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作為班主任,我們與學(xué)生接觸機會最多,我們的人格直接對學(xué)生產(chǎn)生影響。職業(yè)中專為社會培養(yǎng)的是適用型人才。自己清楚地知道教師首先要教育學(xué)生成人,然后成才。學(xué)校首先是一方育人天地,然后才是傳授知識的場所。正如韓愈所主張的“師者,所以傳道,授業(yè)解惑也”。如果我們給予學(xué)生的教育對他今后的人生起到積極作用,我們其實是在凈化他們的靈魂,從而幫助他們成為對社會有用的人。然而做學(xué)生的思想工作見效比較慢,尤其是當(dāng)我面對缺少良知,不懂得長幼尊卑,無所事事,好行小惠的學(xué)生的時候,工作缺乏耐心。有時情緒急躁,不利于問題的解決。
二、政治理論學(xué)習(xí)不夠主動
經(jīng)常認為一名教師做好本職工作就可以了,政治理論不能指導(dǎo)教學(xué),因此忽略了學(xué)習(xí)。
三、業(yè)務(wù)水平提高不夠
在當(dāng)今知識更新日新月異的時代背景下,我們必須具有終身學(xué)習(xí)的意識,培養(yǎng)自己對信息的收集、梳理、吸收能力,不斷地完善、充實自己的知識儲備,為更有效地引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活動提供不竭的源泉。雖然明白這個道理,學(xué)習(xí)的時候卻比較慵懶。總認為自己的水平教這樣的學(xué)苗綽綽有余,想學(xué)習(xí)的時候就有惰性。我們職業(yè)中專的學(xué)生大多文化課底子薄弱,面對這樣的授課對象,好多時候以為自己吃老本就夠用了。另外,自己多年來習(xí)以為常的駕輕就熟的教育教學(xué)行為方式也不容易改變,因此,懈怠了學(xué)習(xí)。實際上,盡管我們的授課內(nèi)容可以簡單,那么傳授知識的方法卻靈活多變。因此,有沒有創(chuàng)新思維,能否堅持學(xué)習(xí)先進的教學(xué)理念,是直接影響我們教學(xué)時效性的因素。
四、創(chuàng)編符合專業(yè)特點的教材的愿望還沒有實現(xiàn)
今天的愛崗敬業(yè)要求教師不唯教材與教參,從課程開發(fā)和利用的活動積極地走向參與,以主人翁的姿態(tài)承擔(dān)課程開發(fā)的責(zé)權(quán)。尤其是在職業(yè)學(xué)校,有些教材的編排并不符合學(xué)生的實際水平及專業(yè)需求。如果我們只顧照本宣科,無形中就抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。前些天去沈陽參加教材培訓(xùn)得到的啟示是:職業(yè)中專文化課導(dǎo)向應(yīng)該是面向市場,降低難度,學(xué)以致用。今年的高考文化課最低分數(shù)線只有八十分,這樣的要求即使蒙著答也差不多,所以想把文化課從冰點重新提高熱度,使其起到工具性的輔助作用,只有依靠教師開動腦筋篩選并添加教材內(nèi)容從而增強文化課教學(xué)的實效性。雖然自己在實際授課過程中能夠做到依據(jù)學(xué)生層次調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,備課時把備學(xué)生放在首位。然而至今也沒有提煉創(chuàng)編一份系統(tǒng)的完整的教材。
五、教研活動開展被動
作為教研組長,總是被動開展工作。科里安排的工作能夠按時完成。不安排的就不會主動思考。
作為一名黨員,工作中沒能發(fā)揮先進模范作用。針對自己的不足,制定今后的整改措施:
1、班級工作中依據(jù)每個學(xué)生的實際情況,制定不同教育方案,因材施教。對每個學(xué)生負責(zé)。民主公平地對待每一個學(xué)生,創(chuàng)設(shè)良好的班級氣氛和師生關(guān)系。只有把差生教育成人,才更能體現(xiàn)我們的工作能力和敬業(yè)精神。
2、在新知識、新問題層出不窮的當(dāng)今時代,保持與時俱進的精神狀態(tài),加強政治理論學(xué)習(xí),加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷以新知識充實自己,不斷在解決新問題的過程中提升自己的精神境界。在教學(xué)中,依據(jù)市場需求,結(jié)合學(xué)生的實際情況靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)設(shè)生動活潑、使學(xué)生易于接受的教學(xué)情境,鼓勵學(xué)生獨立思考問題和相互討論問題,注意發(fā)掘每個學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和創(chuàng)新潛能。盡量使他們在校學(xué)習(xí)的知識能夠運用到實際工作當(dāng)中去。
同時,在教學(xué)工作中,也要在課堂上對學(xué)生滲透做人的道理。我們的授課內(nèi)容應(yīng)該源于課本,高于課本。這就要求教師不斷拓寬自己的信息渠道,對課本知識進行創(chuàng)新和加工,把自己的教學(xué)經(jīng)驗,外界信息和課本知識有機地融合在一起,課堂上旁征博引,把死的知識教活,而不是把活人教死。久而久之,學(xué)生在老師的引導(dǎo)下會不斷提升個人的道德素質(zhì)和文化層次。在日常工作中,“傳道”應(yīng)與“授業(yè)”并重,并且占主導(dǎo)地位。現(xiàn)在的知識飛速更新,多年以后,學(xué)生可能記不起當(dāng)年跟隨我們學(xué)到了哪些文化知識,但如果我們能用自己的德行和學(xué)識去“以人育人”,用我們的思想,我們的人格,我們的舉止去影響教育學(xué)生,跟他們共同發(fā)展。那么我們所傳承的信任,豁達,正直,友善等閃耀著人性光輝的傳統(tǒng)美德一定會注入他們的靈魂,伴隨終生,永不磨滅。我覺得這應(yīng)該是一名教師對社會的貢獻。
一、存在問題
1、對理論學(xué)習(xí)抓的力度不夠。對學(xué)習(xí)理論的緊迫性、重要性認識不足,忙于工作,對學(xué)習(xí)抓而不緊、抓而不實,在理論與實際結(jié)合上不夠緊密,思想政治工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
2、工作作風(fēng)不夠扎實,深入基層調(diào)查研究、解決問題不夠,指導(dǎo)力度不足,工作水平、工作效率有待改進和提高。
3、開拓創(chuàng)新精神不足,有畏難情緒。對解決市體校辦學(xué)體制問題還未得到突破。
4、體育隊伍建設(shè)有待進一步加強。
二、整改措施
針對在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及群眾關(guān)心期盼解決的熱點問題,制定以下整改措施:
(一)、提高認識,增強學(xué)習(xí)的自覺性。
1、加強對理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo),深刻認識理論學(xué)習(xí)的緊迫性和重大意義,堅持理論與實際相結(jié)合的學(xué)風(fēng),堅持與本單位實際相結(jié)合,在科學(xué)理論的指導(dǎo)下創(chuàng)造性的開展體育工作,深刻領(lǐng)會科學(xué)理論在指導(dǎo)體育事業(yè)發(fā)展中的重要意義,增強學(xué)習(xí)的自覺性。
2、建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度,進一步強化中心組學(xué)習(xí)和干部理論學(xué)習(xí)制度,堅持中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于12次,堅持黨員干部每周政治理論學(xué)習(xí)制度,確保黨員干部每年學(xué)習(xí)不少于350個學(xué)時,進一步加強學(xué)習(xí)的組織、督促與管理,實現(xiàn)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。
3、采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式。堅持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合,分散學(xué)習(xí)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與開展教育活動相結(jié)合,采取上黨課、輔導(dǎo)課、專題講座、組織社會實踐活動等多種方式,不斷激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的動力,提高學(xué)習(xí)效果。
(二)、加強班子建設(shè),改進工作作風(fēng)
1、堅持民主集中制原則,在事關(guān)我市體育發(fā)展、干部任用、體育場館建設(shè)等重大問題上,嚴格按照民主集中制的組織原則和程序辦事。一是注重決策前民主。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究,廣泛征求干部群眾意見,把握第一手資料,增強決策的科學(xué)性。二是實行正確的集中。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,大事要事由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,達到思想認識和行動上的統(tǒng)一,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體力量和智慧。
2、堅持民主生活會制度。把健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會作為班子自身建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,局黨組成員每年召開一次民主生活會,將民主生活會制度化、規(guī)范化。注重提高民主生活會的質(zhì)量,積極開展班子成員談心活動,廣泛征求意見,做好會前的充分準(zhǔn)備工作,確保民主生活會達到預(yù)期效果。
3、堅持群眾路線,牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識,積極開展調(diào)查研究,領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于30天,真心實意地幫助基層和群眾解決實際困難,切實維護人民群眾的利益,把群眾滿意不滿意,接受不接受作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn),真正把“三個代表”重要思想落到實處。
4、講團結(jié)顧大局。每個領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到以大局為重,正確處理好個人與組織、局部與全局、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系,在思想上誠予溝通,工作上誠予合作,凝聚合力,推動工作,做講團結(jié),顧大局的表率。
三、完善制度,強化規(guī)范管理
1、建立健全各項制度。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為整改的一項重要內(nèi)容形成制度,以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)自身行為,用制度促進工作。
2、強化管理。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理,積極組織理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)難駕馭體育工作的能力。
3、認真考評。把領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)作為一項重要內(nèi)容納入干部考核,實行黨務(wù)、政務(wù)公開,廣泛聽取各方面意見,加強群眾監(jiān)督,促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。
四、狠抓落實,促進體育各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、認真貫徹《體育法》和《全民健身計劃綱要》,緊緊圍繞我市承辦第13屆省運會中心工作,按照市委市政府統(tǒng)一部署,*年重點抓好七個方面的工作:
一是成立第十三屆省運會惠州市籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,借鑒佛山舉辦省運會經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,擬寫籌備工作方案報市政府審批。
二是全力配合,大力協(xié)助市體育場館建設(shè)。加大推進縣(區(qū))體育場館建設(shè)力度,確保場館建設(shè)如期完成。
三是高起點、高水平備戰(zhàn)第十三屆省運會,抓好奪金任務(wù)及全市承辦競賽項目的部署,提前做好準(zhǔn)備。
四是深化全民健身工作,重點實施全民健身第二期工程,大力推進場地、組織、活動、管理服務(wù)四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極組織開展群眾性體育活動,建設(shè)惠州體育精品,出群眾體育精品成績。
五是大力實施“奧運爭光”計劃,創(chuàng)新業(yè)余訓(xùn)練,理順市體校體制和運動隊建制,協(xié)調(diào)落實各縣(區(qū))業(yè)余體校建設(shè),爭取市政府政策支持。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),從歷史來看是成功之要,現(xiàn)實來看是當(dāng)務(wù)之勝之策。面對領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭樹立、落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求,加強建設(shè),在總體上需要把握五點要求:一要緊緊圍繞帶頭樹立和落實“兩觀”目標(biāo),把增強統(tǒng)籌意識和統(tǒng)籌本領(lǐng)作為重要內(nèi)容,推動發(fā)展第一要務(wù);二要始終突出思想教育抓手,把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想作為核心要求,提高思想政治素質(zhì);三要認真落實立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì),把擴大民主、強化群眾監(jiān)督作為工作取向,體現(xiàn)群眾滿意標(biāo)準(zhǔn);四要勇于創(chuàng)新工作載體,把長效管理、爭創(chuàng)特色作為工作重點,確保思想政治建設(shè)常抓常新;五要大力弘揚求真務(wù)實精神,把加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴格督查作為有力保證,務(wù)求思想政治建設(shè)實際成效。
二、整改要求
進一步解放思想,積極轉(zhuǎn)變觀念,認真探索新形勢下老干部工作的新途徑、新辦法,達到“學(xué)習(xí)新知識,積累新經(jīng)驗,增長新本領(lǐng),適應(yīng)新形勢”的目標(biāo)要求。
三、整改突出問題
1、工作主動性不強。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,班子成員作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀工作任務(wù)的參與者、組織者和倡導(dǎo)者,對于新形勢下的老干部工作不能積極探索、研究,只是被動地完成上級安排的工作任務(wù)。
2、開拓創(chuàng)新精神不夠。部分班子成員缺乏科學(xué)發(fā)展觀的思想意識,在實際工作中還不能自覺地落實科學(xué)發(fā)展觀。隨著老干部群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,離休干部普遍進入了“雙高”期,人數(shù)逐年減少,而退休干部人數(shù)卻在不斷增加,退休干部在數(shù)量上已成為離退休干部群體的主體。老干部工作對象的變化,促使著老干部工作本身必須適應(yīng)這種變化,要深入研究新形勢下的新辦法。
3、管理服務(wù)質(zhì)量不高。目前我縣對廣大離退休干部的管理服務(wù)工作還不能滿足新形勢下離退休干部管理服務(wù)工作的需要。管理服務(wù)質(zhì)量和水平相對較低,要積極探索和研究建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和工作機制。
4、工作作風(fēng)不扎實。與“講黨性,重品行,強素質(zhì),作表率”的要求相比,我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作作風(fēng)方面還不扎實。工作思路不寬,辦法不多,成效不大,不能突破多年來形成的老套路。
四、整改措施
1、加強思想政治建設(shè)、樹立全新的思想政治觀念
針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體的現(xiàn)狀,從思想源頭上找準(zhǔn)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),認真強化學(xué)習(xí),通學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論知識外,還要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高自身的文化素養(yǎng)水平,提升自己的內(nèi)在素質(zhì),要結(jié)合開展的“講黨性、重品性、強素質(zhì)、作表率”活動和我縣開展的樹立公務(wù)員新形象活動,認真抓好本單位的精神文明建設(shè)工作,不斷鞏固已創(chuàng)建的自治區(qū)文明單位成果,不斷提高新世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的能力,熱情做好老干部工作;班子成員之間還要互相學(xué)習(xí)、取長補短、共同進步。
2、深入調(diào)查研究、探索新形勢下老干部工作的新途徑,新方法
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)老干部工作,突出“以人為本”,“以老干部為本”的理念。“以老干部為本”就要把老干部的利益做為我們工作的出發(fā)點和落腳點、不斷滿足老干部共同的需求,促進老干部身心健康、急老干部之所需、排老干部之所憂、解老干部之所難。目前我縣老干部群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,離休干部隨著“雙高期”的到來人數(shù)斷減少,而退休干部人數(shù)增加很快,所以要求班子成員要改進服務(wù)的方式方法,拓展服務(wù)途徑和領(lǐng)域,要為老干部提供親情化、細致化的服務(wù),給予他們政治上的關(guān)心、精神上的體貼、生活上的照顧和人格上的尊重,讓他們更好地分享改革開放成果,感受和諧社會的溫暖。
3、落實“兩項建設(shè)”工作,不斷增強工作責(zé)任感和緊迫感
2008年下半年,全國老干部門開展了進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)工作(以下簡稱“兩項建設(shè)”),在新形勢下,班子成員一定要從思想上武裝、組織上凝聚離退休干部,要以老年活動中心、關(guān)心下一代工作委員會辦公室、老年大學(xué)為載體,并把科學(xué)發(fā)展觀作為離退休干部學(xué)習(xí)、活動的重要內(nèi)容,寓教于樂、寓教于學(xué),開創(chuàng)多種學(xué)習(xí)方式,確實幫助廣大離退休干部學(xué)習(xí)新知識、接受新事物、了解新情況、跟上新形勢,樹立符合時代要求的新思想、新觀念,自覺抵制各種錯誤思想和落后愚昧思想的影響。
4、強化服務(wù)工作、切實從思想上關(guān)懷老干部
對于廣大老干部班子成員要在思想上多關(guān)心,經(jīng)常溝通交流,把握他們的思想脈搏,有針對性的開展好服務(wù)工作,對他們關(guān)心的一些熱點、難點問題以及深層次的思想問題,要耐心細致的做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑、理順情緒的工作,要更多的從心理上關(guān)懷老干部,通過開展各種科學(xué)健康的文化娛樂活動和經(jīng)常性的走訪、慰問,進行心理疏導(dǎo),幫助老干部消除心理上的憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒,使他們即要思想進步、又心情舒暢。
(一)學(xué)風(fēng)方面存在的問題是:黨組的理論學(xué)習(xí)安排工作不夠扎實,沒有制定出完整的學(xué)習(xí)安排計劃。黨組成員對理論學(xué)習(xí)缺乏主動性,對“三個代表”重要思想以及相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng),不能很好地利用理論知識指導(dǎo)實踐工作。
(二)政治思想方面存在的問題。一是沒有充分體現(xiàn)好黨組對人大常委會工作的領(lǐng)導(dǎo),存在以主任會議代替黨組會議的現(xiàn)象。二是黨組成員的思想境界離方案的要求還有一定的差距,在實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨的具體行動中,離上級黨組的要求還有一定的差距。三是黨組班子成員思想觀念還不夠解放,開拓創(chuàng)新意識不夠強,不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要。
(三)工作作風(fēng)方面存在的問題是。一是黨組對“一府兩院”的監(jiān)督工作的力度不足,不能滿足人民的期望;二是組織代表開展活動缺乏創(chuàng)新,指導(dǎo)代表發(fā)揮監(jiān)督職能不夠,對人代會代表意見的督辦工作抓的不緊;三是黨組在領(lǐng)導(dǎo)常委會依法行使職權(quán),利用聽證、質(zhì)詢方式開展監(jiān)督工作方面沒有創(chuàng)新意識,以致于一些事關(guān)全市人民切身利益的“難點”問題不能得到及時發(fā)現(xiàn)和掌握;四是組織代表開展對選舉任命干部的述職評議工作有重過程、輕結(jié)果的現(xiàn)象,一定程度上影響了監(jiān)督的實效;五是黨組在建立深入基層進行調(diào)查研究的長期機制方面,還需加強,以便及時、準(zhǔn)確的掌握社情民意;六是對常委會機關(guān)干部的合理交流、配備工作重視不夠,力度不足,不便于調(diào)動和發(fā)揮機關(guān)工作人員的積極性。
(四)在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面黨組成員還存在對黨的提高“五種能力”的要求上有差距,在堅持貫徹民主集中原則,發(fā)揚民主作風(fēng),以及發(fā)揚批評與自我批評工作作風(fēng)方面做的不夠,班子成員中存在的“船到碼頭車到站”的思想,沒有得到徹底解決。一定程度上影響了常委會工作的實效。
(五)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,黨組成員普遍存在事不關(guān)心的麻痹思想,對人大機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作,被動應(yīng)付的多,主動防范的少,會上講的多,具體抓得少。
針對以上存在問題,黨組制定的整改措施是:
1、結(jié)合人大機關(guān)學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行,制定出詳細的黨組學(xué)習(xí)安排計劃,計劃中制定學(xué)習(xí)的目標(biāo),內(nèi)容及學(xué)習(xí)的效果要求。同時也要對黨組成員的雙重組織生活提出明確要求。使黨組成員在掌握黨的理論知識方面有明顯的改觀。
此項工作完成期限:二五年六月三十日
責(zé)任人:符新泉
2、制定出黨組會議制度,以克服主任會議代替黨組會議的現(xiàn)象。通過經(jīng)常性召開黨組專題會議,以批評與自我批評的方式隨時查擺黨組成員中思想信念、政治觀念方面存在的問題,并加以解決。促進人大常委會的工作更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的意識和改革創(chuàng)新的意識。
此項工作完成時限:二五年六月三十日
根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當(dāng)交易行為,防止反彈現(xiàn)象,切實改正存在的問題,堵塞監(jiān)管漏洞,推進治理商業(yè)賄賂工作扎實有效開展,結(jié)合我市實際,今年繼續(xù)在全市深入開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標(biāo)和基本原則
1、總體目標(biāo):在20xx年普遍開展對不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點針對近兩年來有關(guān)單位和個人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識不斷增強;使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實規(guī)章制度,加強和改進監(jiān)管工作。同時,通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導(dǎo)為主;堅持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機制相結(jié)合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領(lǐng)域
1、主要對象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對20xx年以來單位和個人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點領(lǐng)域:重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實際,針對存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點,通過對本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關(guān)及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場營銷等重點環(huán)節(jié)重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動中,特別是在政府投資項目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環(huán)節(jié)進行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業(yè)本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競爭法》 等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進一步提高認識,統(tǒng)一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負責(zé)人和有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關(guān)單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區(qū)和局級治賄辦保存,處級以上干部的統(tǒng)一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據(jù)。《單位自查自糾呈報表》報送上一級治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實、情節(jié)、后果,以及認錯態(tài)度等,予以區(qū)別對待。
(1)對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節(jié)嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴處理;
(4)對行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對監(jiān)管中存在的問題,進一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對企業(yè)營銷費用的審計、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認真總結(jié)并向本級主管(監(jiān)管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進行認真總結(jié)。市治賄辦要對各縣市區(qū)和市直重點領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補課”,通報批評,并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(衡辦發(fā)[20xx]14號),堅持“誰主管(監(jiān)管)、誰負責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負責(zé)對工程建設(shè)活動的自查自糾,同時對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負責(zé)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動的自查自糾。重點治理醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對藥品和醫(yī)療耗材價格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點對20xx年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項目建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動的自查自糾。重點治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè);是否嚴格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動;是否實行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負責(zé)組織銀行業(yè)金融機構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實行嚴格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強對本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點行業(yè)和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認真負責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。
首先,教體局副局長通報了2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,并組織學(xué)習(xí)《教育扶貧問題整改方案》。要求全區(qū)所有學(xué)校認真開展教育扶貧資助政策落實情況自查,認真學(xué)習(xí)學(xué)生資助有關(guān)的政策文件。進一步完善資助數(shù)據(jù)庫,做到庫冊與實際相符,摸清建檔立卡貧困戶學(xué)生的基礎(chǔ)上,建立貧困學(xué)生信息庫,實行動態(tài)監(jiān)測管理。對照學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行情況,自查自糾,并于5月25日前自查到位。
學(xué)生資助管理中心主任針對2017年度脫貧攻堅存在問題整改方案指出教育扶貧問題,結(jié)合實際,提出:各學(xué)校務(wù)必高度重視學(xué)生資助工作;要講規(guī)矩,嚴格按照資助流程,嚴把審核關(guān)。不折不扣的落實好各個學(xué)段學(xué)生資助政策;在資助對象確定過程中,要按照操作流程,不能簡化、省略,所有檔案齊全;在資金發(fā)放過程中要及時、足額發(fā)放到學(xué)生手中;要建立健全各個學(xué)段的資助檔案和三個臺賬。分類管理建檔立卡和非建檔立卡學(xué)生;加大所有關(guān)于資助政策的宣傳力度,做到家喻戶曉。
會議要求,全面警覺警醒,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要層層壓實。各鎮(zhèn)(辦)中心校校長、區(qū)直學(xué)校校長是整改的第一責(zé)任人,業(yè)務(wù)人員是直接責(zé)任人;確保整改到位。堅持“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”,明確整改責(zé)任、措施和時限,實行臺帳管理、督辦落實、辦結(jié)銷號;嚴明紀(jì)律,嚴格追責(zé),絕不允許出現(xiàn)任何差錯;強化制度建設(shè)。把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要措施,結(jié)合具體問題整改,注重建章立制,鞏固整改成果,把問題排查和整改貫徹到教育脫貧攻堅全過程。
會議強調(diào),一要提升認識抓整改;二要夯實責(zé)任抓整改;三要細化措施抓整改;四要嚴肅追責(zé)抓整改。整個教育系統(tǒng)要以這次整改為契機,做實、做細學(xué)生資助工作。
各礦井要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負責(zé)人報告。 第四條集團公司安全監(jiān)察部、集團公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對所屬礦井的重大隱患負有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負全兼職責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報,督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和資金的落實,組織健全機構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議,及時作出決策和下達指令。
2、集團公司和礦總工程師,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃和安全技術(shù)措施,負責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對此項工作的開展負有同等責(zé)任。負責(zé)組織實施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計劃,監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實情況,組織實施整改隱患的各項措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團公司和礦分管的副總工程師,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負技術(shù)責(zé)任。負責(zé)組織制定、審批和落實整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負監(jiān)察責(zé)任;集團公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師,對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實隱患的現(xiàn)場整改情況,對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。
集團公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負責(zé)人,對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認真檢查整改隱患的各項措施執(zhí)行情況,嚴格把關(guān)。
6、集團公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實施整改的主要機構(gòu),對隱患排查、整改負生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊的區(qū)隊長,對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負全兼職責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對性的措施進行及時整改,對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊的技術(shù)負責(zé)人,對本區(qū)隊的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負技術(shù)管理直接責(zé)任。負責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施。
9、基層區(qū)隊的班組
長,對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過程中采取切實可行的措施認真加以解決;對依靠本班組力量無法進行整改,或一時不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時向區(qū)隊以及礦調(diào)度室匯報。
10、基層區(qū)隊的現(xiàn)場作業(yè)人員,對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時進行整改;如不能整改的,必須及時向班組長和區(qū)隊兼職班干部進行匯報,同時,在現(xiàn)場作業(yè)過程中,必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監(jiān)控
第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。
集團公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對十害專管的要求,從采煤、掘進、機電、運輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對安全隱患進行一次徹底排查,對所排查出來的各類隱患按照下述方法進行分類和定級,并實行分類、分級管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴重、嚴重、中等、一般、較輕5個等級。在填報安全生產(chǎn)隱患匯總表時,要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進行填報;重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時報送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報表,分別報集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時報送規(guī)劃部。
集團公司安監(jiān)部負責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實施。整改項目結(jié)束后,由礦長按照重大隱患的整改驗收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時向集團公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進行報告。申請報告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負責(zé)人簽署的驗收意見。
第七條集團公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動制度。集團公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會,每季度的第一個月可將季度和月度排查分析會合并進行。各礦井的采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會;區(qū)隊每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對各類隱患實行“誰排查、誰簽字,誰整改、誰簽字,誰驗收、誰簽字”的閉合管理。
每月底,集團公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時反饋給集團公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對重大安全隱患沒有按期進行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團公司相關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報
第九條集團公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患,要及時下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實隱患整改的情況;對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實,及時進行統(tǒng)計匯總,實行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司,應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況,以及所排查出來的下個月的安全隱患,向集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報告。在每季度第一個月的5日前,要將上季度重大隱患的整改情況,以及本季度所排查出來的重大安全隱患,向集團公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告。上述報告均要經(jīng)礦長簽字。報告的主要內(nèi)容要包括:產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時報告。
一、召開會議
局領(lǐng)導(dǎo)對掃黑除惡自查整改工作高度重視,迅速組織召開對省掃黑除惡專項斗爭“回頭看”反饋問題整改部署會,貫徹落實市掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,會上局領(lǐng)導(dǎo)對掃黑除惡整改工作精心部署。
二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施:一是深化學(xué)習(xí)思考,通過理論中心組學(xué)習(xí)會的方式,學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神;二是按照市掃黑辦的相關(guān)要求,及時開展領(lǐng)導(dǎo)班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話,積極征求意見;三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領(lǐng)導(dǎo)方面深入查找問題,撰寫個人發(fā)言材料;四是召開專題民主生活會,開展批評與自我批評;五是認真抓好會后整改落實,制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施:制定2019年商務(wù)局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案,進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉(zhuǎn)型升級,進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度,進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度,最大限度地發(fā)起一場全民參與的人民戰(zhàn)爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施:是加大線索滾動摸排力度,認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》,引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭;二是建立線索管理臺賬,臺賬內(nèi)容清晰明確,準(zhǔn)確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案;三是對商務(wù)糧食領(lǐng)域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確,材料不嚴謹問題。
整改措施:對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出現(xiàn)任何問題,做到各項材料即時齊全。
三、整改要求
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。
中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視,抓好反饋意見整改工作也是一項政治任務(wù)。目前,全縣中央專項巡視反饋問題已大部分整改完畢,全縣59條整改任務(wù)已完成整改58條,我縣自查發(fā)現(xiàn)問題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發(fā)局赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對此項工作不夠重視,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈現(xiàn)出“上熱下冷”的局面。按照中央專項巡視整改的要求,4月20日前必須取得階段性成效,成效如何體現(xiàn)?我想應(yīng)該要體現(xiàn)在村一級,體現(xiàn)在戶上。據(jù)了解,我縣被列入全省中央專項巡視整改38個重點督導(dǎo)的區(qū)縣之一。為此,就這項工作我提三點要求:一是各整改單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須結(jié)合工作實際,精準(zhǔn)制定整改方案,認真梳理問題清單和措施清單,明確整改任務(wù)、完成時限和責(zé)任人。二是要根據(jù)清單內(nèi)容一項一項、點對點抓好整改落實,要做到真抓真改,改到位、改徹底,絕對不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺賬,各地各單位要單獨建立中央專項巡視整改工作臺賬,要有整改方案、有問題清單、有措施材料、有銷號單、有階段性工作總結(jié),以實實在在的整改舉措體現(xiàn)工作成效。以上工作請各地各部門在4月30日前落實到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”,迅速抓好政策措施補差補漏。
脫貧攻堅工作的出發(fā)點和落腳點就是解決貧困對象的“兩不愁三保障”問題,各地各單位要進一步聚焦標(biāo)準(zhǔn)、把握重點、突出難點。一要突出抓好2019年預(yù)脫貧戶精準(zhǔn)幫扶工作。今年, 全縣的脫貧任務(wù)只有509戶1175人,量不大,但難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須一戶一戶的分析研究,拿出精準(zhǔn)可行的幫扶計劃,逐項落實解決,必須確保高質(zhì)量脫貧。二要切實抓好邊緣戶動態(tài)管理工作。各地各單位要全面摸排、精準(zhǔn)識別,結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)出臺的各項政策措施,盡快解決實際困難,堅決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴格對標(biāo)“十大工程”各項政策措施,全面梳理排查,嚴格做到應(yīng)享盡享、應(yīng)補盡補、應(yīng)扶盡扶,精準(zhǔn)滴灌,確保實效。與此同時及時更新完善扶貧手冊和各級各部門脫貧攻堅檔案資料。
三要對標(biāo)“四凈兩規(guī)范”,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
從近期扶貧局下村督導(dǎo)看,“臟、亂、差”問題相當(dāng)突出,河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛(wèi)生狀況極差。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治大提升行動,而且要做到長期堅持、持續(xù)保持。要重點關(guān)注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環(huán)境,落實包保責(zé)任,進一步提升貧困戶的脫貧質(zhì)量。
四要按照“雙達標(biāo)”的要求,扎實推進到村到戶項目建設(shè)。
目前,中央、省、市、縣各級財政扶貧資金都已經(jīng)安排下達,各地各部門要切實加快施工進度,把好項目程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。到村到戶產(chǎn)業(yè)項目要突出增收實效,按照“規(guī)模達標(biāo)、效益達標(biāo)”的要求盡快實施,及時驗收,補助到位。到村基礎(chǔ)設(shè)施項目要加快工程進度,目前還未開工建設(shè)的項目必須在5月份開工,8月底前完工驗收到位,按照“工程量達標(biāo)、質(zhì)量達標(biāo)”的要求嚴格把關(guān)、規(guī)范管理。
五要持續(xù)抓好抓實貧困信息數(shù)據(jù)和扶貧檔案建設(shè)工作。
從全省一季度國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量報告反饋,我縣位于全省中后水平。全省70個區(qū)縣有37個區(qū)縣國辦信息數(shù)據(jù)“零錯誤”,我縣只有1條扣分錯誤數(shù)據(jù)(另有14條不扣分錯誤數(shù)據(jù)),但已經(jīng)排到第41名,可以說一絲一毫都不能出現(xiàn)誤差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要清醒認識,再接再厲,持續(xù)抓好國辦系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)維護工作,落實專人專責(zé)。今年,省扶貧辦對村、戶脫貧攻堅檔案和扶貧手冊規(guī)范填寫做了進一步規(guī)范明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村扶貧工作隊、幫扶干部要嚴格按照省辦要求和縣扶貧局指導(dǎo),盡快整理完善,規(guī)范管理,做實基礎(chǔ)工作。