縣域發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國(guó)家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。1．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。目前，全國(guó)有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問(wèn)題，而面臨的市場(chǎng)、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒(méi)能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒(méi)能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇。基本是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年?yáng)|南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府將由全能政府角色中退出來(lái)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問(wèn)題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國(guó)或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來(lái)”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見(jiàn)，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問(wèn)題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問(wèn)題專題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問(wèn)題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問(wèn)題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來(lái)看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國(guó)東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來(lái)分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國(guó)家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來(lái)發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來(lái)的壓力，如環(huán)境問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問(wèn)題等等。如我國(guó)的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說(shuō)是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說(shuō)明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來(lái)確定：即“以對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來(lái)確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過(guò)河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國(guó)引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過(guò)完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過(guò)空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長(zhǎng)軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。

第2篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃；現(xiàn)代城市；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：TU984.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0373-01

一、現(xiàn)代城市規(guī)劃的主要理論

1.綜合規(guī)劃理論。其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)思想及其方法論，通過(guò)對(duì)城市系統(tǒng)的各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，以揭示這些要素的功能、性質(zhì)以及它們之間的相互聯(lián)系，從而全面的分析城市所存在的問(wèn)題，并從整體上提出合理的解決方案。綜合規(guī)劃具有總體性、綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

2.連續(xù)性城市規(guī)劃理論。該理論最早是由Melville C. Branch在1973年提出的。并且他認(rèn)為，過(guò)去的一些關(guān)于城市規(guī)劃的不恰當(dāng)?shù)膶?shí)際運(yùn)作和不合理的觀念，嚴(yán)重阻礙了城市規(guī)劃作用的發(fā)揮。

二、現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本內(nèi)容

1.城市規(guī)模和性質(zhì)。（1） 城市性質(zhì)是指城市在所處的區(qū)域、國(guó)家乃至全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所擔(dān)負(fù)的主要職能和所處的地位。 （2） 城市規(guī)模主要包括城市用地規(guī)模和城市人口規(guī)模，并且這兩者是密切相關(guān)的。城市用地規(guī)模的推算必須依據(jù)城市人口規(guī)模及人均用地指標(biāo)。

2.城市功能的完善與城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。城市是物質(zhì)財(cái)富和人口高度聚集的地域，是人類精神文明和物質(zhì)文明的產(chǎn)物，并具有一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能。因此，要保證城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)及生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行，就必須依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的切實(shí)保障。

3.城市居住區(qū)規(guī)劃。居住是城市居民生活中一個(gè)非常重要的方面，也是城市的主要功能之一。城市居住區(qū)規(guī)劃的任務(wù)就是為城市居民創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適、寧?kù)o的環(huán)境，以滿足日常的物質(zhì)文化生活需要。

城市居住區(qū)規(guī)劃必須依照城市近期的建設(shè)目標(biāo)和總體規(guī)劃，做出綜合全面的安排。其主要內(nèi)容包括：（1） 確定城市的規(guī)模； （2） 確定城市的用地位置和面積；（3） 擬定建筑類型、數(shù)量及布置方式；（4） 擬定各級(jí)道路的布置方式、路寬等等；（5） 擬定公共設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量；（6） 擬定各項(xiàng)市政工程設(shè)施的規(guī)劃方案；（7） 擬定城市綠地、活動(dòng)場(chǎng)所等的布置方式及數(shù)量。

三、現(xiàn)代城市規(guī)劃的弊端

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城市建設(shè)快步發(fā)展，作為城市建設(shè)的龍頭，城市規(guī)劃發(fā)揮了一定的作用，如控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)就起到了很好的調(diào)控作用。但還是不能適應(yīng)國(guó)家加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的迫切需求，城市發(fā)展中矛盾表現(xiàn)在：

1.違法用地和違法建設(shè)數(shù)量不小，屢禁不止；

2.城市舊區(qū)建設(shè)密度過(guò)高，中心區(qū)超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，環(huán)境質(zhì)量下降

3.城市新區(qū)開(kāi)發(fā)隨意性大，“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”造成用地浪費(fèi)；

4.大城市交通不暢，環(huán)境污染加劇；

5.城市的建筑和空間體形環(huán)境不理想，缺乏協(xié)調(diào)，缺乏特色，一些歷史文化名城景觀受到破壞；

6.城市生態(tài)建設(shè)滯后；

7.區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施布局混亂，沿公路建設(shè)成風(fēng)；

8.很多建制鎮(zhèn)規(guī)劃形成虛設(shè)，建設(shè)混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用大量耕地。這些問(wèn)題在全國(guó)各地或多或少都存在一些。

四、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)新與發(fā)展

1. 規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關(guān)聯(lián)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過(guò)程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開(kāi)始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

2.資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個(gè)十分重要的控制點(diǎn)，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說(shuō)明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動(dòng)的接受承載力和供給力指標(biāo)的約束。隨著科技的不斷進(jìn)步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴(kuò)大。可見(jiàn)，環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動(dòng)，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

3.注重歷史建筑的保護(hù)和城市文化品位的提升

隨著改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而我國(guó)的城市建設(shè)也取得了較大的發(fā)展成就，無(wú)論是城市基本建設(shè)還是舊城區(qū)改造工程，都逐漸擴(kuò)大了規(guī)模，提升了速度。作為城市規(guī)劃的工作人員，我們應(yīng)該積極地創(chuàng)新思路，拓寬視野，從城市的實(shí)際情況出發(fā)，探索一條更加科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案。與此同時(shí)，還要結(jié)合國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，拓寬舊城改造中的保護(hù)范圍，寧可犧牲些眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也要多保護(hù)一些有價(jià)值的、有特色的老建筑、老街區(qū)，不能留遺憾。城市規(guī)劃工作者有責(zé)任，有義務(wù)對(duì)這些歷史建筑加以保護(hù)，使具有歷史文化價(jià)值的保護(hù)建筑得以完整保存下來(lái)，并得到合理修繕，成為城市秉承歷史文化底蘊(yùn)的重要載體。城市規(guī)劃部門應(yīng)從規(guī)劃入手，制訂法規(guī)，健全機(jī)制，保護(hù)這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。

4.提倡節(jié)能，注重城市可持續(xù)發(fā)展

城市面積小、密度大，節(jié)能是其維持高效率的首要條件，而建筑節(jié)能是其中的焦點(diǎn)。城市規(guī)劃建筑應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)節(jié)能的建筑設(shè)計(jì)和運(yùn)作，極力避免“光污染”的產(chǎn)生，努力營(yíng)造健康、舒適、高效的城市環(huán)境；同時(shí)還可以利用空氣動(dòng)力和大氣氣象學(xué)的原理進(jìn)行空氣凈化，達(dá)到環(huán)保的要求。通過(guò)充分利用環(huán)保材料和技術(shù)進(jìn)行保溫隔熱、節(jié)能防污，達(dá)到高新科技和傳統(tǒng)材料的完美結(jié)合、相得益彰，創(chuàng)造一個(gè)高效、以人為本的具有強(qiáng)烈城市文化特色的現(xiàn)代建筑。

城市生態(tài)節(jié)能更新項(xiàng)目可以選用地源熱泵技術(shù)、太陽(yáng)能及燃?xì)庋a(bǔ)能系統(tǒng)、輻射吊頂技術(shù)、內(nèi)遮陽(yáng)節(jié)能系統(tǒng)、綠色材料及保溫體系、屋頂花園、節(jié)能照明系統(tǒng)、智能控制即時(shí)展示系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)十大綠色節(jié)能技術(shù)。還可以利用最新智能燈光控制和設(shè)計(jì)節(jié)約照明用電。緊湊型節(jié)能熒光燈、高光效熒光燈、高強(qiáng)度氣流放電燈等都將得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)數(shù)碼控制技術(shù)利用光線模擬出不同時(shí)段自然界的光環(huán)境，設(shè)計(jì)不同區(qū)域的燈光效果。

5.注重公眾參與，促使城市規(guī)劃更加科學(xué)合理

城市規(guī)劃雖然是有關(guān)市政部門的管轄范圍，但是可以積極的采納各方建議，吸收各方優(yōu)勢(shì)，如可以用招標(biāo)的形式征詢專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)參與課題的研究及開(kāi)發(fā)規(guī)劃。政府通過(guò)這種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)，為其規(guī)劃及政策的制訂起到極大的積極作用。通過(guò)論壇、講座、展覽等多種渠道，使政府與市民社會(huì)達(dá)到一個(gè)良好的互動(dòng)關(guān)系，使規(guī)劃結(jié)果更好地體現(xiàn)以人為本。政府官員、工程技術(shù)人員和各界市民共同組成一個(gè)工作團(tuán)體進(jìn)行規(guī)劃前期的調(diào)查研究、分析協(xié)商等工作。

五、城市規(guī)劃的發(fā)展展望

1.可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)的實(shí)施；環(huán)境理念在設(shè)計(jì)過(guò)程中的全方位滲透；非建設(shè)用地保護(hù)的強(qiáng)化；城市建設(shè)生態(tài)循環(huán)評(píng)價(jià)的重視。

2.人性化與多元化服務(wù)的方向。主要表現(xiàn)為：社會(huì)設(shè)施的人性化與多元化建設(shè)；一體化服務(wù)與個(gè)性化交通并存；無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)；弱勢(shì)群體的保護(hù)。

3. 個(gè)性與共性的協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為：特殊性與共通性的重視以及交流與借鑒的強(qiáng)調(diào)。

4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與區(qū)域協(xié)同的強(qiáng)化。主要表現(xiàn)為：集中與分散布局的兩極化；對(duì)城鄉(xiāng)融合的重視；區(qū)域交流與協(xié)同的發(fā)展。

5.社會(huì)資本建設(shè)的重視。社會(huì)資本的建設(shè)是保障城市公共利益的主要內(nèi)容之一。主要表現(xiàn)為：公平性；長(zhǎng)期性與效率性； 公共投資管理的完善；多渠道融資的促進(jìn)。社會(huì)資本的使用、建設(shè)和維護(hù)管理，以及社會(huì)資本的運(yùn)行方式等方面的內(nèi)容將會(huì)越來(lái)越得到社會(huì)的重視。

6.規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展。主要體現(xiàn)為：地理信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，以及對(duì)實(shí)踐研究手法和對(duì)話說(shuō)明型手法的重視。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，良好的城市規(guī)劃是當(dāng)前和今后城市文化發(fā)展的必然條件，是提高城市素質(zhì)，城市文明的重要因素。根據(jù)城市具體情況、研究其發(fā)展規(guī)模和方向，確定適合城市遠(yuǎn)景發(fā)展的規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)逐步實(shí)施

參考文獻(xiàn)

第3篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)園林建設(shè)存在的問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，園林建設(shè)也逐漸成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的重頭戲。在此背景下，城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)有了很大發(fā)展，但由于某些原因，我國(guó)的城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)還處在較低水平。近20年來(lái)，由于工業(yè)、交通業(yè)高速發(fā)展，人們的生活環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題日益突顯出來(lái)。把創(chuàng)造合理的城市生態(tài)系統(tǒng)作為根本目的，與國(guó)土綠化、大地景觀聯(lián)系在一起已成為我國(guó)城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展方向。因此，城鎮(zhèn)園林的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)容將更充實(shí)，為城市可持續(xù)發(fā)展利用提供條件，向著人類創(chuàng)造的理想環(huán)境而努力前進(jìn)。

1城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)顯著的效益

城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)是保護(hù)環(huán)境，改善城鎮(zhèn)生態(tài)平衡，緩解人地矛盾，改善小氣候環(huán)境，節(jié)約資源與能源的重要手段之一。它具有明顯的效益，必將成為我國(guó)園林綠化未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.1生態(tài)效益

城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)可以有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使氣象因素產(chǎn)生有益于人體健康的顯著變化。如樹冠能遮擋日光照射;園林植物的光合作用和蒸騰作用能降低附近的氣溫，提高空氣的濕度;大面積的園林綠地在白天所造成的空氣對(duì)流，可以把低空中的有害物質(zhì)帶往高空擴(kuò)散稀釋;

1.2社會(huì)效益

城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)中的公園和風(fēng)景名勝區(qū)等除供人們休息、游覽外，植物園、動(dòng)物園等還是普及科學(xué)、文化知識(shí)的場(chǎng)所。居住區(qū)綠化和其他建筑環(huán)境的綠化在改善居住和生活環(huán)境的同時(shí)，也常兼有使人怡養(yǎng)身心的作用。此外，在城市發(fā)生地震、火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)，園林綠地也可作為疏散和避難的場(chǎng)所。

1.3經(jīng)濟(jì)效益

園林的經(jīng)濟(jì)效益往往表現(xiàn)在可使所圍繞的建筑物或附近土地的價(jià)值提高，促進(jìn)旅游事業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，還可兼行生產(chǎn)某些果品、蔬菜、藥材、花卉、種苗等作為商品銷售。

2 當(dāng)前城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1未結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)，缺少系統(tǒng)規(guī)劃

園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃屬于城市規(guī)劃的組成部分之一，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。但由于近幾年城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，部分園林建設(shè)在城市規(guī)劃尚未定案或?qū)徟埃扔诳陀^需要已在進(jìn)行。園林綠地的選擇難以按一定的系統(tǒng)、人口的密度、城市的結(jié)構(gòu)和分區(qū)布局等進(jìn)行合理的、科學(xué)的安排。這導(dǎo)致城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如:新城區(qū)建設(shè)中，城中村的問(wèn)題導(dǎo)致綠化系統(tǒng)在某些區(qū)域脫節(jié);舊城區(qū)和新城區(qū)的綠化系統(tǒng)存在較大差距等。

2.2為做到因地制宜，缺乏地域特色

許多城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)一味的仿效其他地域的園林布局，未結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。地域文化對(duì)園林的內(nèi)容、形式都是有限定的。園林本身就是對(duì)大自然的理解和表達(dá)，它將山、水、植物以及建筑同人密切的聯(lián)系在一起，才能最大限度的發(fā)揮功效。另外，地域性的歷史文化也限定了城鎮(zhèn)園林的表現(xiàn)形式和層次。城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)一旦脫離了地域文化的限制，也就沒(méi)有任何特色可言。

2.3林層結(jié)構(gòu)單一，樹種配置不合理

由于有些城鎮(zhèn)在進(jìn)行園林建設(shè)時(shí)追求一步到位，提高綠化達(dá)標(biāo)率，單一的種植同一種林木，有的樹木甚至無(wú)法正常生長(zhǎng)。園林面貌的提高、園林效益的發(fā)揮，都要依靠園林植物。目前不僅種類貧乏，而且始終存在著樹種擇選上的盲目性。城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)中，不重視植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特征，片面的追求視覺(jué)效果和美化效果，將導(dǎo)致城鎮(zhèn)的林木景觀單調(diào)，缺乏自然特性，且無(wú)法全面發(fā)揮其生態(tài)效應(yīng)。

2.4科技含量低，浪費(fèi)嚴(yán)重

在絕大部分在城鎮(zhèn)園林設(shè)計(jì)中沒(méi)有考慮科技元素的引入，造成了不小的浪費(fèi)。廢棄物的循環(huán)再利用，能緩輕城鎮(zhèn)園林的垃圾處理壓力;生物防治、物理機(jī)械防治等綠色植保技術(shù)，能減少綠化資金的開(kāi)銷，防止生態(tài)環(huán)境受污染;燈光亮化工程的設(shè)計(jì)優(yōu)化能更有效、合理的控制不必要的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)開(kāi)支。在城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方案，能避免許多浪費(fèi)。

2.5過(guò)分強(qiáng)調(diào)建筑效果，忽略生態(tài)效益

近年來(lái)城鎮(zhèn)園林發(fā)展迅速，仿古建筑極為盛行，植物的作用未得到足夠的重視。在園林中以很高的造價(jià)，大搞亭臺(tái)樓閣甚至高層賓館大廈。這種做法到處泛濫，如果不大力扭轉(zhuǎn)，園林建設(shè)的前途必然會(huì)受到極大的干擾。在園林中安排少量的休息建筑和服務(wù)建筑是必要的，但是為了降低園林建設(shè)的投資、增加園林的環(huán)境效益，應(yīng)少搞園林建筑，多植樹種草。

2.6重視建設(shè)，輕視維護(hù)

隨著生態(tài)保護(hù)意識(shí)的提高，各地園林建設(shè)的積極性也極高，投入了大量的財(cái)力、人力、物力，也取得了明顯的效果。但是常常會(huì)出現(xiàn)建成以后無(wú)人管理的局面，很多園林配套設(shè)施損毀無(wú)人修理，園林樹木枯萎也無(wú)人問(wèn)津。園林維護(hù)是其發(fā)揮效益的重要實(shí)踐，只是一味的建設(shè)而忽視維護(hù)工作是不可取的。城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)的實(shí)質(zhì)性效益必須通過(guò)長(zhǎng)期、有效的維護(hù)工作來(lái)體現(xiàn)。

3 城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

從生態(tài)平衡和改善環(huán)境質(zhì)量的觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，把園林建設(shè)和環(huán)境科學(xué)緊密地結(jié)合起來(lái)，是世界園林事業(yè)的一個(gè)發(fā)展動(dòng)向，即所謂生態(tài)園林建設(shè)。在園林中，配置種植多種食用或其他經(jīng)濟(jì)植物，包括果樹、蔬菜、能源植物(燃料)等構(gòu)成自給性園林的試驗(yàn)，在歐美許多國(guó)家也已有不少成功事例。中國(guó)園林在國(guó)際上久負(fù)盛名，其優(yōu)秀傳統(tǒng)與獨(dú)特風(fēng)格，在世界園林史上與西亞園林和古希臘園林并列為三大流派。今后的發(fā)展可能仍將是利用植物材料為主，因景造園;同時(shí)充分發(fā)揮園林的綜合功能，提供更大的生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)將具有以下發(fā)展趨勢(shì)。

3.1向低碳化、節(jié)約型發(fā)展

城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)具有良好的生態(tài)效益，在未來(lái)發(fā)展中將向低碳化、節(jié)約型發(fā)展。

(1)節(jié)土型園林建設(shè)。園林建設(shè)將保持場(chǎng)地原有的地貌特征，盡量做到土方就地平衡;避免進(jìn)行大規(guī)模的地形改造工程，并充分利用場(chǎng)地原有的表土作為種植土進(jìn)行回填。城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)將從有利于植物生長(zhǎng)、提高生物多樣性水平的設(shè)計(jì)要求出發(fā)，盡量節(jié)約利用寶貴的土壤資源，以利于緩解園林綠化與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾。

(2)節(jié)水型園林建設(shè)。節(jié)水技術(shù)措施主要體現(xiàn)在廣泛提倡使用集水技術(shù)，推廣采用地面透氣透水性鋪裝。從提高滲水率的角度考慮，應(yīng)盡量減少鋪裝面積、注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施。首先，要增加可利用的水源總量，如雨水回收、中水利用等措施;其次，要減少水資源的消耗。不僅要在水的運(yùn)輸、灌溉等方面減少損失，如利用地膜覆蓋減少水分蒸發(fā)、利用土工布減少水分滲透等，而且要選用耐干旱的植物種類，并將水分送到植物最需要的地方，如微噴、滴灌，在樹木根部盤繞穿孔輸水軟管等，這些技術(shù)措施花錢不多，不僅節(jié)約了大量的水資源，而且為植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了更加適宜的環(huán)境。

3.2將傳統(tǒng)與時(shí)代相結(jié)合

社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，群眾的需要和情趣也在變化。原有的古典園林作為文物遺產(chǎn)需要很好地保護(hù)，要建的新園林則必須在傳統(tǒng)與時(shí)代結(jié)合上下功夫，要去創(chuàng)新，可以說(shuō)新的形式正在形成之中，既要繼承傳統(tǒng)又要學(xué)習(xí)對(duì)我們有益的國(guó)內(nèi)外的新形式。在城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)古為今用、洋為中用，創(chuàng)造中國(guó)式的現(xiàn)代新園林。當(dāng)然，在技法上是可以學(xué)習(xí)繼承傳統(tǒng)的，如自然山水園。疊山理水、注重寓意和意境、小中見(jiàn)大、借景等。

4結(jié)論

通過(guò)研究，對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，主要存在缺少系統(tǒng)規(guī)劃、缺乏地域特色、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，城市園林建設(shè)將向低碳化、節(jié)約型發(fā)展，并將把傳統(tǒng)與時(shí)代統(tǒng)一起來(lái)。本文將有助于進(jìn)一步加深對(duì)城鎮(zhèn)園林規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)

［1］酈文燕．城鎮(zhèn)園林發(fā)展探析．技術(shù)與市場(chǎng)(園林工程)，2005(10)．

［2］巨克娜．樂(lè)都縣城園林建設(shè)淺析．青海農(nóng)林科技，2002(1)．

第4篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：園林規(guī)劃；現(xiàn)狀問(wèn)題；未來(lái)發(fā)展

中圖分類號(hào)： TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：

園林規(guī)劃對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展具有重要的作用，目前我國(guó)的許多城市都在進(jìn)行園林規(guī)劃建設(shè)，園林規(guī)劃已經(jīng)成為一張表現(xiàn)城市文化、風(fēng)景、經(jīng)濟(jì)的邀請(qǐng)卡。但是經(jīng)過(guò)實(shí)際的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的許多城市在進(jìn)行園林建設(shè)的過(guò)程中存在的一定的特色不夠突出、盲目追求經(jīng)濟(jì)效益以及成本過(guò)大等問(wèn)題，在一定程度上制約了園林規(guī)劃的正常發(fā)展。幫助園林規(guī)劃走向正規(guī)，了解未來(lái)園林規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)成為本文討論的重點(diǎn)。

一、城市園林規(guī)劃的重要作用

園林規(guī)劃的水平與層次從某種程度上體現(xiàn)了一個(gè)城市與區(qū)域的精神狀態(tài)，另外還對(duì)附近城市與地區(qū)的園林規(guī)劃發(fā)展有著影響。不同地域有著不同的園林綠地系統(tǒng)，所進(jìn)行的園林規(guī)劃必須要遵照因地制宜的原則進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。它對(duì)于提高城市與地域生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量，美化好環(huán)境等具有重要的作用。尤其是近年來(lái)隨著工業(yè)的不斷發(fā)展許多的工業(yè)“三廢”及生活垃圾產(chǎn)生大量有害氣體釋放到大氣中，嚴(yán)重污染了空氣，人們迫切需要綠色的生存環(huán)境。所以說(shuō)林業(yè)規(guī)劃既是物質(zhì)文明的體現(xiàn)，又是精神文明的需求。園林規(guī)劃建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的基礎(chǔ)，現(xiàn)代園林與社會(huì)的發(fā)展是相互影響的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)發(fā)展決定園林發(fā)展形式與內(nèi)涵，園林規(guī)劃建設(shè)反過(guò)來(lái)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展。科學(xué)的園林規(guī)劃對(duì)于提高城市和區(qū)域品味，改善投資環(huán)境具有重要的作用。承德是我國(guó)著名的旅游城市，綠地范圍較大，地區(qū)內(nèi)林場(chǎng)資源豐厚。承德市獅子溝國(guó)有林場(chǎng)就在避暑山莊等景點(diǎn)的周圍，林地附近寺廟眾多，旅游者絡(luò)繹不絕。近年來(lái)承德市注重園林綠化規(guī)劃建設(shè)，做到既要保護(hù)文化遺產(chǎn)，又要科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，打造承德特有的林業(yè)發(fā)展之路。

二、結(jié)合我國(guó)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀分析存在的主要問(wèn)題

（一）城市特色不夠明顯

園林規(guī)劃設(shè)計(jì)最重要的是要圍繞本區(qū)域的整體特點(diǎn)打造出城市別有的城市名片。城市名片包括城市的特色，底蘊(yùn)與文化內(nèi)涵。但是景整體分析而言，許多地區(qū)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)都存在盲目跟風(fēng)，胡亂抄襲的現(xiàn)象。有些比較優(yōu)秀的設(shè)計(jì)可以借鑒一下，比如目前承德市的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)就比較不錯(cuò)，從城市整個(gè)的林頁(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)到城市園林的一草一木，無(wú)不獨(dú)具匠心，在充分利用文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了城市旅游業(yè)的整體發(fā)展，林業(yè)是景觀的一部分，林業(yè)的發(fā)展與景點(diǎn)的設(shè)計(jì)已經(jīng)成為一個(gè)相互依托不可分割的整體。但是我國(guó)地域面積廣闊，各地文化不盡一致。這些優(yōu)秀的設(shè)計(jì)案例也僅限于同一類型的城市與地域。如果進(jìn)過(guò)實(shí)際的論證就盲目跟風(fēng)，不但起不到事半功倍的效果，而且還會(huì)給整個(gè)城市的形象和區(qū)域的林業(yè)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞。所以說(shuō)城市的特色是符合實(shí)際，遵循科學(xué)的城市特色。

（二）園林規(guī)劃設(shè)計(jì)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益

在有的城市與地區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃者盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)這種問(wèn)題的主要原因是在城市與區(qū)域的整體園林規(guī)劃上，沒(méi)有對(duì)周圍的客觀環(huán)境進(jìn)行周密的調(diào)查與可行性研究。由于在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)上的失控造成有的城市在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)為達(dá)到吸引眼球的目的，不結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際狀況大造人為景觀。不但沒(méi)有達(dá)到目的，造成了資源浪費(fèi)，還有可能破壞了原有的林業(yè)系統(tǒng)。另外有的規(guī)劃與城市與區(qū)域的發(fā)展方向背道而馳，違背市民意愿，不遵循區(qū)域因地制宜的做法給城市的特色發(fā)展造成了一定的障礙。倡導(dǎo)自然化、森林化、人文化方向發(fā)展，杜絕以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的的園林建設(shè)。

（三）園林設(shè)計(jì)不實(shí)地論證，不計(jì)成本

在我國(guó)的有些城市進(jìn)行園林的規(guī)劃建設(shè)時(shí)根本不考慮本地的土壤結(jié)構(gòu)、氣候特點(diǎn)和自然特色盲目的采集一些不合適本地與生長(zhǎng)的樹木，造成了樹木的大量死亡和成本的提高，本地的林業(yè)資源在某種程度上也遭受了一定的破壞；有的則是在進(jìn)行園林設(shè)計(jì)之前根本沒(méi)有對(duì)園林建設(shè)的成本進(jìn)行實(shí)際的測(cè)算，只是一味的建設(shè)，結(jié)果造成有的園林工程只施工了一部分，有的職能被迫停工。

三、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)境藝術(shù)的結(jié)合

隨著城市環(huán)境的不斷惡化，人們對(duì)良好生存狀況的渴望越來(lái)越明顯，園林建設(shè)則能在提高居民生活質(zhì)量方面起到較大的作用。在融入健康的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與藝術(shù)的完美鏈接將成為未來(lái)您的發(fā)展趨勢(shì)，也就是自然美與生存美的追求。兩者的完美結(jié)合能夠有效的提高環(huán)境質(zhì)量和改善當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境，能夠在引導(dǎo)審美的同時(shí)提高審美，陶冶人們的情操。

（二） 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市的發(fā)展相適應(yīng)

園林規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市的發(fā)展所起到的作用不言而喻。園林規(guī)劃與城市區(qū)域規(guī)劃是不可分割的整體，所以在進(jìn)行成立規(guī)劃的同時(shí)要考慮到城市園林規(guī)劃的重要性，承德市歷史悠久有著重要的文化遺產(chǎn)。城市在進(jìn)行園林建設(shè)時(shí)主要在保護(hù)遺留資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好利用皇家園林風(fēng)格的延續(xù)，成為獨(dú)樹一幟的城市園林風(fēng)格，受到旅客的熱捧。對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。

（三）傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的承接

園林不但是欣賞風(fēng)景，陶冶情操，而且還有一定的文化性，讓人們即能欣賞到美麗的風(fēng)景，又能學(xué)到一定的歷史文化或者藝術(shù)素養(yǎng)將是未來(lái)園林規(guī)劃的重要方向。也就是原來(lái)的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合。所以加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的設(shè)計(jì)，要注意突出我國(guó)的傳統(tǒng)文化，從而達(dá)到欣賞風(fēng)景，增加愛(ài)國(guó)熱忱的目的，而現(xiàn)代元素的融入能夠有力的與潮流相結(jié)合。

（四）融入到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗中

優(yōu)質(zhì)的園林規(guī)劃要充分的體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣c風(fēng)俗風(fēng)貌，人們通過(guò)園林規(guī)劃就能體會(huì)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情。現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越追求體現(xiàn)地域特色，尤其是在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)上，更加注重對(duì)地方特色的融入。園林設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)大到一個(gè)區(qū)域、小到場(chǎng)地周圍的自然資源類型和人文歷史類型，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的造景元素，營(yíng)造適合當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋木坝^特征的景觀類型。

（五）堅(jiān)持以人為本的生態(tài)化設(shè)計(jì)

園林建筑文化以人為本的生態(tài)化設(shè)計(jì)將成為發(fā)展的重點(diǎn)，城市園林設(shè)已成為一門十分綜合的學(xué)科。這就要求設(shè)計(jì)師不僅要用感性的眼光和科學(xué)而理性的方法來(lái)對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行觀察與研究，從而應(yīng)用于園林建設(shè)之中。園林設(shè)計(jì)師還必須密切與資源、生態(tài)、生物、水、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科的學(xué)者們交流與合作，這樣不僅能避免在城市建設(shè)時(shí)浪費(fèi)甚至破壞自然資源，也能使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師產(chǎn)生新觀點(diǎn)與新思路。

結(jié)語(yǔ)：

園林規(guī)劃的未來(lái)發(fā)展將會(huì)更加的尊重自然、利用自然，建好園林宜居家園，打造生態(tài)森林城市。著不但滿足了城市的空間構(gòu)成、藝術(shù)構(gòu)圖的需求，更使人、園林、城市相互依存、互為融合，逐漸形成具有良好生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代化城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]金新瓊.淺談城市園林設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及設(shè)計(jì)原則[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)(下半月刊),2010(10)

第5篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：西方思潮；現(xiàn)代城市規(guī)劃；理論發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在資本主義初期，城市環(huán)境惡化等因素對(duì)資本主義的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。社會(huì)改革家霍華德提出了“田園城市”的偉大構(gòu)想，揭開(kāi)了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的序幕。

在發(fā)展現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的西方社會(huì)，伴隨著文藝復(fù)興思想的延續(xù)，人文主義思潮在西方主流社會(huì)得到了快速的發(fā)展。其對(duì)于西方社會(huì)各階層思想的深遠(yuǎn)影響，在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的發(fā)展中留下了深深的烙印。

上世紀(jì)90年代伊始，隨著西方資本主義經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，能源危機(jī)、糧食危機(jī)、全球變暖、全球沙漠化等危及人類生存的環(huán)境問(wèn)題，給寄希望用科技戰(zhàn)勝自然的人類當(dāng)頭一棒。生態(tài)城市、低碳城市等尋求人與環(huán)境和諧共處的新的城市規(guī)劃思潮，開(kāi)始逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。

1 理論來(lái)源及階段劃分

1.1 規(guī)劃理論來(lái)源

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的起源是復(fù)雜多元的, 主要可以歸結(jié)到以下幾個(gè)基本事件：（1）田園城市；（2）城市美化運(yùn)動(dòng)；（3）公共衛(wèi)生改革。

部分學(xué)者持有霍華德的“田園城市”、柯布西埃的“當(dāng)代城市”和賴特的“廣畝城市”三者才是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的起源的觀點(diǎn)。現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想根源, 則應(yīng)追溯到更早的歐文、圣西門、傅利葉等烏托邦、空想社會(huì)主義和社會(huì)平等傳統(tǒng)的思潮。

1.2 按照歷史時(shí)期劃分

1.2.1 以時(shí)間的自然延續(xù)劃分

如D．Kruekeberg采用年代分段法, 將過(guò)去多年城市規(guī)劃發(fā)展歷史劃分為三階段：（1）1880-1910，有固定規(guī)劃師的非職業(yè)時(shí)期；（2）1910-1945，規(guī)劃活動(dòng)的機(jī)構(gòu)化、職業(yè)化時(shí)期；（3）1945-2000，標(biāo)準(zhǔn)化、多元化時(shí)期。三個(gè)階段互不交叉，將某時(shí)段的規(guī)劃理論或規(guī)劃實(shí)踐作為這一年代的特征。

1.2.2 以主流思潮為主線

以主流思潮為主線, 再劃定年代的上下界線。如P.Hall采用思潮分段法, 以規(guī)劃理論對(duì)待城市的觀察角度作為依據(jù)，將其劃分為七個(gè)階段：（1）1890-1901,病理學(xué)地觀察城市；（2）1901-1915,美學(xué)地觀察城市；（3）1915-1939,從功能出發(fā)觀察城市；（4）1923-1936,幻想地觀察城市；（5）1937-1964,更新地觀察城市；（6）1975-1989,純理論地觀察城市；（7）1980-1989,分別從企業(yè)、生態(tài)、病理學(xué)角度出發(fā)觀察城市。

1.2.3時(shí)代和思潮相結(jié)合

先按照十年為一個(gè)時(shí)代單元進(jìn)行劃分。通過(guò)對(duì)每一個(gè)年代各類思潮的梳理，深刻認(rèn)識(shí)挖掘各類思潮在不同歷史時(shí)期的地位與作用，希望能從人類思想發(fā)展歷程中認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃理論的發(fā)展。同時(shí)以人類當(dāng)今社會(huì)的主流思維角度（包括經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境）出發(fā)，主流思潮進(jìn)行劃分，從而構(gòu)建其知識(shí)構(gòu)架。

1.2.4 本文采用的劃分方法

本文采用的是以時(shí)代和思潮相結(jié)合的方法，將城市規(guī)劃理論的發(fā)展劃分為四個(gè)階段：

（1）二戰(zhàn)前：田園城市理論，綜合規(guī)劃的思想，帶形城市理論，工業(yè)城市理論，城市美化運(yùn)動(dòng)，城市形態(tài)研究，城市藝術(shù)設(shè)計(jì)，市政工程設(shè)計(jì)，城市發(fā)展空間理論，當(dāng)代城市，廣畝城，基礎(chǔ)調(diào)查理論，鄰里單元，新城理論，歷史中的城市，城市社會(huì)生態(tài)理論，戰(zhàn)后重建，歷史城市的社會(huì)與人，都市形象設(shè)計(jì)，規(guī)劃的意識(shí)形態(tài)，綜合規(guī)劃及其批判。

（2）二戰(zhàn)后至1960年代末：批判城市規(guī)劃, 公民參與, 規(guī)劃與人民, 社會(huì)公正, 保護(hù)文化遺產(chǎn), 環(huán)境意識(shí), 規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)理論, 系統(tǒng)理論, 數(shù)理分析, 控制理論，理性主義。

（3）1970年代至1980年代：理性批判, 新, 開(kāi)發(fā)區(qū)理論, 現(xiàn)代主義之后理論，都市社會(huì)空間前沿理論，積極城市設(shè)計(jì)理論，規(guī)劃職業(yè)精神，女權(quán)運(yùn)動(dòng)與規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃理論，可持續(xù)發(fā)展。

（4）1990年代后：全球城，全球化理論，信息城市理論，社區(qū)規(guī)劃，社會(huì)機(jī)制的城市設(shè)計(jì)理論。

2 理論的演進(jìn)綱要

2.1 二戰(zhàn)前

2.1.1 人本主義思想

19世紀(jì)末英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德把城市當(dāng)成一個(gè)整體來(lái)研究，提出了“田園城市”的理論，并在《明日：一條邁向真正改革的和平道路》一書中提出為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的城市規(guī)劃問(wèn)題，“城市應(yīng)與鄉(xiāng)村結(jié)合”。他對(duì)人口密度、城市經(jīng)濟(jì)、城市綠化的等重要問(wèn)題等都提出了見(jiàn)解。

作為另一位西方人文主義大師，蓋迪斯提出了綜合規(guī)劃思想，他把生物學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)融為一體，創(chuàng)造了“城市學(xué)”的概念。他強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃不僅要注意研究物質(zhì)環(huán)境，更要重視研究城市社會(huì)學(xué)以及更為廣義的城市學(xué)，因此，蓋迪斯事實(shí)上是使西方城市科學(xué)由分散走向綜合的奠基人。

2.1.2 現(xiàn)代機(jī)械理性規(guī)劃思想

以瑪塔的“帶形城市”、戈涅的“工業(yè)城市”為起點(diǎn)，通過(guò)高科技手段建設(shè)城市成為城市建設(shè)的一個(gè)重要手段。而后以建筑師柯布西耶為代表，通過(guò)巴黎城市改造的理想方案和其出版的《光輝城市》、《明日之城》兩本理論書籍，系統(tǒng)的闡述其思想和理論體系。理性規(guī)劃思想的巔峰之作是柯布西耶的《雅典》，其以功能理性主義為思想核心，提出了“生活、工作、交通和游憩”的城市四大功能，并以這種思想指導(dǎo)了世界上大量的城市實(shí)踐活動(dòng)。

2.1.3 其他規(guī)劃思潮

美國(guó)建筑師賴特以自然主義、分散主義為思想基礎(chǔ)，提出了廣畝城市的規(guī)劃思想，并在1932年出版了《廣畝城市：一個(gè)新的社區(qū)規(guī)劃》。他反對(duì)大城市的集聚與專制，追求土地和資本的平民化，并通過(guò)新的技術(shù)使人們回歸自然。但由于廣畝城市以小汽車作為通勤工具來(lái)支撐極度蔓延城市發(fā)展模式，在20世紀(jì)90年代以后遭到“新城市主義”思想的竭力反對(duì)。

芬蘭建筑師沙里寧的有機(jī)疏散理論是霍華德的田園城市和賴特的廣畝城市的折中方案，他在1943年出版的《城市：它的發(fā)展、衰敗與未來(lái)》一書，詳細(xì)的闡述了其核心的思想和理念。

2.2 二戰(zhàn)后至1960年代末

2.2.1 系統(tǒng)論思想

系統(tǒng)論、信息論和控制論三門學(xué)科誕生于1948年左右，在20世紀(jì)60年代得到了重大發(fā)展，并對(duì)人類自然、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。系統(tǒng)論的思想對(duì)于城市規(guī)劃的影響最為顯著，將城市視為一個(gè)復(fù)雜的整體――是不同土地使用活動(dòng)通過(guò)運(yùn)輸或其他交流中介連接起來(lái)的系統(tǒng)，城市內(nèi)的不同部分是相互連接和相互依存的，而城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行系統(tǒng)的分析和系統(tǒng)的控制。系統(tǒng)分析方法的建立是理性主義的巔峰，也標(biāo)志著功能理性主義規(guī)劃思想的巔峰。

2.2.2 衛(wèi)星城實(shí)踐

20世紀(jì)20年代提出的衛(wèi)星城理論，在二戰(zhàn)后的大城市開(kāi)始發(fā)揮價(jià)值，并被廣泛用于空間、功能疏散和新城建設(shè)中。并在1944年大倫敦規(guī)劃等重大的戰(zhàn)略舉措中發(fā)揮了重要作用，形成了1946-1955年期間的第一代衛(wèi)星城，1955―1966年間建設(shè)的第二代新城，1967年后建設(shè)的第三代衛(wèi)星城。

2.2.3 整體環(huán)境觀

隨著城市的擴(kuò)張與蔓延帶來(lái)了嚴(yán)重的城市環(huán)境問(wèn)題，人們開(kāi)始擔(dān)心自然資源被粗暴地踐踏，擔(dān)心人類生存環(huán)境遭受災(zāi)難性的破壞。P.蓋迪斯從自然生態(tài)觀的角度論述了環(huán)境背景在區(qū)域發(fā)展中的至關(guān)重要性。E.沙里寧提出了有機(jī)疏散思想，就是力圖使城市“既符合人類工作和交往的要求，又不脫離自然環(huán)境”。1959年首先在荷蘭桂花街產(chǎn)生了整體主義和整體設(shè)計(jì)的思想，提出了要把城市作為一個(gè)整體環(huán)境，以全面地分析人類生活的環(huán)境問(wèn)題。

2.2.4 人際結(jié)合

Team10提出以人為核心的“人際結(jié)合”思想，為了適應(yīng)人們要爭(zhēng)取生活意義和豐富生活內(nèi)容的要求，按照不同的特性來(lái)研究居住問(wèn)題。Smithson夫婦提出了簇群城市這個(gè)具有 “后現(xiàn)代”特征的，體現(xiàn)了流動(dòng)、生長(zhǎng)、變化思想的新城市形態(tài)的概念。

2.3 1970―1980年代末

2.3.1 轉(zhuǎn)型期發(fā)展

二戰(zhàn)以后，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治轉(zhuǎn)型以及電子信息技術(shù)、傳播媒介的發(fā)展，西方國(guó)家進(jìn)入了“后現(xiàn)代社會(huì)”。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，簡(jiǎn).雅各布斯對(duì)于現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃進(jìn)行了極為尖銳的批判，其出版的《美國(guó)大城市的生與死》，引起了規(guī)劃師對(duì)于社會(huì)公正、人性化等全方位價(jià)值判斷的深刻思考，一部分人開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)代城市設(shè)計(jì)思想的探索。

2.3.2 文脈主義理論

在后現(xiàn)代城市規(guī)劃理論中最突出的是文脈主義理論，其核心思想是人與建筑、建筑與城市、整個(gè)城市與其文化背景之間存在著的內(nèi)在、本質(zhì)的聯(lián)系，城市規(guī)劃的任務(wù)就是要挖掘、整理、強(qiáng)化城市空間與這些內(nèi)在要素之間的關(guān)系。

這一時(shí)期提出的“拼貼城市”受到了文脈主義思想的影響，此理論不贊同現(xiàn)代城市規(guī)劃割斷文脈、文化多元性和按照功能劃分區(qū)域的方式，認(rèn)為城市的生長(zhǎng)、發(fā)展應(yīng)該由具備各種功能的部分拼貼而成。

1960年K.林奇出版了《城市意象》，其提出了著名的“城市認(rèn)知地圖”概念，其獨(dú)特的城市設(shè)計(jì)思想?yún)^(qū)別于傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)的精英意識(shí)和傲慢的姿態(tài)，在于它真正關(guān)注人的心理感知，重視人的切實(shí)需求，體現(xiàn)了人本主義的規(guī)劃原則。

2.3.3 功能理性影響

針對(duì)在功能理性影響下城市更新存在的嚴(yán)重問(wèn)題，1970年代后，城市更新不僅是城市物質(zhì)空間的改善，而且更注重通過(guò)一系列政策的整合行動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、改善城市生活環(huán)境和居住條件、為打開(kāi)社會(huì)需求而開(kāi)辟資源等等。通過(guò)大量的功能理性影響下城市更新的實(shí)踐，新的社區(qū)理念也得到了新的發(fā)展。

2.3.4 社會(huì)公正命題

在1960年代后期，西方社會(huì)面臨的尖銳矛盾導(dǎo)致 “規(guī)劃的社會(huì)公正”的命題被廣泛提出。在美國(guó)，“區(qū)劃法”作為追求市場(chǎng)公正問(wèn)題而出現(xiàn)。而社會(huì)公正命題的提出，導(dǎo)致了城市規(guī)劃中“公眾參與”思想的蓬勃興起，“交往規(guī)劃理論”、“倡導(dǎo)性規(guī)劃”、“聯(lián)絡(luò)性規(guī)劃”等理論都成為公眾參與在規(guī)劃領(lǐng)域的重要理論。

1977年，在智利制定了《馬丘比丘》，其與雅典比較，最明顯的變化體現(xiàn)為幾點(diǎn)：（1）從理性主義向社會(huì)文化主義思想的轉(zhuǎn)變；（2）從空間功能分割到城市系統(tǒng)整合思維方式的改變；（3）從終極靜態(tài)向過(guò)程循環(huán)的思維觀改變；（4）從精英規(guī)劃觀到公眾規(guī)劃觀的改變。

2.4 1990年代以后

進(jìn)入20世紀(jì)19年代后，規(guī)劃理論的探討出現(xiàn)了新的面貌。約翰.弗雷德曼發(fā)表了《世界城的假想》，為世界城理論的發(fā)展提供了開(kāi)創(chuàng)性的理論，認(rèn)為各種跨國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體正在取代國(guó)家的作用，使得國(guó)家權(quán)利空心化，全球出現(xiàn)了新的等級(jí)體系結(jié)構(gòu)，分化為世界級(jí)城市、跨國(guó)級(jí)城市、國(guó)家級(jí)城市、區(qū)域級(jí)城市、地方級(jí)城市――即形成了“世界城市體系”。

1990年后，針對(duì)美國(guó)無(wú)限制的城市蔓延引發(fā)的巨大的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，J.康斯特勒提出了新城市主義思想，認(rèn)為通過(guò)重新改造傳統(tǒng)廢棄的舊市中心區(qū)，恢復(fù)其居民集中區(qū)的面貌，并重建密切鄰里關(guān)系。其后發(fā)展到對(duì)郊區(qū)城鎮(zhèn)采用密集開(kāi)發(fā)模式的探索。

“生態(tài)城市”的概念在20世紀(jì)90年代后得到了全面地闡述和發(fā)展。廣義上是人類對(duì)于人與自然關(guān)系更深刻的認(rèn)識(shí)，是有效利用環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的產(chǎn)生、生活方式，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系；從狹義方面，是按照生態(tài)學(xué)原理建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

在百年的城市規(guī)劃理論發(fā)展歷程中，人本主義、功能理性主義、生態(tài)主義思想作為城市規(guī)劃對(duì)于各類思潮在經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的應(yīng)對(duì)之策，指導(dǎo)了全球各個(gè)地區(qū)的城市建設(shè)活動(dòng)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需求，使城市規(guī)劃活動(dòng)向更嚴(yán)謹(jǐn)、深入、貼近實(shí)際情況的方向邁進(jìn)，新的城市規(guī)劃思想體系在實(shí)踐活動(dòng)中不斷的發(fā)展和成熟，并向著廣泛分析、嚴(yán)格論證、柔性成果的方面發(fā)展。我國(guó)目前處于城市化快速發(fā)展的階段，有著大量的新城建設(shè)和舊城改造的城市建設(shè)工作。中國(guó)的城市規(guī)劃發(fā)展沿著兩個(gè)方向不斷前進(jìn)：一是要快速解決大量的小城鎮(zhèn)的建設(shè)問(wèn)題并對(duì)無(wú)序蔓延和向郊區(qū)化發(fā)展的大城市問(wèn)題采取有效的應(yīng)對(duì)措施，二是探求一條可以有效解決我國(guó)資源短缺、自然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的可持續(xù)發(fā)展的城市建筑道路。

參考文獻(xiàn)

[1]吳志強(qiáng).百年西方城市規(guī)劃理論史綱[J].城市規(guī)劃匯刊，2000，(02).

[2]于海漪.近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論：歷史與反思[J].華中建筑，1999,(03).

[3] 周衛(wèi).城市規(guī)劃體系構(gòu)建探索[J].城市規(guī)劃匯刊, 1997(05).

[4] 胡俊.重構(gòu)城市規(guī)劃基礎(chǔ)理論體系初探[J].城市規(guī)劃匯刊, 1994(03).

第6篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)健詞：智能化電器；智能化開(kāi)關(guān)柜；特點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

文中從網(wǎng)絡(luò)化的角度出發(fā)提出今后以智能化電器構(gòu)成的現(xiàn)代電力網(wǎng)將由電能傳輸和控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸?shù)膬蓷l通道構(gòu)成，智能化電器將對(duì)電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生極大的影響。

1 智能化電器和智能化開(kāi)關(guān)柜的概況

電器設(shè)備在電力工業(yè)還是工農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有重要作用。開(kāi)關(guān)設(shè)備主要工作形態(tài)在開(kāi)關(guān)柜中，其中電網(wǎng)要保持在35kV以下。開(kāi)關(guān)柜屬于有所電器的結(jié)合，主要是以控制電器運(yùn)作開(kāi)關(guān)為主。因此許多的業(yè)界人士把注意力轉(zhuǎn)移在智能化開(kāi)關(guān)柜上。它與計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、控制理論、傳感器技術(shù)、通信技術(shù)（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）、電力電子技術(shù)等的發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)在還無(wú)法對(duì)其準(zhǔn)確定義，而我國(guó)科學(xué)家正加緊對(duì)其進(jìn)行研發(fā)。

開(kāi)關(guān)柜自身雖已實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)關(guān)柜的要求，而單靠人力是無(wú)法做到的，我們必須借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)自我感知、學(xué)習(xí)、大腦的記憶等手段來(lái)適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)，以最有效的方法來(lái)提高開(kāi)關(guān)柜等最佳性能指數(shù)。

2 智能電器和智能化開(kāi)關(guān)柜的特點(diǎn)

智能電器和智能化開(kāi)關(guān)柜的特點(diǎn)是常規(guī)電器難以實(shí)現(xiàn)的，其主要靠先進(jìn)技術(shù)來(lái)制作。

2.1 功能集成化、數(shù)字化

老式傳統(tǒng)的開(kāi)關(guān)柜主要依靠電磁式機(jī)械結(jié)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，但在功能方面受到一定限制，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的需求。引進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)有著老式產(chǎn)品無(wú)法比擬的優(yōu)越性。新型智能化開(kāi)關(guān)柜將計(jì)量、通信、保護(hù)等功能集合起來(lái)應(yīng)用于計(jì)算機(jī)中，能輕易地代替老式電器的同時(shí)提高效率。

數(shù)字化技術(shù)制作的電器最大的特點(diǎn)是準(zhǔn)確可靠，這種新型產(chǎn)品不會(huì)因?yàn)闇囟群碗妷翰环€(wěn)定而出現(xiàn)狀況，也不會(huì)因?yàn)樵骷牟煌霈F(xiàn)差異，因此數(shù)字化這種技術(shù)能夠確保電器功能并使其更加精準(zhǔn)可靠。

2.2 設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、維護(hù)方便

智能化單元是集計(jì)量、保護(hù)、通信、控制等所有功能于一體，當(dāng)將智能化單元安裝在開(kāi)關(guān)柜上時(shí)，其中的設(shè)計(jì)和連線的工作基本都可以忽略，使用者只需要將電壓、電流信號(hào)、出口控制信號(hào)和斷路器位置信號(hào)等少量電纜與開(kāi)關(guān)柜連接在一起，就能夠快速完成布線工作，保證開(kāi)關(guān)柜的正常運(yùn)行。其余的各項(xiàng)功能可以通過(guò)軟件在操作實(shí)現(xiàn)，在簡(jiǎn)化了單元維護(hù)和校檢的同時(shí)也為工作人員帶來(lái)便捷。

2.3 可靠性增加

智能化電器與傳統(tǒng)電氣相比較而言更具有可靠性，主要通過(guò)以下三種體現(xiàn)：（1）功能一體化，系統(tǒng)簡(jiǎn)化，可能故障點(diǎn)減少；（2）自檢、自診斷功能的實(shí)現(xiàn)；（3）檢測(cè)信息的增加，利用多種傳感器和控制器，對(duì)開(kāi)關(guān)柜內(nèi)的電、磁、熱、機(jī)械、運(yùn)動(dòng)等各種物理現(xiàn)象與過(guò)程實(shí)施在線檢測(cè)和優(yōu)化控制，診斷其工作狀態(tài)。

2.4 系統(tǒng)分散化、網(wǎng)絡(luò)化

將每一開(kāi)關(guān)柜智能單元的通信接口與值班員計(jì)算機(jī)相連，就可以構(gòu)成變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的組成形式經(jīng)過(guò)了集中控制式、功能分布式、面向?qū)ο蠓植际胶兔嫦驅(qū)ο蟮默F(xiàn)場(chǎng)總線分布式的發(fā)展過(guò)程。

3 智能化電器的研究和發(fā)展方向

3.1 前置各智能化單元

3.1.1 引入現(xiàn)代控制理論

模糊控制技術(shù)在電器方面的應(yīng)用：電器的電流控制設(shè)備和供電系統(tǒng)、機(jī)器本身的工作性能以及狀態(tài)都是利用模糊控制技術(shù)完成的。自適應(yīng)及控制技術(shù)在電器方面的應(yīng)用：電動(dòng)機(jī)的自適應(yīng)保護(hù)系統(tǒng)；變電站由于運(yùn)作方式的不斷變化使得其保護(hù)定值的自適應(yīng)修正。

3.1.2 開(kāi)發(fā)專用集成電路

目前在國(guó)內(nèi)研制和生產(chǎn)的電子產(chǎn)品中，其智能單元多采用的是CPU，但由于這種技術(shù)無(wú)法為專業(yè)程度高的電子產(chǎn)品服務(wù)，導(dǎo)致許多新型控制方法與保護(hù)算法無(wú)法實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該著重開(kāi)發(fā)屬于獨(dú)立芯片和模塊，建立獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且加大推廣力度。開(kāi)發(fā)專用的集成電路，形成我國(guó)獨(dú)特的電器模式，推動(dòng)新型智能化電器發(fā)展和進(jìn)步。

3.2 重視網(wǎng)絡(luò)軟件開(kāi)發(fā)

目前被漢化的優(yōu)秀軟件微乎其微，人力和機(jī)器銜接環(huán)節(jié)薄弱是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因之一，應(yīng)該將硬件與軟件相結(jié)合，取其精華去其糟粕，統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)，分工細(xì)致優(yōu)化。

3.3 配套與相關(guān)原件的研究和性能提高

在開(kāi)發(fā)新品的過(guò)程中，我們要對(duì)開(kāi)關(guān)柜中非電量的檢測(cè)進(jìn)行充分探究，同時(shí)還要在線檢測(cè)開(kāi)關(guān)的各個(gè)性能，以此來(lái)避免“智能化開(kāi)關(guān)柜”中容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

3.4 抗干擾設(shè)計(jì)

抗干擾設(shè)計(jì)又名為EMC，其最大的優(yōu)勢(shì)之一就是能夠提高智能產(chǎn)品的電磁兼容性，這種抗干擾能力在實(shí)際應(yīng)用中具有重要作用，在EMC方面，老式的各類電子產(chǎn)品對(duì)EMC要求很低，且管理不當(dāng)，近年來(lái)，國(guó)家不斷提高對(duì)該設(shè)計(jì)工作的重視程度，著重強(qiáng)調(diào)了EMC在各類新型電器的制作標(biāo)準(zhǔn)上容易出現(xiàn)的問(wèn)題。并通過(guò)提高抗干擾設(shè)計(jì)的質(zhì)量確保高智能化電器和智能化開(kāi)關(guān)柜對(duì)電磁環(huán)境復(fù)雜性的適應(yīng)性。

4 智能化電器和智能化開(kāi)關(guān)柜的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我們國(guó)家在電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)與應(yīng)用方面同國(guó)外差距并不大，有許多優(yōu)勢(shì)可利用。若電器技術(shù)人員與電子技術(shù)人員相互結(jié)合，是能夠開(kāi)發(fā)出適合中國(guó)國(guó)情并符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行管理模式的優(yōu)秀智能電器產(chǎn)品。在開(kāi)發(fā)電器的工作中應(yīng)該注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，注重網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)性和開(kāi)放性，今后以智能化開(kāi)關(guān)柜構(gòu)成的供電系統(tǒng)將由以一次設(shè)備組成的供電網(wǎng)和以智能化控制器組成的通信控制網(wǎng)有機(jī)結(jié)合而成。注意機(jī)電結(jié)合，提高電器的機(jī)械特性和電性能，提高電器自身可靠性。

5 總結(jié)

通過(guò)本篇文章我們可以看出，我國(guó)的智能化電器和智能化開(kāi)關(guān)柜與其它先進(jìn)國(guó)家相比較而言存在一定差距，因此我國(guó)在電子產(chǎn)業(yè)方面較為落后。只有從技術(shù)入手才能提高電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新能力，深入市場(chǎng)調(diào)研，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新型智能化電器和智能化開(kāi)關(guān)柜的創(chuàng)新研發(fā)，生產(chǎn)出屬于我國(guó)獨(dú)特的智能化機(jī)器和智能化開(kāi)關(guān)柜。在研發(fā)過(guò)程中不斷克服困難、解決問(wèn)題，為提高我國(guó)智能化產(chǎn)業(yè)和科技水平奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老社區(qū)；現(xiàn)狀；原則

中圖分類號(hào)：TU246文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國(guó)老齡化的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題在眾多的社會(huì)問(wèn)題中突顯出來(lái)。養(yǎng)老問(wèn)題得到有效的解決是保證社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，建立養(yǎng)老社區(qū)是解決這一問(wèn)題的主要方法。下文將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃原則進(jìn)行分析及闡述。

二、相關(guān)概念

1、社區(qū)：社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。在構(gòu)成社區(qū)的最基本的要素上的認(rèn)識(shí)是基本一致的，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們做組成的社會(huì)生活共同體”。

2、養(yǎng)老社區(qū)：是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照料的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。

3、規(guī)劃：指進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。

4、設(shè)計(jì)：是把一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過(guò)視覺(jué)的形式傳達(dá)出來(lái)的活動(dòng)過(guò)程。設(shè)計(jì)就是造物活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先的計(jì)劃，可以把任何造物活動(dòng)的計(jì)劃技術(shù)和計(jì)劃過(guò)程理解為設(shè)計(jì)，是對(duì)事物一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個(gè)過(guò)程的總稱。

三、養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃原則――以綜合型養(yǎng)老社區(qū)為例

1、選址與規(guī)模

（一）選址要考慮三大因素

綜合型養(yǎng)老社區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)影響因素：環(huán)境、交通和配套。從筆者對(duì)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查可以看出，一些較大的綜合老年社區(qū)通常靠近城市周邊的城鄉(xiāng)交界處，或者毗鄰景觀資源，其位置既有相對(duì)宜人的居住環(huán)境，又有城市快速路或軌道交通能夠方便地到達(dá)。

在養(yǎng)老社區(qū)的周邊配套中，醫(yī)院對(duì)于老人來(lái)說(shuō)最為重要。社區(qū)附近10分鐘車程內(nèi)應(yīng)有醫(yī)院或急救站，以解決老人的就近醫(yī)療和突發(fā)疾病等問(wèn)題。另外，養(yǎng)老社區(qū)還可以與周邊醫(yī)院建立合作關(guān)系，在社區(qū)中設(shè)置醫(yī)療救助站，以便在老人有突發(fā)性疾病的時(shí)候可以迅速地進(jìn)行處理。

（二） 建設(shè)規(guī)模宜有所控制

養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)規(guī)模不能過(guò)大。目前筆者所接觸到的綜合型養(yǎng)老社區(qū)用地面積從幾十畝到幾千畝都有，預(yù)想居住人數(shù)從幾百人到幾萬(wàn)人不等。對(duì)于超大型養(yǎng)老社區(qū)或“老人城”等筆者并不提倡，因?yàn)檫@不利于老人與外界的聯(lián)系。我國(guó)目前想建造的養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)和日本。養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)將居住規(guī)模控制在一定范圍內(nèi)。我國(guó)由于老年人口總數(shù)大，一定量的大型養(yǎng)老社區(qū)必然會(huì)出現(xiàn)，此時(shí)可以通過(guò)組團(tuán)化的布局方式將居住規(guī)模控制在一定范圍內(nèi)，以增強(qiáng)居住環(huán)境的親切感。

2、道路與停車組織

養(yǎng)老社區(qū)的道路系統(tǒng)應(yīng)與普通社區(qū)有所區(qū)別，除了要保證“順而不穿，通而不暢”的基本原則外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮人車流線組織和停車場(chǎng)地設(shè)置兩方面問(wèn)題。

（一）分開(kāi)組織人車流線，保證車輛就近停靠養(yǎng)老社區(qū)既要保證人車分流，又應(yīng)做到就近停車。人車分流的目的是保證老人在社區(qū)內(nèi)能夠安全地行走，不會(huì)受到機(jī)動(dòng)車的干擾；就近停車是為了讓車輛在必要時(shí)可以停靠在樓棟出入口附近，接送行動(dòng)不便的老人、搬運(yùn)家具等重物以及緊急時(shí)停靠救護(hù)車等等。社區(qū)內(nèi)的主要車行道應(yīng)串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)，步行道路應(yīng)盡可能呈環(huán)形接通。

（二）考慮三類停車場(chǎng)地，非機(jī)動(dòng)車位不宜設(shè)在地下養(yǎng)老社區(qū)中應(yīng)有三類停車場(chǎng)地，分別是機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、緊急救護(hù)車停車場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。在設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)時(shí)，除了應(yīng)有集中的地下車庫(kù)或臨時(shí)客用場(chǎng)地外，還應(yīng)在各居住組團(tuán)出入口及樓棟單元出入口處分散設(shè)置小規(guī)模臨時(shí)停車場(chǎng)，提供給救護(hù)車、小區(qū)電瓶車或親友探訪時(shí)臨時(shí)停車使用。

四、我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1、觀念意識(shí)不到位

在當(dāng)前我國(guó)老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況下，一些相關(guān)職能部門及社區(qū)管理與服務(wù)部門沒(méi)有能及時(shí)認(rèn)識(shí)到我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的迫切性，及社區(qū)養(yǎng)老在我國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老工作中地位的重要性，沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。

2、法律法規(guī)及政策不健全

對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)水平還比較低下，有許多地方需要肩負(fù)起“扶貧”與“養(yǎng)老”的雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念收到了沖擊，由于政策法律法規(guī)的建設(shè)不甚完全，加之現(xiàn)階段我國(guó)大量獨(dú)生子女家庭所造成的養(yǎng)老壓力大增的情況下，使得在很多地方老年人的合法權(quán)益得不到保障，在生活上的照料與精神上的慰藉方面有很大的欠缺。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件水平以及服務(wù)質(zhì)量不能滿足現(xiàn)階段的需求

首先，在很多地方，并沒(méi)有將社區(qū)養(yǎng)老當(dāng)做是提供養(yǎng)老服務(wù)的主要手段，所以在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，硬件設(shè)施發(fā)展水平不足以承擔(dān)社區(qū)的養(yǎng)老責(zé)任；其次，老年人醫(yī)療保健體系建設(shè)不完全，很多老人看病貴治病難，迫切需要建立一些專門為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

4、志愿者不足，專業(yè)從業(yè)人員缺乏

在社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)較完善的國(guó)家，除了專業(yè)從業(yè)人員的加入以外，還有一定人數(shù)的志愿者投入其中，承擔(dān)著相當(dāng)部分的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。而我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有形成成熟的志愿者服務(wù)體系，更別說(shuō)在社區(qū)中建立專門的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。雖然很多居委會(huì)對(duì)于建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老都有很大的熱情，但是受到人力、物力的局限，并不能正常開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)工作。

五、社區(qū)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)的途徑

1、鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念

養(yǎng)老保障制度同其他社會(huì)保障制度一樣都是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體管理，是一種福利事業(yè)，屬于政府行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府需要在居民養(yǎng)老保障的模式上探索新形式，現(xiàn)實(shí)的選擇就是社區(qū)養(yǎng)老。總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該按照水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、平穩(wěn)過(guò)度的原則，指導(dǎo)各地方依據(jù)實(shí)際情況逐步推廣社區(qū)養(yǎng)老。

2、增加政府財(cái)政投入和居民收入，為社區(qū)養(yǎng)老提供資金保障

政府應(yīng)出臺(tái)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的政策，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性指標(biāo)，與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。政府可加大投入力度，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。政府還可通過(guò)義工服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)、家政服務(wù)等，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老由經(jīng)濟(jì)保障型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的監(jiān)督管理，提升服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)養(yǎng)老具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。由于養(yǎng)老對(duì)象的特殊性決定了養(yǎng)老模式的不同，社區(qū)養(yǎng)老能夠深入了解老年人的需求，形成個(gè)性化的養(yǎng)老方式。就目前的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，距離優(yōu)化的管理服務(wù)還有距離，因此要加大社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的支持力度。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要遵守一定的原則及其整體規(guī)劃，政府及有關(guān)部門也應(yīng)加大對(duì)建立養(yǎng)老社區(qū)的支持，以保證養(yǎng)老社區(qū)建立的順利進(jìn)行。從根本上解決我國(guó)現(xiàn)階段面臨的養(yǎng)老問(wèn)題，這樣才能保證社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林婧怡.我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃原則探析.城市規(guī)劃.2013年3月，第2期，66-68.

第8篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

Abstract： This study aims to improve the management level of mine planning and production capacity， maintain the seriousness of the plan， strengthen the management of production capacity， resolve the excess capacity of the coal industry， promote the coal enterprises to escape difficulties， and guide the mine production and management work scientifically and effectively to achieve balanced and orderly ， sStable and sustainable development.

關(guān)鍵詞：規(guī)范；計(jì)劃與能力；管理；實(shí)現(xiàn)；發(fā)展

Key words： specification；planning and ability；management；implementation；development

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）16-0030-02

1 基本原則

①嚴(yán)肅性。計(jì)劃編制批準(zhǔn)下達(dá)以后，無(wú)重大變化及勞動(dòng)組織的變革調(diào)整，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

②科學(xué)性。計(jì)劃安排科學(xué)合理，有理有據(jù)，符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不超能力進(jìn)行生產(chǎn)。

③可操作性。依據(jù)礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高效為最終目標(biāo)，提高礦井開(kāi)拓掘進(jìn)工程實(shí)際效果，達(dá)到采掘比例關(guān)系正常，保證采場(chǎng)正常接續(xù)，實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展。

2 實(shí)施要求

2.1 按照礦井年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)總預(yù)算要求開(kāi)展工作

緊密結(jié)合“六位一體”管控體系，嚴(yán)細(xì)落實(shí)，高效協(xié)同，精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合采場(chǎng)實(shí)際情況和礦井開(kāi)拓布局要求，完成全年商品煤產(chǎn)銷總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)礦井經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。

2.2 分工科學(xué)，責(zé)任明確

生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供礦井采煤工作面的面長(zhǎng)、采高、走向長(zhǎng)度、落煤方式等相關(guān)參數(shù)。

開(kāi)拓部門負(fù)責(zé)提供掘進(jìn)巷道的煤巖別、支護(hù)方式、巷道設(shè)計(jì)斷面、巷道類別及使用掘進(jìn)機(jī)械等參數(shù)。

地測(cè)部門負(fù)責(zé)提供工作面回采率、資源回收率等參數(shù)，并制定有關(guān)的實(shí)施措施。

機(jī)電運(yùn)輸部門和通風(fēng)防塵部門要根據(jù)礦井生產(chǎn)接續(xù)要求，結(jié)合礦井各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力排定各自專業(yè)工作計(jì)劃初案，保證順利實(shí)施。

洗煤運(yùn)銷部門要根據(jù)采場(chǎng)實(shí)際狀況，負(fù)責(zé)提供工作面灰分、含矸率、發(fā)熱量及精煤產(chǎn)量和灰分等質(zhì)量參數(shù)，為礦井的后期銷售工作提供可靠依據(jù)。

2.3 優(yōu)化勞動(dòng)組織，更新觀念

在勞動(dòng)組織調(diào)整優(yōu)化方面做文章，打破原來(lái)傳統(tǒng)“三八制”“四六制”24小時(shí)作業(yè)格局，大力倡導(dǎo)采掘集約化生產(chǎn)模式，優(yōu)化勞動(dòng)組織，推進(jìn)控員瘦身，以機(jī)減人，推廣區(qū)隊(duì)集體休班，取消月底翻班打連勤現(xiàn)象，最大限度地壓縮采掘夜班薄弱班次，不僅實(shí)現(xiàn)了減班控員保出勤的目的，也扭轉(zhuǎn)了 “月底翻班必須打連勤”等傳統(tǒng)的舊有認(rèn)識(shí)，還提高了全員的幸福指數(shù)。

2.4 改變傳統(tǒng)觀念，提升礦井可持續(xù)發(fā)展能力

面對(duì)煤炭資源日益枯竭的實(shí)際，在目前市場(chǎng)條件下，再想一味靠提高產(chǎn)能提效益的辦法，已經(jīng)行不通了。隨著國(guó)家供給側(cè)改革的不斷深入，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本成為煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的核心任務(wù)。靠拼產(chǎn)能提效益，實(shí)現(xiàn)脫困突圍將是一條不歸路。沒(méi)有它法，只有打破傳統(tǒng)，走減量提質(zhì)提效之路。

2.5 減量提質(zhì)，優(yōu)化商品煤結(jié)構(gòu)

田陳煤礦經(jīng)過(guò)近二十年的開(kāi)采，剩余可采儲(chǔ)量逐年減少。從礦井采場(chǎng)條件來(lái)看，產(chǎn)量逐年遞減已經(jīng)成為常態(tài)，只有通過(guò)提高煤質(zhì)這條路。抓好源頭煤質(zhì)管控，進(jìn)一步優(yōu)化放頂煤工藝，找準(zhǔn)煤質(zhì)控制和原煤回收率的最佳結(jié)合點(diǎn)，減少頂矸直接煤流系統(tǒng)，特別是7111面機(jī)頭斷層區(qū)域，盡可能降低采高，采少矸石采出；采煤工作面嚴(yán)格控制“采高”，實(shí)行超高割矸扣款扣產(chǎn)。對(duì)采煤工作面超過(guò)規(guī)定采高采出的矸石，每噸處以15元罰款，連帶三大員0.2元/噸罰款，并在月度產(chǎn)量結(jié)算中改變傳統(tǒng)的計(jì)算產(chǎn)量辦法，采取以“純煤計(jì)產(chǎn)”、“質(zhì)量考核”，實(shí)行發(fā)熱量標(biāo)煤計(jì)量，完不成發(fā)熱量考核指標(biāo)的，以實(shí)際熱值/考核指標(biāo)×實(shí)際產(chǎn)量來(lái)計(jì)算最終產(chǎn)量。掘進(jìn)全巖及巖超煤上要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持好分打分裝和煤矸分流，確保入倉(cāng)掘進(jìn)煤質(zhì)量。

2.6 科學(xué)組織，穩(wěn)住生產(chǎn)源頭

一是認(rèn)真執(zhí)行276個(gè)工作日制度，把它作為一項(xiàng)指導(dǎo)礦井科學(xué)組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。進(jìn)一步提升礦井生產(chǎn)系統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)能力，對(duì)井下緩沖煤倉(cāng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的論證分析，力求突破限制生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題；二是切實(shí)從源頭上提升煤質(zhì)，減少矸石提升量。針對(duì)7112工作面出現(xiàn)火成巖區(qū)域，對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響的實(shí)際，自覺(jué)組織力量，實(shí)施掏矸助采33米；對(duì)7111工作面進(jìn)行系統(tǒng)改造。三是強(qiáng)力落實(shí)掘進(jìn)煤矸分流、分打分裝措施，在地面系統(tǒng)充分發(fā)揮矸石揀選系統(tǒng)作用，最大限度揀出矸石，提高了礦井煤質(zhì)。

3 嚴(yán)格考核辦法執(zhí)行落地

對(duì)采掘區(qū)隊(duì)及生產(chǎn)輔助單位計(jì)劃任務(wù)考核：

①完成當(dāng)月作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的工作量的，即完成程度100%，根據(jù)礦“3331”結(jié)構(gòu)工資考核管理辦法規(guī)定，考核月得分。

②未全部完成當(dāng)月作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的工作量的，根據(jù)礦“3331”結(jié)構(gòu)工資考核管理辦法進(jìn)行折算得分。

1）采掘單位實(shí)際得分=實(shí)際完成/作業(yè)計(jì)劃*100%*30。

2）生產(chǎn)輔助單位實(shí)際得分=實(shí)際完成項(xiàng)（臺(tái)）數(shù)/計(jì)劃安排項(xiàng)（臺(tái)）數(shù)*100%*30。

③為了充分體現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)生產(chǎn)能力管理，保證采場(chǎng)的正常接續(xù)，在考核總體計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，將對(duì)礦下達(dá)的重點(diǎn)工程及重點(diǎn)掘進(jìn)工作面實(shí)行單頭考核。即對(duì)于完不成當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)的重點(diǎn)掘進(jìn)工作面，即使整個(gè)工區(qū)完成了作業(yè)計(jì)劃，仍要根據(jù)實(shí)際情況酌情進(jìn)行扣罰。

4 計(jì)劃調(diào)整相關(guān)規(guī)定

4.1 若計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中遇到重大地質(zhì)變化，導(dǎo)致無(wú)法完成當(dāng)月下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，由區(qū)隊(duì)主管技術(shù)員于當(dāng)月月底以前負(fù)責(zé)出具作業(yè)計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整計(jì)劃的原因，通過(guò)專業(yè)職能科室和本專業(yè)副總工程師簽字認(rèn)可，經(jīng)過(guò)考核運(yùn)營(yíng)中心、地質(zhì)測(cè)量科、規(guī)劃發(fā)展科、生產(chǎn)技術(shù)科及開(kāi)拓科共同商討確認(rèn)，形成正式調(diào)整報(bào)告材料，報(bào)總工程師審查后，由規(guī)劃發(fā)展科根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

4.2 因其他原因（生產(chǎn)接續(xù)需要、應(yīng)急工程安排等）出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目月度發(fā)生變更的，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃發(fā)展科溝通，并出具書面變更報(bào)告，經(jīng)專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后報(bào)規(guī)劃發(fā)展科備案，規(guī)劃發(fā)展科將根據(jù)變更報(bào)告據(jù)實(shí)進(jìn)行考核。否則，將視為該項(xiàng)目未完成計(jì)劃來(lái)予以考核扣罰。

5 處罰相關(guān)規(guī)定

5.1 為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃任務(wù)考核的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，做到考核公平公正，規(guī)劃發(fā)展部門將不定期地實(shí)行對(duì)重點(diǎn)單項(xiàng)工程完成進(jìn)度、設(shè)備修理完成情況進(jìn)行全方位抽查，并將抽查的結(jié)果與月終最后任務(wù)考核得分掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

5.2 若發(fā)現(xiàn)抽查的結(jié)果與單位上報(bào)資料出F較大偏差的，將視出入的輕重程度，在對(duì)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰的同時(shí)，同時(shí)對(duì)該單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行連帶處罰。

6 結(jié)論

可以說(shuō)，企業(yè)計(jì)劃與生產(chǎn)能力管理，在當(dāng)前煤炭企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的重要性不容小覷，其所發(fā)揮的作用也是其他管理所無(wú)法替代的。為了把計(jì)劃與生產(chǎn)能力管理的作用最充分、最大化的發(fā)揮出來(lái)，作為企業(yè)來(lái)講，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到其重要性，予以正確定位，高度重視此項(xiàng)工作。與此相適應(yīng)，作為主抓此項(xiàng)工作的人員，要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，從多方面將此項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。只有這樣，才能夠促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭輝.制造系統(tǒng)中的生產(chǎn)能力管理研究[D].南京理工大學(xué)，2002.

第9篇：縣域發(fā)展規(guī)劃范文

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)利用，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的發(fā)展新階段。過(guò)去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動(dòng)建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實(shí)施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來(lái)實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功*能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂(lè)、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長(zhǎng)為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率為36%。網(wǎng)總長(zhǎng)84.8公里，初步設(shè)計(jì)投資8051.82萬(wàn)元，污水處理廠采用bot模式運(yùn)作。項(xiàng)目于2009年12月15日開(kāi)工，處理廠圖紙?jiān)谒蛯徶校涮坠芫W(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

1、“三分建、七分管”。近年來(lái)，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動(dòng)為載體，理順機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，不間斷開(kāi)展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問(wèn)題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長(zhǎng)效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動(dòng)城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別

是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時(shí)處理，街頭垃圾及時(shí)清除，環(huán)境面貌不斷改觀。 2、強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運(yùn)政等職能部門切實(shí)加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機(jī)制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實(shí)加大對(duì)城市管理的投入，提高城市管理維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城*鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動(dòng)力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費(fèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來(lái)的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需*求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團(tuán)式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展江東組團(tuán)、東巴工業(yè)組團(tuán)和紙廠工業(yè)組團(tuán)，調(diào)整完善舊城組團(tuán)和江北組團(tuán)，適度發(fā)展江南組團(tuán)。形成“一帶、兩軸、四園、六組團(tuán)”的城市布局結(jié)構(gòu)。 “一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢(shì)，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開(kāi)放型生態(tài)景觀軸。

“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨(dú)有的人文地理特色。

“六組團(tuán)”--組團(tuán)以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團(tuán)在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團(tuán)有四個(gè)：舊城生活居住組團(tuán)、江東生活居住組團(tuán)、江北生活居住組團(tuán)、江南生活居住組團(tuán)，工業(yè)組團(tuán)兩個(gè)：東巴工業(yè)組團(tuán)、紙廠工業(yè)組團(tuán)。（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

（五）分步實(shí)施方案 4、2013年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4000人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%，建成區(qū)面積達(dá)7.4平方公里。 6、2015年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4500人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，建成區(qū)面積達(dá)7.8平方公里。

（六）保障措施

要使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有以下的措施保障：

1、輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2、規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3、法制保證措施

加強(qiáng)市政建設(shè)的立法工作，用法制保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)地方性城市市政建設(shè)法規(guī)體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，依法實(shí)施市政管理。我縣于2008年出臺(tái)了《××縣城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》的地方性、行業(yè)法規(guī)。

4、走經(jīng)營(yíng)城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路，以經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)推動(dòng)城市的發(fā)展。一是尋找新的城市資源；二是盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)的收益最大化。