜合協調工作,會同工商、質監等部門做好棉花市場和質量管理,加強對棉花加工企業經營管理的指導服務。
工商局:主要負責棉花收購、加工、經營主體的管理,把好棉花市場準入關,從源頭上規范市場管理工作。對擾亂市場、壓級壓價、無證超范圍經營等行為堅決予以打擊取締,確保全縣棉花市場管理有序。
質監局:主要負責棉花收購、加工過程中的質量監管,切實加強棉花質量監督,嚴厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質量與標識不符等違法行為。對違犯《棉花質量監督管理條例》行為,依法給予嚴厲查處。
公安局:主要負責配合工商、質監、電力等部門加強市場管理和質量監管,打擊擾亂市場秩序和無收購、加工資格非法經營棉花的行為,維護正常的市場秩序。
國土局:主要負責全縣棉花收購、加工企業土地使用權的審批和檢查,加大棉花收購、加工企業非法用地問題查處力度。
農牧局:主要負責試驗推廣棉花種植新品種、新技術,加強棉花種子市場管理,完善棉花種子市場監管體系,確保棉花種子質量安全。積極引導農民按照“四分”原則采摘、存儲、銷售棉花,確保優質優價。
安監局:主要負責全縣棉花收購、加工企業安全生產,收購、加工期間深入企業進行安全檢查,及時發現安全隱患,督促企業落實整改措施,按時消除安全隱患,保證各企業安全生產。
電力局:主要負責對未取得棉花加工資質的企業其動力供應設施,對未經審批新建的棉花加工企業不得為其接電。
消防科:主要負責全縣棉花收購、加工企業消防安全工作,對各收購、加工企業全面進行消防安全檢查,最大限度降低火災隱患,減少損失
廣電局:主要負責做好全縣棉花市場清理整頓工作宣傳報道,營造良好輿論氛圍。
農發行:主要負責幫助解決棉花收購、加工企業在資金方面的困難,最大限度地給予各企業貸款支持。
各鄉鎮:主要負責配合有關部門做好對非法收購、加工棉花企業的土地、電力設施的清理,全力維護轄區內棉花市場秩序。
棉花協會:主要負責組織會員規范經營行為,強化棉花收購、加工企業自律意識,幫助企業樹立長期發展思想,積極主動接受相關部門的監督檢查,維護好農民的利益,保護棉花市場秩序。
三、突出重點,扎實推進棉花市場清理整頓工作
結合我縣實際,這次棉花市場清理整頓工作的重點是
1對轄區內所有棉花收購、加工企業進行清理,對不具備收購、加工條件的企業,限期到工商行政管理機關辦理變更或注銷登記。對違反有關規定的企業,要依法予以處罰。
2開展專項檢查,重點取締無照收購棉花和未經資格認定擅自開展棉花加工的企業和個人。嚴厲查處棉花經營企業以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認定的企業從事棉花加工提供便利,從中牟利的行為。
3主要審查棉花收購企業是否具有相對固定的收購場所,否具備符合質量檢驗的環境條件,以及棉檢儀器設備、倉儲及消防設施是否齊備。
4對已取得棉花加工資格認定證書》企業,收購、加工過程中是否嚴格按照《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》和《棉花質量監督管理條例》相關規定進行加工。
5嚴厲查處在棉花收購、加工過程中摻雜使假、以次充好、壓級壓價、短斤少兩等不法行為。
根據省局和市局下發的文件通知要求,為加強中秋、國慶節(以下簡稱兩節)期間疫情防控和市場安全監管工作,嚴防食品、工業產品質量、特種設備等安全事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,確保人民群眾度過歡樂祥和的節日,現結合我街道的工作實際,將有關情況匯報如下:
一、安排部署情況:
局黨組精心統籌部署,要求將農貿市場等重點場所、食品安全方面、特種設備安全方面和規范市場秩序工作等幾方面作為檢點。發現問題及時解決,確保檢查工作落實到位。
二、檢查情況:
(一)農貿市場等重點場所疫情防控工作
對轄區內三個農貿市場疫情常態化防控工作進行指引以及加強從業人員個人防護并指引落實從業人員健康碼申報;開展冷庫直接接觸人員、產品和環境核酸檢測全覆蓋工作并落實農貿市場“一人一場”制度;做好對經營進口的冷凍肉制品和水產品的登記,要求各經營企業負責人履行疫情防控主體責任;配合各部門檢查農貿市場疫情防控工作。截至?月?日,共出動檢查人員?人次,已完成人員核酸檢測?人,完成抽取凍品產品和環境樣品共?份(其中環境樣品?份,產品樣品?份)
(二)食品安全方面
1、強化食品小作坊監管。對轄區內2家取得登記證的小作坊實施監督檢查全覆蓋;對花生油等高風險小作坊開展隱患排查,督促食品小作坊加強產品檢驗;嚴厲打擊無證食品小作坊,已責令3家無證的小作坊停業整改。
2、開展重點品類食品安全檢查。對轄區內大中型超市、農貿市場等食品經營主體進行檢查督導,重點檢查濕米粉、節前食品、肉及肉制品類等節假日大宗消費食品的監督檢查,查看產品的來源是否合法、產品標簽標示是否規范、豬肉及豬肉制品“兩證一報告”是否齊全,是否存在銷售無合法來源、過期、三無、變質食品等情況。截至?月?日,共檢查3家大型超市、3個農貿市場及45家重點品類食品經營企業。
3、加強對特殊食品領域隱患排查。重點檢查特殊食品經營企業,查看是否落實進貨查驗、索證索票制度;產品標簽說明書是否符合規定;經營場所是否按要求設置專區及進行消費提示,是否存在非法宣傳廣告或宣傳資料等。 截至?月?日,共檢查25家藥店、30家母嬰用品店。
(三)特種設備安全方面
按照特種設備重點時段監督檢查方式,結合各項專項整治要求和本地特種設備風險狀況,對轄區內21個使用電梯的場所進行全覆蓋檢查,檢查情況正常。
9月24日,縣委副書記在縣市場監管局局長等陪同下,到生產企業、藥店、超市和餐飲單位,就疫情防控、“兩節”食品安全、市場供應等工作進行檢查。
在蜜餞食品廠和食品有限公司,副書記實地查看了蜜餞企業升級改造情況,聽取了企業負責人對企業工藝流程、生產環境、包裝品質等的改造情況及銷售情況,要求企業要繼續下大力氣進行升級改造,實現環保經濟雙效益,監管部門要強化監管,確保全縣蜜餞企業從根本上有質的提升。
在百匯醫藥,現場查看詢問藥店場所消殺、測溫掃碼登記和進店顧客疫苗接種情況,詳細了解口罩、酒精、消毒液等防護物品進貨渠道、價格、儲備情況以及退燒止咳藥品的銷售管制情況。他明確要求,藥品經營單位要嚴格落實主體責任,做到精準防控、及時上報,引導群眾配合政府落實好疫情防控措施。
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