城鎮化發展規劃精選(九篇)

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第1篇：城鎮化發展規劃范文

關鍵詞新型；城鎮；發展；規劃；措施；理念；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to the development plan of the town and new town development plan is of great significance in real life. This paper describes the contemporary new development of town planning.

Keywords new; town; development; planning; measures; philosophy;

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

統籌城鄉發展，是黨的十七大提出的事關全面小康社會建設成敗的關鍵性任務之一。在新世紀重要戰略機遇期第二個黃金五年，贛州如何再創新業？實施適度非均衡發展戰略，推進土地利用集約化、城鎮發展規模化、人居環境生態化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮為基礎的現代城鎮體系。

1、概述

實施適度非均衡發展戰略，推進土地利用集約化、城鎮發展規模化、人居環境生態化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮為基礎的現代城鎮體系。“十二五”期間，全市力爭形成1個城區人口100萬以上的特大城市、6個城區人口20萬以上的中等城市、5個城區人口10萬至20萬的小城市、30個重點小城鎮。本文以贛州為例介紹其城鎮的發展規劃。

2、“一核”

以贛州中心城區為核心，包括章貢區、贛州開發區、贛縣、南康。充分發揮這4個縣（市、區）地域毗鄰、城市發育相對成熟的特點，依托現有相對發達的交通等基礎設施和優質公共設施條件，做大做強中心城區，提高中心城區的首位度。積極做好增設市轄區工作，把贛縣、南康納入中心城區統籌規劃，統一建設基礎設施和配置公共資源。通過五年努力，形成中心城區建成區面積100平方公里以上、城市人口100萬人以上的特大城市，打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域性、現代化中心城市。

3、“二廊”

由中心城區向南北延伸的贛粵產業走廊、向東西延伸的贛閩產業走廊，以及沿贛粵、贛閩兩廊形成的城鎮發展軸。充分發揮中心城區的增長龍頭作用和經濟外溢作用，加快對外開放步伐，積極內引外聯，二、三產并舉，促進東向對接海西經濟區的贛閩基礎設施走廊和南向對接珠三角的贛粵基礎設施走廊的高等級化、信息化，實現產業、人口等生產要素沿軸線集聚，不斷培育壯大交通軸沿線的縣（市）等增長節點，推進土地利用集約化、城鎮發展規模化、人居環境生態化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮為基礎，城鄉協調發展的現代城鎮體系。“十二五”期間，全市力爭形成1個城區人口100萬人以上的特大城市、6個城區人口20萬人以上的中等城市、5個城區人口10萬至20萬人口的小城市、30個重點小城鎮。

4、“三圈”

以中心城區為中心節點、瑞金和龍南兩個次中心節點為核心的3個“半小時城市圈”。中心城區半小時左右城市圈覆蓋興國、于都、信豐、大余、上猶、崇義等10縣（市、區）；瑞金半小時左右城市圈覆蓋寧都、會昌、石城等4縣（市）；龍南半小時左右城市圈覆蓋定南、全南、尋烏、安遠等5縣。充分利用瑞金和龍南兩個次中心城市在承接海西經濟區和珠三角產業轉移中的橋頭堡地位，發揮其在贛州全域中的區域性增長極作用，提高以其為核心的國省道和農村公路等級和通行能力，著力提升其綜合實力和承載能力，實現工業化與城鎮化互促互動，以產業帶動城鄉一體發展，并依托贛閩、贛粵兩條交通走廊，以軸帶圈，與中心城區一起，分工負責，形成全市功能互補的3個“半小時城市圈”。

5、建設目標

以統籌城鄉發展示范區為載體，推進全市統籌城鄉發展。在章貢區、贛縣、南康、瑞金、龍南等縣（市、區）分別建設市級統籌城鄉發展示范區，其他縣根據自身條件和特點，結合縣城城市建設、工業園建設，建設1個至2個縣級統籌城鄉發展示范區。用5年左右時間，將其建設成為產業功能聚集、公共服務完善、基礎設施健全、生態環境良好、民生和諧幸福的示范區，構造成為既有城市現代氣息，又有鄉村優美風光，集物質文明、精神文明、生態文明于一體的統籌城鄉發展綜合體。

6、城市綜合體

在示范區的核心區域內建設商業辦公、會議展覽、高端住宅、總部經濟、餐飲酒店、休閑娛樂等各類城市功能區，形成布局合理、集約高效的城市綜合體系，使之成為城市擴張的新引擎和城市新區。同時，圍繞示范區核心區域，在周邊配套發展現代農業板塊，建設優勢農業產業基地；發展生態涵養板塊，建設森林公園、花卉苗木基地和綠色景觀帶；發展旅游休閑度假板塊，建設郊野旅游、農業觀光、運動休閑、特色文化等旅游景點景區，著力把示范區打造成為現代農業觀光休閑旅游綜合體。

7、政策支撐體系

建立完善統籌城鄉發展示范區政策支撐體系，著力在土地流轉、戶籍管理、財政支持、金融服務、社會保障、就業創業、產業發展等關鍵環節和重點領域取得突破方面，消除農民進城的各類體制機制障礙，為農民變市民創造條件，加快統籌城鄉一體化進程。

8、發展路徑

依靠項目帶動和產業支撐實施新型城鎮化戰略

（1） 規劃先行

加強城鄉統籌規劃引導，按照“全域贛州”理念，準確把握當前及未來一個時期我市工業化、城鎮化和農村勞動力加速轉移的趨勢和需求，科學編制覆蓋市域的城鄉統籌規劃，突出規劃協調性和綜合性，推動城鄉產業布局、基礎設施、市場體系、公共服務、社會管理等要素配置一體化，實現國民經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃“三規合一”。特別是要加強小城鎮總體規劃、控制性詳細規劃和新型農村社區規劃編制，強化編制質量和可操作性，依法對小城鎮建設進行有效控制，提升村鎮建設品位和水平。

（2）項目帶動。

大力實施交通、生態、市政、公共、民生等“五大項目工程”，以大項目帶動城市大發展。實施大交通項目工程，重點建設昌吉贛鐵路客運專線、贛州至深圳鐵路客運專線、瑞金至尋烏高速公路、贛州至崇義高速公路、贛州港水西綜合（貨運）碼頭工程、贛州新黃金機場改擴建等一批鐵路、公路、航港、機場交通工程，努力實現主城區、贛州全域腹地、與周邊兄弟城市“三個暢通”。實施生態環境項目工程，加強公園、休閑小廣場等園林綠化建設，重點建設中心城區和各縣（市）污水處理、垃圾處理工程，建設近100座污水處理廠和100余個污水管網工程，力爭到2015年，全市城鎮生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率提高到85%和80%以上。實施市政項目工程，加快改造和新建城市重要出入口、橋梁和快速干道，優先發展城市公共交通網絡，優化城市路網結構和布局，實施城市路網加密和主干道建設工程，提升城市交通通達度。實施公共項目工程，建設一批教育、醫療、文化、體育設施，提高城市社會發展水平。實施民生項目工程，大力建設廉租住房、公共租賃住房項目，推進棚戶區改造，切實有效提高城鎮化質量和內涵。

（3）產業支撐

堅定不移推進以新型工業化支撐新型城鎮化、新型城鎮化帶動新型工業化的發展戰略，以項目為抓手，以園區為平臺，壯大城市經濟整體實力，實現新型工業化和新型城鎮化良性互動。遵循產業發展規律，以龍頭企業為核心，培育上下游企業和關聯配套企業，著力形成“三個三”產業集群。以新能源、新材料、節能環保、電子信息作為主攻方向，集中力量發展鎢材料、稀土新材料、新能源汽車、生物制藥等戰略性新興產業。統籌規劃布局全市工業園區、產業基地和產業項目建設，實行差別定位、錯位發展。發揮國家級經濟技術開發區核心增長極作用，進一步打造以贛州開發區為核心，以贛粵、贛閩產業承接走廊為兩翼，各縣（市、區）特色經濟板塊護衛補充的產業發展新格局。

結束語

后危機時代下，中小型城鎮如何保持原有的快速發展勢頭，其新的增長點在哪里，就在充分思考論證后，就在豐富的資源和地理優勢中，要結合特有的區域環境，做好現代生態工業園、生態旅游、生態宜居、生態農業這篇大文章。

參考文獻

[1] E．F．舒馬赫．小的是美好的[M]．北京：譯林出版社，2007．

[2] 十堰市規劃設計院．丹江口市六里坪鎮鎮區總體規劃(修規)2005～2020[z]．

[3] 長江水利委員會．丹江口市六里坪鎮移民遷建詳細規劃[z]．

第2篇：城鎮化發展規劃范文

關鍵詞：城鎮規劃;城鎮化進程;規劃建設

Abstract: Since the reform and opening up, the rapid development of the national economy and social progress, our country town changes the face turn the world upside down, but the city of our country construction still exist many problems remain to be solved, the determinant is the city overall planning, we should make clear the basic principles of city planning and city construction basic problems, from the angle of planning to avoid all sorts of problems in city construction, the city planning play a better guiding role in the city construction.

Key words: urban planning; urbanization; planning and construction

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A文章編號：

一．引言

自改革開放以來，隨著社會的全面進步和國民經濟的飛速發展，我國的城鎮面貌發生翻天覆地的變化，特別是小城鎮的發展，極大的推動中國現代化步伐。城鎮化是當今人類社會發展必然的趨勢，它是一個國家和地區的社會和經濟發展水平高低的重要標志。但我國的城市建設仍然存在著許多的問題尚待解決，城鎮規劃和設計的好壞將直接影響城市建設的成敗與否。自80 年代的后期到 90 年代初，因為國民經濟的持續并快速發展，城鎮的建設也進入了快速的發展階段。90 年代的中期至今，城鎮建設和發展的總體水平有著明顯的提高， 但是隨著城鎮經濟的快速發展而出現了缺乏城鎮的特色，環境污染等問題。 從中國城鎮的建設與發展歷程來看， 它的過程與許多的發達國家發展的極為相似， 但是中國的城鎮化只不過才一二十年，尚未能從西方城市的發展歷史中吸取經驗。過快的城市化，人口流動的加速等因素，使得中國城鎮在十幾年內出現了許多諸如工業污染、結構松散、城市用地發展無序等各種發展中的問題。如何使我國的城鎮建設在本世紀走上健康且持續的發展之路，將是我們每個規劃管理工作者所面臨的巨大挑戰。

二．我國城市建設存在的問題

我國城市建設開始比較晚，任務重時間緊，且在加快城市化進程中海報存在著不少問題，具體有下面五個方面的問題：第一，城市建設的資金缺口大，嚴重地制約著城市的發展進程。資金不足已成為制約著城建事業發展的重要因素。我國的國土面積大，而區域地貌非常豐富，建設的難度比較大。近些年來，國家逐漸加大了在城市改造方面的資金投入，但老城區的改造，是普遍采取的 “以路帶房，以房補路，配套建設，綜合開發”等方法來籌措資金，但是從總體上看，籌資的渠道是不合理的。第二，配套的基礎設施建設卻沒有跟上，加之生態環境保護的意識差，各項的服務設施并不全面。因為城市的土地寶貴，銀次惜土如金，舍不得拿出一點點土地來搞公用設施建設和環境綠化，該種情況在城市的中心區黃金地帶的表現尤為明顯。城市的綠地太少，并缺乏現代的氣息；加之公用設施太少，和服務功能不健全等因素。 第三，城市的建筑形式單一，從而缺乏現代氣息和文化品味，歷史是的文化名城特色并沒有在城市的建設中體現出來。而在城市建設中，怎樣體現出歷史文化名城的特色，并做到歷史風貌和現代文明的和諧統一，將是擺在城市建設面前的又一個新課題。城市的道路建設存在著規劃和設計并不合理的情況在，有些地方并跟不上現代化的發展需要，有些地方卻夸大城市發展對道路體系的要求，而盲目修建，將造成不必要的資源浪費。 第四，城市規劃、城市運行與城市建設三個階段間的管理并沒有有機結合起來。而不考慮運行服務的盲目規劃和開發，將會使城市的規劃建設成果沒有被更好地保護起來。第五，城市規劃的嚴重滯后于城市的發展，又沒有及時地制訂出控制性的規劃，這便使亂占亂建現象比較多的出現，嚴重地影響了城市的對外整體形象。

三．鎮建設基本方案

城鎮建設和管理將是一個高度綜合且復雜的系統工程，它必須從政府的機構、管理的體制、城鎮居民和設計管理人員的素質、建設的投資等多個方位考慮：第一，要建立好綜合協調的管理體制，并適應現代的城鎮建設和發展需求。因為政府的換屆而被一次次地修改，城鎮的政府組成城鎮建設的管理專家委員會，并由委員負責對于城鎮的發展與建設做出科學且合理的規劃。不能受到政府的過度干預，而它做出規劃應該體現出政府的意圖。而政府應該是城市規劃的強有力的執行者而且是組織和協調各個政府部門城市的經營者，這樣一來可避免政府的短期行為與盲目建設。 第二、更新城鎮的規劃設計和建設管理的觀念、以促進城鎮空間和環境的健康發展。 1、要加強對城鎮的環境研究：要對地區的社區、不同的地位和地段作出綜合且明確的分析和評價，特別是要做出區位的特點差異的特色評價，并作為城鎮建設的創作依據。 研究地區建筑的文化特征，研究地段、地區的更新符號，使它在原有的建筑風格基礎上做出的新的表現形式。而且要注重不同層次的空間設計，這就要求設計者要從大的行為特點，人的活動規律，而作出符合地區特點的設計，在城市空間表現形式越有特點，就越具有城市的整體意義。 要注重特殊地段的特殊設計，并強化出這些地段的特征。要抓住地區和地段的設計特征并對城市整體景觀和特征景觀加以確認，這便結構城市的屬性。 2、要提高設計管理者的水平。要知道發展的關鍵是人才，在城鎮建設的發展過程中必須有一批高素質的專業人才作為基礎，從而，有指導性的城鎮發展規劃對城鎮的建設具有重大的意義。 第三，城鎮建設有四個重要的環節 1、城鎮的中心是城市的設計重點 城鎮中心為城市結構體的核心應具有組織的城市生活，統率運動系統的整合機制。而在城市鎮中心建立一種城鎮空間，將為人們提供出能進行多種社會活動的場所。從而，城鎮中心的實體環境和空間的結構必須按一定的空間觀念和社會需求建造。 首先，是我們要更新城市中心的外部空間設計觀念，舍棄建筑中單一方向的城市道路布局，并確立外向沿街與內向街區的廣場相結合的空間設計理念，同時要改變行政中心封閉和單位圈地，而與市民隔絕的現狀，使它成為屬于大眾的開放的城市空間，從而提高土地利用率，豐富了城市中心的空間開拓前景。 其次，城鎮中心的設計必須繼承和完善原有中心結構，并強化中心主體的職能和空間的邏輯，反應出一個城市的文化、歷史、和生活方式將區別于其他城市的特色。加之，市中心的綜合改建必須與中心的交通有組織的相結合，使市中心的設計具有足夠的彈性，并能夠適應不同時期的發展需求和交通的組織方式改變。 2、交通方案的選擇將影響城鎮空間和環境質量的主要因素 現代化城鎮中心設計應消除城市的交通與中心的沖突。 而步行街區是在現代城鎮中心通常設計的基本的要素和方法之一，和步行街的基本思想結合，形成了步行城市軸線的設計，這種方法可增強城市的性質和空間結構并渲染出主題。 3、居住空間的環境從總體形象上將很大程度上反映著城市的面貌，而在我國城市中，有的住宅及其形成的建筑體的環境是居住區的最總體的形象，它是對城市面貌起著重要的作用。

四．結束語

從上述理論所知，我國城鎮的建設將面臨著前所未有的發展的機遇，同時也將面臨著諸如產業結構調整、經濟基礎薄弱、城鎮就業和經濟信息化、市場化、城鎮的管理民主化等因素帶來的巨大挑戰。而機遇與挑戰并存是目前我國城鎮建設將面臨的最主要的現實條件， 每個城鎮的建設管理者應認清形勢，并緊跟時代步伐。而且城鎮政府需要通過科技的創新和體制的改革，來加快城鎮的基礎設施和現代化建設，從而提高城鎮居民的物質和文化生活水平，而在城鎮的建設中應本著經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則分清主次，要根據輕重，統籌規劃，把有限的技術和資金用于改善城市環境和提高城市的綜合競爭力上，以此保證城鎮走上健康且持續發展的道路。

五 參考文獻

【1】尹杰欽對小城鎮建設規劃編制的幾點思考《小城鎮建設》 2000年05期

第3篇：城鎮化發展規劃范文

【關鍵詞】城鎮土地 資源利用 發展規劃 發展原則 可持續發展

【中圖分類號】F293.2 【文獻標識碼】A

隨著經濟的不斷發展，世界城鎮發展的腳步不斷加快，無論是發達國家還是發展中國家都必須以自然資源為基礎，協調資源和環境之間的關系，不斷提高人民生活質量，通過經濟的可持續發展來和社會發展相協調。作為城鎮社會發展的基礎，土地是城鎮人口社會活動最直接的載體，并且是城鎮社會活動中最重要的資源之一。城鎮土地的重要作用決定了我們必須依據其發展的自然規律，選擇和設計出與城鎮發展相和諧的城鎮土地利用發展規劃。

我國城鎮土地資源利用現狀

我國土地資源利用概況。通過調查分析我國近年來的土地資源利用情況，可以發現存在著以下主要問題：第一，我國的土地總面積雖然大，但是人均土地面積較少。從國土面積上說，我國是世界第三大國，但人均僅占世界人均土地的三分之一；耕地總面積是世界第四，但是人均面積僅是世界人均的40%，林地面積是世界第七，且人均僅是世界的七分之一。以上的情況都可以說明，雖然我國的土地總量排在世界前列，但是人均占有量則遠遠低于世界平均數，仍屬于土地較貧乏的國家。

第二，我國的地貌山地較多，土地利用的地區差異較大，耕地資源緊缺。我國的平原、盆地等可開發的后備資源僅有7600萬公頃，可開墾面積只有1388萬公頃。耕地多分布在東南部。而由于我國的耕地土地資源分布十分不均勻，開發歷史也存在著很大的差異。我國東南部的土地已經開發完善，生產水平很高。但是我國人口也主要集中在東南部，經濟發展所需建設用地較多，用地矛盾十分突出。

第三，目前我國的土地資源十分緊缺，各種用地均不能滿足需求，建設用地和農業用地之間的矛盾十分突出。同時隨著人口的增長以及經濟的不斷發展，我國的耕地面積還在不斷縮減。尤其是目前我國的耕地主要是以中低產為主，許多地方的農作物種植不合理，生產潛力發揮較低；從建設用地上來說，農村人均居住占地面積是城市的兩倍；而工廠、礦場造成的廢棄用地占到了200萬頃，用地資源十分浪費。

我國城鎮土地資源的利用現狀。我國城鎮土地資源指的是在城鎮建設的過程當中所需要的土地。從其定義可以看出，我國的城鎮土地資源即指已經用于建設的土地，同樣也包括了已經列入到城鎮規劃范圍之內但尚未開發的土地。改革開放以來，我國經濟飛速發展，城鎮化進程不斷加快，我國城鎮的發展走向了穩定持續的道路。目前全國擁有5萬多城鎮，而隨著人口增長，城鎮的用地面積也在不斷增大。在城鎮建設的過程當中，土地主要用于居民居住和工業用地；而綠化、廣場、道路、公共設施等用地卻比較少，用地結構非常不合理，尤其是在中小城鎮，格外突出。

我國城鎮土地資源利用存在的問題。第一，城鎮用地和農業用地的矛盾尖銳。目前我國城鎮化的重點就是發展小城鎮。由于人口的迅速增加和經濟的持續增長，我國城鎮化水平快速發展，無論是新城鎮的出現還是原有城鎮的用地擴張，都意味著城鎮的建設需要大量土地來開發建設。由于被占的土地絕大多數都是耕地，意味著農村的人均耕地逐年減少，對于我國實現小康目標以及提高農民生活有著很大的影響。因此必須要適當的控制城鎮在用地方面的擴張，做好土地資源的利用規劃，保護好耕地。

第二，由于小城鎮建設占用過多的土地資源，直接影響著農業的發展，同時也影響著城鎮地位與作用。目前，我國城鎮化發展仍然以粗放型發展為主，這種發展方式和我國人多而地少的國情不相符。在許多發展較好的地區，城鎮之間距離小，僅有少量耕地可耕種，尤其是耕地的質量更是受到了城鎮發展的影響而不斷下降。人均耕地的減少，則導致了土地產值下降。因此可以得出城鎮的發展導致了耕地減少，自然影響農業的健康發展，同樣影響區域經濟的發展結構。而小城鎮在其發展過程當中集約利用功能發揮不完善，導致了我國的城鎮化進程仍以外延式擴張為主。

第三，目前由于我國的城鎮發展過程中建設用地的管理失去控制，土地利用率較低，存在著很嚴重的浪費現象。小城鎮建設的膨脹式發展，導致了城鎮規模的不斷擴大，在這個過程中，出現了一些城鎮為了追求規模而對一些土地在使用面積上失去了控制，集中體現在建設用地的增長速度超過了城鎮人口的增長速度，進而導致建設用地閑置等浪費現象頻出。究其原因，一方面是政府忽視了城鎮化發展的規律，企圖利用土地的供給加快來推動城鎮化進程，在對于建設用地的劃分上忽視了城鎮的發展水平，盲目供地，導致了供給過快；另一方面，政府為了財政收入不斷賣地。這些現象都導致了土地資源的有效開發利用受限，土地大量閑置，容易滋生投機現象。

第四，城鎮的集約效應過低。基于目前我國城鎮自身特點，土地的使用強度比較低，效益也較差。改革開放以來，由于經濟發展迅猛而城鎮缺乏微觀市場調控，導致了城鎮發展過程當中用地規模超標的問題較嚴重：有些城鎮過度擴大規模，盲目征用耕地；加上一些單位圈地而不合理利用，導致了土地的大量閑置；這些城鎮的建設攤子過大和經濟發展水平并不協調，導致其財政緊缺，管理缺失；一些基礎建設落后的城鎮在其發展過程中，土地開發的需求無法滿足，導致了土地使用效率低并惡性循環。

第五，管理不科學導致生態環境的惡化。由于城鎮發展的腳步和城鎮經濟發展的速度不能相協調，導致了城鎮建設往往疏于對環境建設的投入。廢水、廢氣等污染物不經處理肆意排放，導致了對周邊環境的污染十分嚴重，土地的質量也不斷降低。而對城鎮土地的污染，最直接的體現是城鎮周邊的農業、養殖業都受到了不同程度的影響，甚至會影響城鎮居民的飲用水源。

第六，我國土地管理制度并不能適應我國的城鎮發展現狀。多數城鎮的新批用地管理混亂，出現了許多非法占地、先占后批等違規現象。尤其是一些土地被征之后閑置，導致了農民耕地連年減少，引發大量矛盾。在征地過程中，對于農民的補償不足侵害了農民合法權益。對于集體土地，政府一方面承認農戶的土地承包權，另一方面卻又強行征地擴建，表明了國家土地管理及使用上的不規范。

城鎮土地資源利用發展的原則

城鎮土地資源利用發展的原則指的是在選定土地資源利用方案、對土地資源配置管理過程中所遵循的必要準則，具體包括以下幾點：

優先原則。耕地是必不可少的土地資源，是農業中最基本的生產要素。農業是國民經濟中最為重要的產業部門。農業和農村的穩定及發展是國家經濟、政治以及整個社會穩定及發展的基礎。而農業以耕地為生產對象，對土地的肥沃程度、形貌狀態等有較高的要求。所以，宜農土地應該優先作為耕地應用在農業生產中。我國目前仍處于人多地少的狀態，耕地保護形勢仍然十分嚴峻。在選定土地資源配置方案的過程中，應該優先考慮安排農業耕地，保護農業生產與發展，這也是我國長久堅持的方針政策。

整體原則。土地資源作為生產資料具有多重用途，不同行業領域的生產者對其有各種不同的需求。因此，在任何地區就土地資源利用配置過程中結構布局，應實行統籌兼顧的原則。只有這樣，在協調各產業、各部門對其需求的過程中，才能做到“地”盡其用，以避免捉襟見肘、顧此失彼。如此，才能確保土地資源的高效持續及協調利用，才能保障國民經濟的建康和正常發展。給予不同行業、部門配置不同數量、不同形狀、不同面積以及不同開發程度的土地資源，讓其在土地資源的利用上各有特色。同時，在各下屬部門中，對土地資源的分配利用也應做到全面、均衡。由此看來，在土地資源整體利用中，應做到均衡、協調與系統。

可繼承原則。土地資源利用配置與布局是人類長期生產活動中積累的經驗，是有其合理性的。在對城鎮土地資源進行配置時，應當考慮其土地利用發展時序，即現在與將來的土地資源利用配置。然而，無論是現在還是將來，都是以現在的土地配置系統為基礎的，應該去其糟粕取其精華，繼承其可用部分，去除其不合理的部分，以達到某一特定時段土地利用的需求及目標。對過去配置方案的全盤接受或否決都是不科學的。在實踐中，城鎮土地資源的配置都應在盡量保持原有方案相對穩定性的基礎上，結合現狀對其進行優化和改良。

動態原則。土地資源是自然經濟的集合體。作為第一產業最基本的生產資料時，與生產力的結合構成了最基本的生態經濟系統；同時，作為其他產業的生產要素時，在某一特定時空中又是一特殊的社會經濟系統。在人類社會發展中，土地資源與人類活動，無論以什么樣的方式結合在一起，土地資源配置系統都會形成。由于土地資源以及生產力不是一成不變的，因此，一旦某些因素改變，特別是社會經濟要素的改變，必定將導致既定配置方案的改變。所以土地資源配置方案的優化是具有時效性的。

可持續原則。在20世紀80年代末，可持續發展的思想被提出后，土地資源的可持續利用的概念以及原則也相繼確立，城鎮土地資源利用配置也必須遵循可持續發展原則，實質上是指在達到現在和將來社會發展對土地資源需求的同時，要保證土地生產力的持續性。在建立可行的經濟可持續發展路線并保證城鎮經濟實體的同時，不以犧牲生態環境為代價。應提高生產效率、依靠科技發展、加快經濟增長方式的轉型，從而實現人口、產業以及生態環境良好協調的發展。在實踐中，應依據城鎮的土地適宜性進行土地配置，設立法律法規，杜絕“先污染，后治理”的現象。

對我國城鎮土地資源發展規劃的建議

建立完善的土地規劃政策，優化土地利用，促進城鎮用地協調健康發展。城鎮土地資源利用的協調發展規劃意味著不僅要注重量，更要注重質的發展。換言之，不能僅僅注重效益的發展，更重要的是要注重環境、設施服務水平、居民生活質量等方面的發展。目前根據城鎮用地情況，必須在平衡土地利用的同時，做好對于城鎮土地及空間延伸的規劃。在合理的結合城鎮經濟發展水平、城鎮居民的接受能力之上，合理地選擇城鎮土地利用的擴展方式，合理地布局城鎮的住宅區域以及道路系統等。

首先，要實行土地有償使用，按照效益最優原則，確定有級差的地價，調節土地供給，盡量合理規劃工業用地，將“占地多、效益低”的工廠逐步遷出城鎮中心位置。其次，在城鎮中建立起分布合理、類型多樣的生態綠地系統，充分滿足城鎮居民的審美、心理、生活要求，發揮綠地的生態效益和美化環境的作用。再次，合理地開發城鎮土地資源。城鎮空間的擴展往往意味著對城鎮生態系統的破壞，一部分生產者對于資源的不合理占用就意味著侵害了他人的利益，所以要合理開發利用城鎮土地資源。

完善城鎮土地資源的管理政策，促使城鎮發展走向健康有序的發展道路。目前我國的城鎮土地管理政策在以下兩個方面亟待加強：一方面要適應城鎮化發展的腳步，根據我國經濟發展的現狀，轉變土地管理觀念，完善管理機制；另一方面要發揮政策對于城鎮土地利用健康有序發展的積極作用。在這個過程當中，首先，要改變以往的數量指標管理方式思路，把對于數量、指標的管理改為對于用途、規劃等方面的管理；其次，由于在空間上，城鎮和農村是連為一體的，不能把城鄉孤立地看待，要統籌兼顧，對于城鄉之間的用地進行統一管理，全方位拉動城鎮土地的可持續發展，從整體上提高城鎮用地的效益。結合城鎮土地使用私有化程度較高的特點，采取相應政策，提高城鎮居民區整改積極性，推動城鎮改造。完善城鎮基礎設施，不斷改善居民環境，鼓勵鄉鎮企業逐步發展，促進農村剩余勞動力的就業。

合理規劃城鎮綠地，促進城鎮發展和生態環境之間的和諧發展。由于城鎮的發展在一定程度上打破了周圍生態平衡，在這個過程當中，一定要注重在滿足城鎮居民需求的同時，提高生態品質，建設和諧的人與自然之間的關系，維持城鎮生態及優美景觀。具體來說，有以下幾點：第一，要保護生態環境較為脆弱的區域，制定保護措施，防止過度以及不當開發；第二，完善景觀結構，使得城鎮綠地分布合理，建立起可以自我供給的動態城鎮生態結構；第三，保護生態多樣性，用多元化、多樣化的景觀實現生態發展；第四，采用低能戰略，鼓勵自然采光、自然通風、節約用水、控制徑流等方式節約能源，控制自然災害；第五，重視建立城鎮自然保護區，特別保護生態環境與綠化系統的一體化發展。

對小城鎮的土地投資制度進行創新，發揮投資的作用推動城鎮建設。曾經，單一的政府投資政策制約了我國城鎮化發展的腳步。在市場經濟不斷發展的今天，城鎮土地政策極大地改變了計劃經濟時期城鎮發展的格局。企業、個人等民間力量紛紛涌入到城鎮土地投資中來。在投資模式創新的今天，必須要統籌投資的市場化、多元化發展，兼顧加強市場的規范化。若忽略了規范化，就會使城鎮土地的利用陷入無序化，則不僅無法合理利用投資資金，更重要的是會嚴重破壞城鎮的結構布局、生態發展，導致了急需建設和居民區開發不配套等等，最終會嚴重影響到城鎮土地利用的可持續協調發展。

因此，可以采取以下政策：第一，合理地規劃，對城鎮土地進行有償使用，發展房地產市場，將土地稅作為城鎮進一步發展的財力支撐；第二，改變城鎮基礎設施投入模式，對于以往只投入不回收的模式改造為有償回收和資金累積，把基礎設施投入向動態方式發展，或給予一定的優惠政策，吸引民間投資對基礎建設進行投資建設；第三，發展與城鎮住宅相配套的金融體系，推動城鎮土地金融政策健康持續發展。

結語

土地資源的不可再生性決定了土地成為了社會發展過程當中最為寶貴的資源，土地緊缺將會嚴重制約我國社會經濟發展。加快城鎮建設的步伐已經成為了我國發展城鎮化的必要選擇。改革開放以來，我國城鎮建設取得了相當可觀的成績，但是人多地少的基本國情決定了我國的人地矛盾將會長期制約城鎮的發展。因此在城鎮建設的過程當中，必須要堅持可持續發展與利用的原則，合理規劃及應用土地資源，才能不斷提高土地的利用效率，從根本上改善當前我國土地利用的困境，使我國國民經濟真正實現健康及穩步發展。

第4篇：城鎮化發展規劃范文

1.大力發展林果及林下產業。依托我鎮豐富的林地資源，大力發展林果及林下種養業。

發展林果產業。擴建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎上，輻射一部份，在三年內把溪密柚達到3000畝；建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設。三年內，把我鎮在海拔700米以上的片區打造成晚熟李基地，共計3000畝。

大力發展林下養殖。三年內，全鎮林下養殖規模達1萬畝，年出欄特種雞3萬只，鵝1萬只，肉羊1000頭，重點放在一帶。組建專業合作社5家，培育大戶30戶。第一年，每個村必須有2-3個100畝以上的林下養殖園，政府重點扶持一個林下養殖園和曾家一個種植園。

發展特色種植。建立榨菜基地，與魚泉聯合，在每年種植榨菜5000畝，并引進進行粗加工。發展苗圃產業，在依托現有的花卉基地，引導周邊農民種植花卉，力爭達到300畝；在沐河村發展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個村建立高山無公害基地5000畝。

2.加快發展現代非林特色產業。以土地流轉為抓手，推進農業集約化經營，促進農戶增收。一是穩定糧油生產，著力提高單產及品質，增加效益。二是做大做強我鎮蠶桑產業，在原來的基礎上對桑樹進行改良，重點放在等村，并用現代的養蠶技術，使之達到年產繭50000公斤。三是在等低壩發展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實施林下種植中藥材3000畝。

3.發展本地勞務經濟。加快土地流轉，促進勞動力轉移，引導廣大農村剩余勞動力就地務工，增加收入，到今年底勞務輸出勞務人數達到一萬人以上。

（二）以提高科技含量為突破口，增加農產品的附加值。依托科委和農科院，醫藥高專等有專業技術的單位，把先進的科研成果在我鎮首先轉化為生產力，打造的科技示范鎮。加大培訓力度，在三年內，使在家的農民，每人能真正掌握一門新的科學實用技術，并讓其運用自如，以提高農產品的技術含量。

（三）大力發展竹木加工產業。一是提高本地的竹附加值，引進一個竹器加工企業落戶后山。二是把后山的木業加工聯合成合作社；走產銷一條龍的路子，增強抵御市場的風險能力。

第5篇：城鎮化發展規劃范文

關鍵詞：土地利用；存在問題；優化

一、我國城市現有土地利用結構現狀及存在的問題

在我國城市經濟發展的過程中，土地利用過程中存在著眾多的問題，主要表現在：

（一）城市道路設施缺乏，基礎設施不完善

目前，我國城市道路設施相對缺乏，這在一定程度上對我國城市的綜合經濟效益產生了影響；城市的商業服務業與市政環境用地在城市用地中占有較小的比例，與此同時沒有建立相對完善的城市基礎設施，這在一定程度上對城市土地的有效利用產生了影響作用。此外我國數量眾多的城市都存在交通不暢，服務設施不到位等問題都影響到土地效益的形成。影響到城市土地利用價值最大化的相關原則，增加了城市土地的合理優化配置的難度，并且給城市形象和居民居住的舒適性造成了很大的影響。

（二）城市用地結構比例失調，影響城市相關功能的發揮

在我國現有的城市土地利用結構中，工業用地占有較大的比例，同時數量眾多的工業用地較多的集中在城市中心區與城市高地價區，同時一些機關事業單位也占用了大量土地資源，這樣就在一定程度上影響到城市的商務中心效益的形成，從而對城市功能的合理劃分產生了重要的影響，在一定程度上削弱了城市的多中心職能。城市土地利用結構比例會對城市相應功能的發揮產生影響作用。

（三）城市土地利用結構與產業結構相脫節，影響城市空間結構的優化

按照一般城市發展的自然規律，城市產業結構的調整會對城市土地利用結構帶來影響作用。同時隨著城市土地利用結構趨于合理化，將會對空間結構產生優化作用。在許多城市中，用地結構的不合理已經影響到了城市空間結構的正常發展，同時我國的第二產業和第三產業的布局相對不合理，城市中心區被其他產業所覆蓋，這種土地配置不當問題在一定程度上影響到了城市現代功能的形成。

二、我國城市現有土地利用結構存在問題的原因分析

（一）“雙軌制”城市化路線

這是我國許多城市建設所面臨的原因，雙軌制造成大量的城市重復建設，是土地利用產生了極大的浪費。“雙軌制”的形式展開模式一方面是基于現代化產業結構的主題城市化，另一方面是基于鄉村城鎮化。這樣的現象導致我國的城市發展路線從兩個方面、兩個層次同時進行發展。而在分析我國不同層級城市的發展狀況來看，雙軌制城市化的兩個元素之間沒有很好的進行鏈接，在我國的城市之間缺乏整體協調規劃，大量的重復建設出現在一些大中型城市之間，這樣實質上是對于土地資源的浪費。

（二）計劃經濟體制遺留土地問題，土地使用制度影響到城市土地的合理利用

在計劃經濟體制時期，我國為無償使用國有土地，這樣土地使用者往往不能對土地資源進行珍惜與合理利用，同時對于國家一方面不能利用地租的調整對土地的需求進行調節，同時也不能收取相應的土地使用費來進行城市配套設施的建設，這樣造成的局面使城市基礎設施長期短缺，影響到城市土地的有效利用。

在計劃經濟體制下會將土地采用行政劃撥的形式進行分配，這樣就造成了居住用地、行政用地、商業用地較為混亂，功能區分不明顯的局面，從而影響到后來城市整體功能的有效發揮與優化。

（三）我國城市土地利用的管理機制

一方面我國中央與地方土地管理相應的職責分配不清晰，土地利用管理較為混亂，當土地利用出現問題時往往需要多個機構參與。因此當一些問題出現時還有可能出現無人管理的問題。另外一個方面，政府沒有建立較為合理的績效評估指標，現在地方政府在評估體系中，有著較多的經濟發展指標。

三、我國城市土地利用結構的優化對策

（一）推廣土地儲備制度

在宏觀上對土地利用結構進行優化調節，應將城市土地儲備制度充分結合相應的市場與政府管理機制進行，進而實現城市中心區域土地利用的優化。一些土地儲備機構可以利用征購權，采取相應的收購、收回、置換等手段，統一收購相應的劃撥土地及閑置土地，然后根據土地利用規劃進行土地開發，合理確定土地用途以及土地供應，對城市的每塊土地進行較為合理與有效的利用，最終實現土地利用效率的有效提高。

（二）對城市土地進行科學規劃

在城市的發展過程中，應將產業結構優化與城市土地利用充分結合起來，城市土地合理利用與產業結構優化工作應屬于兩個方面，土地利用結構應伴隨著產業結構的調整進行變化，城市不同利用類型的土地在整個城市整體用地過程中應占有較大的比例。正是由于這種相互關系，在日后的城市產業結構與土地利用結構或城市的空間布局方面應作出如下調整和考慮：

首先，第一產業應走科技興農路線，采取措施積極提高農業集約經營與綜合生產能力；其次，第二產業應將經濟效益作為中心，對落后產業進行積極改造，進而對規模工業進行優化。進而形成一個相對合理的現代化工業體系；再者，第三產業的重點為有效改善交通運輸，同時積極提高商業服務能力。最后，這三種產業的結構應充分符合世界經濟的發展趨勢，同時能夠與地方基礎發展產業進行良好的結合。

第6篇：城鎮化發展規劃范文

關鍵詞：城市病；生態城市；規劃策略；可持續發展

城市的不斷膨脹導致自然資源的不斷消耗和浪費，人均耕地不斷減少，城市綠化用地被擠占，土地破壞，性開發使得植被遭到嚴重破壞，歷史的演進終于使人們認識到，人的能動性在工業文明時代創造了輝煌的物質成果，同時也給人類賴以生存的自然環境造成了難以彌補的損失以至危機四伏。為了擺脫困境，人類在防治現代城市面臨的“城市病”的同時，也在努力尋求一條與自然更為協調的城市可持續發展的道路。“生態城市”的概念就應運而生了：即因地制宜地規劃、建設一種無污染、無公害、能源效率高，物質循環利用，環境舒適，最適合人類生存、可持續發展的新型城市。

一、生態城市理論的產生

近年來，我國也有與生態城市對應的規劃思想出現，如“山水城市”是著名科學家錢學森教授思考多年形成的科學設想，其核心是如何處理好城市與自然的關系，更涉及到生態保護，是結合中國國情的“生態城市”理論。值得注意的是聯合國教科文組織舉行過多次國際生態學術研討會，分別提出了城市生態學的理論，方法及應用案例。1989年在北京召開的國際城市生態學術研討會將生態控制論與中國城市的實際相結合，為我國生態城市規劃全方位研究奠定了基礎。中國的生態城市強調的是，首先是有良好的生態環境，并對周圍環境不造成危害，城市內部生存條件不能惡化；其次要有雄厚的經濟基礎和文化內涵。

二、生態城市的規劃原則及內容

1.生態城市的規劃原則

生態城市規劃應運用生態學的三個基本原則：整體性、循環再生性、區域分異性原則。整體性謀求的是經濟、社會、自然三個效益的協調統一與同步發展；循環再生性是要求城市物質循環對環境的破壞及危害減小到最低程度；區域分異性針對不同地區的自然條件、人工環境、城市類型等，制訂不同的建設計劃和對策。結合城市規劃理論對其規劃應堅持“協調性、區域性、層次性”的原則，生態城市規劃首先強調經濟、人口、資源、功能布局、各項工程設施及專項規劃要協調發展，這是核心所在；二是生態城市的產生，發展都離不開一定區域，故需特定的區域為依托，包括產業結構與資源開發利用的匹配。生產力布局。人工、自然環境和各種基礎設施的合理安排等；三是強調層次性，城市是一個龐大的網狀、多級、多層次的大系統，從而決定其規劃有明顯的層次性。

2.生態城市的規劃內容

規劃內容包括四個層次：一是新生環境的自然屬性,即城市的區位、地勢氣候等，是人類活動的自然層次，包括生態位的趨勢、開拓、競爭和平衡過程，最后達到地盡其能，物盡其用；二是社會功能屬性，主要指城市的社會經濟、功能結構，包括各子系統之間的協調關系，增強城市有機體的共生能力；三是歷史文化的內涵屬性，考慮到城市歷史文脈的延續，旨在增強人的歷史文化意識，變外在控制為內在調節，變自發為自為；四是管理和規劃意識屬性。重在提高全民規劃意識和加強規劃管理機制，保證規劃按計劃分期實施。

三、生態城市的規劃

1.城市與自然環境的協調與配合

城市運作導致“城市病”加劇，歸根結底都是人與自然對抗，超越環境容量與生態載力的結果。因此，城市規劃要從城市與自然環境和諧觀出發，才能體現生物圈與技術圈的協調，人與環境和諧相處的生態學原理。為此，生態城市規劃應注重城市布局與自然山川的有機結合。好的規劃都懂得最大限度地保護和利用己有的自然因素，如山丘、河流、湖泊、植被、林木、地形、氣候等，甚至把遠處的自然景色，如高山、海洋等“借用”或“引入”到城市中來，加強人們對自然環境的接觸和有效地保護自然生態平衡，創造一個更為貼近自然的宜人生存環境。

2.城市合理規模與環境容量的集聚度

如何準確地把握城市合理規模和環境集聚度，是一項理論和技術性很強的工作。因為每個城市都有各自發展的客觀因素，不可同等對待。從我國實際出發，可由三個不同側面研究。

（1）在分析過去發展水平的基礎上，預測某時期后“可能的”發展規模、城市人口運動是一個同時含有已知、非確知和未知信息的灰色系統，在其歷史演變過程中，既有一定的必然性，又有一定的隨機性。

（2）在分析未來影響城市成長因素的基礎上，預測某時期后“合理的”發展規模，城市人口運動又是一個受多種因素影響，有多重層次的復雜系統，要進行多層次、多元化分析。

（3）要與環境所能允許的“容量”相適應，城市環境容量主要由自然條件所決定，要從自然要素研究城市允許的承載力。在我國，特別是土地和水資源，是環境容量的主要制約因素。

3.建立再生、循環利用的產業結構

建立合理的再生、循環利用產業結構，可以減少對城市環境的破壞，城市性質規定了城市基本的活動方向、內容、形式和空間分布，也規定了城市產業結構的基本輪廓。所以，在確定城市性質和職能時，要充分考慮城市在區域中的作用和地位、生產力布局和資源的開發利用程度、城市在國民經濟職能上的特點等，遵循生態工藝原理，將各部門組成綜合利用資源、互相利用產品和廢棄物，使其成為首尾相接的有機統一體，從而形成具有高效率、低耗能、低污染、規模化、集團化的產業結構。

4.利用自然地域空間的城市形態

就我國目前城市生長而言，其形態基本上有四種類型：一是在原基礎上向四周擴伸，規劃界形象的稱為“攤大餅”，即同心圓式形態；二是原基礎上形成一城多心的組團結構；三是保留舊城，在周圍建設衛星城，形成多中心開放式，達到地區全力的作用；四是充分利用地形，形成自由式城市形態。從生態城市的角度考慮，后三種是大中城市發展的方向，其優勢有：（1）將城市分解成若干具有一定職能的組團單元，組團之間留有明顯的綠色空間，拓寬了城市和自然界的接觸面；（2）工作生活盡可能在組團內就近解決，形成相對獨立平衡的“工作―居住―學習―休憩―社會活動綜合區”，克服了鐘擺式交通；（3）富于彈性和開放性，使城市可持續發展。

5.加強園林綠地系統規劃力度

第7篇：城鎮化發展規劃范文

一、村鎮規劃建設工作

1、抓好小城鎮規劃建設及基礎設施建設

盡管因為“非典”原因對我們的工作造成了很大影響，但我們仍想盡各種方法去完成縣委、縣政府交辦的任務，尤其是年內縣政府10件大事、實事中，19個鄉鎮政府駐地的規劃編制、50個集貿市場及100個村莊的規劃編制，由于時間緊、任務重、人手少，我們聘請了3個專業測繪隊隊伍：市水利局設計院測繪隊、市規劃局測繪隊和河北農大測繪隊，每天安排6個組工作，白天測繪，晚上出圖。同時，還聘請石家莊信達規劃設計院、河北工業大學及本局設計所按照測繪圖紙及時做好規劃編制，達到測繪完成一個，規劃設計部門編制一個，爭取年底全部完成任務。

目前，舊州鎮規劃編制全部完成，舊州鎮、汪家鋪鄉沿滄樂公路的建設中，舊州鎮商業一條街建設已完成建筑面積14000平方米，投資840萬元，并且與采油三廠共同投資5000萬元、建設面積6.2萬平方米的大型休閑娛樂廣場——“友誼廣場”已完成拆遷任務；汪家鋪商業一條街建設已完成建筑面積2000平方米，投資160萬元；杜生鎮商業一條街拆遷工作也基本完成。另外，由于我縣沒有縣城，基礎設施投資建設主要在四個建制鎮，全年共完成投資4380.1萬元，其中用于城市供水262萬元，用于集中供熱22萬元，道路橋梁1120.5萬元，排水355.9萬元，園林綠化39.1萬元，環境衛生122萬元，城市防洪34.7萬元，其它2424.4萬元。

2、抓好建設項目規劃審批

全年共為40個建設項目辦理了規劃審批手續，其中包括為“普九”達標建設而辦理的十余所中小學的規劃審批手續，為十余個鄉鎮建設項目進行的規劃選址，最大的一個項目是滄州市通用機械廠的搬遷改造項目，紙房頭工業園區建設正在進行中，已入園項目十余個。

3、抓好對村鎮規劃工作的宣傳發動

今年上半年，我局召開了全縣村鎮規劃建設管理工作會議，聘請了高校教師講授規劃建設方面的知識，新聞媒體也予以宣傳，加之領導高度重視，極大地擴大了按規劃搞建設的影響。同時，我們又起草了《*村鎮規劃建設管理工作實施意見》，目前此稿正在討論中，這對我縣今后的村鎮規劃建設管理工作又將起著指導和推進作用。

二、建筑市場管理工作

1、工程招投標工作

全年完成招投標項目15個，面積9.2萬平方米，投資6084萬元。凡進入交易中心的建設項目，均由紀檢監察部門、招標辦、稽查辦進行了全程監管，評定結果在交易中心公示三天無疑義后，由建設單位簽發中標通知書。工程報建率、招投標率、合同履約率均為100%。同時，為8個施工企業辦理了項目經理部資質，為9個施工企業換發了信用手冊，并嚴格基建程序，對不符合條件的項目一律不予頒發施工許可證，使建筑市場秩序得到進一步規范。幾個重點工程項目建設管理情況如下：

⑴崔爾莊小棗市場三期工程：共有9個項目，17400平方米，投資1150萬元，現已交付使用的有4棟，面積7300平方米，另有4棟7300平方米主體已完成，正處在裝修階段，還有信息服務樓1棟2800平方米已完成基礎。

⑵紙房頭工業園區建設：成龍公司、玉明物資公司共有5個建設項目，面積19200平方米，投資1050萬元。其中成龍公司4棟18000平方米，投資1000萬元，倉庫局部完成主體，其他項目完成基礎或正在基礎開挖。

⑶為今年普九義務教育搞好服務：在我縣6處鄉中教學樓及多所小學的建設中，我局職能部門聯合深入基層做了大量具體工作，其中張官屯鄉中教學樓現已竣工并交付使用，其余5處教學樓也基本完成，進度較快的正處在裝修階段。

⑷國富中心建設：總投資3954萬元，總建筑面積55700平方米的國富中心建設，框架澆注部分、砌筑部分均已完成，抹灰工程完成60%。計劃2003年12月中旬竣工。

2、工程質量監督

嚴格按有關法律、法規、強制性條文標準進行工程質量監督，全年監督在建項目27個，建筑面積17萬平方米，投資9750萬元；新開項目21個，建筑面積10萬平方米，投資6800萬元；竣工項目6個，建筑面積5萬平方米，投資3600萬元。其中對國富中心項目專門派一副站長負責常駐工地一線進行工程質量監督管理。同時，配合省市建設行業工程質量大檢查活動開展了一系列落實行動。今年上半年我們還積極支援教育系統“普九”的項目建設，無償地為中小學建設項目進行了質量監督管理工作。同時，配合防控“非典”工作對每個施工工地進行了監督、排查，取得很好的效果。

3、工程施工管理

今年為配合防控“非典”工作，對縣內施工現場進行了三次安全大檢查，發現隱患立即整改，未發生一起安全事故。四月份“安全生產月”期間，我們聯合縣安委會，通過懸掛標語、印發宣傳材料、搞咨詢服務等形式，大搞安全生產宣傳活動，提高全民安全生產意識。目前，鑒于我市連續發生兩起重大安全事故，造成嚴重人員傷亡和財產損失，我們又開始了對涉及本縣區域內未完工施工現場進行拉網式安全檢查。今年還辦理了1家勞務企業資質證書，71個項目經理資質證書和60個項目經理培訓證書，并進行了取費證年檢、安全資格證年檢以及預算員培訓等工作。

4、工程設計

全年完成設計面積5萬平方米，包括舊州鎮一條街及5所中學建設項目設計、物華三期工程設計等，經全體設計人員共同努力，達到用戶的滿意。目前該設計所正在進行企業化改制。

5、建筑市場稽查

在不斷加強自身法律知識學習培訓的同時，堅持高標準、高效率執法，全年無積案、無錯案、無執法過錯，共查處違法、違規案件5起，處罰3起，接待群眾來訪6批10人次。

三、建筑節能與燃氣管理

緊緊抓住建筑節能備案、建筑節能稽查和建筑節能專項驗收三個環節，加大工作與管理力度，基本達到了市區所管轄的建設項目全部禁止使用粘土實心磚的目標，實現新建采暖居住建筑全面執行節能50%的標準。在燃氣管理工作中，摸清底數，展開了燃氣站點的拉網式排查造冊，并對不符合國家規定的氣站下達了《停業整頓通知書》，同時，把相關政策法規向全縣16家燃氣站發放與宣傳，把“安全第一，預防為主”的方針貫徹好，實施好。

四、綜合工作

今年，我局配合全縣開放工作，積極引進外資，其中為舊州鎮小城鎮建設引資8萬元，為李天木建橋引進30萬元，為局內建設引資6萬元；同時認真開展了民主評議行風活動、效能監察活動、規范公務員行為工作等，為提高工作效率、搞好優質服務和黨風廉政建設及縣委政府交辦的其他工作任務的完成起到積極的推動作用。

第8篇：城鎮化發展規劃范文

關鍵詞：規劃；城鎮；建設

加快小城鎮建設，造就縣鄉經濟協調發展的新型城鎮體系，是落實科學發展觀，推進城鎮化進程，帶動農村經濟和社會發展的重要戰略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。

一、基本情況

近幾年來，很多小城鎮十分重視小城鎮建設，通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施，努力推進農村城鎮化，增強小城鎮內涵，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。主要表現在四個方面：

（一）加強組織領導，加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求，是調整鄉（鎮）經濟結構，轉變經濟增長方式，實現經濟可持續發展的“突破口”。

（二）注重編制規劃，促進了小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃，是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領導所重視。

（三）因地制宜，開拓了小城鎮建設的新路子。各鄉（鎮）緊緊圍繞縣委、政府提出的“加快小城鎮建設，推進農村城鎮化進程”的總體思路，結合各鄉（鎮）特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。

（四）強化管理，營造了小城鎮發展的良好環境。在通過制定優惠政策的同時，小城鎮的管理得到進一步加強，就建設管理情況看，主要呈現三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮規劃建設管理辦法、環境衛生管理辦法等規范性文件，使小城鎮管理初步納入規范化軌道；二是加強了建設管理。本著合理布局，有序開發的原則，嚴格建設程序，從批地到設計、建設實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設小城鎮。三是加強了環境治理。

二、存在的主要問題

從調查情況看，我縣在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下三點：

（一）認識上有差距。突出表現在：有些領導干部還沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對小城鎮建設在促進農村改革和發展中的重要作用認識不足。有的鄉（鎮）因缺資金等原因對搞好小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動；個別鄉（鎮）關起門來搞建設，難以形成大開放、大發展的格局；有些鄉（鎮）存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮建設上檔次、上水平。

（二）政策落實不到位。近年來，隨著小城鎮建設進程的加快，上級相關部門也出臺了一些優惠政策，如戶籍、土地使用、各種收費等，還沒有得到很好地落實。一是征用土地手續多，收費偏高。尤其是工業集中區因無工業用地指標，而致使投資者存在一定的后顧之憂，同時鄉（鎮）政府所在地的房價和土地租金偏高使進鎮農民望而卻步。二是社會保障體系不完善。近幾年來，轉移到小城鎮的農村剩余勞動力人數呈迅速遞增的態勢，各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套，農民進鎮有后顧之憂。

（三）融資渠道不暢。主要表現：一是縣鄉財政實行分稅體制政策，分灶吃飯、自籌平衡，鄉鎮財政普遍打得很緊，小城鎮建設資金很難列入預算。二是銀行對小城鎮建設貸款較少。三是從小城鎮建設中收取的土地出讓金、基礎設施配套費等用于小城鎮基礎設施配套建設還不夠。四是小城鎮建設經營程度低。有關部門、企業和個人投資少，利用“外資”開發小城鎮的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致小城鎮建設資金投入不足，制約了小城鎮的發展。

三、幾點想法

鑒于上述情況，個人認為要把建設小城鎮、經營小城鎮，作為推進城鄉一體化進程，繁榮農村經濟的重要內容，切實擺上重要位置，下大力氣抓緊抓好。

（一）進一步提高認識，切實把小城鎮建設擺上突出位置。發展小城鎮有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉移農村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經濟快速發展，縮小城鄉差距。建設小城鎮、發展小城鎮，經營小城鎮已成為當前繁榮經濟，促進發展的重要內容。因此，鄉（鎮）領導干部要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發展意識，切實把實施城鎮化戰略放在農村工作的突出位置來抓，實行領導責任制，把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位、多角度，參與小城鎮建設，切實加強對小城鎮建設的協調指導，形成齊抓共管的合力。

（二）科學規劃，夯實基礎。小城鎮建設總體規劃要立足現實，著眼長遠，堅持高標準規劃，高質量建設，高水平管理，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據，抓緊對小城鎮總體規劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮發展規模，以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮建設與保護耕地和生態環境相結合。進一步改革完善城鎮用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決建設用地。堅決防止環境污染，杜絕土地資源的浪費和生態環境的破壞。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。在總體規劃的基礎上，對工業集中區、住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標準高質量配套建設，提高規模效益和聚集效應。

（三）廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經營小城鎮。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。二是要實行財政、金融扶持政策。縣、鄉兩級財政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發建設小城鎮，構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。

（四）進一步加大管理力度，優化發展環境。要理順體制，建立健全鄉（鎮）建設管理機構，明確管理職責，強化對農村建筑市場和施工隊伍的管理和監督檢查。要加強小城鎮內部的綜合治理，優化內部環境；制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”，營造寬松環境；加強社會治安綜合治理，營造平安環境；加強美化、綠化和公共衛生管理，打破“一條街，兩行樹”的舊格局，營造優美的自然環境；加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環境。

結語

規劃問題是小城鎮建設中的重要問題，黨的以來，通過農村改革，加快了農村經濟發展的步伐，走上了城市和農村互相促進、共同發展的道路，小城鎮有了較快的發展，特別是沿海發達地區一座座面貌一新的小城鎮，不僅構筑了農村工業化的基石，而且開辟了農村城鎮化的道路，為我國農業和農業的現代化展現出美好的前景和希望。

參考文獻：

[1]　宣傳中.加快小城鎮改革發展　推進城鎮化進程[J].紹興文理學院學報.2000（02）

第9篇：城鎮化發展規劃范文

【關鍵字】高鐵 城鎮發展

1高鐵時代對城市帶來的影響

1.1宏觀層面

自2006年至2010年，我國新建1.7萬km鐵路新線，主要有京滬、京廣、京哈、沈大、隴海時速超過200km以上，還有京津、滬寧、滬杭、廣深、廣珠等大城市之間的城際軌道交通系統。如此龐大的高鐵與城際投資規模，標志著我國高速鐵路時代的到來。

1.2中觀層面

高鐵的布局與選址要協調與城市發展的關系，它將會影響城市功能結構的重組。由于規劃沒法預見所有變化，這就要求城市抓住變化所帶來的機遇，進行城市空間發展的應對規劃。要平衡各種利益和協商不同人群，協調高鐵等基礎設施自身運行規律和價值與城市的的運行規律和價值平衡。

1.3微觀層面

高鐵的建設給周邊城市的發展建設帶來機遇和挑戰，需要城市在空間發展方面給以具體應對。相關研究從理論方面給出了措施，像借鑒價值平衡理論和城市規劃相關理論中的空間發展理論、TOD理論和觸媒理論等。通過空間發展理論建設樞紐地區為城市新型功能混合區，TOD理論建設樞紐周邊地區為圈層式布局方式，觸媒理論，形成新型城市活力中心。[1]

2探討高鐵時代下的滕州城鎮發展

京滬高速鐵路于2008年4月18日開工，從北京南站出發終止于上海虹橋站，全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。2011年5月京滬高鐵開始進入運行試驗階段，7月將正式開通運營。全線共設24個車站，始發站5個，中間站19個。京滬高速鐵路在滕州市東南設有滕州東站，是19個中間站之一，位于棗莊新城區南部東沙河鎮境內，輻射臨沂、濟寧南部等地區。

本文從區域層面、產業轉型、交通系統及城市空間結構等方面研究來研究南沙河鎮應對高鐵時代采取的發展戰略。

2.1高鐵時代促進區域一體化的形成

滕州市是山東省的經濟強縣，是魯南城市帶的重要城市，它與棗莊市，薛城組成一個“三角區”，力求促進區域一體化發展，形成中心城市，著力提升城市功能，增強輻射帶動功能。而南沙河鎮位于金三角之間，并位于城市發展主軸線上，受到棗莊、滕州、薛城三個城市的輻射帶動作用。

南沙河鎮在區域社會經濟中的具有區位、交通優勢，應盡快實現與滕州中心城區的對接，一體化發展，通過規劃引導，做到布局科學合理，形成產業發展和城市建設相互促進、相互推動的良好態勢。同時與經濟開發區實現產業對接，建設滕州市南部電子信息產業基地，帶動區域經濟社會快速、健康的發展。

因此南沙河鎮從高鐵交通支撐和區域專業化分工角度，應重新確定其區域定位：作為滕州市區南部新興生態綜合區，滕州市電子信息產業基地、大力發展商貿流通業形成特色的功能完善、環境優美的新區。

2.2高鐵時代促使城鎮產業轉型

交通技術革新始終是推動城市區域經濟發展的核心因素之一，高鐵建設不僅直接拉動了從重工業到高科技等一系列集成產業的發展，對地方經濟發展也做出貢獻。并且因高鐵大幅度拉近山東與珠三角、長三角、京津唐等都市圈之間的經濟距離，使生產要素在更大范圍內合理流動，由此引發地方產業尤其是第二、第三產業變革。

高鐵的建設優化了運輸結構，人便其行的同時貨也暢其流，促使城市第三產業向現代服務業快速轉型，第二產業也迎接產業承接、調整、優化的重要機遇，壯大產業集群，充分發揮物流優勢，為向高新技術產業、先進制造業的轉型創造條件。

南沙河鎮屬于滕州市經濟開發區B區，滕州總體規劃將南沙河鎮劃入全市重點開發區域，與經濟開發區對接，納入中心城區范圍。同時山東省于2011年5月的關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見，提出要積極培育和發展戰略性新興產業。在上述發展背景下高鐵的建設進一步催化了產業的發展和變革。因此南沙河鎮應在自身產業雄厚的基礎上，可提出面向未來城市產業專業化特色發展的戰略目標：南沙河鎮在鎮區北部發展工業園區，用以承接滕州和棗莊的產業擴散，并在承接的基礎上打造化工、醫藥、農牧特產深加工等產業的發展平臺，繼續加強機械、電子、食品、醫藥、家具、建材等主導產業建設，從而引導產業集群化發展，最終發展為新型產業園區；并且挖掘城鎮的生態價值和歷史文化價值，利用高鐵帶來的交通便利，積極發展旅游業，打造成生態的歷史的城鎮。

2.3高鐵影響下的城鎮交通系統

高鐵作為鐵路建設的龍頭不僅在應對金融危機中的投資拉動內需，進而調整產業結構、平衡區域發展上具有獨特價值，重要的還可以消除當前鐵路運輸瓶頸制約，其中京滬高鐵使北京到上海5個小時成為現實，“N小時經濟圈”則成為最為突出的特征。

南沙河鎮駐地距離滕州高鐵客運站12公里，區域內交通優勢突出，素來有“滕州南大門”之稱。南北向主要依托京滬鐵路、京福高速、104國道，東西則主要借助棗木高速公路以及日東高速，聯系魯南城市群，通向全國。與濟南，臨沂，濟寧三市機場分別相距200公里和100公里。駐地距離京杭大運河滕州港30公里。

高鐵的建設促進該地區交通一體化，應從系統上整合多種交通方式，實現空鐵、水鐵、公鐵聯運體系。有力支撐綜合交通樞紐功能提升和多方式協調的綜合交通客運體系。鎮區內形成快速交通進分區中心，便捷交通進市中心以及休閑慢行交通一體化的交通網絡系統。并且在鎮區內可以規劃一條道路直接通滕州東站，加強南沙河鎮與高鐵的聯系，銜接城鎮對外交通，完善城鎮交通網絡。

3探討初步的研究框架

國外高鐵案例研究顯示，高鐵要素對于城市區域的發展更像是“催化劑”，對于有實力的城市，集聚效應將占主導；而有些吸引力不足的沿線城市，可能影響并不明顯，甚至還會由于資源加速流失而衰退。因此高鐵時代下，機遇和挑戰是并存的。應對的適當，城市發展受到高鐵的帶動作用，應對的不適當，城市發展會受到阻力。

前面通過研究滕州東站的建設對周邊城鎮的影響，從區域層面的城市發展定位到產業轉型、交通系統以及城鎮空間結構方面總結出城鎮發展采取的應對策略。

首先從宏觀層面要重新解讀城鎮和城鎮所在的區域發展態勢，比如研究城鎮和周邊城鎮的對比后可得出優劣勢，從而明確所在區域的定位；以及高鐵的建設對區域內城鎮的影響的分析和對比，可以為城鎮制定發展方向、發展規模和產業升級提供依據。

其次從中觀層面具體研究城鎮發展的重要方面，像產業轉型、交通系統和空間布局。具體來說高鐵對這幾個方面都來巨大的發展機遇，需要充分挖掘高鐵帶來的經濟價值和交通價值，并且結合城鎮自身基礎條件，制定適合城鎮發展的規劃，突出城鎮發展的優勢。

最后微觀層面的城市發展規劃研究，需要圍繞高鐵進行空間設計和采取開發措施。比如要加強內外交通網絡的銜接，可以借鑒低碳交通理念以及其他城市空間發展理念。

4小結

隨著京滬高鐵的正式開通運營，高鐵時代全面來臨，不僅我國經濟社會發展將受到高鐵因素的激發，城市區域價值、空間價值和生態文化價值也在高鐵的帶動下成為城市增強競爭力和完成轉型的觸媒因素。在城市和城鎮發展研究中，高鐵成為一個不能忽視的重要因素，需要規劃應對其作出適當的空間應對，把握高鐵建設這一重大發展機遇。

參考文獻

[1] 賀小飛,沈政. 層級劃分:“高鐵”時代的城市空間規劃對策――以南京為例[A]. 規劃創新：2010中國城市規劃年會論文集[C], 2010 .