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此次綜合整治專項行動時間為:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保綜合整治工作順利推進,根據(jù)市委、市政府綜合整治專項行動工作要求,我鎮(zhèn)成立道路交通安全綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書記、人大副主席任組長,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)綜治辦專職副主任、司法所長、交警五中隊隊長任副組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村支部書記、村委主任為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在綜治辦,兼任辦公室主任。整治工作辦公室具體負(fù)責(zé)此次專項行動的策劃、部署、動員、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作。
三、工作措施
(一)宣傳發(fā)動階段
各相關(guān)單位、各村要著重從以下三個方面入手,全力做好道路交通安全宣傳發(fā)動工作。
1、認(rèn)真動員部署,切實提高認(rèn)識。鎮(zhèn)黨委、政府召開道路交通安全綜合整治專項工作會進行動員部署,提高各相關(guān)單位、各村和廣大人民群眾對從嚴(yán)整治道路交通秩序重要性的認(rèn)識,切實統(tǒng)一思想、行動,迅速掀起整治行動。
2、加大宣傳力度,營造良好氛圍。各村、各相關(guān)單位要結(jié)合各自實際,拓寬宣傳渠道,采取設(shè)立宣傳欄、懸掛標(biāo)語橫幅、派發(fā)宣傳資料等形式加大對道路交通安全、道路交通運輸法律法規(guī)的宣傳。各網(wǎng)格長要利用網(wǎng)格優(yōu)勢,深入網(wǎng)格區(qū)域,在廣大群眾中宣傳道路交通安全知識,為此次綜合整治專項行動營造良好的氛圍。
3、深入摸底排查,全面掌握底數(shù)。各村、各相關(guān)部門、各網(wǎng)格長要加強協(xié)調(diào)配合,對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游車、客車、公交車、出租車、貨運車、危險品運輸車輛等機動車及機動車駕駛?cè)藛T進行全面排查摸底,逐一建立臺賬。鎮(zhèn)網(wǎng)格辦也要建立臺賬,對各村的客貨運車輛和駕駛員進行登記造冊。同時,加強對農(nóng)村道路交通安全隱患的集中排查,對在建施工道路及施工期間道路交通安全管理情況、道路交通安全設(shè)施情況進行全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段進行登記,摸清底數(shù),為綜合整治工作有效開展提供依據(jù)。
各村、各相關(guān)單位對排查出的問題,要認(rèn)真研究,歸屬各自職責(zé)權(quán)限的,要拿出針對性措施開展整治工作。不屬各自職責(zé)權(quán)限的,要及時向鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報。
(二)集中整治階段
整治專項行動期間,各村、各相關(guān)單位在各司其職的同時,要加強協(xié)調(diào)配合,強化重點車輛的源頭管理和道路交通安全設(shè)施整治,切實做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣傳教育,對駕駛員隊伍進行集中教育整頓,促使社會各界自覺支持集中整治行動的開展。
交警五中隊:加大對混凝土運輸車、渣土車(垃圾車)、校車、旅游包車、客車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處疲勞駕駛、超速超載、酒后駕駛、吸毒后駕駛、闖紅燈、闖禁行、故意遮擋號牌、不按規(guī)定使用安全帶、三輪汽車、低速貨車和農(nóng)用車非法載人以及主干道、重點區(qū)域、停車場周邊道路上機動車違法停車等各類交通違法行為。
教研中心:組織各中小學(xué)、幼兒園開展交通安全教育工作,加大對校車安全的管理和督導(dǎo),確保校車安全。
村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心:加大對道路交通工程設(shè)施的投入,完善道路隔離、防護等交通安全設(shè)施。對農(nóng)村道路、在建施工道路和交通復(fù)雜路段進行隱患排查,增設(shè)警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施。
黨政辦:組織開展道路交通安全宣傳教育工作;加強公務(wù)用車的管理。
各村、各網(wǎng)格:深入開展交通安全“五進”(進農(nóng)村、進機關(guān)、進工廠、進學(xué)校、進家庭)活動,使“五進”宣傳始終貫穿集中整治活動之中。
(三)完善提升階段
各村、各相關(guān)單位要對集中整治活動進行全面系統(tǒng)總結(jié),著力研究建立綜合整治長效機制,鞏固專項治理工作成果,防止反彈。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各村、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到此次集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強統(tǒng)籌部署,迅速掀起治理。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神,按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》(哈安發(fā)〔2021〕5號)要求,··委、區(qū)政府高度重視,結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況,為進一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治成果,杜絕類似事故再次發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點和治理責(zé)任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認(rèn)真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認(rèn)真開展自查自糾,針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū),1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對其進行了行政處罰,補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道,35個住宅小區(qū),87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責(zé)任意識不強等問題。針對這些問題,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責(zé)任人、整改責(zé)任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達(dá)到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認(rèn)識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機制,開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作,為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作住建部門已進入招標(biāo)階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗收為契機,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識,增強全民的逃生自救能力。
三是加強執(zhí)法力度,消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴(yán)厲打擊,對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責(zé)的,物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施,行為嚴(yán)重的要強制其退出經(jīng)營市場,取消其經(jīng)營資質(zhì)。
一、工作目標(biāo)
通過開展“城中村”綜合環(huán)境整治,使“城中村”的綜合環(huán)境面貌得到明顯改善,亂搭建、亂堆放、亂停車、亂設(shè)攤、亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象得到有效整治,綜合環(huán)境長效管理機制得到進一步加強,居民集聚區(qū)綠化率進一步提高,居住環(huán)境進一步改善。
二、整治范圍
集中整治縣城區(qū)周邊5個農(nóng)村社區(qū):城橋社區(qū)、城東社區(qū)、車站社區(qū)、西項社區(qū)、莊港社區(qū)。共整治各農(nóng)村社區(qū)的32個居住小區(qū)和自然村,分別為城橋社區(qū)1個,城東社區(qū)5個,車站社區(qū)9個,西項社區(qū)6個,莊港社區(qū)11個。其中列入重點整治小區(qū)的有12個,分別為城橋社區(qū)的城橋小區(qū),城東社區(qū)的張家橋小區(qū)、城東小區(qū)、安樂橋小區(qū)、陳家浜小區(qū),車站社區(qū)的野師庵浜、日暉橋下北、善東花苑、城河灘,西項社區(qū)的上南浜小區(qū)、南楊浜小區(qū),莊港社區(qū)的茅草新區(qū)。其中城橋小區(qū)和張家橋小區(qū)列入重點示范整治小區(qū)。
三、整治重點
1、加大違章建筑清理力度。在摸清底子的前提下,積極研究清理違章建筑方案,做到黨員干部違章先拆、對一些有安全隱患的違章必拆、沿路沿河違章必拆,妨礙建設(shè)違章必拆,公共用地違章必拆,切實改善城中村的環(huán)境面貌。
2、加大生活小鍋爐整治力度。加強集中排查力度,整治一批影響居民生活、焚燒有毒有害垃圾、焚燒物堆放雜亂的小鍋爐。加強日學(xué)巡查和宣傳,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,進一步鞏固整治成果。
3、加大廢品收購點的整治力度。開展沿線、沿路和小區(qū)內(nèi)廢品收購點的集中整治力度,取締一些臟、亂、差,影響小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的廢品收購點,加強日常巡查,鞏固整治成果,進一步美化小區(qū)環(huán)境和居住環(huán)境。
4、加大小區(qū)經(jīng)營戶、攤點整治力度。各農(nóng)村社區(qū)會同相關(guān)執(zhí)法部門要加強經(jīng)營戶的長效管理力度,進一步發(fā)揮好小區(qū)管理員的作用,加強日常巡查,取締店外占道經(jīng)營和無證經(jīng)營戶以及臨時流動攤點。
5、開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各農(nóng)村社區(qū)要組織人力,集中力量對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行一次集中整治,全面清除道路、房前屋后、河道的垃圾,全面清理亂堆放,清除衛(wèi)生死角,做到轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生死角,雜物堆放有序整齊,小區(qū)干凈整潔。加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等公共場所進行集中整治,落實管理責(zé)任,改善環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。進一步完善長效管理機制和市場化運作的監(jiān)督檢查,提高保潔質(zhì)量。
6、加大河道保潔和綠化力度。組織人員開展河道漂浮的打澇和清淤工作,加強對城邊、小區(qū)內(nèi)的河道落實專人分段負(fù)責(zé)河道保潔工作。以小區(qū)主干道、進村入口、房前屋后、公共活動場所以及河岸邊的綠化為重點,進一步提高綠化覆蓋率,做到小區(qū)綠化成蔭、河清岸綠,切實改善小區(qū)居民生活環(huán)境質(zhì)量。
四、實施步驟
本實施方案分前期準(zhǔn)備階段、集中整治階段和鞏固提升三個階段,從2013年5月下旬開始到7月底基本結(jié)束。
1、前期準(zhǔn)備階段(2013年5月31日前)。街道與相關(guān)職能部門在前期試點整治的基礎(chǔ)上,制定城中村環(huán)境集中整治實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項整治小組,做到分工明確,落實職責(zé)。做好宣傳發(fā)動,積極營造良好的集中整治工作氛圍。
2、集中整治階段(2013年6月1日-7月20日)。各農(nóng)村社區(qū)根據(jù)街道的實施方案,對照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求,制定相應(yīng)的整治目標(biāo)任務(wù),全面開展城中村環(huán)境集中整治行動。要針對整治中的重點和難點,積極與街道相關(guān)部門和縣級有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,在50天的集中整治行動過程中要形成有力聲勢,確保整治行動有序推進。
3、鞏固提升階段(2013年7月21-31日)。加強環(huán)境整治工作監(jiān)督檢查,落實整改措施,鞏固提升整治成果。在此基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗,建立健全綜合環(huán)境長效管理各項機制,確保整治行動取得實效。
五、職責(zé)分工
此次農(nóng)村社區(qū)環(huán)境集中整治行動,由各農(nóng)村社區(qū)具體根據(jù)街道的總體要求組織實施,并按照各項整治工作做好調(diào)查摸底工作,并制定相應(yīng)的整治工作方案。為把整治行動順利推進,街道專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,并分4個專項整治小組,組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治行動各項工作任務(wù),相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合。各整治小組與各農(nóng)村社區(qū)要加強日常的巡查和對接,加強與縣級各責(zé)任部門的溝通和聯(lián)系。
六、工作要求
1、強化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各專項整治小組和農(nóng)村社區(qū)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),落實人員,明確職責(zé),密切配合,形成合力。要根據(jù)“三改一拆”行動和城中村環(huán)境集中整治行動的工作要求,制定具體的工作方案,做到措施有力,確保整治行動的順利推進。
自污染防治攻堅、河長制工作開展以來,國省考斷面達(dá)標(biāo)整治一直是各級關(guān)注的重點,2018年以來我鎮(zhèn)對水污染防治攻堅、水環(huán)境整治工作一直十分重視,在開展鎮(zhèn)域水環(huán)境全面治理的同時,努力查找重點污染源,并制定水生態(tài)環(huán)境月督查、考核制度,以考核通報的方式促進鎮(zhèn)級、村級河長充分履職,現(xiàn)將我鎮(zhèn)水環(huán)境整治工作匯報如下:
一、2018年主要整治內(nèi)容
(一)、污染源排查整治
1.栟茶運河排污口專項調(diào)查
我鎮(zhèn)栟茶運河沿河無企業(yè)排口,沿河管道排口共9處:(1)十里橋村原磚瓦廠處老排口,現(xiàn)為豐產(chǎn)溝下水,采取保留。(2)中天村繆元鳳處排口,雨水生活排口,采取保留。(3)中天村馮希友處排口,雨水生活排口,采取保留。(4)中天村錢錦山處排口,雨水生活排口,采取保留。(5)中天村七里缺東河西側(cè)兩處排口,居民雨水生活排口,采取保留。(6)關(guān)口村楊建處排口,雨水生活排口,采取保留。(7)關(guān)口村孫海如處排口,雨水生活排口,采取保留。(8)關(guān)口村徐希付處排口,雨水生活排口,采取保留。
2.全鎮(zhèn)范圍河道排污口調(diào)查
污染防治攻堅及河長制工作以來,我鎮(zhèn)對規(guī)模企業(yè)(含小微規(guī)模)、居民集中區(qū)、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、畜禽養(yǎng)殖河道排口進行了調(diào)查,共排查企業(yè)31家、居民集中區(qū)13處、南美白對蝦養(yǎng)殖6家、酒店浴室5家、學(xué)校9家、醫(yī)院3家、畜禽養(yǎng)殖戶10家。根據(jù)排查結(jié)果,各村居及環(huán)保、建設(shè)、教辦、衛(wèi)生部門分別對污染源提出了整改措施,畜禽糞污整治辦牽頭各村居對養(yǎng)殖戶開展“百日整治”行動,通過建蓄糞池、漏糞板、生物發(fā)酵床等方式進行整治,實行與污分離,對直排口進行了封堵。環(huán)保加強對工業(yè)企業(yè)的檢查,排污限期達(dá)標(biāo)整改,未能做到達(dá)標(biāo)排放的進行查處和封堵,目前企業(yè)排口已完成達(dá)標(biāo)整治。畜禽養(yǎng)殖直排口已完成整治、封堵。南美白對蝦養(yǎng)殖場已完成拆除平整。學(xué)校、醫(yī)院通過建沉淀池的方式落實整改。
(二)、水環(huán)境整治應(yīng)急工作
我鎮(zhèn)2018年新建污水管網(wǎng)5km,位于新鎮(zhèn)區(qū)人民路與古井路。九月份以來對照“十個必接”單位,對栟茶運河沿線及延生支流開展排查,對照應(yīng)急方案,落實應(yīng)急措施,通過建設(shè)蓄糞池、沉淀池、實行雨污分流的方式落實整改,定期收集運輸廢水。
(三)、強制減排方案
根據(jù)關(guān)于印發(fā)《如東縣改善重點斷面水質(zhì)強制污染減排工作方案》的通知東水治辦〔2018〕9號文件精神,我鎮(zhèn)實施減排的企業(yè)為:如東縣海宇纖維制品有限公司。根據(jù)強制減排政策,實行減半排放,企業(yè)采取的減排措施為設(shè)備改進、中水回用及削減生產(chǎn)量的方式,目前日排污量控制在500噸以內(nèi)。
(四)、畜禽糞污整治“百日行動”
對全鎮(zhèn)范圍畜禽養(yǎng)殖戶進行排查整治,共排查90戶有直排行為的養(yǎng)殖戶,各村居組織人員封堵排口,并對已污染溝渠進行清理,對雨污分流不到位、糞污露天堆放等行為要求養(yǎng)殖戶限期整改,采取異味發(fā)酵床、漏糞板、硬質(zhì)化蓄糞池的方式整改,杜絕水沖糞。同時全鎮(zhèn)范圍實行減量控制,全鎮(zhèn)生豬整體控減率為6.28%,控減情況仍在向全面8%的目標(biāo)任務(wù)努力。
(五)、河道整治工程
1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6條,4.66km,疏浚土方2.83萬方,已按期完成工程施工,完成鎮(zhèn)級縣級驗收。
2.2018年二期黑臭河疏浚4條,3.63km,土方2.5萬方,已按期完成工程施工,完成縣級驗收。
3.江紅河采取分段清淤與壩頭壩埂水下吸漿的方案進行治理,清淤長度800米,共投入11.64萬元,現(xiàn)已完成施工,水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),通過鎮(zhèn)驗收組驗收。
4.對新北二河采取先疏通公路涵洞再修建擋土墻的方案,公路涵洞已疏通,擋土墻已修建完成,對河道內(nèi)垃圾及學(xué)校生活排污口進行清理整改,對新北二河西段采取水下挖機清理,清除河道建筑垃圾、岸坡出新,新北二河整治工程共投入10.44萬元,現(xiàn)工程已完成施工,通過鎮(zhèn)驗收組驗收。
5.對栟茶運河沿線重點9條支流四級河采取水上挖機進行了清理,共投入18.94萬元。清理的同時,村居人員再次對支流河道排口進行核查,杜絕畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)及小作坊污染直排,目前9條河道已全部完成清理,河道環(huán)境明顯提升,水系暢通,水質(zhì)良好,通過鎮(zhèn)驗收組驗收。
6.樣本河道打造:2018年我鎮(zhèn)級樣本河道為宏偉河,采取整治方式為岸坡雜物及堆積物的清理,清除河道生活、建筑垃圾,主要清理河段為立新橋居委會及烈士陵村,雙港村主要做好長效管護,共投入經(jīng)費約6萬元,現(xiàn)宏偉河整治已完成,其他村級樣本河道也由各村參照宏偉河樣本河打造方案自主實施,現(xiàn)全鎮(zhèn)10條樣本河道均已完成打造任務(wù)。
二、2019年工作計劃及目前進展
1、鎮(zhèn)河源污水處理廠提標(biāo)改造工程:目前上海電氣公司正與縣住建部門對接,擬由其進行回購。
2、污水收集臨時管控措施:目前鎮(zhèn)已落實污水臨時清運措施,運轉(zhuǎn)正常,定期清運。
3、污水管網(wǎng)建設(shè)計劃:2019年鎮(zhèn)計劃新建污水管網(wǎng)2km,目前正在項目設(shè)計階段。
4、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施:鎮(zhèn)按住建部門建設(shè)計劃,兩年內(nèi)將完成13座村莊小型污水處理設(shè)施建設(shè),目前正在流轉(zhuǎn)土地階段。
5、沿河工業(yè)企業(yè)雨污分流整治與排口監(jiān)管:鎮(zhèn)按照2018年整治模式,繼續(xù)由環(huán)保部門加強對工業(yè)企業(yè)督查檢查,進行雨污分流改造,結(jié)合現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋范圍,2019年6家企業(yè)進行雨污分流改造,納入污水管網(wǎng),河源污水處理廠正常運行,出水水質(zhì)好于地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。
6、碼頭與船舶污染防治:鎮(zhèn)栟茶運河沿線碼頭共1處,為陳玉林碼頭,目前已完成落實配套的污水存儲及轉(zhuǎn)運服務(wù)體系。對非法碼頭研究制定清理拆除計劃,2019年計劃拆除徐希連、顧國林、張學(xué)建、蔡守渠、叢啟軍、繆建萍、許波全共7處吊機碼頭。
7、河道疏浚清淤:2019年鎮(zhèn)河道綜合整治計劃為17條,18.6km,生態(tài)河建設(shè)1條,1.5km,目前項目已完成工程方案編制,正在招投標(biāo)中,計劃整治完成時間為5月30日前。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重,以改善水環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo),通過全面整治工業(yè)企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染、水庫水質(zhì)污染、河道采砂污染、農(nóng)村生活垃圾污染和推進污水處理設(shè)施建設(shè),進一步推進重點流域環(huán)境綜合整治,切實保護好、流域水環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
將、沿線所有污染源全部納入監(jiān)管和整治范圍,嚴(yán)厲打擊各類向河內(nèi)及其支流非法排污的行為。通過實施重點流域環(huán)境綜合整治措施,全縣水環(huán)境得到進一步改善,達(dá)到《省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃說明及管理規(guī)定》飲用水源二類標(biāo)準(zhǔn)以上,斷面水各項指標(biāo)達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
(一)工業(yè)企業(yè)污染整治。
一是全面排查,重點整治。對流域沿線涉水企業(yè)進行排查,并列出涉水企業(yè)的名單,建立沿河、沿溪涉水企業(yè)監(jiān)管臺賬,定期或不定期地進行檢查;重點整治醫(yī)藥化工、造紙、國控污染源、涉重金屬等企業(yè),特別是加強對危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的檢查管理。二是跟蹤查處小無企業(yè)。對全縣竹涼席生產(chǎn)等小型無證無照無環(huán)評審批手續(xù)的經(jīng)營企業(yè),按照《縣竹涼席生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治實施方案》要求進行整治。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)項目。對全縣未批先建且選址不當(dāng)、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè),一律依法關(guān)停取締。四是嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放行為。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放廢水的企業(yè)限期治理;對擅自停運環(huán)保設(shè)施,不正常使用污染物處理設(shè)施、私設(shè)排污口、私設(shè)暗管等違法排污行為,直排、偷排工業(yè)廢水的企業(yè),一律移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任;對嚴(yán)重超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。(責(zé)任單位:環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會、工信委)
(二)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治。
一是嚴(yán)格緊抓落實。制定《縣2016年畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染專項整治工作方案》,明確時間安排,工作任務(wù),將畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)落實到相關(guān)責(zé)任人,督促養(yǎng)殖企業(yè)進一步建設(shè)和完善污染防治設(shè)施,對畜禽廢物進行有效處置,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。二是明確責(zé)任分工。按照屬地原則,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)是第一責(zé)任單位,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)長為第一責(zé)任人。縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)牽頭,聯(lián)合環(huán)保、財政等部門開展全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染整治和檢查驗收工作。三是建立獎補機制。為調(diào)動養(yǎng)殖戶自覺治污的積極性,對于按照規(guī)定時限內(nèi)自行關(guān)閉治理的養(yǎng)殖企業(yè),縣政府將按下列標(biāo)準(zhǔn)落實以獎代補政策:(1)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)自行關(guān)閉、拆除欄舍的養(yǎng)殖企業(yè)按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實行以獎代補;(2)在限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的沼汽池的養(yǎng)殖企業(yè)按150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實行以獎代補。(責(zé)任單位:畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局)
(三)水庫水質(zhì)污染整治。
對水庫承包養(yǎng)殖情況進行清查,確保?。ǘ┬鸵陨纤畮烊娼狗仕B(yǎng)殖,實行人放天養(yǎng)。按照《縣規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為加強水庫水質(zhì)保護實施方案的通知》(銅府辦發(fā)〔2014〕5號)要求,對定江流域飲用水源水庫養(yǎng)殖行為進行全面整治,重點整治使用無機肥、有機肥、生物復(fù)合肥等進行養(yǎng)殖的行為,確保飲用水源水庫全面實行人放天養(yǎng);拆除或關(guān)閉違規(guī)排放污染物的建設(shè)項目等。檢查非水源水庫庫區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、污水收集、貯存、清運等情況,打擊水庫禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖行為,整治限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖,規(guī)范可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖方式。(責(zé)任單位:水務(wù)局、畜牧水產(chǎn)局)
(四)河道采砂污染整治。
全面貫徹、落實《市河道采砂管理專項整治活動實施方案》,切實做好河道采砂、水政監(jiān)察等工作。確保、流域水質(zhì)。推行河砂采掘定量化政策,由水利部門核發(fā)采掘指標(biāo)。實行河砂采掘“黑名單”制度,將有超采、過采和損毀河床行為的采掘采砂船列入“黑名單”,直至吊銷采掘執(zhí)照。開展河道巡查,規(guī)范河道秩序,嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為,及時查處水事違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位:水務(wù)局)
(五)農(nóng)村生活垃圾污染整治。
重點做好“一提升、二整治”。一是提升農(nóng)村垃圾處理工程。以“減量化、資源化、無害化”為標(biāo)準(zhǔn),采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式,加快推進農(nóng)村生活垃圾污染治理,完善重點流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊的生活垃圾暫存、中轉(zhuǎn)設(shè)施,落實垃圾清運和集中處理、處置措施,并安排專人負(fù)責(zé)清理;二是開展“村居庭院大整治”活動。重點整治集鎮(zhèn)街道亂擺亂停、占道經(jīng)營、農(nóng)村房前屋后亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂灑、車輛亂停亂放、墻面亂涂亂貼等現(xiàn)象。三是開展“河塘水庫大整治”活動。全面清理打撈河道水庫池塘的各類垃圾、廢棄漂浮物,包括生活、工業(yè)、建筑垃圾,農(nóng)業(yè)廢棄物以及漂浮的水葫蘆雜草、枯枝爛葉等,確保河道兩岸無垃圾。(責(zé)任單位:農(nóng)工部)
(六)推進污水處理設(shè)施建設(shè)。
加快城市污水管網(wǎng)的建設(shè)進度,明確時間節(jié)點,確保2016年新建管道如期完成建設(shè)、盡早投入使用;加強污水處理廠的日常監(jiān)管,定期對污水處理廠進行檢查,及時妥善處理出現(xiàn)的問題,督促污水處理廠穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的監(jiān)管,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站進行抽查,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站正常運行、達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位:城管局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
四、時間安排
(一)準(zhǔn)備階段(3月至4月)。縣環(huán)保局會同縣直有關(guān)部門對、水質(zhì)現(xiàn)狀開展調(diào)查,掌握污染企業(yè)名單,查清存在的問題及整改方向,制定綜合整治實施方案,明確目標(biāo),落實責(zé)任。成立縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)集中整治階段(5月至12月上旬)。對重點環(huán)境污染問題進行集中整治,對滯后的工作加緊推進,確保綜合整治取得實效。
(三)檢查驗收階段(12月下旬)。開展驗收,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題與不足,提出改進措施,并將有關(guān)綜合整治工作情況向縣政府報告。
五、保障措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署。成立縣重點流域環(huán)境綜合整治工作組。綜合整治工作組下設(shè)辦公室于縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長擔(dān)任辦公室主任。工作組職責(zé):統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、重點行業(yè)治理、畜禽養(yǎng)殖治理、水庫水質(zhì)治理、農(nóng)村生活垃圾治理和推進污水處理設(shè)施建設(shè)等重大問題;協(xié)調(diào)各地各單位落實實施方案。
為整頓規(guī)范漢江流域流水段采砂市場秩序,依法嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及宜城市《關(guān)于砂石料市場供應(yīng)秩序及非法旱采整治推進會會議紀(jì)要》會議精神,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以維護正常的采砂管理秩序為目的,按照“規(guī)范有序開采,合理利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,確保行洪安全”的要求,堅持“全面整治與重點整治結(jié)合,依法治理與規(guī)范管理結(jié)合”的原則,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)采砂行為,加強和規(guī)范持證開采活動,保證河道行洪安全,保護耕地和生態(tài)環(huán)境,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過砂石開采專項整治活動,依法打擊非法采砂行為,規(guī)范采砂經(jīng)營管理秩序,有效防范安全、環(huán)保事故發(fā)生,維護社會穩(wěn)定,使違法違規(guī)采砂行為得到有效遏制,采砂秩序得到規(guī)范,保護生態(tài)環(huán)境,保證防洪、供水安全,促進人水和諧的目標(biāo)。
三、整治范圍
流水鎮(zhèn)境內(nèi)漢江流域流水段
四、工作措施
(一)開展宣傳教育活動。組織鎮(zhèn)黨政班子成員、沿漢江各村兩委班子成員,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖北省河道采砂管理條例》《湖北省襄陽市漢江流域水環(huán)境保護條例》等法律法規(guī),提高依法行政和治理能力。通過在沿漢江村召開會議,在沿漢江村懸掛打擊非法采砂標(biāo)語,在進砂石場道路旁樹立警示牌等形式宣傳,營造非法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍。
(二)建立巡查與值守機制。組建由公安、水利、自然資源等有關(guān)部門組成的工作專班定期與不定期開展巡查工作,沿漢江有砂石采點的村安排專人進行盯防與值守,發(fā)現(xiàn)盜采行為及時向“兩非”辦報告,同時組織人員配合市“兩非”辦開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
(三)搗毀盜采路段。采砂點一旦發(fā)現(xiàn)盜采行為,組織所屬村搗毀盜采路段,禁止拖砂車輛通行。
(四)保障農(nóng)民自建房砂石料需求。流水鎮(zhèn)指定曾灣村二組旱采點為農(nóng)民自建房唯一采購點,農(nóng)戶建房按程序向城建、自然資源部門申報,審批后由城建部門核定砂石料用量,憑所屬村出具的證明到曾灣村二組旱采點限時限量購買。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立打擊非法旱采盜采砂石工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,專班人員由水利、公安、自然資源等部門工作人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站。
為進一步優(yōu)化全鎮(zhèn)人居環(huán)境,更快、更好地推進全鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署和縣農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意見》文件精神。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞廣大群眾對當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境中所反映垃圾、污水等問題為重點,以開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理為抓手,從“美化、凈化、綠化”農(nóng)村人居環(huán)境入手,進一步優(yōu)化農(nóng)村整體生活環(huán)境,努力把全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步的社會主義新農(nóng)村。
二、整治重點
⒈生活垃圾清理。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理要求,全面組織開展農(nóng)村生活垃圾集中大清理活動;積極探索農(nóng)村生活垃圾處理市場化運作、專業(yè)化保潔機制,逐步實現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
⒉生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進網(wǎng)”工作要求,進一步加快農(nóng)村生活污水集中收集處理和小型集中公廁改造步伐,積極普及水沖式衛(wèi)生公廁,著力提升農(nóng)村衛(wèi)生改廁水平。
⒊河道環(huán)境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求,進一步加強和深化河道清草市場化保潔監(jiān)管,切實加強對工業(yè)廢水排放監(jiān)管,全面開展農(nóng)村河溝池塘的疏浚整治,著力提升全鎮(zhèn)主要流域的水質(zhì)。
⒋鎮(zhèn)容秩序整頓。堅決打擊各類違法違章建筑,對嚴(yán)重影響規(guī)劃或群眾反映強烈的,堅決予以拆除;對主干道路兩側(cè)占道經(jīng)營、車輛亂停亂放要切實加強監(jiān)管,特別是群眾反響強烈的尹大線、福漓線和南復(fù)線沿線木材市場及二手車市場進一步落實長效機制,切實做到規(guī)范有序。
⒌村莊綠化改造。把“添綠”作為這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點之一,結(jié)合生活、建筑垃圾清理和一些“死角”集中清理,各村(居)要以多種樹、多添綠為重點,在廢棄地、荒蕪地、閑置地開展村莊綠化活動。
三、工作安排
總體分為三個階段。
第一階段:動員部署階段(5月31日前)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,因地制宜擬定好全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案,進一步突出重點,明確任務(wù),落實責(zé)任;組織召開全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動員大會,對全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治這項工作進行全面部署。
第二階段:集中整治階段(6月30日前)。重點對道路沿線、鐵路沿線及村內(nèi)道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生,居民區(qū)花壇、綠地、綠化隔離帶的環(huán)境衛(wèi)生,河道、河坡、溝渠的環(huán)境衛(wèi)生,居民區(qū)房前屋后、公共場所、集貿(mào)市場等環(huán)境衛(wèi)生,村莊里亂堆亂放的雜物進行大清理。按照“屬地管理”和“誰負(fù)責(zé)誰清理”相結(jié)合的原則,村莊內(nèi)環(huán)境整治工作,由各村(居)包干負(fù)責(zé),積極發(fā)動群眾組織開展整治;南復(fù)線、尹大線、福漓線、容山線、樹漓線、趙家坂公路等鎮(zhèn)內(nèi)主干道路及沿線木材市場、二手車市場和村莊、企業(yè)之間連接道路整治按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,由鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)聯(lián)動集中開展整治。
第三階段:機制完善階段(7月30日前)。進一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理機制,按照“誰有積極性就支持誰”的原則,由鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào),村(居)為主體,自愿與引導(dǎo)相結(jié)合的方法,由村(居)提出申請,鎮(zhèn)政府有重點逐步推行市場化保潔運作機制和整村(自然村)生活污水治理。進一步加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生活污水治理設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠化、村莊立面改造、文化設(shè)施等建設(shè);進一步落實長效衛(wèi)生保潔機制,做好鎮(zhèn)村、村村、村廠結(jié)合部的長效保潔管理。
為認(rèn)真貫徹落實__市政府水環(huán)境綜合整治工作會議精神,徹底改善我縣境內(nèi)水質(zhì),結(jié)合我縣各流域?qū)嶋H,制定__縣水環(huán)境綜合整治專項行動工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略,結(jié)合“三邊三化”、“雙清”行動,以保護源頭地區(qū)水質(zhì)和改善跨境交界斷面水環(huán)境為目標(biāo),加強污染控制與生態(tài)保護,改善全縣各流域水質(zhì),保持跨境交界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
通過水環(huán)境整治,全流域各交界斷面水質(zhì)總體達(dá)到水功能區(qū)要求,跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)考核良好以上。其中與東陽市交界的臺口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類,梓譽斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類,與天臺縣交界的里石門水庫上游斷面、與新昌縣交界的夾溪大橋斷面、與仙居縣交界的沖背斷面、與縉云縣交界的上東岸斷面保持Ⅱ類水質(zhì)以上。其口斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度≤6毫克每升,化學(xué)需氧量濃度≤20毫克每升,總磷濃度≤0.2毫克每升,氨氮濃度≤1.0毫克每升;其他斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度≤4毫克每升,化學(xué)需氧量濃度≤15毫克每升,總磷濃度≤0.1毫克每升,氨氮濃度≤0.5毫克每升。
三、工作重點
1.開展全縣制砂行業(yè)整治,確保各流域水體清澈。
2.加強畜禽養(yǎng)殖場治理,促進畜禽養(yǎng)殖場污染防治水平進一步提高。
3.全面開展存在廢水企業(yè)執(zhí)法檢查,確保行業(yè)整治通過上級考核驗收。
4.繼續(xù)開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動。對病死動物、河面廢棄漂浮物、河岸垃圾、河道障礙物、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水坑臭水溝等進行全面清理。
5.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)污水處理率,確保出水達(dá)標(biāo)率。
四、實施步驟
(一)集中整治階段(2013年7月-9月)。抽調(diào)相關(guān)人員對全縣水環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底,制訂水環(huán)境整治行動方案,分解任務(wù),明確責(zé)任,全面開展集中綜合整治。
1.全面開展制砂行業(yè)整治。由縣國土資源局、水務(wù)局牽頭,對砂場進行調(diào)查摸底,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的整治措施。工作要求:
(1)設(shè)立禁止取砂、洗砂、制砂、采石區(qū)域。禁止范圍為秀美鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍;旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、森林公園和珍貴樹林等需要特別保護區(qū)域;主要河道兩岸邊界300米區(qū)域內(nèi)、其它支流100米內(nèi),距離敏感點300米范圍內(nèi);以及其它不適宜的區(qū)域。禁止區(qū)內(nèi)已有取砂、洗砂、制砂、采石企業(yè),原則上一律關(guān)停。
(2)規(guī)范管理和限期治理現(xiàn)有洗砂、制砂企業(yè)。對有證、有照、有設(shè)施但達(dá)不到環(huán)保要求的采、制砂場開展限期治理,治理后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,收回有關(guān)證照,責(zé)令關(guān)閉、關(guān)停。對無證、無照、無設(shè)施的采、制砂場,在集中整治階段達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的一律責(zé)令關(guān)閉,達(dá)到整治要求的,于8月30日前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請,經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署同意意見,上報縣水環(huán)境綜合整治辦公室。整治辦及時召集相關(guān)職能部門現(xiàn)場查勘,明確初審意見后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)委托環(huán)評機構(gòu)評估,由各職能部門依法依規(guī)按程序給予規(guī)范管理。
(3)規(guī)范管理公路建設(shè)中廢渣利用的臨時制砂點。廢渣利用,自產(chǎn)自用的臨時制砂點,要合理選點,廢水不得流入溪流,產(chǎn)生的粉塵不得影響居民生活。
集中整治期間,縣供電部門對采、制沙場先斷電,采、制砂場按標(biāo)準(zhǔn)治理后,由縣府辦牽頭,國土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局、工商局、供電局等單位進行聯(lián)合驗收,驗收合格后,才可以恢復(fù)供電。
2.深入開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo),集中開展專項執(zhí)法檢查和整治。完成全縣年存欄50頭以上養(yǎng)豬場排泄物治理工作,完善沼液后續(xù)利用,工作要求:
(1)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。水源保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)、秀美鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍、旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)以及距主要河道村莊500米以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要限期實施搬遷、關(guān)閉。
(2)限期整改。對現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場,雖有排泄物處理設(shè)施,但是污水沒有達(dá)到零排放或者排放不達(dá)標(biāo)的必須在9月30日前完成治理。
(3)對限期內(nèi)未按要求實施搬遷或限期內(nèi)整治未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場,實行強制關(guān)停。
3.大力開展企業(yè)污染治理。由縣環(huán)保局牽頭,開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法“零點行動”,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,對以直排廢水,通過暗管、裂隙和滲井滲坑偷排廢水,嚴(yán)重超標(biāo)排放等方式向水體排放或傾倒危險物質(zhì)污染飲用水源等環(huán)境違法行為進行重點查處。工作要求:
(1)對未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和 “三同時”制度的企業(yè),要限期補辦和整改,并依法進行查處。
(2)對未按環(huán)評及批復(fù)要求建設(shè)水污染物處理設(shè)施便投入生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并予以處罰,整改后經(jīng)環(huán)保部門同意方可恢復(fù)生產(chǎn)。
(3)對擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設(shè)施,污水超標(biāo)排放,廢水未經(jīng)處理直排、偷排、漏排等環(huán)境 違法行為,責(zé)令限期整改,并進行立案查處;嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),責(zé)令其停產(chǎn)治理,逾期未治理完成的,實施關(guān)閉。
(4)對違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者暗管的,責(zé)令限期拆除,并予以罰款。排污口設(shè)置不規(guī)范的,責(zé)令限期整改。
(5)對存在滲井、滲坑排放,或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存污水的,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn),消除污染,并從嚴(yán)、從重進行處罰。
(6)對未按規(guī)定建立污染防治設(shè)施(包括自動監(jiān)控設(shè)施)操作管理規(guī)程及操作運行記錄臺賬,要責(zé)令其限期整改,并依法進行查處。
(7)對環(huán)保意識淡薄、環(huán)境問題長期得不到解決的企業(yè),實施掛牌督辦,相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法。
4.加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。臺口垃圾滲漏液處理尾水接入污水處理廠;__工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入運行;繼續(xù)開展城區(qū)污水納管情況調(diào)查,對生活污水還沒有納入城區(qū)排污管網(wǎng)的農(nóng)戶及居住小區(qū),提出納管建設(shè)計劃,分步進行實施。
(二)鞏固提高階段(2013年10月-2014年月12月)。
1.建立長效機制。鞏固提升水環(huán)境集中整治成果,健全切實可行的責(zé)任考核與激勵機制,進一步明確水務(wù)、國土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé),確保整治工作落到實處。
2.強化工作監(jiān)管。深入開展減排重點項目的執(zhí)法檢查,加大對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。強化全過程監(jiān)管,依照準(zhǔn)入把關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、處罰整改的流程,建立健全事前防范、事中查處、事后整改的執(zhí)法監(jiān)管體系。
3.提升污水收集率。加快老城區(qū)污水管網(wǎng)改造,特別是做好重點區(qū)域、用水大戶等污水收集納管工作;加快云山度假區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),加快新城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè);深入實施農(nóng)村生活垃圾和污水處理項目,建立健全后續(xù)管理制度;加快污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由陳蕾妍縣長任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長陳海明、副縣長陳新森、徐妙芳任副組長,縣府辦、督查局、國土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局(生態(tài)辦)、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、工商局、經(jīng)商局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、供電局、財政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水環(huán)境綜合整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣環(huán)保局(生態(tài)辦)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立相應(yīng)的組織機構(gòu),確保水環(huán)境整治工作落到實處。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實縣委十屆十三次全體(擴大)會議精神,以構(gòu)建文明和諧城市為出發(fā)點和落腳點,以解決影響環(huán)境的突出問題為著力點,堅持突出重點、標(biāo)本兼治、齊抓共管、治建并重、著眼長效,明顯改善全縣城鄉(xiāng)整體面貌。
二、整治時間
2011年6月15日至7月15日。
三、整治范圍
全縣范圍內(nèi)的主次干道、街巷溝河、物管小區(qū)、城郊結(jié)合部等路段和重點部位。
四、整治目標(biāo)
通過城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動的開展,實現(xiàn)商貿(mào)秩序更加規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生、整潔,保潔水平進一步提升,衛(wèi)生無盲區(qū)、無死角;車輛停放整齊有序,車輛營運秩序、道路交通秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),城市管理水平明顯提升。
五、整治重點
對從縣城區(qū)到集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,從主次干道到小街小巷,從地面到空間,開展一次全方位、立體式的環(huán)境集中整治。
一是整治經(jīng)營秩序。徹底根治“店外店”和占道經(jīng)營,堅決取締便道商店、便道攤點、便道停車場、便道倉庫,一律實行進店經(jīng)營、攤點歸市;加強市場管理,嚴(yán)格禁止在城區(qū)慢車道擺攤設(shè)點,切實做到劃行入市、場內(nèi)經(jīng)營,保持市場環(huán)境整潔。此項工作由縣城管局負(fù)責(zé),工商局、公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、伊山鎮(zhèn)、侍莊鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)配合。
二是整治城區(qū)交通。規(guī)范交通秩序,查糾機動車違章行車、隨意停靠等交通違法、違規(guī)行為,加大對“四無”車輛的查處力度;完善交通標(biāo)志線,徹底整治縣城主次干道及兩側(cè)、廣場周圍和公共場地機動車、自行車停放秩序,規(guī)范人力(電瓶)三輪車通行秩序和殘疾車運營秩序。此項工作由縣公安局負(fù)責(zé),城管局、建設(shè)局、交通運輸局配合。
三是整治違章建筑。整治違章建筑、影響市容的破舊建筑,徹底解決亂搭亂建現(xiàn)象,對現(xiàn)有占壓道路紅線的殘墻斷壁、破舊平房、活動板房等違規(guī)建筑,一律依法拆除,確保道路暢通,并適時進行綠化美化;及時發(fā)現(xiàn)、制止近來新出現(xiàn)的違章建筑并依法拆除,堅決遏制違章建筑反彈現(xiàn)象。此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣建設(shè)局配合。
四是整治公共設(shè)施。改造整修破損路面,對已經(jīng)損壞的便道、路緣石、下水道等公共設(shè)施,要集中進行整修,確保路面平整無坑槽、排水管網(wǎng)無堵塞、下水井蓋無缺損;改造、新建一批公廁和垃圾房;整改提升背街小巷自來水、道路、路燈等公用設(shè)施。此項工作由縣建設(shè)局負(fù)責(zé),縣城管局、伊山鎮(zhèn)、侍莊鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)配合。
五是整治道路環(huán)境。在國省干道及縣鄉(xiāng)道路沿線,開展以安全、暢通、整潔、美觀為主要內(nèi)容的集中整治行動,完善交通設(shè)施,強化臨路村莊、交叉道口等危險路段的安全整治和監(jiān)管,增設(shè)道路交通標(biāo)志牌,嚴(yán)厲查處破壞防護設(shè)施、占路擺攤行為,拆除交通干道兩側(cè)有礙觀瞻的破舊廢棄建筑。此項工作由縣交通運輸局負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
六是整治鄉(xiāng)容村貌。以鎮(zhèn)村主要街道及居民區(qū)為重點,集中開展硬化、綠化、凈化、亮化整治,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場,基本消除路面破損、排水不暢、設(shè)施殘缺、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,建設(shè)垃圾集中收集處理設(shè)施,主要街道做到一日一清掃,徹底改變部分村鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
七是整治河道環(huán)境。重點整治縣城區(qū)小鴨河、山前河、樹云中溝水體污染及水面漂浮物清理、沿河綠化景觀設(shè)施管護問題,認(rèn)真做好重點河段清淤、換水工作;完善城區(qū)污水處理系統(tǒng),整治全縣工業(yè)及生活污水集中處理問題;落實水源地保護措施,確保城區(qū)生活用水安全無污染。此項工作由縣水利局負(fù)責(zé),城管局、環(huán)保局、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。
六、工作安排
1.集中整治階段(6月15日-6月30日)。在縣集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)單位,根據(jù)縣下達(dá)任務(wù),進一步細(xì)化分解,制訂具體實施計劃表,報縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治辦公室,按計劃執(zhí)行。首先,由各牽頭單位或任務(wù)包干單位按區(qū)域和任務(wù)分工自行組織實施。其次,由縣城管委辦公室牽頭,工商、公安、建設(shè)、交通等部門共同配合,開展聯(lián)合行動,強力規(guī)范,攻堅克難,著力解決難點問題。
2.檢查驗收階段(7月1日-7月15日)。集中整治結(jié)束后,由縣城管委牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門參加,對照整治目標(biāo)和任務(wù),逐項進行檢查驗收和評比,通報結(jié)果,對未完成任務(wù)或不達(dá)標(biāo)的單位,要求其限期整改。適時邀請縣人大、政協(xié)部分代表、委員視察指導(dǎo)。
3.長效管理階段(全年)。集中整治活動結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對整治活動中發(fā)現(xiàn)的易反彈、易反復(fù)的重點問題,納入單位工作重點,迅速建章立制,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,制定考核和獎懲辦法并嚴(yán)格執(zhí)行,確保存在的問題徹底解決。年底,縣城建指揮部對長效機制建立和落實效果進行檢查驗收。
七、任務(wù)分工
1.城管委辦公室:負(fù)責(zé)此次集中整治活動的具體組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo);定期編制活動簡報。
2.城管局:牽頭組織對砂石場和廢品收購站點聯(lián)合執(zhí)法行動;負(fù)責(zé)沿街店面經(jīng)營秩序、店招店牌、戶外廣告的整治工作;負(fù)責(zé)規(guī)范縣城主次道路非機動車停放秩序;負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)垃圾房、公廁、雜草清理,提升重點路段的保潔水平;添置更新果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施;負(fù)責(zé)建(構(gòu))筑物及公用設(shè)施立面“小廣告”清理、違章建(構(gòu))筑物拆除;對渣土運輸管理進行整治。
3.建設(shè)局:負(fù)責(zé)公共綠地、道路綠帶、綠池、行道樹等城市綠化養(yǎng)護,做到無雜草、無缺株、無枯死;負(fù)責(zé)路牙與路面各類坡面清除及損壞的人行道路牙、面磚的修補;負(fù)責(zé)道路隔離欄(墩)清潔、完好、整齊;牽頭負(fù)責(zé)管線規(guī)范化工作;牽頭負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、秩序整治。
4.公安局:勘定機動車臨時泊位并施劃泊位線,在禁泊限行區(qū)域醒目處設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識;查處整治機動車輛闖禁、亂停;嚴(yán)厲打擊無牌照機動車;負(fù)責(zé)治安秩序的維護;牽頭做好殘疾人運營機動車規(guī)范整治工作;會同交通部門對公路打谷曬場進行整治;會同城管部門做好渣土運輸管理整治。
5.工商局:查處無證照或超范圍經(jīng)營違法行為;依法吊銷或變更清理整治對象的證照或經(jīng)營地點;取締查封非法經(jīng)營的物品;負(fù)責(zé)集貿(mào)市場內(nèi)外經(jīng)營秩序整治;會同城管等部門依法取締露天非法經(jīng)營攤點、做好廢舊收購站場的清理整治工作。
6.交通運輸局:負(fù)責(zé)做好客運車輛營運秩序整治;嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范公交車站點和運營線路;會同相關(guān)單位做好殘疾人運營機動車規(guī)范整治工作;負(fù)責(zé)對公交站亭等客運設(shè)施上的非法廣告、亂貼亂畫進行徹底鏟除、清洗和對破損的客運設(shè)施進行修復(fù)更新工作;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路路面和邊坡、路基、防護設(shè)施的集中整治工作;牽頭對公路打谷曬場進行整治。
7.水利局:對縣城區(qū)河道內(nèi)漂浮物等垃圾進行清理,在山前河、小鴨河等重點河段做好清淤、換水工作。
8.文廣體局、新聞中心:負(fù)責(zé)整治期間的督查曝光和跟蹤宣傳報道工作。
9.文廣體局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)信號線桿的規(guī)范化整治工作。
10.供電公司:清理整治用電電源及私拉亂接用電行為。
11.環(huán)保局:對亂倒亂排廢棄物、污水的行為進行清理整治;協(xié)助做好廢品收購站點的整治工作。
12.教育局:做好在校學(xué)生的衛(wèi)生和安全教育工作。
13.各鄉(xiāng)鎮(zhèn):負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)格按規(guī)劃開展各項建設(shè)活動,嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)批準(zhǔn)各項建設(shè);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的制止和拆除,溝塘水面雜物清除,河岸垃圾雜草清除;負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)廁所、垃圾池打掃清運工作;治理背街小巷“小廣告”、雜物、垃圾等環(huán)境衛(wèi)生問題;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)砂石貨場清理工作;對公路打谷曬場和秸稈焚燒進行專項整治。
14.大伊山旅游經(jīng)濟區(qū):負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)綠化養(yǎng)護;對違章建筑制止和拆除;對景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點進行整治,保持景區(qū)整潔衛(wèi)生、車輛停放有序。
15.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū):根據(jù)本工作方案,制定園區(qū)環(huán)境整治工作方案,報縣城建指揮部并積極實施。
八、措施要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為切實加強這次城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長陸永軍任組長,副縣長吳洋任副組長,各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員??h城管委辦公室具體負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。各單位要成立相應(yīng)機構(gòu),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭具體抓,要精心組織,集中力量,齊心協(xié)力,緊緊圍繞整治目標(biāo)和任務(wù),切實承擔(dān)起整治責(zé)任,確保在限定時間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成各項整治任務(wù)。
2.加大宣傳,深入發(fā)動。要充分利用各種形式和媒體,宣傳整治工作的目的、意義,為整治工作營造良好的輿論氛圍??h電臺、電視臺、新聞中心要做好跟蹤報道工作,大力宣傳在整治工作中的先進典型,對行動不力、成效不大、問題整改不明顯的單位及時曝光。