食品工業發展現狀與趨勢精選(九篇)
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第1篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
2008～2012年河北省食品工業和全國食品工業的行業新增（本年）固定資產投資詳見表2。從表2中可以看出，河北省食品工業固定資產投資每年增長較大，2012年新增固定資產投資最多，有7100077萬元。從河北省的固定資產投資占全國固定資產投資的比例系數看，2008～2012年河北省食品工業的固定資產投資比例平均值為5.57%，四個子行業的比例平均值分別為5.93%、5.66%、4.93%、2.73%。河北省食品加工業固定資產投資總體上呈現上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有4014528萬元。食品制造業固定資產投資總體上呈現階段性上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有1855789萬元。飲料制造業固定資產投資總體上呈現上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有1202849萬元，占制造業的8.87%。煙草制造業固定資產投資總體上呈現先上升后下降的趨勢，2008年達到最高值112577萬元，2012年新增固定資產投資為26911萬元。
2河北省食品工業發展中存在的主要問題
由上述的分析可以看出河北省食品工業發展取得了顯著成績。然而，不得不指出河北省食品工業與其他發達省份相比還存在著一些問題。
2.1品種單一，結構優化度不高產品結構方面，輸出大部分都是初級粗放的低端產品，而高附加值的產品太少。產品附加值低，它的價值也就不高。產業結構層次方面，以食品加工業為例，它的結構單一，多年來主要是由飼料加工業、淀粉制造業、屠宰及肉類加工業構成的，急需進行結構的優化升級，從而帶動整個行業的轉型升級。
2.2大中型企業數量少，企業規模偏小河北省食品工業缺乏大型深加工企業。河北省連續多年位列全國食品工業“十強”，但是河北省是“十強”中規模企業數量最少的，與規模企業數量最多的山東省相去甚遠；除了規模企業，龍頭企業也是如此，2012年全國農業龍頭企業有2700多家，河北省只占35家，而食品行業的只有12個，所占比例太少。全國食品工業及廣東省、山東省、河南省、河北省規模以上大中型企業數2008～2012年變動情況見表3。國家統計局規定，大中型企業指的是從業人員300人及以上且年主營業務收入達到2000萬元的工業法人企業。由表3可以看出，廣東省大中型企業最多，這是因為廣東省借由改革開放的機遇，經濟迅速增長，同時帶動了對食品的巨大需求，從而帶動了食品工業的巨大發展。山東省與河南省是河北省的近鄰，擁有相似的資源優勢和區位優勢，但是河北省的大中型企業數量明顯少于兩省，大規模的集團或企業偏少，導致規模效益和品牌優勢不顯著，行業競爭力不強。
2.3技術水平低，創新能力不足一是技術水平低。河北省食品工業產品附加值低，產業發展中品牌優勢、競爭優勢、產業優勢不明顯，究其根本，是因為缺乏技術的支撐。河北省食品工業技術水平低，技術和設備更新換代不及時，缺乏食品工業技術的創新，導致資源利用率不高，加工水平較低，產品附加值低，品種單一，市場占有率低。二是創新能力不足。目前，河北省食品工業企業具有國家級技術中心的企業只有一個，具有省級技術中心的企業有19個，同食品工業強省山東、河南相比，差距較明顯。山東省食品工業企業中具有國家級技術中心的企業有8個，具有省級技術中心的企業有41個；河南省食品工業企業中具有國家級技術中心的企業有5個，具有省級技術中心的企業有37個。這也說明了河北省食品工業創新能力不足，技術水平低。
2.4投入力度不夠，發展后勁不足任何一個產業的長足發展，都離不開各種生產要素的后續投入，食品工業也不例外。河北省食品工業幾年來雖然取得了一定的成績，但是各項指標占全國比例偏小，說明河北省食品工業增速緩慢，發展后勁不足。以固定資產投資為例，河北省食品工業投資明顯不足。上述表2介紹了河北省食品工業2008～2012年固定資產投資及其所占全國比例。河北省食品工業固定資產投資雖然呈逐年上升的趨勢，但是其占全國的比例卻呈現波動下降的趨勢，說明其增速緩慢，投入力度不夠。
3促進河北省食品工業發展的對策建議
在調查分析河北省食品工業發展現狀的基礎上，根據河北省發展存在的主要問題，提出了河北省食品工業發展的建議，以期對河北省發展食品工業獻計獻策。
3.1優化產業結構，促進食品工業轉型升級主導產業是產業結構調整的關鍵，如果主導產業選擇正確，可以促進產業結構的調整，如果選擇錯誤，則會事倍功半。所以河北省首先應該根據自身發展實際，選擇出食品工業的主導產業，然后發揮主導產業的輻射帶動作用，引導整個行業的轉型升級。不同的發展階段會出現不同的主導產業，通過主導產業的有序轉換可以帶動整個產業的轉型升級。在大力發展主導產業的同時，要根據資源優勢和區位優勢，發展食品工業的其他子行業，促進各個產業間的協同發展。同時，重視食品工業的地區協調性發展，促進生產要素在各個地區間的流通，互通有無，引導河北省食品工業的轉型升級。
3.2培育龍頭企業，增強規模效應龍頭企業在行業發展中具有重要的輻射帶動作用。政府應該加大對食品工業的政策、資金等的扶持，培養名優品牌，發揮品牌效應和名牌優勢優化區域布局，促進食品工業的專業化發展，培育和做大做強龍頭企業；企業自身也要提高管理水平，改變傳統發展模式，加快標準化生產，促進規模化經營。要抓好項目
建設，實施名牌工程。各級各部門要鼓勵企業爭創國家和省名牌產品，對獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”以及“河北省著名商標”的產品，省及地方政府給予一定的獎勵。3.3加大技術創新，提高產品附加值由上述現狀分析中可以看出，由于缺少技術的支撐，食品工業生產技術更新滯后，缺乏創新。所以河北省應該加大食品工業的技術創新，加快技術和設備的改造，并促進消化和吸收先進技術和設備，提升技術工藝，發展深加工和副產品綜合利用項目，提高產品的附加值。首先，政府要加強政策的扶持。下級政府和行業、農業、金融部門認真落實政策，營造良好環境。其次，突出人力資源的重要性，培養和引進各種專業人才，以促進行業創新，構建技術創新的長效機制。
第2篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
關鍵詞：食品香精 食品工業 應用
中圖分類號：TS264.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）22-0007-02
香味作為衡量食品質量的關鍵指標，通常情況下，色、香、味、形俱全的食品才能給人獨特的享受，因此這種食品添加劑在我們生活中起著不可忽視的作用。隨著產業化飼養技術以及栽培技術的快速發展，當前食品原料中天然存在以及在加工中形成的香味物質無法滿足現階段人們對香味持續增長的發展要求，因此食用香精香料具有很高的應用價值。從本質上來講，食用香精香料作為一種食品香味加工來源，其應用有助于提高人們的生活品位，實現食品工業的可持續發展。
1 食品香精概述
就食品香精分類而言，立足于香型角度，主要有肉類、水果類、海鮮類、蔬菜類、奶香類、花香類等；從溶劑狀態來看，有膏體類、液體類、粉末類；就其用途而言，主要有藥用、食用、飼料用、煙用等；立足于原料來源角度，主要有人工合成香精、天然香精以及天然等同香精；追其香味物質來源，有熱反應型、發酵型與酶解型等。從總體上來看，食品香精能夠賦予食品各種香味，穩定產品的香氣與質量，一定程度上有助于改善以及補充加工食品的香味，滿足人們對美食與美味的多元化需求。同時，食品香精的某些功能有助于促進消化與新陳代謝，部分食品香味對唾液分泌具有一定的刺激作用，能有效促進人的食欲，幫助人們消化。從某種角度上來說，食品香精還具有殺菌、防腐以及抗氧化作用，如辛香料對于肉糜中的脂肪氧化具有抑制作用。
2 食品香精在食品工業中的應用
2.1 食品香精在乳制品中的應用
乳制品作為優質蛋白的關鍵來源，要想使產品保持獨特的風味，滿足人們不同愛好、口味需求，必須要添加不同香型與風味的香精香料。在乳制品中，香精香料主要適用于人造黃油、乳酸菌飲料以及酸乳酪的生產加工，奶香與柑橘類香精是傳統的大眾口味。隨著蘆薈、西番蓮以及木瓜等在酸乳中的不斷應用，食品香精乳制品市場發展前景良好。
2.2 食品香精在糖果中的應用
糖果在熱加工中容易導致香味的損失，添加適量香精可以彌補香味風味。例如在口香糖、硬糖、焦香糖果、充氣糖果、泡泡糖、凝膠糖果、果汁糖等生產過程中，食用香精已經成為了重要的添加劑，能使糖果的香味變化無窮，有利于滿足人們對口味的多元化需求。在糖果生產中，通常運用的香精具有熱穩定性與油溶性高等特點，添加量一般在0.2%左右，但在膠基糖中添加量為0.7%左右。當前在糖果生產加工中，微膠囊化香精應用廣泛，有效避免了加工中香精的破壞，對保持香味的長久起著一定的促進作用。
2.3 食品香精在烘焙食品中的應用
在烘焙食品中，使用香精能夠掩蓋一些不良氣味，烘托食品香味，增進食欲。通常餅干在焙烤中要經受高溫，因此選用的香精要耐高溫與油溶，添加量一般在0.2%左右。此外，在焙烤過程中，水分蒸發極其容易帶走一些香料，且在高溫的焙烤下會發生變化，使其口感嚴重不足，而添加適量的微膠囊化調味香料后，有助于減少加工中香料的損失。在現階段，茶風味餅干、蔥香餅干、膨化食品均已運用微膠囊化調味香料。
2.4 食品香精在調味料中的應用
在調味料中，香精應用異常廣泛，主要包括四類：一是肉制品調味料，二是膨化類調味料，三是餅干類調味料，四是方便食品調味包。一般而言，在調味料生產中，出于各種不同原料、溫度以及化學反應的局限，產品特征性風味往往不顯著，而適當添加香精可以增強頭香。調味料所采用的香精一般包括牛、豬、羊、等家禽類、蔬菜類、海鮮類等，屬于一種耐高溫油溶性香精。在調味料中，一般添加量要按照工藝等要求而設定，通常在0.5%左右。當前隨著微膠囊化香料的不斷應用，一定程度上減少了風味物質在貯藏中出現的相應損失。
2.5 食品香精在飲料中的應用
在飲料與冷飲生產中，香精應用也較為廣泛。針對飲料而言，其香味成分極其容易在加工過程中失去，而適當添加香精香料有助于補充香味，幫助飲料產品維持一定自然口味，覆蓋不良風味，一定程度上提升了產品的檔次，增加了產品的附加值。例如就一般苦澀、糙辣、糖腥等味感濃郁的飲料而言，添加一定量的香料，有助于掩蓋異味，改進其風味與口感，使其散發特有的香氣。在飲料生產中，香精添加量較小，通常為0.04%左右。
2.6 食品香精在肉制品中的應用
對于肉制品而言，應用最為普遍的香料主要有兩種：一是辛香味香料，二是肉味香料。這些香料能夠去除或者掩蓋生肉腥味，增賦肉制品風味。例如對高溫肉制品而言，基于高溫殺菌后，其口感較低于低溫肉制品，伴有蒸煮味，在賦予香精后能夠顯著改善其風味。而就低溫肉制品來看，添加適當的香精也能夠起到一定的誘人作用。而中低檔低溫肉制品基于大量運用大豆蛋白等填充料的條件下，利用香精能夠改善其異味，增添風味。大多數低溫肉制品主要運用冷藏方式，當不加熱即食用時，宜采用具有濃郁香氣、留香時間相對較長且低溫揮發性良好的香精。在現階段，西式肉制品以香精為主，而中式肉制品處在接受適用階段。
3 結語
綜上所述，食品香精具有賦香、增香以及矯香等作用，賦予了食品獨特的風味，能夠滿足人們對食品風味的不斷需求，在食品工業發展中起著舉足輕重的作用。隨著科學技術的不斷發展，固相微萃取技術以及微膠囊技術等在食品工業中得到了廣泛的應用，為食品香精的發展提供了發展機遇。此外，伴隨著微波食品、休閑食品、方便食品以及速凍食品與保健食品的不斷推廣，食品香精應用領域廣闊，市場發展前景優越。
參考文獻
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[2]追求天然的咸味香料―咸味香精香料市場的趨勢[J].中國調味品，2011（02）.
第3篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
[關鍵詞]食品貿易；食品安全；改革開放；競爭力
中國是一個食品生產和食品消費大國，食品工業是對外開放較早的行業。改革開放30年來，中國食品工業增長迅速，市場化進程不斷加快，經濟效益不斷提高，產業競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿易競爭力。作為世界貿易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿易健康發展方面正在做出不懈的努力。
一、中國食品貿易競爭力
與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業，制訂了一系列支持食品工業發展的政策，促進食品工業的發展，使食品工業形成門類齊全、技術不斷進步、產品Et益豐富、運銷網絡較為通暢的生產經營體系，成為國民經濟中具有重要戰略地位的大產業。
中國食品貿易發展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國家經濟發展提供了大量的建設資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產加工企業44．8萬家，作為勞動密集型產業，食品工業為中國提供了大量的就業機會。
1．中國食品貿易競爭力不斷增強
本文采用國際通用的考察貿易競爭力的指數：世界市場份額(WMS)、貿易競爭力指數(TC)、顯性比較優勢指數(RCA)以及產業內貿易指數(GL)來分析改革開放30年中國食品貿易競爭力的變遷。
從世界市場份額考察，中國食品出El的絕對貿易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。
2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業與國內其他產業相比更具有競爭優勢，同時這也與技術含量高的機電和高新技術產品成為拉動中國對外貿易快速增長的主要商品以及傳統大宗商品出口增長緩慢的現實相符。
貿易競爭力指數(TC)主要從產品進出口的數量來分析某類產品在國際市場上的表現，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應產品在某一時點或連續某一階段的競爭力變化。考察中國食品貿易競爭力指數可以發現，中國的食品貿易競爭力整體水平不高，并且正在呈現逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿易競爭力指數不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現負值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿易順差為49．47億美元。
顯性比較優勢指數(RCA)指一國總出口中某類產品所占份額相對于該產品在世界貿易總額
中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品RCA指數大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿易RCA指數逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續降低的趨勢。2001年中國食品RCA指數降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。
產業內貿易是指同一產業內的產品(主要是制成品)通過外部市場與內部市場在不同的國家
或地區間形成的雙向流動。國際上最常用的產業內貿易指數是格魯貝爾一勞埃德指數(簡稱GL指數)，GL指數越小，表明產業間貿易比重越小；GL指數越大，表示產業內貿易比重越大。采用GL指數公式計算中國產業內貿易指數可知，中國食品的產業內貿易指數是呈現逐年上升趨勢的。20世紀80年代基本以產業間貿易為主，進入90年代產業內貿易指數不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產業內貿易特征非常明顯。
2．中國食品貿易的世界地位不斷提升
全球食品產業主要集中在美洲、歐洲和日本等發達國家和地區，經濟規模化和集中度突出。
隨著食品貿易格局由傳統格局向現代格局的轉變，發達國家在食品貿易格局中日益占據主導地位。根據WTO公布的貿易統計數據，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿易額前十位的發展中國家。
從世界市場份額考察，根據WTO公布的貿易統計數據計算，在十個國家中美國的出口食品
世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。
從Tc指數考察，根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，美國的Tc指數水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現食品貿易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉變為凈進口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。
從食品出口的顯性比較優勢指數考察，根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，1990年一2006年期間，美國食品出口RCA指數一直保持在0．9～I．2之間，貿易競爭力水平一般；荷蘭食品的RCA指數較高，介于1．8—2．2之間；法國RCA指數均高于1．4，具有較強的競爭力；中國RCA指數由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。
從食品產業內貿易指數考察，根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，美國、西班牙、中國均屬于食品產業內貿易指數水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產業內貿易指數為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。
3．中國食品貿易結構多元化并呈現較高集中度
中國食品出口貿易結構變化的特征表現在各類食品貿易的規模和比重的變化上。根據WTO公布的貿易統計數據進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿易規模和比重變化上來看，增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產品出口規模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。
中國食品進口結構變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，占比已經高達37．2％，貿易規模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進El曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。
4．中國食品貿易地區分布較為集中
中國食品出口到世界上200多個國家和地區，但主要出口市場相對較為集中。從地區分布看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內地食品出口市場的前五位。五個國家和地區市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家和區域經濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。
5．中國食品工業國際化程度不斷提高
中國食品工業開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀80年代，中國就鼓勵國內食品企業以合資、合作、補償貿易等形式參與國際貿易，同時還接納了部分行業的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業成為吸引外資的重點行業之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經濟的發展以及加入世貿組織，跨國食品公司來華設廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰略、全國戰略和本土化戰略，著眼于在中國境內的整體布局和長遠發展。位于全球食品工業前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區設立了合資公司、獨資公司、研發中心、信息中心和物流中心等經濟、技術機構。中國食品加工業對外聯系的提高反映了食品加工業國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業對國際經濟環境依賴性的增強。
6．中國進出口食品安全體系不斷完善
中國政府一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監管體系和制度，全面加強食品安全立法和標準體系建設，對食品實行嚴格的質量安全監管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經建立了一套完整的進出1：1食品安全法規體系，有《中華人民共和國食品衛生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規、《進出境肉類產品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規章、國家食品標準1800多個(其中強制性國家食品標準634個)、出入境檢驗檢疫行業標準近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。
中國非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經過五個步驟：對出口食品的原料種植、養殖基地實施備案管理；對出口食品的生產企業實施衛生注冊制度；在生產過程當中，出入境檢驗檢疫機構對出口食品的生產過程實施全過程監控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標簽或標識，以便進行追溯或對問題產品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產品的生產、流通、進出口等各個環節上，還是在立法、執法、監督、管理等各個方面，中國都采取了非常負責任的態度，建立了從食品生產到出El的全過程管理體系。
中國與有關國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品安全、解決各方關注的食品安全問題方面發揮了積極作用。
二、中國食品貿易競爭力的前景展望
根據WTO公布的世界貨物貿易數據，1980年世界食品貿易規模為2238．32億美元；1990年世界食品貿易規模突破3000億美元大關，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿易規模突破4000億美元大關，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿易規模突破5000億美元大關，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿易規模突破6000億美元大關，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿易規模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿易規模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿易的迅速增長，為包括中國在內的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。
中國食品工業將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內食品需求量持續增加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續快速增長的情況下，食品工業的產值、從業人數及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿易狀況取決于食品工業的發展，因此，未來應從食品工業產業結構的優化、產業關聯度加強、產品結構優化和產業組織結構優化等方面發力，來進一步提升中國食品貿易的競爭力。
1．中國食品工業產業結構優化
中國現行食品工業體系中。屬于嗜好類產品的煙草加工業的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業包含在食品工業體系內，因其利稅等經濟效益指標貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業的經濟效益水平，掩蓋了食品加工業、食品制造業和飲料制造業經濟效益偏弱的現實。如果將煙草加工業排除在外，食品工業的地位和經濟貢獻將明顯降低。食品工業的經濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產品支撐，反映了我國食品工業結構欠佳。
未來中國食品工業發展的重點行業包括糧食加工業、食用植物油加工業、果蔬加工業、肉類加工業、水產加工業、乳制品加工業、飲料制造業、制糖工業等行業。中國食品工業發展的主要任務，包括構建食品工業科技創新體系、加快發展食品裝備制造業、建立現代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學技術的進步，高新技術研究與應用的比重不斷增大，將促使食品工業發生革命性的變化。包括膜分離技術、微膠囊技術、超臨界萃取技術、超微粉碎技術、微波技術、超高壓殺菌技術、冷凍干燥技術、食品生物技術在內的食品高新技術能夠不斷開發出新食品材料，實現食品營養質構的人工重組。基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程等現代生物技術與食品工業緊密相關，將成為中國未來食品產業的重要發展方向。
2．中國食品工業與前后向產業關聯度增強
食品工業的發達程度取決于產業鏈各環節的競爭力，它不僅取決于食品工業本身的企業組織效能和技術研發能力，還取決于前向的投入原料的農業、投入生產設備的裝備制造業以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業的整體競爭力。中國食品工業在國民經濟中涉及多個產業部門。原料生產、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產業中。食品工業布局與農業生產布局銜接不緊密，農業生產與食品加工生產互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應與食品工業發展的要求不相適應。目前發達國家農產品加工產值與農業產值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發達國家深加工用糧占糧食總產量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業的規模和科技水平方面，即通過實現規模經濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規模化生產和資源綜合利用，發展食品加工業，建立現代食物產業，在大力發展優質食物生產的基礎上，充分利用人工種植養殖的各種初級農產品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領域并積極開發野生資源。同時，還要加強食品加工業與金融、保險、信息、運輸等相關產業的有機聯系和協同效應。
3．中國食品工業產品結構優化
中國食品消費已經由量的追求轉向對質的追求，向質量、營養、方便、安全的目標轉變，食品消費結構變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產企業必須牢牢把握新時期食品工業發展的變化趨勢，順應消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發展規劃。
中國食品工業中食物資源粗加工多，深加工和精加工產品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠低于發達國家60％至80％的水平。優化食品工業產品結構，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術大力開發具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統食品，實現傳統食品現代化，現代食品國際化。畜牧、養殖、采集、水產等勞動密集型食品產業，中國特有的可食資源、地方特產禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產業，中國烹飪餐飲產品、保健食品、名優食品等風味食品產業，均具有獨特優勢，具有較好的貿易增長前景。食品業應注重對國際市場的分析和跟蹤，根據市場需求積極調整產品結構，努力開發適銷對路的新產品，改變和增加花色品種，增加產品的市場競爭力。同時，更應加強食品安全，帶動多類食品產品提高質量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿易競爭力。
4．中國食品工業產業組織結構優化
中國食品工業的生產集中度明顯低于發達國家水平，中小企業比例高，技術水平低，同質化嚴重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業的企業規模普遍較小，大多數中小型企業的資金有限，主要從事食品生產活動，缺乏研發機構和經費投入。隨著行業整合及行業成熟度的提高，行業利潤向大企業迅速集中，行業龍頭企業將擔當起行業資源整合的重任，積極適應消費升級、注重品牌培育、渠道建設與管理績效持續改進的中國本土優勢食品企業。中國作為正在崛起的發展中大國，食品加工企業在國際市場和國內市場上面臨著發達國家食品加工業的跨國公司的激烈競爭。中國食品業需要全面提升自主創新能力，突破一批重大關鍵技術，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群。
三、完善食品安全體系。
提升中國食品貿易競爭力全球范圍內越來越多的國際組織關注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規程：食品衛生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應用準則》以外，國際標準化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導標準——Is022000：2005標準。爭奪食品安全國際標準主導權成為發達國家的戰略選擇，發達國家在國際食品安全標準制定和修訂方面，積極爭取承擔起草工作，以保證國際食品安全標準充分體現本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規及標準f3趨嚴格，但是在具體內容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿易保護主義的原因，也反映出各國在風險意識、科學傳統、地理環境等因素上的差別。不同的食品安全標準在國際貿易環境下難免導致貿易沖突。食品安全標準不斷趨嚴成為限制發展中國家食品出口的最大障礙。
建立和完善統一、協調、科學、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿易競爭力的必然要求。
1．建立健全食品安全法律法規體系
中國食品安全立法既要借鑒國外的經驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經驗和知識，包括世界發達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標準，以及WTO／SPS和WTO／TBT協議，加快食品質量安全法規以及配套法規的規章起草，依法管理食品生產經營和進出口，監督食品質量，制定無公害食品生產和消費的政策。
2．完善食品安全標準體系，與國際標準接軌
中國政府應加快食品安全標準的修訂進程，增強制標的科學性，推動標準的國際化進程，更多地參與國際食品安全標準的制定。建立完善食品生產加工標準體系，從源頭抓起，把生產、加工和出口等主要環節全部納入標準化控制；建立食品市場準入門檻，確保產品質量適應目標市場要求；健全食品質量檢驗檢測和監控體系；建立食品出口企業的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風險及提高產品質量信譽；做好質量體系和環保體系等認證工作，確保出口食品質量等。
3．建立食品安全預警機制
中國應加快信息網絡建設，建立食品安全與食品貿易的TBT／SPS預警機制，完善的預警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統。通過建立國內外技術法律、法規、標準及合格法定程序數據庫、WTO／TBT、SPS通報評議數據庫、出口企業及產品數據庫、專家數據庫和典型案例數據庫，實現查詢、通報、評議、預警和咨詢五大功能，使食品出口企業可充分利用該網絡平臺，方便快捷地了解主要貿易伙伴國家的技術標準、技術法律、法規、技術政策、標準結構的變化動向和國際上技術壁壘的最新動態等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿易伙伴國的有關措施、標準和合格評定的信息進行系統全面的收集、研究和咨詢，為國內企業爭取更多更好的國際發展空間。
4．嚴格把關，保障進口食品安全
中國各級檢驗檢疫部門應全面加強進口食品的風險分析工作，嚴格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規范進口食品、動植物產品檢疫審批工作。加強口岸能力建設，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執法把關能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監控計劃。加強對進口食品的監督管理。嚴厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。
5．增強與食品安全有關的貿易爭端處理能力
中國政府應盡快具備與食品安全有關的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據WTO／SPS協定，有效地排除貿易障礙，在一個相對公平的環境中解決糾紛，維護中國的貿易利益。
6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作
食品貿易的增加將會促使食品監管部門對外交往增加，食品安全領域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標準的制定，在采取國際標準的同時，應盡力爭取將本國已具有優勢的項目標準納入到國際標準中去，使國際標準盡量反映中國的意見和要求。同時應注重食品安全的國際技術交流與合作，積極創造條件，鼓勵和支持技術專家參與各類食品安全技術培訓、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術專家來訪、學習和培訓。
作為一個負責任的貿易大國，中國應通過保障食品安全，不斷提升食品貿易競爭力，更好地保障國家經濟安全和國際貿易的發展。
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第4篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
（一）農村產業多樣化有利于培養職業農民，實現農業集約經營
在傳統農業生產中，農村產業形式單一，并對農業生產領域活動過分注重強調，使農民的收入來源比較單一，主要表現為家庭經營性收入（務農收入）和工資性收入（打工收入），這可以從表1得到說明。收入來源單一加重了農民對農業的依賴，導致務農的勞動力兼業化現象非常突出，而農戶兼業行為又易使農業出現粗放經營的現象。我國目前的農戶生產便具有典型的“農忙時種田，農閑時打工”的特征，這導致農業在一定程度上被邊緣化，農民無暇或不愿意投入更多的時間和精力學習現代農業知識和先進技術，不利于職業農民的養成。我國發展現代農業在勞動力方面的主要障礙，不是農業勞動力數量不足，而是農業勞動力的文化、科技和經營素質不高。為了克服農業被邊緣化的狀況，培養“有文化、懂技術、會經營”的職業農民，必須擴展思路，豐富農村產業，使農村剩余勞動力穩定或徹底轉移，減少農民，擴大農業經營規模，提高農業勞動生產率，使務農的農民愿意成為職業農民，學習專門農業知識和技術，推動農業技術進步，實現農業現代化。
（二）農村產業多樣化有利于促進土地集中，實現農業規模經營
1980年代以來，家庭承包經營成為我國農業的基本經營制度，為解決長期未解決的農民溫飽問題、改善農民生活做出了重大貢獻。但是土地均分的家庭經營由于農戶規模太過狹小造成農業粗放經營甚至大片土地拋荒、農戶對農業產出的期望值降低，最終不愿意對農業生產進行投入，制約了我國農業現代化發展。為突破這種約束限制，一種有效的解決方式是實行農業規模經營。農業規模經營是指根據耕地資源條件、社會經濟條件、物質技術裝備條件等確定一個適度的農業經營規模，以提高農業的勞動生產率、土地產出率，降低單位產品的平均成本。農業規模經營通過對土地、勞動力、資本、管理四大要素進行有效配置，有利于實現管理的現代化。家庭農場經營和專業大戶經營都是農業規模經營涉及到的農業經營形式的選擇。豐富農村產業，一方面可以讓農民從土地上釋放出來從事第二或第三產業，讓農民自愿放棄土地承包經營權，促進土地逐步向種養能手集中，從而形成規模較大的家庭農場，推進農業由分散經營向規模化、組織化經營模式轉變；另一方面，豐富農村產業形式，促成專業化分工，同類型的專業農戶通過一定的資源、生產要素集聚而聯合起來形成專業大戶，實現區域種植或養殖的專業化，實現農業規模經營，克服一家一戶小規模經營的缺陷，提高農業現代化水平。
（三）農村產業多樣化有利于吸納勞動力就業，提高農業生產效益
由于傳統農業中的投資收益率低下，長期以來一直廣泛流傳著農業低效產業論。但王杰（2006）的研究表明，農業低效產業論只有在諸多非價值形成因素不參與價值形成過程，又平均分割勞動價值的條件下才能成立；并從實踐經驗、現實及歷史和邏輯統一的視角考察得出農業是可與國民經濟中許多其他產業效益相匹敵的高效產業的結論。陳少強（2009）也指出，同工業行業勞動生產率相比，農業勞動生產率并不低。因為從事農業種植業的回報率雖然低下，但真正投入的勞動時間和勞動力很少，嚴格意義上的農業勞動生產率并不低。那為什么我國傳統農業中的投資收益率低呢？除了我國人多地少的國情、農業土地資源有限以及缺少相應技術支持外，更為關鍵的原因在于我國農村存在龐大的剩余勞動力。據統計，發達國家從事農業的勞動力只占總勞動力的5%左右，而我國從事農業的勞動力占總勞動力的50%左右。我國農村的“半工半耕”型的過密型農業，在人口的壓力下一直面臨“過密化”和“內卷化”困境：勞動力過于密集化從而使得勞動力的邊際報酬遞減。現代農業發展的過程一定要伴隨勞動力轉移，這是經濟發展中資源配置的內在要求。國外農業現代化的歷史經驗也證明了這一點，即發展現代農業的過程伴隨著農業勞動力向農村內部非農產業和向城市轉移，是一個農業人口不斷向外轉移的過程。因此，只有豐富農村產業形式，吸納農村剩余勞動力就業，加快農業勞動力向外轉移，才有可能“去內卷化”，才能提高農業投資收益率，更好地發展現代農業。
（四）農村產業多樣化有利于促進專業化分工，建立現代農業產業體系
現代農業與傳統農業的重要區別之一是分工和專業化程度不同，現代農業是以分工協作為基礎的農業。專業化分工的生產方式能發揮生產者專長、提高勞動熟練程度和勞動生產率。荷蘭是世界上通過實行高度的分工與專業化（包括區域專業化和生產專業化）發展現代農業的典范。其人均耕地1.8畝，總耕地面積只相當于我國的2%，但該國農業的競爭力、土地生產率和設施農業的發展狀況，都位居世界前列，堪稱土地資源稀缺國家發展現代農業的典范。農村產業形式多樣化從兩個方面促進分工專業化：一方面，實現農業內部分工越來越細，積極引導農業生產經營者專注于某一生產環節或者某一農產品，發揮生產者專長，提高專業化水平；另一方面，實現農村第一、第二、第三三次產業并存，將以前由單一生產者獨立完成的若干生產和銷售環節獨立出來形成專業化的具有一定規模、結構相對完整的產前、產中、產后產業，還包括一些提供生產配套服務的支撐產業，如生產業、生活業、文化娛樂產業等。不斷豐富農村產業形式，深化農村專業分工，獲得報酬遞增的規模效益，是推動現代農業發展的根本動力。
二、洞庭湖區農村產業發展現狀及其影響分析
（一）洞庭湖區農村產業發展現狀分析
1.產業單一，農業所占比重較大，圍繞農業產前產后的服務業發展不足。洞庭湖區由于具有土地、氣候、水資源和勞動力等多方面的綜合優勢，而成為湖南省農業最發達的地區之一，也是我國重要的商品糧、棉、油和養殖基地，每年出產大量水稻、蘆葦、苧麻、生豬和水產養殖品。盡管近年來洞庭湖區整體經濟一直呈上升趨勢，但是湖區產業結構單一，仍然是一個典型的農業地區，也是一個傳統的“糧豬型”產業結構地區，以種植業和畜牧業為主體。洞庭湖區23個縣市區中，長沙市的望城縣、寧鄉縣農牧業占農林牧漁業總產值的比重分別為89.94%、91.01%；岳陽市的岳陽樓區、云溪區、君山區、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市、臨湘市農牧業占農林牧漁業總產值的比重分別為74.09%、71.03%、77.95%、85.99%、72.87%、70.88%、86.97%、80.33%；常德市的武陵區、鼎城區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、津市市農牧業占農林牧漁業總產值的比重分別為83.21%、79.06%、76.52%、84.86%、86.29%、91.04%、91.56%、86.98%；益陽市的資陽區、赫山區、南縣、桃江縣、沅江市農牧業占農林牧漁業總產值的比重分別為88.75%、89.92%、80.32%、85.66%、73.53%。這種傳統的產業結構使得洞庭湖區農業所占比重較大，圍繞農業產前產后的服務業（農林牧漁服務業）發展不足。農林牧漁服務業是指圍繞農、林、牧、漁業產前產后的相關服務活動，從農業產業鏈的上端開始，一直延伸到零售環節，包括提供金融服務、技術服務、咨詢服務等，是與農業生產密不可分的連續支持性活動。除常德的四個市縣和岳陽樓區以外，洞庭湖區其余各市縣的農林牧漁服務業產值所占比重均不到2%，具體如表2所示。
2.農業內部分工不細，社會化程度較低。洞庭湖區和其他農村地區一樣，一直以來都是以家庭為單位進行生產，家庭既是一個生產單位，也是一個分配單位，家庭與市場、社會的分工較少，專業化程度較低。從整個農業生產過程來看，一般可以分為產前、產中、產后環節。洞庭湖區產前、產中、產后環節分工程度都不高，主要體現在：第一，產前環節中，仍有部分家庭是自備種子，即以往年的產品作為第二年的種子；生產資料中肥料的籌集有些農戶家庭仍然是自產自用，基本不具備社會分工性質。這些都影響了生產準備環節分工程度的提高。第二，產中環節中農戶家庭與外部交流較少，社會化程度低。鄧大才（2006）對洞庭湖區224戶農戶家庭的抽樣調查顯示，湖區水稻生產環節中的播種、施肥、治蟲完全由農戶自己承擔，并指出湖區社會分工程度低的內在原因除了有技術進步緩慢外，農戶自己獨立完成播種、施肥、治蟲還是農民在工作與閑暇、資金與勞動之間的理性選擇。第三，產后環節中最重要的加工、運輸和銷售環節，也沒有形成完整的產業鏈條，農民仍然是一家一戶完成加工、運輸和銷售，直接與市場打交道。
3.農產品加工業發展不足，農業產業化水平不高。洞庭湖區農業資源豐富，素有“魚米之鄉”之稱，形成了一些具備自身特色的農產品加工業，加工的農產品有苧麻、棉花、蘆葦、木材、稻谷、柑桔、鮮魚、鮮肉、蔬菜、油料等，但是由于關鍵技術問題（如畜、禽肉類深加工）沒有重大突破，新技術的開發運用滯后，生產經營方式、裝備、工藝落后，產品精加工能力不足等問題而只能對農產品進行粗加工，部分農產品仍為產業鏈低端產品，競爭能力較弱，洞庭湖區農產品加工業難以真正發展起來。以洞庭湖區益陽市為例，截至2009年，益陽市共有農業產品加工業企業2520家，實現加工產值210.55億元，農產品加工產值與農業產值之比僅為0.97:1，遠低于國內先進地區的2:1、發達國家的4.7:1③。此外，從農產品加工企業生產規模來看，普遍存在企業規模偏小的問題，且農業產業化龍頭企業帶動輻射作用較弱。仍以益陽市為例，2009年全市有農業產業化龍頭企業222家，僅占農產品加工企業的8.8%，而且龍頭企業與生產基地和農民的關系松散，不同程度地存在產銷脫節，沒有真正結成互惠互利、共同發展的利益共同體，農民不能分享加工、銷售環節的利潤，龍頭企業的帶動輻射作用沒有得到充分發揮④。
（二）洞庭湖區農村產業發展現狀產生的影響
洞庭湖區產業單一、農業內部分工不細、農業產業化水平不高的發展現狀會給洞庭湖區農村農業經濟發展帶來嚴重影響，不利于現代農業的發展，主要表現在以下幾方面：第一，傳統農業所占比重過高，不利于農民收入的增長。除了洞庭湖區長沙市的望城縣、寧鄉縣，常德市的武陵區三縣區以外（2009年其農民人均純收入分別為9343元、8216元、7386元），湖區其余20個地區的農民均純收入均低于2009年全國農村居民家庭平均每人年收入7115.57元，且有12個地區的農民人均純收入低于6000元。鐘甫寧教授曾提出，由于農產品的市場需求彈性較低，農業問題和農民問題在很大程度上是對立的，難以同時實現。農業只能解決生存問題，不能夠解決增收問題，增加農民收入的關鍵還在于擴大非農就業機會。第二，隨著信息和技術的獲得、生產資料的購置、產品的生產加工變得越來越難且市場環境越來越變化莫測，由農戶單獨完成某種產品生產經營銷售的全過程變得很不經濟，由“小而全”的農戶家庭生產格局導致的農業內部分工不細，不利于農業勞動生產率的提高。第三，由于農業產前產后的服務業發展不足，農戶產前無法獲得有效及時的生產信息，生產跟風效應嚴重；產后無法找到方便快速的銷售平臺，流通環節多、銷售成本高。因此，易導致農產品出現“滯銷賣難”現象。洞庭湖區因為產前產后服務業發展不足而屢次出現賣菜難、賣西瓜難、賣柑桔難等現象，而農產品加工業發展緩慢更是加劇了這一困境。由于食品精加工能力不足，無法對滯銷蔬菜和水果進行深加工轉化，制成腌制蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜與水果罐頭等，也就不能緩解蔬菜、水果集中上市的壓力，更不能增加蔬菜和水果的附加值，難以挽救農民的損失。
三、洞庭湖區農村產業多樣化發展的思路設計
（一）深化發展食品工業，引領現代農業
發展現代農業不僅僅是生產原料、出售原料，更為主要的是大力推進農產品加工業發展，特別是發展食品工業，參與市場銷售，形成產銷一體化，這是發展現代農業的重要內容。隨著人民生活水平的提高，人們對食品消費的需求日益多樣化，由此推動食品加工技術及加工方式不斷發展，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，加工環節越來越多，消費者最終支付的食品價格中，初級產品所占份額越來越小，加工增值部分所占份額越來越大。因此，深化發展農產品加工業，特別是食品工業，是提高農民收入的有效途徑。洞庭湖地區豐富的農業資源為該區域食品工業發展打下了良好的基礎，湖區各地區應依托地域資源優勢，合理配置資源，努力打造食品工業。具體包括以下三方面：第一，加快科技創新步伐。食品工業的發展必須有強有力的技術支撐，可以通過加大科研經費的投入，與高校、科研單位合作，積極開發并運用新技術，著眼于新產品、新包裝、新風味的開發，提高產品附加值。第二，合理整合資源，培育一批龍頭企業。通過擴建、改造把零散的、小規模的食品加工企業在一定區域內集聚起來形成龍頭企業，以龍頭企業帶動和促進食品企業上規模、上檔次、上水平。第三，強化精品名品品牌建設。通過加強現有產品品牌的包裝、推廣和管理，以好的品牌樹立產品形象、提高知名度、增加美譽度，努力擴大市場占有份額，提高市場競爭力。
（二）推廣設施農業，裝備現代農業
設施農業是一種高投入高產出，資金、技術、勞動力密集型的產業。它利用人工建造的設施，通過實施現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法，為動植物生長發育提供相對可控制的最適宜的光照、溫度、水分和空氣等環境條件，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛、農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，進一步滿足多元化消費需求。洞庭湖區是一個典型的農業地區，其產業結構形式主要表現為種植業和養殖業，因此洞庭湖區設施農業發展思路便可從設施種植和設施養殖入手。設施種植主要包括使用塑料大棚、地膜覆蓋、連棟溫室等智能化管理溫室，棚內的設計采用電控裝置控制光、溫、濕，蔬菜、花卉種植采用無土栽培，施肥灌溉采用滴灌技術，全程電腦自動控制，培育早熟、無菌、鮮嫩蔬菜和水果。目前在一些地區涌現出了一批較高水平的設施農業示范帶動基地，如長沙縣春華鎮西瓜基地、黎托鄉草莓基地，瀏陽市花木示范園，株洲縣設施農業建設基地，岳陽君山區的蔬菜、西瓜等設施農業發展示范區等，種植項目涵蓋蔬菜、瓜果、花卉、苗木⑤。這些都為洞庭湖區設施農業的推廣提供了寶貴的經驗借鑒。設施養殖主要有水產養殖和畜牧養殖兩大類。在畜牧養殖方面，設施養殖主要體現在環境安全型畜禽舍建設方面，包括引入喂料機、糞便處理設備、空間電場防疫系統等。洞庭湖區畜牧養殖品種主要有牛、豬、雞、鴨、鵝等，對于大型養牛場可以引入自動擠奶、殺菌、冷藏等設備，而大型雞、鴨、鵝等飼養場可以配備自動孵化設備。在水產養殖方面，設施養殖主要體現在水體實時滅菌消毒和水體增氧，包括引入水體微電解自動消毒設備和增氧機等。
（三）大力發展農村生產業，保障現代農業
生產業是指為保持農業生產過程的連續性、促進生產專業化和提高生產效率而提供保障服務的服務行業。洞庭湖區發展農村生產業的具體思路包括以下幾方面：第一，由湖區相關部門組織實行統一育種和統一育雛。統一育種和統一育雛所供品種一般是由諸多專家組成評審團通過考察、審議等許多環節才確定的，統一供種從源頭抓起，保證了品種在產量和品質等各方面表現突出，能有效地凈化育種和育雛市場，改變農戶以前自留種（雛）的習慣，提高農戶購良種（雛）的積極性。第二，做好統防統治工作。病蟲害防治因為技術含量最高、用工最多、勞動強度最大、風險控制最難等原因而成為當前農業生產者遇到的最大難題。專業化統防統治具有技術集成度高、防控效果好、成本低等優勢，通過實行統購、統供、統配和統施，規范田間作業行為，能有效控制病蟲害暴發成災，是保障農業生產安全的重要措施。第三，加快科技研發步伐，發展農村信息化產業。洞庭湖區相關部門應通過積極開發和引進農業專家咨詢系統、各類作物種植管理系統等各類農業應用和信息資源管理軟件，建立農產品市場動態數據庫，開通移動農業信息化服務平臺，設立農業信息網等手段為廣大農民及時準確地提供農業、畜牧、水產、農墾和農機等領域的政策、市場信息，提高農村信息服務水平。第四，發展金融服務產業，為農業生產提供融資、保險服務。洞庭湖區農業生產具有明顯的季節性和較長的周期性，農戶和農業企業資金周轉慢，因此應通過大力發展金融服務產業，為其提供信貸服務。而且，湖區洪澇災害頻繁，易受災害天氣、病蟲害的影響，保險公司理賠率高，難以承擔風險，應探索建立湖區政策性農業保險機制，為湖區現代農業發展提供社會保障。
（四）積極建設生活業，促進現代農業
隨著農村經濟的快速發展，農民的生產生活條件不斷改善，其消費需求不斷增長，消費觀念不斷更新，農村地區的生活業遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務需求。洞庭湖區發展生活業的形式包括發展家政服務業（提供養老服務、衛生服務）、餐飲美發業以及文化娛樂產業等。湖區可以通過設立各種老年人活動和教育中心、殘疾人康樂中心等發展家政服務業，提供養老服務、健康服務、日常生活服務、康復醫療等。在湖區人口居住比較集中的地區可以通過興建圖書閱覽室、電教室和一些基本的文化娛樂設施和場所（乒乓室、籃球場、健身場）發展文化娛樂產業，方便農民讀書看報、學習科技知識、進行高雅健康的娛樂活動，提供良好的文化氛圍。值得說明的是，農村生活業的發展雖然并不是直接作用于農業生產本身，但是它可以提高農民生活的質量，同時為農村勞動力提供就業機會，提高農民收入，最終帶動現代農業發展。
（五）發展農村物流產業，提升現代農業
農村物流網絡是貫穿農業生產產前、產中和產后的橋梁和紐帶，發達的農村物流產業能保障農業生產資料供應和農產品銷售，確保生產資料能夠質量可靠、價格穩定并且方便快捷地供應到農民手中，促進農產品能夠順暢高效地進入終端市場和消費環節，是發展現代農業的重要前提條件。洞庭湖區作為我國重要的商品糧、棉、油生產基地，每年向全國提供大量的糧、棉、魚、油、肉、蛋、奶等農產品，為了使湖區農民獲得銷售農產品應有的利潤，增加收入，必須完善流通產業鏈條，進一步減少流通環節，降低流通成本。主要包括以下幾方面：第一，培育流通主體，提高流通組織化程度，扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、農業產業化龍頭企業、運輸企業和農民專業合作社及其他農業合作經濟組織，促其做大做強，提高競爭力。第二，依據洞庭湖區總體規劃和各縣市商業網點規劃，制定并完善本地區農產品批發市場、農貿市場、菜市場等鮮活農產品網點發展規劃，建立高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通市場格局。第三，積極推動農超對接、農校對接、農批對接等多種形式的產銷銜接，鼓勵批發市場、大型連鎖超市等流通企業，學校、酒店、大企業等最終用戶與農業生產基地、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業建立長期穩定的產銷關系，降低對接門檻和流通成本，擴大對接規模等。
（六）發展農業旅游業，拓展現代農業
農業旅游是一種新型的旅游活動形式，利用農村的自然風光作為旅游資源，通過科技成果展示、農事體驗與教育、農產品加工與銷售以及農村療養康復度假等農業旅游活動形式，為那些不了解農業、不熟悉農村，或者回農村尋根，渴望在節假日到農村放松心情的城市居民提供必要的設施與條件，享受回歸自然的樂趣。農業旅游通過旅游與農業的滲透結合，使旅游不斷向農業產業部門延伸，帶動農村基礎設施建設，帶動農村建筑、農產品加工、農村餐飲、文化等事業的發展，豐富農村的產業形式，延長農業產業鏈條，更好地促進農業的專業化分工和規模化生產，從而實現農業的轉換和升級。洞庭湖區是我國少數幾個光、熱、水、土地資源都具有優勢的區域之一，特別是其深厚的農耕文化和豐富的農事活動所形成的秀美景色都可成為農業旅游的項目。且洞庭湖區潛力巨大的濕地生態旅游資源、良好的自然條件和豐富的農業資源、國家利好政策等都為其發展農業旅游提供了機遇。洞庭湖區發展農業旅游的具體思路可以為：提供農事體驗項目（土里種菜、地里采瓜、賞花采蓮、垂釣、摘蘆葦葉、包粽子等），設立農家賓館（形成以釣魚休閑、吃農家飯、住農家房、觀農家景、干農家活為主體的“農家樂”特色），建立農業高科技示范園和建立農史館（展示古代珍本農業典籍和傳統的農耕農具等農耕文化和民俗風情）。
四、實現洞庭湖區農村產業多樣化發展的保證條件
（一）加快發展洞庭湖區小城鎮建設
黨的“十六大”報告指出，解決農村富余勞動力的出路在于走中國特色的城鎮化道路，并第一次提出要堅持大中小城市和小城鎮協調發展。小城鎮是農村一定區域的政治、經濟、文化教育和信息服務中心，是城市之尾和農村之首，是廣大農村和大中城市聯系的橋梁和紐帶。小城鎮建設是促進農村第三產業繁榮和發展，轉移農業剩余勞動力和提高農民收入的重要依托。洞庭湖區是我省重要的城鎮群體之一，現有省轄市3個，縣與縣級市16個（不含7個市轄區），建制鎮227個，已初步形成了以岳陽、常德、益陽三個大中城市為中心、以縣和縣級市依托、以一大批建制鎮為基礎的城鎮體系。但是由于洞庭湖區河網密布、交通網絡斷點較多，以致城鎮集約化水平不高，規模偏小，且小城鎮農村化現象突出，服務水平偏低。洞庭湖區小城鎮建設應因地制宜，有選擇性地將具有區位優勢好、經濟實力相對較強、人口集中等特點，并能充分挖掘和發揮洞庭湖區自然、資源、人文等優勢的特色小城鎮，建成具有較強輻射功能的農村經濟文化中心，并帶動周圍其它小城鎮走上良性循環的道路。比如，寧鄉———長沙的重要衛星城，該縣農業基礎好，養殖面積大，區內公路四通八達，水運以湘江為主，交通便利，工業生產中以銅官的制陶業和丁字灣的石材業聞名；桃源———位于沅水中下游，是我省糧棉油生產基地縣之一，全國農業現代化綜合科學實驗基地之一，并且有“世外桃源”的美稱；沅江———屬于濱湖地區，域內水陸相間，農業機械化程度高，蘆葦種植面積大，是全國造紙原料的重要基地；華容———環洞庭湖區北部的地方性中心城鎮，農業基礎好，洞庭大橋的建成能為該縣的發展提供良好機遇。集中精力積極發展這些具有一定輻射帶動功能的地方性小城鎮，建成規模適度、規劃科學、功能健全的農村區域性中心，有利于促成洞庭湖區小城鎮建設的進一步發展。
（二）加大國家政策支持力度，促進洞庭湖區產業結構升級
由于特殊的地理環境和優越的農業資源，洞庭湖區在國家的總體區域發展戰略中占有相當重要的地位。《全國國土總體規劃綱要》中提出：“洞庭湖區應成為實現農業現代化的帶頭地區之一，并將是國土綜合開發的重點地區。”《中國綜合農業區劃》把洞庭湖區列為全國9大商品糧基地之一，并提出建成具有全國意義的高產穩產淡水水產品基地。但是，洞庭湖區仍處于產業層次較低的經濟發展階段，存在農業所占比重較大，農業內部結構不優，第三產業所占比重不足等問題。為了促進洞庭湖湖區產業結構比例逐步合理化，國家必須進一步通過運用合理的政策對某些能夠吸納足夠富余農村勞動力的產業的經濟活動給予適當支持，比如，對具有高附加值、能適應市場需求變化、發展潛力較大的企業實施財政補貼、稅收減免和出口退稅等優惠政策，提高企業生產的積極性，實現產業結構由低層次向高層次不斷演進發展的目的。此外，為調整洞庭湖區的農業生產方式，實現現代農業發展，必須運用現代農業技術、新能源與高效節能技術，必須研發、運用和推廣新農機具，必須推進農業基礎設施建設，這些都需要國家政策與財政資金的支持。
（三）加大農村教育投入力度，提高農村勞動力素質
第5篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
這次會議，是“兩會”閉幕之后市委、市政府召開的一次重要會議。根據市委研究的意見，我先講三個問題。
一、認真總結，肯定成績
20*年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全市各級各部門、各企業，開拓創新，扎實工作，工業經濟發展和重點項目建設等均取得了來之不易的成績。
（一）工業經濟實現新增長。20*年，全市完成工業增加值85億元，同比增長14.4％，占GDP比重57.4％，工業對全市GDP增長的貢獻率為51.2％。全市新增規模以上工業企業37家，完成增加值52.8億元，占全部工業增加值比重的62.1％，同比增長20.5％。今年元至2月份，全市規模以上工業增速均在16%以上（1月份16.3％、2月份16.5％）。服務企業發展成效顯著。通過實施減負工程、爭取上級資金、技改、擔保和貼息貸款等方式，幫助蓮花股份、紡織公司、博奧皮業和幾家制藥企業度過難關，調低皮革、農機配件等行業稅賦，促使企業回流，增強了發展后勁。產業集聚區建設步伐加快。加大了標準化廠房和基礎設施建設力度，標準化廠房已全面竣工。秣陵制鞋產業聚集區實現了“五通一平”。同時，南頓機械、孫店服裝、丁集皮革等鄉鎮產業聚集區建設也取得較大進展。重點工業項目進展順利。我市6個重點工業項目累計實際投資1.45億元。祥瑞紡紗、天安糖業、“小調皮”童裝等項目的上馬，為我市工業經濟發展注入了新的活力。板塊經濟競爭力不斷增強。食品、皮革、制鞋、防水、機械、服裝六大民營板塊經濟穩步發展，20*年全市有6個鄉鎮（辦事處）財政收入超千萬。今年1季度，板塊經濟依然表現出較為穩定的發展態勢。
（二）招商引資項目建設取得新突破。招商引資取得進展。20*年，我市共新上、續建招商引資項目47個,總投資22.13億元，實際到位資金13.2億元。其中工業項目22個,總投資8.67億元，實際到位資金3.96億元。爭取項目資金取得突破。20*年，向上爭取轉移支付資金2.79億元，同比增長32.6%；爭取項目資金5.89億元，新增2.1億元，創歷史新高。
（三）全民創業取得新成績。創業群體逐步擴大。20*年全市勞務輸出31.4萬人次，勞務收入達21億元，收入所占比例接近農民年收入的50%。創業舞臺日益廣闊。在創業者中間，有的立足*，扎根腳下這片沃土，強力發展；有的離開家鄉，走南闖北，打造出一片新世界，在創業的舞臺上競相大發展。創業成效不斷顯現。20*年全市新增私營企業367戶、個體工商戶1139戶，民營企業吸納勞動力近6萬人。近3年，全市城鎮新增就業1.91萬人，下崗失業人員再就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。
（四）商貿流通再上新臺階。20*年，全市實現社會消費品零售總額41.7億元，同比增長20%。堅持惠農活商，擴大內需促進經濟增長。“家電下鄉”試點工程進展有序，“萬村千鄉市場”工程蓬勃開展。新建萬村千鄉市場配送中心1個，農家店110家。堅持開放帶動，推進外向型經濟發展。新增進出口企業2家，全年完成外貿進出口5500萬美元。
二、認清形勢，堅定信心
2009年，是我市工業發展形勢最為嚴峻的一年。我們要堅定信心，理清思路，把思想和行動統一到市委、市政府關于加快工業發展的一系列決策部署上來，扎實工作，攻堅克難，確保全市工業經濟持續健康發展。
一要充分認識面臨的困難和問題。第一，20*年工業增速放緩。統計數據顯示，20*年3月份全市工業增加值同比增長32.3%，5月份同比增長20.5%。而8月份同比增長14.4%，10月份則是9.6%。呈逐步下降趨勢。第二，省控重點企業效益下滑。20*年，我市納稅額在500萬元以上的7家省控重點企業，只有煙草公司增收，其他6家企業稅收入庫全年累計減少5376萬元，企業利潤降幅更大。第三，項目投資力度偏弱。企業投資意愿和能力下降，重大工業項目少，戰略性項目引進不多。產業聚集區建設、配套服務還跟不上招商形勢，入駐企業幾乎沒有，中小企業創業園遲遲不能開工，新的經濟增長點不明顯。第四，企業創新能力不強。企業產品技術含量低、附加值低，精深加工和高端產品少，缺乏市場競爭力。多數企業沒有建立研發中心。2007年，周口市表彰了國家級高新技術中心2個，我市沒有；省級高新技術企業和高新技術產品10個，我市只獲得1個省級高新技術企業---河南味之素氨基酸公司；中國名牌和省級名牌產品7個，我市沒有；中國免檢產品和省級免檢產品8個，我市也沒有。第五，招商引資方式落后。目前多以印發招商手冊、召開信息會和參加經貿洽談會等傳統方式招商，真正把握招商引資內在規律的新型招商方式運用不夠，圍繞產業布局開展招商的能力明顯不足。第六，創業意識有待增強。對待創業觀望疑惑的多,真正付諸實踐的少。群眾“寧愿圖自在,不愿創新業”,部分人員寧愿坐等“低保”,也不愿創業或就業。
二要認真分析研究有利條件。第一，宏觀政策帶來發展機遇。國家陸續出臺了一系列擴大內需、促進經濟發展的財政、貨幣政策，全面實施增值稅轉型改革，取消對商業銀行的信貸規模限制、降息、出口退稅等措施，將有助于企業降低成本、爭取更多的銀行信貸資金，投入技術改造和科技創新，有利于促進我市產業結構調整和優化升級。第二,盤活企業存量的成效逐步顯現。近年來，我們確定的把“大企業做強，小企業做大，死企業救活，新企業做成”的工作思路，有力地促進了企業發展。與去年相比，今年以來工業發展出現止落回穩的積極變化，規模以上工業增速均在16%以上。今年第一季度，財政一般預算收入5899萬元，增幅為32.1%。（1—2月份，我市財政一般預算收入居周口各縣市區和全省六個重點擴權市之首，居全省各縣市第5位。）第三，工業發展潛力較大。從工業結構上看，我市的工業大部分是涉“農”工業，發展潛力較大，只要我們狠抓企業技術改造，著力拉長產業鏈條，就會走出一條適合本地工業發展的新路子；從市場走向上看，我市的工業外向型企業少，出口依存度小，更多的是面向國內、省內市場，只要我們苦練內功，加強管理，降低成本，挖潛增效，就能進一步提高自己的競爭力。因此，我們一定要堅定發展信心，充分發揮好我們的有利條件和比較優勢，努力在新一輪競爭中占得更多先機、贏得更大主動、求得更快發展。
三、認準目標，強力趕超
2009年，各項工作的主要目標是：實現工業銷售收入增長15%，工業增加值增長14%，利潤增長13%，從業人員增長8%。年內組織1000人開展創業活動，增加就業5000人。實現社會消費品零售總額47億元，增長14%；利用省外資金總額11億元，增長10%。
為確保上述目標的實現，重點做好以下幾方面工作：
（一）全力服務企業發展。開展企業服務年活動是全省的統一安排，也是應對金融危機的一項重要舉措，要求各單位務必集中精力，深入一線，與企業攜手共度難關，在服務企業方面辦實事，出實效。重點要搞好“三項服務”：一是項目服務。市發改委要將國家的投資政策、項目的申報要求編制成冊，下發到每個企業；主動幫助重點骨干企業，圍繞產業政策，謀劃編制一批具有發展潛力的項目，盡快進入上級項目庫。去年的項目申報工作中，市發改委、財政局、建委、環保局、國土局等部門采取多種有效措施，主動作為，一路綠燈，為我市的項目申報做出了貢獻。今年，要繼續全力搞好服務，及時為項目單位辦理各種手續，絕不能讓任何一個項目有閃失、有拖延。對已上報國家和省里請求審批的項目，要專人盯辦，跟蹤落實，該跑省的跑省，該進京的進京，確保更多的政策性資金、項目惠及我市。二是融資服務。市工業發展局、人行和財政局每季度要邀請金融單位組織開展一次銀企對接活動。今年，各金融機構要加大對工業企業貸款支持力度，對銀企合作較好的，我們將按照新出臺的加快工業發展的文件規定，認真兌現獎勵辦法。市中小企業擔保公司已注冊待批，資本金2000萬元，其中財政資金1178萬元，占58.9%；自然人資金822萬元，占41.1%。運行后，力爭每月都能幫助企業解決部分資金。培育支持帥克藥業等一批前景好、效益好的企業，包裝策劃上市。三是環境服務。越是困難的時候，越是要對企業關愛一分，厚愛一層。各鄉鎮、各有關部門也要按照市委、市政府的統一部署，制定服務企業發展的具體措施，并向社會公開承諾。4月初，各相關單位要對重點企業巡回服務一遍，集中解決企業急需解決的問題。市優化辦要隨時接受企業反映的情況，對企業反映的共性問題和需要多個部門共同解決的問題，要提交全市工業發展聯席會議研究解決。要切實減輕企業負擔，嚴厲查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂檢查等行為，嚴厲打擊破壞、擾亂企業正常生產經營的刑事犯罪，要對市直單位服務企業的情況進行評議，落后單位公開曝光，真正為企業創造良好的發展環境。
（二）強力推進工業項目建設。要把項目建設作為應對危機，夯實基礎，加快工業發展的首要任務。今年，市委、市政府確定的“十項重點工業項目”，《政府工作報告》中已公開做出了承諾，為保證這些重點項目順利完成，一要強化推進措施。十項重點工業項目已明確了責任單位、責任人、責任領導，要及時抽調有關部門負責人組成重點項目推進領導小組，逐項把脈會診，了解項目的實施計劃、進度安排、存在問題，建立項目推進臺帳，并抓好督導檢查。充分發揮人大代表和政協委員作用，加強對重點項目實施情況的視察、督促和檢查。二要強化項目協調。要進一步建立重點項目協調推進機制，實行定期工業例會制度，逐個聽取重點工業項目進展情況，將需要解決的問題明確到責任單位，限時辦結，跟進落實，促進項目更快更好地生成、落地。相關部門要加大執法力度，加強重點項目的過程協調，統籌解決好融資擔保、征地安置、施工阻撓等重點項目建設中存在的問題。三要加快建設進度。各項目單位要抓住當前有利時機，集中人力、物力，爭分奪秒，加快工程進度，短期內要有實實在在的進展。我們已對十項重點工業項目分解了任務，下達了計劃進度，這是完成工作的底線，只能提前，不能推后。4月份，十項重點工業項目都要有實實在在進展，上半年要完成大部分主體工程，三季度要基本實現運行或試運行，年底前必須正式投產。今年我們要組織1—2次項目觀摩活動，既到項目進展較好的單位去觀摩，更要到項目進展落后的單位去評議。希望各責任單位和企業不等不靠，創造條件，克服困難，扎扎實實、富有成效地推動重點項目建設。
（三）合力抓好招商引資項目建設。堅持把招商引資項目建設作為發展的第一推動力。一要利用好招商平臺。抓住市產業集聚區被列入全省產業集聚區的機遇，按照10平方公里的總體規劃，加快完善各項基礎設施建設，重點搞好標準廠房的建設和招商。已建成的標準廠房，管委會要加大宣傳推介力度，吸引企業入駐。今年，市產業集聚區要招引3000萬元以上的工業項目不少于3個。要積極引導新上企業落戶市產業集聚區,今后凡是辦事處引進的企業,必須入駐；各鄉鎮除板塊經濟外招引企業，必須入駐；2009年各鄉鎮辦事處必須在市產業集聚區建設不低于5000平方米的標準化廠房；各鄉鎮辦事處進入產業集聚區的工業項目和建設的標準化廠房，其產權、稅收歸鄉鎮辦事處所有，并長期不變。各鄉鎮辦事處要徹底摒棄僥幸心理，積極做好前期工作，可以先融資建設后招商，也可以合作建設招商，總之要確保年底前廠房建成、項目落實、企業入駐，年底市委、政府將統一考核。二要強化招商力度。各鄉鎮、各單位要統籌安排，盡快組織外出招商。市管委會、招商一局、招商二局、工業局要依托我市產業優勢，瞄準沿海上下游產業集中地區，強力開展招商，力爭引進一批技術含量高、投資強度大、產出效益好的大項目。要認真落實招商意向，抓好簽約項目的落實，主動搞好銜接，幫助完善手續，確保盡快落地。三要加快企業戰略重組。企業作為招商引資的主體，要充分利用銷售網絡和上下游產業資源，積極開展招商活動；要主動加強與國內行業龍頭企業的合資合作，著重引進先進技術、先進設備、先進管理和發展模式。要積極推進蓮花與上海美林康合作協議的實施，認真實施華豐皮革城和化肥廠的重新啟動工程。今年，計劃從六大板塊中篩選確定1—2個龍頭企業，促其上規模、上檔次，爭取3年內培育成產值億元以上、稅收1000萬元以上的板塊經濟龍頭企業。四要積極向上爭取項目資金。我們正處在又一個爭項目、擴投入、升技術的黃金時期。只要抓住機遇,加大爭取力度,許多我們多年想干而沒有財力干的事就可以干成。有關職能部門和鄉鎮辦事處、企業要抓緊謀劃一批重大項目，列出單子，加強協調，搞好對接，凡是今年計劃向上申報的項目，5月份之前必須申報完畢。
（四）培育壯大支柱產業和骨干企業。重點培育食品工業、皮革工業、醫藥化工和紡織服裝等支柱產業，充分發揮龍頭輻射帶動作用。食品工業：幫助蓮花化解歷史債務，盤活閑置廠房和設備。抓好大豆蛋白、素肉食品、雞精調味品、保健品、小麥深加工等項目建設，努力形成糧食種植、飼料加工、畜牧養殖、食品深加工產業鏈條，推動食品工業由群體優勢向“品牌+規模”優勢轉化。紡織服裝工業：支持紡織公司進行技術改造、擴大規模，大力引進符合環保要求的新技術、新設備、新項目，形成紡紗、織布、印染、服裝產業鏈條，提高產品附加值。皮革工業：依托我市皮革資源技術優勢，抓住國家限批皮革項目的發展機遇，大力發展畜牧養殖業和皮毛皮件加工業，開發鞋、帽、皮裝和箱包等產品，努力形成畜牧養殖、皮革加工、皮件深加工產業鏈條。醫藥化工業：引導企業通過采取資產重組、合資合作等辦法，做大做強我市醫藥行業。重點發展生物醫藥、現代中藥、新型化學合成劑等產品，提高自主研發水平，增強企業抵御市場風險能力。加快圣凡藥業無菌原料藥開發項目、博建藥業膠原蛋白新上項目、帥克藥業氨酚帕馬溴原料及片劑和中邦生物烏雞胚胎膠囊項目生產進度。從我市規模以上企業中，篩選確定30戶規模大、科技含量高、入庫稅金多、發展前景好的企業作為*市重點培育扶持企業，在政策和資金方面給予支持。
（五）努力搞活商貿流通。要按照“創新強商、繁榮市場、改善民生”的工作思路，轉變發展觀念，突出發展重點，明確發展方向，努力做好今年的商貿流通工作。一要摸清家底。要立足*實際，著力加強對商貿流通業發展情況的調查研究，主動掌握發展現狀，積極查找問題與不足，為研究發展舉措、制定發展規劃、挖掘發展潛力打好基礎。二要理清思路。市商務局要協調相關部門抓緊制定*市未來幾年的《現代服務業發展行動計劃》。要結合我市產業布局特點，規劃建設一批與食品、皮革、服裝、農汽機配件等產業發展相配套的商品集散地。要加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工等功能齊全的物流配送體系。努力提高我市商貿流通業區域競爭優勢。三要深化改革。今年要把改革作為商貿系統工作的重頭戲，切實抓好、抓出成效。要按照“放開、搞活”的思路推進商貿流通體制改革，今年必須至少完成商業系統3個企業改制任務，超過3個將給予獎勵。同時，要大力推進供銷社直屬公司改制，不斷激發商貿企業發展活力。四要服務民生。要繼續加大市場監管和執法力度，確保市民吃上“放心食品”。要積極培育新型農村流通體系，擴大農村公交、郵政、電信、文化產品等經營業務，今年“農家店”村莊覆蓋率要達100%。
第6篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
“糧食大縣、工業小縣、財政窮縣”，這是對糧食主產區縣域經濟長期陷于困境的生動寫照。產業化、工業化、城鎮化是解決這一問題的有效（根本）途徑。內蒙古杭錦后旗這幾年的迅速發展就是一個成功典范。
杭錦后旗位于河套平原腹地，總面積1653平方公里，轄10鄉6鎮，總人口30.2萬，屬典型的糧食大縣，曾以擁有大面積的“噸糧田”聞名遐邇，被國家農業部專家譽為北緯40°的奇跡，但工業基礎比較薄弱，城鎮發展緩慢。到2000年底，在生產總值中，農業增加值占46％，工業增加值僅占21％；在全旗總人口中，農業人口占77％，在占23％的城鎮人口中還包括一部分主要從事農業生產的人口。近些年來，我國生產農業發展遇到了增產不增收的困境，“三農”問題越來越突出。“人往哪里去，錢從哪里來”是擺在杭錦后旗干部群眾面前的一個現實而嚴峻的課題。
面對這樣的現實，旗委、政府認識到，不加強工業經濟的發展，不以工業思維謀劃農業生產，杭后經濟只能停留在溫飽的低水平上；不合理有序轉移農村剩余勞動力，進而減少農民，富裕農民只是一句空話。為此旗委、政府從杭后地緣特點、資源優勢、發展現狀出發，提出了“工業立旗”的口號和“以工業化帶動產業化促進城鎮化，‘三化’聯動、協調發展”的思路，以此拉開了杭錦后旗“三化”建設的序幕。
幾年來，在這一戰略思想的指引下，杭錦后旗取得了長足的發展。2000―――2004年，全旗生產總值由17.67億元增加到31億元，年均增長15.1%；財政收入由1.19億元提高到2.58億元，年均增長21.3%；城鎮居民人均可支配收入由4410元提高到6520元，年均增長10.3%，農民人均純收入由2407元提高到3751元，年均增長11.7%。以上數據表明，杭后的產業化進程取得了階段性的成果。我們認為，杭后為糧食主產區縣域經濟的發展提供了以下幾個方面的成功經驗：
一、以“三化互動”為根本，開創產業發展新局面
產業的集聚和發展是推進城鎮建設、提升城市競爭力的有效途徑。杭后在加快城鎮建設的過程中，始終以旗域突破為統領，堅持“工業立旗”戰略不動搖，舉全旗之力，重點抓項目，集中抓引進，突出抓效益。先后引進了重慶飛亞、草原興發、浙江大好大、新疆屯河、上海浩森、長沙磕里香、伊利集團等一大批國內知名企業落戶杭后；如期完成了河套就業集團、河套木業公司、鳴興脫水菜廠等產業化龍頭企業近20個技改擴建項目；不斷增強工業園區的產業集聚功能，充分發揮企業集群的增長極作用。2000年至2003年三年間，全旗工業增加值由5.24億元增加到12.13億元，年均遞增44%；工業對財政的貢獻率達到70%。依托龍頭企業，全旗已形成了以奶牛、肉羊、肉雞、實用葵、脫水菜、番茄和速生豐產林加工為主的農業產業化新格局。工業化和產業化的發展，為城鎮化提供了重要支撐，從而帶動了城鎮第三產業的快速發展，特別是以信息、法律、社區、家政服務、文體娛樂為主的新型產業，使推進城鎮化的過程，同時成為擴大就業和再就業的過程。2003年與2000年相比，全旗第三產業增加值由5.72億元增加到8.1億元，年均增長12.4%；社會消費品零售總額由3.98億元增加到5.51億元，年均增長11.5%；到2003年底，第三產業從業人員已達到2.7萬人。城鎮化進程的加速，又為工業化和農業產業化的發展搭建了新的載體和平臺，三化互動、城鄉統籌、有力地促進了全旗經濟社會的大發展和大跨越。
杭后在“三化互動”過程中，按照市場經濟的要求，確立縣域經濟發展戰略：一是把民營經濟作為縣域經濟發展的主體，堅持以民營化為基本價值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業型和農副產品加工型民營企業，提高民營經濟的整體素質。力爭通過一個時期的努力，使民營經濟在整個縣域經濟中占主導地位，成為經濟發展的主要力量。二是加速推進工業化進程，以工業化帶動產業化、城鎮化，充分發揮后發優勢，依托龍頭企業，培植壯大優勢主導產業；發展農畜產品加工業，培育區域特色產業；承接發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業梯度轉移，建設初級產品的加工基地和輔助產品生產基地，形成縣域經濟的核心競爭力。三是大力推進農業產業化。充分發揮農副產品加工和流通龍頭企業在創造市場、推廣技術、培訓農民、轉移勞動力、提供信息、打造農產品品牌等方面的作用，引導它們做大做強，并通過建立多樣化的利益聯結機制，引導農戶走上市場化，引導農業走向工業化。四是大力推進農村城鎮化。堅持分類指導、分步推進的原則。重點發展縣城和有區位優勢、交通優勢、資源特色優勢和規模優勢的重點中心鎮，增強城鎮的聚集效應和輻射效應，促進農村人口、生產要素向強鎮集聚，努力使城鎮真正成為區域經濟的發展平臺，提高農村城鎮化水平，打造縣域品牌形象。
二、以招商引資為動力，優化經濟環境
堅持以開放為突破口，積極招商引資，內引外聯，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足。開放，是現代社會文明的基本特征，也是經濟一體化對區域（特別是縣域）發展的基本要求，它不僅是一種理念，更是一種胸懷。開放的目的，就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環境條件好等優勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經濟發展的優勢，承接大中城市或其它發達地區勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，建設初級產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業協作鏈，夯實工業基礎，為新型工業化開辟道路。
目前，杭錦后旗在招商引資上發揮了兩大優勢，即先發優勢和后發優勢。先發優勢就是我們現在正在形成的草原興發、伊利河套、大好大、百聯帶動的五大主導產業的生產加工能力，在河套地區具有先入為主的優勢，是地區的龍頭，繼續努力就可以形成河套地區壟斷性優勢，控制河套地區絕大部分農畜產品資源。杭后要特別重視業已形成的這種先發優勢，加快發展，爭取在較短的時間內實現達產達效和規模擴張。后發優勢就是河套地區還有許多優勢資源沒有被開發利用，如玉米淀粉、生物制藥等。大家都有開發意向，如果杭后不開發，別人遲早會開發，那時就被動了。而杭后這些年通過龍頭企業的建設已經占據了先機，所以要在別人還沒有動手之前搶先介入，或在別人還沒有形成規模以前，加快發展，形成壓倒性的優勢。一句話就是瞄準高增長潛力的產業，先發制人，加速擴張。
杭后在招商引資方面的主要做法：一是以整合資源優勢為重點，把培育壯大農牧林產業化龍頭企業作為招商引資的主攻方向；二是以優惠政策為依托，促進招商引資快速發展；三是以聯大聯強為目標，突出企業在招商引資中的主體地位；四是以園區建設為載體，構筑招商引資新平臺；五是以治理經濟環境和加快城市化進程為基礎，全力營造招商引資寬松環境。我們不難看出，杭后要在更大范圍內不斷尋求新的合作，充分利用國內外“兩種資源、兩個市場”，在招商引資方面實現大的突破。
三、以品牌戰略為重點，提升經濟效益
發展縣域經濟，關鍵是做多做大做強做響縣域企業。對外招商引資，對內鼓勵創業，側重的是縣域企業的“做多”，實現縣域企業數量上的擴張，這自然是發展縣域經濟必唱的前臺戲。與此同時，還必須促使縣域內的企業做大規模、做強實力、做響品牌，實現縣域企業質量上的提升，這也必然是發展縣域經濟應演的重頭戲。如何做大做強縣域企業，增強縣域經濟競爭力？隨著經濟全球化和市場經濟的深入發展，積極實施品牌戰略，爭創“馳名商標”、“著名商標”、“名牌產品”，創造和提升企業獨立品牌，形成縣域經濟的整體品牌，依托品牌效應擴張縣域經濟的輻射力和競爭力，是一帖無可爭辯、立竿見影的良方。實施品牌戰略，從發展的態勢看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實施的力度問題。未來市場將進入品牌競爭時代，今后縣域經濟的競爭，很大層面上將是品牌的競爭。必須搶抓先機，大力實施品牌戰略，做大做強品牌經濟，推動縣域經濟的更快發展。
杭錦后旗的重點工業企業是全旗工業骨干隊伍，占工業總量的79.5%，抓住重點工業企業就抓住了工業發展的主動權。通過扶持發展，河套酒業已經形成了自己的品牌，知心仁、大好大、伊利、屯河、河套木業等企業也在進一步實施品牌戰略。
四、以工業園區為載體，發展規模經濟
杭后在科學分析的基礎上，編制了縣域經濟發展綜合規劃和專項規劃，突出搞好縣及中心鎮的工業園區規劃，將新型工業化和城鎮化結合，提高縣域工業集聚水平。積極以園區為載體，將鄉鎮企業集中起來，發揮鄉鎮工業的集聚效應；引導中小企業向“專、精、特、新”方面發展，加快機械、造紙、食品、紡織、建材等行業的技術和產品換代，提升產業競爭力；采取多種方式，積極引導縣域中小型企業加入大企業集團和優勢企業的產業分工協作體系，調整結構，加工品牌產品，擴大市場占有率。充分利用目前生產社會化專業化發展和優勢企業將非核心產品擴散的趨勢，在明確縣域特色主導產業發展的同時，積極發展配套經濟，擴大新型工業化的區域外延。
杭錦后旗按照“人口向城市集中，工業向園區集中”的思路，規劃建設了兩個工業園區。一是以勞動密集型和資源型食品工業為主的大順城工業園區；二是以科技密集型和資本密集型農畜產品加工業為主的河套酒業工業園區。2002年，政府共投資3300多萬元，實施了大順城工業園區“六通一平”建設，并成為了工業園區管理委員會。在園區建設中，按照“政府造環境，法人辦企業，共同經營園區”的原則，實行“封閉式管理，市場化經營”，由管委會對園區實行統一管理，除稅務部門外，其他部門未經政府同意不得隨意進入園區，更不能拉贊助，全力為企業創造條件和提供服務；對水、電等能生產經營效益的基礎設施項目，交由企業建設經營。優惠的政策、優質的服務和優良的創業環境，吸引了眾多企業到園區投資辦廠。目前，兩個園區共引進企業11家，引資18.9億元，2003年，僅匯源一家就投資7.8億元。而且，工業園區已聚集了全旗53%的工商企業、財政收入68%的稅源及45%的就業崗位。2003年，杭錦后旗又投資1100多萬元，對河套酒業工業園區進行了全面規劃和建設。兩個園區基本上實現了“一年起步、兩年發展、三年見效”的近期目標。之后，以北二環路為紐帶，將大順城工業園區和河套酒業工業園區合二為一，建設更高水平的河套食品工業園區，進一步改善工業園區的基本條件，使軟環境更“軟”，硬環境更“硬”，為企業和項目發展創造更加寬松的發展環境。在發展和支持項目建設方面重點選擇能源資源消耗少的節能型項目，重點投入基礎設施配套建設。
五、以特色經濟為主導，提高縣域經濟競爭力
創新和培育特色經濟是縣域經濟發揮比較優勢的重要途徑和基本方向。發揮各地資源、技術優勢及傳統優勢，走合作發展的道路，采取更靈活的方式聯合、引進新資源，大力發展綠色食品、無毒無污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優勢產業，形成小產品、大產業的經濟發展格局，促進縣域經濟的持續發展。杭后新型工業化同縣域特色資源開發相結合，發展特色產業，通過深加工引導種植業特色化、市場化，建立特色經濟體系；將鄉鎮工業同發展農業產業化經營以及培育縣域特色產業緊密結合起來，以項目為抓手，加大鄉鎮工業投入，培育規模經濟，壯大新型工業化的區域基礎。
第7篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
關鍵詞：專業化園區；產業結構；建議
一、國內外專業化園區的現狀和發展趨勢
專業化園區，指通過技術創新和擴散實現在某一特定領域內相互關聯的、在地理位置上集中的公司和機構的集合。它具有以下特點：①核心產業為主的軸輻式產業結構，在一個核心產業周圍會有大量的輔產業存在。②區域經濟發展速度快，競爭力強，在某一特定產業成為全國以至于世界的主要生產基地。③產業鏈結構完善，區域內生產、科研、設計、銷售、售后服務是一個完整有機體，緊密配合，各個部分相互聯系又互相競爭，最終形成了環環相扣的緊密的上下級關系及組織系統。
在工業化程度高的國家或地區，專業化園區主要呈現以下特點和趨勢：一是知識、技術密集，在地理位置上這些企業的選址一定是靠近或者接近大學城或者科研機構，如英國以牛津、劍橋大學為中心，方圓10公里區域里生物技術公司占全英27%；二是具備較為完善的研發體系和產業化集聚體系，相關的輔助機構發展充分；三是區域范圍內各個企業之間的聯系緊密，具備較強的集聚功能和輻射輔助功能；四是政府出臺的大量優惠政策的支持，為了吸引資金的進入，搶占新一輪國際競爭制高點，許多國家和當地政府都會出臺了加速園區產業聚集的各種措施。如：美國的不繳納財產稅、提供貸款和擔保的新技術基金、免交地方財產稅，法國的投資傾斜等。
在我國，上世紀80年代中期確立了園區帶動經濟發展的策略，并首先在江浙地區出現了中小企業產業集聚群，如浙江義烏的小商品群，溫州的服裝、打火機企業群。以后，在國家的逐步引導下，上海、深圳、蘇州、青島等地區的專業化園區初具規模，呈現集聚化發展態勢。為了加速專業化園區發展，培育新的經濟增長點，我國許多地區陸續出臺了促進專業化園區發展的優惠政策，紛紛推進專業化園區建設。但目前我國真正具有技術創新能力、產業規模和集聚度高的專業化園區仍然非常缺乏，專業化園區過多、過濫，地區之間重復建設的現象十分嚴重。
二、我市專業化園區的發展現狀
我市從1991年開始設立和建設各類園區。目前，有各類開發區15個以及若干制造業相對集中的小區域。這些年來，園區對威海的經濟起到了極大的拉動作用。主要體現在以下方面：
（一）園區已成為威海經濟發展的有效載體
建設專業化園區，不僅有利于擴大對外開放和促進招商引資，有利于制造業的聚集，而且有利于讓出海岸帶資源，規劃建設旅游度假基地等。園區經濟的飛速發展，對加快威海工業化進程，促進技術創新和產業升級、推動區域經濟的增長發揮了很重要的作用。威海高新技術開發區建區十多年來，GDP年均保持31%的遞增速度，累計完成295億元；威海經濟技術開發區主要經濟指標年均以30%以上的速度增長。以2014年為例，兩區以占全市5.6%的面積、10%的人口，完成了占全市27.8%的工業產值、27.31%的利用外資、40.6%的進出口總值。威海高新技術開發區、威海經濟技術開發區已成為膠東半島投資環境質量好、經濟發展速度快、充滿生機和活力的經濟區域之一。
（二）園區內企業技術含量逐年提高
威海各工業園區，一方面吸引了越來越多的高新技術企業入駐，提高了全市企業的技術水平，另一方面，傳統企業利用新技術提升產業層次的能力也逐年提高。威海高區雙豐電子有限公司的“MEMS石油地震勘探傳感器”項目已列入國家863計劃；拓展纖維有限公司的“碳纖維PAN原絲”在國內綜合技術考評中，各項指標均位列第一名，也有望列入國家863計劃；已建立的哈工大微電子開發中心和山大生物技術開發中心以及山東華菱電子有限公司創建的圖像讀取與打印工程技術研究中心和威海雙豐電子傳感有限公司創建的傳感信息工程技術研究中心等機構為高新區企業技術創新提供了強有力的技術支撐。榮成經濟開發區中設立了高科產業技孵化基地，對整個榮成的高新技術的發展起到了重要的作用。譬如以投資4.5億元，占地1000畝的北大科技園和規劃中的北方教授村為依托，建設集高科技研發、生產及孵化為一體的高科技產業簇群等。
（三）專業化園區對外資的吸引力不斷增強
這主要是因為同類企業在一定的區域范圍內聚集會形成一定的規模，進而產生局部的規模效益，換言之：在同一片區域內同類企業越多，就可以極大的方便勞動力、資金、原材料、交通運輸等輔助資源的聚攏，這樣就可以極大的降低該區域內的平均生產成本，減少企業成本支出；同時，供求關系、共性技術、市場導向等信息的溢出可以使集聚企業的生產函數好于單個企業的生產函數，大大提高了區域內企業的勞動生產率。另外，通過專業化園區形成的區域聚集，可以幫助中小企業之間互相學習技術，探討新思路、創新互動，增強企業的競爭力，克服單個企業因為資金少、技術落后導致市場競爭力不足的問題，還可以發揮中小企業合作靈活、分工協作好的優勢。
（四）園區內產業結構逐漸優化
威海工業以工業園區為依托，從以食品工業、輕紡工業為主，向以船舶、汽車等重工業和電子產品等技術含量較高的產業方向發展。現已形成食品、輕紡加工基地、臨港造船業、機械加工和汽車零部件產業、電子元器件產業、光機電一體化。食品、輕紡作為威海傳統的支柱產業，對威海經濟做出了突出貢獻，隨著對工業要求的提高，產業升級、優化一直是政府關注的重點內容。隨著重工業、高新技術企業大量入駐威海，給威海帶來的不僅是財政收入的增加，更重要的是給威海帶來了經濟的可持續發展。重工業、信息產業對整個產業鏈的帶動和輻射作用是相當大的，重工業的發展勢必會大大促進經濟的發展。
三、我市專業化園區發展過程中存在的主要問題
（一）種類多，層次復雜，開發主體多元化
目前，我市國家級開發區3個、出口加工區1個，省級經濟開發區3個，還有其它各類專業、特色園區若干。園區的開發主體主要是政府相關部門牽頭，然后多家企業聯合開發，有一些園區還出現了“一區多園”、區內聯動開發等發展趨勢。通過開發和建設園區，一方面起著制度創新和技術創新先行區、示范區的作用，但同時也由于財力投入的分散導致了許多規模較小的專業化園區基礎配套水平較低，缺乏競爭力，造成入住項目少甚至吸引項目難的局面，從而影響園區的良性循環發展。
（二）布局零亂、分散，數量多，規模小
有的鎮（辦）自己規劃2D3專業化園區，這些園區因為自身條件不足，就不能執行統一的標準，相對規模就很小。一方面本地企業規模普遍較小，另外一方面由于經濟容量小，吸引外面大的企業入駐比較困難。這就形成了沒有大企業通過供應鏈來帶動整個區域經濟快速發展的局面。在沒有大企業拉動的情況下，經濟發展具有特殊的內在要求，如浙江的塊狀經濟就是主要以中小企業為主的經濟發展模式，但這種模式能發展的前提是中小企業能夠形成產業集群，發揮產業集群的協同效應。
這種中小企業形成的產業集群有它的內在規律，它需要各種要素組合在一起，通過供應鏈連接起整個產業的價值鏈，實現對客戶的增值。目前，威海市中小企業的產業集群效果不理想。如威海市優勢產業――食品加工業，還處于一種自我生產，自我調節的狀態，沒有協會組織來共同把脈市場走勢、協調生產銷售，結果形成盲目增產，競相壓價，企業利潤大幅下降，擴大再生產受到嚴重影響。因此，零散無序的競爭狀況，使區域經濟形不成規模，必然的結果就是工業發展速度緩慢。
（三）規劃變動頻繁，建設用地矛盾突出
不少園區規劃改動過快過頻，有的園區一年變動2到3次；一方面強調隨著園區效益逐漸增強會吸引更多的企業加入，進一步增強園區的影響力和競爭力，但是多家企業的進入使得原本有限的園區供地變得更加緊張；同時還出現一個問題就是“圈地現象”突出，這就使得供地閑置，沒能更好的開發利用。上述的兩類問題，都暴露出園區土地使用不合理，土地利用率較低，有多征的卻用的少，有用得多的卻只有較少的土地供給；還有的企業在征收了當地居民用地給予的補償費不能及時到賬，給被征地居民的穩妥就業安置和穩定的生活帶來極大不利影響。
園區企業進駐還存在一類問題，就是對進入企業監管不到位，企業進駐隨意性大，這影響了園區的可持續發展，園區內企業各自為政、一家獨大的現象較為普遍，這就違背了建立園區形成經濟集聚的初衷。不能有效的協調統一，就使得園區內企業形同散沙，不能實現“強強聯合”的經濟效益，還會造成園區內雷同度高，重復化建設嚴重，造成資源的浪費和閑置，陷入一種新的“諸侯經濟”、“全能經濟”的陷阱。
（四）園區產業定位不準，雷同嚴重，缺乏特色
在我們調研分析的5個工業園區中，有3個把汽車及零部件生產作為本區的支柱產業。這種資本密集型產業，需要的是大投入，這樣分散經營，在普遍重視汽車及零部件產業發展的環境下，面臨的競爭壓力可想而知。食品、輕紡行業也存在類似的情形，沒有力量與外來品牌進行競爭。這種狀況，急需政府的引導和行業協會的協調，統籌安排，形成產業集群合力，提高園區競爭力。另外，我市園區在發展過程中，規劃的行業太多，追求大而全、小而全，缺乏特色性。而中外成功園區的發展情況表明，園區要生存，要發展，必須突出自己的特色。如美國的硅谷就是創新性技術產品的開發；臺灣新竹工業園區則側重于科技產品的產業化和規模化生產；浙江省“一村一品”或“一鄉一業”甚至“一縣一業”的發展模式，也都說明園區的成功不是照搬照套，需要因地制宜。
四、加快我市專業化園區發展的建議
（一）搞好結合，尋求帶動
把城市化進程和園區建設結合起來，以城市化帶動專業園區的規劃建設。近年來隨著政府有關部門的宏觀調控，使得我市的城區規模在不斷擴大，這和經濟發展帶動的工業化發展是分不開的，同時工業化的發展又能帶動城區規模的擴大，環節城市就業壓力，拉動城市經濟的發展。從城市的空間角度看，快速的現代化工業發展帶動了城市經濟的發展，進而幫助城市由農業化轉變為非農業化；推動城市經濟發展的根本動力就是工業化，工業化的發展也能帶動整個城市的發展。專業的產業化集聚，是我市發展的動力，專業化園區作為城市發展方向的有效規劃載體，為我市發展貢獻著重大力量。長遠來看，只有將專業化的園區建設納入全城整體的規劃建設，城市化、工業化、專業集聚才能發揮更大的作用。
（二）充分論證，科學規劃
規劃是聯系理想和現實的橋梁紐帶，園區規劃編制的水平決定了園區建設的檔次。一個地區的快速發展離不開科學合理的規劃，規劃工作做得仔細做得科學，就能進一步明確園區總體發展目標，規劃工作一出臺，就可以為執行提供一個參考，然后在過程中不斷的衡量和規劃的差異，如果沒做到規劃的目標，就需要認真汲取教訓，總結經驗，找出不足之處在加以改正。規劃執行之前，需要做深入的市場調查，明確本區域的地理優勢，人力、科技、信息、交通等基礎設施的配置，概括出在招商引資中本區域的優勢、劣勢，以及面臨的機會和威脅，這樣才可以為未來發展留足空間，特別是對于那些外商投資、高新技術產業投資的引進，留足空間。
（三）理性分析，確定優勢
在競爭中要想處于不敗之地，需要樹立差異化意識，做到“人無我有，人有我優”，這樣就能確保在招商引資中占據優勢地位。差異化的競爭戰略樹立，首先需要在思想上有差異化的意識，然后在行動上也要差異化。差異化戰略的實施，可以使得自己迅速打開市場，但在前期需要做有效的宣傳，提升知名度，充分發揮園區的產業聚集和輻射帶動功能，推動經濟園區化、園區產業化、產業聚集化。
（四）加大投入，完善配套
配套是園區的生命，沒有承載項目建設的基礎設施框架，發展產業項目就是空中樓閣。在配套項目的建設上，一定要處理好客觀需求和適度超前的關系，處理好建設規模和利用效率的關系，處理好自我完善和資源共享的關系。在資金的籌措上，一方面市政府每年安排一定的專項資金用于產業基地、特色園區基礎設施建設的補助，一方面更要運用市場規則，探索園區開發建設運作機制，鼓勵引導民間資金和外資參與園區開發建設，開辟多元化投資新路子。
（五）明確職責，優化服務
投資環境是生產力、競爭力，更是和諧發展的有機組成。專業園區要建立專業化的服務機構，提高服務水準。服務不僅包括對入園企業提供快捷的服務，及時為其立項、建設，促成投產，更要對企業投產后要進行跟蹤服務，定期走訪，為企業解決實際問題。實踐證明，優化產前、產中、產后的社會化服務體系，是降低區內企業經營成本和提升專業化園區自身水平的關鍵環節，這是一項系統工程，需要各部門齊心協力，共同推動專業化園區的發展。
（六）優化組合，轉型升級
建設特色工業園區并不是對特色企業的簡單搬遷、集聚。入園企業不僅在設備更新等方面要有較大投入，同時在產品開發、出口創匯、技術創新、質量保證等方面也要構建新的框架，使特色工業和優勢產業在產品檔次、技術含量和創新能力、企業管理等諸多方面有一個大的提高。通過對入園企業在土地價格、稅費減免、融資、基礎設施配套等方面制定一系列優勢的政策措施，為企業升級創造條件。
（七）高效開發，集約發展，拓寬領域，招商引資
當前我們的國際比較優勢正在弱化，資源越加短缺，特別是土地稀缺越來越成為工業發展的突出瓶頸。唯有走集約、合理、高效的發展道路，發展優勢產業、穩定均勢產業、淘汰劣勢產業；控制產業用地總量，用好產業用地增量，盤活工業用地存量，提高用地項目質量。由于資本流動的加快和生產活動的全球化，吸引外資項目進入成為園區發展的捷徑，鑒于國際直接投資在世界各地經濟發展中發揮的重要作用，吸引外部資金的注入的競爭就愈發激烈。
要想帶動園區產業的發展，加快城市經濟的跨越，當務之急就是要迅速拓寬招商領域：一是擴寬同一產業不同的招商層面。資本轉移，采用優惠政策吸引那些高科技含量高、高附加值產品企業的注入，對于傳統的污染大，科技含量不高的企業要限制發展，為經濟和環境友好發展奠定基礎。二是要拓寬招商、引商的渠道，隨著市場環境的變化，國際產業結構的不斷升級調整，以服務外包和為傳統制造業提供支持的服務產業也在隨著轉移。我們要認清楚世界經濟發展的大趨勢，充分利用網絡技術資源，實行網絡招商引資，抓住機遇，規避威脅，提高自身的應變能力。在招商引資的過程中，要優化投資環境，引進企業要將該類企業相關的配套服務企業一并引入，組織招商隊伍走出去，有針對性地招商引資。（作者單位：威海市貿易發展中心）
參考文獻：
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[2] 李新.強化工業園區建設 推動縣域經濟發展[J]；新疆金融；2007年05期
第8篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
0引言
隨著廣西北部灣經濟區開放開發步伐加快，到“十二五”末，廣西北部灣欽州、北海、防城港三港貨物吞吐量將由2010年約1億t快速提升到3億至5億t，迫切需要提升廣西沿海港口及北部灣經濟區鐵路貨物運輸能力，重點解決沿海港口鐵路貨運專項建設問題。開展北部灣港后方鐵路貨運通道研究工作，對解決制約廣西北部灣經濟區發展的鐵路貨運瓶頸問題具有重要意義。
1區域鐵路運輸現狀及存在的問題
1.1區域鐵路運輸現狀
目前，北部灣經濟區鐵路骨架已基本形成，初步形成了以湘桂、南昆、黎湛、益湛、南防、欽北、黎欽線和欽港支線，接內地、通港口、連越南的出省、出海、出國鐵路運輸網絡。到2010年底，廣西北部灣經濟區內鐵路營業里程約1130km，路網密度約155km/萬km2，其中復線鐵路里程約302km，復線率約26.7%，電氣化鐵路里程約96km，電氣化率8.5%，每萬人擁有鐵路0.51km。
1.2區域鐵路存在的主要問題
1.2.1區域鐵路通道存在的問題
1)路網規模不足，分布不均，路網靈活性差。桂東南與桂西南無直接連接廣西沿海港口的鐵路。同時，南防線、欽北線均為盡頭線，北部灣經濟區沿海欽州、北海、防城港地區與東盟、西北地區及廣東地區的客貨交流需繞道湘桂線、黔桂線、黎湛線運輸。
2)通道既有線路技術標準低，運輸質量不能滿足市場需要。內部通道既有線路技術標準低，曲線半徑小。線路允許速度除益湛線為140km/h外，黎湛、南昆、湘桂線為120km/h，南防、欽北、黎欽線為80km/h，旅行速度低，且南防線、黎欽線能力也已達到超飽和狀態。
3）區間聯系缺乏大能力通道。區間聯系的湘桂、南昆、益湛、懷柳、黔桂等鐵路干線除湘桂線柳南段外，均為單線鐵路，無大能力通道，運輸能力不適應發展需要。
1.2.2港區鐵路存在的問題
防城港、欽州港、北海港港區鐵路主要存在如下問題：
1）既有鐵路車場到發線有效長不夠，與沿海鐵路通道難以匹配，難以辦理路港直通、整列到發和裝卸。
2）港區鐵路裝卸線布局不合理，部分港區裝卸線垂直于碼頭泊位布置，裝卸線有效長不夠，限制了最大取送車數量，且調車作業交叉干擾嚴重。
3）信聯閉設備落后，港區鐵路均未實現電氣集中聯鎖，部分作業線采用臂板信號機、人工搬道，調車作業效率低，存在較大的安全隱患。
4）部分港區裝卸機械化程度較低，雖然港區實現卸裝船機械化，但部分鐵路疏運的件散貨仍然采用人工裝卸，作業時間長。
5）路港雙方信息溝通不暢，信息管理平臺不兼容，信息傳遞不及時，“車等貨、貨等車、等機待線、待取待送”的現象屢見不鮮，影響貨車周轉效率。
6）港區裝卸線大多為盡頭線，調機只能推送取車，行進速度低，取送車和調車作業時間長。
2對區域規劃的認識
2.1區域鐵路現有規劃
根據我國《中長期鐵路網規劃》以及廣西國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，廣西鐵路在建及規劃的主要項目如下。在建項目：南寧至廣州鐵路，貴陽至廣州（廣西段），柳南客專，云桂鐵路，玉林至鐵山港鐵路，德保至靖西鐵路，鐵山港支線；湘桂鐵路擴能改造衡陽至柳州段，廣西沿海鐵路南寧至欽州北、欽州北至防城港、欽州北至北海。規劃項目：新建黃桶至百色、南寧至憑祥、合浦至湛江、南寧至金城江、柳州經梧州至肇慶、貴港至玉林、柳州經賀州至韶關、防城港至東興至海防、靖西至龍邦等鐵路；湘桂線、黔桂線、焦柳線、黎湛線、南昆線、益湛線等既有線路擴能改造。
2.2對北部灣經濟區發展規劃的認識
在《廣西北部灣經濟區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)批準前，廣西北部灣經濟區區域經濟一體化有其現實基礎[1-2]：
一是已具備一定的綜合實力，廣西北部灣經濟區2007年的城鎮化水平已經達到43.6%，超過廣西平均水平7.36個百分點。從《中國城市年鑒（2007）》的中國200城市綜合競爭力排名來看，廣西北部灣經濟區入圍200強的有南寧、北海、防城港三市，分列全區的第2、5、4位。
二是綜合交通運輸體系初步形成。廣西北部灣經濟區擁有豐富的港口資源，是我國西南主要港口群所在地。鐵道部已把廣西境內的鐵路局由柳州搬遷到南寧，并在5年內投資1000億元全面升級廣西鐵路網。經濟區內四市間高速公路網已經構筑，形成了“一小時”經濟圈，防城港東興和崇左憑祥至越南的高等級公路也早已全線貫通。南寧和北海機場將通過改造升級擴能，開通更多通往東盟各國的國際航線。
三是北部灣因其市場腹地大，市場拓展空間廣闊，非常適合發展臨海臨港工業。
四是資源整合已邁出實質性步伐。2006年3月，廣西正式成立“北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會”（現更名為“廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會”），協調廣西北部灣經濟區的土地資源利用、交通設施、重大項目、重大產業布局和生態環境保護，推進重大基礎設施共建共享，推進城市經濟優勢互補，形成分工合理、功能互補、協調發展的城市群和經濟一體化。為提高港口綜合競爭力，廣西已整合沿海港口、鐵路資源，于2002年成立廣西沿海鐵路股份有限公司，于2007年2月在南寧組建廣西北部灣國際港務集團有限公司，促進防城港、欽州、北海、南寧三港一市共同發展。
2008年初,國家批準實施《規劃》,廣西北部灣經濟區的開放開發正式納入國家戰略。《規劃》在空間結構上將北部灣經濟區劃分為城市、農村和生態三類地區；將北部灣經濟區海岸線劃分為港口及工業岸線、城鎮建設岸線、旅游觀光岸線、休閑游憩岸線、養殖岸線、生態保護岸線及其他岸線等7種類型；規劃建設南寧組團、欽(州)防(城港)、北海、鐵山港(龍潭)、東興(憑祥)5個功能組團。工業布局有沿海石化工程,沿海鋼鐵基地,沿海林漿紙基地,南寧鋁加工基地,南寧精細化工基地,北海、南寧電子信息、生物制藥、新材料、軟件開發、計算機、通信等高技術產業基地,沿海海洋產業基地,沿海和南寧輕工食品工業基地,南寧重型機械設備制造基地。主要任務是建設“三基地一中心”,即物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。發揮區位優勢,加強引導扶持,承接產業轉移,加快發展現代產業體系,推進產業優化升級,大力推進信息化和工業化融合。
2.3對各城市總體規劃的認識
在《規劃》獲批以前，廣西北部灣城市群城市化存在以下問題[1]。一是城市發展水平差異較大。表現在：城鄉居民收入差異系數較大，恩格爾系數差異大，人均GDP差異較大。二是產業發展與城市發展不協調。表現在：1）工業發展水平低質化。2008年上半年，就規模以上工業增加值占地區生產總值的比值而言，防城港市的指標值遠遠高于廣西北部灣經濟區其他市，達到44.38%，而其他四市均低于廣西平均水平。2）產業鏈條薄弱，關聯程度低。廣西北部灣經濟區各市都把海洋產業、物流、鋼鐵、石化、造紙等列為支柱型產業，但這些行業的產業鏈均不長，對周邊城市其他行業的拉動作用弱。就物流行業來說，雖然有巨大的港口優勢，物流產業發展較早，但從各個城市來看，缺乏成熟的配套關聯產業，使物流產業在區域內外的影響力和拉動作用得不到有效發揮。同時，區域內的城市各自為政，城市發展的目標大體相似，產業結構雷同，因此導致整個經濟區域內資源浪費。各城市之間的競爭明顯大于聯合，摩擦高于融合[3]。《規劃》確立了廣西北部灣城鎮群協調發展的目標，提出了組團式發展的城市發展格局。為適應《規劃》需要，北部灣經濟區“4+2”各城市對城市總體規劃進行了重新調整或修編。在國家批復的《南寧市城市總體規劃（2011—2020年）》中，根據北部灣經濟區發展規劃對南寧的發展定位和功能劃分,南寧市進一步明確了經濟功能定位、目標任務。在城市服務功能上,進一步完善城市基礎設施建設,加快五象新區的發展,利用中國—東盟博覽會平臺,依托沿海港口城市，加快南寧空港的發展，發揮好“三港一市”作用；在產業發展上，按照北部灣經濟區規劃，對產業進行科學選擇，推動產業加快發展；在對外開放上，積極承接東部產業轉移，努力開創對外開放的新局面；進一步加快物流基地、商貿基地、加工制造基地以及信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心建設,全面發展社會事業。
2.4對北部灣港總體規劃的認識
欽州、北海、防城三港曾經各自為政，同質發展，內耗嚴重。《規劃》批準后，港口成為廣西北部灣經濟開放開發的龍頭。與此同時，中國與東盟自由貿易區進程不斷加快，廣西沿海三大港口也隨之轉型，成為連接中國與東盟的戰略性國際樞紐港。在欽州港的兩翼，北海港和防城港在2009年分別完成了1014.85萬t和4500.35萬t貨物吞吐量，廣西沿海三港合計完成貨物吞吐量超過7500萬t。2009年3月，廣西壯族自治區政府批準防城港、欽州港、北海港使用同一稱謂———“廣西北部灣港”。2010年5月，廣西壯族自治區政府批復《廣西北部灣港總體規劃》，該規劃涵蓋了港口發展現狀和總體布置規劃、岸線利用規劃、配套設施規劃、環境保護規劃等各個方面的內容。根據《廣西北部灣港總體規劃》，廣西北部灣將打造成泛北部灣區域國際航運中心，為中國—東盟自由貿易區建設提供重要支撐，將形成“一港三域八區多港點”的港口布局體系。三港合一后，將產生“1+1+1>3”的整合效應。到2013年，欽州港區的年吞吐量將達到1億t。廣西北部灣經濟區的防城港區和北海鐵山港區的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達到1億t。廣西北部灣港將成為生產能力大、功能強、布局合理、分工明確、服務一流，能夠全方位為北部灣經濟區開放開發服務的現代化港口，形成中國—東盟合作的區域性國際航運中心和物流中心[4]。
3北部灣港后方鐵路貨運通道研究的必要性和思路
3.1北部灣港后方鐵路貨運通道研究的必要性
隨著港口腹地經濟的發展和綜合交通運輸體系的逐步完善，廣西北部灣港將成為具有裝卸及倉儲、中轉換裝、運輸組織管理、臨港工業、信息服務、生產生活服務、現代物流服務、保稅、休閑度假、旅游觀光、水上客運和國際游輪母港以及配套服務等功能的大型綜合性現代化港口。到“十二五”末，廣西北部灣欽州、北海、防城港貨物吞吐量將由2010年約1億t快速提升至3億至5億t，迫切需要提升廣西沿海港口及北部灣經濟區鐵路貨物運輸能力。港口集疏系統能否適應港口吞吐量的快速提升？集疏配套設施是否需要更新改造？北部灣各港區之間專支線能力如何？港區與鐵路如何高效地實現港鐵聯運、海鐵聯運？港灣站區布局能否滿足港口集疏運要求？港口后方通道及運輸能力是否滿足需求？這些都是急需研究和解決的問題。
3.2北部灣港后方鐵路貨運通道研究思路
按照“點線協調、系統優化、補弱固強、整體最優”的思想，采用運輸系統分析理論和方法，結合各港區服務功能、布局規劃、交通銜接條件及物流業發展規劃，對鐵路承擔運量的流量、流向進行分析。在此基礎上對港區內部分析，對北部灣各專支線、站點進行布局規劃，從而實現各專支線成為干線和集運站的喂給線和生命線，貨物運輸快速集散，減小中轉物流成本，提高貨物卸轉效率，實現快捷通暢的“鐵水聯運”；在外部通道分析上，結合鐵路中長期路網規劃和貨物流向，對北部灣通往桂、滇、黔、川、渝、藏等地的鐵路線路運能進行分析，找出薄弱環節，規劃其加強措施，研究線路加強的可行性，從而實現物暢其流[5]。
4亟待深入研究的關鍵問題與建議
4.1亟待深入研究的關鍵問題
1）現狀分析：調查防城港、欽州港、北海港港區及鐵路現狀，分析存在問題和應對措施。
2）運量預測：對各港區運量通過鐵路、公路、管道三種交通方式集疏分擔運量進行科學合理的預測，分析鐵路運量流向內陸的流量、流向。
3）港區運能協調優化分析：結合防城港、欽州港、北海港港區布局規劃、交通銜接條件、物流業發展規劃以及相鄰工業園區企業布局，規劃研究適合各個港區作業特點的港前站布局，配置符合各港區作業特點的裝卸設施，以提高貨物卸轉效率，實現快捷通暢的“鐵水聯運”，保證港區鐵路運輸能力的發揮。
4）運輸組織方案設計：根據到港貨物流向，對疏港鐵路、公路進行合理的銜接規劃，充分發揮各交通基礎設施的集疏能力，擬定合理的運輸方案。
5）后方貨運通道能力分析：對鐵路承擔運量的流量、流向進行分析，將疏港鐵路運量按流量、流向分配至路網，并對后方通道各線能力適應情況進行分析。
6）后方貨運通道加強措施研究：對北部灣港后方疏港主通道沿海通道、玉鐵線、黎欽線等提出擴能改造措施。
4.2研究建議
北部灣港后方鐵路貨運通道研究是一個復雜的系統工程，涉及北部灣港各港之間，以及北部灣經濟區“4+2”城市之間的復雜博弈；涉及各種運輸方式之間的競爭與合作。特提出以下建議與措施：
1）加強各區市相關部門的溝通和合作，便于資料收集和信息共享。收集各港區吞吐量、臨港產業園區入駐企業分運輸方式、分流向運量資料，掌握各城市不同運輸方式的運輸現狀，并結合各港區規劃、各城市產業規劃、城市綜合交通規劃、區域鐵路、公路規劃等進行趨勢運量預測。
第9篇：食品工業發展現狀與趨勢范文
關鍵詞 WTO 技術壁壘 云南 煙草
WTO各成員國制定《貿易技術壁壘協議》的目的是:推動國際標準和合格評定制度的發展,提高生產效率,促進國際貿易,確保技術法規和技術標準不會給國際貿易造成障礙。
一、什么是貿易技術壁壘
(一)貿易技術壁壘簡介
技術壁壘是非關稅壁壘的主要方面,主要由技術法規和技術標準組成。技術壁壘產生的原因是世界各國為了限制進口,保護本國利益,借助本國文化背景、生活習俗、價值觀念的不同和科技發展水平的差異,從維護人體的健康、安全及環境保護等方面出發,制定各種切合本國利益的技術法規和技術標準作為檢驗進口商品的標準;貿易技術壁壘構筑的目的是保護本國市場,限制外國產品的輸入;技術壁壘的作用對象是進口產品;技術壁壘的根本作用機制是控制進口產品的價格和數量,即當產品超越技術壁壘時,因改造產品導致成本上升,此時,進口產品的價格比較優勢削弱,技術壁壘表現為價格控制機制,當進口國用本國的技術法規或技術標準檢驗進口產品時,限制不符合標準產品的進入,數量控制發生作用。
貿易技術壁壘設置的手段靈活多變,形式隱蔽,雖然都有其共性,但在WTO法律框架體系中,難以用統一的法律規則來約束。根據WTO《貿易技術壁壘協議》對成員國技術規定的要求,貿易技術壁壘的設置必須遵循三個條件:一、在最惠國待遇基礎上適用于所有來源的進口貨物;二、進口產品享受的待遇不低于國產產品享受的待遇,即國民待遇原則;三、制定和實施的形式不應對貿易造成不必要的障礙。
(二)貿易技術壁壘的設置
國際貿易技術壁壘涉及的內容廣泛,主要有以下幾種形式:
1、技術法規
根據國際標準化組織(ISO)在1983年頒布的一項指導性文件中指出,技術法規是指包含或引用有關標準或技術規范的法規,它主要涉及勞動安全、環境保護、衛生與健康等。技術法規具有強制性,在實行市場經濟的國家,標準,特別是產品質量標準,一般為推薦性標準,不具有強制約束力,但標準一旦為法規所引用,便以法律的形式固定下來,成為貿易保護的工具。技術法規對標準的引用非常靈活,即可全部、又可部份,并可隨國家經貿政策和市場形式的改變隨時修改法規,而不必顧及標準的技術屬性,所有這些措施,都為貿易保護帶來了種種方便和好處。技術法規不像技術標準那樣可以互相協調,一經頒布,強制執行,在國際貿易中構成了比技術標準更難逾越的技術壁壘。
2、苛刻復雜的技術標準
標準作為加速產品貿易的一種語言和工具,已被公眾廣泛承認,技術標準不僅可以在條文上限制外國產品的進入,而且可以在實施過程中對外國產品的銷售設置重重障礙。因此,一些國家廣泛地應用衛生標準、環境保護標準、人身安全防護標準等為借口限制進口。
我國的國家標準和行業標準分為強制性標準和推薦性標準兩種,并且規定強制性標準必須執行,在一定程序上甚至具有取代技術法規的作用,這種狀況明顯與《貿易技術壁壘協議》中不應給貿易造成不必要的障礙的要求有不適應之處。
3、質量認證、認可制度
質量認證是由政府機關或經國家法律承認的專門機構頒發的生產許可證或質量標志,認可和證明生產單位能夠提供符合質量標準的產品的一種制度。國際貿易對產品的認證尤為重視,《貿易技術壁壘協議》中第七、八、九條規定的認證制度,其目的是堅持認證制度的開放,消除認證制度對貿易造成的障礙。但在現實的貿易往來中,認證制度的差異,往往是構成技術壁壘的一種手段;(1)由于認證內容的不同使一些國家規定,對影響人身安全和健康的產品實行強制性認證,使用特定的認證標志,否則不許進入市場銷售;(2)質量認證的基礎是標準,許多國家為維護本國利益,通常制定嚴格的技術標準有目的性地針對某國產品,從而形成保護本國的技術壁壘;(3)由于認證機構和檢驗機構的水平差異,認證機構的信譽度和權威性也就成了影響國際貿易的一個因素,在國際上,經UL(保險商試驗室)、LRQAC(英國勞氏船級社)的認證通常得到國際貿易的認可。
4、檢驗程序和檢驗手續
當借用技術標準的實施達不到設置貿易技術壁壘的目的時,一些國家就在產品的試驗、檢驗程序和手續上設置障礙。
5、對產品的特殊要求
因地理位置、生活習俗、文化觀念的不同而對產品提出特殊的技術要求也是設置技術壁壘的一種形式。
除以上幾種主要形式外,計量單位制、商品的品種、規格、花色、款式等外觀要求及標簽、物品的編碼標志系統等,都成為設置技術壁壘的手段。
二、煙草貿易技術壁壘的設置
貿易技術壁壘的制定主要是限制進口產品的進入,并用法定的標準來衡量產品是否合符本國的技術要求,執行的組織機構是國家法定的出入境檢驗檢疫部門,放行的依據是檢測結果。
(一)我國進口煙草及其制品的檢測現狀
1、卷煙
按國際通行規則,進口到我國的卷煙經入境口岸的法定檢測部門中華人民共和國出入境檢驗檢疫局檢測合格后即可放行。出入境檢驗檢疫局對進口卷煙主要根據我國現行的卷煙國家檢測標準履行物理指標、化學指標和主流煙氣指標的常規檢測。物理檢測著重于外觀。化學指標檢測除按國家標準執行外,對卷煙其它成份的檢測均按照合同簽訂的要求履行,國家未對進口卷煙內在品質成份的檢測作出具體的要求和規定,也未設置任何障礙,尚未納入入關檢測范圍,這與許多國家嚴格考核卷煙內在品質,加強卷煙內在成份檢測的要求形成了一定的差距。主流煙氣主要檢測焦油和煙堿含量,CO因無統一的國際標準,加拿大、歐盟已在著手制定CO量的限制指標,目前未列入強制檢測范圍,只是按合同中簽訂的款項執行。
2、烤煙
進口烤煙的檢測由中華人民共和國出入境檢驗檢疫局執行完成。進口烤煙主要履行等級、水份、包裝、外觀品質、衛生、病蟲害、砂塵粒、數量與重量等常規檢測,著重進行病蟲害,特別是霜霉病的檢測。因為烤煙的國際交易方式是制樣成交,各國制定的烤煙等級、采用的標準都不相同,進口烤煙除按國標履行以上項目的檢測外,對其它檢測項目,根據合同的具體要求而執行,關于國際煙草界較為關注的煙草轉基因、化學農殘、放射性物質、重金屬含量等項目,我國均未列入入關檢測范圍。
(二)煙草貿易技術壁壘的設置方向
隨著“吸煙與健康”運動的升級,消費者迫切要求提高卷煙的內在品質,安全型卷煙、低危害性卷煙、低焦油卷煙成為世界卷煙產品的發展主流。煙草貿易技術壁壘的制定必須順應世界煙草科技
的發展
方向,充分利用世貿組織《貿易技術壁壘協議》允許的合理限制及協議賦與發展中國家在一定限度內靈活采用標準的權力,用符合國際慣例的做法,結合本國國情,從煙草對人體的危害、健康、安全、衛生等領域,著重從卷煙的安全性、從降低卷煙含有的重要致癌物質和有害生物活性及一些在國際上引起廣泛爭議但相關國際組織又無明確規定的方面考慮,才能使技術壁壘的構筑既能滿足協議的要求,又不偏離國民待遇原則、最惠國待遇原則和透明度原則。
(三)煙草檢測技術壁壘的構筑
檢測項目、檢測標準是實施貿易技術壁壘的基礎,從檢測角度考慮,貿易技術壁壘的設置主要在以下幾個領域:
1、設置進口煙草轉基因檢測項目。
目前,轉基因在煙草上的應用各國說法不一,以歐盟、日本為代表的一些國家普遍認為,生物基因工程技術雖然是劃時代的高新技術,但它的出現對人類來說是禍是福尚無定論,在沒有被公眾認可之前,消費者不能接受轉基因產品。為此,歐盟的15個成員國于1990年制訂了對轉基因產品的管理規定,各國在此基礎上又出臺了相關的法律措施,世界幾個主要的跨國煙草公司也以公眾不能接受轉基因產品為借口,拒絕購買轉基因煙葉,在日本至今沒有針對煙草轉基因的安全性評價方法,立法的重點主要在轉基因的農業生產、國際貿易和轉基因食品的市場銷售兩個方面。
我國的煙草出口曾因轉基因問題遭遇非難,造成我國煙葉出口的困難。現實是我國對轉基因僅只處于研究階段,農業上拒絕栽種轉基因煙草品種,工業上拒絕使用轉基因煙葉,市場上拒絕出現轉基因煙草產品。據現狀,我國對進口的煙草及其制品進行轉基因項目檢測,從貿易技術壁壘協議對成員國的要求和世貿組織賦與成員國的權力及要求成員國履行的義務來說都是可行的。
2、加強常規檢測,增加對卷煙中重要致癌物質、有害生物活性及重金屬元素、放射性元素的檢測項目,明確檢測項目的劑量標準,并對標準的采用作出相應的規定。
關于煙草的物理檢測指標與化學檢測指標,至今國際上尚無統一的標準,我國現執行的標準是國家技術監督局1996年頒布,1997年1月1日起實施的,目前,已滯后于發達國家采用的標準。隨著我國煙草科技的發展,國家煙草專賣局已經明確規定,在2001年以前,卷煙的焦油含量每支降到15mg以下,到2005年,每支降到12mg以下。我國加入WTO是個動態的過程,在這個過程中對焦油、煙堿、CO等常規檢測項目標準的制定既要切合我國煙草科技的發展現狀,又要用發展的眼光制定并不斷修訂標準,才能發揮技術指標的有效性,同時,要核查進口卷煙的檢測值與標注值是否相符,規定劑量標準公差只能取下限不能取上限,以確保檢測結果能控制在我國的技術要求范圍內。
加強對卷煙安全性的檢測。我省在卷煙有害生物活性研究方面取得的突破性進展已經引起煙草界和衛生界的關注與重視,云南煙草科學研究院正對卷煙的安全性評價體系作深入研究,且部份重要有害成份的定性定量分析方法正在建立,國家煙草專賣局希望在此工作的基礎上制訂相關的技術標準,并要求標準包括以下技術要求:(1)檢測重要致癌物質,如3,4苯-并芘、煙草特有的亞硝胺等;(2)檢測重要有害生物活性,如焦油的致突變性和煙氣的急性毒性;(3)增加煙草及其制品中含有對人體健康有害的重金屬元素、放射性素的檢測,如砷、鉛、鎳等。對以上項目,必須明確劑量標準,把劑量標準控制在科學合理的范圍內。
3、增加煙草及其制品化學農藥殘留物檢測項目。
隨著農業科技的發展,生物農藥已經普遍應用于世界各國的煙葉生產中。關于化學農藥的殘留對人體健康的潛在危害問題,已引起廣泛的國際爭議和關注,一些國家以法律的形式明確了禁止使用的化學農藥品種,嚴禁帶有化學農殘物的產品進入本國市場,如美國、菲律賓已經把進口煙葉的化學農藥殘留物檢測引入了本國的技術法規,以法律的形式設置隱蔽的技術壁壘,阻礙煙葉的正常貿易。我國的中國煙葉購銷公司和全國煙草病蟲害預測預報及綜合防治部門已經明確規定了禁止在煙草上使用的農藥達44種,在煙草上禁用的藥劑有13種。迄今為止,云南出口到美國的煙葉經美國農業部檢測,尚未出現農藥殘留物超標問題,但是進口到我國的煙草及其制品在一定程度上可能存在化學農殘問題,只是我國尚未把該項目列入商檢范疇。在此建議,制定適合于我國的煙草化學農藥殘留物檢測標準,為保證進口煙草產品的質量提供科學的依據。
4、推行實施安全質量許可證制度,實施進口煙草制品目錄安全管理措施,限制進口卷煙添加劑的使用,對進口卷煙要求呈報添加劑的名稱和劑量。
隨著卷煙工藝技術的發展,煙草制品,特別是雪茄煙、卷煙等,為了改善其吸味,增加香郁濃度,添加劑在世界范圍內被廣泛使用。目前,相關的世界煙草組織對添加劑的使用沒有一個統一的標準和規定,各國根據本國的技術情況對添加劑的使用要求不同,美國法律規定,允許加入煙草制品中的添加劑為499種,歐洲多達600多種,新西蘭的法律要求在卷煙配方中列出添加劑的名稱,加拿大要求公布進口卷煙添加劑的名稱,英國衛生部門要求政府對批準使用的600余種添加劑采取嚴格的管理措施。由此可見,各國對添加劑態度的不同和技術要求的不一致,成為了設置技術壁壘的一個借口。在我國,對添加劑的使用應該從衛生與安全的角度考慮,特別需要考慮添加劑經燃燒后產生有害物質的問題。目前,我國對添加劑的使用尚無規定,而有關國際煙草組織已經允許進口國要求出口國對煙草制品呈報使用的添加劑名稱和劑量。從世界范圍看,對煙草添加劑的使用要求已經逐漸成為設置技術壁壘的一種手段。
此外,卷煙工業屬于食品工業的一個分支,按我國衛生法的要求,對于直接接觸到人體口腔的煙用輔料水松紙、膠等也應該按衛生法的要求進行檢測。卷煙外包裝材料BOPP膜因其長時間不能降解而影響生態環境的問題,引起國際社會的高度重視與關注,我國的卷煙工業普遍使用BOPP膜作為卷煙外包裝的防水、防潮材料,從現階段看,還不可能以綠色營銷為由,阻止BOPP膜的進入,但可以對BOPP引起的爭議進行追蹤研究,努力尋找BOPP膜的替代物,逐步阻擊BOPP膜及用BOPP膜作包裝的外煙進入。
需要指出的是,盡管國外煙草貿易技術壁壘的設置因國而論,但大多都是從卷煙的安全性、低危害性及對人體的健康、衛生和環境保護等方面產生的影響考慮,同時,也都在打擦邊球,利用在國際上引起廣泛爭議,但相關國際煙草組織又無具體規定和具體要求的領域設置貿易技術壁壘。以上所述領域也是各國設置貿易技術壁壘時主要考慮的方面,我國出口到國外的煙草及其制品一樣需要沖破國外煙草貿易技術壁壘的封鎖,接受國外煙草貿易技術壁壘的檢驗。
(四)煙草工業技術壁壘的構筑
從煙草工業角度看,雖然我省對安全型卷煙、對降低有害生物活性的研究走在了前列,但在世界范圍內,菲莫公司與雷諾士公司均宣布在今年下半年推出安全性、低危害性卷煙,兩大巨頭公司以強大的科技、經濟基礎作支撐,我國安全性卷煙技術壁壘的構筑只能在過渡期內打一個有限的時間差。從總體上分析,國際煙草公司已經具
有一套較為完整的研究開發體系,較強的產品研究開發能力成為世界煙草科技發展的主導因素,要想突破跨國煙草公司較為成熟的工藝技術設置技術壁壘,從目前我國煙草工業發展的實際水平來說,還不大可行,加之煙草的產品質量尚無統一的國際標準,我國現執行的標準,特別是主要的技術指標與國際性煙草公司相比存在一定的差距,還無法對進口卷煙和原輔材料形成壁壘。
總之,世界各國因發展的差異,文化背景、生活習俗、科技水平的不盡相同,對產品的技術要求也不一樣,技術壁壘的設置需要針對不同的國家制定不同的政策。
三、貿易技術壁壘的積極作用
WTO各成員國在制訂《貿易技術壁壘協議》時共同約定:技術法規、技術標準對貿易的限制作用不得超越某個合法目的所能達到的程度,也就是說,技術法規、技術標準的應用必須遵守國民待遇原則,不得用本國達不到的標準去要求外國產品。同時,協議要求WTO各成員國制定的技術要求必須在公開、公正、科學的基礎上要求進口產品的加工方法和加工程序符合本國的技術規范,質量達到本國的技術要求,鼓勵各成員國使用國際通用的技術標準作為本國的技術法規。由此可知,技術手段與檢測標準水平的高低是有效實施貿易技術壁壘的前提。對待技術壁壘我們不能僅只看作消極的防預手段,更多的是要認識到其對科技發展、標準采用、產品質量提高等方面的積極推動作用。技術壁壘的積極效應可以從以下幾個方面體現:(一)可以推動國際標準和合格評定制度的發展,促使各國的標準與國際標準接軌,促進技術的規范化、生產的標準化,提高生產效率;(二)國際標準化的公開和統一為實現公平競爭和反市場壟斷提供了一個通用的規則;(三)技術壁壘中的技術標準是推動企業技術創新、技術更新,提高產品競爭力,促進企業發展的動力之一;(四)技術標準的高要求可促進產業結構的調整,促進社會資源的有效利用與優化配置。
四、貿易技術壁壘對云南煙草的促動作用
加入WT0,意味著中國將參與到全球化的經濟發展之中,成為世界經濟主流的一部分。隨著國內市場國際化進程的推進,國內外煙草市場的現有格局必定要被打破,云南煙草在面臨嚴峻挑戰的同時,發展空間也隨之擴大,而發展空間的擴大是以企業整體素質的提高和產品核心競爭力的提高為前提。在使用貿易技術壁壘充當保護主義手段時,貿易技術壁壘表現為對外實行競爭,對內實行貿易保護,而保護的目的是依靠自己的力量尋求發展,培養自由競爭的能力,技術壁壘的最終目的是在一定限度保護產業的條件下,努力提高產品的核心競爭力,使企業積極參與到國際市場的競爭之中。鑒于貿易技術壁壘的實施主要通過技術標準、技術手段、合格評定程序來體現,根據技術壁壘的構筑必需遵循國民待遇、最惠國待遇和透明度原則,基于其既要限制進口,又要滿足出口,還不能超越行業技術發展水平的現實,技術壁壘的構筑必然要對行業的發展產生促動作用。
(一)促進行業標準的國際化
技術壁壘的基礎是標準,隨著世界科技和經濟的發展,標準的意義和所處的地位發生了根本變化,美國、德國、加拿大等發達國家對標準化工作高度重視,國際標準大多也是在歐美等發達國家標準的基礎上協調產生的,基本上代表了當今世界現代工業的技術水平。
1、標準對企業發展的促動作用
國際標準作為各國標準化機構反復協商協調的產物,具有世界范圍內的統一性和通用性,采用國際標準成為企業標準化的最高追求。對于一個企業來說,規范化和法律化的技術生產是企業生產標準化的前提和基礎,企業在生產、管理、經營中執行的標準向國際標準靠攏,是企業縮短標準采用的差距,提高生產效率,提高產品質量,使產品打入國際市場,獲得理想經濟效益必須努力的方向,也是企業與國際市場接軌的的必經之路。標準對企業發展的促動作用主要體現在以下幾個方面:(1)從企業管理角度看,標準化是企業的一種整體行為,貫穿于企業的生產、管理、經營之中,標準化的實施,特別是標準制度的實施,要求企業按照國家或國際的標準用規范化的生產運作休系確保產品質量和服務質量,嚴格成本管理、財務管理、質量管理,建立起國際承認的質量保證體系;(2)從貿易角度看,標準化國際貿易自由化市場的統一開放,公平競爭提供了一個公開的、共同的標準,為企業提供了一種固定標準的貿易條件,為消除貿易壁壘,特別是貿易技術壁壘提供了一個準則;(3)從信息化建設的角度看,節約了企業市場調研的成本和信息開發的費用;(4)從企業發展的角度看,企業因科技水平的差距,對標準的采用要求不一致,技術標準作為衡量產品科技含量的標志之一,企業為提高產品質量,達到國內外同類產品先進水平,必然要進行技術創新,修訂技術標準,采用最新技術,嚴格控制產品質量,努力跟上世界先進水平,向更高的層次邁進;(5)從社會資源的配置來看,激烈的競爭必然要優勝劣汰,行業內科技含量低,生產水平能力低下的企業必然要遭到淘汰,科技創新能力強,技術標準發達的企業必定會發展壯大,行業的結構調整必定會因技術標準的有效采用而趨于合理。
2、云南煙草標準化工作現狀
云南煙草的標準化工作經過多年的發展,已經按照國家技術監督局和國家煙草專賣局的要求,建立了由技術標準、管理標準、工作標準組成的標準化體系,并在實際生產中嚴格執行基礎標準、產品標準、檢測方法標準,云南煙草現執行的各類標準均為國家標準或行業標準。截止1998年底,我國煙草行業共有國家標準23項,行業標準221項,在244項標準中基礎標準48項、產品標準142項、檢測標準53項,其中,強制性標準11項,推薦性標準233項,18項標準達到國際標準水平。這244項標準中的絕大多數都是國家技術監督局1996年頒布,1997年1月1日起執行的。從標準的制定水平與執行水平看,我國現今執行的標準普遍滯后于發達國家采用的標準,特別是主要涉及到煙草、煙草制品、煙機設備的產品標準,因無統一的國際標準,各國對產品標準的制定主要根據本國的生產情況和技術情況自定,各國對標準的采用往往因科技發展的差異而制定標準的起點不同,技術指標的側重點不同,內容也不盡相同。
3、標準化對云南煙草的促動作用
標準化是促進國際貿易商品交換的重要手段,也是克服國際貿易技術壁壘的重要措施,標準的采用是隨科技的發展而發展的,當標準的滯后嚴重地阻礙了產品質量的提高和企業的發展時,產品的市場競爭力也必定會受到削弱。加入WTO后,云南煙草面對市場空間的擴大和更加激烈的市場競爭,要想占有一席之地,必然迫切要求提高企業的生產技術水平和產品質量,沖破國內市場的地區封鎖,跨越國外的煙草貿易技術壁壘,開拓國際市場。云南作為中國的煙草大省,企業必將積極參與到國標的修訂和國內外不斷更新的標準化活動之中,提高標準水平、采用國際標準和國外先進標準將成為企業標準化工作的重中之重。企業對標準的態度、認識必然要從消極的被動等待執行,轉向積極跟蹤國際標準的發展和參與標準的研究制定之中,為縮短標準的制定周期,加快標準的調整和改進過程,及時跟上技術和市場發展的需要作努力,從而推動標準的發展和國標標準的采用,從根本上推動我國現行標準的結構體系不能適應科技發展和生產
需要的矛盾的解決,使制定出的標準能面各消費者,面向市場,面向競爭,實現由生產型標準向市場型標準的轉變,更翻天覆地的是在我國加入WTO后,我們制定出的標準化體系能適應國際貿易的需要,使標準一方面能合理合法地保護本國市場,另一方面能依據協定,對貿易行為作出正確的判斷,并提出合理要求,打破對方的技術壁壘,促進云南省及我國的煙草及其制品進入國際市場。
面對WTO的挑戰,云南省煙草質量監督檢測站結合我國現執行的卷煙國標注重外觀分值考核,對卷煙內在品質指標考核不嚴,與先進標準有較大出入,且不能適應卷煙生產發展的現狀,結合市場的需求變化,根據國外先進標準的制定和發展趨勢,在對國標進行深入分析研究的基礎上,經實驗取證,對卷煙國標的修改提出以下建議:
(1)降低“GB5606.3——1996卷煙卷制技術要求”中外觀單項得分的比例
(2)完善和改進“GB5606.5——1996卷煙主流煙氣與煙絲化學技術指標”中的焦油量測定的試驗方法,使能適應各質檢機構現用儀器設備,使焦油量測定有較完善和規范的標準依據。
(3)增加卷煙主流煙氣中一氧化碳量指標的考核
(4)對不能滿足卷煙國標引用標準“GB/T16447——1996煙草和煙草制品調節和測試的大氣環境”中大氣壓力限制范圍(96±10)的質檢站實驗室的大氣壓力應給出一個明確的規定。
(5)調整“GB5606.5——1996卷煙質量綜合判定”中卷煙質量總得分各項得分的比例,降低感官質量和包裝與卷制質量得分比例,提高焦油量和煙氣煙堿量得分比例,同時增加煙氣一氣化碳得分進入總分計算。
(6)增加一些對人體健康有害的煙氣重要化學成分的檢測,如煙草有的亞硝胺和焦油中重金屬元素等項目的檢測,進行限量考核。其目的是為適應煙草發展的需要和為我國入世后卷煙產品在國際和國內市場上的競爭作好準備。
(二)促進企業產品質量認證等合格評定制度的開展
產品質量認證實質上是認證機構通過測試、試驗、檢驗等各種必要的程序,證明產品符合規定的標準或技術要求,并用合格證或合格標志的形式予以正式認可。認證的對象是產品或服務,認證的依據是標準,認證的主體是第三方認證機構。經國際標準化組織認證委員會制定的ISO9000系列質量認證條例標準得到了世界各國的普遍認可,為各國的質量管理和質量保證提供了一個統一的準則,為全球質量管理和質量保證走向規范化、程序化提供了一個基本的模式,為貿易技術壁壘的清除作出了積極的貢獻。一些發達國家在積極并努力促進ISO9000條例應用同時,規定了只有經過ISO9000條例認證的產品才能進入該國市場。在西歐,幾乎所有的卷煙工業企業都已通過了ISO9000系列的認證,由此,歐共體提出了自1993年后凡進入歐共體統一市場的產品必須得通過認證,且可享受相應的優惠待遇。
在云南煙草10家卷煙工業企業中,現有6家企業通過了ISO9000系列質量認證。質量體系的認證促使企業規范了內部生產管理體系,提高了管理效率和生產效率,改進并穩定提高了企業的產品質量和服務質量,規范了市場行為,贏得了市場信譽,為云南煙草加快國際化進程奠定了質量信譽基礎。加入WTO后,質量認證作為云南煙草走向國際市場的一個必要條件,企業必然要加快質量認證的步伐,為提高產品競爭力,消除貿易技術壁壘,向更高的層次邁進。
(三)全面提高企業管理水平
企業管理的核心是質量管理,質量管理的基礎是標準,體現過程是質量管理體系總體要求的具體實施。在我國加入WTO這個動態的過程中,標準水平的提升和認證制度的引入開展,必定要引導云南煙草企業傳統管理方法的更改。
目前,云南煙草企業的管理水平大多不太高,現有的管理水平還不能完全適應市場競爭的需要,雖然云南各煙草企業都在積極推進并努力實現ISO9000系列質量認證,但認證體系僅只是規范管理的一模本,具體的實施操作還需要企業認真按照認證體系的具體要求制定具體的管理目標,這個目標的制定過程和實現過程就是企業提高管理水平的過程。加入WTO后,面對國內外煙草市場格局改變的機遇和更加嚴峻的競爭挑戰,云南煙草要想在優勝劣汰中茁壯成長,企業管理必定要以提高企業競爭力,特別是核心競爭力為主要目標,而產品的核心競爭力又主要體現在產品檔次的提高、質量的提高和消費者對產品檔次的提高、質量的提高和消費者對產品的滿意程度上。由此,現代質量管理的市場觀念、法制觀念、以消費者需求為中心的產品服務觀念將隨競爭的需要確立。同時,面對激烈的競爭和形勢的變化,企業將屏拋傳統的管理思想、管理方法、管理手段、管理組織形式,應用科學的現代化管理思想樹立起以人為本,以市場和消費者為中心,以創新為基礎,以成本管理、資金管理、質量管理為重點的全新的企業管理意識,使企業能在經濟合理的水平上考慮并充分滿足顧客的條件下進行市場研究、設計、生產和服務,從根本上保證產品核心競爭力的提高。
面對WTO的挑戰,我們應該正確而積極的認識貿易技術壁壘的作用,任何的保護只能維持一時的生存,不可能有持久的發展,云南煙草要想在競爭中真正取勝,必須用一種全新的開放的觀念來處理好機遇與挑戰的關系,任何等待,任何依賴都不可能帶來發展,提高企業綜合素質的產品的市場競爭力才是戰勝挑戰的根本。
五、建議
(一)成立中國煙草進出口煙葉檢測站(南方中心),負責南方片區的轉基因檢測和研究工作
云南是中國的烤煙生產和出口大省,目前我省烤煙的種植與生產目前尚未接觸到轉基因,烤煙的出口也沒有受到進口國關于轉基因問題的刁難。但據轉基因易于污染、傳播的特性,云南煙葉一旦出現轉基因問題,不但會影響國家和地方、以及煙農的財政收入,其波及效應將會影響到全中國的煙葉生產。目前我國能進行轉基因項目檢測的機構只有一家,中國東北牡丹江的中國煙草進出口煙葉檢測站。我省的出口煙葉要接受它的檢測鑒定,因地域的差距,檢測周期長、送檢費用高,一但出現問題,不能及時挽救,很不利于保護云南的煙葉出口。為此,云南省煙草公司可建議國家煙草專賣局根據實際情況,在已有的云南省煙草質量監督檢測站內,考慮籌建中國煙草進出口煙葉檢測站南方中心,開展對我國南方片區煙葉轉基因的檢測、研究工作,加大對云南煙葉以至南方片區煙葉的保護力度,為我國煙葉的順利出口做好檢測保障工作。
(二)全面推廣實驗室認證制度,積極開展煙草企業出口實驗室認證工作,為云南煙草走向國際市場奠定基礎
實驗室認證是目前國際上通行的由權威機構證明實驗室的管理水平和技術能力滿足規定要求的一種方式,也是隨著全球國際貿易自由化程度的提高,消除貿易壁壘,特別是技術壁壘,形成統一開放的大市場所必須提供的一種公平、公正、科學、權威的社會服務。中國實驗室國家認可委員會(CNACL)是目前國內唯一一家由國家質量技術監督局授權統一負責校準和檢測實驗室資格認可,及獲準和檢測實驗室資格認可,及獲準認可和進行日常監督的國家認證機構,具有國際信譽,上海煙草質檢站是全國
煙草系統首家通過中國實驗室國家認可委員會(CNACL)認可的質檢站。
加入WTO后,開展實驗室認證是云南煙草今后企業管理標準化必須進行的一項工作。云南省煙草質量監督檢測站于1999年底通過了國家煙草專賣局的行業認證,目前正在為接受由中國實驗室國家認可委員會(CNACL)授權云南省質量技術監督局進行的認證工作作準備。隨著云南煙草實驗室認證活動的廣泛深入開展,實驗室的管理水平將隨之提高,并逐漸向國際標準靠近,為最終消除國際貿易中由于檢測和校準數據不信任而造成的貿易技術壁壘奠定良好的基礎。
云南出入境檢驗檢疫局是中國進出口商品質量認證中心(CKUC)云南評審中心,具有ISO9000系列出口企業商檢認證資格,享有國際信譽。保山香料煙責任有限公司向云南省出入境檢驗檢疫局提出申請后,現已通過了出口企業的認證工作,為云南香料煙的出口奠定了質量與信譽基礎。為了在加入WTO后,云南煙草的出口能享受相關的優惠待遇,建議云南省煙草質量監督檢測站與云南出入境檢驗檢疫局相互支持合作,積極開展云南煙草企業出口實驗室的認證工作,為促進云南煙草的出口,提高云南煙草的國際信譽做好保障工作。
(三)與云南出入境檢驗檢疫局形成固定的合作模式,為充分發揮煙草貿易技術壁壘的作用和為云南煙草出口做好基礎工作
按我國法律的規定,進口的煙草制品通過進口口岸海關的出入境檢驗檢疫部門檢驗合格后,即可放行,不須經過行業專門的質量檢測機構,這種因職能分工的不同而造成行業專業檢測機構與執法機構分離的體制導致了在實際工作中檢測設備的精確度、檢測方法設計的科學性、檢測工作程序等因素的不一致而造成的檢測結果的不同。為了在國際貿易中公平、公正、科學的對待客戶,體現國民待遇和最惠國待遇,避免標準執行的差異,合理配置資源并充分發揮行業先進檢測設備的作用和雄厚的技術力量,建議云南省煙草質量監督檢測站與云南出入境檢驗檢疫局加大技術合作力度,在對標準的認識上形成共識,消除檢測結果差異,形成合力,一致對外。合作方式可以以技術交流、信息共享、合做課題等形式進行,對于檢驗檢疫局受條件限制不能進行的檢測項目,可以委托煙草權威機構進行檢測,并形成固定的合作模式。
