安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案范文

一、目的意義

為做好我區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應(yīng)急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等），保證水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)水利工程建設(shè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程建設(shè)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，根據(jù)水利安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，區(qū)水利局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水利安全事故應(yīng)急處置工作。

（三）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

一旦出現(xiàn)較大及以上安全事故，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災(zāi)害與損失。

（四）信息準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工單位等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，區(qū)水利局要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，以及正常情況下的水利建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

XX區(qū)水利局成立XX區(qū)水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長(zhǎng)：局主要負(fù)責(zé)人（黨組書記、局長(zhǎng)）；

副組長(zhǎng)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設(shè)管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監(jiān)察大隊(duì)、河道管理站、質(zhì)安站負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調(diào)查組（附件2）。

指揮協(xié)調(diào)組由局領(lǐng)導(dǎo)組成，局長(zhǎng)為指揮協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)為決策組成員。決策組主要職責(zé)為：①指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；②與應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；③直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；④通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；⑤決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性；⑥按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育和責(zé)任追究。

技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組由局質(zhì)安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人組成，由局分管安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組主要職責(zé)為：①根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制定可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服利和技術(shù)儲(chǔ)備；②應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；③對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；④制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；⑤指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

安全保衛(wèi)組由水政監(jiān)察大隊(duì)、水政水資源股組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。安全保衛(wèi)組主要職責(zé)：①做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負(fù)責(zé)人組成，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭。后勤保障組主要職責(zé)：①協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；②定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；③定期收集和整理各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；④應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服利；⑤負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；⑥做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；⑦慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

信息宣傳組由局辦公室相關(guān)人員組成，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭。信息宣傳組主要職責(zé):①負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)的具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；②積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面事件信息;③事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

事故調(diào)查組由局質(zhì)安站、水政監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員組成，由局分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)牽頭。事故調(diào)查組主要職責(zé)：①查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；②初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任者；③提出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組全體成員簽名的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書。

各在建工程項(xiàng)目法人、施工單位必須建立相應(yīng)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)巡邏隊(duì)、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、設(shè)備調(diào)備處、物資供應(yīng)處，每小隊(duì)設(shè)一人專門負(fù)責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

（二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)電話號(hào)碼：

安全應(yīng)急小組電話：XX

附件：1.XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.XX區(qū)水利局行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

XX區(qū)水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長(zhǎng)：XX局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX副局長(zhǎng)

XX副局長(zhǎng)

XX局黨委書記

XX水利灌排工程管理中心主任

成員：XX建設(shè)管理股股長(zhǎng)

XX水利和水保股股長(zhǎng)

XX水政水資源股長(zhǎng)

XX區(qū)河道管理站處長(zhǎng)

XX水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)安站，由唐勝利具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排等相關(guān)工作。

附件

水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作組

一、指揮協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

二、技術(shù)搶險(xiǎn)指導(dǎo)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

三、安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

四、后勤保障組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

五、信息宣傳組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX

保障車輛：XX

六、事故調(diào)查組

組長(zhǎng)：組長(zhǎng)：XX

第2篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案范文

廣播電視是黨和政府的“喉舌”，廣播電視部門的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。為此，我中心把安全生產(chǎn)工作擺在首位。年初，成立了由主任孔德彬任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)廖小斌為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由主任孔德彬任總指揮的廣播電視安全播出及安全事故應(yīng)急處置指揮部，健全了安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。為了確保安全生產(chǎn)工作有章可循、職責(zé)明確，我中心還對(duì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了分級(jí)管理，制定了安全播出應(yīng)急處置流程圖，層層簽訂了責(zé)任狀，把職責(zé)和任務(wù)分解到人，并做到了年初定目標(biāo)，年終有考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與效績(jī)掛鉤，實(shí)行一票否決制。在安全生產(chǎn)工作中，中心主要領(lǐng)導(dǎo)不但定期主持召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，而且在平常的各個(gè)工作會(huì)議上，都有安全生產(chǎn)的議題和內(nèi)容，形成了重點(diǎn)抓與平常抓相結(jié)合的生產(chǎn)安全的良好格局。

二、安全管理到位

為了預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我中心從完善制度上下功夫，從而確保了安全管理到位，年內(nèi)未出現(xiàn)一起安全生產(chǎn)事故。一是出臺(tái)了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。二是建立了事故隱患監(jiān)控體系。我中心在年初制定了一整套系統(tǒng)的事故隱患監(jiān)控體系，有應(yīng)急方案、處置流程、責(zé)任分工，嚴(yán)格執(zhí)行1個(gè)事故隱患的認(rèn)定、整治、驗(yàn)收、銷號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)，按“四不放過(guò)”原則依法查處各類事故，并及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任。二是制訂了定期和不定期的事故隱患排查制度。在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，及時(shí)對(duì)事故隱患進(jìn)行排查登記。特別是在全國(guó)“兩會(huì)”、建黨90周年、國(guó)慶長(zhǎng)假等重要節(jié)假日和黨的十八召開前后等期間，中心上下嚴(yán)陣以待，在加強(qiáng)技術(shù)維護(hù)管理與巡查、監(jiān)控的同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)安全播出應(yīng)急調(diào)度指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)、臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)分兵把守各傳輸、發(fā)射單位，并于開幕前半個(gè)月開始實(shí)行技術(shù)人員帶崗雙人值班制，給制作、播控、發(fā)射機(jī)房安全“雙保險(xiǎn)”，從而有效地保證了廣播電視節(jié)目的播出安全。三是制定完善了員工工作制度和安全責(zé)任制度。通過(guò)制度對(duì)每位員工的安全責(zé)任進(jìn)行了明確細(xì)化，要求機(jī)線員對(duì)中心各用電線路情況，進(jìn)行不定期的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令有關(guān)人員進(jìn)行維護(hù)，存在安全隱患的關(guān)鍵部位進(jìn)行及時(shí)更換；要求播出機(jī)房和廣播、電視制作室、西華山差轉(zhuǎn)臺(tái)轉(zhuǎn)播機(jī)房等值機(jī)人員24小時(shí)在崗在位，認(rèn)真做好值班的各種登記，及時(shí)上報(bào)和答復(fù)有關(guān)安全播出事宜。四是強(qiáng)化了安全督查制。我中心專門成立了廣播電視安全播出督查小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，定期、不定期地對(duì)廣播電視制作、播控、監(jiān)看、傳輸、發(fā)射、供電、消防等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促整改到位。這些措施有力地確保了本單位全年安全無(wú)事故。

三、安全培訓(xùn)到位

安全生產(chǎn)工作，除了強(qiáng)化管理，完善制度，抓好落實(shí)外，還必須使員工掌握安全防范知識(shí)。我中心在省、市的統(tǒng)一部署下，制定了對(duì)員工定期培訓(xùn)的制度，且培訓(xùn)的形式多種多樣：一是參加電視電話會(huì)議，接受全省統(tǒng)一組織的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)；二是派員到市局舉辦的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)；三是組織員工觀看由省下發(fā)的光盤資料進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)；四是中心舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；五是中心于9月27日組織了廣播電視安全播出應(yīng)急演練，從如何正確使用滅火器，到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案有效處理事故，到安全有序轉(zhuǎn)移進(jìn)行全程實(shí)戰(zhàn)演練，全面提高了干部職工綜合實(shí)力和快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、安全氛圍濃厚

廣播電視是重要的宣傳輿論工具。我中心在抓好本單位安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，還積極配合縣委、縣政府和縣安監(jiān)部門，做好全縣的安全生產(chǎn)宣傳工作，為我縣安全生產(chǎn)工作營(yíng)造了良好的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共制作播出有關(guān)安全生產(chǎn)的新聞報(bào)道29篇。同時(shí)，我中心還利用標(biāo)語(yǔ)、字幕等形式進(jìn)行宣傳，全年共播放安全生產(chǎn)公益性廣告52條，取得了良好的社會(huì)效果。

五、存在的不足和今后的打算

第3篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案范文

為提高汽車維修安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)安全事故，妥善處理，有效控制事態(tài)，最大限度減少有員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的初會(huì)秩序與工作秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與本公司各部門各崗位的工作職能，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（1）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

（2）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事問(wèn)題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險(xiǎn)情。

本預(yù)案維修工作與維修車輛是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國(guó)家法律的相關(guān)維修工作與車輛。

二、工作機(jī)制

在市交管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我公司對(duì)各部門建立與完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系與應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；各部門負(fù)責(zé)建立與擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應(yīng)急體系與應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，組織實(shí)施工作。

三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

公司的重大安全事故應(yīng)急組織體系：包括公司總經(jīng)理、廠部、維修部、以及零件部的應(yīng)急組織，各級(jí)部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)管理為主的原則實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制。

（1）各級(jí)部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

廠部與維修部根據(jù)市交管部門的應(yīng)急工作制度及辦法，建立應(yīng)急組織體系，由總經(jīng)理作應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人，維修部負(fù)責(zé)維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括、機(jī)修車間、鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本部門建立完善應(yīng)急組織體系與應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)了解掌握維修工作重大生產(chǎn)與質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)各總經(jīng)理報(bào)告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門重大事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。廠部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門建立與完善應(yīng)急組織體系與應(yīng)急預(yù)案工作。

（2）各部門的應(yīng)急組織與職責(zé)

廠部：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)下意識(shí)教育與宣傳工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T報(bào)告事故情況。

維修部：（含機(jī)修、鈑金、噴漆）根據(jù)行政部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案與本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合維修車間的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）廠部應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本部門應(yīng)急救援組織的建立與完善，加強(qiáng)重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（2）維修部應(yīng)當(dāng)[定期檢查維修車間安全應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要多部門配合的，根據(jù)情況及需要及時(shí)通知與配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

（4）廠部要建立本單位重大危險(xiǎn)源，重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新，定期完成風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告，建立健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)消除隱患。

（5）各部門主管應(yīng)24小時(shí)保持手機(jī)開機(jī)，以務(wù)緊急情況聯(lián)絡(luò)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、報(bào)告原則

應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大安全險(xiǎn)情或重大事故情況

2、報(bào)告程序

（1）發(fā)生重大安全險(xiǎn)情或重大事故后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即交事故情況如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)或總經(jīng)理報(bào)告。

（2）主管部門或總經(jīng)理接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告分管副廠長(zhǎng)。

（3）發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故，要及時(shí)上報(bào)消防、交通等政府部門。

（4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時(shí)上報(bào)公安、交通、等政府部門。

3、報(bào)告內(nèi)容

重大安全險(xiǎn)情或重大事故報(bào)告的內(nèi)容：

（1）險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；

（2）險(xiǎn)情或事故發(fā)生垢單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）險(xiǎn)情基本情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失等；

（4）原因初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門與單位協(xié)助事故搶救下處理的有關(guān)事宜；

4、救援程序：

了生事故的部門立即啟動(dòng)本部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動(dòng)，迅速控制危險(xiǎn)源與現(xiàn)場(chǎng)，組織群眾自救互救，同時(shí)報(bào)告上級(jí)部門與應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請(qǐng)求救援。

（1）主管部門根據(jù)事故的級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案

（2）行政部接警后，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，具體指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作，各部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動(dòng)。

5、事故處置

相關(guān)部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險(xiǎn)情或重大事故的應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救援工作。

（1）各有關(guān)部門，在總經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急指揮命令與應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作，匯同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告相關(guān)情況。

（2）在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)刺刀秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。

6、信息

重大安全事故的信息與新聞民布，由市政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位實(shí)施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。同時(shí)，向公眾警告或者勸告，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

六、應(yīng)急終止

（1）廠部應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展與結(jié)束情況，及時(shí)向公司總經(jīng)理報(bào)告。

（2）應(yīng)急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告，內(nèi)容包括（事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等，預(yù)防事故采取的措施、應(yīng)急預(yù)案效果及評(píng)估情況、應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對(duì)事故責(zé)任單位責(zé)任人的處理情況等。）

七、保障工作

（1）宣傳教育

各級(jí)主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識(shí)的宣傳，增加預(yù)防安全事故的常識(shí)與防范意識(shí)，提高防范能力與應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過(guò)定期組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

（2）人員力量保障

廠部對(duì)本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本有員力量進(jìn)行檢查，組建維修車間、前臺(tái)接待等固定的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)重大安全事故 應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)與力量。

設(shè)備搶險(xiǎn)力量：主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護(hù)人員組成，承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備搶險(xiǎn)與安全保障工作。

第4篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案范文

1、1編制目的

為提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)興國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1、2編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。

1、3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)處置的較大質(zhì)量安全事故，或者需要縣建設(shè)局參與處置的重大、特別重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

1、4工作原則

在興國(guó)縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)建筑施工企業(yè)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級(jí)建筑施工企業(yè)必須根據(jù)本預(yù)案的原則，制定本企業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員。

2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系

2、1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2、1、1建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組組成及職責(zé)如下：

根據(jù)建設(shè)部和興國(guó)縣人民政府應(yīng)急救援工作制度和辦法，興國(guó)建設(shè)局建立興國(guó)縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理指揮小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處理指揮小組），組成人員如下：

組長(zhǎng)：建設(shè)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：建設(shè)局分管副局長(zhǎng)

成員包括：建筑管理股股長(zhǎng)、質(zhì)（安）監(jiān)站站長(zhǎng)。

主要職責(zé)：

（1）擬定我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)各級(jí)建筑施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。

（2）及時(shí)了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況，及時(shí)向興國(guó)縣人民政府、市城市規(guī)劃建設(shè)局和縣重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告事故情況；

（3）指揮、協(xié)調(diào)我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作，適時(shí)通報(bào)，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；

（4）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

（5）根據(jù)事故災(zāi)害等級(jí)情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；

（6）根據(jù)預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中情況的變化和存在問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

2、1、2縣建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組下設(shè)辦公室

應(yīng)急處理指揮小組辦公室組成：

主任：縣建設(shè)局分管副局長(zhǎng)（兼）

副主任：縣建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站站長(zhǎng)

成員：局辦公室主任、建筑管理股股長(zhǎng)、縣建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站副站長(zhǎng)擔(dān)任。

辦公室設(shè)在建設(shè)工程質(zhì)（安）監(jiān)站

主要職責(zé)：

（1）密切關(guān)注全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定危險(xiǎn)源的防范和臨近措施，督促建筑施工企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源限期整改；

（2）事故發(fā)生后，及時(shí)與事故單位和應(yīng)急處理指揮小組保持聯(lián)系，將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮小組匯報(bào)，并將應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)給有關(guān)單位；

（3）及時(shí)辦理應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。

2、1、3各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)如下：

施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本預(yù)案，制定本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立本企業(yè)事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)由企業(yè)法人代表牽頭，分管副經(jīng)理和有關(guān)職能部門人員組成，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備定期（每年）組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向建設(shè)局報(bào)告事故情況。

施工企業(yè)各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)局制定的應(yīng)急預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工程特點(diǎn)制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等人組成項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)向施工企業(yè)報(bào)告事故情況，采取切實(shí)有效措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極搶救傷員，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。

2、2指揮體系

興國(guó)縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由縣建設(shè)局、各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮小組組成。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3、1事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3、1、1興國(guó)縣建設(shè)局將定期研究建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，根據(jù)質(zhì)量安全事故的變化和應(yīng)急救援預(yù)案在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)興國(guó)縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局備案。同時(shí)指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

3、1、2施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。

實(shí)行施工總承包的，由總包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程事故應(yīng)急救援組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，總包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工，配備應(yīng)急救援人員和求援器材、設(shè)備。

3、1、3應(yīng)急搶險(xiǎn)求援工作需要部門配合的，縣建設(shè)局應(yīng)在興國(guó)縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與*、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通，密切合作，共同開展應(yīng)急搶救救援工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4、1分級(jí)響應(yīng)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。

Ⅰ級(jí)（特別重大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

Ⅱ級(jí)（重大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元至1億元的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元至1億元的事故。

Ⅲ級(jí)（較大）：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的事故。

已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的事故。

4、2響應(yīng)程序

應(yīng)急處理指揮小組接到質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援搶險(xiǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作，同時(shí)組織力量對(duì)事故單位所報(bào)快報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行核查，并依法依規(guī)成立事故調(diào)查組。

4、2、1質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的救援和應(yīng)急處理。

事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場(chǎng)。

4、2、2應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)區(qū)分質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，本預(yù)案的啟動(dòng)由應(yīng)急處理指揮小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、2、3應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理指揮小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)指定崗位，全力以赴參與應(yīng)急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。

4、2、4應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)各自的職責(zé)要求開展工作。

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的需要，應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部可請(qǐng)求*、武警部隊(duì)、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)救援。

4、2、5應(yīng)急處理指揮小組辦公室值班電話：

53220265325105

4、3事故報(bào)告

4、3、1報(bào)告程序

（1）質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向興國(guó)縣建設(shè)局或其他有關(guān)部門報(bào)告。施工單位發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)同時(shí)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

（2）縣建設(shè)局接到建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局。特別緊急的情況下，企業(yè)及有關(guān)部門可直接報(bào)省建設(shè)廳和省人民政府辦公廳。各級(jí)應(yīng)急救援組織之間，必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。

4、3、2報(bào)告內(nèi)容

發(fā)生質(zhì)量安全事故后，及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

（2）有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；

（3）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等；

根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

（4）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師；

（5）事故原因分析；

（6）事故發(fā)生后采取的措施等；

（7）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4、3、3相關(guān)記錄

應(yīng)急處理小組應(yīng)對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。因搶救人員防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存事故現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡、物證。

4、4新聞報(bào)道

1、Ⅱ級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息，在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導(dǎo)下，由市政府辦公廳會(huì)同新聞宣傳主管部門、市城市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)；其他建設(shè)工程質(zhì)量安全事故由興國(guó)縣級(jí)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、5善后處理

縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和人員損失的理賠工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5應(yīng)急結(jié)束

5、1結(jié)束程序

按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，由縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員員或其援權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動(dòng)方案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5、2事故調(diào)查

依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

5、2、1質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

5、2、2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的工程基本情況

（2）調(diào)查中查明的事實(shí)

（3）事故原因分析及主要依據(jù)

（4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

（6）事故結(jié)論

（7）事故責(zé)任人及其處理

（8）各種必要的附件

（9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題

（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建設(shè)。

5、3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在處理質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)安全事故。未按本預(yù)案的要求履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者指使他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）應(yīng)急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的；

（2）應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作中不聽從指揮的；

（3）妨礙救援搶險(xiǎn)工作的

各建筑施工企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位在事故發(fā)生后，不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由縣人民政府或建設(shè)局責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事故發(fā)生后，對(duì)事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的，由*部門或縣建設(shè)局依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6、1通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮，依托現(xiàn)有的有線、無(wú)線通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6、2應(yīng)急支援與裝備保障

6、2、1應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急處理指揮小組必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：

（1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：對(duì)在建工程由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作，對(duì)已建成房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見等；

（3）應(yīng)急管理力量：由建設(shè)局的有關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)接收縣人民政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

6、2、2各級(jí)應(yīng)急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險(xiǎn)、營(yíng)救過(guò)程中的物資、資金的供給。

6、3宣傳培訓(xùn)與演練

6、3、1宣傳

各級(jí)應(yīng)急處理指揮和救援組織要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6、3、2培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)應(yīng)急救援組織統(tǒng)一組織培訓(xùn)，縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援組織有關(guān)工作人員的培訓(xùn)，各級(jí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；

（2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量；

（3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

第5篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)河；危險(xiǎn)品；安全監(jiān)管；吞吐量預(yù)測(cè)

0 引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和化工產(chǎn)品需求急速增長(zhǎng)，大量易燃、易爆、毒害、腐蝕的危險(xiǎn)品不斷出現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)、安全、運(yùn)量大，水路運(yùn)輸已成為危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾绞健ｉL(zhǎng)江水域已發(fā)生多起危險(xiǎn)化學(xué)品重大災(zāi)害事故，暴露出危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及船公司的高度重視。在此特別關(guān)注上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在的問(wèn)題，對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管現(xiàn)狀加以研究，以期有針對(duì)性地改善危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件，提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩裕A(yù)防事故發(fā)生。

1 上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

截至目前，由上海市交通運(yùn)輸和港口管理局核發(fā)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》且在運(yùn)營(yíng)的內(nèi)河危險(xiǎn)品作業(yè)碼頭有54家，危險(xiǎn)品作業(yè)泊位111個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上海市內(nèi)河轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)量艘次，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量221.7萬(wàn)t，其中主要為散裝液體危險(xiǎn)貨物，共計(jì)204.1 （散裝液體化學(xué)品58.8萬(wàn)t，以酸、堿、乙二醇等為主；散裝油類145.3萬(wàn)t）；包裝危險(xiǎn)貨物17.6萬(wàn)t，以液化石油氣、氧氣為主。

內(nèi)河危險(xiǎn)品作業(yè)點(diǎn)大多為貨主碼頭，作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種比較單一，主要集中在易燃液體、腐蝕性物質(zhì)和油類等品種上。

調(diào)查表明，內(nèi)河作業(yè)點(diǎn)的危險(xiǎn)品主要有5個(gè)流向：一是從江、浙、皖將危險(xiǎn)品運(yùn)到滬，或?qū)奈ｋU(xiǎn)品分送到江、浙、皖；二是將各煉油廠或石化企業(yè)的產(chǎn)品分送到各加油站或直接供給工廠、企業(yè)、社會(huì)車輛；三是上海本地生產(chǎn)企業(yè)之間的運(yùn)輸，如上海制皂化工廠的貨源來(lái)自上海硫酸廠，貨物流向金陵化肥廠；四是來(lái)自湖北、山東、寧夏等地的危險(xiǎn)品，主要為作業(yè)點(diǎn)生產(chǎn)自用，但此業(yè)務(wù)量不是很多；五是用于出口，但量非常少，在內(nèi)河作業(yè)點(diǎn)中只有上海寶山羅店外貿(mào)化工倉(cāng)庫(kù)一家所作業(yè)的危險(xiǎn)品用于出口。

2 上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》于2006年2月16日，并于當(dāng)年4月1日起正式實(shí)施。《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》明確了政府部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管責(zé)任，并按照加強(qiáng)屬地化管理和形成監(jiān)管合力的要求，既明確了區(qū)縣政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的管理職責(zé)，又詳細(xì)規(guī)定了市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸和港口管理局、上海海事局等相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工。

2.1 港航危險(xiǎn)品與防污染管理

近年來(lái)，上海港航管理部門和地方海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了港航危險(xiǎn)品與防污染管理，擬定了《上海市內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶管控方案》，規(guī)定了入滬危險(xiǎn)品船舶二次申報(bào)、部分危險(xiǎn)貨物限運(yùn)、GPS配備等要求，細(xì)化制定了入滬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶核查流程。

上海地方海事部門在省際水域設(shè)置把口檢查站點(diǎn)，管好水上通道安全大門。特別是在世博期間，為確保世博會(huì)成功舉辦，做到“逢危必查”及二次申報(bào)，確保入滬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全和動(dòng)態(tài)處于受控狀態(tài)。與此同時(shí)，管理部門還在內(nèi)河船舶污染物接收工作方面加大監(jiān)管力度，成功在內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣方面取得零的突破，使上海兆平石油運(yùn)輸有限公司“兆平098”輪成為上海市內(nèi)河第一艘投保的船舶。上海地方海事部門還開展了危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)檢查，根據(jù)《關(guān)于重申上海市內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理相關(guān)要求的通知》中重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)要求，針對(duì)上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸中的突出問(wèn)題進(jìn)行集中檢查，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范了上海市內(nèi)河轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理模式和秩序。

2.2 港航安全監(jiān)管信息化配套

近年來(lái)，上海內(nèi)河信息化建設(shè)得到跨越式發(fā)展。[1]上海市重點(diǎn)加大了內(nèi)河安全監(jiān)管的信息化配套建設(shè)投入，完成了內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸主航道金山區(qū)張涇河航道重點(diǎn)視頻監(jiān)控工程，并于世博前投入運(yùn)行，使用情況良好；完成蘊(yùn)藻浜寶山段視頻監(jiān)控設(shè)備安裝調(diào)試工作并投入試運(yùn)行，為建設(shè)搜救分中心提供了有效的技術(shù)支撐；完成蘇州河泗江口段、北新涇段監(jiān)控設(shè)備的安裝及外白渡橋海事所、北新涇海事所、泗江口海事所監(jiān)控中心的建設(shè)，并把視頻信號(hào)接入市交通運(yùn)輸和港口管理局指揮中心，為有效實(shí)現(xiàn)跨區(qū)段、跨航道全面監(jiān)管提供了必要的手段。除此以外，還完成入滬船舶VHF、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶GPS、通過(guò)核心區(qū)船舶AIS等信息化設(shè)備配套工作，打通與江浙兩省的地方海事數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“兩省一市”危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶GPS數(shù)據(jù)對(duì)接及信息共享。同時(shí)，開發(fā)市地方海事局應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高其應(yīng)急救助能力。

3 上海內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量預(yù)測(cè)

3.1 預(yù)測(cè)方法的確定

開展內(nèi)河危險(xiǎn)品需求預(yù)測(cè)分析是內(nèi)河危險(xiǎn)品規(guī)劃與管理的基礎(chǔ)，也是難點(diǎn)。考慮到較多學(xué)者在以往的理論和實(shí)證研究中曾經(jīng)對(duì)預(yù)測(cè)方法進(jìn)行廣泛的對(duì)比研究，并得到彈性系數(shù)法的預(yù)測(cè)誤差最小、在對(duì)需求總量的預(yù)測(cè)上具有明顯優(yōu)勢(shì)的結(jié)論，本文選擇采用危險(xiǎn)品年增長(zhǎng)率與GDP年增長(zhǎng)率之比的彈性系數(shù)法，以未來(lái)GDP年增長(zhǎng)率為自變量，計(jì)算未來(lái)各區(qū)縣的內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量。

3.2 彈性預(yù)測(cè)

考慮到數(shù)據(jù)的時(shí)效性，以調(diào)查表的形式采集了2011年和2012年各區(qū)縣內(nèi)河危險(xiǎn)品專用碼頭的吞吐量數(shù)據(jù)，并計(jì)算出各區(qū)縣GDP年增長(zhǎng)率和危險(xiǎn)品吞吐量年增長(zhǎng)率。

在此基礎(chǔ)上，以《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中所提出的GDP年均增長(zhǎng)率8%作為計(jì)算依據(jù)，運(yùn)用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)模型，得到2015年和2020年上海各區(qū)縣內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量（見表1）。

表1 上海市各區(qū)縣GDP年增長(zhǎng)率、內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量年增長(zhǎng)率以及2015年、2020年內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量預(yù)測(cè)

由此可見，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，2015年上海市內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量將達(dá)到490萬(wàn)t，2020年將達(dá)到萬(wàn)t，上海市內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管的任務(wù)將十分繁重。

4 內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管瓶頸問(wèn)題

在內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸、作業(yè)過(guò)程中，稍有疏忽，就有可能發(fā)生危險(xiǎn)品重特大事故，不僅會(huì)對(duì)碼頭設(shè)施和船舶造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，還可能對(duì)上海市及內(nèi)河沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害。因此，隨著上海市內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量的進(jìn)一步增大，內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻，目前主要存在以下瓶頸問(wèn)題：

（1）進(jìn)入本市的內(nèi)河散裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶不符合規(guī)范，存在安全隱患。監(jiān)管方面雖有相關(guān)法規(guī)支撐但難以實(shí)施，需要在較大區(qū)域內(nèi)共同推進(jìn)。

（2） GPS監(jiān)控平臺(tái)工作狀況尚不穩(wěn)定，對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管存在漏洞和不足，尤其是江蘇和浙江平臺(tái)信號(hào)接入時(shí)斷時(shí)續(xù)，且由于是船舶或運(yùn)營(yíng)商引起的問(wèn)題難以及時(shí)解決。內(nèi)河船舶AIS設(shè)備使用推進(jìn)工作因內(nèi)河電子航道示意圖缺失、基站較少，目前只能在主干航道中進(jìn)行試點(diǎn)，全面覆蓋困難較大。

（3）缺少應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)品泄漏等事故的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。由于散裝液體有毒有害物質(zhì)的種類繁多、特性復(fù)雜，每個(gè)貨種均有不同的危害性，且應(yīng)急處置方法不同，而針對(duì)性的裝備投入和專職監(jiān)管人員數(shù)量不足，處置能力薄弱，因此很難做到全面的事前準(zhǔn)備，發(fā)生泄漏后對(duì)污染水域的應(yīng)急處置一直是個(gè)難點(diǎn)。

（4）海事與環(huán)保部門的信息共享機(jī)制尚不完善。海事部門是船舶污染水域的管理部門，環(huán)保部門是水域環(huán)境的主管部門，在管理工作上各有所長(zhǎng)，但目前兩個(gè)部門的信息溝通機(jī)制尚不完善。同時(shí)，港航管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部海事、港政、運(yùn)政等部門對(duì)內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，由于各自依據(jù)的法律法規(guī)存在交叉，可能出現(xiàn)政出多門、程序繁雜、行政執(zhí)法效率不高等情況。

（5）對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的善后處置無(wú)法律法規(guī)依據(jù)。目前事故清污和污染損害賠償無(wú)資金保障，盡管《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》已規(guī)定船舶必須按照國(guó)家規(guī)定取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書，但相應(yīng)的“國(guó)家規(guī)定”至今尚未出臺(tái)，對(duì)于內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)施強(qiáng)制性的船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)也無(wú)明確規(guī)定。

5 對(duì) 策

在進(jìn)一步明晰優(yōu)化內(nèi)河危險(xiǎn)品行業(yè)總體布局的基礎(chǔ)上，行業(yè)監(jiān)管必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整有機(jī)結(jié)合，提高內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理各環(huán)節(jié)的受控程度，建立內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理平臺(tái)；必須與政府職能轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合，在加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷完善安全生產(chǎn)相關(guān)公共服務(wù)；必須與市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善有機(jī)結(jié)合，既要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，又要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極作用。

第一，梳理上海市危險(xiǎn)品管理的相關(guān)法規(guī)并盡快完善實(shí)施細(xì)則。[2] 主要從細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格資質(zhì)審查、加大違法違規(guī)處罰、實(shí)施專業(yè)評(píng)估等方面明確具體要求和措施。同時(shí)加大政策引導(dǎo)，推動(dòng)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)積極參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)提高企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平。

第二，積極推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)品跨省運(yùn)輸“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”。盡快統(tǒng)一各地危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶GPS監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善長(zhǎng)三角地區(qū)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”信息機(jī)制，早日消除上海市對(duì)外來(lái)流動(dòng)危險(xiǎn)品的監(jiān)控“盲點(diǎn)”。

第三，提高應(yīng)急能力，理順危險(xiǎn)品應(yīng)急救援體系。具體如下：

（1）盡快理順危險(xiǎn)品突發(fā)事故應(yīng)對(duì)處置的指揮體系。危險(xiǎn)品突發(fā)事故的處置除發(fā)揮行政首長(zhǎng)的作用外，應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮長(zhǎng)。公安、安監(jiān)、消防、交通、環(huán)保等職能部門應(yīng)有明確的梯次分工，并將消防作為基本應(yīng)急搶險(xiǎn)力量。在處置有技術(shù)難度的災(zāi)種時(shí)，要充分發(fā)揮大型危險(xiǎn)品企業(yè)已有救援力量在專業(yè)裝備、技能和工作經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)和作用，并注重這方面專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。

（2）提高各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的預(yù)警能力。各相關(guān)管理部門要積極探索建立集日常監(jiān)控與事故、險(xiǎn)情處置于一體的應(yīng)急救援體系。要充分利用科技信息化手段，建立和完善24小時(shí)值班制度，以強(qiáng)化值守應(yīng)急職能，做到對(duì)突發(fā)事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，降低事故對(duì)社會(huì)造成的危害。同時(shí)，要建立健全面向基層的公共安全信息溝通及反饋機(jī)制，暢通信息反映渠道，為及時(shí)掌握和妥善處理安全生產(chǎn)隱患創(chuàng)造條件。

（3）構(gòu)建危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。[3] 首先，結(jié)合當(dāng)前上海市危險(xiǎn)品安全管理各環(huán)節(jié)實(shí)際情況，分別制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。其次，抓緊內(nèi)河應(yīng)急方案的完善和演練，努力提高應(yīng)急反應(yīng)水平；加大監(jiān)管力量的投入，增加應(yīng)急體系運(yùn)行必要的設(shè)施和設(shè)備配備，增強(qiáng)港航管理部門對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶突發(fā)事件的應(yīng)急救助能力，逐步配備防爆海事艇、防護(hù)服、各種應(yīng)急泵及必要的監(jiān)測(cè)取證設(shè)備和器材，優(yōu)先添置防油污設(shè)備和防強(qiáng)腐蝕設(shè)備，按碼頭危險(xiǎn)程度、規(guī)模等級(jí)等條件，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的圍油欄、消油劑等防污設(shè)施設(shè)備；加快建設(shè)危險(xiǎn)品船舶應(yīng)急停泊區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)品船舶專用停泊區(qū)或裝卸作業(yè)區(qū)。再次，建議建立應(yīng)急工作自查督查制度、信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度、評(píng)估制度等，進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的信息報(bào)告、處置辦法和流程。

第四，建立危險(xiǎn)品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)。提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)各部門信息動(dòng)態(tài)共享。建議通過(guò)市應(yīng)急辦的信息平臺(tái)，匯集整合安監(jiān)、交通、公安等相關(guān)部門所掌握的危險(xiǎn)品從業(yè)單位及潛在危險(xiǎn)源等基本信息，形成內(nèi)河危險(xiǎn)品安全管理信息庫(kù)，供各相關(guān)部門加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和工作協(xié)調(diào)時(shí)參考，并供突發(fā)危險(xiǎn)品事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置和實(shí)施救援使用。

第五，加緊研究建立內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的清償機(jī)制，以解決危險(xiǎn)品泄漏后的清理和賠償問(wèn)題。現(xiàn)階段建議制定相關(guān)規(guī)定，采用財(cái)政補(bǔ)助的方式建造和配備危險(xiǎn)品救助設(shè)備（專用船、專用泵、防污設(shè)備等），應(yīng)急結(jié)束后由事故責(zé)任方按照應(yīng)急實(shí)際消耗購(gòu)買相當(dāng)設(shè)備返還并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

6 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸給內(nèi)河航運(yùn)帶來(lái)了新的機(jī)遇，但其中又存在著很多長(zhǎng)期積累而沒有解決的問(wèn)題，只有積極采取一系列相關(guān)政策措施，從船舶、船公司、港口、政府等多部門、多角度、多方面入手，才能有效解決現(xiàn)有問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李柏丹.內(nèi)河航運(yùn)信息化規(guī)劃研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2007.