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近年來(lái),金溪農(nóng)信社以文明規(guī)范服務(wù)為載體,以做優(yōu)“三農(nóng)”信貸品牌為方向,以“三出”搭“三橋”鋪就綠色美景路,作好激發(fā)生態(tài)效應(yīng)長(zhǎng)“文章”,切實(shí)支持新農(nóng)村建設(shè),圓了一個(gè)個(gè)中國(guó)農(nóng)村“夢(mèng)”。
出智,搭好生態(tài)遠(yuǎn)景謀劃橋
圍繞建設(shè)“農(nóng)家游”文明和諧生態(tài)村遠(yuǎn)景,金溪縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)深入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)調(diào)查研究,協(xié)助完善村規(guī)村建發(fā)展思路及目標(biāo),積極為村理事會(huì)出主意、想辦法,利用資源,科學(xué)謀劃。同時(shí),該縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)還積極負(fù)責(zé)協(xié)助、溝通、指導(dǎo)新村建設(shè),參與“四村”規(guī)劃設(shè)計(jì)。
地處山區(qū)的黃通鄉(xiāng)關(guān)王村,是個(gè)人均林地面積近100畝的村莊。過(guò)去,村民受“在山吃山”傳統(tǒng)觀念影響,亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),該縣聯(lián)社協(xié)同有關(guān)掛點(diǎn)的縣直部門,走家串戶了解情況,幫助出臺(tái)《村規(guī)民約》,積極提供金融服務(wù),為培育好幾萬(wàn)畝風(fēng)景區(qū)、管理好連片經(jīng)濟(jì)林給予重要支持。如今,村民不僅每年間伐竹木收入翻一番,而且茂盛的原生態(tài)帶來(lái)廣闊的綠色游覽開(kāi)發(fā)空間,社會(huì)效益十分看好。近年來(lái),該縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展針對(duì)性調(diào)查研究26次,協(xié)助140多個(gè)村規(guī)劃綠色建設(shè)方案和措施,助推生態(tài)村成型,開(kāi)闊農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景。
出資,搭好生態(tài)新村建設(shè)橋
金溪縣聯(lián)社從實(shí)際出發(fā),安排支持“生態(tài)村”建設(shè)資金,不斷提高小額農(nóng)貸、農(nóng)民建房授信標(biāo)準(zhǔn),投放信貸資金余額2125萬(wàn)元,促進(jìn)農(nóng)村建新房、建生態(tài)新村。
以往的秀谷鎮(zhèn)徐坊村,房屋破破爛爛、村內(nèi)牲畜糞便滿地。在村民事務(wù)理事長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)家徐春華帶領(lǐng)下,在農(nóng)信社廣大客戶經(jīng)理和信貸員的服務(wù)下,徐坊村在新村建設(shè)中,推行規(guī)劃、建設(shè)、提升“三個(gè)統(tǒng)一”,把握生態(tài)環(huán)保、生態(tài)格局、生態(tài)農(nóng)家游“三個(gè)特色”,除了完成當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)“三清六改四普及”外,還連續(xù)不間斷推進(jìn)民生“精品”工程,凸顯一年一個(gè)看點(diǎn)、一年一個(gè)新貌的勃勃生機(jī)。先后實(shí)施人文景觀及生態(tài)文化等十多個(gè)項(xiàng)目,其中修建了兩個(gè)人工湖、一個(gè)水上“世博中國(guó)館”及森林公園等一批生態(tài)內(nèi)涵工程,再現(xiàn)低碳田園科普觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)旅游、農(nóng)田認(rèn)養(yǎng)旅游等特色農(nóng)業(yè)休閑美景。
農(nóng)信社因勢(shì)利導(dǎo)幫助村理事會(huì)優(yōu)化“居住園”工程受到了村民的特別好評(píng)。金溪縣農(nóng)信社為每戶農(nóng)戶授信貸款8至10萬(wàn)元,采取統(tǒng)一平整地基、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝修等“七個(gè)統(tǒng)一”建房“流程”,既減少成本,又產(chǎn)生整體效果。目前,在舊房地塊上新建三層以上別墅群43棟,并將節(jié)約出來(lái)的宅基地1.7萬(wàn)平方米用于構(gòu)建生態(tài)景點(diǎn)及公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。2011年以來(lái),該村獲得“新農(nóng)村建設(shè)全省百佳優(yōu)美村莊第一村”稱號(hào),村“農(nóng)民書屋”被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)“農(nóng)民書屋”,該村還先后被評(píng)為江西省文明村、省級(jí)生態(tài)村、全省精品農(nóng)村社區(qū)、江西省森林村莊及江西省AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等,成為全省新農(nóng)村建設(shè)的示范樣板。
出力,搭好生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化橋
位于縣城郊區(qū)的翠云排村,通過(guò)信用社信貸資金及市場(chǎng)信息對(duì)接等服務(wù),創(chuàng)建了生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,讓80%的農(nóng)民從事商品蔬菜、水產(chǎn)及林果業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。此外,蔬菜無(wú)土栽培、蜜橘噴灌等高新種植技術(shù)也普遍應(yīng)用,生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)。
走進(jìn)該村,村前田畈觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的常綠產(chǎn)業(yè)盡收眼底,村里葡萄園、梨樹(shù)園等庭院經(jīng)濟(jì)一片繁榮,讓人賞心悅目。在農(nóng)信社資金的有力支持下,該村每戶年收入近 10萬(wàn)元,由一個(gè)落后的貧困村變成了名副其實(shí)的“小康村”。
徐坊村和翠云排村只是金溪縣農(nóng)信社支持“生態(tài)村”的縮影,近幾年來(lái),金溪縣農(nóng)信社通過(guò)3千萬(wàn)元信貸的“立體”支撐,為全縣打造160多個(gè)“生態(tài)村”,形成農(nóng)村的一道靚麗風(fēng)景線。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),加快“三清”(即清理糞堆、垃圾堆和柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)工作進(jìn)度,積極做好農(nóng)村生活垃圾、污水處置等污染防治,倡導(dǎo)并推廣清潔能源,大力實(shí)施綠化造林,不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。到年底將全區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)全部建設(shè)成市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn),80%以上的村莊建設(shè)成市級(jí)生態(tài)村。
二、創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)數(shù)量
結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村星級(jí)管理和生態(tài)市、區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃,初步選擇有創(chuàng)建工作基礎(chǔ),且經(jīng)過(guò)努力短期內(nèi)能達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)鎮(zhèn)和54個(gè)村,率先啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建
1、完善鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo),制定生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
2、以市生活垃圾填埋場(chǎng)為中心,各鎮(zhèn)按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的模式處置農(nóng)村生活垃圾;各鎮(zhèn)應(yīng)配備垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車輛及清運(yùn)隊(duì)伍。
3、各鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施,未將排污管網(wǎng)接入城市統(tǒng)一排污管網(wǎng)的鎮(zhèn),人口在1萬(wàn)人以上,規(guī)模較大的鎮(zhèn)宜建設(shè)生活污水處理廠(站),一般鎮(zhèn)可采用人工濕地、生物濾池或穩(wěn)定塘等生化處理技術(shù)處理生活污水。
4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極推廣清潔能源,加快道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的綠化工作,不斷提高人均公共綠地面積。
5、督促區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定,污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有工業(yè)園區(qū)的應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)評(píng)。
(二)生態(tài)村創(chuàng)建
1、“三清”工程
按照村莊建設(shè)規(guī)劃,制訂村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案。建立村莊保潔員隊(duì)伍,制訂管理制度,清掃覆蓋率達(dá)到90%以上。開(kāi)展以“三清”為主的村莊環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),合理布局農(nóng)戶糞土、垃圾、柴草集中堆放點(diǎn),規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,治理亂搭、亂建,保持村莊干凈整潔。
2、改水工程
一是生活飲用水水量不小于40升/人·天,供水保證率不低于90%。二是劃定水源保護(hù)區(qū),建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物。三是供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749),每年定期進(jìn)行1-2次水質(zhì)檢測(cè)。
3、改廁工程工程
一是普及推廣沼氣式、雙甕漏斗式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所。二是廁所達(dá)到“四有四無(wú)”,即有墻、有頂、有門窗、有化糞池并加蓋;廁所內(nèi)基本無(wú)蠅、無(wú)異味、無(wú)滲漏、糞便無(wú)害化處理。三是農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。
4、改灶、改圈和沼氣建設(shè)工程
積極倡導(dǎo)和推行農(nóng)村清潔能源,把農(nóng)村沼氣建設(shè)與改廁、改灶、改圈結(jié)合起來(lái),即戶用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改灶同步設(shè)計(jì)布局、同步施工,嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。
5、生活垃圾處理工程
一是建設(shè)村莊垃圾收集站,垃圾收集臺(tái)按500人一座進(jìn)行設(shè)置,底部水泥硬化,設(shè)倒入口和出口,有防雨和臭氣外泄設(shè)施。二是農(nóng)戶對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類存放。三是生活垃圾定時(shí)收集、定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn),并進(jìn)行無(wú)害化處理。
6、生活污水處理工程
一是建設(shè)農(nóng)村村莊排水管網(wǎng),排水管覆蓋率達(dá)到80%。二是城市周邊村莊的生活污水納入城市污水管網(wǎng),進(jìn)入城市污水處理廠處理。三是人口比較集中、有條件的村莊宜建設(shè)集中式的污水處理設(shè)施。一般村莊提倡建設(shè)“小澇池”處理生活污水,既可以蓄水、排澇,又可以凈化生活污水,直接用于農(nóng)田灌溉。
7、綠化造林工程
大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè),抓好“三化一片林”工程,突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林,切實(shí)搞好村莊綠化美化,村莊綠化覆蓋率達(dá)到25%(人均15株喬木),農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到10%。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)水利局、愛(ài)衛(wèi)辦協(xié)助指導(dǎo),各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、考核驗(yàn)收
全區(qū)此次3鎮(zhèn)54村生態(tài)創(chuàng)建工作分兩批進(jìn)行,第一批3個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)村年底前完成創(chuàng)建任務(wù),剩余的27個(gè)村年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建任務(wù)完成后,各鎮(zhèn)政府要按照《市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》先行自查,自查結(jié)束后申請(qǐng)區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。區(qū)環(huán)保分局將采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行實(shí)地檢查,并匯總考評(píng)結(jié)果,作為考核獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。工作進(jìn)展較快的,可不受時(shí)間限制,條件成熟的即可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。
五、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)條件之一。各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓,作為年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,確保按期完成生態(tài)創(chuàng)建工作任務(wù)。
以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以確保如期建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)縣(市)為目標(biāo),圍繞國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村考核體系,對(duì)標(biāo)找差,突出重點(diǎn),咬定目標(biāo),倒軋時(shí)點(diǎn),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力攻堅(jiān),奮力沖刺,加速推進(jìn)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村,為全面建設(shè)更加富裕的小康社會(huì)創(chuàng)造條件。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)年總體目標(biāo)
年底前10個(gè)鎮(zhèn)基本達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn),隆鄉(xiāng)基本達(dá)到省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)(除外);各鎮(zhèn)鄉(xiāng)30%的行政村達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)。
(二)階段性目標(biāo)
(1)3月底前完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活污水管網(wǎng)、微動(dòng)力生活污水處理工程設(shè)計(jì)工作;
(2)4月底前完成《鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃》審議及上報(bào)審批工作,并報(bào)市環(huán)保局備案;
(3)5月底前完成主集鎮(zhèn)公共綠地、主要道路兩側(cè)綠化及沿街美化、亮化工程建設(shè)。
(4)6月底前完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活污水管網(wǎng)、微動(dòng)力生活污水處理裝置建設(shè)并投運(yùn);
(5)6月底前完成主集鎮(zhèn)公共廁所、農(nóng)民休閑場(chǎng)所和農(nóng)村改廁、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便無(wú)害化處理等工程建設(shè);
(6)10月底前完成創(chuàng)建材料的編制工作并報(bào)省環(huán)保廳;
(7)11月底前過(guò)省級(jí)考核并上報(bào)環(huán)保部。
三、主要任務(wù)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)編制的《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》,結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)目前現(xiàn)狀,抓住重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。各創(chuàng)建村要認(rèn)真編制《創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村工作計(jì)劃》,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核要求。
(一)加快建設(shè)或完善生活污水收集處理系統(tǒng)。實(shí)施生活污水接管工程的鎮(zhèn)鄉(xiāng)及生活污水處理廠,要加快鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集系統(tǒng)和污水處理廠建設(shè);采用微動(dòng)力生活污水處理裝置的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完善集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),建設(shè)污水處理設(shè)施(氧化溝、塘、人工濕地等),確保生活污水集中處理率達(dá)到70%以上。創(chuàng)建村也要因地制宜,按照“先試點(diǎn)后選擇,先示范后推廣”的思路,積極探索農(nóng)村小型污水處理裝置新模式,建設(shè)污水治理設(shè)施。有條件的地方,也可就近接入市鎮(zhèn)集中式污水處理廠進(jìn)行處理。
(二)實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理。加快生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),完善生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的機(jī)制,確保轄區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。
(三)加快鎮(zhèn)區(qū)綠化和公共設(shè)施建設(shè)。完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施、居民休閑場(chǎng)地等公共設(shè)施,做到供水排水網(wǎng)絡(luò)完善、供電、訊設(shè)施齊全、飲水衛(wèi)生安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完善、公廁數(shù)量及管理達(dá)標(biāo)要求。加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地公共綠地建設(shè)和主要道路兩側(cè)綠化工程建設(shè),使鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到11㎡以上,主要道路兩側(cè)綠化普及率達(dá)到95%以上;轄區(qū)林木覆蓋率達(dá)到10%以上,農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到70%以上。
(四)強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖管理。建設(shè)和完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便無(wú)害化處理設(shè)施,提高綜合利用率和養(yǎng)殖污水排放達(dá)標(biāo)率,嚴(yán)禁直排。
(五)持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。做到鎮(zhèn)鄉(xiāng)布局合理、管理有序、街道整潔、環(huán)境優(yōu)美;村莊環(huán)境整潔、不留死角,無(wú)臟亂差現(xiàn)象、無(wú)白色垃圾。
(六)扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒工作。強(qiáng)化秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo),建立秸稈禁燒工作責(zé)任制,標(biāo)本兼治,疏堵結(jié)合,確保秸稈綜合利用和禁燒工作收到實(shí)效。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村是一項(xiàng)綜合性工程,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村重要工作議事日程,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,同時(shí),要成立創(chuàng)建辦公室、調(diào)配人員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要立足實(shí)際,認(rèn)真制定創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村工作實(shí)施方案,將各項(xiàng)任務(wù)分解到單位和人員,并健全協(xié)調(diào)制度、責(zé)任制度、檢查監(jiān)督制度,確保創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展。
(二)營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。要充分利用新聞媒體積極開(kāi)展有創(chuàng)意、影響大、效果好的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村工作對(duì)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義;要加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境道德教育,增強(qiáng)全民特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí),形成人人積極行動(dòng),自覺(jué)參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
(三)加大資金投入。創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)村,關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,需要大量資金投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、園區(qū)要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、圍繞薄弱環(huán)節(jié)和設(shè)施,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)加大和保障對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,建立以政府公共財(cái)政投入為主、市場(chǎng)社會(huì)投入為輔的多元化投入機(jī)制,完善環(huán)境設(shè)施使用和服務(wù)收費(fèi)制度,鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體參與建設(shè),積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金的支持。
(四)健全指標(biāo)檔案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村在創(chuàng)建過(guò)程當(dāng)中,要嚴(yán)格創(chuàng)建程序;按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)解釋,逐項(xiàng)梳理,將各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行計(jì)算匯總,連同本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)、任務(wù)分解、有關(guān)文件、數(shù)據(jù)來(lái)源、各項(xiàng)總結(jié)等資料及時(shí)進(jìn)行歸檔,確保檔案資料完整齊全、計(jì)算依據(jù)充分。同時(shí)注重積累素材、制作好創(chuàng)建紀(jì)實(shí)片。
一、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中去謀劃、去運(yùn)籌
加快林業(yè)發(fā)展,既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,加快生態(tài)市建設(shè)步伐的必然要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè),意義重大。我市山區(qū)面積249.7萬(wàn)畝,占全市總面積的36.5%,這些地方自然條件差,種糧產(chǎn)量低、效益差,同時(shí)由于森林資源總量小,生態(tài)環(huán)境比較脆弱,水土流失比較嚴(yán)重,風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。特別是我市是一個(gè)資源型城市,煤炭、建材工業(yè)的發(fā)展,對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞與污染。加快林業(yè)發(fā)展,改善生態(tài)、美化環(huán)境、消化污染,已成為擺在我們面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。市委、市政府從全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā),把加快林業(yè)發(fā)展作為全市生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突出重點(diǎn),立足市情,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,確立了以生態(tài)建設(shè)為中心,以五大生態(tài)工程和三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn),帶動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展的總體思路,制定了全市林業(yè)發(fā)展的近期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。近幾年來(lái),市委、市人大、市政府連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色XX的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)工作的決議》、《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見(jiàn)》、《XX市綠色通道重點(diǎn)工程實(shí)施方案》、《XX市40萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林和30萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》等10多個(gè)文件,對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了明確任務(wù)要求,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。明確責(zé)任,嚴(yán)格考核,把市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)局(站)長(zhǎng)確定為林業(yè)建設(shè)的“五職責(zé)任人”,實(shí)行責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)懲制三位一體,有力調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨政干部抓造林綠化的積極性。市委、市政府每年都召開(kāi)全市春季、雨季造林和冬季森林防火動(dòng)員會(huì)議,市人大每年都視察并審議一次林業(yè)工作,全市上下形成了全力以赴、齊抓共管搞綠化的可喜局面。2003年以來(lái),全市累計(jì)新造林48.6萬(wàn)畝,比**——20**年全市造林面積增加72.9%。
二、以文明生態(tài)村創(chuàng)建為突破口,帶動(dòng)鎮(zhèn)村綠化快速發(fā)展
我市共有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2095個(gè)行政村,鎮(zhèn)村占地70余萬(wàn)畝,植樹(shù)綠化的潛力很大。20**年以來(lái),市委、市政府堅(jiān)持以人為本,根據(jù)我市農(nóng)村實(shí)際,在全市大力開(kāi)展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn),以村莊“五化”(硬化、亮化、綠化、凈化、美化)、“四改”(改水、改廚、改廁、改欄圈)、“三通”(通自來(lái)水、通電話、通有線電視)、“三室”(圖書室、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)場(chǎng)所)建設(shè)為著力點(diǎn),切實(shí)解決群眾最為關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,并以此為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)文化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。在20**年搞好46個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,每年確定100個(gè)村進(jìn)行文明生態(tài)村創(chuàng)建,20**年創(chuàng)建了106個(gè),今年又確定了1**個(gè),推動(dòng)廣大農(nóng)村向著繁榮、富裕、民主、文明的新農(nóng)村扎實(shí)邁步。我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作受到省委、省政府的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
一是明確標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持把造林綠化列為文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要指標(biāo)。在30多項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)量化考核總分1**分中,綠化占20分。各級(jí)堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重,以“村在林中,路在樹(shù)中,人在景中,老百姓在受益中”為目標(biāo),大力組織創(chuàng)建村莊綠化美化,取得顯著成效。目前已有152個(gè)村達(dá)到文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化標(biāo)準(zhǔn),新增綠化面積218萬(wàn)平方米,栽植各類綠化苗木560萬(wàn)株,綠化率均達(dá)到35%以上。創(chuàng)建村綠化工作的順利開(kāi)展,有力帶動(dòng)了全市鎮(zhèn)村綠化的快速發(fā)展。三年來(lái),全市新增農(nóng)田林網(wǎng)42萬(wàn)畝,新建和完善綠色通道810公里,村鎮(zhèn)植樹(shù)2400萬(wàn)株。
二是因地制宜,把文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。各區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜,庭院內(nèi)、村莊內(nèi)、村莊外三位一體,合理布局,突出特色,既要綠化美化,人與自然和諧,又讓農(nóng)民在創(chuàng)建綠化中切實(shí)得到實(shí)惠。庭院內(nèi)以果樹(shù)為主,適當(dāng)配以四時(shí)花卉;院外村內(nèi)的空隙,以用材林為主,有條件的村主要街道、健身園、文明廣場(chǎng)等規(guī)劃成園林綠化小景;村莊周圍規(guī)劃成圍村林。滕州市堅(jiān)持以生態(tài)創(chuàng)建特色化,立體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè),打造“串成線、造成片、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)帶動(dòng)”的樣板,涌現(xiàn)出一批兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益多種模式的綠化示范村,深受群眾歡迎。
三是整合資源,建立多元化文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化機(jī)制。搞好村莊綠化,資金投入和技術(shù)指導(dǎo)是保障。我們按照“一個(gè)為主、幾個(gè)一點(diǎn)”的原則,整合資源,形成政府推動(dòng)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)調(diào)的格局,建立健全多元化的投入機(jī)制。“一個(gè)為主”就是村民自己投資、投勞為主;“幾個(gè)一點(diǎn)”就是市里獎(jiǎng)一點(diǎn)、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村集體拿一點(diǎn)、有關(guān)幫包部門及責(zé)任單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量籌一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年全市用于鎮(zhèn)村綠化的資金達(dá)到2800余萬(wàn)元。市創(chuàng)建辦聯(lián)合市林業(yè)局對(duì)全市文明生態(tài)創(chuàng)建村進(jìn)行綠化技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收,有效提高了綠化水平和效果。
三、以增加農(nóng)民收入為主線,大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
我們堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極加快林果專業(yè)村、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建設(shè),以林業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。
一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力發(fā)展具有XX品牌優(yōu)勢(shì)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。石榴花是XX的市花,栽培面積占全國(guó)的1/9,產(chǎn)量約占全國(guó)的1/3,我市的嶧城區(qū)是著名的“中國(guó)石榴之鄉(xiāng)”;XX因棗得名,棗樹(shù)是XX的市樹(shù),面積和產(chǎn)量在全省也有一定位置。因此,我們認(rèn)為,石榴、大棗最具XX特色,市場(chǎng)前景廣闊,是XX的名牌和王牌,同時(shí),也是搞好村莊綠化的良好載體。我們把做大做強(qiáng)石榴、大棗產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后專題研究石榴、大棗兩大基地建設(shè)實(shí)施方案,制定并印發(fā)全市石榴、大棗發(fā)展規(guī)劃,努力把石榴、大棗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)一步增強(qiáng)了林果業(yè)發(fā)展的后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3年來(lái),全市新發(fā)展石榴、大棗20.3萬(wàn)畝,有效加快了造林綠化步伐,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
二是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的原則,大力發(fā)展林果專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)村。鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用山嶺薄地及庭院和房前屋后空閑地,大力發(fā)展林果業(yè)。全市把石榴、大棗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)有29個(gè),林果專業(yè)村已發(fā)展到360個(gè),涌現(xiàn)出一大批石榴、棗、櫻桃、桃、柿子、葡萄等專業(yè)村,20**年全市干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到30.6萬(wàn)噸。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)林果面積10.5萬(wàn)畝,冬春暖大棚果已發(fā)展到1萬(wàn)畝,果品總產(chǎn)量達(dá)到4500多萬(wàn)公斤,全鎮(zhèn)林果純收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的2/3。該鎮(zhèn)一個(gè)400多人的倪莊村,20**年僅櫻桃一項(xiàng)人均收入達(dá)到9000余元。
三是大力發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的不斷發(fā)展,迫切要求林果加工龍頭企業(yè)的興起。我們注重圍繞開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),通過(guò)招商引資、社會(huì)融資等渠道,重點(diǎn)培植木材加工業(yè)、果品保鮮加工業(yè)等方面的龍頭企業(yè),進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)隨著我市用材林資源的增加,木材加工企業(yè)蓬勃興起,涌現(xiàn)出薛城捷利、東盛、天順、臺(tái)兒莊宏潤(rùn)、市中區(qū)韋倫嘉禾等一批龍頭企業(yè),目前,全市木材加工企業(yè)有500余家,年產(chǎn)值6.5億元。重點(diǎn)扶持店子鎮(zhèn)長(zhǎng)紅棗開(kāi)發(fā)公司等10多家石榴、大棗加工龍頭企業(yè),年貯藏能力7800噸,貯藏增值1000余萬(wàn)元。龍頭企業(yè)的興起,反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)了林果產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展,廣大農(nóng)民靠林果致富的積極性越來(lái)越高。
四、以可視山頭綠化為重點(diǎn),加速綠色、生態(tài)XX建設(shè)
我市目前尚有35萬(wàn)多畝荒山需要綠化,荒山綠化已成為制約我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主要矛盾,尤其是主要道路兩側(cè)可視山頭綠化覆蓋率低,與建設(shè)綠色XX、生態(tài)XX及全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。市委、市政府把可視山頭綠化作為全市林業(yè)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)的首要任務(wù),作為推進(jìn)荒山綠化的突破口,20**年召開(kāi)了全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化暨雨季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見(jiàn)》,明確提出三年內(nèi)完成市內(nèi)九條主干道路可視山頭綠化。一是建立可視山頭綠化目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制,切實(shí)把荒山綠化任務(wù)壓在各級(jí)黨政肩上。市委、市政府將各區(qū)(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人,XX高新區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人及主管部門主要負(fù)責(zé)人,列為主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的責(zé)任人。把該項(xiàng)綠化任務(wù)完成情況,作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),并制定了具體獎(jiǎng)懲辦法。二是加大資金投入,保證荒山造林需要。市政府對(duì)驗(yàn)收合格的荒山成片造林市財(cái)政每畝補(bǔ)助50元,疏林地補(bǔ)植每畝補(bǔ)助25元,各區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也拿出專項(xiàng)資金給予相應(yīng)配套。三是普遍推行工程造林和專業(yè)隊(duì)造林,切實(shí)提高造林質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市共組織造林工程隊(duì)和專業(yè)隊(duì)300多個(gè),人數(shù)達(dá)**0余人。四是搞好檢查驗(yàn)收,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年5月,市委、市政府組織了由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、市林業(yè)局人員組成的考核驗(yàn)收工作組,對(duì)20**年度全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化工程進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,市委、市政府近期召開(kāi)了全市雨季造林會(huì)議,對(duì)各區(qū)(市)可視山頭任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)完成任務(wù)好的單位給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒(méi)完成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn),極大地激發(fā)了各級(jí)黨政搞好荒山綠化的積極性,全市迅速掀起了可視山頭綠化。
五、以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為保障,推動(dòng)林業(yè)健康發(fā)展
一、上半年工作總結(jié)
(一)以和諧生態(tài)村建設(shè)為抓手,著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建。
年計(jì)劃完成65個(gè)“初級(jí)型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建、5個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治、3個(gè)市級(jí)小康示范村、2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,啟動(dòng)5個(gè)中心村建設(shè)。經(jīng)過(guò)8年建設(shè),全縣597個(gè)行政村中有288個(gè)已完成“初級(jí)型和諧生態(tài)村”建設(shè),占48.24%,剩下的村莊都是班子戰(zhàn)斗力相對(duì)較弱或村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差,整治難度較大。目前已完成所有“初級(jí)型和諧生態(tài)村”創(chuàng)建村的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市到省的逐級(jí)申報(bào)、立項(xiàng)、任務(wù)下達(dá)和實(shí)地調(diào)研指導(dǎo);組織交通局、林特局、衛(wèi)生局、環(huán)保局和財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)參觀兩個(gè)村的半成品工程;向村干部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了“新農(nóng)村建設(shè)工作服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)系卡”200余張。已經(jīng)有3個(gè)村基本完成整治,12個(gè)村整治任務(wù)完成一半,其它50個(gè)村已經(jīng)啟動(dòng)整治。
2、深入開(kāi)展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
目前我縣按照“三有機(jī)制”的要求,穩(wěn)步推進(jìn)“清潔家園”活動(dòng)的實(shí)施。我們制定了年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“清潔家園,和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法;春節(jié)前后進(jìn)行了一次督查通報(bào)和排名通報(bào),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和工作回訪。全縣597個(gè)村共有保潔員1199人,其中社區(qū)106人,農(nóng)村1090人,已組織了5期共458人保潔員輪訓(xùn)。繼續(xù)通過(guò)財(cái)政撥款、村民收取、鄉(xiāng)賢捐資等方式籌措活動(dòng)資金,其中一季度財(cái)政預(yù)撥專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。
3、開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)。
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)是今年省市適應(yīng)新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)新舉措,縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視,目前農(nóng)辦正會(huì)同縣發(fā)改局、財(cái)政局爭(zhēng)取世行貸款,用于的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。總體規(guī)劃思路已經(jīng)大環(huán)境學(xué)院討論推出,現(xiàn)在進(jìn)入調(diào)查、研究、確認(rèn)階段。
(二)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面小康建設(shè)為抓手,著力增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。
1、繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。
我辦認(rèn)真總結(jié)我縣十年扶貧成效,制作了縣十年扶貧紀(jì)實(shí)宣傳片。6月份,經(jīng)農(nóng)林大學(xué)、縣委辦、縣府辦、縣農(nóng)辦、財(cái)政局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家評(píng)審,完成了縣“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。上半年,按照村級(jí)種養(yǎng)業(yè)、村級(jí)公共設(shè)施、基地配套設(shè)施、幫扶組織四類,下?lián)芰四甑褪杖朕r(nóng)戶發(fā)展資金370萬(wàn)元,其中省財(cái)政253萬(wàn)元,縣財(cái)證配套資金117萬(wàn)元,同時(shí)督促各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照《關(guān)于建立和推行扶貧項(xiàng)目資金公告公示制的意見(jiàn)》要求,認(rèn)真做好項(xiàng)目公告公示工作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。完成年低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)工作,同時(shí)對(duì)申報(bào)年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、完成時(shí)間、投資規(guī)模、實(shí)施效果和帶動(dòng)低收入農(nóng)戶情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,確定年度扶持對(duì)象,指導(dǎo)和督促項(xiàng)目實(shí)施。
2、加大實(shí)施金融扶貧力度。
我辦積極開(kāi)展低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)工作,協(xié)助督促已開(kāi)展的6個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織正常運(yùn)行,4月份,會(huì)同審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)6個(gè)低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織進(jìn)行資金審計(jì)。目前互助資金總額200.1萬(wàn)元,農(nóng)戶入股資金40.1萬(wàn)元,發(fā)放借款總額149萬(wàn)元。5月份,幫助年新增的4個(gè)低收入農(nóng)戶集中村籌建資金互助組織,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,選舉理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。實(shí)施扶貧小額貼息信貸,下發(fā)扶貧貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)通知要求,明確扶貧貼息對(duì)象、貼息依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和貼息最高額。
3、穩(wěn)步推進(jìn)下山移民工作。
下發(fā)年年度下山搬遷計(jì)劃和年度考核要求,把移民搬遷項(xiàng)目任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并納入縣二個(gè)社會(huì)考核。積極推進(jìn)移民小區(qū)建設(shè)進(jìn)程,完成朝陽(yáng)二期征地47畝,安置區(qū)平面圖總體設(shè)計(jì)方案,目前安置區(qū)設(shè)計(jì)方案報(bào)批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探等正在有序進(jìn)行;4月份,針對(duì)高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記互為前置問(wèn)題,出了《縣高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房產(chǎn)登記暫行規(guī)定》(政辦發(fā)[]40號(hào)),切實(shí)解決制約自發(fā)移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶,792人。
4、繼續(xù)扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展
上半年農(nóng)家樂(lè)完成投資210萬(wàn)元,接待餐位數(shù)達(dá)7573個(gè),床位數(shù)達(dá)1213個(gè),共接待游客92.8萬(wàn)元,直接營(yíng)業(yè)收入4675萬(wàn)人,購(gòu)物收入2865萬(wàn)元。上半年我辦多次與農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)一起對(duì)街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行檢查指導(dǎo),重點(diǎn)是針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等多方面、多層次進(jìn)行指導(dǎo)。4月份,我們舉辦了一期農(nóng)家樂(lè)業(yè)主培訓(xùn)班,并到永嘉等地參觀學(xué)習(xí);6月份,我辦帶領(lǐng)部分農(nóng)家樂(lè)業(yè)主進(jìn)行了一次外出考察,受益匪淺。同時(shí),我辦和農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)不定期在各大賓館酒店、旅游景點(diǎn)等區(qū)域展示發(fā)放農(nóng)家樂(lè)宣傳折頁(yè),并在農(nóng)民信箱、新農(nóng)村等網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳,充分展示我縣的農(nóng)家樂(lè)特色。
5、開(kāi)展農(nóng)業(yè)“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”創(chuàng)建。
年初,我辦在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真篩選了6個(gè)市級(jí)強(qiáng)村、20個(gè)縣級(jí)強(qiáng)村創(chuàng)建對(duì)象,涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)。分解任務(wù)后,我們組織農(nóng)業(yè)、林特等相關(guān)部門對(duì)今年的創(chuàng)建村進(jìn)行多次的工作指導(dǎo),并針對(duì)創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了創(chuàng)建村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
6、深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。
截止目前累計(jì)已完成培訓(xùn)3629人,其中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)1987人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1642人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1453人。我們將培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并制定了農(nóng)民培訓(xùn)工作方案。重點(diǎn)組織開(kāi)展“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn),我們把農(nóng)村“兩創(chuàng)人才”培訓(xùn)及精品培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重中之重來(lái)抓,進(jìn)一步提升了培訓(xùn)層次。加大對(duì)日常培訓(xùn)班次的監(jiān)管,上半年我們多次對(duì)各培訓(xùn)班次進(jìn)行暗查,督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)處理問(wèn)題,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)以推進(jìn)“三農(nóng)”服務(wù)創(chuàng)新為抓手,著力提升農(nóng)村改革和服務(wù)保障水平。
1、加大政策改革創(chuàng)新。
今年我辦圍繞“解放思想,跨越發(fā)展”大討論活動(dòng),加強(qiáng)調(diào)研,排定了五項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題,分別由領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí),我辦加強(qiáng)政策性調(diào)研,完成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的制訂,已經(jīng)縣政府發(fā)文。破解了困擾多年的自發(fā)移民戶戶籍遷移和房產(chǎn)證辦理的難題。按照原有政策,高山移民戶的戶籍登記和房產(chǎn)登記互為前置,以至于“兩證”都無(wú)法辦理,嚴(yán)重影響高山移民戶正常權(quán)利的享受,拖延了扶貧工作的進(jìn)度。我們?cè)谡{(diào)研后召開(kāi)座談會(huì),會(huì)同公安、國(guó)土、建設(shè)等部門,針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題展開(kāi)討論,把這件涉及面廣、難度高的工作細(xì)化,出了高山移民自發(fā)移民戶籍遷移和房屋登記的相關(guān)政策。
2、加強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。
今年我辦加強(qiáng)指導(dǎo)員制度建設(shè),要求各派出單位嚴(yán)格選人,派出精兵強(qiáng)將作為新一批指導(dǎo)員,4月份,我辦完成了第六、第七批農(nóng)村工作指導(dǎo)員的交接,第七批指導(dǎo)員共92人,其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月,我辦組織慰問(wèn)了全體省派農(nóng)村指導(dǎo)員,6月初,分別召開(kāi)省派和市派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作例會(huì),6月底,舉辦指導(dǎo)員培訓(xùn)會(huì)。今年我辦抓好指導(dǎo)員信息報(bào)道和典型培樹(shù),已刊發(fā)《今日農(nóng)村》專刊3期,向上報(bào)送信息5篇,其中《人生因奉獻(xiàn)而精彩》在《新農(nóng)村》第5期上發(fā)表。
二、下半年工作思路
(一)著力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
加快“初級(jí)型和諧生態(tài)村”的創(chuàng)建。將繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),拓寬籌資方式,采取月通報(bào)制度督促整治進(jìn)度和施工質(zhì)量,6至9月召開(kāi)施工骨干經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和面上工作推進(jìn)會(huì),組織相關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)各創(chuàng)建村進(jìn)行工作指導(dǎo)和檢查。由責(zé)任單位依照各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬創(chuàng)建村,根據(jù)省考核辦法要求,幫助指導(dǎo)建立村莊整治建設(shè)的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個(gè)整治村都完成任務(wù)。
抓好“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。下一步要理順管理體制、抓好機(jī)構(gòu)配置,7月上旬整合縣清潔辦,并抽調(diào)5名工作人員集中正式辦公;同時(shí)明確縣財(cái)政資金到位以及改進(jìn)資金撥村方式,制定新的資金管理辦法,保證保潔員工資按月、足額、及時(shí)撥付;建立縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、聯(lián)系、定期督查制度,保證清潔家園活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。7月初召開(kāi)全縣清潔家園領(lǐng)導(dǎo)小組成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書記會(huì)議,并在7月上旬組織一次全面排查,開(kāi)展大清掃,8月份組織召開(kāi)全縣清潔家園工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。對(duì)、進(jìn)行全面排查,對(duì)照市督查通報(bào)提出的整改方案,由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤督查徹底整改,迎接市回訪;將縣域內(nèi)主干道、兩側(cè)以及各風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)特色村等列入重點(diǎn)區(qū)塊,將、三個(gè)中心鎮(zhèn)和4個(gè)建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展一次衛(wèi)生大整治活動(dòng),并進(jìn)一步健全保潔機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)培樹(shù)典型,帶動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展,今年創(chuàng)建、、、等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣100個(gè)示范村。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐。全縣村莊整治還有309個(gè)村未開(kāi)展,按“五年任務(wù),三年完成”的計(jì)劃,爭(zhēng)取三年完成90%以上行政村的“初級(jí)型和諧生態(tài)村”建設(shè)。我辦下一步牽頭做好規(guī)劃,制定年度實(shí)施計(jì)劃,協(xié)調(diào)發(fā)改局、財(cái)政局包裝項(xiàng)目,盡快把世界銀行的貸款申請(qǐng)下來(lái);提請(qǐng)縣政府(或辦公室)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門,明確分工,把項(xiàng)目抓緊運(yùn)作起來(lái)。在得到世行的貸款前,新農(nóng)村建設(shè)投融資公司先籌備資金,適度開(kāi)展實(shí)施。
(二)著力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)。
繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,整合資源,著力形成扶貧開(kāi)發(fā)的有效合力。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強(qiáng)低收入農(nóng)戶自身發(fā)展能力,指導(dǎo)督促年低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)。加大來(lái)料加工扶持力度,加強(qiáng)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn);積極搭建平,拓寬來(lái)料加工業(yè)務(wù)渠道,計(jì)劃在7月份,組織籌辦來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和來(lái)料加工業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì),籌建縣來(lái)料加工協(xié)會(huì)。
加快異地脫貧步伐。推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)安置區(qū)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽(yáng)二期公寓式安置房開(kāi)工建設(shè),幸福花苑五期安置房建設(shè)項(xiàng)目前期工作,繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實(shí),今年完成600戶1800人的移民目標(biāo)。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級(jí)結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì);充分利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、慈善等社會(huì)群體,擴(kuò)大幫扶力量。做好農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)工作,開(kāi)展“真心幫扶、合力助農(nóng)”主題實(shí)踐活動(dòng),“中秋”節(jié)前組織全體農(nóng)村指導(dǎo)員工作對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)。
(三)著力提高農(nóng)民收入。
提升農(nóng)家樂(lè)品位。修編農(nóng)家樂(lè)扶持政策,全面提升農(nóng)家樂(lè)休閑旅游品位。以街道東升村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)九遮村、嵩山灣度假村、寒山湖度假村等四大省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))為主要對(duì)象,圍繞農(nóng)民風(fēng)俗和農(nóng)業(yè)觀光兩條主線,著力挖掘民俗文化、土特產(chǎn)資源及農(nóng)事參與活動(dòng),深化和拓展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游活動(dòng)內(nèi)容,將之逐步打造成我縣的“農(nóng)家樂(lè)”精品示范村和示范點(diǎn)。計(jì)劃舉辦一次“農(nóng)家樂(lè)”廚藝、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)等“農(nóng)家樂(lè)三項(xiàng)技能大賽”,促進(jìn)交流。確保今年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9000萬(wàn)元以上,建成首批市級(jí)農(nóng)家樂(lè)“三大基地”4個(gè),培育四五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(點(diǎn))1家以上。
(一)職責(zé)和任務(wù)
①圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的要求,實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、科學(xué)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等生態(tài)公益林、保證農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),實(shí)施林果產(chǎn)業(yè)富民計(jì)劃,做大做強(qiáng)果品和林板兩大產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展干鮮果品、林木種苗、花卉、野生動(dòng)植物開(kāi)發(fā)利用等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)民走上興林致富道路。
②圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求,大力弘揚(yáng)森林文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,陶冶人們的審美情趣和道德情操,形成以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的道德觀和價(jià)值觀,通過(guò)推行鄉(xiāng)規(guī)民約,樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)和改善生態(tài)的風(fēng)尚,加快村旁、路旁、宅旁、河渠旁綠化的步伐,改善農(nóng)村的人居環(huán)境,促進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧相處,引領(lǐng)廣大農(nóng)民科學(xué)、健康、優(yōu)美、文明生活。
③圍繞“管理民主”的要求,妥善解決林地、林權(quán)等涉及農(nóng)民根本利益問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)村集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,加快建立“產(chǎn)權(quán)屬明晰、經(jīng)濟(jì)主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,真正使廣大林農(nóng)耕者有其山、耕山有其責(zé)、務(wù)林有其利、致富有其道,促進(jìn)農(nóng)村的民主管理進(jìn)程。
二、總目標(biāo)
(1)加大生態(tài)建設(shè)和森林資源及野生動(dòng)物資源保護(hù)力度,每年重點(diǎn)改善1—2個(gè)鄉(xiāng)的生態(tài)狀況;
(2)加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),確保農(nóng)田林網(wǎng)控制率每年提高一個(gè)百分點(diǎn),每年選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn);
(3)開(kāi)展森林災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)對(duì)基層森林防火專業(yè)撲火隊(duì)培訓(xùn),加緊防治森林有害生物,加強(qiáng)生態(tài)公益林撫育管理;
(4)加強(qiáng)科技支撐和示范基地建設(shè),每年要認(rèn)定和扶持不同類型的示范基地,指導(dǎo)和扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,扶持發(fā)展一批重點(diǎn)林業(yè)龍頭企業(yè);
(5)加快集體權(quán)制度改革步伐,按上級(jí)要求及時(shí)限完成集體林權(quán)改革工作;(6)根據(jù)文明生態(tài)村創(chuàng)建中“三化一建”(硬化、凈化、綠化和精神文明建設(shè))的工作重點(diǎn),綠化先行,確保每個(gè)創(chuàng)建村達(dá)到村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)。
三、*年重點(diǎn)工作
①編制新農(nóng)村建設(shè)綠化方案,做好綠化指導(dǎo)工作。
②完成集體林權(quán)制度改革工作。
③推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作,擴(kuò)大我縣優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)面積。
三、保證措施
(一)實(shí)施綠山富民行動(dòng)。以退耕還林、封山育林等林業(yè)工程項(xiàng)目為依托,在我縣4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)以小流域?yàn)閱卧ㄔO(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝,大力發(fā)展大棗、核桃、柿子、花椒等以木本糧油為主的特色產(chǎn)業(yè)。
(二)實(shí)施果品增收示范活動(dòng)。以新科園藝場(chǎng)及“豹頭牌”品牌等我縣優(yōu)質(zhì)果品種植企業(yè)為依托,發(fā)展我縣果品生產(chǎn)業(yè),組織林業(yè)科技干部在生產(chǎn)季節(jié)對(duì)果農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“零距離”指導(dǎo),支持果品增收示
范村進(jìn)行無(wú)公害果品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè),推進(jìn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高果品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)實(shí)施林茂糧豐行動(dòng)。以農(nóng)田林網(wǎng)、河、渠、路、村綠化為重點(diǎn),加快農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)步伐,努力使平原糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到85%以上,切實(shí)提高農(nóng)田林網(wǎng)的防災(zāi)減災(zāi),改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合防護(hù)功能,維護(hù)糧食生產(chǎn)安全。
(四)實(shí)施生態(tài)家園行動(dòng)。以促進(jìn)村容整潔,增加農(nóng)民收入為目標(biāo),抓好文明生態(tài)村綠化美化,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、四旁經(jīng)濟(jì),既要改善人居環(huán)境又要促進(jìn)農(nóng)民增收。我局在重點(diǎn)抓好文明生態(tài)村的綠化規(guī)劃基礎(chǔ)上,抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)工作。
(五)實(shí)施維護(hù)林權(quán)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》,加快編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,進(jìn)一步明晰集體林業(yè)產(chǎn)權(quán),落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,逐步建立規(guī)范有序的森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年,鎮(zhèn)春季綠化植樹(shù)總株數(shù)為139.4萬(wàn)株,成片林2100畝,農(nóng)田林網(wǎng)5400畝,其中更新面積870畝。重點(diǎn)區(qū)域包括河渠、道路,1個(gè)森林生態(tài)村和3個(gè)綠化示范村。(詳見(jiàn)附件)
二、重點(diǎn)工程
1、河渠基地林建設(shè)工程。等大中河道和新開(kāi)挖的水利工程,提前做好綠化規(guī)劃,確保春季綠化到位。
2、綠色示范村建設(shè)工程。重點(diǎn)是圍繞農(nóng)村集中居住區(qū),推進(jìn)村莊綠化,建設(shè)森林生態(tài)村1個(gè),綠化示范村3個(gè)。
3、農(nóng)田林網(wǎng)化工程。重點(diǎn)是未實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化區(qū)域、土地(魚塘)規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)域達(dá)到省定林網(wǎng)化標(biāo)準(zhǔn)(要求區(qū)域內(nèi)閉合面積小于200畝的林網(wǎng)面積占80%以上,閉合面積大于300畝屬于未實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化),新建完善農(nóng)田林網(wǎng)涉及片(周李、宏圖)、大樓片(面西、黃吳)、重崗片(朱井、順河)等土地流轉(zhuǎn)以及沿主要道路兩側(cè)的居委會(huì)。
三、實(shí)施步驟
1、準(zhǔn)備階段(2015年1月上旬-2015年2月下旬)。圍繞重點(diǎn)工程,全面組織開(kāi)挖樹(shù)塘,并做好苗木準(zhǔn)備。同時(shí),結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)和水系調(diào)整,搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。
2、春季綠化造林突擊月活動(dòng)(2015年3月)。組織開(kāi)展“春季綠化造林突擊月”活動(dòng),及時(shí)調(diào)撥苗木,調(diào)劑水源,抓好栽植,全面完成春季綠化造林任務(wù)。
3、完善和檢查階段(2015年4月上旬-10月)。鎮(zhèn)政府組織技術(shù)人員對(duì)各居委會(huì)綠化造林面積、苗木成活率、造林保存率等實(shí)績(jī)進(jìn)行全面核查。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人。把綠化造林工作納入居委會(huì)和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核體系,加大督導(dǎo)檢查力度,以查盲區(qū)促植樹(shù),以查管護(hù)促鞏固,把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到村組,具體到地塊,利用一切可以綠化的土地資源,實(shí)現(xiàn)綠化造林的全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。
為進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村面貌及人居生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)總體部署,通過(guò)集中整治,實(shí)現(xiàn)“兩凈、三無(wú)、兩有”的要求。緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)精神文明建設(shè),重點(diǎn)解決農(nóng)村人居環(huán)境“道路高低不平、亂搭亂建隨處可見(jiàn)、垃圾成堆、草堆雜物亂堆亂放、河道淤阻、雜樹(shù)雜草叢生”等環(huán)境問(wèn)題,通過(guò)“三清”、“五場(chǎng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)。爭(zhēng)取達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)和縣位優(yōu)勢(shì),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)達(dá)到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,人與自然和諧發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)水管站統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各村、各單位組織實(shí)施,全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)落實(shí)。
2、堅(jiān)持以塊為主,屬地負(fù)責(zé)原則。各村為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本村縣域環(huán)境綜合整治工作的具體組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。
3、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破原則。在全面展開(kāi)的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),形成亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建立長(zhǎng)效原則。實(shí)行治標(biāo)與治本相結(jié)合,既著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,又努力在完善體制、健全機(jī)制上下功夫,努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開(kāi)展。
全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理,結(jié)合全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”工作,實(shí)施修建村屯道路、邊溝整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村屯綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè),落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案。完善鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以每個(gè)村為單元,以完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合治理為手段,著力控制全鎮(zhèn)污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì),從解決村莊“臟、亂、差”,改善人居環(huán)境入手,做到生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一,力爭(zhēng)達(dá)到生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活寬裕、村風(fēng)文明的目標(biāo)。
(一)村莊環(huán)境綜合治理。
1、農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)。建成幾個(gè)村級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng),完成農(nóng)村生活垃圾桶點(diǎn)(垃圾中轉(zhuǎn)站)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置,組建保潔隊(duì)伍,建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制,建立管理、考核等相關(guān)配套制度。
2、農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)。在駐鎮(zhèn)村開(kāi)展生活污水凈化池試點(diǎn)建設(shè),總投資40萬(wàn)元,凈化生活污水能力達(dá)30余萬(wàn)噸。
3、農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程
各村根據(jù)當(dāng)?shù)貜U棄物具體情況,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及居民生活廢棄物進(jìn)行多級(jí)、充分利用,減少生態(tài)系統(tǒng)外部物質(zhì)與能量的投入,減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,維護(hù)生態(tài)良性循環(huán),同時(shí)生產(chǎn)清潔能源,提高綜合效益。
4、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。全面推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作,到__年,建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)生態(tài)村。
(二)道路環(huán)境建設(shè)。
繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)村村通道路硬化的發(fā)展目標(biāo),把農(nóng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn),實(shí)現(xiàn)真正的“村村通”。村里主干道要水泥硬質(zhì)化,道路要實(shí)行“戶戶通”,主干道要按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),兩側(cè)配置路燈。現(xiàn)我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)行政村之間的道路硬化目標(biāo),“十二五”末,我鎮(zhèn)將完善自然村之間的道路硬化,實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)、干支相連、聯(lián)網(wǎng)暢通的公路骨架。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我鎮(zhèn)以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展,全面貫徹市委、縣委精神,全面推進(jìn)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以解決好由化肥、農(nóng)藥、農(nóng)田廢棄物等帶來(lái)的污染問(wèn)題為重點(diǎn),為徹底根治農(nóng)業(yè)面源污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保現(xiàn)代建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
做好農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)招商引資,建設(shè)和服務(wù)工作。鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林木、綠化苗木的招商引資、引導(dǎo)種植和技術(shù)服務(wù)工作。鎮(zhèn)城建辦:負(fù)責(zé)做好園林園藝及景觀建設(shè)工作,園林園藝及景觀。鎮(zhèn)國(guó)土所:負(fù)責(zé)園林園藝及景觀建設(shè)等農(nóng)用地征占用和農(nóng)用收貯等工作。
4、綠化造林。至__年,完成義務(wù)植樹(shù)52萬(wàn)株;樣板林1000畝;森林覆蓋率達(dá)40%,村莊綠化49個(gè)自然村,計(jì)劃植樹(shù)83000株。
(四)飲用水安全。
加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度,強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系,以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn),突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題,從根本上解決全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。
1、飲用水安全。組織實(shí)施自來(lái)水改造。
2、工業(yè)
企業(yè)污染防治將各類廢棄物較多的工業(yè)行業(yè)、企業(yè),作為工業(yè)企業(yè)污染治理的重點(diǎn),促進(jìn)污染零排放,建立物質(zhì)閉路循環(huán),重新利用廢物資源,有效降低消耗性污染。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡,建設(shè)生態(tài)文明廠。在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),嚴(yán)格控制排污,同時(shí)加強(qiáng)整治河道力度,提高河水調(diào)蓄能力,增強(qiáng)水體自凈能力,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。
1實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)構(gòu)建示范工程,為農(nóng)村人居環(huán)境改善節(jié)約型農(nóng)村建設(shè),提供科技支撐。
2、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境信息系統(tǒng),改善農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保大隊(duì),配備隊(duì)長(zhǎng)1名,副隊(duì)長(zhǎng)1名,工作人員10名,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)主要街道及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境管理,每個(gè)行政村至少配備1名兼職保管人員,負(fù)責(zé)生活垃圾和全村環(huán)境監(jiān)督管理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)督教育。各村、單位、部門實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程,制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案,明確年度工作目標(biāo),細(xì)化工程項(xiàng)目,認(rèn)真組織實(shí)施。探索新型管理機(jī)制,建立健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任體系,嚴(yán)格督查增長(zhǎng)率,提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,制訂獎(jiǎng)懲辦法,把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為考核干部實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo),將考核結(jié)果作為干部提撥任用的重要依據(jù)之一。
(二)查外不法行為,加大執(zhí)法力度。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體系,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件,真正做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染行為予以經(jīng)濟(jì)處罰。建立激勵(lì)和約束機(jī)制,保障環(huán)境保護(hù)行為和投資者的合理經(jīng)濟(jì)利益。
(三)加大投入力度,多渠道籌措資金。堅(jiān)持環(huán)保投入優(yōu)先原則,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的安排,積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,積極扶持整治項(xiàng)目,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的村居加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入力度。充分利用市場(chǎng)機(jī)制,廣泛吸引各種本地資金、鎮(zhèn)域外資金參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理建設(shè)項(xiàng)目,逐步形成規(guī)范的村域綜合整治和農(nóng)村環(huán)保工作的投入投機(jī)制。
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,近期,我們對(duì)全縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
近年來(lái),我縣堅(jiān)持把生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,加快生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程,全縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)取得了階段性成效。目前,對(duì)照生態(tài)縣指標(biāo)考核要求,定性指標(biāo)5項(xiàng)基本條件中已有4項(xiàng)達(dá)標(biāo),定量指標(biāo)27小項(xiàng)中已有17小項(xiàng)達(dá)標(biāo),創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65.6%。
一是生態(tài)建設(shè)體系初步形成。在規(guī)劃體系方面,先后制定了《__縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《__縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《__生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》于20__年通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部組織的專家認(rèn)證并已頒布施行,全縣14個(gè)鎮(zhèn)也都制定了環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣政府批復(fù)后實(shí)施。在組織體系方面,成立了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣指揮部,下設(shè)辦公室、生態(tài)工業(yè)組、生態(tài)農(nóng)業(yè)組、生態(tài)服務(wù)業(yè)組、生態(tài)環(huán)境組、生態(tài)文化組等“一辦五組”,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),落實(shí)職能科室,形成了較為完善的縣、鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。在政策體系方面,先后出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣工作意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》和《縣政府關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的政策意見(jiàn)》,今年又出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見(jiàn)》,從政策上引導(dǎo)和保障了生態(tài)縣建設(shè)。
二是節(jié)能減排成效明顯。全年投入6000多萬(wàn)元實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造15項(xiàng),節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬(wàn)噸,萬(wàn)元gdp能耗比20__年下降4%,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比同期下降6%以上;淘汰落后設(shè)備641臺(tái)套,關(guān)停“三高一低”企業(yè)10家,爭(zhēng)取節(jié)能改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助800萬(wàn)元。同時(shí),嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)口,審批建設(shè)項(xiàng)目690個(gè),編制環(huán)境影響報(bào)告表132件,依法拒絕高耗能、高污染、低效率項(xiàng)目10個(gè)。大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大工程,爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金近1000萬(wàn)元,關(guān)停小化工企業(yè)12家,淘汰落后鍋爐40臺(tái)(套),燃煤機(jī)組脫硫率達(dá)80%。全縣通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)13家,20家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核,全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸,連續(xù)兩年完成主要污染物減排任務(wù)。
三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年以來(lái),全縣未出現(xiàn)酸雨天氣,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)90.5%。縣域內(nèi)大運(yùn)河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)生活飲用水源達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)全縣日供水500噸以上的33個(gè)集中式飲用水源地污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,對(duì)全縣230個(gè)行政村地表水和14個(gè)鎮(zhèn)跨界河流進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),整治水源安全隱患,確保居民生活安全。區(qū)域環(huán)境噪聲符合各功能區(qū)域要求,狀況良好。連續(xù)三年在全省縣城環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅,被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家園林縣城。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。曹甸鎮(zhèn)在揚(yáng)州市首家試點(diǎn)采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法,去年6月已建成投入運(yùn)行。今年,積極推進(jìn)柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前,柳堡鎮(zhèn)和望直港鎮(zhèn)投入200多萬(wàn)元建設(shè)的污水處理廠已完成設(shè)備安裝,并進(jìn)行了設(shè)備調(diào)試,近期將進(jìn)行工程調(diào)試;柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)世紀(jì)大道管網(wǎng),望直港鎮(zhèn)已鋪設(shè)污水管網(wǎng)20__米,范水鎮(zhèn)投入420萬(wàn)元建設(shè)的污水處理廠預(yù)計(jì)本月完成土建工程,污水管網(wǎng)也將招標(biāo)建設(shè),夏集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實(shí)施方案已通過(guò)市級(jí)評(píng)審。垃圾中轉(zhuǎn)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的必備條件。目前,柳堡鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土建工程已過(guò)半,望直港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站用地已解決,范水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站即將開(kāi)工建設(shè)。同時(shí),三鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)不斷加快,柳堡鎮(zhèn)的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工,望直港鎮(zhèn)完成5500平方米公共綠地建設(shè),范水鎮(zhèn)新增公共綠地7000平方米。
五是生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全縣通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核2個(gè)、建成市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)9個(gè),有133個(gè)村被命名為省、市、縣三級(jí)生態(tài)村,其中省級(jí)生態(tài)村(百佳生態(tài)村)19個(gè)、市級(jí)生態(tài)村48個(gè)、縣級(jí)生態(tài)村66個(gè),生態(tài)村覆蓋率達(dá)57.8%。建成國(guó)家級(jí)綠色
學(xué)校1所、省級(jí)綠色學(xué)校11所、市級(jí)綠色學(xué)校39所、縣級(jí)綠色學(xué)校70所,省級(jí)綠色社區(qū)3家、市級(jí)綠色社區(qū)9家,省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家,市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)3家。今年創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè),精心完善軟件資料收集,預(yù)計(jì)在今年12月下旬接受全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。二、存在不足和問(wèn)題
對(duì)照國(guó)家生態(tài)縣五項(xiàng)基本條件、27小項(xiàng)考核指標(biāo),盡管我縣已有四項(xiàng)基本條件、17小項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo),但未達(dá)標(biāo)的都是很具體的量化硬指標(biāo),特別是80%的鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)保投入占gdp比重等關(guān)鍵指標(biāo),要在20__年順利達(dá)標(biāo)難度很大。主要表現(xiàn)在:
一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。建設(shè)污水處理廠,推行垃圾無(wú)害化處理,是生態(tài)縣創(chuàng)建的最基本條件。目前,除安宜鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)已建成污水處理廠外,柳堡鎮(zhèn)、望直港鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)可望年底前建成,其他鎮(zhèn)的污水處理廠尚未啟動(dòng)建設(shè);各鎮(zhèn)排污管網(wǎng)普遍不夠配套,城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。除安宜鎮(zhèn)外,僅有柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,望直港鎮(zhèn)和范水鎮(zhèn)剛確定建設(shè)地點(diǎn),其他各鎮(zhèn)均未建立垃圾中轉(zhuǎn)站,對(duì)照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”要求,全縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍組建方面缺乏資金保障。
二是政策扶持有待加強(qiáng)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的基礎(chǔ),而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)輒上百萬(wàn)、上千萬(wàn),我縣及各鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)較薄弱,投入明顯不足。盡管今年出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見(jiàn)》等文件,明確了一些激勵(lì)政策,但我縣的污染防治資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)基金、節(jié)能專項(xiàng)資金至今尚未建立,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小企業(yè)在創(chuàng)建和節(jié)能改造方面的積極性,且由于投入不足達(dá)不到國(guó)家和省扶持門檻,導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目源流失,給向上爭(zhēng)取資金帶來(lái)困難。
三是節(jié)能減排壓力較大。一方面,盡管20__年完成了市下達(dá)的節(jié)能任務(wù),但要實(shí)現(xiàn)到20__年全縣萬(wàn)元gdp能耗下降到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降低20%的目標(biāo)難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統(tǒng)行業(yè)單位gdp能耗下降的空間較小,加之我縣正處于工業(yè)加速發(fā)展期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依存度較高,能源總量勢(shì)必增大,而淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“五小”企業(yè)難度較大,造成耗能總量難以平衡。另一方面,城區(qū)污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)超污水處理廠一期工程處理能力,而二期工程尚未啟動(dòng),完成明年減排任務(wù)壓力較大。同時(shí),節(jié)能減排基礎(chǔ)管理比較薄弱,縣級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和減排機(jī)構(gòu)均未建立,影響了推進(jìn)節(jié)能減排工作的效果。
四是創(chuàng)建資源有待整合。我縣生態(tài)縣創(chuàng)建起步雖然較早,但受縣鎮(zhèn)財(cái)政制約,創(chuàng)建進(jìn)度不快,農(nóng)村環(huán)境綜合整治缺乏長(zhǎng)效管理;一些鎮(zhèn)和部門認(rèn)為創(chuàng)建工作要求較高,強(qiáng)調(diào)客觀原因,創(chuàng)新不夠,思路不寬,辦法不多;各部門創(chuàng)建職能雖然明確,但部門之間相互協(xié)調(diào)和交流有待加強(qiáng),扶持政策有待進(jìn)一步配套,部門資源有待進(jìn)一步整合,合力效應(yīng)不夠明顯,尤其是在多元投入機(jī)制和科學(xué)綜合決策機(jī)制方面有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
三、下一步打算
到20__年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)縣,既是市政府對(duì)我縣創(chuàng)建工作的硬性要求,也是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。做好明年生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作,直接影響到全縣創(chuàng)建目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。20__年,著重要抓好以下幾個(gè)方面:
1、堅(jiān)持目標(biāo)管理,進(jìn)一步提高創(chuàng)建組織程度。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣目標(biāo),進(jìn)一步深化各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí),細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分解和進(jìn)度要求,建立創(chuàng)建工作報(bào)告制、會(huì)商制和督查制,定期研究環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)的重要事項(xiàng),及時(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題,一著不讓地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。要將環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度綜合考核范圍,并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí),單列生態(tài)創(chuàng)建考核內(nèi)容,加大條線考核分值比重,由縣創(chuàng)建指揮部負(fù)責(zé)考核,定期通報(bào),以考核促創(chuàng)建,推動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有效、有序開(kāi)展。
2、堅(jiān)持創(chuàng)新思路,進(jìn)一步拓展多元投入渠道。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建,關(guān)鍵在投入,難點(diǎn)在資金。一要加大財(cái)政投入。縣設(shè)立的500萬(wàn)元生態(tài)縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金,重點(diǎn)要投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建扶持,并形成相對(duì)應(yīng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。各鎮(zhèn)要克服困難籌集資金,設(shè)立環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金,專門用于創(chuàng)建支出和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。二要積極向上爭(zhēng)取。縣環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)林等部門要按照創(chuàng)建工作計(jì)劃,同步集中使用各類創(chuàng)建資金,并抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇,幫助包裝項(xiàng)目,向上申報(bào)專項(xiàng),爭(zhēng)取國(guó)家和省市的扶持政策,著力推進(jìn)污水處理廠和垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無(wú)害化處理體系等環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),確保按時(shí)保質(zhì)完成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。三要引導(dǎo)社會(huì)參與。要以改革的思路,運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制,以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會(huì)資金,鼓勵(lì)和支持外地資本和社會(huì)資金投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬骨頭,也是生態(tài)縣驗(yàn)收的硬指標(biāo)。對(duì)照目前的創(chuàng)建差距,明年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:一要加快鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際需求,確定合適的污水處理模式和污水處理量,科學(xué)選址,專業(yè)規(guī)劃,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成土建工程、設(shè)備安裝和調(diào)試。20__年,夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個(gè)鎮(zhèn)要建成污水處理廠,城區(qū)生活污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度,按計(jì)劃完成二期工程建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理體系建設(shè)。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求,明年要建成覆蓋全縣的無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)。各鎮(zhèn)要建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)保潔隊(duì)伍,完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,添置足夠數(shù)量的垃圾箱或垃圾桶,有條件的鎮(zhèn)、村要實(shí)行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個(gè)鎮(zhèn)明年要建成垃圾中轉(zhuǎn)站。三要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。推廣建設(shè)水沖式、三格式廁所,在全面推進(jìn)農(nóng)村改廁各村普及率達(dá)50%的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)要重點(diǎn)建設(shè)改廁示范村2-3個(gè),使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上。四要加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū),加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和環(huán)境治理。推進(jìn)集鎮(zhèn)公廁和排水、排污管網(wǎng)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共綠地,提高集鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路綠化率,不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。
4、堅(jiān)持整體推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)。一要推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工程。要扶持以協(xié)鑫電廠為龍頭的秸稈回收加工點(diǎn)建設(shè),在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立秸稈回收點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)打包收購(gòu)。縣農(nóng)機(jī)部門要鼓勵(lì)推廣打包機(jī)的使用,農(nóng)林部門要加強(qiáng)秸桿還田及綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用,積極推進(jìn)沼氣工程建設(shè)。同時(shí),要加大禁燒檢查力度,由縣環(huán)保、農(nóng)林、農(nóng)機(jī)等部門分片區(qū)包干監(jiān)管,杜絕成片露天焚燒秸稈。二
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