前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷普及以及機(jī)械程度的不斷提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的運(yùn)用可以說是越來越普及。不僅僅是數(shù)量,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所應(yīng)用的農(nóng)機(jī)種類也在呈幾何數(shù)的增長(zhǎng)。一方面,農(nóng)機(jī)的運(yùn)用的確在一定程度上促進(jìn)了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出了不可磨滅的貢獻(xiàn);但是在另一方面,由于農(nóng)機(jī)操作人員的安全意識(shí)單薄以及其他因素,我鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理還存在著一定的問題。因此,相關(guān)管理部門應(yīng)該對(duì)這些問題加以重視、解決,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中存在的問題
2.1無(wú)證駕駛農(nóng)機(jī)現(xiàn)象仍然存在
誠(chéng)然,在一些地區(qū),一些沒有農(nóng)機(jī)駕駛證的農(nóng)機(jī)操作手對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的熟悉程度超過一些擁有駕駛證的操作手,但是這并不意味著無(wú)證駕駛的操作手在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的過程中就沒有安全的隱患。農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證代表著該駕駛員經(jīng)過了一定程度的科學(xué)管理訓(xùn)練,能夠?qū)υ撧r(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行一定程度的管理。但是在一些地區(qū),一些農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員無(wú)視這些規(guī)定,私自駕駛農(nóng)機(jī)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這樣的行為一方面是對(duì)自身生命安全的不負(fù)責(zé)任,另一方面也是對(duì)他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全的漠視。因此,從這一角度來說,取締這一非法現(xiàn)象勢(shì)在必行。
2.2超載、不參加年檢的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
一些農(nóng)機(jī)操作手為了在短時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益,往往無(wú)視操作手冊(cè)中的載重說明,經(jīng)常性的造成超載現(xiàn)象。超載現(xiàn)象的危害不管是對(duì)于自身還是對(duì)于社會(huì)的都是十分之惡劣的。一方面,超載現(xiàn)象會(huì)極大地增加交通事故的概率,對(duì)地區(qū)內(nèi)的交通和自身的生命安全造成嚴(yán)重的威脅,另一方面,超載會(huì)嚴(yán)重減少農(nóng)機(jī)的額使用年限,會(huì)使得農(nóng)機(jī)的價(jià)值被削弱,使得農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人的固有資產(chǎn)收到損害。
2.3部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)存在載人的現(xiàn)象
農(nóng)業(yè)機(jī)械的第一用途是用來服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,而一些地區(qū)的人為了圖省事,直接將農(nóng)機(jī)打成交通工具,這樣的做法是十分危險(xiǎn)甚至是違反的。一方面,農(nóng)機(jī)載人違背了農(nóng)機(jī)的初衷以及我國(guó)的相關(guān)法律,另一方面,農(nóng)機(jī)載人而造成的車毀人亡的報(bào)道也屢見不鮮甚至經(jīng)常發(fā)生。因此,農(nóng)機(jī)載人的現(xiàn)象值得所有地區(qū)警惕與預(yù)防。
2.4操作不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重
安全意識(shí)淡薄,有些操作手在操作中粗心大意,有些操作手操作技術(shù)不熟練,不按操作規(guī)定操作,有些為了操作方便操作手故意下了一些安全部件,所以操作中出現(xiàn)手腳被打斷、整個(gè)人被農(nóng)機(jī)絞碎等現(xiàn)象。
3解決農(nóng)機(jī)安全管理的幾點(diǎn)建議
3.1建立健全相關(guān)的安全保障體系
從這一建議的角度來看,主要分為兩個(gè)方面。一方面,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)該定期針對(duì)農(nóng)機(jī)操作手來學(xué)習(xí)相關(guān)的安全知識(shí),使得其對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)操作以及安全知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)的了解,并且在實(shí)踐中指導(dǎo)其合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的;另一方面,為轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)機(jī)配發(fā)安全生產(chǎn)手冊(cè)以及相關(guān)的設(shè)備,通過科學(xué)合理的理論指導(dǎo)和實(shí)踐來保障安全保障體系的全面推行,最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。
3.2對(duì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的專業(yè)性進(jìn)行管理
從這一建議的角度來看,主要也分為兩個(gè)方面。一方面是針對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中已經(jīng)存在的一些危險(xiǎn)現(xiàn)象進(jìn)行主動(dòng)改正,例如無(wú)證駕駛、農(nóng)機(jī)載人以及一些危害性比較大的現(xiàn)象,做到已經(jīng)發(fā)現(xiàn),馬上改正,將危險(xiǎn)扼殺在萌芽之中,將安全生產(chǎn)牢記心間;另一方面,對(duì)于農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的專業(yè)性也需要進(jìn)行一定的審核。審核應(yīng)該分為兩部分,一部分是對(duì)于已經(jīng)在編的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,應(yīng)該盡快敦促其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的再學(xué)習(xí),使得其專業(yè)知識(shí)能夠跟上市場(chǎng)的需要和行業(yè)的發(fā)展;另一方面,針對(duì)于即將進(jìn)入編制的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,應(yīng)該對(duì)其專業(yè)水平進(jìn)行重點(diǎn)的審核,杜絕“裙帶關(guān)系”的作用,以凈化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的組成,以更好地服務(wù)于農(nóng)民朋友以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大趨勢(shì)。
3.3對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行廣泛而又深入的宣傳
我黨的群眾工作做的如此之好,其一大重要原因便是我黨的宣傳工作做的相當(dāng)出色。同理可鑒,對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作也要積極推行宣傳工作。具體來說,一方面派出專業(yè)的宣傳人員來對(duì)宣傳的策略、宣傳用語(yǔ)等進(jìn)行合理的編排工作,為宣傳工作奠定基礎(chǔ);另一方面,在宣傳的時(shí)候,也要針對(duì)于不同的受眾群體來采取不同的宣傳策略,各有側(cè)重的宣傳的效果往往比單一化宣傳的效果更好。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞:基層農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);管理;創(chuàng)新
我國(guó)農(nóng)村目前機(jī)械化水平越來越高,我國(guó)財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械也加大了補(bǔ)貼力度,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛應(yīng)用。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)的種類也持續(xù)增加、農(nóng)機(jī)的應(yīng)用范圍也日臻廣闊,同時(shí)農(nóng)機(jī)使用時(shí)出現(xiàn)的安全事故概率也不斷攀升。為了有效保證農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)效率,提升農(nóng)機(jī)綜合效能,并保護(hù)農(nóng)民的人身安全,做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作非常具有必要性。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的現(xiàn)狀分析
我國(guó)目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在著較多的不安全因素,隨時(shí)威脅著人機(jī)的安全。本文從人機(jī)兩個(gè)方面來對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的隱患進(jìn)行探討。
1.1農(nóng)機(jī)操作者
農(nóng)機(jī)操作者直接操作農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動(dòng),其操作技能的嫻熟專業(yè)程度影響著農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)安全。然而我國(guó)目前農(nóng)村情境中,農(nóng)機(jī)操作者專業(yè)素質(zhì)不足。很多農(nóng)機(jī)駕駛者受教育程度低,年齡較大,很多年輕人到城市務(wù)工,剩余的中老年人專業(yè)水平低,大多的農(nóng)機(jī)操作者都是上世紀(jì)培養(yǎng)的農(nóng)機(jī)手,隨著年齡增加,他們很難找到接班人,出現(xiàn)技術(shù)斷層情況。另外很多農(nóng)機(jī)駕駛者認(rèn)識(shí)水平不足,沒有足夠的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和規(guī)范的操作,缺乏對(duì)機(jī)械的維護(hù)意識(shí),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全隱患極大增加。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備
農(nóng)機(jī)主要包括道路運(yùn)輸拖拉機(jī)以及農(nóng)田機(jī)械兩個(gè)方面。就道路運(yùn)輸拖拉機(jī)來說,主要采用的中型以上拖拉機(jī),它們平常主要應(yīng)用于建筑施工材料的運(yùn)輸、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸,因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管,車況條件、制動(dòng)性、轉(zhuǎn)向性以及穩(wěn)定性都存在不足,存在較大的安全隱患。另外該車容易發(fā)生交通事故,很多農(nóng)機(jī)操作者為了降低運(yùn)輸成本,一味超載,在交通條件差的農(nóng)村,交通道路隱患較大,從而對(duì)安全生產(chǎn)帶來威脅。就農(nóng)田機(jī)械來說,很多人對(duì)農(nóng)田機(jī)械的安全生產(chǎn)管理不夠重視,他們認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)較為簡(jiǎn)單,安全事故發(fā)生概率較低。然而農(nóng)田機(jī)械和運(yùn)輸車輛相比其保有量較大,農(nóng)機(jī)事故容易發(fā)生。很多農(nóng)機(jī)手在操作時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)操作規(guī)程不夠重視,沒有做好農(nóng)田環(huán)境勘察準(zhǔn)備,沒有做好路基松軟環(huán)境作業(yè)防范工作。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方法建議
第一,要提高農(nóng)機(jī)操作者的整體素質(zhì)。很多農(nóng)機(jī)如拖拉機(jī)、收割機(jī)、植保機(jī)械以及插秧機(jī)等等都需要農(nóng)機(jī)操作人員操作,從而完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等相關(guān)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作者的考核,對(duì)于農(nóng)機(jī)駕駛證的發(fā)放要嚴(yán)格把關(guān),要定期做好審查工作。對(duì)農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,定期組織他們參與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)講座,宣傳農(nóng)機(jī)操作方式和注意事項(xiàng),培訓(xùn)法律知識(shí)以及安全意識(shí),要充分提高農(nóng)機(jī)手參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的積極性,發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二,做好農(nóng)機(jī)牌證的管理和檢查工作。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中,農(nóng)機(jī)牌證管理是主要內(nèi)容,農(nóng)機(jī)年檢是農(nóng)機(jī)管理部門落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要手段,必須得重視農(nóng)機(jī)的登記、審核以及發(fā)牌工作。對(duì)農(nóng)機(jī)安檢嚴(yán)格把關(guān),符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方可通過。這樣才能從根本上來對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)加強(qiáng)管理,防止危險(xiǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)。在年檢時(shí),要監(jiān)督農(nóng)機(jī)使用者更換隱患零部件,保證農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)的良好。要培養(yǎng)農(nóng)機(jī)手作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)零部件的優(yōu)良習(xí)慣,從而避免事故的發(fā)生。第三,加強(qiáng)管理和宣傳。道路運(yùn)輸車輛容易發(fā)生事故,必須要加強(qiáng)管理,和交警部門聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決處理不符合上路條件的駕駛?cè)藛T及農(nóng)業(yè)機(jī)械。政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作,將傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體結(jié)合起來讓農(nóng)民能夠從多種渠道接受知識(shí)。安排農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員積極深入到群眾中去,來提升農(nóng)機(jī)操作者的操作規(guī)范和素質(zhì)。
3農(nóng)機(jī)管理工作創(chuàng)新研究
第一,做好送檢下鄉(xiāng)等為農(nóng)服務(wù)工作。對(duì)農(nóng)機(jī)的管理具有基層性質(zhì),在工作中接觸的管理對(duì)象都是農(nóng)民,他們?cè)谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中常常安全意識(shí)不足,沒有重視到農(nóng)機(jī)年檢的必要性,他們認(rèn)為農(nóng)機(jī)只要能夠上路能夠操作就行的。另外,我國(guó)目前城市化進(jìn)程加快,農(nóng)機(jī)車輛往往被道路交通所限制,很多道路不允許農(nóng)機(jī)駛?cè)肟h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門接受檢查。因此,農(nóng)機(jī)管理部門要主動(dòng)下鄉(xiāng),提供年檢服務(wù)。第二,對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具加強(qiáng)監(jiān)管。我國(guó)為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展,政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)置進(jìn)行了不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼。為了讓財(cái)政補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要價(jià)值,要積極調(diào)查財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具體情況,應(yīng)用取相和現(xiàn)場(chǎng)拓印的方式進(jìn)行監(jiān)管,將所有設(shè)備都具體到個(gè)人。如果監(jiān)管時(shí)間內(nèi),農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)流失,一定要對(duì)機(jī)具去向加強(qiáng)調(diào)查,并取消機(jī)主購(gòu)買資格作為處罰。第三,做好農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)建設(shè)工作。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中,農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)意義重大,它能在事故后降低農(nóng)民損失。我國(guó)政府拿出資金貼補(bǔ)用作農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn),對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)主提供了較大的便利。然而,隨著農(nóng)機(jī)安全事故的逐漸增加,政策性保險(xiǎn)賠償出現(xiàn)難以應(yīng)對(duì)的窘迫局面。因此可以增設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)等,增加事故賠付險(xiǎn)種,降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。另外把農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)納入到財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi),刪減投保時(shí)段,降低農(nóng)民保險(xiǎn)支出。
4總結(jié)
農(nóng)機(jī)安全工作和農(nóng)機(jī)操作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),農(nóng)機(jī)安全管理部門一定要加強(qiáng)日常監(jiān)管,健全相關(guān)制度,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理力度。為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展保駕護(hù)航,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供環(huán)境基礎(chǔ),從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的有效落實(shí)。
作者:李自海 單位:云南省德宏州梁河縣九保阿昌族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
[1]姜鋒.淺談基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作及創(chuàng)新探索[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù),2012,05:51-52.
[2]郝安君.淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展[J].河北農(nóng)機(jī),2015,08:31.
摘要:重點(diǎn)介紹了五蓮縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題,并提出了安全生產(chǎn)管理的對(duì)策,以期為五蓮縣農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn)管理;存在問題;對(duì)策;山東五蓮
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起主導(dǎo)性作用。五蓮縣的農(nóng)機(jī)數(shù)量年年增加,機(jī)械種類也逐年增多,作業(yè)的范圍越來越廣泛。目前,全縣有各種農(nóng)機(jī)362 719臺(tái),但由于農(nóng)機(jī)管理技術(shù)不規(guī)范,致使農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率也不斷上升。如何充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,提高操作人員的操作技術(shù)水平,最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合效能,及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患,降低農(nóng)機(jī)事故率,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是農(nóng)機(jī)安全管理部門目前必須面對(duì)的重要課題。現(xiàn)將五蓮縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策總結(jié)如下。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛存在安全隱患
五蓮縣是個(gè)純山區(qū)縣,除國(guó)道、省道外,其他鄉(xiāng)村道路基本是彎彎曲曲的盤山路,路面比較窄。道路運(yùn)輸車輛主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖增機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。五蓮縣農(nóng)機(jī)安全部門主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員實(shí)行安全管理。由于拖拉機(jī),特別是手扶拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪音大、車體震動(dòng)性大,駕駛?cè)藛T易疲勞,運(yùn)輸安全系數(shù)低,尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的拖拉機(jī)維修保養(yǎng)不及時(shí),在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更容易發(fā)生事故。為此,在國(guó)家制定的交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理法規(guī)中,明確對(duì)拖拉機(jī)載人作了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村。尤其是邊遠(yuǎn)的較貧困的山區(qū)農(nóng)村,由于交通不便,一些老百姓趕集走親訪友,為了一時(shí)的方便,托親找熟人搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生。多年的農(nóng)用車交通事故調(diào)查表明,凡是重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)。另外,個(gè)別農(nóng)用車駕駛員為了掙錢而超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不可忽視的原因,這樣的事故在五蓮縣每年也發(fā)生幾起。因?yàn)檐囕v超載導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈,在爬坡時(shí)車輛因車頭貨物重易向后滑,尤其是在山區(qū)彎彎曲曲的道路上,更容易造成翻車或滑入山谷等交通事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)(含農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)存在安全隱患
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單,人員會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種看法是不正確的。從某種程度上講,從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸車輛相比雖然相對(duì)發(fā)生事故的幾率較低,但每年從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械數(shù)量遠(yuǎn)大于道路運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)量(統(tǒng)計(jì)表明,前者是后者的10多倍),而且農(nóng)田作業(yè)有一定的季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如五蓮縣每年發(fā)生近100起農(nóng)田農(nóng)機(jī)事故。為此,對(duì)從事農(nóng)業(yè)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理對(duì)策
2.1培訓(xùn)一支駕駛操作技術(shù)過硬和法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛員與操作技術(shù)人員隊(duì)伍
農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理部門要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》)的要求,對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)格把住考核、發(fā)證與年審關(guān);并定期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站為主,縣農(nóng)機(jī)局派人指導(dǎo),組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作技術(shù)人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化作業(yè)中,充分發(fā)揮其自身主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極貢獻(xiàn)。
2.2加大宣傳動(dòng)員力度,營(yíng)造人人遵守《條例》的良好氛圍
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)廣大農(nóng)民還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常規(guī)知識(shí)的宣傳。采用有線廣播、電視講座、農(nóng)村黑板報(bào)、印發(fā)明白紙等形式,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常規(guī),宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí),并在生產(chǎn)中自覺遵守安全規(guī)章制度,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。調(diào)查表明,無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。為此,《條例》第四條中明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員,都必須遵守本條例。”由上述規(guī)定可知,《條例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守,又要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參與作業(yè)的人員和周圍相關(guān)人員,都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)章程,確保安全生[1]。
2.3督促農(nóng)機(jī)手按時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)年檢,定期進(jìn)行檢查與保養(yǎng)
農(nóng)機(jī)在年檢及檢查保養(yǎng)時(shí),對(duì)可能存在事故隱患的零部件要及時(shí)更換,確保農(nóng)機(jī)始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)[2]。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件進(jìn)行檢查的良好習(xí)慣,從而使農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門職能作用,加大農(nóng)機(jī)違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度
定期或不定期地監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一,也是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要手段之一,是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站應(yīng)經(jīng)常定期不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查,特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前,鄉(xiāng)村道路交通安全還是一個(gè)盲區(qū)。交通管理職能部門把監(jiān)督和整治的主要精力都放在交通流量大的國(guó)道、省道、縣道及城鎮(zhèn)主要路段等交通要道上,無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的安全觀念淡薄,交通安全意識(shí)差。他們趁有關(guān)部門疏忽于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸,特別是春節(jié)前后,趁農(nóng)機(jī)管理部門放假之際,非法從事客運(yùn)工作,從中牟取暴利。于是無(wú)證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村路況環(huán)境較差,農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在很多安全隱患。另外,在農(nóng)忙季節(jié)特別是“三夏”和“三秋”大忙季節(jié),農(nóng)機(jī)安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該集中精力,充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力,做到縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村,分片包干,責(zé)任到人,對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,全方位保證農(nóng)機(jī)安全性[3]。
2.5農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要依照《條例》規(guī)定處理好農(nóng)機(jī)事故
農(nóng)機(jī)事故處理過程中,應(yīng)依照《條例》規(guī)定,本著以責(zé)論處的原則,處理好農(nóng)機(jī)事敵[4-6]。對(duì)從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間,車輛與行人及非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故時(shí),責(zé)任比較容易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理部門一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。很多事故處理表明,這樣劃分事故責(zé)任是不客觀、不全面的,更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中第33條規(guī)定:“貨運(yùn)汽車排車、拖拉機(jī)排車、平板車、起重車、自動(dòng)傾卸車和罐車不得載人。”根據(jù)這個(gè)規(guī)定,利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。調(diào)查表明,拖拉機(jī)載人大致可分為3種情況:一是駕駛員主動(dòng)要求行人搭乘自己的拖拉機(jī);二是行人主動(dòng)且迫切要求搭乘拖拉機(jī);三是行人在駕駛員不許可的情況下強(qiáng)行搭乘拖拉機(jī)。因此,事故處理部門在處理拖拉機(jī)違章載人事故時(shí),應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定和造成事故的直接原因,參照以上3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣做對(duì)駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對(duì)農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理,應(yīng)根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定,以發(fā)生事故的責(zé)任大小來論處,以便教育廣大農(nóng)民人人都要遵守安全規(guī)定,及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故的隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3結(jié)語(yǔ)
實(shí)踐表明,五蓮縣農(nóng)機(jī)管理部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)機(jī)管理工作中存在的問題,并找出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的隱患,從而制定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施并認(rèn)真堅(jiān)決地予以實(shí)施。由分管農(nóng)機(jī)的副縣長(zhǎng)掛帥;由縣農(nóng)機(jī)局具體領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,目標(biāo)明確;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員分片包干,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這樣充分調(diào)動(dòng)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員的積極性,農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率也逐年降低。近3年來,五蓮縣各種農(nóng)機(jī)事故由過去每年發(fā)生幾百起降低到現(xiàn)在每年70起左右,每年可挽回經(jīng)濟(jì)損失逾3 000萬(wàn)元,為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了有力保障。
4參考文獻(xiàn)
[1] 王恩計(jì).肥東縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù),2009(3):47-49.
[2] 盧專琪.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及對(duì)策[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2009(6):45-47.
[3] 楊百峰.當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的問題分析及對(duì)策[J].山東農(nóng)機(jī)化,2008(12):9.
[4] 賀孝全.新時(shí)期農(nóng)機(jī)管理工作的思考與對(duì)策[J].綠色大世界:綠色科技,2009(7):71-72.
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱,是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針、政策,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全監(jiān)督管理的行政執(zhí)法行為。它是國(guó)家公共行政管理的組成部分,是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的一個(gè)專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的類別。其主要目的任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。
1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作職能及所承擔(dān)的工作任務(wù)
貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策,以及有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)章,防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員的注冊(cè)登記和核發(fā)牌證工作;做好農(nóng)機(jī)事故的處理;農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的考試考核工作;做好農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì);做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理;進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理的宣傳教育;做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T的檢審、辦理異動(dòng)登記、注銷登記和封存、報(bào)廢;做好農(nóng)業(yè)機(jī)械檔案、駕駛操作人員檔案和農(nóng)機(jī)事故檔案的管理。
2 對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思考
隨著黨的改革開放政策的不斷落實(shí),黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策日益深入人心,黨的“三農(nóng)”政策的進(jìn)一步落實(shí),更使農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化,農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品和先進(jìn)的生產(chǎn)工具已進(jìn)入千家萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量和駕駛員人數(shù)的大幅度增加,給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了更高、更新的要求。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理主管部門對(duì)監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo);要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè);為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”,監(jiān)理隊(duì)伍必須要有扎實(shí)的理論及業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的操作技能;要有服務(wù)“三農(nóng)”的政治、政策水平;要具備法律法規(guī)的知識(shí)與能力,提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和能力,要把監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)得更好,更扎實(shí),更過硬;加大年檢力度,使全年年檢率達(dá)到95%以上。努力清除“黑車”、“非駕”,真正做到車有牌、證照,人有駕駛證,使“黑車”、“非駕”分別控制在1%~5%以內(nèi);對(duì)機(jī)車的年檢最低每年進(jìn)行一次,同時(shí)根據(jù)“春耕”和“秋收”的實(shí)際需要,還要分別進(jìn)行“春檢”和“秋檢”,達(dá)到能夠保障作業(yè)順利進(jìn)行的技術(shù)狀態(tài)和性能;對(duì)駕駛員定期進(jìn)行培訓(xùn),使他們具備對(duì)準(zhǔn)駕車型的理論和操作技術(shù)的全部掌握,同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)教育,使機(jī)手遵紀(jì)守法,照章行車,排除事故隱患,減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
一、精心準(zhǔn)備,做好年檢基礎(chǔ)工作
市局對(duì)20__年拖拉機(jī)年檢工作進(jìn)行了精心組織、周密布置,局成立了由分管副局長(zhǎng)曠勁松任組長(zhǎng),監(jiān)理所、管理股、辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員的年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全市20__年年檢工作動(dòng)員大會(huì),在會(huì)上局長(zhǎng)瞿運(yùn)生同志嚴(yán)格要求年檢工作人員依法辦事,嚴(yán)格遵守年檢工作紀(jì)律,講究工作方法,多向農(nóng)民宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)方面的政策和法規(guī),做好農(nóng)機(jī)窗口服務(wù)工作。此次下鄉(xiāng)年檢工作,市局局長(zhǎng)瞿運(yùn)生,分管副局長(zhǎng)曠勁松,多次下鄉(xiāng)督促檢查年檢工作并與參加年檢的農(nóng)機(jī)手親切交談,了解農(nóng)機(jī)駕駛員的情況,聽取他們對(duì)農(nóng)機(jī)工作的意見和建議,取得了農(nóng)機(jī)駕駛員的信用,贏得了農(nóng)機(jī)工作的主動(dòng),得到了農(nóng)民朋友的一本文致好評(píng)。
拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是《道路交通安全法》、《××省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。每年的上半年是農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)的集中年檢期,針對(duì)拖拉機(jī)年檢率逐年下降并成為構(gòu)成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的突出問題,為促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)新形勢(shì)的要求,我所進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變工作思路,通過調(diào)研,采取以下措施以提高拖拉機(jī)年檢率:1、加大宣傳力度,提高農(nóng)機(jī)手對(duì)年度檢驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。我所組織機(jī)車所有人和駕駛員進(jìn)行安全駕駛知識(shí)培訓(xùn),執(zhí)勤隊(duì)派員授課。我們還通過電視、標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳通告、發(fā)放宣傳資料等形式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī),形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)氛圍,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)戶的法制觀念、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)觀念和自覺接受農(nóng)機(jī)部門管理觀念,消除對(duì)拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)沒有必要性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),變強(qiáng)制性參檢為主動(dòng)、自覺參加檢驗(yàn)。2、由于拖拉機(jī)主要用于農(nóng)田作業(yè),個(gè)別農(nóng)機(jī)戶對(duì)拖拉機(jī)年檢認(rèn)識(shí)不足,對(duì)下發(fā)的集中年檢通知關(guān)注不夠,造成農(nóng)機(jī)戶不能按時(shí)參檢。我們充分利用拖拉機(jī)檔案信息,給農(nóng)機(jī)手打電話、發(fā)書面年審?fù)ㄖ崾巨r(nóng)機(jī)戶按時(shí)參加年檢,科學(xué)有效地提高拖拉機(jī)年檢率。3、采取便民措施,提高服務(wù)質(zhì)量。為方便農(nóng)民,我所成立拖拉機(jī)集中年檢組,配備齊全,微機(jī)、照相、噴漆噴字號(hào)、檢測(cè)等設(shè)備和各種監(jiān)理業(yè)務(wù)需用的證件表格,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、拖拉機(jī)保有量集中的村開展年檢工作。凡符合規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)做到一次辦完手續(xù),讓農(nóng)機(jī)戶切實(shí)感受到主動(dòng)參加拖拉機(jī)年檢、辦理齊全證件帶來的方便、快捷。4、提高監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)是提高監(jiān)理執(zhí)法人員素質(zhì)、規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)的要求,是提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)自律水平、全面規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政行為的有效途徑,是取信于民,保證社會(huì)公平、公正的基礎(chǔ),以此讓農(nóng)機(jī)管理工作得到農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的認(rèn)可。
二、嚴(yán)格檢驗(yàn),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是法律法規(guī)授予農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,保證農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的一項(xiàng)重要措施。通過對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行年度檢驗(yàn),能夠有效地提高廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)水平,改善拖拉機(jī)的技術(shù)狀況,進(jìn)而減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在車輛檢驗(yàn)中,我所檢驗(yàn)工作人員嚴(yán)格審查證件,仔細(xì)核對(duì)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼、車型、顏色是否與行駛證記錄相符,有不符情況的待查明原因后再進(jìn)行處理。車輛檢驗(yàn)中嚴(yán)格按要求檢車,對(duì)不合格車輛要求修復(fù)后進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)于要求上線檢測(cè)的三、四缸機(jī)車,做到了無(wú)上線檢測(cè)報(bào)告單,絕不簽章。
根據(jù)《道路交通安全法》第十七條規(guī)定,
此次年檢一律參加機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車駕乘人員意外傷害險(xiǎn),不參加保險(xiǎn)的車輛,監(jiān)理員不得辦理年檢手續(xù)。
三、齊心協(xié)力,年檢工作顯成效
關(guān)鍵詞:農(nóng)電;安全管理;業(yè)務(wù)培訓(xùn);安全意識(shí)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和電力體制改革的不斷深化,農(nóng)電安全管理工作發(fā)生了很大變化。因此,當(dāng)前抓好農(nóng)電安全管理工作,成為一項(xiàng)刻不容緩的工作。
農(nóng)電安全管理面臨的主要問題有:
(一)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,農(nóng)電安全管理難度大。
供電網(wǎng)絡(luò)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、組及農(nóng)戶, 地域廣,分散性強(qiáng), 線路及設(shè)備維護(hù)面廣。因施工操作、設(shè)備質(zhì)量和不可抗力等諸多原因,使事故隱患及缺陷情況復(fù)雜。施工檢修、事故處理、抄表收費(fèi)、正常維護(hù)、安全管理工作量大, 實(shí)際工作中很難步步到位, 安全管理責(zé)任落實(shí)的難度較大。
(二)農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備硬件建設(shè)水平低。
農(nóng)電的配網(wǎng)線路和設(shè)備運(yùn)行工作量較大,由于受環(huán)境和工作強(qiáng)度影響,維護(hù)容易出現(xiàn)檢查不到位,檢修維護(hù)質(zhì)量不高,這都給農(nóng)村配網(wǎng)安全運(yùn)行帶來潛在的安全隱患。
1,由于農(nóng)網(wǎng)改造受到資金的限制,農(nóng)村配電設(shè)施改造不夠完全和徹底,直接影響配網(wǎng)安全運(yùn)行健康水平,加大了故障,事故的出現(xiàn)。
2,農(nóng)村電力資產(chǎn)缺乏有效統(tǒng)一管理,政府和電力企業(yè)職權(quán)認(rèn)定劃分不明晰,農(nóng)電管理容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū),也極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3,一些配網(wǎng)線路和設(shè)備遭遇外力破壞嚴(yán)重,盜竊電力線路和設(shè)備的行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí),隨意在運(yùn)行線路桿塔下放炮取土、取石、建房,私自跨越部分農(nóng)村低壓配網(wǎng)線路和占用部分線路通道現(xiàn)象,直接影響農(nóng)電安全管理工作的進(jìn)行
(二)農(nóng)電安全意識(shí)差,安全管理執(zhí)行力不強(qiáng)。
一些農(nóng)電工作人員對(duì)農(nóng)電安全管理意識(shí)不強(qiáng),重經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn),輕安全管理的觀念還在農(nóng)電工作中沒有得到徹底改變。另一方面,由于疏忽農(nóng)網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù),沒有形成安全管理責(zé)任制度,安全專題教育的消缺,直接導(dǎo)致了農(nóng)電事故的頻發(fā)和責(zé)任事故的增多。
(三)農(nóng)電員工素質(zhì)偏低,農(nóng)電安全工作標(biāo)準(zhǔn)滯后。
一些農(nóng)村電工大部分沒有經(jīng)過供電系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)務(wù)技術(shù)水平低,缺乏扎實(shí)的供電技術(shù)基本知識(shí)和安全技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)村電網(wǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象較為啟嚴(yán)重。農(nóng)電企業(yè),尤其是農(nóng)村供電所,在電網(wǎng)基礎(chǔ)局部薄弱、隊(duì)伍安全業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的狀態(tài)下,農(nóng)電工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、規(guī)范化操作、信息化應(yīng)用的要求與農(nóng)電現(xiàn)有的安全管理水平差距較大。
(四)農(nóng)電用戶安全常識(shí)匱乏,電網(wǎng)安全管理制度不夠完善。
隨著人們生活水平的提高,農(nóng)電用戶家電設(shè)備增多。彩電、冰箱、空調(diào)等各類家用電器大量進(jìn)駐農(nóng)村普通百姓家庭,安全用電預(yù)防范圍也隨之?dāng)U大。部分農(nóng)村居民用電圖方便省,隨意安裝電線,亂接亂搭,缺乏安全用電常識(shí),能處理觸電急救的人員基本很少見。
另外,在農(nóng)網(wǎng)管理過程中,農(nóng)電安全管理的基礎(chǔ)工作較差,沒有建立符合農(nóng)村實(shí)際的有效安全管理、考核制度,“違章作業(yè)處罰” 、“ 安全目標(biāo)管理” 、“ 實(shí)施自我保護(hù)”等許多經(jīng)驗(yàn)和制度不能得到有效推廣,或者落實(shí)流于形式。
安全管理注意事項(xiàng):
(一)加強(qiáng)以人為本的安全管理領(lǐng)導(dǎo),不斷完善管理體系,促使措施順利有效實(shí)施農(nóng)電各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從思想認(rèn)清形勢(shì), 對(duì)農(nóng)電安全管理出現(xiàn)的問題要及時(shí)調(diào)研,思考解決,充分發(fā)揮“以人為本”企業(yè)安全文化作用, 尋找農(nóng)電安全管理的切入點(diǎn)。著力夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)。
1,強(qiáng)化目標(biāo)管理,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,各單位也都應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的安全管理和考核管理辦法,建立分門別類的農(nóng)電安全管理具體規(guī)章制度,分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村,落實(shí)到各個(gè)部門和職工。同時(shí),實(shí)施安全管理獎(jiǎng)懲制度,以年或者季度為考察期,把安全管理實(shí)績(jī)作為安全管理有效實(shí)施的依據(jù)。
2,樹立安全憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防為主,安全第一的觀念意識(shí),加強(qiáng)各類安全宣傳教育活動(dòng)形式的開展,使安全管理日趨形成日常化,制度化。如電網(wǎng)工程建設(shè)地和設(shè)備應(yīng)有“閑人免入”、“有電危險(xiǎn),請(qǐng)勿攀登”等安全提示警鐘。電力有關(guān)媒體應(yīng)該及時(shí)顯示安全動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)聞和事前進(jìn)入施工操作場(chǎng)所安全注意事項(xiàng)等。讓安全意識(shí)走進(jìn)職工和普通百姓的心中。
3,探索安全管理制度約束功能。加農(nóng)電安全前、中、后的跟蹤服務(wù)和安全監(jiān)控,并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié),強(qiáng)化安全事故調(diào)查分析措施,各部門,各班組層層社里安全管理第一責(zé)任人,突出重點(diǎn),搭建齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò),使安全管理工作形成有力的領(lǐng)導(dǎo)層。
(二)提高農(nóng)電職工安全工作素質(zhì)和職業(yè)技能,建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化體系。
1,對(duì)新聘用人員統(tǒng)一培訓(xùn),要做好入職培訓(xùn)工作,根據(jù)農(nóng)電安全管理建設(shè)的需要和目前農(nóng)村供電安全管理工作的實(shí)際情況,科學(xué)地設(shè)計(jì)、制定實(shí)用性強(qiáng)、操作方便的培訓(xùn)課題。有針對(duì)性地培訓(xùn)演練,邊學(xué)邊做,并將培訓(xùn)進(jìn)行考核,合格的人員繼續(xù)上崗,不合格取消錄用。優(yōu)秀的人員可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等,將安全管理實(shí)績(jī)結(jié)果作為去留的依據(jù),使農(nóng)電職工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。
另外,新員工崗前培訓(xùn)與老員工定期輪訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)、仿真技術(shù)演練和實(shí)際操作等內(nèi)容的專業(yè)化培訓(xùn),整體提高員工素質(zhì)。
2,構(gòu)建合理用電、經(jīng)濟(jì)用電、安全用電的網(wǎng)絡(luò)布局。這就需要有效探索農(nóng)電用戶和農(nóng)電管理企業(yè)安全供電工作的意見和要求,同時(shí)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村供電、用電實(shí)際,依照《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電安全生產(chǎn)有關(guān)管理辦法》、《農(nóng)村低壓電氣安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)制度,建立適合本地區(qū)實(shí)際,制定出科學(xué)管理的規(guī)章制度,借鑒標(biāo)桿供電所、標(biāo)桿線路、標(biāo)桿配電臺(tái)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn), 積極推進(jìn)農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造,并與供電所、配電臺(tái)區(qū)同業(yè)對(duì)標(biāo),不斷提高農(nóng)電的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。
(三)加強(qiáng)農(nóng)電安全建設(shè),建立起農(nóng)電安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
首先,充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建立起政府主導(dǎo),企業(yè)主體和相關(guān)部門和用電客戶協(xié)作共管相結(jié)合,增加對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的投入和農(nóng)村電網(wǎng)供電管理的力量配備及供電服務(wù)質(zhì)量的軟硬件投入,提升電力設(shè)施安全硬件實(shí)力,抵御抗風(fēng)災(zāi),雪災(zāi)等惡劣自然天氣的能力,按抗風(fēng)險(xiǎn)能力實(shí)時(shí)的設(shè)計(jì)農(nóng)村電網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建工程,以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過程安全管理監(jiān)督,提供抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
其次,供電企業(yè)要依靠各級(jí)政府和群眾,依靠現(xiàn)在政策、和法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)備設(shè)施違法犯罪行為,有效保障電力設(shè)備設(shè)施安保護(hù)電力設(shè)備設(shè)施安全,維護(hù)電力網(wǎng)絡(luò)暢通。
(四)提供安全優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù),加大農(nóng)電用戶安全宣傳教育,大力推廣漏電保護(hù)器。
歷年的農(nóng)村觸電事故告訴我們,很多事故的發(fā)生同安全用電知識(shí)缺乏有關(guān)。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村用電知識(shí)的宣傳和普及。對(duì)常規(guī)的安全用電知識(shí)、典型的安全事故以及用電法律法規(guī),要在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所, 利用高音喇叭和展版、墻報(bào)等進(jìn)行宣傳, 進(jìn)一步提高全民安全用電意識(shí)。這是防止人身觸電傷亡事故的有效技術(shù)手段。要將保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率作為農(nóng)電安全工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。
電力安全管理也應(yīng)實(shí)施人性化管理。例如,對(duì)農(nóng)村居民用戶室內(nèi)的電氣線路、設(shè)備的安裝、維修,要做到耐心解釋,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù);農(nóng)民在抗旱、排澇、澆灌、四夏農(nóng)忙季節(jié),發(fā)生用電故障或遇到困難時(shí),供電單位應(yīng)該及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置搶修,解決用電上的實(shí)際問題;對(duì)于隱蔽未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的私拉亂接的線路、亂搭亂建的房屋等建筑物,實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,安全用電等宣傳教育活動(dòng)。
通過粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ),通過播放安全用電宣傳片、分發(fā)安全用電傳單、開展農(nóng)村安全用電督查等多種形式,努力提高農(nóng)民保護(hù)電力設(shè)施、依法用電、安全用電的法律意識(shí)和安全意識(shí)。做到人人盼安全,個(gè)個(gè)懂安全,處處防事故,時(shí)時(shí)保平安。
總之,安全管理永無(wú)止境。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,農(nóng)村供電的面貌也發(fā)生了根本性變化,但是,農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理狀況仍然不容樂觀。我們必須加強(qiáng)農(nóng)電安全管理,提出行之有效的新舉措,創(chuàng)新農(nóng)電安全管理工作的新局面,這是提升農(nóng)電安全管理水平的必然選擇,對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)電安全管理的指導(dǎo)工作,保障農(nóng)電供電和用電安全。保持廣大農(nóng)村的電力供應(yīng)秩序,保障安全供電、不斷加強(qiáng)農(nóng)電安全管理工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:農(nóng)電安全生產(chǎn);問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2013) 04-0218-01
一、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中遇到的問題
(一)農(nóng)電安全生產(chǎn)的基本制度未得到貫徹。農(nóng)電安全生產(chǎn)的基本制度是對(duì)農(nóng)電生產(chǎn)的一種制度性保證,如果這些制度不得有效的貫徹將會(huì)帶來諸多安全隱患。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:沒有完善的常態(tài)管理機(jī)制,安全活動(dòng)流于形式、脫離實(shí)際工作,“兩票三制”以及“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”等安全管理制度未能有效開展。(二)農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。我們可以清楚的看到部分供電所的所長(zhǎng)和安全員缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí),沒有良好的職業(yè)素養(yǎng),尤其是對(duì)所管轄的農(nóng)電設(shè)備不了解,不能夠安全操作,同時(shí)無(wú)法有效的展開各項(xiàng)安全檢查工作。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄的具體表現(xiàn)為:誤斷電,未嚴(yán)格按照相關(guān)章程驗(yàn)電、停電,工作過程中未采取戴安全帽等防護(hù)措施、上桿作業(yè)不系安全帶等。(三)政策嚴(yán)格,執(zhí)行寬松,管理出現(xiàn)斷層。農(nóng)電生產(chǎn)的基層員工往往輕視對(duì)于政策的學(xué)習(xí),正所謂“上有政策,下有對(duì)策”,將學(xué)習(xí)和執(zhí)行流于表面形式。“安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山”,我們不應(yīng)該只將學(xué)習(xí)和執(zhí)行放在口頭的承諾和文件上,應(yīng)該避免走過場(chǎng)。帶著責(zé)任,帶著思考,將農(nóng)電安全生產(chǎn)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。還有些農(nóng)電生產(chǎn)單位,出現(xiàn)管理上的斷層,政策和規(guī)定無(wú)法有效及時(shí)的傳遞到農(nóng)電安全生產(chǎn)第一線。(四)農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)者思想波動(dòng)影響農(nóng)電安全。前些年實(shí)施的農(nóng)電改革沖擊了員工原有的管理觀念,造成了部分員工思想出現(xiàn)波動(dòng),為農(nóng)電安全生產(chǎn)從業(yè)隊(duì)伍帶來了不穩(wěn)定因素。(五)配電網(wǎng)運(yùn)行存在管理粗放問題,線路故障多發(fā)。巡視流于形式,巡視檢查的記錄不規(guī)范,甚至胡編亂造,未能反映配電網(wǎng)真實(shí)的運(yùn)行情況。例如抽檢變壓器接地部位,發(fā)現(xiàn)其腐蝕嚴(yán)重,沒有達(dá)到相關(guān)要求的接地距離,巡視員往往將其忽略,不能夠有效記錄和上報(bào)。對(duì)于配電網(wǎng)出現(xiàn)的問題不能夠及時(shí)處理,對(duì)缺陷管理的流程不清楚,這與未落實(shí)責(zé)任考核有直接關(guān)系。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,存在一桿多用的情況。在一條電線桿上,我們往往能夠看到多種線路,如通信線路、廣播線甚至還有有線電視信號(hào)傳輸線路,帶來嚴(yán)重的安全隱患。
二、農(nóng)電安全生產(chǎn)管理中相應(yīng)問題的解決策略
(一)安全生產(chǎn)的常態(tài)考核機(jī)制的建立與落實(shí)。在農(nóng)電安全生產(chǎn)中,我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施逐級(jí)負(fù)責(zé)制,通過逐級(jí)的考核來確立獎(jiǎng)懲。一個(gè)穩(wěn)定安全的農(nóng)電生產(chǎn)需要一個(gè)制度保證,并有一個(gè)完善的監(jiān)督體制來保障其穩(wěn)定性。我們應(yīng)該避免 “事前不預(yù)防,事后多處理”的情況的發(fā)生,爭(zhēng)取在平時(shí)的工作中就將問題處理,不留任何隱患。如果發(fā)現(xiàn)問題,必須有人擔(dān)負(fù)責(zé)任,避免扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如對(duì)于工作票中出現(xiàn)的問題,哪一級(jí)未發(fā)現(xiàn),哪一級(jí)要負(fù)相關(guān)責(zé)任,并且應(yīng)該在考核中扣除相應(yīng)的考核分。(二)開展基層查究違章檢查活動(dòng)。這要從以下四個(gè)方面入手:(1)強(qiáng)化基層一線基礎(chǔ)安全工作,狠抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為。(2)堅(jiān)守層級(jí)管理的工作原則,深入落實(shí)員工安全意識(shí),提高農(nóng)電安全從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。要確保決策層、指導(dǎo)層和操作層的層層監(jiān)督,做到責(zé)任落實(shí)到層,落實(shí)到相關(guān)負(fù)責(zé)人。(3)加強(qiáng)班組管理的建設(shè),對(duì)班組的主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)督管理,如果其違章應(yīng)及時(shí)給予處分,防止不良影響的擴(kuò)散。(4)對(duì)于某些屢教不改的員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理,如果對(duì)方不能夠清醒的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,可以予以辭退或按照相關(guān)規(guī)定處理。應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)單位的自查自糾活動(dòng),對(duì)于在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題可以寬松處理,對(duì)于掩蓋問題的行為予以加重處罰。(三)落實(shí)安全管理,實(shí)行閉環(huán)管理。以創(chuàng)新的角度,在安全檢查中充分的運(yùn)用閉環(huán)檢查的方式。應(yīng)該避免以往檢查時(shí),基層單位的領(lǐng)導(dǎo)在事先安排后才陪同領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行常規(guī)檢查。檢查應(yīng)該直接面對(duì)基層,獲取基層最真實(shí)的情況,只有這樣才能摸清農(nóng)電安全工作中的弱點(diǎn),并拿出相應(yīng)的對(duì)策。將重點(diǎn)放在薄弱環(huán)節(jié),從基層開展串聯(lián)式的閉環(huán)檢查,并在現(xiàn)場(chǎng)指出問題,并進(jìn)行分析,做好總結(jié)工作。(四)做好生產(chǎn)計(jì)劃,以減少盲目性。農(nóng)電安全生產(chǎn)工作事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民的正常生活,必須做到計(jì)劃先行,從而減少因?yàn)槊つ啃詭淼膿p失。供電所將月任務(wù)下達(dá)到專業(yè)組,專業(yè)組根據(jù)人員配置將任務(wù)細(xì)化,明確到相應(yīng)的農(nóng)電工身上。專業(yè)組應(yīng)該根據(jù)工作安排,對(duì)農(nóng)電工的工作及時(shí)的開展日工作檢查和月底工作檢查;并不斷的匯總相關(guān)工作進(jìn)度,作為工作考核的重要參考內(nèi)容。(五)提升農(nóng)電工職業(yè)素質(zhì),加大教育培訓(xùn)力度。基層農(nóng)電工是農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要保障,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工的培養(yǎng)力度對(duì)于農(nóng)電系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有深遠(yuǎn)的意義。這要落實(shí)在三個(gè)方面:(1)提升農(nóng)電工的安全意識(shí),適當(dāng)?shù)拈_展農(nóng)電安全生產(chǎn)專項(xiàng)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng);(2)為員工提供農(nóng)電事故的案例,請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行剖析解讀,讓員工形成一種責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和規(guī)范意識(shí);(3)做好農(nóng)電員工的技能考核工作,營(yíng)造一種積極愉悅的學(xué)習(xí)氛圍,讓每個(gè)人都參與到學(xué)習(xí)中來。(六)維護(hù)好設(shè)備,讓農(nóng)村配電網(wǎng)管理更加流暢。針對(duì)配電網(wǎng)設(shè)備的使用情況,結(jié)合天氣和季節(jié)特點(diǎn),做到及時(shí)落實(shí)巡視計(jì)劃,并做到專人負(fù)責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)隱患,立即上報(bào),及時(shí)處理。檢修工作及時(shí)有效,杜絕走馬觀花式的檢修,不能出現(xiàn)超過檢修周期的現(xiàn)象。
三、總結(jié)
電安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)千頭萬(wàn)緒的工作,應(yīng)該充分做的“心中有數(shù),計(jì)劃行事,及時(shí)處理,責(zé)任分明”。只有建立全方位的監(jiān)督管理體制,落實(shí)農(nóng)電工作的制度性,做到規(guī)范化工作,才能在農(nóng)電安全生產(chǎn)中獲得最大生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn):
[1]王賢建.農(nóng)電安全生產(chǎn)管理面臨的問題和應(yīng)對(duì)措施[J].農(nóng)村電工,2012,6.
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);國(guó)有農(nóng)場(chǎng);安全生產(chǎn);問題;完善措施
中圖分類號(hào): P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2015.12.083
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷提高,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)提出了越來越高的要求。為此,我國(guó)各地農(nóng)場(chǎng)在最近幾年紛紛提高了對(duì)安全生產(chǎn)的重視,通過不斷摸索和創(chuàng)新總結(jié)出了與自身生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理模式,為當(dāng)?shù)氐氖称钒踩娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的問題
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的安全生產(chǎn)質(zhì)量直接決定了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的安全性,將會(huì)對(duì)人們的身體健康造成直接影響。但受限于農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)條件等各種原因,使得農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)中還存在很多問題。例如,個(gè)別農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)者仍存在對(duì)安全生產(chǎn)不重視,安全工作落實(shí)不到位的情況。在日常管理中缺乏有效的監(jiān)督和約束體系,對(duì)農(nóng)機(jī)安全的管理也存在很多缺陷,為農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生埋下隱患。還有部分農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)者為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化而忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,在生產(chǎn)過程中削減了很多必要的成本投入,大量使用高殘留、高毒素的速效農(nóng)藥(膨大劑、催熟劑等鋪助產(chǎn)品)。為了盡早銷售,在施藥后還沒過間隔期就倉(cāng)促上市,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成了很大影響。而對(duì)于大部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)而言,雖然加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的探索和實(shí)踐,但由于缺少科學(xué)的理論基礎(chǔ)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),使其在落實(shí)安全生產(chǎn)管理時(shí)往往難以收到應(yīng)有的成效。
另外,由于農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在管理的雙重性(企業(yè)承擔(dān)許多的社會(huì)職能如社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、醫(yī)療等),無(wú)任何行政執(zhí)法權(quán)力和財(cái)政資金。很多國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備缺失或者更新?lián)Q代較慢,安全生產(chǎn)和安全檢測(cè)技術(shù)都較為落后,難以適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體制尚不健全,對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)不嚴(yán)格,使得很多未達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),為人們的身體健康帶來了巨大安全隱患。
2 完善企業(yè)安全生產(chǎn)的具體措施
2.1 提高安全生產(chǎn)管理意識(shí)
對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)而言,安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的高低不僅取決于工作的落實(shí)情況,還取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的重視程度和決策水平將會(huì)直接影響到農(nóng)場(chǎng)安全管理質(zhì)量。為此,國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn),深化管理層對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解,引起領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視,使農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子真正領(lǐng)會(huì)和貫徹農(nóng)墾工作會(huì)議中提出的安全生產(chǎn)精神,嚴(yán)格遵循農(nóng)墾總局的工作部署,認(rèn)真履行工作責(zé)任。
2.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理
為了從源頭預(yù)防和避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,國(guó)有農(nóng)場(chǎng)必須要通過與生產(chǎn)者簽訂安全責(zé)任書來落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度,保證農(nóng)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。農(nóng)場(chǎng)要做好農(nóng)機(jī)安全教育宣傳工作,積極組織農(nóng)機(jī)操作手和駕駛員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,提高他們的安全意識(shí)和操作能力。要建立完善的監(jiān)督審查機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)年檢審查工作,對(duì)于不合要求的農(nóng)機(jī),要勒令生產(chǎn)者及時(shí)調(diào)整,消除農(nóng)機(jī)自身存在的安全隱患。對(duì)于外籍作業(yè)拖拉機(jī),要落實(shí)好登記、造冊(cè)工作,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,減少農(nóng)機(jī)安全事故隱患,推動(dòng)安全生產(chǎn)管理;農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)與其他各部門的協(xié)同配合,可以通過與公安、安檢等部門配合執(zhí)法來加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和自身建設(shè),做到防患于未然。
2.3 加強(qiáng)與各部門協(xié)作配合
建立完善的農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度不僅要靠農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的重視和努力,還需要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑訌?qiáng)與監(jiān)督部門、土管部門、司法部門之間的聯(lián)系,形成共監(jiān)、共管、共治的管理體系。這種綜合而全面的管理體系是農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的巨大推力,對(duì)保證安全生產(chǎn)工作落實(shí),提高安全生產(chǎn)工作質(zhì)量有重要意義。而且在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢瑖?guó)有農(nóng)場(chǎng)可以得到更多財(cái)政、設(shè)備上的支持,能夠有效解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)無(wú)生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備或者更新較慢、技術(shù)落后的問題,從源頭避免和減少了不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì),幫助農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。
2.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治工作
為了消除日常生產(chǎn)中的安全隱患,農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的整治工作,從廣、實(shí)、細(xì)三方面落實(shí)好日常安全隱患排查工作。其中,“廣”是指安全監(jiān)督的氛圍要廣,做好農(nóng)機(jī)安全、消防安全、食品安全等方面的專項(xiàng)整治。確保農(nóng)場(chǎng)安全監(jiān)督?jīng)]有出現(xiàn)遺漏,全方位消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。“實(shí)”是指在安全整治中,要真實(shí)的記錄整治過程中存在的問題。特別是在整治過程中出現(xiàn)的安全隱患,要認(rèn)真的梳理總結(jié),并如實(shí)的建檔記錄,然后再逐依要求整頓。“細(xì)”則是指農(nóng)場(chǎng)根據(jù)日常安全整治情況和相關(guān)整治方案的要求,對(duì)各項(xiàng)相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化安排,并將各項(xiàng)工作的安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,便于日后的驗(yàn)收和追查。
2.5 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是農(nóng)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)。因此,為了確保農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)質(zhì)量,農(nóng)場(chǎng)要不斷加大安全生產(chǎn)的宣傳力度、完善農(nóng)產(chǎn)品及糧食安全監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過程監(jiān)控。農(nóng)場(chǎng)要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體形式加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,使生產(chǎn)者在潛移默化中逐漸形成安全生產(chǎn)的意識(shí);農(nóng)場(chǎng)要積極引入和發(fā)展測(cè)土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,普及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的安全生產(chǎn)知識(shí),引導(dǎo)生產(chǎn)者以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)者整體安全意識(shí)和生產(chǎn)能力;積極爭(zhēng)取政府支持提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)要求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留進(jìn)行檢測(cè),以確保所有進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品都是安全可靠的。
關(guān)鍵詞:賀州市;農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);理念;監(jiān)管機(jī)制
引言
長(zhǎng)期以來,我市十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。特別是近年來,各類機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用更加廣泛,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),提高了農(nóng)產(chǎn)品播種、管理、收獲的質(zhì)量和效率,極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是,我市的農(nóng)機(jī)安全工作與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大,且存在諸多問題,給農(nóng)民生命健康帶來了威脅。因此,必須進(jìn)一步強(qiáng)化我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,不斷提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平,這對(duì)保障農(nóng)民人身安全、推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
1.當(dāng)前賀州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的困境
1.1.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)還不強(qiáng)
雖然我市很多地方都比較重視農(nóng)機(jī)的推廣和應(yīng)用,但是完全忽略了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這一問題。主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)政府重視不足,政策約束不夠,在農(nóng)機(jī)管理工作中,缺少對(duì)農(nóng)機(jī)安全方面的政策規(guī)定,無(wú)法有效約束農(nóng)機(jī)工作者。加之,農(nóng)機(jī)工作者對(duì)于農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位,并未注意農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的一些安全問題。二是安全意識(shí)淡薄,農(nóng)機(jī)操作人員普遍存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):農(nóng)機(jī)操作環(huán)境簡(jiǎn)單,技術(shù)含量不高,不容易發(fā)生交通事故。但事實(shí)上,據(jù)調(diào)查農(nóng)機(jī)作業(yè)的事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通的道路運(yùn)輸交通事故,并且具有明顯的季節(jié)波動(dòng)性。這些問題產(chǎn)生的主要原因部分政府機(jī)構(gòu)和普通民眾存在錯(cuò)誤觀念,忽視了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。
1.2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管乏力
眾所周知,隨著農(nóng)村機(jī)械化程度越來越高,農(nóng)機(jī)作業(yè)必然成為人們生活的一部分。因此,如何加強(qiáng)監(jiān)管,有效規(guī)范農(nóng)機(jī)工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),已經(jīng)成為賀州市政府比較關(guān)注的問題之一。根據(jù)我市的實(shí)際情況,地廣人多,農(nóng)機(jī)的分布也呈現(xiàn)出農(nóng)村為主、數(shù)量多、種類雜、戰(zhàn)線長(zhǎng)等特點(diǎn),加之管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠完善,農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在權(quán)責(zé)不一的問題,限制了監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮,這使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作難以全面實(shí)施。
1.3.農(nóng)機(jī)車輛違章問題較為突出
農(nóng)機(jī)事故率居高不下,主要有以下幾種原因:無(wú)牌無(wú)證駕駛較多、疲勞駕駛、超載、年檢率較低等。首先,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示,全區(qū)手扶拖拉機(jī)無(wú)證駕駛率高達(dá)到60%左右。這些無(wú)證駕駛?cè)藛T中,可能因?yàn)轳{駛技術(shù)較差,不能應(yīng)對(duì)緊急情況,大大增加了事故發(fā)生的可能性。其次,在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí),一些人為了省時(shí)省力,將一些重物放在機(jī)器上面,造成嚴(yán)重超載,這非常容易導(dǎo)致制動(dòng)失靈和方向失控,也會(huì)加大事故發(fā)生率。再次,疲勞駕駛是比較常見的現(xiàn)象,因?yàn)楣ぷ髁看螅择{駛員都是超負(fù)荷的工作,精神狀態(tài)極差,極易造成事故。另外,手扶拖拉機(jī)年檢率不到20%,用拖拉機(jī)超負(fù)荷載人現(xiàn)象比較普遍,這也是目前農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的不可忽視的問題。
2.強(qiáng)化賀州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的措施
2.1.牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)理念
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我市重點(diǎn)關(guān)注的問題之一,它不僅關(guān)系到人民的切身利益,更關(guān)系到廣大群眾的生命安全。所以要通過多種途徑,牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的觀念。一是政府監(jiān)管部門擴(kuò)大宣傳,可以利用電視媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、以及宣傳車等手段,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)宣傳到各個(gè)角落,讓人們逐漸重視安全工作。二是借助合適時(shí)節(jié),組織開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),通過集中的標(biāo)語(yǔ)宣傳和圖片展示,加上法律手段輔助,讓人們清楚的認(rèn)識(shí)到,哪些行為違章,哪些是不合法的,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)方面的相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳工作。
2.2.加快健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制
目前,我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍力量薄弱,監(jiān)督不到位,必須建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。一是提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作人員的綜合水平,逐步強(qiáng)化其職業(yè)道德建設(shè),進(jìn)一步樹立全心全意為群眾服務(wù)為宗旨,做到無(wú)私奉獻(xiàn),盡職盡責(zé),嚴(yán)格按照要求開展監(jiān)管工作。二是要完善監(jiān)管制度,目前我市關(guān)于監(jiān)管的政策法規(guī)不完善,無(wú)法對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行有效規(guī)范,將為群眾服務(wù)和科學(xué)監(jiān)管有效結(jié)合起來,以監(jiān)管帶動(dòng)服務(wù),以服務(wù)促進(jìn)監(jiān)管,提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管的總體水平。
2.3.改革農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度
政府機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是完善和落實(shí)《道路交通安全法》,加強(qiáng)對(duì)道路車輛的管理,對(duì)于各種農(nóng)機(jī)上路,必須制定出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)定,并緊抓落實(shí);二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》,嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,對(duì)于資料不全,存在缺陷,以及情況不實(shí)的人員,要堅(jiān)決禁止參加考試;嚴(yán)格按照考試程序和紀(jì)律執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕一些駕駛員通過非正常途徑獲得資格證。三是改革上戶辦證制度,堅(jiān)決執(zhí)行“五必須”:車輛檢驗(yàn)必須合格,培訓(xùn)考試必須合格,機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)必須繳納,必須使用本人身份證原件,駕駛員體檢必須合格。通過農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度的改革和落實(shí),確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全,有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.結(jié)語(yǔ)
提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),關(guān)系到農(nóng)民的人身安全,關(guān)系到一系列農(nóng)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量和效率,關(guān)系到我市農(nóng)業(yè)建設(shè)的大局。我們必須以牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)理念為前提,以加快健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制為保障,不斷改革和完善農(nóng)機(jī)安全管理制度,從多個(gè)方面保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。面對(duì)新形勢(shì)下我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的新情況和新問題,我們必須細(xì)化我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的條例細(xì)則,增強(qiáng)其針對(duì)性、可操作性,認(rèn)真落實(shí)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)各級(jí)政府、各職能部門、農(nóng)民三者之間的有效協(xié)作和良性互動(dòng),保證上下一致,推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)體制機(jī)制不斷完善,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的合理、安全使用,為加強(qiáng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
[1]田國(guó)紅.突出“三抓”力保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)[J].湖北農(nóng)機(jī)化,2013,(6)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)