防返貧工作要求精選(九篇)
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第1篇：防返貧工作要求范文
一、鄉村振興相關工作推進情況
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作，推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點，開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測，和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約，深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選，設置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典
（二）加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組，召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前，村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中，**鎮2021年編制任務10個村，在進行招投標過程，前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段，其中，**村已經初稿完成，進行審核修改階段。
（三）加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領，全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》，同時根據示范村74項指標進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。
（四）積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶，截止目前已開工建設1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區）162個自然村，清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
（一）認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求，認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作，確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會，結合迎檢工作對進行了安排。
（二）認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”，認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目，認真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農戶住房是否安全，是否出現漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關配套公共服務設施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單，明確鎮村組三級責任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續管理，確保發揮功效，長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報，對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮村組三級工作聯動聯防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業渠道，引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓班，激發內生動力，通過引導培訓解決就近就地就業問題，開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
（三）認真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標達標，重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況，決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。
第2篇：防返貧工作要求范文
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以對工作重要講話重要指示精神為統領，全面落實中央和省、州委經濟工作、農村工作會議部署，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持省負總責、州縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發現、分類幫扶、動態清零，防止出現規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉村振興戰略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍，協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，共同做好防止返貧監測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發式幫扶和保障性措施相結合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監測對象，采取產業、就業等開發式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警，實時更新監測臺賬信息，做到發現及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享，提升監測準確性，確保有針對性的幫扶，實現“動態清零”。
三、監測方法
（一）監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故導致等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責分工落實）
監測內容。持續跟蹤收入支出情況，監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局等）
（三）監測程序。通過農戶申報、鄉（鎮）街道干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑，由市扶貧辦確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，定期進行風險消除評估，實行動態管理。
1.農戶申報。農戶申報材料由村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉（鎮）街道確認后報市扶貧辦核定，每半個月報送一次。
”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市扶貧辦核定。
3.行業部門篩查預警。教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、殘聯等部門組織系統工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險的農戶的預警信息，由市扶貧辦確認匯總，定期開展數據共享和對接，行業部門每2個月至少與市扶貧辦進行一次數據交換。
4.監測對象確定及管理。村“兩委”、鄉（鎮）街道和行業部門上報的預警人員名單，經市扶貧辦核實確認為監測對象后，及時反饋相關部門和鄉村，并由鄉（鎮）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。
監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。鄉（鎮）街道和行業部門分級建立監測臺賬，準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容，所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數據。市扶貧辦每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理，及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統，已消除風險的在系統中進行標記，實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
（四）分級預警。對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素，繼續實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足，主要依靠產業項目和幫扶帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩定等種類，監測對象確定預警等級后，分類實施幫扶，并根據風險變化情況實時調整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據“省負總責、州市鄉抓落實”工作機制，認真落實省級相關部門關于幫扶機制和政策措施的要求，州級層面指導縣市根據監測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；各鄉（鎮）街道按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。
（二）就業幫扶。對勞動能力的監測對象，根據培訓意愿，組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業；對難以外出務工的，動員當地用人單位優先吸納，幫助實現就地就近就業；對就業困難的人員，通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設，多渠道就業。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
（四）扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網”、“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據省、州統一部署進行適當調整。
安排部署（3月30日前完成）。制定實施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作。
督促推進（5月30日前完成）。市扶貧辦指導鄉（鎮）街道、村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作，相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。扶貧辦會同有關部門適時對工作落實情況進行調研指導，確保按時完成工作任務。
階段總結（6月21日前完成）。各鄉（鎮）、街道扶貧辦對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結，提出意見建議，進一步健全完善工作機制，并將相關情況報市扶貧辦。
常態開展（長期堅持）。5年過渡期內，市扶貧辦根據防止返貧監測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作，及時發現問題，有效化解返貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。市扶貧辦要落實主體責任，做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作，教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析，及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鄉（鎮）街道、村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。
（二）強化工作保障。強化資金保障，合理安排財政投入規模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監測和幫扶工作隊伍建設，政府和部門主要領導要親自抓，安排專人負責防止返貧監測和幫扶工作，鄉（鎮）街道要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉村振興相關工作人員等做好具體工作。
第3篇：防返貧工作要求范文
2019年主要完成以下幾項工作：
一、扶貧脫貧工作：
在上級部門的大力支持下，扶貧工作取得了一定成績。2018年4戶12人建檔立卡戶實現脫貧出列，2019年1戶3人建檔立卡戶實現脫貧出列，目前我鎮所有貧困戶均已實現穩定脫貧。
繼續實行包保責任制度，建立鎮村兩級走訪聯系機制，落實定期走訪制度，記好幫扶臺賬；以戶為單位制定了一戶一策并完善了切實可行的幫扶方案和精準脫貧計劃，實現產業就業覆蓋，為5戶建檔立卡貧困戶安裝光伏發電設備；繼續鞏固落實低保困難救助等政策，對符合提標的4戶建檔立卡戶納入低保提標范圍。確保脫貧不脫政策，鞏固成果防止返貧。
堅持現行扶貧標準，對存在致貧風險的“五類重點”人員開展人員防貧監測工作，建立工作臺賬，建立完善防貧機制，及時將新發現重點戶納入防貧監測范圍進行動態管理，及時消除了邊緣戶致貧隱患，提高了群眾滿意度。
二、防火工作
鎮政府狠抓春秋防火工作，首先，對原有的風力滅火機、防火專用車進行了維修。其次，采取不同形式加大了防火工作的宣傳力度，兩輛防火車全天候宣傳，出動宣傳車300余次、懸掛防火旗800面、制作橫幅140面、袖標300個、張貼各類禁令560份。由于措施得力，火警、火災次數較去年同期相比大幅度下降。
三、河長制工作
嚴格落實《雙橋區河湖清理專項實施方案》，健全河長制工作制度，積極組織開展河湖“四亂”清理整治行動，成立河湖“四亂”清理專項行動領導小組，建立逐級分包責任制，明確任務，細化職責。轄區各村加大資金投入，動用大型機械，配備專職人員，對河道及岸上的各類垃圾、廢棄物、堆積物的清理力度，確保河道暢通和干凈整潔。
完成了河長云APP全鎮數據整理錄入、河道關聯等工作。
四、耕地地力保護補貼調查和國家財政專網錄入工作
經調查、核實全鎮耕地地力保護補貼共涉及8個村，45個村民小組，993戶，面積1532.39畝，調查結果在村顯要位置進行了公示，按程序報送到區農業農村局，并在國家財政專網錄入，補貼資金以“一卡通”的形式發放農戶手中。
五、農業種植結構調整工作
全鎮耕地面積3409畝，且大部分為山地和坡耕地，今年計劃壓減玉米面積809畝，主要以油葵、蔬菜、馬鈴薯及小雜糧為主。截至目前已完成油葵檢查驗收工作，全鎮共種植油葵41.2畝。
六、農村清產核資和股份制改革工作
為解決村級家底不清，臺賬不詳、使用管理不規范問題，根據上級文件精神，利用近半年時間，委托第三方會計事務所對全鎮11個村農村資產進行了清理、核實，全部數據已完成錄入。農村股份制改革工作正在進行中，預計年底保質、保量完成此項工作。
七、潔凈型煤推廣工作
制定潔凈型煤保供推廣實施方案，確村、確戶分解任務。通過廣播、公告、發放明白紙等多種方式開展宣傳引導工作，指導各村做好村民訂購登記、收付款、協調配送到戶、匯總審核上報等各項工作。截至目前，我鎮共確戶2505戶，購煤量4080.85噸。
八、農村集體資產清產核資工作已經完成，應開展11個村，實際完成11個村，全部委托有資質的第三方開展此項工作。各村在清產核資工作中，嚴格按照賬面登統、現場清點核實、處理遺留問題、公示等程序步驟進行操作，認真及時地完成了我鎮的清產核資工作。各村清產核資數據已經村、鎮審核，現予上報，同時通過全國農村集體清產核資管理系統報農業部。
九、產權制度改革工作。我鎮已完成三個股改示范村的界定、組卷等工作，現等待相關賦碼登記工作。其余村的初步成員身份界定工作已于 6月底前完成，現正在核實整理工作中。在今后的工作中，我站會繼續按照時間要求，穩步推進產權制度改革工作，確保年底保質保量完成該項工作。
2020年工作計劃：
一、繼續做好扶貧脫貧檔案管理工作，確保原有5戶脫貧戶穩定脫貧、不返貧。做好“五類人員”動態監測工作。
二、繼續做好農業結構調整管理、檢查驗收工作，并將補貼資金及時發放農戶手中。
三、完成好農村土地確權發證工作和農村股份制改革工作，保質、保量按期完成區有關部門交辦的工作任務。
四、做好全鎮防汛工作，排除隱患，把隱患消除在萌芽狀態，確保國家和人民生命財產安全。
第4篇：防返貧工作要求范文
2021年3月30日下午，九峰街道人大工委主任羅銘分別到下轄九峰村、云莊村和板橋社區督導《關于抓好安全生產、飲水保障、春耕生產及當前重點工作的緊急通知》普脫攻指辦通〔2021〕3 號文件工作落實情況，聽取了各村（社區）匯報，各村（社區）均表示已對相關工作進行安排部署并嚴格按《通知》要求緊密開展工作。羅銘主任聽取匯報后針對近期重點工作建議圍繞三個方面作安排。
抓好“點”，各個擊破重點難題
一是在森防重點區域設置值班卡點，安排護林員值班值守，并對村內患有輕微精神病、從事生產的高齡老人等重點人員進行森林防火、消防知識宣傳，禁止這類人員野外用火或攜帶火源進入森林防火重點區域，降低火災發生率；二是進行無死角全方位排查飲水安全保障問題，重點掌握居住遠離村寨的農戶和水源點較少的村民組，確保及時發現問題；三是重點掌握本村內整戶外出務工農戶的土地處理情況，嚴禁出現土地撂荒現象；四是發動駐村工作隊員、結對幫扶干部要嚴格按照“四個不摘”要求，重點關注因病因災因意外事故人員，早發現、早幫扶，防止返貧；五是重點關注村內在家的青壯年勞動力務工情況，做好穩崗就業工作。
布好“線”，排兵布陣抓好落實
一是合理規劃護林員巡山路線，針對家族較大的老墳山或臨近森防區域的重點農耕地點，加大巡防和宣傳力度，做好森防工作；二是充分發揮村內管水員的作用，對村內供水的每一條管網實行“一人一網”，定期或不定期對管網進行維護，確保供水正常，一旦發現解決不了的問題立即逐級上報；三是對人社局提供的就業信息，不但要大范圍做好就業崗位信息的推薦，更要作好愿意上崗人員輸出方式、輸出路線的宣傳，確保招得了人、穩得了心、上得了崗。
第5篇：防返貧工作要求范文
一、督戰目標
及時掌握各村脫貧攻堅進展情況，準確研判全鎮脫貧攻堅形勢，強化工作指導和政策支持，督促各村、各單位狠抓責任落實、政策落實和工作落實，及時解決影響完成脫貧攻堅任務的各類問題，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，確保剩余貧困人口全部脫貧，進一步鞏固脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅收官戰。
二、督戰方式
（一）全盤督戰。對各村、鎮脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位開展全盤督戰，確保脫貧攻堅“三精準”“三落實”。
（二）重點督戰。對全鎮51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監測戶、49戶194名貧困邊緣人口（以下簡稱“三類對象”）開展重點督戰，確保脫貧達標、防返貧、防新增致貧。
（三）掛牌督戰。對全鎮剩余貧困人口多、貧困發生率高的河莊村開展掛牌督戰，確保高質量脫貧。
三、督戰重點內容
（一）抗疫情救助情況。落實疫情防控期間各項優惠政策措施，支持扶貧龍頭企業、合作社、家庭農場、居家就業基地等各類經營主體盡快復工復產。全面摸清貧困勞動力外出返崗務工需求和意愿，深入實施“四幫四促”，防止貧困戶勞動力因疫失業。積極爭取幫扶單位、幫扶企業等采購貧困戶的農產品，暢通扶貧產品銷售渠道。深入開展“雙查雙送”（排查是否有學習設備、排查是否有學習網絡，送學習設備上門、送學習網絡到戶），確保疫情防控期間貧困家庭學生正常進行網上教學。
（二）“三保障”及飲水安全情況。農村貧困家庭義務教育階段學生除身體原因無法上學外無失學輟學。“351”“180”“先診療后付費”“一站式”結算等健康扶貧政策全面落實。建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”危房改造全面完成，貧困戶不住危房。全面解決農村飲水安全問題，工程管護到位，水質水量達標。
（三）兜底保障性扶貧落實情況。統籌落實低保、養老、救助等社會保障措施和殘疾人“兩項補貼”制度，對無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實現兜底保障。推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接，兜底扶貧政策精準落實，實現應保盡保、應保早保。
（四）產業扶貧就業扶貧發展情況。積極引進產業化龍頭企業和合作社，建立“四帶一自”機制，培育創業致富帶頭人，壯大村集體經濟。大力推進消費扶貧，拓寬貧困家庭農產品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動力新增轉移就業、新增公益性崗位就業力度，降低疫情對貧困戶外出務工的影響。
（四）易地搬遷后續工作推進情況。強化產業發展和就業創業扶持，幫助搬遷戶拓展增收渠道，確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現穩定就業。加強安置點環境衛生管理，全面提升安置點人居環境質量，完善安置點配套基礎設施和公共服務設施。開展房屋質量安全“回頭看”，搬遷戶房屋質量安全達標。
（五）扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅項目庫，加強扶貧資金支出管理，防止資金閑置，確保資金安全。加強扶貧小額信貸到期資金回收，確保不發生逾期現象。
（六）脫貧攻堅問題整改情況。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅成效考核、省開展市脫貧攻堅考核和脫貧攻堅“回頭看”發現的問題進行梳理，逐項制定整改措施，明確整改責任，抓好整改落實，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。加強不穩定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動態監測，及時有效幫助他們解決生產生活困難。
（七）脫貧攻堅“三落實”情況。各村、鎮脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位全面落實“四個不摘”要求，按時序進度推進脫貧攻堅重點工程，認真履行“雙包”責任，全面推進“一戶一方案、一人一措施”。
四、督戰時間
（一）問題排查階段。各村、鎮“十大工程”牽頭單位對照督戰內容，組織力量開展實地調查，全面深入查擺各類問題與薄弱環節，形成到戶到人問題臺賬，于3月底前報鎮扶貧工作站。后期實地調查中發現、排查出的問題，每月底前上報鎮扶貧工作站，無問題“零報告”，實行掛牌問題動態管理。
（二）整改落實階段。鎮扶貧工作站形成問題清單下發至村和相關鎮直單位，督促整改。各村和責任單位針對督戰問題，深刻剖析原因，分類制定整改措施，明確整改責任和整改時限，確保6月底前督戰問題整改到位。
（三）審核驗收階段。鎮黨委、政府組織開展實地驗收，逐一銷號，查漏補缺，由各責任單位9月底前根據督戰內容上報督戰報告。
（四）鞏固提升階段。各村、各單位要堅持問題導向，充分用好整改成果，完善制度建設，健全長效機制，確保10月底前制約我鎮脫貧攻堅任務完成的突出問題徹底整改到位。
五、督戰要求
（一）加強組織領導。督戰實行“鎮包村鎮干+鎮直單位+村”的包保機制。包村鎮干督導聯系村問題整改銷號清零。對未脫貧人口、脫貧監測戶、邊緣戶“三類對象”和“老弱病殘孤”等特殊人群，在壓緊壓實原幫扶責任人責任的基礎上，對接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責任人，增加鎮班子成員及村書記、主任為包保主體責任人。
第6篇：防返貧工作要求范文
1、我區結核病疫情嚴重，屬高發地區，年全省結核病流調我區患病率為629.81/十萬。結核病已成為我區因病致貧、因病返貧的主要傳染病之一。
2、年12月，國務院召開了全國結核病防治工作電視電話會議，要求各級政府加強對結核病控制的領導，國家制訂了《全國結核病防治規劃（—）》，明確了各級政府和部門在結核病防治上的共同職責，增加結核病防治經費的投入，同時加強結核病的法律管理，積極開展國際合作，保證結核病控制策略的實施。
3、我省在積極申請“世界銀行貸款/英國贈款中國結核病控制項目”的同時，積極爭取了中國結核病控制——日本援助項目。我區已被省衛生廳列為結核病控制——日本援助項目區。
二、目的
1、在各級政府增加結核病經費投入的同時，積極利用國際社會的援助，加快我區結核病防治工作，為降低我區結核病疫情，保障人民身體健康，促進社會經濟發展創造條件。
2、通過對傳染性結核病的免費治療和管理，解決經濟困難病人的正規治療問題。
3、確保全國結核病控制規劃目標的如期實現。
三、目標
1、項目覆蓋全區19個鄉（鎮）、街道辦的278個村委、居委會。
2、五年內（年）發現并治療傳染性肺結核病人1000人以上。
3、涂陽肺結核病人治愈率達85%。
四、組織領導
為加強項目的領導和管理，成立由區政府副區長徐徠水為組長，區衛生局局長為副組長，發展計劃、財政、衛生、廣播電視、醫保、社保等部門負責人為成員的區結核病控制——日本援助項目規劃領導小組，領導小組下設辦公室于區衛生局，負責項目的日常管理工作。各鄉（鎮）人民政府、街道辦要設立相應的機構，具體負責項目工作的實施。
五、免費檢查、治療和管理對象
凡區內居民有咳嗽、咳痰三周以上或有咯血癥狀者，持本人身份證或單位證明到區“結防”機構進行檢查。對確認為傳染性肺結核的病人，檢查費免收，提供免費結核藥物治療和管理。
六、援助物資及配套經費使用原則
本項目所有援助物資及配套經費為結核病防治專用，嚴禁轉借或挪作他用，要建立嚴格的經費使用和援助物資保管、分發等各項制度及明細專帳，以確保援助物資及配套經費的合理使用。
七、配套經費的落實
各地各有關部門要大力配合項目實施，在人力、物力和財力上給予支持，確保結核病控制——日本援助項目的實施和運轉。根據日本援助項目要求，除日本援助之外的其它支出，各地各有關部門要確保項目工作設備、宣傳教育、督導訪視、項目病人免費檢查等經費需要。
八、項目要求
㈠、項目啟動之前，要做好對各級各類業務人員的培訓工作。區級負責對鄉鎮醫生進行培訓，鄉鎮負責對村醫進行培訓。
㈡、在項目啟動前和項目實施期間開展大規模的宣傳活動，主要形式包括：
1、利用電視、廣播、報刊、專欄、標語、宣傳品等多種形式向群眾宣傳結核病知識和項目內容；
2、向患者提供統一印刷的結核病控制項目宣傳小冊子；
3、在區“結防”機構門口懸掛日本援助項目實施地區的牌匾并安排揭牌儀式。
㈢、嚴格按照項目實施計劃開展工作，遵守項目的有關規定，區衛生局要制定好區結核病控制——日本援助項目實施細則，負責主要技術規范的操作與執行，并呈報江西省結核病控制項目辦公室備案。
㈣、督導
項目實施期間，由區衛生局組織有關部門實施督導，通過督導工作以改善和提高工作質量，并保證一定的督導頻率，督導后的建議和意見，要及時反饋給被督導單位，以便改進工作。
1、督導內容
主要包括：經費到位情況；項目組織領導的落實情況；病人發現、轉診、治療管理情況；藥品登記、發放、儲存與管理情況；病人資料填寫、數據收集、統計與分析情況；痰檢質量控制和攝片質量等情況。對項目完成好的鄉鎮（辦）給予表彰和獎勵，對項目完成差的鄉鎮（辦）給予通報和處罰。
2、督導頻率
區對鄉（鎮）、街道辦的督導每1—2個月進行一次，了解病人轉診、報告及管理情況。鄉（鎮）、街道辦對村衛生室每月督導2次，了解病人發現及治療管理情況，督促檢查村醫對病人的管理，對工作薄弱的要增加督導次數。
第7篇：防返貧工作要求范文
（一）加強結核病控制工作的組織領導工作
為認真組織實施結核病控制項目工作，由縣政府下文成立了“*縣結核防治領導小組”，設立了“*縣結核病控制項目辦公室”，由分管縣長、縣衛生局局長及分管局長等親自抓落實結核病控制各項措施，并制定下發了“*縣結核病防治十年規劃（20*—2*0年）”、“年度工作計劃”、“結核病控制項目（含日本政府援助、全球基金、fidelis所有三個項目）實施計劃”等，明確了縣、鄉、村各級防癆人員的工作任務和職責，做到有的放矢、責任到人。同時實現政府承諾，由縣財政解決人均一角錢共計2.8萬元人民幣的配套經費，從而為我縣結核病控制各項工作落到實處提供了強有力的組織保障。
（二）建立了結核病防治工作聯席會議制度
自20*年開始，我縣每月召開一次由各中心衛生院院長、縣醫院和縣中醫院院長參加的聯席會議，及時商討結防工作中的問題，20*年開始每季召開一次結防例會，總結實施項目工作的經驗，做到各部門協調配合，解決各項實際問題，不斷提高工作質量，推動工作深入開展。
（三）加強結核病控制工作的能力建設
在建立健全縣、鄉、村三級防癆網的基礎上，不斷加強結核病防治能力建設工作。縣疾控中心結核病防治專科門診配備了5名專業技術人員，為提高診斷治療水平，分別于*年和20*年選派工作人員到江西省胸科醫院結核內科和放射科進修。同時，在20*年2月和6月分兩期舉辦了全縣痰檢人員培訓班，通過集中理論授課和現場考核，使各有關工作人員及時掌握工作要領，保證了痰檢工作質量，自20*年以來，省督導組和市有關人員多次來我縣進行痰涂片復核檢查，檢查結果隨機抽樣的痰涂片質量均合乎要求，痰涂片序號和結果與實驗室登記本結果相符，實驗室登記本內容較準確完整。
（四）采取多項具體措施提高肺結核病人的發現率
在全縣5個中心衛生院（白舍、紫霄、太和、桑田、洽灣）和縣人民醫院、縣二人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心結防專科門診設立了查痰點，并嚴格按照《江西省痰檢技術規范》的要求，對咳嗽、咳痰2周以上或咯血的肺結核可疑癥狀者進行痰涂片檢查，并組織人員下村開展對涂陽病人的密切接觸者和既往有肺結核病史者進行痰涂片檢查，最大限度的提高了肺結核病人的發現率，據統計，每年的新發涂陽肺結核病人發現率均達70%以上。
（五）肺結病人的治愈情況
我縣肺結核病人治愈逐年提高，20*年涂陽病人治愈率達86.5%；20*年達87%；20*年達90%；20*年1月1日—6月30日新發涂陽病人64人，已治愈61例，治愈率達94%。
（六）肺結病人的督導情況
按照項目要求，采取分級督導的形式開展對結核病人的督導管理工作。縣疾控中心結防工作人員每1—2個月對各鄉（鎮）督導1次，并督導部分村；同時對鄉鎮納入免費治療的涂陽病人全療程訪視4次（對琴城鎮的病人則主要采取電話督導和門診取藥督導為主），各鄉鎮防疫人員也能按照要求對每例管理病人進行督導，確保病人每次用藥都要在醫生的面視下進行，做到“送藥到手，看服下肚，記錄再走”。如有病人不來服藥，村醫就到病人家中及時采取補救措施，保證病人完成全部的治療，而得到徹底的治愈。自20*年以來，縣疾控中心加大了對縣人民醫院、縣二人民醫院和縣中醫院的督導，通過對三家綜合性醫療機構的轉診和痰檢工作的重點督導，進一步規范了各醫院的結防工作，提高了各醫院轉診率和痰檢率。
（七）大力開展結核病防治知識的宣傳和培訓工作
為使結核病歸口管理和結核病控制項目工作做到家喻戶曉，深入人心，多年來我們開展了形式多樣，內容豐富多彩的專項宣傳活動，如開展了“結核病防治知識”大型宣傳活動和“3.24世界防治結核病日”宣傳活動，充分利用廣播電視、出宣傳欄、張貼宣傳畫和宣傳標語、散發宣傳單等形式進行廣泛宣傳，向群眾宣傳結防知識和國家相關免費政策，僅20*年就下發30000張宣傳單、400張宣傳畫、12塊宣傳展板、180塊自制永久性宣傳標語到全縣各鄉（鎮）和村委會，從而提高了廣大群眾的結核病防治知識水平，形成一種“多部門合作，全社會參與”的良好氛圍。
為提高鄉、村兩級防癆人員的專業知識水平，舉辦了多次培訓班。特別是20*年由縣衛生主管部門組織分期分批對全縣所有鄉村醫務人員進行了結核病防治知識業務培訓，并進行了考試。為加強我縣結核病健康促進工作，實現全民結核病知識知曉率達60%的目標，于20*年6月在全縣每個鄉鎮開展了對鄉村醫生、村婦女干部的結防知識培訓工作，此項工作得到縣、鄉婦聯和各鄉鎮衛生院的大力支持，下發了培訓材料，與會者都能專心聽講，記錄要點，并紛紛表示回去后都將與群眾多進行交流與宣傳，取得了較好的培訓效果。據統計全縣共計培訓鄉村醫生172人，村婦女干部172人。此外，為加強綜合性機構與結防機構之間的合作，提高涂陽病人發現率，20*年先后舉辦了4次培訓班，主要培訓對象為鄉防疫醫生和縣直醫療單位防保科長，并對縣級綜合性醫療機構和琴城鎮各類社區醫療機構的臨床工作人員進行了培訓，通過狠抓宣傳教育和業務培訓這兩項工作，有利于推動我縣的結防工作不斷邁上新的臺階。
（八）開展肺結核病人轉診和追蹤工作
各縣級綜合性醫療機構和各鄉鎮衛生院都能及時將肺結核病人或疑似肺結核病人轉診至縣疾控中心結防門診進行歸口管理和治療，同時按照屬地原則及時開展對網絡直報肺結核病人的追蹤工作，20*年1月至12月，應追蹤肺結核病人62人，已追蹤61人，追蹤到位60人，一周內追訪及時率達98.2%。
（九）認真做好農民工結核病預防控制工作
根據省市有關文件要求，制定下發了《*縣農民工結核病預防控制工作實施方案》，各鄉（鎮）對所有外出務工和來本地務工的農民工進行調查摸底，登記造冊，全縣共登記農民工9533人，已調查8690人，有肺結核癥狀或疑似肺結核病者72人，查出初治涂陽病人3人，涂陰病人5人，對其中合乎項目要求的3名涂陽病人和初治涂陰病人給予了免費抗結核治療。
（十）做好結核病防治資料的收集、整理、上報工作
第8篇：防返貧工作要求范文
11月18日下午，思茅區總工會召開了黨工共建創先爭優工作會議，會議對全區工會組織深入開展黨工共建創先爭優活動進行了動員和部署。普洱市總工會副主席陳勇，區政協副主席、區總工會主席楊中朝，區委組織部常務副部長吳健雄，區總工會常務副主席劉樹云出席會議。
昭通市總工會：
深入合資企業指導黨工共建創先爭優工作
昭通市總工會在全市非公企業、新社會組織中確定24個單位作為企業黨工共建創先爭優示范點，采取以點代面的方式，重點加強指導，發揮示范效應，以全面推進全市企業黨工共建創先爭優工作。
11月16日上午，昭通市總工會常務副主席晏祥莉深入合資企業――云南僑通包裝印刷有限公司指導黨工共建創先爭優工作，并為僑通全總職工書屋示范點揭牌。（楊雁蓉）
勐臘縣總工會：
舉辦第三屆“主人杯”職工籃球運動會
11月16日，勐臘縣總工會和縣文體局聯合舉辦的第三屆“主人杯”職工籃球運動會在縣行政中心球場圓滿落幕。本屆運動會是全縣今年規模最大、參賽人數最多、競技水平最高的一次籃球專項比賽。本次運動會共有32支男女代表隊，歷時7天激烈角逐，共有12支代表隊取得了優異的成績，2支代表隊榮獲道德風尚獎，評選出了6名優秀裁判員、32名優秀運動員。此次運動會的成功舉辦，向社會再一次展示了邊陲口岸職工昂揚向上、奮力拼搏的精神風貌。
楚雄州總工會：
楚雄供電局榮獲全國模范職工之家稱號
近日，南方電網楚雄供電局榮獲全國模范職工之家稱號，州人大常委會副主任、州總工會主席楊靜代全國總工會授牌，并勉勵他們珍惜榮譽，再接再勵，繼續團結動員全局職工發揮工人階級主力軍作用，為彝州經濟社會建設再立新功。（秦光宏）
景谷縣總工會：
農民工禁毒防艾知識培訓效果好
近期，景谷縣總工會深入到林濤木業有限責任公司和威遠鎮江東村，舉辦了2期進城務工人員禁毒防艾知識培訓班，160名農民工參加培訓。
培訓采取課前知曉率問卷調查、老師講授、現場咨詢、知識搶答的方式進行，培訓班邀請到縣疾控中心性病艾滋病控制科科長石靜和縣禁毒大隊李光才警官授課。本次培訓活動還為學員發放禁毒防艾宣傳單200余份，防艾知識宣傳撲克160副，宣傳冊30份，宣傳畫30張，安全套150余只。（邱繼紅）
易門縣總工會：
舉辦“一封家書”演講比賽
11月8日，易門縣總工會舉辦“創建和諧家庭，關愛家人安全”一封家書演講比賽。此項活動歷時2個月，共收集到“家書”26封。活動小組從中精選出7封“家書”進行演講。參賽選手們聲情并茂的演講贏得了300多名職工經久不息的掌聲和評委們的高度評價。易門縣總工會常務副主席陳天一向獲獎選手表示祝賀，并就開展創建和諧家庭、關注家庭幸福、關愛家人健康、關心家人安全發表了精彩的講話。（李慧仙）
陸良縣總工會：
與石林縣總工會交流工會工作
11月10日，石林彝族自治縣總工會一行到陸良縣總工會和中樞鎮工會聯合會參觀交流工會工作。
石林彝族自治縣人大副主任、縣總工會主席朱玉和在聽取了曲靖市“3661”工程和陸良縣鄉鎮規范化建設的“八六一”框架給予了充分肯定，同時朱主席的交流也使縣總同志充分了解工會工作如何在彝族同胞中開展、如何發揮作用，為今后的工作奠定了一定的基礎。（平江）
瀘西縣總工會：
吹響 “黨工共建?創先爭優”工人先鋒號
瀘西縣總工會“黨工共建?創先爭優”活動始終在縣委的正確領導下，納入到全縣工作中。整個活動做到“五個有”。
一是有明確的活動主題；二是搭建活動載體；三是投入了活動經費，包括開展工會規范化建設資金12.5萬元、評選表彰優秀工會干部等資金5萬元、組織干部培訓預計4萬元；四是活動有要求，縣總工會在與縣委組織部簽訂活動目標責任書的基礎上，又與各系統、基層工會、鄉鎮工會簽訂目標責任和活動承諾書；五是安排有重點，分年度選樹和培養9個示范點。（劉伍拾）
楚雄州總工會：
醫互活動取得好評
2004年7月以來，楚雄州參加職工醫療互助活動的人數共計90.16萬人次，共有68408人次受到補助，補助金額達4053.69萬元。職工醫療互助活動的開展，十分有效地緩解了生病住院職工的經濟困難，減少了職工因病致貧、因病返貧現象的發生，得到補助的職工，其住院費用中個人自付比例平均下降了10%以上，使職工群眾受益良多，受到了廣大職工和社會各界的好評，成為工會為職工服務的品牌工程、民心工程。（秦光宏）
景谷縣總工會：
“職工書屋”建設取得階段性成果
第9篇：防返貧工作要求范文
我國是一個擁有13億人口的發展中國家，又是一個農業大國，70%的人口在農村，數量達9億之多。解決好農村缺醫少藥問題，保證農民身體健康，始終是中國衛生工作的頭等大事。總書記在十七大報告中明確將人人享有基本醫療衛生服務作為全面建設小康社會的重要目標之一，提出堅持公共醫療衛生的公益性質，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，進一步明確了新時期衛生改革發展的方向、目標和任務。縱觀近年我國農村醫療改革的成績，眾說紛紜。為此，我們對北京8個區（縣）共40個村進行調查研究。
2調研方法與結果
本次調查對象主要為當地40歲以上的常住村民。由于調查多集中在上班時間，村里很多年輕人都外出工作，所以調查對象大多為中、老年人。以下為相關問題的調查數據及現狀描述。
問題一：您認為自己的身體狀況如何？調查顯示，36.9%的被訪者認為自己的身體狀況很好；54.7%的被訪者認為自己的身體狀況一般；8.4%的被訪者認為自己的身體狀況較差，這部分人多進行過如心臟搭橋術、腎臟手術等，或患有高血壓、心力衰竭等疾病。這說明“防重于治”在農村還沒有真正得到落實。
問題二：是否能保證每年進行體檢？24.5%的被訪者能保證每年進行體檢，75.5%的被訪者不能保證每年進行體檢。由此可見，“防重于治”觀念在農村并沒有被廣泛接受。
問題三：您或家人身體不適時，會怎樣做？調查顯示，66.8%的被訪者表示身體不適時，會找醫生看病；31.9%的被訪者表示身體不適時，會自己買藥吃，對于這部分人群來說，就醫過程繁瑣是主要原因，他們表示患有小病到醫院就醫，既費時，效果又不好，不如自己買藥吃；僅1.3%的被訪者表示身體不適時不看醫生也不吃藥。在對待疾病態度方面，由于新型農村合作醫療已在農村推廣開來，更多村民無論大病、小病都會先到醫院診治。由此可見，醫療改革后村民對身體健康越來越重視。
問題四：就醫時一般會選擇哪里？調查顯示，12.4%的被訪者會選擇個體診所，33.2%的被訪者會選擇村衛生所，31.9%的被訪者會選擇鄉（鎮）衛生院，18.5%的被訪者會選擇縣級醫院，4.0%的被訪者會選擇市級及其以上醫院。由此可見，影響村民選擇就醫地點的首要因素是地理距離，其次是醫療服務質量，而患大病、疑難病的村民更傾向于選擇位于市中心的三級醫院。
問題五：您對村衛生室或衛生所的滿意程度如何？調查發現，25.8%的被訪者表示非常滿意，32.6%的被訪者表示比較滿意，30.2%的被訪者表示一般滿意，10.7%的被訪者表示不太滿意，0.7%的被訪者表示不滿意。
問題六：您對鄉（鎮）衛生院的滿意程度如何？24.2%的被訪者表示非常滿意，31.5%的被訪者表示比較滿意，34.2%的被訪者表示一般滿意，9.4%的被訪者表示不太滿意，0.7%的被訪者表示不滿意。據了解，目前農村醫生文化程度多是中專和大專（大專很少，中專不多，無醫學專業學歷者居多）。農村診所中77.0%的鄉村醫生接受過培訓，有的衛生員和接生員也接受過培訓，但是較少。從農村醫生培訓渠道看，鄉（鎮）和縣級部門的強制性培訓居多，在訪談中，很多農村醫生認為地方衛生部門強制要求培訓的收獲不大，認為自己的醫術需要提高，但受經濟條件限制，很難在學習上投入資金。很多村民表示，自己和農村醫生的關系融洽，有病總是先找農村醫生，農村醫生醫治不了的，才會到大醫院就診。從服務態度、便利性及價格方面來說，村衛生室或衛生所都優于衛生院、縣級及以上醫院。但在醫治效果方面，個體診所和村衛生室較差，比不上衛生院和其他更高一級的醫院。我們認為這主要受限于醫療設備和醫生醫療水平。
問題七：您覺得現在醫院的醫療水平與以前相比有了怎樣的變化？28.5%的被訪者很滿意現在醫院的醫療水平；61.1%的被訪者認為雖然較以前有一定變化，但仍需改進；10.4%的被訪者認為與以前相比沒有明顯變化。在調查過程中，村民普遍反映村級醫療機構規模小、設備簡陋、藥品種類少、醫生文化素質低，難以滿足就醫需要。農村醫生只能治療一些發燒、感冒等常見小病；更高一級醫院情況稍好，但仍緊缺中、高級職稱技術人員。
問題八：您參加了哪種形式的醫療保障？調查顯示，87.2%的被訪者參加了新型農村合作醫療，11.1%的被訪者參加了社會醫療保險，0.7%的被訪者有其他形式的醫療保障，1.0%的被訪者沒有任何醫療保障。在調查的298例村民中，43例家中有長期患病成員，25例認為自己身體狀況較差或者很差。這些村民全都參加了新型農村合作醫療。健康理念是引導村民參加新型農村合作醫療的重要因素，其中主要包括對健康標準的認識、對待疾病的態度等。調查發現，家中沒有長期患病成員的村民參加新型農村合作醫療的比例也很高，可以看出農民的健康意識正在逐步增強。值得注意的是，未參加新型農村合作醫療的村民通常是貧困戶或者兒女不在身邊。
問題九：明年您會參加新型農村合作醫療嗎？調查顯示，93.3%的被訪者表示會參加，4.4%的被訪者表示不會，2.3%的被訪者表示不清楚。據了解，不會參加的被訪者均表示不是經濟原因，只是認為以后自己的醫療需求不會增加。但是，通過我們與其進行交流，他們紛紛表示愿意參加。隨后，針對這個問題進一步進行調查。僅20.2%的被訪者表示村里有相應的新型農村合作醫療宣傳，而且是持續、全面的宣傳；49.4%的被訪者表示村里只是在投保的時候做過新型農村合作醫療的宣傳；18.5%的被訪者表示村里從來沒有相應的宣傳；11.9%的被訪者表示不知道村里有新型農村合作醫療的宣傳。可見，上級有關部門在推行新型農村合作醫療政策時沒有進行足夠的宣傳，使得部分村民對新型農村合作醫療持懷疑態度。
問題十：投保有沒有減輕您的經濟負擔？調查顯示，2.3%的被訪者表示保險費用加重了經濟負擔；35.9%的被訪者表示投保前后自己的生活沒有變化；31.9%的被訪者表示投保后減輕了經濟負擔，但效果不顯著；29.9%的被訪者表示投保明顯減輕經濟負擔。大部分被訪者年收入較低，但這并沒有影響其參保熱情。可以看出，新型農村合作醫療在解決農民“看病難、看病貴”以及“因病致貧、因病返貧”問題上發揮了重要作用。
問題十一：如果參加新型農村合作醫療，您認為自己的醫療需求是否會增加？調查顯示，65.8%的被訪者認為自己的醫療需求會增加，34.2%的被訪者認為自己的醫療需求不會增加。
3調研結論與政策建議
農村很多地區在進行醫療衛生改革、優化衛生資源配置、提升農民健康質量、完善公共衛生服務等方面做了大量工作，取得了明顯成效，切實、有效地解決了農民“看病難、看病貴”問題。但仍存在一些問題和不足，衛生事業的發展與全面建設小康社會的要求，與廣大人民群眾多層次、多樣化的衛生服務需求還有一定差距。主要表現在以下幾方面。
（1）農村衛生條件和城市相比仍有很大差距，鄉鎮衛生院應根據村民的居住環境和飲食習慣加大宣傳力度，指導村民預防疾病，真正做到“治未病”。首先應做到以下幾點：①在農村設立基層醫療保健組織，定期給農民體檢，真正做到小病不出村。這樣可以從根本上減輕農民的經濟負擔，而且可以大大節約國家醫療資源。②大力開展農村健康教育和健康促進活動。在普及衛生常識的同時，做好主要傳染病、地方病防治知識的健康教育和健康促進工作，開展預防和應對突發公共衛生事件的健康教育，使農民養成科學、文明、健康的生活習慣。
（2）現代化的醫療設備和高水平的衛生技術人員集中在城市的大醫院，而鄉（鎮）衛生院和村衛生室這些承擔著農村預防、保健、醫療等工作，直接為廣大農民提供服務，有大量醫療衛生服務需求的基層衛生機構只有較少的衛生資源，醫療設備落后。由于缺少必要的醫療設備，現有鄉鎮防保機構面對重大疫情及突發公共衛生事件的應對能力還比較薄弱，只能提供最基本的醫療服務，與農民的就醫需求還有很大距離。雖然農村衛生服務供給在不斷增加，但資源配置方面仍存在很多不合理的地方。醫療條件較差地區的農民為了看好病，盲目向城鎮醫院流動，使得這些醫療機構人滿為患，加劇了城鎮醫院“看病難、看病貴”的狀況，而鄉（鎮）衛生院和村衛生室的醫療服務質量不斷下降。同時，農村醫療條件較差的基層衛生機構因不能滿足人們基本的醫療衛生需求而門庭冷落，使本來并不充足的衛生資源又被閑置，效益受損。這種惡性循環進一步加劇了醫療服務的供需矛盾。降低醫療服務價格、提高村級醫療服務質量是農民最關心的2個問題。因此，通過農村和城鎮實現醫療資源共享，對于縮小農村基層和城鎮在資源配置上的差距，加強農村基層衛生服務體系建設，使農民享受更好的醫療服務，改善其生存質量將起到至關重要的作用。