食品包裝管理辦法精選(九篇)

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第1篇：食品包裝管理辦法范文

2013年，某市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員到城區(qū)一家餐飲大酒店執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其后廚操作間存放有5個(gè)用塑料桶盛裝的無(wú)標(biāo)簽散裝食用醬料，其中兩桶已打開(kāi)使用，該大酒店負(fù)責(zé)人提供了購(gòu)買該批食用醬料時(shí)的合法票據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)即制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及意見(jiàn)書(shū)，對(duì)該批無(wú)標(biāo)簽的食用醬料采取了證據(jù)先行登記保存的行政措施，并對(duì)該大酒店使用無(wú)標(biāo)簽食用醬料的行為進(jìn)行立案查處。

律師觀點(diǎn)

該案例涉及的是散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律問(wèn)題。根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010）第十四條及《食品安全法》（2009）第四十八條等條款的規(guī)定，餐飲服務(wù)者禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合食品安全法及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品。法律規(guī)定的食品包括普通預(yù)包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用食品等。涉案大酒店采購(gòu)的沒(méi)有標(biāo)簽的散裝食用醬料就屬于散裝食品。酒店的行為違反了上述法律、規(guī)章的規(guī)定，食藥監(jiān)管部門依法可對(duì)其給予下列行政處罰：“沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下P款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”。

知識(shí)延伸

散裝食品，指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，即消費(fèi)者購(gòu)買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果、炒貨等。

散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容。相對(duì)于預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽內(nèi)容，散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容相對(duì)較少，也較為寬松?！妒称钒踩ā返诹藯l規(guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝對(duì)食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。”

法律條款

《食品安全法》（2009）

第四十一條 食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。

第2篇：食品包裝管理辦法范文

政策及標(biāo)準(zhǔn)解讀

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(Qs)實(shí)施情況

為加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督管理，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第79號(hào)，即《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》自2005年9月1日起施行。食品行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施使得食品安全質(zhì)量有了明顯提高。但是，許多問(wèn)題仍然存在，特別是食品包裝材料、添加劑以及印刷油墨的安全衛(wèi)生性能等存在嚴(yán)重問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家質(zhì)檢總局從2006年開(kāi)始，加強(qiáng)了對(duì)食品包裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可工作，從2006年底開(kāi)始對(duì)食品包裝產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入(QS)管理制度，并逐步加強(qiáng)對(duì)食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關(guān)設(shè)備實(shí)施的監(jiān)管力度，以確保食品包裝對(duì)消費(fèi)者的健康安全。

2007年8月23日，國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證無(wú)證查處工作的公告》(【2007年】第123號(hào)公告)，要求自2008年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)銷售行為。據(jù)調(diào)查，截止到2011年2月底，食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)已有12900余家取得生產(chǎn)許可證。

2007年7月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)始實(shí)施《食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》，對(duì)外正式公布第一批實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產(chǎn)品其中包括2類21個(gè)產(chǎn)品。

2009年5月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)食品用紙包裝制品；任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。截止到2011年2月底，食品用紙包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，全國(guó)已有1200余家取得生產(chǎn)許可證。

食品安全不只是食物本身的安全，因?yàn)槭称钒踩奈：Τ藖?lái)自于食品本身和食品鏈全過(guò)程之外，還來(lái)自于食品包裝容器及材料。在與食品接觸的過(guò)程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質(zhì)(如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛，苯、多氯聯(lián)苯等)會(huì)遷移并滲入至食品中，造成食品污染。世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們對(duì)食品包裝不斷制定高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標(biāo)，這樣就加大了發(fā)展中國(guó)家食品出口的難度。現(xiàn)在，食品包裝容器及材料的安全問(wèn)題已嚴(yán)重制約了我國(guó)食品的出口，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)唯有高度重視和積極應(yīng)對(duì)方能更好的生存與發(fā)展。

《食品安全法》

及《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》

2009年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中明確強(qiáng)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。食品相關(guān)產(chǎn)品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備。

2009年11月6日，七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》，并明確指出，已經(jīng)在我國(guó)生產(chǎn)，銷售和使用，在其他國(guó)家批準(zhǔn)使用，不存在安全性問(wèn)題的，尚未列入我國(guó)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的食品容器，包裝材料、設(shè)備等，應(yīng)在2010年6月1日前填寫(xiě)《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請(qǐng)表》或《食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請(qǐng)表》，并報(bào)送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所。衛(wèi)生部組成專家組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估后，公布“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。

2011年1月31日，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按照衛(wèi)生部等7部門《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]108號(hào))的要求，衛(wèi)生部了《衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開(kāi)征求擬批準(zhǔn)食品包裝材料用添加劑和樹(shù)脂意見(jiàn)的函》(衛(wèi)監(jiān)督食便函[2011]36號(hào))，對(duì)外公布第一批擬批準(zhǔn)196種食品包裝材料用添加劑，116種食品包裝材料用樹(shù)脂。其中擬批準(zhǔn)的116種食品包裝材料用樹(shù)脂包括較為熟悉的EVA(乙烯、乙酸乙烯酯共聚物)，EVOH(乙烯－Z,烯醇共聚物)，PESU(聚苯砜)(氧化，4－苯烯基硫化－1，4－苯烯基)聚合物、4，4’－磺?；椒优c1，1＇一磺酰基二(4－氯苯)的聚合物)、PLA(聚乳酸)，PPsu(聚醚砜)(1，1－聯(lián)苯基)4，4＇－二醇與1，1＇磺酰雙(4－氯苯)的聚合物)等。

《食品安全法》實(shí)施后，我國(guó)涉及食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，也由過(guò)去的“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”上升為“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。例如，在最新公布的一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中，原GB14942－1994《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修改為GB]4942－XXXX《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)聚碳酸酯成型品》。在新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中寫(xiě)明：我國(guó)食品容器、包裝材料用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品容器、包裝材料用聚碳酸酯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品容器包裝材料用聚乙烯、聚苯乙烯、聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚醛涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，所設(shè)定指標(biāo)限量值與原有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有矛盾。

修訂后的標(biāo)準(zhǔn)能夠更好的體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、可操作性以及前瞻性，既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，又能起到保護(hù)消費(fèi)者健康的目的。

食品包裝行業(yè)存在主要問(wèn)題剖析

一般油墨含有害物質(zhì)，對(duì)人體危害較大

一般印刷用油墨的顏料含有鉛、隔等有毒重金屬，而用的有機(jī)溶劑中多含苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑。雖然這些溶劑干燥后絕大部分都會(huì)揮發(fā)，但是由于殘留部分在包裝和使用過(guò)程中仍會(huì)繼續(xù)揮發(fā)，因此還會(huì)對(duì)人體造成危害，特別是上墨面積較大，墨層較厚的部分，其殘留溶劑會(huì)更多。目前，很多廠家都采用含苯油墨印刷，印刷過(guò)程由于采用的是極易揮發(fā)的苯類溶劑，所以既污染空氣，又危害工人健康。

另外，大部分產(chǎn)品印刷完后均是疊放在一起，印刷面往往與食品接觸面直接接觸，有害物質(zhì)極容易遷移到內(nèi)壁，消費(fèi)者使用時(shí)，不知不覺(jué)中就把有害物質(zhì)吃下去。

標(biāo)準(zhǔn)滯后又混亂，技術(shù)進(jìn)步受局限

市場(chǎng)需求決定企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，價(jià)格低廉的市場(chǎng)需求，推動(dòng)了多層復(fù)合工藝的發(fā)展。最外層和與食品直接接觸的最內(nèi)層由純料構(gòu)成，內(nèi)層使用填充料或生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料，經(jīng)定的工藝配比，擠出壓延成片材后，再成型為一次性塑料餐飲具，三層五層甚至七層的產(chǎn)品更是不斷問(wèn)世。因該工藝的特殊性，選擇正確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。而現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB180061－2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中僅對(duì)于衛(wèi)生性能部分進(jìn)行了強(qiáng)制性要求，其余物理機(jī)械性能，微生物指標(biāo)均為企業(yè)為滿足生產(chǎn)許可要求自行選用。

另外，PVC保鮮膜標(biāo)準(zhǔn)(GB10457－2009《食品用塑料自粘保鮮膜》)存在的延期問(wèn)題以及紙杯(0B22942006《紙杯》)等缺乏國(guó)標(biāo)等問(wèn)題目前依然沒(méi)有得到有效解決。

添加劑標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，隨意濫用無(wú)法取證

目前，中國(guó)添加劑標(biāo)準(zhǔn)還不完善，對(duì)于有些違規(guī)物質(zhì)如何進(jìn)行測(cè)試和判定，至今仍沒(méi)有得到很好的解決。因此，有些企業(yè)在生產(chǎn)中大量添加來(lái)源不明的廢塑料，工業(yè)級(jí)碳酸鈣，滑石粉、色母料以及石蠟等不允許用于食品包裝的有毒有害物質(zhì)，產(chǎn)品明明嚴(yán)重影響人體健康，可技術(shù)上卻很難檢測(cè)或者即使測(cè)出也無(wú)法判定其不合格的被動(dòng)局面。在紙質(zhì)餐飲具和發(fā)泡塑料餐飲具的生產(chǎn)中，有些企業(yè)為了掩蓋廢料的顏色使產(chǎn)品增白，甚至添加可致癌的熒光增白劑，長(zhǎng)期使用這類產(chǎn)品，有毒有害物質(zhì)將深入到食物中，可能導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒，甚至致癌。2011年3?15曝光的劣質(zhì)餐巾紙中添加可致癌的熒光增白劑，一時(shí)間談“紙”色變，紫外燈光下點(diǎn)點(diǎn)熒光，成了老百姓揮之不去的心頭之痛。

為銷售夸大宣傳，騙消費(fèi)擾亂市場(chǎng)

可降解原材料相比普通塑料價(jià)格要高出20％以上。然而在環(huán)保意識(shí)日益盛行的今天，越來(lái)越多的企業(yè)瞄準(zhǔn)了消費(fèi)者的環(huán)保心理，拿普通塑料甚至還達(dá)不到普通塑料要求的的產(chǎn)品冒充“可降解”產(chǎn)品。在產(chǎn)品或說(shuō)明上標(biāo)注“環(huán)保”，“可降解”、“綠色”、“可微波”等字樣，片面的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某方面特點(diǎn)。比如含有部分淀粉的塑料袋，快餐盒等，企業(yè)在銷售時(shí)多強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中使用了淀粉，但不會(huì)說(shuō)明淀粉含量所占比重，強(qiáng)調(diào)可以降解，但不能提供相應(yīng)的測(cè)試報(bào)告和測(cè)試數(shù)據(jù)。這樣就使消費(fèi)者不但多花錢，而且還沒(méi)有買到好產(chǎn)品，甚至是有毒有害的假冒降解產(chǎn)品。一次性包裝一次次污染，

使用后廢棄物誰(shuí)來(lái)監(jiān)管

多數(shù)塑料一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都是經(jīng)過(guò)拉片后再二次成型制成制品。紙制品也存在印刷模切后再成型成制品的過(guò)程。在這期間，為了便于下一步工藝的操作，有些企業(yè)將制成的半成品塑料片材，印刷模切后的紙杯片，沒(méi)有做任何防護(hù)措施，暫時(shí)存放在車間內(nèi)甚至露天存放，忽略了原料與半成品的交叉、車間產(chǎn)生的粉塵、存放位置不當(dāng)以及搬運(yùn)過(guò)程中對(duì)半成品造成的破損對(duì)半成品造成的污染。只有極少教企業(yè)將片材打卷后纏繞包裝，將紙杯片裝箱，防止受污染。

受污染的半成品再加工的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)只憑感官評(píng)定，非常明顯的受污染部分會(huì)被廢棄，仍有部分受污染產(chǎn)品進(jìn)入到再次加工流程，對(duì)終產(chǎn)品造成污染，產(chǎn)生的邊角料又被再次應(yīng)用到制品的生產(chǎn)過(guò)程中，周而復(fù)始，造成質(zhì)量安全隱患。

另外，《限制商品過(guò)度包裝條例》已制定兩年多目前仍未出臺(tái)、《包裝廢棄物管理辦法》已制定五年多仍沒(méi)有結(jié)果。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB23350－2009《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》雖然已于2010年4月1日起正式實(shí)施，但因法律依據(jù)跟不上而對(duì)違規(guī)者無(wú)法約束。

包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)必將會(huì)向“減量化”和“資源化”過(guò)渡。該法的頒布與實(shí)施，極大地促進(jìn)各地、各級(jí)政府將“循環(huán)發(fā)展，節(jié)能減排”的決策意識(shí)統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中來(lái)，包裝行業(yè)也不例外。

就目前而言，包裝生產(chǎn)企業(yè)為了配合商家吸引消費(fèi)者，往往只注重包裝的美觀與獨(dú)特，而忽略了其是否利于回收、是否便于拆解等因素，甚至有些包裝還會(huì)危害消費(fèi)者的健康。作為包裝生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從包裝原料的選擇及包裝造型的設(shè)計(jì)入手，真正將“節(jié)能減排”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念融入到包裝制品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。企業(yè)不僅要在設(shè)計(jì)，生產(chǎn)過(guò)程中考慮到原料來(lái)源，還要考慮到加工過(guò)程中能源的消耗、環(huán)境污染以及銷售過(guò)程中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、破損、商品用完之后的回收等問(wèn)題。企業(yè)必須樹(shù)立“生產(chǎn)――消費(fèi)――再循環(huán)”以及“資源――產(chǎn)品――再生資源”的新的經(jīng)營(yíng)理念。

綜合來(lái)說(shuō)，包裝企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)朝以下七個(gè)方向努力

安全化――實(shí)現(xiàn)食品和食品包裝的雙QS化：

透明化――開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)無(wú)色透明或半透明的包裝制品，便于廢棄物回收利用；

減量化――包裝用材料盡量做到薄、輕；

資源化――對(duì)現(xiàn)有較高價(jià)值的包裝制品進(jìn)行回收利用；

無(wú)害化――對(duì)包裝廢棄物的妥善處理；

產(chǎn)業(yè)化――企業(yè)自身或者委托他人對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條；

國(guó)際化――通過(guò)學(xué)習(xí)其他國(guó)家先進(jìn)的包裝業(yè)研究成果，來(lái)減少因出口問(wèn)題引發(fā)的貿(mào)易摩擦。

包裝材料今后發(fā)展的主流趨勢(shì)是功能化、環(huán)保化簡(jiǎn)便化。保鮮功能將成為食品包裝技術(shù)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，無(wú)毒包裝材料更趨安全，塑料包裝將逐步取代玻璃制品；采用紙，鋁箔，塑料薄膜等包裝材料制造的復(fù)合柔性包裝袋，將呈現(xiàn)高檔化和多功能化。社會(huì)生活節(jié)奏的加快將使快餐包裝面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。

第3篇：食品包裝管理辦法范文

一、保健食品的檢查情況

保健食品是一類適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)人體功能，不以治療疾病為目的的食品。作為處在發(fā)育成長(zhǎng)階段的兒童一般不適宜食用調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、抗疲勞、延緩衰老、改善睡眠、調(diào)節(jié)血壓等類保健食品。衛(wèi)生部對(duì)保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳均有明確的規(guī)定。

然而，最近一段時(shí)期以來(lái)，衛(wèi)生部發(fā)現(xiàn)部分保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，借中、高考來(lái)臨之際，用虛假、夸大、不實(shí)之詞宣稱自己的產(chǎn)品能提高智商，提高學(xué)習(xí)成績(jī)、考試成績(jī)等內(nèi)容，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。例如：

(一)猛牛膠囊，由北京天施康醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司出品，批準(zhǔn)文號(hào)為衛(wèi)食健字[1999]第075號(hào)，批準(zhǔn)功能為抗疲勞，在其產(chǎn)品宣傳材料中宣稱"能迅速清除疲勞毒素，促進(jìn)能量合成，提高血液循環(huán)能力，改善微循環(huán)，活化細(xì)胞"；"通過(guò)清除萬(wàn)病之源疲勞毒素，達(dá)到消除及預(yù)防疲勞；只有徹底清除疲勞毒素，才能強(qiáng)身健腦、記得牢、考得好"。在產(chǎn)品包裝上宣稱"適用于消除因工作勞累、學(xué)習(xí)緊張、心理負(fù)荷過(guò)重、焦慮、病后、產(chǎn)后、手術(shù)后等各種因素導(dǎo)致的身心疲憊、大腦疲勞、肌體疲勞等"。

（二）腦輕松膠囊，由順德康富來(lái)保健品有限公司出品，批準(zhǔn)文號(hào)為衛(wèi)食健字[1998]第388號(hào)，批準(zhǔn)功能為抗疲勞、耐缺氧、改善記憶，在其產(chǎn)品宣傳材料中宣稱"腦輕松消除大腦疲勞引起的記憶衰退、思維遲鈍、失眠多夢(mèng)、頭暈頭痛等各種現(xiàn)象"；"激發(fā)腦細(xì)胞活力，減輕精神壓抑"等。該產(chǎn)品在北京晚報(bào)上宣稱"腦輕松一個(gè)月提高記憶商數(shù)30"，在保健時(shí)報(bào)上宣稱"腦輕松膠囊顯效快，一般服用1盒能基本消除大腦疲勞，2－3盒能改善睡眠，活躍思維，服用4－5盒，記憶功能明顯增強(qiáng)"。

（三）雙華智力寶膠丸，由山東蓬萊華泰保健品有限公司出品，批準(zhǔn)文號(hào)為衛(wèi)食健字[1997]第568號(hào)，批準(zhǔn)功能為改善記憶，在中國(guó)電視報(bào)上宣稱 "智力寶可迅速補(bǔ)充腦營(yíng)養(yǎng)、激發(fā)腦細(xì)胞活力，提高智商和記憶力"；在北京晚報(bào)上宣稱"用15天后考前癥狀消失，學(xué)生服用后取得了驚人效果"，"衛(wèi)生部委托哈醫(yī)大對(duì)60名學(xué)生2個(gè)月測(cè)試，服用組比對(duì)照組在指向記憶、聯(lián)想學(xué)習(xí)、記憶再現(xiàn)上平均值高出20％以上，學(xué)生感到精力旺、思維快記憶好，成績(jī)明顯提高。"

對(duì)這些夸大宣傳的企業(yè)衛(wèi)生部已于5月23日召開(kāi)了專門的座談會(huì)，宣傳了保健食品的法規(guī)和管理規(guī)定，這些企業(yè)也已表示將加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并積極采取整改措施，消除不良影響。

二、兒童食品抽檢結(jié)果

六一前夕，衛(wèi)生部組織河南、北京、上海、江蘇等省、市衛(wèi)生廳局對(duì)兒童食品進(jìn)行了檢查，抽檢了牛奶、含乳飲料、植物蛋白飲料、果凍、膨化食品、油炸小食品等兒童食品共99份，其中合格樣品80份。本次抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是菌落總數(shù)和大腸菌群超標(biāo)。如：

(一)風(fēng)風(fēng)火火好鍋巴(雞肉)，商標(biāo)（標(biāo)識(shí)）為風(fēng)風(fēng)火火，規(guī)格: 150g， 批號(hào)/生產(chǎn)日期：20010324, 山西家樂(lè)食品有限公司生產(chǎn), 菌落總數(shù)超標(biāo)。

（二）親親水蜜桃味果凍，商標(biāo)（標(biāo)識(shí)）為親親，規(guī)格: 25g×8， 批號(hào)/生產(chǎn)日期：2001010849, 撫順親親食品工業(yè)有限公司生產(chǎn), 菌落總數(shù)超標(biāo)。

第4篇：食品包裝管理辦法范文

新聞評(píng)論是議論文的一種，具有議論文的基本特點(diǎn)，考生在閱讀中首先要抓住其三要素――論點(diǎn)、論據(jù)和論證，明白作者的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、主張；其次，揣摩文章的表現(xiàn)手法和行文思路，體會(huì)評(píng)論語(yǔ)言簡(jiǎn)明嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)；最后，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)會(huì)評(píng)論文章的引領(lǐng)和號(hào)召作用。由于新聞評(píng)論具有鮮明的新聞性，所以根據(jù)新聞評(píng)論這類文體的特點(diǎn)，考生在做題時(shí)可采用如下的五個(gè)步驟：

一、看標(biāo)題信息

新聞評(píng)論是社會(huì)各界對(duì)新近發(fā)生的新聞事件發(fā)表言論，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的重要問(wèn)題直接發(fā)表意見(jiàn)、闡述觀點(diǎn)、表明態(tài)度的新聞體裁。所以一般新聞評(píng)論的標(biāo)題會(huì)體現(xiàn)兩點(diǎn)內(nèi)容：一是針對(duì)什么新聞，二是發(fā)表什么意見(jiàn)。

二、抓論點(diǎn)論據(jù)

新聞評(píng)論的結(jié)構(gòu)包括三部分：論點(diǎn)、論據(jù)和論證；內(nèi)容也包括三部分：事件、道理和情感。對(duì)論點(diǎn)的要求是鮮明、正確、中肯、獨(dú)到；對(duì)論據(jù)的要求是真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠、充分。論證過(guò)程則要求有清晰的邏輯，選擇充分的事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù)證明論點(diǎn)。

三、辨論述方式

新聞評(píng)論的文體結(jié)構(gòu)形式主要有三種：一是點(diǎn)睛式結(jié)構(gòu)，前半部分?jǐn)⑹?，后半部分說(shuō)理；二是剝筍式結(jié)構(gòu)，由表及里，由因及果，層層深入，揭示主題；三是波浪式結(jié)構(gòu)，各部分之間呈并列關(guān)系，圍繞中心論點(diǎn)多側(cè)面展開(kāi)，從不同的角度證明中心論點(diǎn)。

四、理解文本意義

由于新聞評(píng)論是面向廣大群眾的，所以其評(píng)論一般比較淺顯曉暢，通俗易懂，包含著作者鮮明的愛(ài)憎情感和或支持或反對(duì)的態(tài)度?？忌梢酝ㄟ^(guò)文中對(duì)新聞事件發(fā)表的看法、表明的態(tài)度、指出的癥結(jié)、提出的希望、引導(dǎo)的社會(huì)認(rèn)識(shí)等內(nèi)容來(lái)分析其文本的意義。

五、析表現(xiàn)手法

從論述的角度來(lái)分，新聞評(píng)論有立論性評(píng)論、駁論性評(píng)論、闡述性評(píng)論、解釋性評(píng)論、提示性評(píng)論等幾種。其文體特征是敘述與評(píng)論相結(jié)合，具有政策性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性，立意新穎，論述精當(dāng)，文采斐然，主要靠獨(dú)特的見(jiàn)解吸引讀者。因而其語(yǔ)言也具有理性的特點(diǎn)，這樣才能啟發(fā)和幫助讀者掌握科學(xué)分析的方法。

【針對(duì)訓(xùn)練】

一、閱讀下面的文字，按要求回答問(wèn)題。

衛(wèi)星監(jiān)控讓醫(yī)療廢物管理更精細(xì)

雅 婉

日前，《廣州市醫(yī)療廢物管理若干規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。《草案》要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行跟蹤，并對(duì)其去向等項(xiàng)目進(jìn)行登記。據(jù)悉，廣州擬對(duì)醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)控。

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的深入發(fā)展，一次性醫(yī)療用品的普及使用，必然造成醫(yī)療廢物不斷增加。如何治理醫(yī)療廢物，成為人們普遍關(guān)心和刻不容緩的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。實(shí)際上，在《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》中有明確規(guī)定，對(duì)醫(yī)療垃圾要統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、嚴(yán)禁混入生活垃圾排放等。眾所周知，醫(yī)療廢物上攜帶著諸多病毒和細(xì)菌，如果處理不當(dāng)，不但對(duì)醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生許多不利，更會(huì)危害到市民的人身安全。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些人將醫(yī)療廢物以各種形式通過(guò)各種渠道出售，使醫(yī)療廢物流向社會(huì)。要杜絕這些問(wèn)題，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，首先要把好第一關(guān)。尤其在一些中、小醫(yī)院和鄉(xiāng)村醫(yī)院，由于缺乏監(jiān)管，在運(yùn)輸過(guò)程中容易出現(xiàn)紕漏，因此《草案》一旦落實(shí)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)制跟蹤醫(yī)療廢物的進(jìn)出、來(lái)源等細(xì)節(jié)，更能強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到人的原則。通過(guò)查漏補(bǔ)缺的方式堵住醫(yī)療廢物流出的漏洞，讓醫(yī)療廢物的流向有本“明賬”。

其次，相關(guān)部門通過(guò)對(duì)醫(yī)療垃圾運(yùn)輸車實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)控，也給醫(yī)療垃圾的運(yùn)輸配備高科技保障。通過(guò)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有人不按規(guī)定處理醫(yī)療垃圾，就嚴(yán)肅處理，一查到底，嚴(yán)懲相關(guān)人員。

《草案》中提到，對(duì)醫(yī)療垃圾未進(jìn)行流向登記制度并逾期不改正的，將處以2000元以上5000元以下罰款；對(duì)醫(yī)療垃圾未進(jìn)行分類的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。依筆者所見(jiàn)，由于醫(yī)療垃圾具有空間污染、急性傳染和潛伏性污染等特征，其病毒、病菌的危害性是普通生活垃圾的幾十、幾百甚至上千倍。如果處理不當(dāng)，將造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，也可能成為疫病流行的源頭。考慮到醫(yī)療垃圾潛伏的危害如此巨大，該《草案》的懲罰力度仍有待加強(qiáng)。

當(dāng)然，做好醫(yī)療垃圾處置除了靠政策，還需要依靠科技和管理，未來(lái)仍需要通過(guò)與環(huán)保企業(yè)的合作，通過(guò)進(jìn)一步建立和完善治理醫(yī)療垃圾污染市場(chǎng)化的機(jī)制和法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的精細(xì)化管理。

（選自《廣州日?qǐng)?bào)》2014年6月9日，有刪改）

1.下列對(duì)原文的理解與概括，不正確的一項(xiàng)是（ ）

A.對(duì)醫(yī)療垃圾要統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、嚴(yán)禁混入生活垃圾排放，早已有明確規(guī)定。

B.在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些人將醫(yī)療廢物以各種形式出售，使醫(yī)療廢物流向社會(huì)。

C.《草案》的落實(shí)對(duì)醫(yī)療廢物流出將會(huì)進(jìn)行有效“堵”防。

D.《草案》依據(jù)實(shí)際情況可對(duì)醫(yī)療垃圾處理違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，罰金可根據(jù)情況超出3萬(wàn)元。

2.下列關(guān)于作者的觀點(diǎn)敘述，有誤的一項(xiàng)是（ ）

A.《草案》對(duì)醫(yī)療垃圾違規(guī)行為的懲罰力量還有待加強(qiáng)。

B.做好醫(yī)療垃圾處置要靠政策和管理。

C.《草案》對(duì)于醫(yī)療垃圾管理有巨大的作用，能夠促使管理更精細(xì)。

D.醫(yī)療垃圾處理可以與環(huán)保企業(yè)進(jìn)行合作。

二、閱讀下面的文字，按要求回答問(wèn)題。

食品追溯體系，?！吧嗉馍系陌踩?/p>

苑廣闊

上海市首部有關(guān)食品安全信息追溯的地方政府規(guī)章――《上海市食品安全信息追溯管理辦法》日前公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。最快今年下半年，上海食品流通業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就要為消費(fèi)者提供可查詢追溯信息的銷售單據(jù)，一些規(guī)模型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者還必須向消費(fèi)者出示具有追溯碼的食品貨架標(biāo)簽。

食品追溯系統(tǒng)的核心意義是實(shí)現(xiàn)食品信息的可追溯。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，可以有效連接生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者了解符合食品衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過(guò)程，改變以往在食品安全方面信息嚴(yán)重不對(duì)稱的局面，提高消費(fèi)者的放心程度。

更重要的是，由于該系統(tǒng)提供了“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式，提取了生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)消費(fèi)者關(guān)心的公共追溯要素，建立了食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠根據(jù)溯源系統(tǒng)進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

大多數(shù)對(duì)食品安全比較關(guān)注的消費(fèi)者都有這樣的感覺(jué)，面對(duì)超市貨架上琳瑯滿目的食品，如果我們想了解它的信息，那么只能通過(guò)食品包裝袋上所提供的有限內(nèi)容，而這些內(nèi)容往往只涉及生產(chǎn)廠家以及食品的營(yíng)養(yǎng)成分等。這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槭称肥欠癜踩?，往往和它的原材料有著密切的關(guān)系，但是目前食品包裝袋上所提供的信息，基本不會(huì)涉及原材料。

而上海市正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，改變了以往食品安全追溯體系只能追到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的局面，將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也納入了可追溯的范圍。由于食品追溯系統(tǒng)中的各類信息都是被放置在二維碼當(dāng)中的，而現(xiàn)在消費(fèi)者幾乎是人手一部智能手機(jī)，那么就可以在購(gòu)買食品的時(shí)候，隨時(shí)掏出手機(jī)“掃一掃”，了解食品的來(lái)龍去脈，增加消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任。

而且一旦發(fā)生食品質(zhì)量安全問(wèn)題，馬上就可以確認(rèn)食品在生產(chǎn)過(guò)程定的事故原因以便及時(shí)召回問(wèn)題食品，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失、信譽(yù)損失降低到最小，同時(shí)避免更多消費(fèi)者食用問(wèn)題食品，從根本上維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（選自《法制晚報(bào)》2014年6月3日）

1.下列對(duì)原文的理解與表述，有誤的一項(xiàng)是（ ）

A.所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須向消費(fèi)者出示具有追溯碼的食品貨架標(biāo)簽，這是上海市最新頒布的規(guī)章制度。

B.目前很多食品包裝袋上所提供的信息不能表明食品是否安全。

C.《上海市食品安全信息追溯管理辦法》若實(shí)施，將能讓人們只用一部智能手機(jī)就輕松了解食品。

D.要從根本上維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，就要為其提供食品相關(guān)的信息。

第5篇：食品包裝管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 流通領(lǐng)域；預(yù)包裝食品； 標(biāo)簽中圖分類號(hào)： R 155.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，食品消費(fèi)數(shù)量急劇上升，超市（大賣場(chǎng)）成為城市食品流通的主渠道，也是食品安全監(jiān)管的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就食品市場(chǎng)份額而言，超市（大賣場(chǎng)）內(nèi)預(yù)包裝食品的銷售份額達(dá)到了70%［1］。預(yù)包裝食品的標(biāo)簽在消費(fèi)過(guò)程中起到介紹食品特性和指導(dǎo)消費(fèi)的作用，是消費(fèi)者選購(gòu)食品的重要參考。近年來(lái)為規(guī)范市場(chǎng)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽，國(guó)家在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上又先后頒布實(shí)施了多部法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如2004年的《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》，2005年的《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》和《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》等。為了解上海市流通主渠道超市（大賣場(chǎng)）預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的現(xiàn)況，明確監(jiān)管的重點(diǎn)和方向，我們于2007年1―5月對(duì)超市（大賣場(chǎng)）的預(yù)包裝食品標(biāo)簽狀況進(jìn)行了調(diào)查。

1材料與方法

1.1樣品來(lái)源

采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方法，抽取區(qū)域內(nèi)超市(大賣場(chǎng))1家，對(duì)賣場(chǎng)內(nèi)預(yù)包裝食品，包括預(yù)包裝普通食品、預(yù)包裝特殊膳食用食品、預(yù)包裝飲料酒、預(yù)包裝保健食品進(jìn)行整群抽樣。同一品牌、同一類型的預(yù)包裝食品只抽1種，避免因重復(fù)而降低代表性。

1.2方法

對(duì)所有調(diào)查樣品的標(biāo)簽進(jìn)行多角度拍照，獲得照片3 335張。輸入電腦后使用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的4種調(diào)查表進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容包括標(biāo)簽的基本要求、強(qiáng)制標(biāo)示等，共獲得有效數(shù)據(jù)35 225個(gè)。

1.3評(píng)價(jià)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第21條、22條、23條，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2004），《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432-2004），《預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則》（GB10344－2005），《保健食品管理辦法》，《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》，《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》。

1.4統(tǒng)計(jì)分析

所有數(shù)據(jù)錄入SPSS 11.5軟件，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果

本次調(diào)查預(yù)包裝食品共計(jì)1 593件，其中預(yù)包裝普通食品1 240件（含預(yù)包裝進(jìn)口食品105件），占77.8％；預(yù)包裝特殊膳食用食品78件，占4.9％；預(yù)包裝飲料酒218件，占13.7％；預(yù)包裝保健食品57件，占3.6％。

2.2預(yù)包裝食品標(biāo)簽的評(píng)價(jià)

以《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，綜合其他法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，以達(dá)到基本要求、強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容以及進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽為判斷依據(jù)，形成綜合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)(表1)。

（1）：優(yōu)秀只用于評(píng)判預(yù)包裝普通食品標(biāo)簽，其他預(yù)包裝食品標(biāo)簽的評(píng)判只分合格和不合格

（2）：強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的評(píng)判不包括配料定量標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)藏說(shuō)明、質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)3項(xiàng)指標(biāo)

抽查的4類預(yù)包裝食品均有中文標(biāo)識(shí)。食品標(biāo)簽總合格率為83.7％，其中預(yù)包裝普通食品合格率最高，其次為預(yù)包裝飲料酒合格率，預(yù)包裝特殊膳食用食品與預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽合格率較低。在不合格指標(biāo)方面，預(yù)包裝普通食品和預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽項(xiàng)目缺失1～3項(xiàng)及以上的不合格率均較低。總合格率較低的預(yù)包裝特殊膳食用食品和預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽項(xiàng)目缺失1～3項(xiàng)及以上不合格率的比例較高，預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽項(xiàng)目缺失3項(xiàng)及以上的比例甚至達(dá)到49.1％（表2）。

注：括號(hào)內(nèi)為相應(yīng)件數(shù)

2.3預(yù)包裝食品標(biāo)簽的缺項(xiàng)情況

在基本要求方面，4類預(yù)包裝食品均無(wú)缺項(xiàng)，文字規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)中文書(shū)寫(xiě)存在虛假、欺騙性文字和圖形等情況。在強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容方面，預(yù)包裝普通食品標(biāo)簽缺項(xiàng)率最高的指標(biāo)為配料清單，其次為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和制造者(經(jīng)銷者)名稱；預(yù)包裝特殊膳食用食品缺項(xiàng)率最高的指標(biāo)為適宜人群, 其次為凈含量和瀝干物及能量和營(yíng)養(yǎng)素；預(yù)包裝飲料酒缺項(xiàng)率最高的前三位為原麥汁原果汁含量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和警示語(yǔ)；預(yù)包裝保健食品缺項(xiàng)率最高的為保健品批準(zhǔn)文號(hào)，其次為凈含量和瀝干物及保健食品標(biāo)志,此外規(guī)格一項(xiàng)的缺項(xiàng)率也較高（表3）。

注：括號(hào)內(nèi)為對(duì)應(yīng)的缺項(xiàng)件數(shù)； －：該項(xiàng)不是標(biāo)簽法規(guī)所要求的強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容

（1）：分母為啤酒、果酒的件數(shù)；（2）：分母為玻璃瓶包裝的啤酒件數(shù)2.4預(yù)包裝普通食品(不含預(yù)包裝進(jìn)口食品)標(biāo)簽的缺項(xiàng)情況

12種預(yù)包裝普通食品的標(biāo)簽中，基本要求和食品名稱均無(wú)缺項(xiàng)，缺項(xiàng)率最高的指標(biāo)為米面及其制品類的配料清單，其次為豆制品類的生產(chǎn)商(經(jīng)銷者）名稱和米面及其制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)項(xiàng)（表4）。

注：括號(hào)內(nèi)為對(duì)應(yīng)的缺項(xiàng)件數(shù)

3討論

食品標(biāo)簽是食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。近年來(lái)隨著國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷頒布，食品標(biāo)簽的標(biāo)示內(nèi)容不斷得到完善，標(biāo)示指標(biāo)逐步增加。從本次調(diào)查結(jié)果看，4類預(yù)包裝食品標(biāo)簽總合格率達(dá)到83.7％。預(yù)包裝普通食品標(biāo)簽的合格率為91.4％，預(yù)包裝飲料酒的合格率為84.4％，均遠(yuǎn)高于歷年來(lái)的調(diào)查結(jié)果［2~4］，說(shuō)明上海市食品監(jiān)督部門在流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管是有成效的。

本次調(diào)查的保健食品其標(biāo)簽合格率只有15.8％，凈含量、保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)志3項(xiàng)指標(biāo)缺項(xiàng)率較高。保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)志是保健食品標(biāo)簽的基本要求，但本次調(diào)查中缺項(xiàng)率分別達(dá)到61.4％和45.6％。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少作為保健食品銷售、宣傳了保健食品27項(xiàng)功能、有特定適宜食用人群的食品，其標(biāo)簽也完全是按照保健食品的要求來(lái)制作，但是卻沒(méi)有標(biāo)注保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)和保健食品標(biāo)志，說(shuō)明不少生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有按照法規(guī)的要求和程序申報(bào)保健食品的批號(hào)，但事實(shí)上已經(jīng)把生產(chǎn)的食品作為保健食品銷售了。此外本次調(diào)查將超市(大賣場(chǎng))中作為保健食品銷售、宣傳法定保健食品功能、有特定適宜食用人群的食品均確定為保健食品也是導(dǎo)致本次保健食品標(biāo)簽合格率低的原因之一。

配料定量標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)藏說(shuō)明、質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)3項(xiàng)指標(biāo)盡管是強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，但均有特定條件，非特定條件下可不標(biāo)示，故此3項(xiàng)指標(biāo)不作為本次調(diào)查評(píng)價(jià)依據(jù)。

企業(yè)作為食品質(zhì)量與食品安全的第一責(zé)任人，建立和完善自身管理制度和規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，預(yù)包裝特殊膳食用食品和預(yù)包裝保健食品標(biāo)簽的合格率還不夠理想，這一方面與企業(yè)的食品質(zhì)量與食品安全意識(shí)淡薄有關(guān)，一方面是進(jìn)入流通領(lǐng)域的銷售者沒(méi)有把好進(jìn)貨關(guān)，導(dǎo)致標(biāo)簽不合格的食品流入市場(chǎng)。企業(yè)是食品生產(chǎn)源頭,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的法制觀念、責(zé)任意識(shí)是生產(chǎn)制造優(yōu)質(zhì)安全食品的根本。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)了解、熟悉、關(guān)注企業(yè)相關(guān)食品的法規(guī)和規(guī)定，跟蹤、關(guān)注法規(guī)和規(guī)定的動(dòng)態(tài)變化。強(qiáng)化自身的食品質(zhì)量和食品安全意識(shí)，重視食品生產(chǎn)的質(zhì)量管理，重視食品標(biāo)簽的完整和規(guī)范。

對(duì)消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)知識(shí)的宣傳，使消費(fèi)者了解食品標(biāo)簽的重要性和基本常識(shí)，掌握如何利用標(biāo)簽選購(gòu)食品［5］，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。利用消費(fèi)的選擇性規(guī)律淘汰流通領(lǐng)域中不合格、不規(guī)范產(chǎn)品。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的出臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管力度。食品監(jiān)督人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督檢查的針對(duì)性、覆蓋面和檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一查到底，對(duì)不合格食品實(shí)施市場(chǎng)召回制度；借助媒體的力量，曝光不合格食品，使不合格食品在流通領(lǐng)域無(wú)處安身；不斷使食品市場(chǎng)得到凈化，并向規(guī)范化、有序化的經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)。

4參考文獻(xiàn)

［1］馮悅紅，楊月欣，石磊，等.北京市場(chǎng)常見(jiàn)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)的調(diào)查［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督，2002，9（6）：332-335.

［2］韓萍，陳萍萍，江蘇娟，等.鄭州市市售預(yù)包裝食品標(biāo)簽規(guī)范度調(diào)查分析［J］.食品科學(xué)，1999，11：61-64.

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第6篇：食品包裝管理辦法范文

2013年2月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國(guó)家發(fā)改委令第9號(hào)）有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，形成了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》（國(guó)家發(fā)改委令第21號(hào)）（簡(jiǎn)稱“21號(hào)令”）。其中“一次性發(fā)泡塑料餐具”由淘汰類中刪除。

發(fā)改委曾于2011年5月，在官方網(wǎng)站《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）解讀一輕工業(yè)》?！皩?duì)于一次性發(fā)泡塑料餐具，強(qiáng)調(diào)隨著社會(huì)文明程度的提高和應(yīng)用環(huán)境的變化，最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化。但我國(guó)針對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、銷售、回收、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸與處置利用的管理和機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。因此在保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)回收再利用的原則下，制定一次性發(fā)泡塑料餐具的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，擇機(jī)將對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具解禁?！?/p>

解讀中還提到：鑒于國(guó)外一次性發(fā)泡塑料餐具除中國(guó)大陸明令禁止使用外，世界不少發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、美國(guó)、歐盟目前也在生產(chǎn)和使用，并且發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具還在不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。有些國(guó)家如日本和韓國(guó)有明確立法回收該產(chǎn)品，其他國(guó)家和地區(qū)多是由行業(yè)以非立法回收協(xié)議方式進(jìn)行管理?？梢?jiàn)白色污染并非產(chǎn)品本身的錯(cuò)，而是人們隨意丟棄的不良行為和缺乏有效的回收體系造成的惡果。對(duì)于最關(guān)心的毒性問(wèn)題，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品級(jí)聚苯乙烯塑料做了毒性實(shí)驗(yàn)。只要一次性發(fā)泡塑料餐具在合理情況下使用，是能夠保證安全的。

在“21號(hào)令”后，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱中塑協(xié)）曹儉稱，發(fā)泡餐具能夠重新獲得合法市場(chǎng)地位的主要原因有兩方面：一是產(chǎn)品本身性價(jià)比高，具有特殊耐油、抗水和保溫隔熱性能，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低，具有其他材料無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。二是近年來(lái)越來(lái)越多的人意識(shí)到，一次性發(fā)泡塑料餐具本身并不是造成白色污染的元兇，加強(qiáng)回收管理和再利用才是消除白色污染的根本，我國(guó)對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的再利用技術(shù)也在不斷提高。

針對(duì)發(fā)泡塑料餐具是否為綠色產(chǎn)品等問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家有關(guān)政策以及市場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)以及北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心多年來(lái)，對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具污染治理、回收利用以及非發(fā)泡餐具研究推廣的經(jīng)驗(yàn)，就一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)、回收等問(wèn)題，提出如下建議：

1、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄為引導(dǎo)性文件，與地方法規(guī)不沖突

對(duì)于一次性發(fā)泡餐具，很多地方都制定了相應(yīng)的地方法規(guī)對(duì)其生產(chǎn)銷售實(shí)施了禁令。在國(guó)家發(fā)改委第9號(hào)令、第21號(hào)令中都有“法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的說(shuō)明。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄與地方強(qiáng)制法規(guī)之間是否沖突，成了關(guān)注內(nèi)容。

1999年，北京市人民政府令第25號(hào)《北京市限制銷售、使用塑料袋和一次性塑料餐具管理辦法》，并于1999年5月1日正式實(shí)施。

2000年，上海市人民政府令第84號(hào)《上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法》。

2000年10月1日天津市實(shí)施超薄塑料袋和一次性發(fā)泡餐具管理辦法，禁止生產(chǎn)、銷售、使用發(fā)泡餐具和超薄塑料袋。

2001年，成都市人民政府令第85號(hào)《成都市禁止生產(chǎn)銷售使用一次性發(fā)泡塑料餐具規(guī)定》。

目前，各地方對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具了“禁令”，目前也并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)相關(guān)的文件指出規(guī)定被廢止。

一份是發(fā)改委令，一個(gè)是地方規(guī)定，發(fā)泡餐具是禁或不禁？成都商報(bào)的記者咨詢了多名律師了解到，發(fā)改委令為引導(dǎo)性文件，與地方法規(guī)并未沖突，即使在國(guó)家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中將一次性發(fā)泡塑料餐具刪除，地方法規(guī)的“禁令”也仍然有效。

另?yè)?jù)四川金契律師事務(wù)所阮國(guó)勇律師介紹，“兩者并不矛盾?！卑l(fā)改委令是引導(dǎo)性的，主要是指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)具有一定的選擇性，是政策性的東西，各地方可根據(jù)目錄安排。依據(jù)成都市的規(guī)定，“禁”則具有法律效應(yīng)，根據(jù)自身情況制定的，具有強(qiáng)制性。到底各地方的“禁令”是否有效，與國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)目錄不相同到底執(zhí)行哪一個(gè)，是否能有明確的條款進(jìn)行說(shuō)明？

2、國(guó)家發(fā)改委針對(duì)發(fā)泡餐具說(shuō)明，稱“解禁”條件已經(jīng)基本成熟

2013年3月20日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司在其官方網(wǎng)站了《關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委201 3年第21號(hào)令對(duì)“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目調(diào)整的說(shuō)明》（簡(jiǎn)稱說(shuō)明）?！罢f(shuō)明”中強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)解禁一次性發(fā)泡塑料餐具的原因。

一是發(fā)泡塑料餐具符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委曾委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

二是使用后可以回收再利用。使用后的發(fā)泡餐具通過(guò)回收、處理、再利用，可以生產(chǎn)建材、涂料、文具等多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

三是國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)一直在使用。除中國(guó)大陸之外的絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、歐盟、日本等，一直在生產(chǎn)和使用發(fā)泡餐具，并且還在不斷開(kāi)發(fā)發(fā)泡餐具的新產(chǎn)品。

四是可以節(jié)約石油資源。發(fā)泡餐具質(zhì)量輕，耗材少，可以降低原料消耗，符合資源節(jié)約的方向。

五是社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、人們環(huán)保意識(shí)的提高、環(huán)境保護(hù)和城市衛(wèi)生法規(guī)體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，最初出臺(tái)禁止發(fā)泡餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化，解禁的時(shí)機(jī)基本成熟。

發(fā)改委表示，在決定解禁之前，征求了環(huán)保部等多個(gè)部門的意見(jiàn)以及協(xié)會(huì)、專家的意見(jiàn)，各方達(dá)成了一致意見(jiàn)。有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行生產(chǎn)許可管理、行業(yè)準(zhǔn)入、回收體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)泡餐具條目調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡和順利實(shí)施。

然而從“說(shuō)明”中并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和具體計(jì)劃，在沒(méi)有明確準(zhǔn)入條件和回收的具體措施之前，生產(chǎn)發(fā)泡餐具都應(yīng)都屬違規(guī)行為，企業(yè)不可盲目生產(chǎn)。

3、原料、添加劑、制品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

一次性發(fā)泡塑料餐具使用的原料是聚苯乙烯樹(shù)脂，按照我國(guó)對(duì)于食品相關(guān)產(chǎn)品要求，生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐盒需要使用食品級(jí)聚苯乙烯樹(shù)脂原料，并且需要滿足《食品包裝用聚苯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9692-1988）的要求。

一次性發(fā)泡塑料餐具屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，因此，使用的添加劑應(yīng)滿足《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9685-2008）的要求，熒光增白劑、工業(yè)滑石粉、回收廢料等都不得應(yīng)用于生產(chǎn)中。

由于一次性發(fā)泡塑料餐具原屬于淘汰類產(chǎn)品，因此，早已沒(méi)有了國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但一次性發(fā)泡塑料餐具使用的原料為聚苯乙烯，而目前我國(guó)針對(duì)食品包裝中聚苯乙烯制品有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此，一次性發(fā)泡塑料餐具至少應(yīng)滿足《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9689—1988）。由于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中不涉及使用時(shí)的物理機(jī)械指標(biāo)，企業(yè)在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，還需要起草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行備案。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快決定一次性發(fā)泡塑料餐具是否執(zhí)行《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》（GB 18006.1-2009）。

目前生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)企業(yè)有百余家，大部分企業(yè)在生產(chǎn)中使用或添加了外購(gòu)回收廢料和多次循環(huán)使用的邊角料。而目前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，是沒(méi)有辦法將廢塑料檢測(cè)出來(lái)的，也就是說(shuō)即使企業(yè)使用的外購(gòu)回收廢塑料，除了生產(chǎn)企業(yè)和知情人之外，通過(guò)制品的標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9689—1988）是無(wú)法檢測(cè)出來(lái)的。也因此，很多企業(yè)就明目張膽的使用外購(gòu)廢料進(jìn)行生產(chǎn)。

因?yàn)橥赓?gòu)回收廢料的來(lái)源不明，再加上多次的高溫再造粒，造成了外購(gòu)回收料中的苯乙烯單體增加。不僅是外購(gòu)回收廢料，即使是生產(chǎn)車間的邊角料，也會(huì)因?yàn)槎啻胃邷卦僭炝Ｊ贡揭蚁﹩误w大量析出。單純用制度去制約原料的采購(gòu)和使用，不一定能改變一些不法企業(yè)的行為，通過(guò)檢測(cè)手段獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，從而制約企業(yè)存在僥幸心理，也是一個(gè)有效的途徑。

4、一次性發(fā)泡塑料餐具準(zhǔn)入條件問(wèn)題

從2007年國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)食品用塑料包裝、容器等制品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（QS）從質(zhì)量安全管理職責(zé)、企業(yè)環(huán)境與場(chǎng)所要求、生產(chǎn)資源提供、采購(gòu)質(zhì)量控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和生產(chǎn)安全防護(hù)七方面對(duì)一次性非發(fā)泡塑料餐具企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理，一次性非發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理均得到了很大的提高。全國(guó)獲得一次性塑料餐具生產(chǎn)許可證的企業(yè)已有1700多家，一次性紙質(zhì)餐具企業(yè)400多家，各種一次性餐飲用具如杯、盤、盒、碗等的產(chǎn)能達(dá)到500多億只。在實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度后，企業(yè)通過(guò)自身整改，不僅完善了管理體制，而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量，在數(shù)量和質(zhì)量上已經(jīng)占領(lǐng)主導(dǎo)市場(chǎng)，可以滿足各種快餐餐飲行業(yè)的需要。消費(fèi)者也普遍反映，對(duì)于印有“QS”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，檔次較發(fā)泡餐具高，可以耐高溫，可微波加熱，用起來(lái)也更為放心。

目前，眾多非發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具繼續(xù)存在的現(xiàn)象有著極大的不滿。按照規(guī)定，國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品是不得申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，而一次性發(fā)泡塑料餐具就屬于不得申請(qǐng)的范疇。解禁后若沒(méi)有生產(chǎn)許可的準(zhǔn)入要求，對(duì)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)將帶來(lái)諸多影響。

（1）生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題

若解禁后，一次性發(fā)泡塑料餐盒也執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，對(duì)工廠的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、采購(gòu)控制等提出嚴(yán)格要求，大多數(shù)一次性發(fā)泡塑料餐具企業(yè)可能都無(wú)法滿足要求。因?yàn)榘凑丈a(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則要求，生產(chǎn)車間需要全部封閉，只有固定的人員和物料進(jìn)出通道，企業(yè)需要經(jīng)過(guò)層層消毒，車間的換氣系統(tǒng)也需要有過(guò)濾功能的進(jìn)出風(fēng)系統(tǒng)來(lái)完成。而一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)過(guò)程中，需要使用丁烷等易燃易爆的發(fā)泡劑，且在生產(chǎn)過(guò)程中，極易產(chǎn)生靜電，尤其是密閉的環(huán)境中，發(fā)生火災(zāi)的幾率將增加數(shù)倍。要想改善和避免火災(zāi)發(fā)生，只能在生產(chǎn)車間中安裝噴淋設(shè)施，保證生產(chǎn)車間的濕度，而安裝設(shè)施的費(fèi)用，并不是所有一次性發(fā)泡企業(yè)可以承擔(dān)的。另外，根據(jù)實(shí)施細(xì)則的要求，易燃易爆產(chǎn)品與生產(chǎn)車間需隔離，并有相應(yīng)措施保證安全。

除了防火外，刺鼻的味道也是一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)存在的通病。因?yàn)榫郾揭蚁┦怯杀揭蚁┚酆隙?，因此，不論是原料還是制品，都會(huì)有苯乙烯，尤其是使用外購(gòu)廢料、回料的企業(yè)，距離生產(chǎn)車間很遠(yuǎn)都能夠聞到刺鼻的味道。而企業(yè)對(duì)于這些味道，通常是大開(kāi)車間之門，對(duì)因此造成的產(chǎn)品污染問(wèn)題毫無(wú)顧忌。

一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)工藝，與一次性非發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)工藝最大的不同，是一次性發(fā)泡塑料餐具的過(guò)程成品片材，需要放置熟化后才能加工成型。而實(shí)施細(xì)則要求，不論是過(guò)程產(chǎn)品還是制品，離開(kāi)生產(chǎn)車間必須進(jìn)行消毒、包裝。而發(fā)泡的片材，體積龐大，進(jìn)行消毒、包裝很難做到，那么就要求企業(yè)增加生產(chǎn)車間的面積用于存放，而要滿足實(shí)施細(xì)則的要求，存放的車間與生產(chǎn)車間要求應(yīng)一致，對(duì)于現(xiàn)在的一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)泡后的片材露天存放來(lái)說(shuō)，是個(gè)非常難解決的問(wèn)題。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題

一次性發(fā)泡塑料餐具屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，因此，使用的原輔材料必須滿足食品級(jí)的要求，生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則也要求，除了保證原輔材料是食品級(jí)外，還要檢驗(yàn)合格的證明和報(bào)告。

據(jù)了解，目前全國(guó)生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的企業(yè)共計(jì)100余家，僅有不足十家企業(yè)使用的是全新聚苯乙烯原料生產(chǎn)，絕大多數(shù)企業(yè)使用的是來(lái)源不明的外購(gòu)廢料和企業(yè)自己加工的回收料，根據(jù)目前一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，很難保證自行加工的回料沒(méi)有受到灰塵、油污等的污染。

一次性發(fā)泡塑料餐具的主要材質(zhì)為聚苯乙烯，而聚苯乙烯是由苯乙烯聚合而成。因此聚苯乙烯樹(shù)脂和制品中都有苯乙烯單體。重復(fù)使用的聚苯乙烯餐盒盛裝熱菜或加熱，更容易析出苯乙烯單體，因此，使用了回收料的一次性發(fā)泡塑料餐具的安全衛(wèi)生問(wèn)題難保證，而析出的苯乙烯單體，根據(jù)1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）的國(guó)際癌癥小組對(duì)苯乙烯進(jìn)行的研究得出結(jié)論：苯乙烯有致癌作用，呼吸苯乙烯氣體會(huì)使人產(chǎn)生淋巴瘤、造血系統(tǒng)瘤和非瘤疾病，尤其是中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病，具有潛伏性。并隨著呼吸苯乙烯氣體時(shí)間的持續(xù)和計(jì)量的積累，致使危險(xiǎn)性更大。

5、一次性發(fā)泡塑料餐具用途使用及標(biāo)注問(wèn)題

一次性發(fā)泡塑料餐具的材質(zhì)為聚苯乙烯，因?yàn)椴馁|(zhì)本身特性，注定一次性發(fā)泡塑料餐具解禁后應(yīng)用會(huì)有很多需要注意的地方。聚苯乙烯本身易燃燒，因此對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的保存就應(yīng)考慮防火問(wèn)題。在產(chǎn)品的包裝說(shuō)明中更應(yīng)明示。

聚苯乙烯耐熱性差，不耐熱水，超過(guò)70℃會(huì)發(fā)生變形并釋放出有害的低分子物質(zhì)。我們?cè)陲w機(jī)上可以看到，喝冷飲的透明水杯，硬度非常好，然而要想喝熱飲，空乘人員一定會(huì)換成紙杯，就是因?yàn)榫郾揭蚁┎馁|(zhì)不耐熱的特性決定的。另外，根據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的，有國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司編著的《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可教程塑料專業(yè)篇》中的論述：聚苯乙烯材質(zhì)不耐有機(jī)溶劑，可溶于芳烴、氯代烴、高級(jí)脂肪酯、烴類的侵蝕。聚苯乙烯餐具經(jīng)發(fā)泡后，體積變大，密度變低，表面容易吸附油脂，因此中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱中塑協(xié)）曹儉對(duì)發(fā)泡餐具重新獲得合法市場(chǎng)地位的主要原因中強(qiáng)調(diào)的耐油性能是沒(méi)有依據(jù)的。

一次性發(fā)泡塑料餐具不能放入微波爐加熱、不能放入蒸屜中加熱、不能盛裝炒菜、熱湯等熱的食物，尤其是路邊小攤的麻辣燙、熱炒粉等更是不能用一次性發(fā)泡塑料餐具盛裝。因此，應(yīng)將使用中的注意事項(xiàng)明示在一次性發(fā)泡塑料餐具的包裝上，正確引導(dǎo)消費(fèi)，避免使用不當(dāng)造成危害。

因?yàn)橐淮涡园l(fā)泡塑料餐具的諸多使用要求限制，建議將一次性發(fā)泡產(chǎn)品生產(chǎn)加工成生鮮、水果、蔬菜使用的托盤，不僅符合聚苯乙烯材質(zhì)不耐高溫的特點(diǎn)，發(fā)泡后的產(chǎn)品還能夠更好的保護(hù)果蔬產(chǎn)品。

6、一次性發(fā)泡塑料餐具使用后的環(huán)境污染問(wèn)題

根據(jù)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱中塑協(xié)）曹儉的說(shuō)法，發(fā)泡餐具能夠重新獲得合法市場(chǎng)地位的主要原因就包括一次性發(fā)泡塑料餐具是綠色包裝，而綠色包裝的定義包括減量化（Reduce）、易于重復(fù)利用（Reuse）、易于回收再生（Recycle）、可重復(fù)（Recover）和可降解腐化（Degradable）?？墒悄壳拔覈?guó)對(duì)于一次性發(fā)泡塑料餐具的回收再生之路依然存在以下問(wèn)題，另外，環(huán)?？偩种协h(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心曹磊部長(zhǎng)稱，“目前看，發(fā)泡餐盒從制造到廢棄回收，再到循環(huán)利用，顯然還達(dá)不到綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)?！辈芾谡f(shuō)，環(huán)保部門有關(guān)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證目錄根本未收錄發(fā)泡餐盒。因此，說(shuō)發(fā)泡餐具時(shí)綠色包裝依據(jù)不足。

（1）全國(guó)是否要統(tǒng)一恢復(fù)生產(chǎn)問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，解禁后是否要“全國(guó)一盤棋”需慎重。全國(guó)對(duì)一次性餐飲具的政策執(zhí)行情況、生產(chǎn)使用情況以及治理情況都不同，如果一刀切，肯定會(huì)引起行業(yè)巨大混亂，造成行業(yè)新一輪的惡性競(jìng)爭(zhēng)，給新老企業(yè)都將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？赡茉斐伞耙环啪蛠y，一統(tǒng)就死”的嚴(yán)重后果。同時(shí)，在硬件設(shè)施基本一致的條件下，使用低價(jià)的外購(gòu)回收廢料，降低產(chǎn)品成本，最終受害的還是消費(fèi)者。

（2）回收資金問(wèn)題

回收資金是回收利用工作能否開(kāi)展的基礎(chǔ)，政府不出資，讓生產(chǎn)企業(yè)拿錢看似容易操作難。北京發(fā)泡塑料餐具的回收工作從1997年9月開(kāi)始，由北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施，回收率曾達(dá)到60%以上。但在原經(jīng)貿(mào)委1999年六號(hào)令頒布后，2001年初開(kāi)始，北京市環(huán)保局就不再支持和監(jiān)管發(fā)泡餐具的生產(chǎn)和回收工作，終于因?yàn)榛厥召Y金問(wèn)題于2002年底停了下來(lái)，造成了近千萬(wàn)元的投資損失。

根據(jù)調(diào)查，上海的發(fā)泡餐具回收工作也已經(jīng)于2009年5月份起因回收資金問(wèn)題處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這主要是因?yàn)橐恍┓欠ㄆ髽I(yè)和作坊式的小企業(yè)（主要是江蘇、浙江以及安徽一帶）根本不遵守國(guó)家政策，更不要說(shuō)上海的政策，收取這些人的回收費(fèi)遇到了很大的困難。甚至出現(xiàn)上海這樣“守法者掏了回收費(fèi)產(chǎn)品價(jià)高賣不動(dòng)，違法者不掏回收費(fèi)質(zhì)次價(jià)廉占市場(chǎng)”的被動(dòng)局面。另外，回收費(fèi)怎么出、怎么用以及誰(shuí)來(lái)管等等問(wèn)題必須客觀面對(duì)，不能像有些人僅靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論解決實(shí)際問(wèn)題，“拍腦門、拍胸脯、拍屁股”不了了之。即使回收工作能夠開(kāi)展，回收率如何考核，由哪個(gè)部門進(jìn)行考核，考核的依據(jù)及科學(xué)性都是難上加難的問(wèn)題。

（3）回收體系問(wèn)題

回收利用對(duì)于大多數(shù)廢棄物是通用的政策，只是技術(shù)難度和效益高低不同而已。對(duì)于一次性發(fā)泡餐具的回收處理尤為困難，主要是體積大、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用高、含油多不易清洗、廢水處理困難、二次污染嚴(yán)重等等，這些問(wèn)題對(duì)于其他非發(fā)泡塑料餐具就不存在或比較小。在日本，雖然繼續(xù)使用一次性發(fā)泡塑料包裝食品，但主要是面碗和生鮮托盤，餐盒則主要材料是PP、CT、OPS以及PET等。由于日本飲食含油較少、剩飯剩菜也少、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大，很守法以及處理系統(tǒng)很先進(jìn)（不用水洗，無(wú)二次污染）等因素，所以基本沒(méi)有造成污染。而我國(guó)的情況和日本則大不相同，不能盲目照搬。另外，目前的市容建設(shè)要求很嚴(yán)格，對(duì)于回收站點(diǎn)的設(shè)立、運(yùn)輸系統(tǒng)的建立以及對(duì)發(fā)泡餐具進(jìn)行清洗造粒產(chǎn)生的大量污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理都需要很大的投資，不可能都像上海這樣把餐盒處理廠建到江蘇昆山污水處理廠旁邊，只交點(diǎn)污水處理費(fèi)那么簡(jiǎn)單。

另外，若參考國(guó)際上通行的“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由管理部門向一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)廠家按照標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)，作為回收利用的經(jīng)費(fèi)，可能會(huì)出現(xiàn)“守法者掏了回收費(fèi)產(chǎn)品價(jià)高賣不動(dòng)，違法者不掏回收費(fèi)質(zhì)次價(jià)廉占市場(chǎng)”的被動(dòng)局面。目前上海的一次性發(fā)泡塑料餐盒回收工作已全面停止。因此，對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具解禁后，完善回收體系將面臨諸多困難。

（4）回收價(jià)值問(wèn)題

從回收價(jià)格可以看到，透明的聚丙烯餐盒的回收價(jià)格是每公斤2元左右，帶顏色的餐盒的回收價(jià)格每公斤也在0.6元左右，而目前市場(chǎng)上的廢棄一次性發(fā)泡塑料餐盒是沒(méi)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收的，況且一噸發(fā)泡餐盒要想的回收利用，起碼需要再花費(fèi)1500元。也就是說(shuō)在垃圾回收的角度，一次性發(fā)泡塑料餐盒沒(méi)有創(chuàng)造出再利用的價(jià)值，而回收需要的成本，則需要分配到生產(chǎn)企業(yè)和政府，也就是說(shuō)企業(yè)除了產(chǎn)品原料的成本、生產(chǎn)加工成本，還需要將回收處理的成長(zhǎng)綜合起來(lái)，才是產(chǎn)品的價(jià)格，以目前聚苯乙烯原料每噸13000元，一個(gè)發(fā)泡塑料餐盒5克為例，原料成本7分錢，加工、儲(chǔ)運(yùn)等費(fèi)用3分錢，以目前的回收費(fèi)用每只5分錢，實(shí)際每只發(fā)泡餐盒的價(jià)格應(yīng)該在0.15元左右，與一次性非發(fā)泡塑料餐盒目前0.15-0.20元的銷售價(jià)格相差無(wú)幾。

第7篇：食品包裝管理辦法范文

__年，全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省流通環(huán)節(jié)食品安全工作會(huì)議及全市工商行政管理工作會(huì)議精神，以“武漢工商精神”為引領(lǐng)，以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，保障廣大市民食品消費(fèi)安全。

一、立足根本，落實(shí)好基礎(chǔ)性工作

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照國(guó)家食安委、國(guó)家工商總局的培訓(xùn)要求，一方面，充分發(fā)揮市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)作用，配合食品處做好對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)；另一方面，按照省工商局部署，開(kāi)展“食品安全監(jiān)管練兵年”活動(dòng)，在加強(qiáng)工商系統(tǒng)執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)急演練、電子追溯系統(tǒng)推廣競(jìng)賽等活動(dòng)，提高其政策法規(guī)運(yùn)用水平和日常監(jiān)管、應(yīng)急處置實(shí)務(wù)技能。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律。嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度,嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品儲(chǔ)存條件等開(kāi)展自查自糾；定期、不定期排查食品安全隱患，加強(qiáng)臨近保質(zhì)期食品管理和消費(fèi)提示。督促食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營(yíng)和下架退市，依法予以處理、銷毀。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)把好食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，為符合食品經(jīng)營(yíng)條件的申請(qǐng)者提供便利快捷服務(wù)。高度關(guān)注和大力支持市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心食品流通許可受理、審核和發(fā)證情況，對(duì)行政許可過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，及時(shí)組織研究、予以妥善處理。規(guī)范食品流通許可延續(xù)行為，嚴(yán)格按照《市工商局關(guān)于做好食品流通許可證到期延續(xù)換證工作的通知》要求，做好食品流通許可證延續(xù)換證工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展好日常性工作

一是加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。督促基層工商執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局制定的《食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度》，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“八查八看”。查主體資格、查進(jìn)銷貨臺(tái)帳、查包裝標(biāo)識(shí)、查退貨銷毀記錄、查經(jīng)營(yíng)者自律等情況。二是強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)戶信用分類管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行信用升降級(jí)制度，實(shí)行信用分類監(jiān)管。各工商所對(duì)信用等級(jí)低的食品經(jīng)營(yíng)戶加大巡查力度、增加巡查頻次，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。三是組織開(kāi)展食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一方面，市局組織開(kāi)展食品質(zhì)量抽樣檢測(cè)2,400批次，做好不合格食品下架退市及調(diào)查處理等工作；另一方面，組織各分局開(kāi)展食品質(zhì)量快速檢測(cè)35,100批次，積極篩查不合格食品，防患于未然。四是支持食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作。積極指導(dǎo)、配合食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，在支持并聯(lián)合協(xié)會(huì)加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度的同時(shí)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律建設(shè)。市食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)及各分會(huì)、工作站要扎實(shí)開(kāi)展會(huì)員服務(wù)活動(dòng)，吸引更多的食品經(jīng)營(yíng)戶入會(huì)。要有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，積極維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力。

三、抓住關(guān)鍵，處理好重點(diǎn)性工作

一是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)行為是工商部門執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。__年，市局已將此項(xiàng)工作納入食品安全績(jī)效目標(biāo)管理，從主體資格合法有效、相關(guān)證照公示上墻、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬保存完整、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明有效等方面細(xì)化指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí)，向社會(huì)作出承諾：全年開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)制售專項(xiàng)整治不少于6次；現(xiàn)場(chǎng)制售糕點(diǎn)、炒貨、鹵制品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)食品安全主體責(zé)任，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全承諾書(shū)、舉報(bào)電話公示率達(dá)到100%；出臺(tái)《武漢市流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為監(jiān)督管理辦法》，明確準(zhǔn)入管理、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督管理、黑名單制度、責(zé)任追究等內(nèi)容，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，消除食品安全隱患。二是積極組織開(kāi)展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國(guó)家工商總局和省工商局工作要求，開(kāi)展好食品添加劑、乳制品、兒童食品、節(jié)日市場(chǎng)、夏季市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是進(jìn)一步完善食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。一方面強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立健全與新聞媒體的溝通交流、情況通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。另一方面，快速反應(yīng)、快速行動(dòng)、快速處置好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的各類民生問(wèn)題，并按規(guī)定及時(shí)回復(fù)或公示處理結(jié)果。同時(shí)，充分發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員、監(jiān)督員作用，激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情，構(gòu)建群防群控工作格局，不斷擴(kuò)大食品安全社會(huì)監(jiān)督的覆蓋面，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督合力。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)臨近保質(zhì)期食品管理辦法》。按照相關(guān)規(guī)定，要求所有食品經(jīng)營(yíng)戶，加強(qiáng)對(duì)臨近保質(zhì)期食品的管理，嚴(yán)禁過(guò)期食品上市銷售。五是大力推行湖北省食品流通電子追溯系統(tǒng)。結(jié)合我市實(shí)際情況，在東西湖舵落口大市場(chǎng)糧油區(qū)先行試點(diǎn)成熟后，出臺(tái)電子追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，在全市流通環(huán)節(jié)穩(wěn)妥推進(jìn)。

四、開(kāi)拓進(jìn)取，推行好創(chuàng)新性工作

一是推行考核評(píng)定“食品安全示范所”。制定詳細(xì)實(shí)施方案，分四個(gè)季度進(jìn)行考核，促進(jìn)各工商所積極開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，年終結(jié)合四個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)選出全市工商系統(tǒng)“食品安全示范所”，樹(shù)立標(biāo)桿，帶動(dòng)全局。二是強(qiáng)化“食品安全示范街”建設(shè)。指導(dǎo)每個(gè)分局在轄區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建1-2條“食品安全示范街”，督促食品流通企業(yè)強(qiáng)化自律，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全工作整體上臺(tái)階。三是實(shí)行信息化網(wǎng)格

管理。以食品流通電子追溯系統(tǒng)為基礎(chǔ)，借助電子地圖和市場(chǎng)巡查移動(dòng)終端設(shè)備，定人、定崗、定責(zé)，全面推行食品安全信息化網(wǎng)格管理。

第8篇：食品包裝管理辦法范文

哈爾濱市叫?！笆卟四z帶”膠帶捆綁存在安全隱患

近日，社會(huì)各界對(duì)超市蔬菜綁膠帶是否殘留甲醛引起了廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，哈市農(nóng)委緊急叫?！笆卟四z帶”，并逐一通知各家超市取消用膠帶直接捆綁蔬菜銷售的行為，杜絕讓膠帶直接與蔬菜接觸，建議采用繩子捆綁，或者捆綁蔬菜時(shí)膠帶不與蔬菜貼身接觸，采取在膠帶下墊紙或無(wú)污染塑料薄膜的方式。

哈市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長(zhǎng)劉國(guó)洲告訴記者，他們得知這一現(xiàn)象后，隨即深入到超市中進(jìn)行走訪。“蔬菜膠帶”不是商家購(gòu)貨時(shí)舊有的，而是超市后捆綁上去的。而超市用膠帶捆綁蔬菜的初衷，是擔(dān)心市民在挑選蔬菜過(guò)程中翻動(dòng)蔬菜，把菜葉弄掉弄壞，影響蔬菜品質(zhì)和銷售。經(jīng)過(guò)了解，用膠帶捆綁蔬菜確實(shí)會(huì)給蔬菜帶來(lái)安全隱患，膠帶尤其是黏合劑容易殘留在蔬菜身上，而這些物質(zhì)都會(huì)危害到健康，所以有必要叫?！笆卟四z帶”。

來(lái)源：東北網(wǎng)

小心：捆綁蔬菜塑料膠帶危及腎臟

近日，記者走訪海南各大超市發(fā)現(xiàn)，蔬菜用膠帶捆綁銷售現(xiàn)象普遍存在，市民很少關(guān)注過(guò)這些膠帶。記者走訪超市時(shí)發(fā)現(xiàn)，蔬菜區(qū)的白菜、包菜及蒜等都用膠帶捆綁擺放在貨架上銷售。這些膠帶多為藍(lán)色印字的1cm長(zhǎng)條，記者撥開(kāi)長(zhǎng)條發(fā)現(xiàn)蔬菜上面留下部分殘留物，膠帶上并未注明為食品專用或者成分等相關(guān)信息。大部分市民表示這樣方便攜帶，不會(huì)危害健康。超市的服務(wù)人員也表示：“這沒(méi)什么問(wèn)題，還方便銷售?！?/p>

2011年2月28日，哈爾濱市農(nóng)委曾下發(fā)了《關(guān)于禁止直接使用膠帶對(duì)蔬菜進(jìn)行打捆銷售的通知》，要求當(dāng)?shù)馗鞒腥∠媚z帶直接捆綁蔬菜銷售的行為。據(jù)了解，膠帶黏合劑主要成分是聚丙烯酸酯。該物質(zhì)本身不會(huì)滲透進(jìn)蔬菜，但生產(chǎn)過(guò)程中因化學(xué)反應(yīng)不充分產(chǎn)生的一些小分子低聚物可能會(huì)滲入蔬菜，被人體吸收，長(zhǎng)期攝入這些物質(zhì)會(huì)加重腎臟負(fù)擔(dān)，影響身體健康。對(duì)于捆綁的膠帶是否有危害、應(yīng)該如何使用等問(wèn)題，大部分市民并不知曉。相關(guān)專家建議市民在購(gòu)買蔬菜后盡快將沾有膠狀物的部分切除。同時(shí)，還要防止放置不當(dāng)，導(dǎo)致致癌。

來(lái)源：《國(guó)際旅游島商報(bào)》

武漢超市多用膠帶來(lái)捆綁蔬菜專家稱含致癌物質(zhì)

記者先來(lái)到位于湖北省武漢市的一家超市，在蔬菜區(qū)，記者看到大白菜、大蔥、空心菜、蘆筍等好幾種蔬菜都用綠色膠帶綁著。

集貿(mào)市場(chǎng)上，卻很難發(fā)現(xiàn)各色膠帶綁蔬菜。記者在一些集貿(mào)市場(chǎng)看到，不論是大白菜，還是豆角等“長(zhǎng)條形”蔬菜，菜販們大都是直接擺在臺(tái)上，供消費(fèi)者挑選。

幾家超市的銷售人員告訴記者，用膠帶綁蔬菜，主要是為了方便市民購(gòu)買，同時(shí)不會(huì)把其余的蔬菜弄亂。也有銷售人員說(shuō)，蔬菜一般是由供貨商直接打包好運(yùn)往超市的，超市方面不負(fù)責(zé)具體的分扎包裝，“如果用草繩或塑料捆扎，可能不夠結(jié)實(shí)，而且草繩還增加重量，消費(fèi)者很難接受?！庇浾咴儐?wèn)“膠帶殘留會(huì)不會(huì)有害健康”，銷售人員均表示，各家超市都是這么捆扎的，設(shè)聽(tīng)過(guò)有什么不好的。

有專家稱，超市綁蔬菜的膠帶大部分是普通膠，即工業(yè)用膠，因?yàn)樘烊坏氖秤媚z價(jià)格太貴。工業(yè)用膠幾乎都是用甲醛作原材料或合成材料，含有致癌物質(zhì)。武漢市質(zhì)監(jiān)局食品辦孫科長(zhǎng)稱，綁蔬菜的膠帶不屬于“食品包裝”，因?yàn)槭卟耸巧破?，建議市民把蔬菜上沾有膠狀物的部分切除。

來(lái)源：荊楚網(wǎng)

膠帶捆綁蔬菜可避免超市總結(jié)四種方法

既然膠帶可能有“毒”，那么能否避免使用膠帶捆綁蔬菜呢？

答案是肯定的。記者走訪多家超市，總結(jié)了四種方法，可不再使用膠帶捆綁蔬菜。

超市知道不應(yīng)該用膠帶捆綁蔬菜

我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，“包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求。包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機(jī)械損傷和二次污染。”

專家稱，長(zhǎng)期食用膠帶捆扎的蔬菜，可能對(duì)人體有害，國(guó)內(nèi)有的城市甚至因此對(duì)蔬菜下發(fā)了“膠帶禁用令”。

記者近日走訪了多家大型超市，大部分超市都存在用膠帶直接捆綁蔬菜的情況，而這些超市的相關(guān)工作人員大都知曉用膠帶直接捆綁蔬菜是不應(yīng)該的。

“以前確實(shí)沒(méi)注意到這點(diǎn)，現(xiàn)在我們正在找合適的捆綁蔬菜方式，把存在的食品安全隱患杜絕掉。”某超市的相關(guān)工作人員了解到膠帶捆綁蔬菜可能存在安全隱患后說(shuō)。

四個(gè)方法可以杜絕膠帶捆綁蔬菜

記者走訪多家超市，很多超市有各自的方法。

方法一：保鮮膜取代膠帶捆綁蔬菜。

在某超市，記者看到直接捆綁蔬菜的不是膠帶，而是用保鮮膜，捆綁的主要是帶莖的葉菜，用保鮮膜將中間部位的莖纏繞幾圈，這樣蔬菜就成把兒，拿起來(lái)也很方便，不容易掉落，也容易與別的蔬菜進(jìn)行區(qū)分。

方法二：用塑料繩直接捆綁蔬菜。

記者還注意到某家超市用塑料繩捆綁蔬菜，捆綁的也非常結(jié)實(shí)，效果和用膠帶捆綁蔬菜一樣。

方法三：簡(jiǎn)易包裝。

在超市，還有用簡(jiǎn)易包裝，包裝好進(jìn)行出售，蔬菜的重量、價(jià)格貼在包裝上面，消費(fèi)者選好后就可以帶走。也有的超市，提前將蔬菜用塑料袋裝好，稱量后，計(jì)算好價(jià)錢，封閉后進(jìn)行銷售。

方法四：散放，購(gòu)買時(shí)消費(fèi)者用塑料袋現(xiàn)裝。

第9篇：食品包裝管理辦法范文

（一）推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)

1、規(guī)范連鎖企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

2、以超市+基地建設(shè)為課題，研究我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展新思路；

3、舉辦食品安全、優(yōu)秀店長(zhǎng)評(píng)選、收銀員技能競(jìng)賽等連鎖企業(yè)需求的培訓(xùn)及評(píng)選；

4、建立連鎖企業(yè)溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)各企業(yè)間的交流；

5、做好特許連鎖行業(yè)監(jiān)管。

（二）加快物流發(fā)展：

1、推進(jìn)引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、大明宮物流中心、六村堡空港物流、貝斯特物流配送中心等物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

2、貫徹落實(shí)商務(wù)部關(guān)于加快我國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定我市加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的政策和措施

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范和提升第三方物流企業(yè)運(yùn)作水平

4、加快物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)

（三）電子商務(wù)

1、以利安電超市為依托，推進(jìn)西安市電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、推廣電子商務(wù)在連鎖超市和百貨企業(yè)的應(yīng)用，擴(kuò)大企業(yè)建立自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)比例，支持96128、紅馬甲進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、電話購(gòu)物等，逐步向多領(lǐng)域和全區(qū)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用

二、推進(jìn)新農(nóng)村流通體系建設(shè)

1、繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，一是在農(nóng)家店的建設(shè)質(zhì)量上進(jìn)一步提高，二是控制農(nóng)家店的建設(shè)比例，三是引導(dǎo)企業(yè)在自有品牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店兼配送中心建設(shè)方面下功夫，減少配送成本，四是做好對(duì)農(nóng)家店的店長(zhǎng)的培訓(xùn)。

2、開(kāi)展家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。

3、推進(jìn)信息田園農(nóng)商對(duì)接網(wǎng)，為農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)信息服務(wù)，解決農(nóng)民賣難問(wèn)題。

三、其他方面

（一）典當(dāng)行業(yè)管理：以優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打造西北行業(yè)精品、確保行業(yè)整體推進(jìn)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1、加強(qiáng)行業(yè)管理力度，對(duì)典當(dāng)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查研究，適時(shí)制定行業(yè)管理辦法和地方性工作條例，加大對(duì)違規(guī)典當(dāng)行為的查處力度。2、加大行業(yè)宣傳，提高行業(yè)在社會(huì)的認(rèn)知程度，塑造提升行業(yè)整體形象。3、打造行業(yè)發(fā)展平臺(tái)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為典當(dāng)行做好政策上的服務(wù)。

（二）拍賣行業(yè)管理：1、重點(diǎn)培育文化藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)，打造市場(chǎng)形象好、專業(yè)技能強(qiáng)、社會(huì)知名度高的拍賣企業(yè)。2、積極拓展拍賣領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵(lì)拍賣企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，著力拓展包括生產(chǎn)資料和非生產(chǎn)資料、有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及民品在內(nèi)的新的拍賣業(yè)務(wù)。3、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作行為，建立淘汰退出機(jī)制，對(duì)拍賣企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。