公司能源審計報告精選(九篇)
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第1篇：公司能源審計報告范文
為強化對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能工作中的主體作用，確保我市**期間單位GDP能耗降低20%等節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔20**〕28號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，市政府決定，對全市重點用能企業(yè)實行能源審計。通過能源審計，了解分析全市重點耗能行業(yè)、企業(yè)用能狀況，查找能源管理與使用方面的問題，促進企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，加強節(jié)能管理，合理利用能源，提高能源利用效率，實現(xiàn)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到國內(nèi)先進水平、部分產(chǎn)品能耗達(dá)到國際先進水平的目標(biāo)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、審計對象與審計機構(gòu)
（一）審計對象。根據(jù)《**省節(jié)約能源條例》規(guī)定，本次能源審計的對象是已納入省級跟蹤考核范圍的年綜合能耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)。2007年底以前，完成鞍鋼弓礦公司等13家企業(yè)的能源審計工作。
（二）審計機構(gòu)。全市重點用能企業(yè)的能源審計工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實施。其指定的能源審計機構(gòu)應(yīng)具備省級資質(zhì)。
二、具體實施辦法
（一）企業(yè)要做好各種原始記錄、臺賬、報表、設(shè)備清單運行情況、能源管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)、工藝流程圖、企業(yè)用能網(wǎng)絡(luò)圖、計量系統(tǒng)、統(tǒng)計、財務(wù)系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作。
（二）能源審計機構(gòu)按照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T17166-1997）的要求進行能源審計。要準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，對企業(yè)用能狀況進行全面的現(xiàn)場測試，做出能量平衡分析，
核定能源消費基數(shù)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，完成審計報告。
（三）市經(jīng)委組織專家對能源審計報告進行審核，提出審核意見，對不合規(guī)范的審計報告提出修改或補充意見，重新審核。
（四）企業(yè)根據(jù)能源審計發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并認(rèn)真實施。能源審計主管部門將跟蹤考核整改情況。
三、節(jié)能獎懲機制
（一）建立和完善節(jié)能獎懲制度。對在節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新、節(jié)能管理等工作中取得成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源的集體和個人給予處罰；將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范疇，嚴(yán)格考核，節(jié)獎超罰。
（二）對拒絕能源審計的重點用能企業(yè)，市能源管理部門將組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)部門對其依法監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果上報省主管部門，并通過媒體向社會通報。對新建和技改項目將不予審批備案,不予申報各級政府或部門的政策支持。
四、審計費用
能源審計收費嚴(yán)格執(zhí)行物價部門規(guī)定的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，由能源審計機構(gòu)與企業(yè)按能源審計規(guī)定協(xié)議解決。
第2篇：公司能源審計報告范文
一 機構(gòu)設(shè)置
印度審計產(chǎn)生于十九世紀(jì)中葉，1860年，英國殖民政府按照英國模式在印度設(shè)立了審計長一職，負(fù)責(zé)政府審計和會計工作。1919年為制約腐敗，避免納稅人的錢浪費，第一次以立法的形式，規(guī)定了總審計署的職能，確立了印度審計長獨立于政府的地位。1935年，印度政府法頒布實施，該法規(guī)定設(shè)立審計長，成立印度審計會計部（Indian Audit and Accounts Department），即主計審計長公署。1950年，印度共和國成立，印度審計進入新的階段。
印度審計會計部實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和歸口管理的政府審計管理體制，主要由主計審計長公署、聯(lián)邦審計、地方審計（會計長審計辦公室）、地方會計（26個會計長賬戶與撥款審批辦公室）和培訓(xùn)機構(gòu)組成。最高審計機關(guān)是主計審計長公署（the Comptroller and Audit Ceneral of India，簡稱CAG），由主計審計長負(fù)責(zé)，設(shè)在德里，共有6萬多員工，在全國各地設(shè)有各類專業(yè)機構(gòu)104個，其中大約有3.5萬員工和68個單位從事審計上作，每年審計工作經(jīng)費大約55億盧比（折合人民幣約9億元）。每年要審計84000多家單位，向管理部門提交77000多份調(diào)查報告并向國會和邦議會提交80份審計報告及300份專題報告。
①主計審計長公署（CAG）包括會計和審計兩部分職能，不涉及具體的審計業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)制定政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各級審計機關(guān)的工作，開展國際交流，考核和培訓(xùn)審計人員。CAG設(shè)主計審計長一名，對國會下屬的公共賬目委員會和公共委員會負(fù)責(zé)。
IA&AD組織結(jié)構(gòu)示意圖：
②聯(lián)邦審計機構(gòu)指CAG下設(shè)的多個“主任審計局長辦公室”和一個“企業(yè)審計局”。主任審計局長辦公室負(fù)責(zé)對中央政府部門與機構(gòu)、海外機構(gòu)、國防、印度鐵路、印度郵政電信局等聯(lián)邦政府部門的審計。企業(yè)審計局由副審計長領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)審計中央政府部門下屬公司和企業(yè)。
③印度地方審計局指“會計長審計辦公室”，負(fù)責(zé)審計邦級政府的財政財務(wù)收支賬目，審查地方國有企業(yè)和一些自治機構(gòu)的賬目，根據(jù)主計審計長公署的審計計劃，承擔(dān)對聯(lián)邦政府設(shè)在行政區(qū)范圍內(nèi)的機構(gòu)和組織的審計項目。
④印度地方會計局指26個“會計長賬戶與撥款審批辦公室”，主要負(fù)責(zé)邦（省）一級政府的會計和撥款審批事項，如為大多數(shù)邦級政府編報賬目，發(fā)放工資、津貼和退休金，制定政府會計制度和會計原則等。從1996年3月起，聯(lián)邦政府和一些邦級政府已經(jīng)開始自行負(fù)責(zé)會計賬目的編制。
⑤培訓(xùn)機構(gòu)包括CAG培訓(xùn)局、一個國際培訓(xùn)中心、國家審計會計學(xué)院和九個地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)。印度審計人員必須經(jīng)過為期兩年的培訓(xùn)，通過考核后方能分配具體工作崗位。在各個不同的工作崗位上還要進行專業(yè)化崗位培訓(xùn)，并隨著工作的進展不斷進行知識更新培訓(xùn)。
二 審計職責(zé)和范圍
1.審計職責(zé)
審計的職能是審計本身所固有的內(nèi)在功能，包括監(jiān)督、經(jīng)濟鑒證和經(jīng)濟評價。根據(jù)規(guī)定，印度國家審計的職責(zé)與權(quán)力可概括如下：
（1）政府支出審計。
對中央和各邦國庫賬的所有支出進行審計并報告，確認(rèn)各賬戶中支出的貨幣是否獲法律批準(zhǔn)，且用于法律批準(zhǔn)之用途，確定各類支出是否與批準(zhǔn)的要求一致。
（2）政府資金流動審計。
對中央和各邦的所有資金交易進行審計并報告，包括債務(wù)、各種存款、沉淀資金、預(yù)支、吊銷賬、匯款賬、工商業(yè)的損益賬等。
（3）負(fù)責(zé)記載中央政府的各種賬目，但與鐵路、國防及各邦有關(guān)的賬目除外。
（4）準(zhǔn)備反映中央和各邦年度收支的各種賬目，并將其交與政府有關(guān)部門。
（5）準(zhǔn)備財務(wù)總表，并交給總統(tǒng)。
該表反映每年度的各種賬目，如總統(tǒng)要求，還反映各類余額、過期未付債務(wù)及其它有關(guān)資料。除憲法中規(guī)定的這些職權(quán)外，還履行其他一些職權(quán)，包括由議會通過的法律所規(guī)定的某些與政府公司賬戶有關(guān)的職權(quán)。如對政府審計員的任命及重新任命，必須征求審計總監(jiān)的意見。有權(quán)對公司賬戶進行補充性或試驗性審計。可根據(jù)與有關(guān)政府部門達(dá)成的協(xié)議，對某些政府部門或機構(gòu)的賬戶進行審計。要在財政管理領(lǐng)域內(nèi)捍衛(wèi)憲法和法律，不允許違反憲法和法律的支出，客觀地估價財政領(lǐng)域的執(zhí)行情況。
2.審計范圍
“審計范圍可以擴大到這樣一些方面，諸如財務(wù)方面（會計錯誤、舞弊、財務(wù)控制、財務(wù)報表的公正性等等），合規(guī)合法性方面（忠實地執(zhí)行管理及法律方面的要求、政策和規(guī)定等等）、以及工作績效方面（經(jīng)營控制、管理信息系統(tǒng)、項目等方面的經(jīng)濟性、效率和效果）（引自《審計與實踐——稅收審計》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。具體包括：
（1）中央和26個邦政府部門和機構(gòu)。
（2）政府性的商業(yè)機構(gòu)，如印度鐵路、印度郵政通信公司。
（3）由中央和邦政府控制的大約1200個公營企業(yè)。
（4）由中央和邦政府擁有或控制的約400個非盈利性自治機構(gòu)。
（5）4400家靠聯(lián)邦和各邦撥款的機構(gòu)和團體。
但印度人壽保險公司、印度國家銀行、印度發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他國有商業(yè)銀行等不屬于主計審計長公署的審計范圍。
三 印度國家審計體系的特點
1.地位崇高，獨立性強
印度國家審計體制采用的是立法型審計模式，最高審計機關(guān)CAG隸屬于立法機構(gòu)，直接對立法機構(gòu)負(fù)責(zé)，薪金及其他行政費用由印度統(tǒng)一基金交付，勿需議會表決批準(zhǔn)，對政府機構(gòu)具有很強的獨立性。印度《憲法》（1949年11月26日制憲會議通過，1979年9月25日第四十四次修憲法令最后修改）專門以一章篇幅規(guī)定了印度審計長的職責(zé)權(quán)限，明確規(guī)定：總審計署在國家經(jīng)濟生活中扮演“雙重角色”，一方面代表議會立法機關(guān)，監(jiān)督和確保行政部門收支嚴(yán)格按照法律行事，另一方面代表聯(lián)邦政府，確保地方政府開支“有法必依”。作為印度審計署最高負(fù)責(zé)人，總審計長地位十分特殊，他由總統(tǒng)直接任命，監(jiān)督公共財政，并對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，級別和待遇與印度最高法院院長等同。如果出現(xiàn)行為不當(dāng)或失職等情況，只有議會兩院以2／3票數(shù)才能罷免總審計長，程序等同于最高法院大法官和總檢察長的罷免。各邦審計長是主計審計長的代表，執(zhí)行主計審計長的命令。1971年印度還制定了《主計審計長法》，賦予審計工作廣泛而獨立的權(quán)力。正是總審計署地位獨立特殊，因此在近年來印度腐敗之風(fēng)屢禁不止的情況下，總審計署加大了對各級政府的審計力度，查起來毫不手軟，取得了顯著成效。
2.合理的審計準(zhǔn)則體系
只有保證審計質(zhì)量，審計才具有可信性，審計意見和建議才會受到認(rèn)真的考慮和執(zhí)行。確保審計質(zhì)量的前提是具有衡量和改進績效的標(biāo)準(zhǔn)。主計審計長公署編制了《主計審計長公署工作守則》
（Comptroller and Auditor General′s Manual Standing Orders），確保了審計實務(wù)有章可循。其除審計準(zhǔn)則和審計指南外還包括審計規(guī)定和指示、審計原理和邏輯以及審計程序。印度的審計準(zhǔn)則體系包括審計標(biāo)準(zhǔn)和審計指南兩個層次，審計標(biāo)準(zhǔn)又分為一般標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和報告標(biāo)準(zhǔn)：（1）一般標(biāo)準(zhǔn)，主要規(guī)定審計人員任職要求和審計機關(guān)質(zhì)量保證機制。（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是審計機關(guān)在實施審計和對審計工作進行管理時必須遵循的基本框架。（3）報告標(biāo)準(zhǔn)，對審計報告階段的框架性規(guī)定。《審計指南》是指導(dǎo)審計人員規(guī)范有序地開展審計工作，確保審計準(zhǔn)則得到遵守執(zhí)行的規(guī)范性文件。包括：費用支出審計，收入審計，公共部門的附屬商業(yè)機構(gòu)審計，控制制度審計，人力資源審計，電算化審計，績效審計，中央和邦政府的預(yù)算和撥款賬戶的審簽以及鐵路等重要審計領(lǐng)域的單項指南（包括鐵路審計指南、郵政電信部門審計指南、聯(lián)邦政府收入審計指南、公營商業(yè)組織的審計指南等）。
3.獨具特色的補充審計制度
補充審計，即指政府審計人員運用測試審計的對注冊師審計過的國有進行的補充審計或追加審計。印度實行混合模式，國有企業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值的20％以上，根據(jù)1971年主計審計長法，主計審計長有權(quán)對國家控股51％以上的國有企業(yè)進行審計。印度的公營公司分為司局級企業(yè)、政府公司和法定公司（引自《公營企業(yè)的審計方法和技術(shù)》，印度審計署，摘自《最高審計機關(guān)國際會議文選》）。其中，會計師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)會計師公司的注冊會計師根據(jù)主計審計長的指派，可對政府公司進行審計。為了對注會審計結(jié)果的正確性負(fù)責(zé)，CAG建立了獨特的審計委員會審計制度。審計委員會由政府審計師和專家組成，有重點地對注會已審的國企再進行一次補充審計。審計內(nèi)容包括：注冊會計師已審計的企業(yè)財務(wù)報表，公司會計制度，注冊會計師的審計報告及其資格等。補充審計完成后，國家審計人員把補充審計結(jié)果通知注冊會計師和被審企業(yè)，并給予兩周時間征求對補審結(jié)果的意見。CAG最后要把所有企業(yè)補充審計中發(fā)現(xiàn)的報送議會。
4.卓有成效的績效審計制度
印度審計的主要類型有財務(wù)審計和績效審計。財務(wù)審計是對部門和單位的財務(wù)報告進行審計并發(fā)表審計鑒證意見，主要審查有關(guān)單位的各項財務(wù)收支活動，看其是否合規(guī)、合法，并對其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等報表是否公允地反映其財務(wù)收支活動、財政狀況以及是否遵守了有關(guān)的會計制度等發(fā)表意見。績效審計是以項目為基礎(chǔ)，考察有關(guān)項目是否有效地使用資金并取得了預(yù)期的經(jīng)濟效益。印度自稱，印度已由過去的財務(wù)審計，發(fā)展到測試評價政府活動和公共企業(yè)事業(yè)單位的總體效益，即測試其經(jīng)濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）階段。審計委員會對國企生產(chǎn)經(jīng)營活動進行綜合檢查和評價，除年度財務(wù)審計外，每隔五年進行一次績效全面評估。其內(nèi)容包括：投資決策、工程項目實施與管理、生產(chǎn)情況、設(shè)備能力利用率、勞動生產(chǎn)率、物資管理、內(nèi)控制度和成本控制制度、價格及財務(wù)狀況等。由于印度績效審計往往能披露出政府或公共部門管理中的問題，所以受到了執(zhí)政黨、在野黨的重視，公眾也很關(guān)注政府和公共部門的服務(wù)質(zhì)量，給予了績效審計較高的評價；被審計的單位可以通過績效審計提高和豐富自己，使自己的工作做得更好，所以這項工作也容易得到被審計單位的認(rèn)同。例如，印度節(jié)油協(xié)會（具有印度官方背景）為推動能源節(jié)約，確保石油產(chǎn)品高效合理使用，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，該協(xié)會把對企業(yè)的“能源審計”作為協(xié)會每年工作計劃中的“重點戰(zhàn)”。2005年底，由印度節(jié)油研究協(xié)會向政府提交的2004年石油節(jié)約項目成績單中，已確認(rèn)石油節(jié)約總額達(dá)到了22.7萬噸，總價值29.7億盧比（摘自2005年8月31日《人民日報》國際版《印度能源審計顯成效》）。
5.初具規(guī)模的機審計制度
當(dāng)前世界審計辦公自動化工作，主要集中于審計計劃自動化，審計管理工作自動化，審計統(tǒng)計自動化，數(shù)據(jù)傳遞自動化，計算機編制審計表格和審計報告等方面。印度是世界第一大軟件生產(chǎn)國，越來越多的政府部門和公共企業(yè)廣泛使用信息處理系統(tǒng)，印度審計部門已開始對被審計單位計算機系統(tǒng)進行審計。一是電算系統(tǒng)開發(fā)審計，包括對開發(fā)計算機系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審查、對計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)管理的審查、對計算機應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)成果的審查等；二是電算系統(tǒng)內(nèi)部控制制度審計，即內(nèi)部控制制度是否健全、是否有效，審計人員就必須對被審計單位的內(nèi)部控制制度進行審查；三是對電算系統(tǒng)程序的審查，評價控制功能是否恰當(dāng)、邏輯流程是否合理、程序設(shè)計是否符合用戶的需要；四是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)文件的審查，包括紙性數(shù)據(jù)文件和磁性數(shù)據(jù)文件的審查。例如，印度特許會計師協(xié)會（Institute of Chartered Accountants of India，簡稱ICAI）理事會最近在新德里召開的會議上通過了2005版《銀行審計指南注釋草案》（Draft of the Guidance Note on Audit of Banks），就包括電算化審計方面的內(nèi)容。
6.比較完善的審計報告制度
印度主計審計長公署建立了一套比較完善的審計報告制度。每年，總審計長會就聯(lián)邦政府賬目向總統(tǒng)提交財政審計報告，并由總統(tǒng)轉(zhuǎn)交議會兩院審議，此外還就各邦賬目向邦長提交財政審計報告，并由邦長轉(zhuǎn)交邦議會審議。審計報告的內(nèi)容和形式由主計審計長確定，除了提交聯(lián)邦政府的預(yù)算與決算的鑒證報告、法定公司的審計報告外，還按部門行業(yè)提交分類審計報告。分類審計報告也稱專項審計報告或?qū)ｎ}審計報告，是對某個待定的項目和內(nèi)容進行的專題審計所編寫的審計報告，如公共分配系統(tǒng)績效評估審計報告、綜合發(fā)展規(guī)劃評估審計報告、掃盲績效審計報告、能源審計報告、武器裝備審計報告等。審計報告由立法機關(guān)下設(shè)的公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會審查研究，公共賬目委員會負(fù)責(zé)審查政府直接管理的企事業(yè)單位的賬目，公共企業(yè)委員會負(fù)責(zé)獨立經(jīng)營企業(yè)的審計報告。審計報告要指出各種浪費及資金的不恰當(dāng)適用，并按財政原則進行明確評論。如已發(fā)生或可能發(fā)生重大損失的事項，新的服務(wù)支出及與各種程序及先例相背離的事項等。審計人員還將編寫的重要問題備忘錄（問答表形式的）隨時提供給公共賬目委員會和公共企業(yè)委員會，以便政府對審計報告中做出的調(diào)查結(jié)果給予具體的回答，并對審計發(fā)現(xiàn)的問題采取補救措施和改正方法。
7.近乎苛刻的人事管理制度
CAG擁有一大批資深的審計工作人員，他們具備執(zhí)行審計職能的廣泛技能和豐富經(jīng)驗，能夠勝任這一工作。為了保證審計人員的素質(zhì)與能力，審計人員都是通過全國范圍的激烈的競爭并從不同的專業(yè)和學(xué)科中挑選出來的，如管理、會計學(xué)、成本計算、和工程學(xué)等。其附屬機構(gòu)人員的更新也要通過競爭考試來完成。一方面，實行嚴(yán)格的人員招聘制度。印度國家審計人員（輔助人員除外）都是通過招聘錄用后才安排到審計員、審計監(jiān)督員、審計總署官員等崗位。其中，審計員由大學(xué)文理工商等科畢業(yè)生通過“政府人才選拔委員會的考試”錄用；審計科長（審計會計監(jiān)督員）由審計員通過“基層審計考試”或社會招聘兩種方式產(chǎn)生；審計長和會計長從審計科長（審計會計監(jiān)督員）中選拔；印度審計會計服務(wù)局官員由“聯(lián)邦公共服務(wù)委員會的競爭考試”產(chǎn)生。另一方面，實行成熟的人員培訓(xùn)制度。在印度要想正式成為一名國家審計人員，還必須經(jīng)過為期兩年的崗前培訓(xùn)，包括四個階段：（1）四個月的行政管理培訓(xùn)，在國家行政管院基礎(chǔ)課（在印度，所有高級官員都要學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)理論課程）。（2）十四個月的專業(yè)培訓(xùn)，在印度審計會計學(xué)院進行為期一年的學(xué)習(xí)。（3）地方專業(yè)審計局、財政局、計劃委員會等單位的實習(xí)；（4）年度結(jié)業(yè)考試。實踐證明，嚴(yán)格的錄用、培訓(xùn)和晉升制度是非常有效的。它使印度政府審計人員保持著較高的素質(zhì)，確保了審計工作的高效運行。
「
[1]印度駐華大使館網(wǎng)站indianembassy.org.cn
[2]Office of the Accountant General，Haryana網(wǎng)站aghry.nic.in/
[3]印度駐上海總領(lǐng)事館indianconsulate.org.on/ch/index.htm
第3篇：公司能源審計報告范文
1 總則
1.1 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標(biāo)，落實并規(guī)范國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部開展的“節(jié)約型校園建設(shè)”各項工作，為校園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導(dǎo)，制定本導(dǎo)則。
1.2 本導(dǎo)則適用于新建和既有學(xué)校校園建設(shè)的改建、擴建、運營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學(xué)校參考。
1.3 節(jié)約型校園的建設(shè)和運營管理，應(yīng)在校園設(shè)施的全壽命周期內(nèi)、在各個環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進先進技術(shù)、科學(xué)管理的示范建設(shè)，注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
1.4 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風(fēng)尚。
1.5 建設(shè)節(jié)約型校園除應(yīng)符合本導(dǎo)則的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。
2 術(shù)語
2.1 節(jié)約型校園 指在學(xué)校辦學(xué)及校園設(shè)施建設(shè)、運營管理中遵循科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護建設(shè)及運營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。
2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。
2.3 循環(huán)經(jīng)濟 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。
2.4 校園能耗統(tǒng)計 指對校園所有建筑、設(shè)施及設(shè)備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計。
2.5 校園能源審計 通過對學(xué)校能源利用狀況進行定量分析，對學(xué)校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。
2.6 校園能效公示 將學(xué)校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過適當(dāng)?shù)那老蚴褂谜摺⒐芾碚吆腿鐣ㄆ诠荆越邮芄姳O(jiān)督。
2.7 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導(dǎo)和激勵用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。
2.8 分項計量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃?xì)狻⑷加汀⑺?分別設(shè)置計測儀表實施分項計量，以客觀準(zhǔn)確地把握學(xué)校能源資源消費的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎(chǔ)資料。
3 基本原則
3.1 建設(shè)節(jié)約型校園，應(yīng)本著建設(shè)節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
3.2 學(xué)校應(yīng)高度重視建設(shè)節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設(shè)管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設(shè)工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實的組織保障。
3.3 應(yīng)注重建立有效的節(jié)約建設(shè)審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設(shè)提供制度保障。
3.4 應(yīng)使學(xué)校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設(shè)。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設(shè)、運營維護、教育普及等全過程。
3.5 加強資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。
4 監(jiān)管體系
4.1 組織建設(shè)
4.1.1 學(xué)校應(yīng)成立由主要校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學(xué)工、團委等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實施提供基本保障。
4.1.2 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會可聘請校內(nèi)或校外專家組成專家委員會，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導(dǎo)、推廣工作，審核項目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標(biāo)準(zhǔn)體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。
4.1.3 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會應(yīng)下設(shè)辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。
4.1.4 建立院系和部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門負(fù)責(zé)人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實學(xué)校制定的各項節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。
4.1.5 學(xué)生思想教育部門、團委及學(xué)生會將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開展校園節(jié)約活動。
4.2 制 度建設(shè)
4.2.1 建設(shè)項目審查制度
建立和完善學(xué)校建設(shè)項目的節(jié)約資源評估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：
1）新建項目的專項審查
校園新建項目應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。
2） 既有建筑改造項目評審
既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。
對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施。
對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的管理臺帳；建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序。應(yīng)在優(yōu)化運營管理的同時，有計劃地實施節(jié)能改造。改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、經(jīng)濟技術(shù)可行性進行科學(xué)論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
4.2.2 校園設(shè)施運行監(jiān)管制度
1）建立各級能效管理負(fù)責(zé)人制度
(1) 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績考核掛鉤。
(2) 各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并建立相應(yīng)的業(yè)績考核體系。
(3) 對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應(yīng)指定實驗室負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作。
(4) 應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)具備以下條件：熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識，三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負(fù)責(zé)對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
2）能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳
(1) 建立和完善能源管理文件
明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件）并形成文件。
制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的管理臺帳。如大型用能設(shè)備（制冷機、鍋爐、大型實驗設(shè)備）或設(shè)備機房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節(jié)能培訓(xùn)的證明文件。
(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件
包括: 技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。
(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件
對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。
3）校園能耗定額管理
參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。
4.2.3 統(tǒng)計審計制度
1）能耗統(tǒng)計
建立校園能耗、水資源利用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的專項統(tǒng)計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節(jié)約空間，促進節(jié)約型校園建設(shè)工作。
建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。
(1) 分類計量：可按照生活服務(wù)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、學(xué)科研究設(shè)施、實驗設(shè)施、實習(xí)設(shè)施等類別實施分類建筑物能耗計量。
(2) 分項計量：根據(jù)實際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運行管理條例》對大型設(shè)施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統(tǒng)計對象的新建建筑或設(shè)施應(yīng)按空調(diào)、采暖、照明等用途設(shè)計獨立的電力線路并配置數(shù)字計量儀表，對于既有建筑應(yīng)根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集奠定基礎(chǔ)。
(3) 能源管理人才培訓(xùn)
制訂能耗統(tǒng)計實施方案、表式、分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)并納入能源管理崗位考核制度。
(4) 能耗統(tǒng)計報表及能耗數(shù)據(jù)庫建設(shè)
能源管理人員應(yīng)及時、積極、準(zhǔn)確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計表。能源消耗統(tǒng)計表應(yīng)包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項能耗計量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。
(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機制
應(yīng)統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動化、電子化系統(tǒng)建設(shè)，建立可靠性強、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫。
(6) 高耗能設(shè)備設(shè)施的專項計量和能源審計
高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取專門的分項計量措施，建立設(shè)備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設(shè)備設(shè)施進行能源審計。
2) 能源審計
學(xué)校應(yīng)定期開展能源審計，同時應(yīng)積極配合并協(xié)助國家和本地區(qū)建設(shè)主管部門開展建筑能源統(tǒng)計和審計工作。
(1) 校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)
校內(nèi)能源審計項目須建立如下的執(zhí)行機構(gòu)：學(xué)校成立能源審計領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負(fù)責(zé)能源審計的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作并出具審計報告；能源審計工作小組應(yīng)聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會計、審計等專業(yè)人員參與。
被審計的單位應(yīng)指定或委托專人擔(dān)任審計項目聯(lián)系人。
(2) 能源審計程序
召集被審計的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及主要運營管理人員工作會議，了解運營情況及存在的問題，逐項核實基本信息表。
分析能源費用賬單，分類計算出校園各類設(shè)施能源實耗值。
隨機抽檢10%的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測。
(4) 能源審計內(nèi)容
檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)手段。要求制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施；學(xué)校應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立節(jié)能工作責(zé)任制；每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。
收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設(shè)備、實驗設(shè)備用能、特殊功能等）能耗，計算對應(yīng)的能耗指標(biāo)，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。
根據(jù)用能特征計算相應(yīng)的單位能耗指標(biāo)。
(5) 提交能源審計報告
能源審計結(jié)束后應(yīng)提交審計報告，能源審計報告應(yīng)列出審計的目的和范圍、被審計設(shè)備（系統(tǒng)）的特性和運行狀況、審計結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應(yīng)的節(jié)能量和費用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計結(jié)論。
4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度
為深入持久地開展節(jié)約型校園建設(shè)各項工作，提高節(jié)約意識，強化監(jiān)督管理，應(yīng)建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。
1）建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。
2）通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實數(shù)據(jù)和歷史對比數(shù)據(jù)）。
4.2.5 需求管理制度
建立校園能源及資源需求管理制度。
1）制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動化。
2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標(biāo)化管理制度。校園用能用水逐步實行“全面計量，分類管理，指標(biāo)核定，全額收費”的水電經(jīng)費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節(jié)能節(jié)水意識。
3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度。結(jié)合實際情況，對節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用工作做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標(biāo)任務(wù)納入各院系、部門的目標(biāo)責(zé)任制，將能耗水耗指標(biāo)納入年度考核內(nèi)容。
5）建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。定期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能用水設(shè)備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期維護，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運行。
4.2.6 資源節(jié)約型采購制度
學(xué)校應(yīng)建立資源節(jié)約型采購制度，主要內(nèi)容包括：
1）嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法。大力推動學(xué)校節(jié)能采購，禁止采購國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設(shè)備。積極采用能效高的產(chǎn)品。
2）嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配備標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生公寓家具的標(biāo)準(zhǔn)化配置。
3）鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用，節(jié)約時間提高效率。
4）加強對學(xué)校采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.2.7 環(huán)境管理制度
建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵有條件的學(xué)校實施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。
5 節(jié)約型校園建設(shè)技術(shù)要點
貫徹實施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科[]78號）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收相關(guān)法規(guī)，并參照《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 50378-）及相關(guān)的建筑節(jié)能運行管理條例等，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營全過程及用能設(shè)備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點建設(shè)節(jié)約型校園。
5.1 建設(shè)階段
5.1.1 校園規(guī)劃
1) 場地規(guī)劃
(1) 樹立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應(yīng)嚴(yán)格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》的要求，根據(jù)學(xué)校規(guī)模確定用地指標(biāo)，避免土地資源的不當(dāng)占用和浪費，杜絕規(guī)劃設(shè)計中追求豪華奢侈之風(fēng),注重土地資源的高效利用。
(2) 校園場地建設(shè)不應(yīng)破壞當(dāng)?shù)匚奈铩⒆匀凰怠竦亍⒒巨r(nóng)田、森林和其他保護區(qū)；校園選址應(yīng)保證場地內(nèi)無洪澇災(zāi)害、泥石流及含氡土壤的威脅，場地安全范圍內(nèi)無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險源。
(3) 校園建設(shè)應(yīng)考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會資源整合和協(xié)調(diào)。
(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。
2) 環(huán)境整治
(1) 合理規(guī)劃校園交通，應(yīng)充分考慮人車分流，確保停車場設(shè)施和自行車停放場所。
(2) 積極實施透水性道路鋪裝，合理設(shè)置遮陽遮雨設(shè)施。營造與自然和諧的校園環(huán)境。
(3) 針對校園生活垃圾的特點，進行垃圾分類，實行分區(qū)收集處理；對于廢棄物進行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。
(4) 嚴(yán)格管理實驗室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。
3)景觀規(guī)劃:
(1) 綠地規(guī)劃
在綠地景觀的規(guī)劃與建設(shè)中, 合理保留原有植被、動物棲息地。
科學(xué)研究并應(yīng)用適宜的技術(shù)修復(fù)和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。
合理規(guī)劃校園綠地, 努力實現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。
(2) 景觀規(guī)劃
校園應(yīng)結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點和學(xué)習(xí)、交流、休息、運動等需要的校園景觀, 水系規(guī)劃應(yīng)結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟條件，不可豪華奢侈建設(shè)。
(3) 樹木種植
校園景觀規(guī)劃中應(yīng)注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。
4）能源規(guī)劃
(1) 科學(xué)預(yù)測校園建筑的能源負(fù)荷，應(yīng)充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點，合理確定校園用能需求量。努力實施能源的梯級利用和對口利用。
(2) 結(jié)合當(dāng)?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。
可再生能源的使用不應(yīng)造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染。
5）節(jié)水與水資源利用
(1) 根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級處理回用。
(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵有條件的校區(qū)實施污水的能源化和肥份利用。
(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設(shè)前的水平，以減小對城市暴雨徑流的峰值，維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)用水；對于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。
(4) 合理確定節(jié)水指標(biāo)。努力實現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。
6） 新建建筑規(guī)劃
(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和地形特征,參照相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范及綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)實施。
同時還應(yīng)結(jié)合校園特點合理進行設(shè)計。
(2) 校園新建建筑應(yīng)執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應(yīng)進行獨立分項計量。
(4) 項目設(shè)計應(yīng)提交節(jié)能設(shè)計專篇。
(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
6) 既有建筑改造規(guī)劃
(1) 注重對歷史建筑的保護改造，結(jié)合校園整體建設(shè)合理定位。
(2) 一般既有建筑的改造應(yīng)基于學(xué)校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。
(3) 既有建筑的改造應(yīng)注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場機制，鼓勵多元投資。
5.1.2 設(shè)計
1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境
采用綠色生態(tài)理念，應(yīng)用現(xiàn)代化計算機環(huán)境模擬等先進設(shè)計技術(shù)，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風(fēng)及水環(huán)境設(shè)計。
聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設(shè)計注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時采取隔離及降噪措施，對校園環(huán)境噪音進行預(yù)測評價，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)《城市區(qū)域環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）
光環(huán)境：對校園建筑布局、朝向進行合理規(guī)劃設(shè)計，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設(shè)計中積極采用自然采光。
熱環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預(yù)測分析，優(yōu)化熱設(shè)計。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應(yīng)。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應(yīng)積極采用遮陽設(shè)施。
風(fēng)環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預(yù)測分析，優(yōu)化建筑布局及風(fēng)環(huán)境設(shè)計，積極利用自然通風(fēng)改善環(huán)境，避免建筑風(fēng)害。
水環(huán)境：設(shè)計與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設(shè)計。
2) 建筑本體節(jié)能設(shè)計
(1) 建筑熱工設(shè)計
①建筑物圍護結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計指標(biāo)符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。
②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對空調(diào)房間的外窗鼓勵采用雙層中空玻璃外窗，有條件時外窗玻璃材料鼓勵采用low-e玻璃。
③建筑外窗或玻璃幕墻應(yīng)根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設(shè)置遮陽設(shè)施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽方式。
④南方地區(qū)鼓勵采用綜合綠化等技術(shù)，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強對建筑圍護結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。
⑤南方建筑屋頂應(yīng)強調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設(shè)計，北方建筑屋頂則強調(diào)保溫。
⑥嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。
(2) 建筑通風(fēng)設(shè)計
① 鼓勵采用計算機模擬技術(shù)優(yōu)化設(shè)計與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導(dǎo)風(fēng)向，充分利用夏季自然通風(fēng)。
② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設(shè)有通風(fēng)換氣裝置。
(3) 建筑照明節(jié)能設(shè)計
① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。
② 教室照明應(yīng)考慮校園特點安裝合理的控制措施。
③ 校園照明應(yīng)采用節(jié)能燈具。
(4) 用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計
① 暖通空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)
空調(diào)設(shè)計采用全年動態(tài)模擬計算確定負(fù)荷，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設(shè)備，并滿足相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進行技術(shù)經(jīng)濟分析，合理設(shè)計暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。
冷熱源設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)注重校園用能特點，滿足正常教學(xué)與寒暑假期不同情況需求和部分負(fù)荷運行特點，設(shè)備能效指標(biāo)須滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（gb50189-）的相關(guān)要求。
校園建筑的節(jié)能設(shè)計須滿足相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。
② 電梯系統(tǒng)設(shè)計
根據(jù)校園特點考慮對應(yīng)平時運行與寒暑假期運行的模式切換的設(shè)計。
3） 建筑能耗分項計量系統(tǒng)
配置冷熱源設(shè)備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設(shè)備系統(tǒng)的分項計量系統(tǒng)，并預(yù)留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點建立能耗數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸、實時監(jiān)測系統(tǒng)。
4）節(jié)水與水資源利用
(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設(shè)備
須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設(shè)計供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。
采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。
水表等計量裝置的設(shè)置應(yīng)保證能對室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進行分段的水平衡測試。
(2) 非傳統(tǒng)水源利用
① 雨水處理及利用
雨水的收集與處理應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進行設(shè)計。通過技術(shù)經(jīng)濟比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。
② 污(廢)水處理及利用
在技術(shù)經(jīng)濟合理情況下，對污(廢)水進行處理及利用設(shè)計。
對于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運行維護較為簡單的處理工藝。
對于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應(yīng)器等技術(shù)進行處理。
(3) 用水安全
飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
采取用水安全保障措施，避免對人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨立設(shè)置。回用水管道上不得安裝取水龍頭。當(dāng)裝有取水接口時，必須采取嚴(yán)格的防止誤飲、誤用的措施。
(4) 鼓勵校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。
5)可再生能源利用
因地制宜地采用可再生能源。在建筑設(shè)計中充分利用各種主動式或被動式太陽能利用技術(shù)，并實現(xiàn)與建筑的一體化設(shè)計。
結(jié)合建筑條件及當(dāng)?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地?zé)峒夹g(shù)。
可根據(jù)校園建筑條件和特點積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應(yīng)系統(tǒng)綜合能效比。
6）節(jié)材與材料資源利用
(1) 用材安全
建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）
不得采用《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》（建設(shè)部218號公告）禁、限的建筑工程材料。
(2) 節(jié)約用材
① 建筑造型要素簡約，應(yīng)避免大量裝飾性構(gòu)建。
② 土建與裝修及新技術(shù)材料應(yīng)用一體化設(shè)計。
③ 采用符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。
④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。
7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量
校園建筑設(shè)計應(yīng)重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。
(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)
① 參照《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》(gb50019-),新風(fēng)量及送風(fēng)方式設(shè)計滿足室內(nèi)通風(fēng)換氣衛(wèi)生要求。
② 對要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計算機數(shù)值模擬技術(shù)，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風(fēng)效率。
③ 充分利用自然通風(fēng)或自然通風(fēng)與機械通風(fēng)復(fù)合系統(tǒng)方式。
④ 有條件時設(shè)置室內(nèi)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測控制空調(diào)新風(fēng)。
(2) 熱濕環(huán)境
① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風(fēng)速等設(shè)計參數(shù)應(yīng)符合國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）的要求，并積極響應(yīng)國家及地方節(jié)能運行的倡議。
② 新風(fēng)需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)考慮過渡季節(jié)全新風(fēng)節(jié)能運行設(shè)計。
③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應(yīng)注意管路水力平衡設(shè)計，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。
④ 高大場館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。
3）采光與照明
(1)室內(nèi)采光設(shè)計應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當(dāng)?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。
(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導(dǎo)集光等自然采光強化和調(diào)控措施。
(3) 室內(nèi)照明設(shè)計滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t50034-）的要求。
① 室內(nèi)照明指標(biāo)設(shè)計和功率限值符合現(xiàn)行國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動控制措施。鼓勵采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。
② 教室照明應(yīng)結(jié)合校園特點設(shè)計節(jié)能控制方式。
4）聲環(huán)境
合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設(shè)備、機房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動干擾。
建筑室內(nèi)噪聲級和隔聲性能滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》（gbj118-88）要求。
建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。
5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗收
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗收，保證工程質(zhì)量。
1）施工對環(huán)境影響的控制
校園建設(shè)的施工現(xiàn)場應(yīng)注意場地的生態(tài)保護和安全維護；嚴(yán)格控制施工對環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動、噪聲對環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對周圍居民的影響。
2）施工的資源節(jié)約
(1) 施工節(jié)能
應(yīng)實施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設(shè)計；
應(yīng)對施工及工地生活用能進行計量、監(jiān)管；嚴(yán)禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實現(xiàn)單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節(jié)約4%以上。
(2) 材料節(jié)約
應(yīng)通過施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強施工材料的循環(huán)利用，努力實現(xiàn)重復(fù)使用的施工材料在現(xiàn)場的使用率超過70%。
(3) 施工水資源的節(jié)約
應(yīng)制定切實可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，所有用水部位應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計量裝置。有條件的工地要充分實施水資源的循環(huán)利用。
3）施工監(jiān)理
嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴(yán)格控制施工全過程，確保工程質(zhì)量。
4）施工驗收
嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb50411-）等國家有關(guān)工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)盡早介入工程建設(shè)及驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見，以利于將來運行管理。
5.2 運行維護階段
校園用能設(shè)備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設(shè)備，應(yīng)重點強化這些設(shè)備的運行維護階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。
對大型物業(yè)管理鼓勵社會化、市場化，應(yīng)導(dǎo)入公平競爭機制，面向社會實行物業(yè)管理招標(biāo)。逐步實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學(xué)校應(yīng)與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標(biāo)。
5.2.1 設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）
1）集中空調(diào)
(1) 根據(jù)校園建筑負(fù)荷特點有效地采取部分負(fù)荷調(diào)控措施。有條件時空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行。
(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風(fēng)處理能耗。
(3) 過渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運行，減少制冷機開機能耗。
(4) 實施室內(nèi)溫度節(jié)能設(shè)定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。
(5)根據(jù)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實施空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。
(6) 對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進行監(jiān)控與計量。
2）采暖
(1) 加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應(yīng)采用爐渣二次回?zé)患訌婂仩t的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；
(2) 按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求對供熱管道進行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。
(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟運行狀況。
(4) 加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
(5) 強化節(jié)能運行。根據(jù)學(xué)校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行。
(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。
(7) 逐步推行供熱按熱量計費管理方式。
3）綠色照明
（1）對教室等公共照明系統(tǒng)進行有效的分區(qū)分時控制。
（2）對學(xué)生宿舍照明，鼓勵實施定時熄燈制度。
（3）制定寒暑假期間教室等公共場合的節(jié)能照明控制措施。
（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。
4）節(jié)水
(1) 節(jié)約用水
① 綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水。
② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。
③ 對供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。
(2) 水質(zhì)管理
① 對回用水和景觀水的水質(zhì)實施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標(biāo)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
② 對景觀用水的水質(zhì)保障設(shè)施應(yīng)定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營養(yǎng)化發(fā)生。
5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）
加強校園節(jié)約文化建設(shè)，樹立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設(shè)，將節(jié)約理念貫徹到每個人的行為中。
1）行為節(jié)能
(1) 校園實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設(shè)中。
(2) 鼓勵和支持學(xué)生成立節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象。
(3) 自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設(shè)定，嚴(yán)格控制空調(diào)開啟時間。開空調(diào)時不開門窗，提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風(fēng)或使用電風(fēng)扇為主。
(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機。
(5) 倡導(dǎo)減少私家車的使用，提高學(xué)校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務(wù)用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。
2）行為節(jié)水
(1) 公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標(biāo)示牌。
(2) 實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經(jīng)濟利益掛鉤。
(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。
3）行為節(jié)材
(1) 倡導(dǎo)紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復(fù)利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復(fù)印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。
(2) 嚴(yán)格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請?zhí)苊舛Y品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。
(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)再生利用。
(4) 鼓勵校園開展資源循環(huán)利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。
5.3 各類建筑節(jié)約專項措施
5.3.1 教學(xué)建筑
1) 照明節(jié)能措施
通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應(yīng)落實崗位責(zé)任制，采取適當(dāng)?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。
2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施
(1) 根據(jù)學(xué)校寒暑假特點，制定相應(yīng)的節(jié)能運行策略。
(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。
（3）風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對于南方的高校，建議采用風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式。
3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施
(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗。
(2) 嚴(yán)格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。
5.3.2 辦公建筑
1）減少待機電耗
辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）應(yīng)根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。
2）合理使用空調(diào)
過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。
3）照明節(jié)能
充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。
5.3.3 科研實驗樓
1）嚴(yán)格執(zhí)行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設(shè)備應(yīng)專人負(fù)責(zé)，專項管理，做到節(jié)約使用。
2）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務(wù)費成本。
3）特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調(diào)節(jié)能措施。
5.3.4 學(xué)生宿舍
1）開展學(xué)生宿舍節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，倡導(dǎo)校園節(jié)約風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學(xué)生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果，并配套實施相關(guān)獎懲措施。
2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設(shè)備，應(yīng)及時改造原有陳舊、能效低的設(shè)備。可重點結(jié)合校園學(xué)生集中浴室等設(shè)施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運行管理措施。
3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生宿舍住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。
5.3.5 學(xué)生食堂
1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
2）加強內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴(yán)格要求，加強制度建設(shè)，強化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。
3）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具，以節(jié)約資源。
5.3.6 學(xué)生浴室
學(xué)生集中浴室是校園生活設(shè)施中的耗水耗能大戶，應(yīng)根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗粦?yīng)積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導(dǎo)入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設(shè)備。
5.3.7 校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
分類分項計量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點用能部位或設(shè)施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。對高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。
6 宣傳教育
開展形式多樣的節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，將節(jié)約理念教育納入學(xué)生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術(shù)納入學(xué)校課堂教學(xué)和科技實踐，增強師生的資源憂患意識和節(jié)約意識，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個師生的良好習(xí)慣和自覺行動。
6.1 課程與講座
6.1.1 課程
1）將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，提升學(xué)生的節(jié)約意識與憂患意識，培養(yǎng)一代具有科學(xué)發(fā)展觀和良好生活習(xí)慣的新型人才。
2）教務(wù)部門應(yīng)積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設(shè)以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，聘請具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家、學(xué)者及管理人員授課，增加學(xué)生的相關(guān)專業(yè)知識。
6.1.2 講座
1）利用高等學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，定期開展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。
2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設(shè)活動，交流節(jié)約型校園建設(shè)的經(jīng)驗。
6.2 科研與實踐
6.2.1 科研
充分利用高等學(xué)校的科研優(yōu)勢，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設(shè)的科學(xué)研究，將研究成果應(yīng)用于節(jié)約型校園建設(shè)實踐，建設(shè)示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。
6.2.2 實踐
以節(jié)約型校園建設(shè)為舞臺和基地，鼓勵學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。
6.3 宣傳與普及
6.3.1 媒體宣傳
通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導(dǎo)良好的節(jié)約風(fēng)氣，形成建設(shè)節(jié)約型校園的輿論氛圍。
6.3.2 普及活動
結(jié)合學(xué)校實際情況，配合社會節(jié)約資源宣傳活動，開展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動。學(xué)工部、團委、學(xué)生會和學(xué)生社團積極組織學(xué)生開展或參與節(jié)約競賽活動和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識。
7 高等學(xué)校節(jié)約型校園考核評價辦法
7.1 評價打分標(biāo)準(zhǔn)及格式
為配合本導(dǎo)則的實施，特制訂考核評價辦法。
評價范圍基本以“導(dǎo)則”內(nèi)容為基礎(chǔ)，從建設(shè)節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設(shè)效果、專項措施四個方面進行評價，統(tǒng)籌個性問題與共性問題，定性評價與定量評價相結(jié)合，力爭客觀公正，并將在實施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。
具體評價打分標(biāo)準(zhǔn)及格式參見附表六。
一硬件條件（25分）
1． 節(jié)約型設(shè)備（10分）
1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）
2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）
3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）
4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）
2． 計量設(shè)備（10分）
1）院系和部處耗電計量設(shè)備（1.5分）
2）院系和部處耗水計量設(shè)備（1.5分）
3）學(xué)生公寓耗電計量設(shè)備（1.5分）
4）學(xué)生公寓耗水計量設(shè)備（1.5分）
5）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）
6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）
3．可再生資源使用（5分）
1）中水回用設(shè)備（1.5分）
2）太陽能利用設(shè)備（1分）
3）太陽能熱利用（1.5分）
4）其他可再生資源設(shè)備（1分）
二政策與制度（25分）
1． 管理制度（20分）
1）建設(shè)項目審查制度（3分）
2）校園設(shè)施運行監(jiān)管制度（4分）
3）統(tǒng)計審計制度（4分）
4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）
5）需求管理制度（3分）
6）資源節(jié)約型采購制度（1分）
7）環(huán)境管理制度（1分）
2． 組織機構(gòu)建設(shè)（5分）
1）設(shè)有各級節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（1分）
2）設(shè)有校級專門機構(gòu)和人員（1分）
3）節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會的設(shè)置（1分）
4）運行人員素質(zhì)狀況（2分）
三建設(shè)效果（30分）
1． 資源節(jié)約效果（20分）
1）校園節(jié)電效果（4分）
2）校園節(jié)水效果（4分）
3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）
4）中水回用率（4分）
5）其他資源節(jié)約效果（4分）
2． 建設(shè)項目落實情況（10分）
1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）
2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）
3）設(shè)備運行及維護情況（2.5分）
4）校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）
四專項措施（20分）
1． 專項組織實施工作15分
1）教學(xué)建筑（3分）
2）辦公建筑（3分）
3）科研實驗樓（3分）
4）學(xué)生宿舍（3分）
5）學(xué)生食堂（3分）
2． 宣傳教育工作5分
1）課程與講座（2分）
2）科研與實踐（2分）
3）宣傳與普及（1分）
7.2 評價辦法說明
7.2.1 硬件條件（分）
本項內(nèi)容包括節(jié)約型設(shè)備、計量設(shè)備和可再生資源使用三個方面。
節(jié)約型設(shè)備和計量設(shè)備項具體打分根據(jù)實施范圍而定。即全面實施為滿分。部分實施可按實施比率打分。可再生資源使用按實施的有無打分。即有實施為滿分，無設(shè)施為零分。
1 節(jié)約型設(shè)備（10分）
1）節(jié)水型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：校園設(shè)施用水處安裝感應(yīng)節(jié)水器、自動沖水器、感應(yīng)沖洗閥、自動節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應(yīng)節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設(shè)備并能保證正常使用。
2）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能控制開關(guān)等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。
3）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。
4）學(xué)生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學(xué)樓等學(xué)生集中用水、用電的場所，安裝ic卡計量設(shè)備，實現(xiàn)ic卡計量收費。
2 計量設(shè)備（10分）
1）院系和部處耗電計量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計量設(shè)備。
2）院系和部處耗水計量設(shè)備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計量設(shè)備。
3）學(xué)生公寓耗電計量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗電計量設(shè)備。
4）學(xué)生公寓耗水計量設(shè)備（1.5分）：學(xué)生宿舍樓、公寓安裝耗水計量設(shè)備。
5）校園公共建筑、設(shè)施耗電計量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗電計量設(shè)備。
6）校園公共建筑、設(shè)施耗水計量設(shè)備（2分）：校內(nèi)教學(xué)樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設(shè)施安裝耗水計量設(shè)備。
3 可再生資源使用（5分）
1）中水回用設(shè)備（1.5分）：建設(shè)中水回用校園污水處理站。
2）太陽能光伏利用設(shè)備（1分）：太陽能發(fā)電裝置。
3）太陽能熱利用設(shè)備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統(tǒng)。
4）其他可再生資源設(shè)備（1分）：包括地?zé)帷L(fēng)能、生物質(zhì)能等。
7.2.2 政策與制度（分）
本項內(nèi)容包括管理制度和組織機構(gòu)建設(shè)兩方面內(nèi)容。
1 管理制度（20分）
1）建設(shè)項目審查制度（3分）
學(xué)校建設(shè)項目節(jié)約資源評估審查制度主要包括新建項目專項審查制度和既有建筑改造項目評審制度。一般打分標(biāo)準(zhǔn)為（個別注明項除外）：完全實施為得分，否則不得分。
（1）新建項目專項審查制度（1分）：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計文件委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。
（2）既有建筑改造項目評審制度（2分）：對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應(yīng)的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴(yán)格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施；對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設(shè)備的臺帳管理，建立設(shè)備檢定與改造的原則、組織和程序，同時考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性、投入收益比進行科學(xué)論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
2）校園設(shè)施運行監(jiān)管制度（4分）
主要包括各級能效管理負(fù)責(zé)人制度、能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度、校園能耗定額管理制度。
（1）建立各級能效管理負(fù)責(zé)人制度（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人；各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人；對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，指定實驗室負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作；設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，負(fù)責(zé)對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
（2）能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件），制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的臺帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，包括技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。（備注：本項可根據(jù)實施狀況打分：完全實施為滿分）
（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。
3）統(tǒng)計審計制度（4分）
主要指建立校園建筑及用能設(shè)施能耗統(tǒng)計和能源審計制度。
（1）能耗統(tǒng)計（分）：建立校園建筑及用能設(shè)施分類能耗統(tǒng)計和分項能耗統(tǒng)計制度。（備注：分類及分項全面實施為滿分，部分實施為1分）
（2) 能源審計（分）：定期開展本校的能源審計，設(shè)立校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)，按生活能耗、教學(xué)服務(wù)能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計，分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計報告。
4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)。
5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標(biāo)化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制度；建立校園用能用水設(shè)施檔案制度。
6）資源節(jié)約型采購制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學(xué)校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法；嚴(yán)格控制辦公設(shè)備、家具、交通工具等的配額標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用；加強對學(xué)校采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵實施iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。
2 組織機構(gòu)建設(shè)（5分）
1）設(shè)有各級節(jié)約管理負(fù)責(zé)人（分）：學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責(zé)任人，并列入業(yè)績考核內(nèi)容。
2）設(shè)有校級專門機構(gòu)和人員（分）：由校級有關(guān)管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設(shè)管理機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。
3）設(shè)置節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會（分）：成立由主管校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。委員會可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學(xué)工、團委等職能部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。
4）運行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。
7.2.3 建設(shè)效果（分）
本項包括資源節(jié)約效果和建設(shè)項目落實情況兩部分內(nèi)容。打分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍帧Ｄ甓裙?jié)約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。
1 資源節(jié)約效果（20分）
1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標(biāo)
2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標(biāo)
3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標(biāo)
4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。
5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。
2 建設(shè)項目落實情況（分）
1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）：包括執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)范；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設(shè)計專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）：對歷史建筑的保護改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
3）設(shè)備運行及維護情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運行情況、照明系統(tǒng)的運行及維護、水系統(tǒng)的管理及維護等內(nèi)容。
4）校園分散設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況（2.5分）：分類分項計量把握校園設(shè)施能耗狀況，確定重點用能部位或設(shè)施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立校園設(shè)施能耗遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；對高能耗建筑或設(shè)施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。
7.2.4 專項工作（分）
本項包括專項組織實施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。
1 專項組織實施工作（分）
1）教學(xué)建筑（分）
（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應(yīng)落實崗位責(zé)任制，根據(jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室。
（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學(xué)校寒暑假期間特點，制定相應(yīng)的節(jié)能運行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。
（3）教學(xué)設(shè)備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗；嚴(yán)格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。
2）辦公建筑（分）
（1）減少待機電耗（1分）：辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。
（2）合理使用空調(diào)（1分）：過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，制熱溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。
（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；離開辦公室一小時以上或下班后要關(guān)閉照明電源。
3）科研實驗樓（分）：本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務(wù)費成本。
4）學(xué)生宿舍（分）
（1）強化學(xué)生行為節(jié)能宣傳活動，倡導(dǎo)節(jié)約型校園風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學(xué)生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果。
（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設(shè)備，更新、改造原有老舊的設(shè)備。
（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學(xué)生公寓住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。
5）學(xué)生食堂（分）
（1）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
（2）加強食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴(yán)格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。
（3）倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具（或可重復(fù)使用的碗筷），以節(jié)約資源。
2 宣傳教育工作（分）
1）課程與講座（2分）：開設(shè)節(jié)約相關(guān)課程、講座，將節(jié)約理念的倡導(dǎo)與教育納入大學(xué)生思想政治理論課的范疇，開設(shè)以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，并定期開展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。
第4篇：公司能源審計報告范文
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源的基本國策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內(nèi)容，進一步完善法規(guī)政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強綜合協(xié)調(diào)，形成全社會共同推動和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)“十一五”萬元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，**年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤（見附件）；實施重點節(jié)能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業(yè)**山龍勝化工有限公司實現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級財政節(jié)能投入40萬元。
三、工作重點
（一）加強節(jié)能技術(shù)改造
1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節(jié)能項目的實施進度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強重點節(jié)能項目建設(shè)。以重點項目為載體，推動節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
2．全力做好國家和省節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節(jié)能扶持項目的監(jiān)管工作，實行重點項目季調(diào)制度，確保項目順利建成并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
3．加強節(jié)能項目管理。對列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調(diào)度跟蹤制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的問題，提高工程質(zhì)量，確保項目順利建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點實施一批資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項目的實施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動交通運輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）
5．開展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國家經(jīng)濟普查工作，深入重點行業(yè)和重點企業(yè)，摸清每一個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）
（三）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用
6．開展電機系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后機電產(chǎn)品，在重點耗能企業(yè)中對鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）
7．積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，促進技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委）
（四）抓好重點企業(yè)節(jié)能
8．對年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點耗能企業(yè)，建全節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎勵措施，開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標(biāo)活動，開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作。促進重點耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局）
9．建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監(jiān)測分析，企業(yè)能源審計、能源監(jiān)測，完善節(jié)能管理制度，落實節(jié)能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業(yè)能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）
（五）積極推進重點領(lǐng)域節(jié)能
10．強化交通運輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監(jiān)測方法》，以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué)，降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責(zé)任單位：市建委、市公安局、市交通局）
11．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）
12．推動機關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，研究制定市直機關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動。**年各級黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在**年基礎(chǔ)上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局）
13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門，科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關(guān)、公共場所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶祝活動外，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。（責(zé)任部門：市建委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、各區(qū)縣政府）14．加強電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴(yán)格實施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市供電公司）
（六）加強建筑領(lǐng)域節(jié)能工作
15．推進散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔**〕33號）、《**省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（**省人民政府第216號令）和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達(dá)48%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責(zé)任單位：市建委、各區(qū)縣政府）
16．實施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦茫攸c建設(shè)一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責(zé)任單位：市建委）
（七）開展項目節(jié)能評估
17．修改和完善項目節(jié)能評估體系。依據(jù)《**省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法》，進一步細(xì)化操作流程，制定評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善節(jié)能評估審查體系，加強項目全過程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，防止新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節(jié)能評估，徹底把住能評關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）
18．加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機構(gòu)庫，規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節(jié)能評估，把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
（八）深化全民節(jié)能行動大力推廣綠色照明產(chǎn)品，引領(lǐng)全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點，突出加強節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項行動，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節(jié)能工作。（責(zé)任單位：市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
四、保障措施
19．進一步提高認(rèn)識。**年是全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，要充分認(rèn)識到**年工作對完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
第5篇：公司能源審計報告范文
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本； 環(huán)境成本審計； 內(nèi)部審計
2013年1月以來，我國中東部地區(qū)濃霧重鎖，空陸交通嚴(yán)重受阻，陷入“十面霾伏”的境地。1月12日在國家環(huán)保部公布的全國污染指數(shù)最高的前十名城市排名中，京津冀地區(qū)部分城市“名列前茅”，達(dá)到重度污染；1月13日中國環(huán)境監(jiān)測總站的檢測結(jié)果顯示，在74個重點監(jiān)測城市中，有33個城市的空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染。在2013年3月我國舉行的“兩會”上，國家環(huán)保部門負(fù)責(zé)人指出，自從我國近兩年設(shè)置霧霾監(jiān)測以來，京津冀、珠三角和長三角地區(qū)累計霧霾天氣都超過了100天。驅(qū)之不散的霧霾遮蔽了視線，讓我們更加清晰地意識到環(huán)境污染的嚴(yán)重性和環(huán)境治理的緊迫性。
企業(yè)倫理學(xué)認(rèn)為，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)采取有利于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營方式，為消費者提供綠色無污染的環(huán)境友好產(chǎn)品，追求企業(yè)效益、社會效益、環(huán)境效益共同達(dá)到最優(yōu)。
追本溯源，治理環(huán)境必須從經(jīng)濟活動中尋找突破口。企業(yè)是經(jīng)濟的基本細(xì)胞，是自然資源的主要消耗者，也是環(huán)境污染的主要制造者，要改變我國環(huán)境惡化的趨勢，使企業(yè)的行為符合企業(yè)倫理，就必須改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制模式，加強對環(huán)境成本的控制，走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，企業(yè)利益相關(guān)者對企業(yè)的環(huán)境成本進行審計并進行信息鑒證也就成為控制企業(yè)環(huán)境成本的重要舉措。
一、環(huán)境審計與環(huán)境成本審計的內(nèi)涵
（一）環(huán)境審計
環(huán)境審計最初是在企業(yè)內(nèi)部審計領(lǐng)域發(fā)揮作用，它在健全企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)并提高其有效性方面發(fā)揮了重大作用。1991年英國的當(dāng)?shù)卣芾砦瘑T會（LGMB）了詳細(xì)的環(huán)境審計指南，這也鼓勵了環(huán)境審計框架在歐盟“環(huán)境管理與審計計劃（EMAS）”中的應(yīng)用，進而促使北美、歐洲的許多企業(yè)內(nèi)部審計部門都把環(huán)境審計作為一項重要的審計內(nèi)容列入審計計劃。
環(huán)境審計又稱為綠色審計，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO14010《環(huán)境審計指南――一般原則》指出，環(huán)境審計就是審計主體運用一定的程序方法，通過檢查核對被審單位的相關(guān)環(huán)境資料和信息，客觀公正地評價被審單位的環(huán)境行為、環(huán)境事件、環(huán)境條件以及環(huán)境管理系統(tǒng)遵守環(huán)境準(zhǔn)則的情況，并將審計結(jié)果向環(huán)境事件的委托人披露。環(huán)境審計的內(nèi)涵也比較豐富，國際會計師聯(lián)合會（IFAC）指出，環(huán)境審計的內(nèi)容主要包括：場地污染評估、項目投資的環(huán)境影響評估、環(huán)境負(fù)債審計、環(huán)境成本審計、企業(yè)環(huán)境績效報告審計、對企業(yè)主體遵守環(huán)境法律法規(guī)的情況進行審計。
目前環(huán)境審計作為控制企業(yè)環(huán)境成本的手段在越來越多的國家和企業(yè)中應(yīng)用。例如，殼牌（Shell）石油公司為了保證公司的經(jīng)濟行為達(dá)到環(huán)境許可的要求并遵守環(huán)境法規(guī)，每五年就開展一次針對公司所有環(huán)境事項的內(nèi)部環(huán)境審計，對于企業(yè)特殊項目的審計和場地審計則每年開展兩次內(nèi)部環(huán)境審計。此外公司還執(zhí)行外部環(huán)境審計。企業(yè)外部的會計師、環(huán)境管理人員和財務(wù)分析師檢查企業(yè)的運營場地以及主要的環(huán)境影響，并發(fā)表外部環(huán)境審計的鑒證報告，促使企業(yè)改進其經(jīng)濟行為。針對環(huán)境審計意見，企業(yè)財務(wù)部門和環(huán)保部門共同提出改進措施，環(huán)保部負(fù)責(zé)具體實施。
（二）環(huán)境成本審計
環(huán)境成本審計是環(huán)境審計的組成部分，指由外部獨立的審計機構(gòu)出具對企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)、分類、計量、會計處理與環(huán)境成本報告等是否合法、公允與一致性的審計意見，即對企業(yè)在報告年度內(nèi)的經(jīng)營行為所產(chǎn)生的環(huán)境損害是否符合國家環(huán)保部門的規(guī)定，其反映的環(huán)境成本是否恰當(dāng)發(fā)表意見。
二、環(huán)境成本審計的依據(jù)
審計依據(jù)是審計主體對被審計單位實施審計行為的法律法規(guī)和制度基礎(chǔ)及審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵循的審計執(zhí)業(yè)規(guī)范。
（一）環(huán)境法律法規(guī)
我國政府為了貫徹和執(zhí)行環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，建立了比較全面的國內(nèi)環(huán)境管理法律法規(guī)體系。如《刑法》（2011年修訂）增加了破壞環(huán)境資源保護罪，對違反規(guī)定排放污染物造成污染事故等行為進行了量刑與罰款規(guī)范。其他如2004年修訂的《憲法》、2012年修訂的《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年頒布）、《森林法》（1998年修訂）、《大氣污染防治法》（2000年修訂）、《環(huán)境影響評價法》（2003年頒布）、《清潔生產(chǎn)促進法》（2012年修訂）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005年修訂）、《水污染防治法》（2008年修訂）等，都從不同的角度對環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任等進行了規(guī)范。除了完善我國國內(nèi)的法律法規(guī)，我國政府還積極參加各種環(huán)境保護國際公約、協(xié)定和議定書，主要包括：《防止船舶污染公約》（1973年）、《瀕臨物種國際貿(mào)易公約》（1975年）、《生物多樣性公約》（1992年）、《巴塞爾公約》（1992年）、《京都議定書》（1997年）、《卡塔赫納生物安全議定書》（2002年）、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（2004年）等，履行中國的環(huán)保責(zé)任。
這些環(huán)境法律法規(guī)的制定和實施，不僅有利于環(huán)境保護，防范和制止環(huán)境污染，而且是審計主體對被審計單位進行環(huán)境成本審計的法律依據(jù)。
（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了防治環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡、保護人類身體健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從范圍上分類，可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；從內(nèi)容上分類，可分為環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)較多采用的是ISO14000同等轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。在實施環(huán)境成本審計時，審計人員多依據(jù)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境成本審計的內(nèi)容
1997年國際審計實務(wù)委員會（IAPC，2002年4月IAPC被國際審計與鑒證準(zhǔn)則委員會IAASB取代）了第65號披露草案《在財務(wù)報表審計中應(yīng)關(guān)注環(huán)境事項》，這份草案的目的是幫助審計人員正確處理影響企業(yè)財務(wù)報表的環(huán)境事件。Adamson和Shailer（2001）指出審計人員和企業(yè)的審計計劃應(yīng)重點關(guān)注對企業(yè)財務(wù)報告的真實和公允有較大影響的四個環(huán)境問題，即環(huán)境污染治理成本、對環(huán)境損害的價值評估、或有環(huán)境事件和沒有遵守環(huán)境法律法規(guī)的事件。例如石油和水源的污染事件、危險材料和廢棄物的管理事件等不僅直接影響企業(yè)的財務(wù)狀況，更應(yīng)該引起審計人員和企業(yè)管理人員的警覺，因為重大環(huán)境事件的發(fā)生往往使企業(yè)經(jīng)營面臨巨大的風(fēng)險，甚至使小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。
環(huán)境成本審計是環(huán)境審計的組成部分，其內(nèi)容主要包括以下部分。
（一）合規(guī)性審計
1.環(huán)境成本合規(guī)性審計
審計主體主要針對被審計單位的經(jīng)濟活動遵守國家和地方環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況進行的審計。被審計單位的經(jīng)濟活動如果合法，與經(jīng)濟活動有關(guān)的環(huán)境成本支出才能合規(guī)。審計主體要按照環(huán)境法律法規(guī)的要求制定企業(yè)合法經(jīng)濟活動的清單，對照清單要求檢查企業(yè)的實際經(jīng)濟活動是否違反環(huán)境法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。審計主體主要審查被審計單位是否具有完善的環(huán)境管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；被審計單位是否采取必要的環(huán)保措施控制污染物的排放；被審計單位的污染物排放是否合法并在法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)排放等等，審計人員應(yīng)客觀公正、不偏不倚地對此發(fā)表審計意見。
2.環(huán)境成本內(nèi)部控制審計
被審計單位在遵守國家和地方環(huán)境法律法規(guī)的前提下，還應(yīng)遵守企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)環(huán)境成本核算的規(guī)章制度，審計主體對此進行審計并對被審計單位環(huán)境成本控制體系（如被審計單位是否具有完善的環(huán)境成本會計政策、被審計單位的環(huán)境成本數(shù)據(jù)是否真實公允、被審計單位的較大環(huán)保事項涉及的金額是否專項披露、被審計單位的環(huán)保投資項目是否可行等）客觀公正地發(fā)表審計意見。
（二）環(huán)境成本信息披露審計
1.環(huán)境成本信息披露的國際標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境成本信息披露在西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)中運用較早，特別是一些國際組織和社會組織的積極推動，使得環(huán)境成本在披露形式、披露內(nèi)容等方面都趨于規(guī)范。國際會計準(zhǔn)則第36號《資產(chǎn)減值》（IAS36，2000年修訂）、第37號《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》（IAS37，1998年）和第38號《無形資產(chǎn)》（IAS38，1998年）都對環(huán)境成本信息披露的內(nèi)容作出規(guī)定。其中IAS36號《資產(chǎn)減值》要求企業(yè)披露因為環(huán)境因素引起的資產(chǎn)減值；IAS37《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》要求企業(yè)披露因為環(huán)境因素發(fā)生的或有負(fù)債和或有資產(chǎn)：企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表里披露或有環(huán)境負(fù)債，以便向利益相關(guān)者揭示企業(yè)的風(fēng)險；企業(yè)應(yīng)在報表附注披露企業(yè)經(jīng)營面臨的所有環(huán)境問題，以便維持企業(yè)良好的形象；企業(yè)應(yīng)在損益表中單列環(huán)境成本賬戶披露環(huán)境成本。IAS38《無形資產(chǎn)》要求企業(yè)披露因為環(huán)境偶發(fā)事件造成的企業(yè)價值減值，由于環(huán)境問題引發(fā)的無形資產(chǎn)成本。歐盟委員會（EC）于2001年5月了一份《推薦書》，內(nèi)容涉及在年報中確認(rèn)、計量和披露相關(guān)的環(huán)境事項。《推薦書》的內(nèi)容主要為：第一，當(dāng)期環(huán)境支出的資本化和費用化，如果某項環(huán)境支出是為了防止未來的環(huán)境被破壞并能帶來經(jīng)濟效益，應(yīng)該將其資本化，在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)為資產(chǎn)，否則將其確認(rèn)為費用；第二，環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)，企業(yè)有法定或契約規(guī)定的義務(wù)去防止、減少或補救對環(huán)境的破壞，一旦這部分成本能夠可靠的估計，應(yīng)確認(rèn)為環(huán)境負(fù)債，如果這部分成本不能可靠的估計，應(yīng)確認(rèn)為或有環(huán)境負(fù)債；第三，企業(yè)應(yīng)披露的環(huán)境事項：環(huán)境保護政策、詳細(xì)披露重大的環(huán)境負(fù)債和或有環(huán)境負(fù)債、在會計年度披露環(huán)境支出資本化的金額、環(huán)保的成效等是企業(yè)應(yīng)該披露的主要內(nèi)容。1998年聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）《環(huán)境會計和報告的立場公告》，就環(huán)境成本信息披露作出相關(guān)規(guī)定，組織因為交易和事項引發(fā)的環(huán)境成本和負(fù)債，并且這些環(huán)境成本和負(fù)債能對組織的經(jīng)濟和財務(wù)效益產(chǎn)生影響，組織應(yīng)該在財務(wù)報表中對其披露。美國的上市公司按照證券交易委員會（SEC）的要求需要在財務(wù)報告中披露以下相關(guān)內(nèi)容：特定的環(huán)境法律法規(guī)對公司經(jīng)營活動的影響；公司遵守環(huán)境法律法規(guī)的陳述；公司的污染控制設(shè)備和作業(yè)流程；公司對環(huán)境問題的關(guān)注情況；公司在過去和現(xiàn)在的決策方案中為控制或減弱環(huán)境污染所發(fā)生的資本支出；公司在過去和現(xiàn)在為控制或減弱環(huán)境污染所發(fā)生的成本。
2.國際環(huán)境成本信息披露的方式
環(huán)境成本的信息披露是因為被審計單位外部會計環(huán)境和內(nèi)部管理的需要而必然產(chǎn)生的結(jié)果。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)的實踐經(jīng)驗，目前環(huán)境成本的信息披露方式主要有以下三種：在財務(wù)會計報表以及報表附注中披露；以環(huán)境會計報表形式披露；以環(huán)境成本報告形式披露。
Manuela Sarmento（2005）調(diào)查了葡萄牙的520個污染型企業(yè)（大型企業(yè)占22%，中型企業(yè)占31%，小型企業(yè)占47%；這些企業(yè)分別屬于石油、印刷和油漆、塑料、造紙、制革、水泥和畜牧行業(yè)）的環(huán)境成本信息披露情況，調(diào)查結(jié)果顯示：有52%的企業(yè)按照IAS36、IAS37和IAS38標(biāo)準(zhǔn)在會計報表和管理層報告中披露所有環(huán)境事項。通過環(huán)境信息的披露，企業(yè)向利益相關(guān)者表明了企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任和對環(huán)境問題的關(guān)注。
3.環(huán)境成本信息披露審計的內(nèi)容
首先是環(huán)境成本數(shù)據(jù)審計，主要審查被審計單位環(huán)境成本數(shù)據(jù)是否客觀真實，環(huán)境成本計量方法是否真實合法等。其次是重大環(huán)保事件信息披露審計，主要審查被審計單位是否對重大環(huán)保事件進行了披露；被審計單位的環(huán)保罰款、排污費以及環(huán)境負(fù)債（或有環(huán)境負(fù)債）是否真實合法；政府針對企業(yè)環(huán)保措施所給予的鼓勵政策；被審計單位因為經(jīng)營行為影響本地環(huán)境和公眾健康問題所采取的措施等。
（三）能源和廢棄物審計
能源和廢棄物審計主要集中在追蹤和記錄能源流動和識別鑒定廢棄物等方面，審計主體要揭示能源在流動過程中創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，識別廢棄物的種類并鑒定廢棄物對環(huán)境造成的影響。
Geoffrey R.Frost和Trevor D.Wilmshurst（2000）調(diào)查了42個環(huán)境意識比較強的企業(yè)執(zhí)行環(huán)境審計的情況，其中38個企業(yè)執(zhí)行了合規(guī)性審計，14個企業(yè)執(zhí)行了廢棄物審計，20個企業(yè)執(zhí)行了能源審計。環(huán)境審計的推行為企業(yè)在事后控制環(huán)境成本發(fā)揮了巨大 作用。
四、環(huán)境成本信息鑒證
環(huán)境成本審計結(jié)束，由國家審計機關(guān)或注冊會計師對審計結(jié)果出具審計意見，對企業(yè)的環(huán)境成本信息進行鑒證。
（一）國家審計
國家審計機關(guān)注重對環(huán)保專項資金的審計，在環(huán)保投資、排污費、污染治理費等環(huán)境審計工作領(lǐng)域取得一定成就。國家審計署曾對我國20個城市排污費的征繳和使用情況進行了審計，國家審計的推行為保證環(huán)保資金的合理使用以及防控環(huán)境污染發(fā)揮了積極作用。
（二）社會審計
企業(yè)外部的注冊會計師和環(huán)境管理人員以獨立的第三者身份介入并監(jiān)督企業(yè)環(huán)保受托責(zé)任的履行，可以客觀公正地從事環(huán)境成本審計，鑒證企業(yè)環(huán)境成本信息。為了保護環(huán)境，政府制定越來越嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)，其中某些嚴(yán)格的條款可能給企業(yè)帶來未來的或有環(huán)境負(fù)債，這也是企業(yè)經(jīng)營面臨的重要風(fēng)險。因此，企業(yè)外部的注冊會計師和環(huán)境管理人員對企業(yè)的環(huán)境成本控制情況進行鑒證不僅意義重大，而且能充分發(fā)揮社會審計在環(huán)境成本鑒證中的作用。
注冊會計師對環(huán)境成本鑒證的主要依據(jù)除了我國的環(huán)境法律法規(guī)外，中國注冊會計師審計準(zhǔn)則（2006年修訂）第1631號《財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮》對影響財務(wù)報表的環(huán)境事項、注冊會計師實施風(fēng)險評估程序時對環(huán)境事項的考慮、針對評估的重大錯報風(fēng)險實施審計程序時對環(huán)境事項的考慮、出具審計報告時對環(huán)境事項的考慮等內(nèi)容分別作出了詳細(xì)的闡述。同時該審計準(zhǔn)則指出：“對環(huán)境事項的恰當(dāng)確認(rèn)、計量和列報（包括披露）是被審計單位管理層的責(zé)任。”中國證監(jiān)會2006年修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號――招股說明書》中明確要求：發(fā)行人應(yīng)披露的風(fēng)險因素包括環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策變化引致的風(fēng)險；發(fā)行人存在高危險、重污染情況的，應(yīng)披露安全生產(chǎn)及污染治理情況、因安全生產(chǎn)及環(huán)境保護原因受到處罰的情況、近三年相關(guān)費用成本支出及未來支出情況，說明是否符合國家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求。國家環(huán)境保護部在2003年9月頒布的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》中明確了企業(yè)必須公開的環(huán)境信息包括企業(yè)環(huán)境保護方針、污染物排放總量、企業(yè)環(huán)境污染治理、環(huán)保守法、環(huán)境管理等，企業(yè)自愿公開的環(huán)境信息包括企業(yè)資源消耗、企業(yè)污染物排放強度、企業(yè)環(huán)境的關(guān)注程度、下一年度的環(huán)境保護目標(biāo)、當(dāng)年致力于社區(qū)環(huán)境改善的主要活動、獲得的環(huán)境保護榮譽等環(huán)境信息。注冊會計師對環(huán)境成本鑒證的內(nèi)容主要針對環(huán)境成本的信息披露是否真實公允發(fā)表意見。我國可以考慮制定環(huán)境會計準(zhǔn)則，為環(huán)境成本信息披露和審計提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
五、案例分析：河南華潤電力環(huán)境成本內(nèi)部審計
由于國內(nèi)尚無明確的法律法規(guī)要求企業(yè)的環(huán)境成本必須經(jīng)過國家和社會審計，因此筆者只能以某個企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部審計為例來說明問題。
河南華潤電力古城有限公司（簡稱河南華潤電力）是香港上市公司華潤電力控股有限公司的子公司，主要負(fù)責(zé)電力建設(shè)、生產(chǎn)、銷售及電力生產(chǎn)相關(guān)的燃料粉煤灰等的附屬經(jīng)營及綜合利用。公司新建2×300MW（兆瓦）燃煤發(fā)電機組，同時安裝煙氣脫硫裝置。企業(yè)內(nèi)部審計部門通過對財會部門提供的本煙氣脫硫工程的投資額以及設(shè)備年運行成本和設(shè)備維護成本進行經(jīng)濟性分析，指出項目投資單位造價低于限額設(shè)計指標(biāo)，本工程投資合理可行，符合國家對火力發(fā)電廠一些特殊的環(huán)保要求。
（一）煙氣脫硫工程的投資額
公司采取EPC工程總承包的項目管理方式，項目的靜態(tài)投資見表1。
（二）脫硫設(shè)備年運行成本分析
脫硫設(shè)備年運行成本見表2。
（三）企業(yè)內(nèi)部審計意見
企業(yè)內(nèi)部審計部門通過對脫硫工程和裝置審計后，其審計意見指出：
第一，本項目2×300MW（兆瓦）機組脫硫裝置靜態(tài)投資為18 273萬元，單位造價305元/KW；建設(shè)期貸款利息為421萬元，工程動態(tài)投資為18 694（18 273 +421）萬元，單位造價312元/KW。火電送電變電工程限額設(shè)計參考造價指標(biāo)中，2×300MW機組煙氣脫硫的指標(biāo)為343元/KW，本項目投資單位造價低于限額設(shè)計指標(biāo)，本工程的投資從環(huán)境保護的角度而言合理可行。
第二，安裝脫硫裝置后，大大降低了SO2排放量，對本地大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是有利的，并且減少每年繳納的排污費用（本評價未考慮每年減少繳納的排污費金額），提高了經(jīng)濟效益，并且電價加價0.015元/kWh（含稅），則每kWh的售電可產(chǎn)生0.0032元的脫硫電價效益。
第三，本脫硫裝置的投資少、效率高、設(shè)計精準(zhǔn)優(yōu)化，且在后續(xù)設(shè)計中可進一步優(yōu)化，進一步降低設(shè)備的運行維護成本。
第四，本期安裝脫硫裝置后，為后期新建發(fā)電機組提供更大的排放空間提供了保障。
（四）國家環(huán)境保護部環(huán)評批復(fù)要求
第6篇：公司能源審計報告范文
[關(guān)鍵詞]管理創(chuàng)新;引進型管理創(chuàng)新;內(nèi)部知識源;市場知識源;專業(yè)知識源
[中圖分類號] F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1673-0461(2009)09-0023-07
基金項目:國家自然科學(xué)基金項目《中國企業(yè)管理創(chuàng)新的適配理論研究》(70872013);教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才計劃《中國企業(yè)管理創(chuàng)新能力的測度研究》 (NCET-06-0284)。
一、引言
幾十年來,創(chuàng)新研究受到廣泛的關(guān)注,但大部分研究以技術(shù)創(chuàng)新為主題,直到上世紀(jì)80年代末管理創(chuàng)新、過程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新等創(chuàng)新形式才引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注 [1],尤其是在技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下出現(xiàn)的美國公司衰落的現(xiàn)象,促使學(xué)者指出其根源問題在于管理創(chuàng)新的落后,而管理創(chuàng)新正是充分利用技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的必要條件[2]。不僅如此,管理創(chuàng)新有利于提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強企業(yè)競爭力,改進產(chǎn)品質(zhì)量 [3] [4],推動企業(yè)發(fā)展,因此成為當(dāng)今企業(yè)競爭優(yōu)勢最重要和持續(xù)的來源[5]。國家政策制定者甚至將管理創(chuàng)新視為部門或國家生產(chǎn)力提升的重要驅(qū)動力,如英國貿(mào)易工業(yè)部和波特報告強調(diào)未能實現(xiàn)最佳管理創(chuàng)新是導(dǎo)致英國生產(chǎn)力水平相對較低的主要因素 [6]。
在現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)中,包括管理時尚[7],組織績效[8][9],影響因素 [10][11],以及組織學(xué)習(xí)對管理創(chuàng)新的影響[2]等視角,除了管理時尚研究強調(diào)管理實踐供給者的作用,其他研究都未能給予引進型創(chuàng)新――在組織外部已存在的管理實踐或思想的基礎(chǔ)上引進加工而成的創(chuàng)新足夠的重視,為此,管理創(chuàng)新的知識源或知識獲取問題成為企業(yè)引進和實施管理創(chuàng)新的關(guān)鍵問題。本文嘗試從知識源的視角探索管理創(chuàng)新的引進問題,以期為引進型管理創(chuàng)新實踐提供一定的指導(dǎo)。
二、理論背景
現(xiàn)有管理創(chuàng)新研究主要從以下幾個方面展開:
第一,管理時尚視角。該視角關(guān)注新管理創(chuàng)新市場,從新管理實踐的供給者和購買者均衡角度解釋為什么有些實踐能流行以及如何流行,進而誕生了管理時尚理論[7]。Abrahamson[7]根據(jù)其對管理時尚制造過程的研究界定了管理時尚的內(nèi)涵,他認(rèn)為,管理時尚的制造者持續(xù)不斷地使自己和時尚追隨者相信某項管理方法或技能能有效促進管理水平的提高。因此,管理時尚是這一過程的結(jié)果,是管理時尚制造者傳播的管理技術(shù),人們相信它能合理地促進管理進步,這是一種相對短暫的集體信仰 [12]。其后的研究直接把管理時尚界定為管理技術(shù)或管理創(chuàng)新。
第二,影響因素視角。這部分研究強調(diào)在大量實證研究的基礎(chǔ)上提煉出哪些因素對管理創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響,尤其突出具體的內(nèi)部因素在推動管理創(chuàng)新引進中的作用,如Kimberly 和 Evanisko [10]認(rèn)為管理創(chuàng)新的引進和實施直接受到受高等教育的管理者、大型組織和高層次競爭的影響,而Damanpour [11]則研究了專業(yè)化、職能差異、外部溝通和決策集權(quán)等因素與管理創(chuàng)新的關(guān)系。
第三,組織學(xué)習(xí)視角。該視角揭示了提高組織學(xué)習(xí)水平和能力是推動管理創(chuàng)新或提升管理創(chuàng)新績效的一個重要途徑,是管理創(chuàng)新系統(tǒng)研究中的重要環(huán)節(jié)。率先將組織學(xué)習(xí)理念引入管理創(chuàng)新領(lǐng)域的是管理創(chuàng)新概念的提出者Stata,他指出組織學(xué)習(xí)是管理創(chuàng)新的關(guān)鍵[2]。Naveh等(2006)[13]在研究管理創(chuàng)新與組織績效關(guān)系時引入組織學(xué)習(xí)作為中間變量,得出探索性學(xué)習(xí)和挖掘型性學(xué)習(xí)能力越強,管理創(chuàng)新對組織績效的積極影響越明顯。李(2004)[14]通過實證研究得出:組織學(xué)習(xí)水平對管理創(chuàng)新成效產(chǎn)生顯著的正面影響作用;不同組織學(xué)習(xí)方式對不同的管理創(chuàng)新活動產(chǎn)生顯著影響;在大多數(shù)情況下,不同的組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織環(huán)境條件下的組織,其管理創(chuàng)新成效、組織學(xué)習(xí)水平和組織學(xué)習(xí)方式存在顯著差異;組織結(jié)構(gòu)、組織文化和組織環(huán)境因素也部分的影響到組織學(xué)習(xí)方式與管理創(chuàng)新成效之間的關(guān)系。
第四,組織績效視角。大部分組織績效視角的具體研究由支持管理創(chuàng)新對組織績效存在積極影響的學(xué)者展開,大體認(rèn)為管理創(chuàng)新是提升競爭力的重要途徑[8][9]。事實上,其他視角也在不同程度上涉及管理創(chuàng)新對組織績效的影響問題,如管理時尚視角認(rèn)為管理創(chuàng)新對組織長期績效沒有影響,組織學(xué)習(xí)視角則認(rèn)為管理創(chuàng)新能夠提升組織績效等。組織績效視角研究主要得出兩個結(jié)論:一是由于技術(shù)性產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的成功很大程度上取決于組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運作程序的調(diào)整和適應(yīng),因此管理創(chuàng)新是有效實施技術(shù)產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的先決條件和助推器;二是由于管理創(chuàng)新對生產(chǎn)力、訂貨至交貨時間、質(zhì)量和柔性產(chǎn)生重要影響,因此代表組織競爭優(yōu)勢的直接來源。
此外,還有部分研究從制度、文化、理性和人力資源等方面分析管理創(chuàng)新產(chǎn)生及其在組織內(nèi)部擴散的機制。已有研究從不同側(cè)面探討管理創(chuàng)新問題,然而除了管理時尚視角研究指出市場是管理創(chuàng)新思想的主要來源,其他研究分支都沒有提及企業(yè)所開展的引進式管理創(chuàng)新知識的來源問題,即管理創(chuàng)新的根源。
三、管理創(chuàng)新知識源分析①
不少學(xué)者將新知識源的搜尋視為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵,不僅為獲取新知識提供了便利還為企業(yè)新知識與已有知識的結(jié)合提供了可能[15][16][17]。本文借鑒該觀點,認(rèn)為通過管理者搜尋新管理實踐或觀念,與企業(yè)現(xiàn)有知識和條件整合,導(dǎo)致管理創(chuàng)新的引入。Mol等 [18]提出,建立更多知識源鏈接或與更多類型的知識源建立鏈接都能夠積極影響新管理實踐的引入和實施。技術(shù)創(chuàng)新文獻(xiàn)強調(diào)領(lǐng)先客戶和供應(yīng)商等各種外部知識源對創(chuàng)新的驅(qū)動作用。知識源越多,從知識池中抽取知識的頻率越高,企業(yè)獲得互補性知識和其他有價值知識的機會就越大。與知識源接觸的越多,管理者對新管理實踐的認(rèn)識越全面和深刻,因此,實施的成功率也越高。企業(yè)知識源越多樣化,所獲得的靈感得以創(chuàng)新化和價值化再整合的可能性就越高[19]。Kaplan[20]認(rèn)為外部促進者在新管理實踐引入的早期起關(guān)鍵作用,Birkinshaw 等[1]則強調(diào)外部促進者在管理創(chuàng)新過程中的重要性。Mol等[18]提出知識源的范圍越廣,企業(yè)引進新管理實踐的水平越高。
然而,哪些類型的知識源會對新管理實踐的引入產(chǎn)生重要影響呢?我們認(rèn)為有三種類型:內(nèi)部知識源,市場知識源和專業(yè)知識源。如表1所示。
1.內(nèi)部知識源
這里的內(nèi)部知識源專指企業(yè)組織邊界以內(nèi)的所有個人,即當(dāng)管理者發(fā)現(xiàn)組織存在問題并對管理創(chuàng)新產(chǎn)生需求時,首先想到的是從內(nèi)部獲取知識,只有當(dāng)內(nèi)部員工無計可施時才將目光投向組織邊界以外[21]。內(nèi)部獲取知識的主要方式有頭腦風(fēng)暴、民主意見和個人交流等。這種途徑所花費的時間和物質(zhì)成本都相對較低。而且這類知識一般表現(xiàn)為顯性知識,即可以傳播和共享的知識,因此獲取的難度遠(yuǎn)低于隱性知識,理論上是一種較有效的知識源。2005年,錢江針織機械廠融入平衡計分卡的思想實施新的績效考核體系,從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)四個方面對指標(biāo)進行細(xì)化和量化,改變了以往只關(guān)注財務(wù)指標(biāo)、不允許員工參與等缺陷,實現(xiàn)將組織目標(biāo)融為一體以及員工與組織共同進步的愿景。然而該管理創(chuàng)新的引進并沒有通過專業(yè)的咨詢機構(gòu),而是內(nèi)部員工集體知識共享、出謀劃策的結(jié)果。
2.市場知識源
管理時尚文獻(xiàn)[7]認(rèn)為市場知識源是新管理實踐引入的主要驅(qū)動因素。企業(yè)模仿競爭對手實施較為先進的管理實踐達(dá)到追趕甚至超越競爭對手的目的,如美國汽車企業(yè)受到日本豐田等企業(yè)的沖擊之后,紛紛研究和效仿質(zhì)量管理和精益生產(chǎn)等管理創(chuàng)新成果;咨詢師向企業(yè)推銷其管理創(chuàng)新方案[22],上個世紀(jì)的90年代企業(yè)流程再造風(fēng)靡全世界就是咨詢機構(gòu)進行廣泛推銷的結(jié)果,盡管結(jié)果很多企業(yè)并沒有成功實施所謂的企業(yè)流程再造,但至少說明眾多企業(yè)都渴望通過管理創(chuàng)新改變現(xiàn)狀,獲得效率或績效的提升,而在這個過程中,咨詢機構(gòu)是企業(yè)獲得管理創(chuàng)新思想的重要知識源;同行業(yè)或相近行業(yè)的企業(yè)間的相互模仿,上世紀(jì)90年代,中國很多企業(yè)紛紛走上多元化戰(zhàn)略路線,如浙江萬馬除了主營業(yè)務(wù)電纜以外還大力發(fā)展醫(yī)藥和房地產(chǎn)等行業(yè),健力寶公司除了飲料行業(yè)還涉足足球、包裝、房地產(chǎn)等眾多行業(yè);同一地區(qū)企業(yè)間相互學(xué)習(xí)經(jīng)營模式和管理方式,如典型的溫州模式下,企業(yè)依靠本土資金,實行的是典型的以創(chuàng)始人或企業(yè)主為核心的家族制管理模式,近年來,溫州企業(yè)紛紛實施品牌戰(zhàn)略、文化建設(shè)和國際化經(jīng)營等管理創(chuàng)新舉措。尤其是當(dāng)?shù)氐耐划a(chǎn)業(yè)企業(yè)之間,這種模仿更明顯。此外,市場知識源的作用還表現(xiàn)為顧客鼓勵企業(yè)采用新實踐[23],供應(yīng)商沿著價值鏈推動企業(yè)管理創(chuàng)新,合作企業(yè)間相互交流學(xué)習(xí)等方式。
3.專業(yè)知識源
相比較而言,專業(yè)知識源是一種成本較低且可靠性較高的知識源,主要指組織外部專家、協(xié)會等。企業(yè)管理者通過參加專業(yè)研討會或?qū)W術(shù)會議,如戰(zhàn)略管理探討會、知識管理研討會等,從專家或?qū)W者處直接獲取相關(guān)專業(yè)知識,或通過與有關(guān)專家交流的方式獲得專家意見和建議。大部分管理者還通過查閱出版物獲取信息,如閱讀彼得?圣吉的《第五項修煉》了解和掌握學(xué)習(xí)型組織的精髓并應(yīng)用于組織實踐是上世紀(jì)90年代管理者普遍的做法。在行業(yè)協(xié)會機制較成熟的發(fā)達(dá)國家,如英國,很多管理者都會加入行業(yè)協(xié)會或?qū)＜覅f(xié)會,對某行業(yè)或領(lǐng)域的問題進行探討和交流,推動行業(yè)聯(lián)合發(fā)展。在國內(nèi),行業(yè)協(xié)會也逐漸發(fā)展和完善,為企業(yè)管理創(chuàng)新帶來新的理念和思想來源。此外,國家或地方政府政策導(dǎo)向也會影響企業(yè)管理創(chuàng)新實踐,近年來,國家層面強調(diào)創(chuàng)新體系和學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)直接引導(dǎo)企業(yè)加強了這些方面的實踐力度。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)則是很多專業(yè)性較強的管理創(chuàng)新在引進和實施過程中必須要參考和遵守的標(biāo)準(zhǔn),如質(zhì)量管理ISO9000、ISO9001等。
對于某具體企業(yè)而言,知識源并不是單一的,具有明顯多元性。一方面,企業(yè)所引進或?qū)嵤┑墓芾韯?chuàng)新具有多樣性,如近年來海爾采納了“人單合一”企業(yè)競爭模式、“市場鏈”業(yè)務(wù)流程再造、策略事業(yè)單位等一系列管理創(chuàng)新,每種創(chuàng)新的知識源存在一定的差異性;另一方面,對于企業(yè)實施的某一具體管理創(chuàng)新來說,知識源也并非單一,如黃驊信譽樓商貿(mào)有限公司的人力資本管理模式創(chuàng)新,就是融合其他企業(yè)成功經(jīng)驗、出版物、內(nèi)部員工等多項知識源的基礎(chǔ)上形成的。
四、我國企業(yè)管理創(chuàng)新知識源分析與討論
在對管理創(chuàng)新知識源進行分類的基礎(chǔ)上,我們對部分企業(yè)進行管理創(chuàng)新知識源調(diào)查,以進一步了解我國企業(yè)管理創(chuàng)新知識源構(gòu)成情況。按十類管理創(chuàng)新成果,分別列出最主要的三類知識源,如表2所示。
根據(jù)表2,可以把我國企業(yè)的管理創(chuàng)新分成兩大類:一類是理念性較強但技術(shù)性相對較弱的管理創(chuàng)新,包括創(chuàng)新能力建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)管理、人文管理與企業(yè)文化建設(shè)、營銷服務(wù)與自主品牌建設(shè)和資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。引進和實施這類管理創(chuàng)新的企業(yè)主要通過國家或地方政府政策導(dǎo)向、非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)、非當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)(或相近行業(yè)企業(yè))、當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)等渠道獲取知識;第二類為技術(shù)性和專業(yè)性較強的管理創(chuàng)新,包括人力資源開發(fā)與績效管理、生產(chǎn)運作與精益管理、戰(zhàn)略管理與集約化經(jīng)營、跨國并購與重組整合、管理變革與系統(tǒng)優(yōu)化以及風(fēng)險控制與財務(wù)管理。這類創(chuàng)新的主要知識源為咨詢機構(gòu)、出版物、非當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)(或相近行業(yè)企業(yè))、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)等。在此基礎(chǔ)上,我們對結(jié)果進行分析和說明。
首先,大部分企業(yè)以非當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)企業(yè)或非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)作為主要知識源。對此,我們引入?yún)⒄杖后w概念進行解釋。參照群體是指焦點企業(yè)在作出重要決策時所參考的比較企業(yè),有兩大功能:一方面為焦點企業(yè)提供自我評估的績效基準(zhǔn);另一方面其實踐和行為是焦點企業(yè)學(xué)習(xí)的主要對象[24]。參照群體概念在組織文獻(xiàn)中得到廣泛應(yīng)用,學(xué)者采用該概念理解企業(yè)如何做出戰(zhàn)略選擇,包括如何在市場中定位,如何制定CEO薪酬標(biāo)準(zhǔn),是否需要創(chuàng)新等[24][25]。也就是說,選擇什么樣參照群體直接決定企業(yè)的比較基準(zhǔn)和學(xué)習(xí)對象。一般來說,參照群體層次越高,競爭力和管理能力相對越強,能提供更多更好的實踐和行為以及更高的績效基準(zhǔn)。本研究的企業(yè)大多為各地甚至全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè),具有大中型國有企業(yè)的性質(zhì),產(chǎn)品特色強,在同一地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)中甚至不同產(chǎn)業(yè)中擁有明顯的優(yōu)勢,因此它們很少選擇當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)作為其參照群體,而更傾向于將目光投向業(yè)績更突出、管理更先進的國家層面甚至國際層面的企業(yè)。在引進管理創(chuàng)新思想的過程中,自然選擇從非當(dāng)?shù)仄髽I(yè)獲取知識。而選擇非當(dāng)?shù)赝衅髽I(yè)還是非當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)更多取決管理創(chuàng)新的類型,如文化建設(shè)與行業(yè)屬性的關(guān)系不明顯,企業(yè)在借鑒和學(xué)習(xí)的時候不會限于同一行業(yè),而像資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新則跟行業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品性質(zhì)直接相關(guān),此時企業(yè)偏向于從相同或相近產(chǎn)業(yè)獲取創(chuàng)新知識。
其次,對于技術(shù)性和專業(yè)性較強的管理創(chuàng)新實踐來說,除了非當(dāng)?shù)仄髽I(yè),咨詢機構(gòu)是企業(yè)的另一重要知識源。這一點符合管理時尚[7]的觀點,時尚理論中的供給方(管理咨詢公司、商學(xué)院、商業(yè)出版機構(gòu)、學(xué)術(shù)權(quán)威、咨詢權(quán)威和被視為英雄的管理精英等)和需求方(對新管理技術(shù)和方法有需求的企業(yè))持續(xù)相互作用促進管理創(chuàng)新的傳播和擴散。也就是說,在社會、心理因素和技術(shù)經(jīng)濟因素的影響下,企業(yè)往往會產(chǎn)生對新的管理技巧的需求;時尚提出者觀察到這種需求后創(chuàng)造出新管理技巧提供給企業(yè);企業(yè)進行選擇、應(yīng)用或拒絕,并在應(yīng)用中產(chǎn)生新的需求;新的需求導(dǎo)致新的供給,新的供給產(chǎn)生新的需求。然而,管理時尚理論是針對美國等發(fā)達(dá)國家的背景提出來的,相比較之下,盡管內(nèi)國企業(yè)對管理創(chuàng)新思想和方法也同樣存在旺盛的需求,但不同的是國內(nèi)供給方尤其是咨詢機構(gòu)的能力和服務(wù)質(zhì)量還存在較大的不足。具體而言,咨詢機構(gòu)所提供的方案基本上從國外學(xué)習(xí)或引進,與中國企業(yè)的實踐不完全適應(yīng),導(dǎo)致很多企業(yè)對實施效果不滿意,企業(yè)資源計劃和業(yè)務(wù)流程再造在很多企業(yè)實施過程中流產(chǎn)就是很好的例子。
第三,國家或地方政府政策導(dǎo)向是我國企業(yè)管理創(chuàng)新尤其是理念性較強的管理創(chuàng)新的主要知識源。以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為例,2001年5月同志在亞太經(jīng)合組織人力資源建設(shè)高峰會議上提出:“構(gòu)筑終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”;黨的十六大報告重申要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進人的全面發(fā)展”;十六屆三中全會在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時,明確提出“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”等。這些政府行為和導(dǎo)向在很大程度上影響著企業(yè)的行為。為此,近年來學(xué)習(xí)型組織建設(shè)成為中國企業(yè)管理創(chuàng)新實踐的一大熱門。此外,2006年,主席在全國科學(xué)技術(shù)大會上提出“中國特色自主創(chuàng)新道路,為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗”,在十六屆中央委員會上指出“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”等,積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新體系的建設(shè)和創(chuàng)新能力的提升。可見,為了努力追趕發(fā)達(dá)國家,國家或地方政府都在積極引進外國先進理念和思想,為企業(yè)實踐提供很好的引導(dǎo)作用。
最后,內(nèi)部知識源在管理創(chuàng)新中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)不如外部知識源。除了戰(zhàn)略管理與集約化經(jīng)營管理創(chuàng)新中提到內(nèi)部員工的作用,其他創(chuàng)新的主要知識源中均沒有內(nèi)部員工。主要有兩方面的原因:一是內(nèi)部員工處于相同或相似的環(huán)境中,導(dǎo)致知識顯著趨同化。當(dāng)組織出現(xiàn)管理創(chuàng)新需求時,內(nèi)部員工未能提出可行的方案;二是由于管理創(chuàng)新結(jié)果難以考核和量化,管理創(chuàng)新不可能定為員工的基本職責(zé),而依賴于員工的積極主動性。此時,除了少部分受到管理者信任的員工有機會出謀劃策以外,大部分員工并沒有機會參與管理創(chuàng)新知識供給過程。加上企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的管理創(chuàng)新部門或?qū)＜?因此內(nèi)部知識源的范圍實際上已經(jīng)縮小為管理者及其信任的少數(shù)員工。
五、典型案例――廣州本田的環(huán)境績效管理模式②
廣州本田汽車有限公司(簡稱廣州本田)成立于1998年7月1日,是由廣州汽車集團公司與日本本田技研工業(yè)株式會社共同出資組建的合資公司,雙方各占50%股份。成立至今在管理創(chuàng)新方面積極探索,不但在自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面取得顯著成績,其推出的“環(huán)境績效管理模式”更獲得第二屆中國管理學(xué)院獎。通過在企業(yè)內(nèi)部、生產(chǎn)工廠、上游供應(yīng)商和下游特約店實施一系列的環(huán)保改進舉措,廣州本田的環(huán)境績效管理取得了很好的成效,被評2005年最佳企業(yè)公眾形象獎和廣東最具社會責(zé)任感企業(yè)。該環(huán)境績效管理模式主要由四部分構(gòu)成:創(chuàng)新理念、內(nèi)部配套環(huán)境管理、生產(chǎn)過程循環(huán)經(jīng)濟管理和制度建設(shè)。以下我們分別對各組成部分的知識源進行分析。
1.創(chuàng)新理念知識源:國家或地方政府政策導(dǎo)向
在全球環(huán)境保護的呼吁下,建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會成為我國近幾年國家和地方政府工作的一項重點。在2005年3月12日舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會上,總書記提出要“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。黨的十六屆五中全會指出,要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。十六屆五中全會則把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務(wù)。在此引導(dǎo)下,企業(yè)和各部門組織紛紛投身于環(huán)境保護和節(jié)約友好型社會建設(shè)的實踐中。廣州本田就是其中積極的一員,以建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo),秉承“成為社會期待存在的企業(yè)”的理念,在企業(yè)經(jīng)營活動、產(chǎn)品和合作伙伴中實施環(huán)境績效管理,并從制度上作為保障,努力成為同行業(yè)的領(lǐng)先者。
2.內(nèi)部配套環(huán)境管理知識源:創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部員工
廣州本田在企業(yè)內(nèi)部形成了一套環(huán)境管理體系,使得活動推進更系統(tǒng)、更規(guī)范,也更有保障。內(nèi)部管理體系的設(shè)置主要依照ISO14001體系標(biāo)準(zhǔn),并編制和實施了環(huán)境手冊和環(huán)境規(guī)程文件,在廠區(qū)的環(huán)境保護工作和環(huán)境污染治理中取得了較好的效果。廣州本田的各個項目均報批《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)》或《環(huán)境影響登記表》,嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。項目竣工后再申請試生產(chǎn),試生產(chǎn)驗收合格后,項目方投入正式運行。
除了內(nèi)部環(huán)境管理體系,廣州本田還實施了一些列節(jié)約資源、降低生產(chǎn)成本的措施,而這些措施基本上都由內(nèi)部員工提出。企業(yè)內(nèi)部針對員工開展的改善提案活動(針對個人)以及NGH活動,員工參與率都達(dá)到90%以上。如一位合成樹脂科員工提出了關(guān)于“保險杠涂裝排風(fēng)機節(jié)能改造”的提案,通過為風(fēng)機加裝變頻器,該系統(tǒng)的節(jié)電率達(dá)到30%,一年可節(jié)約的電力達(dá)到了425088千瓦時。此外,員工還積極提出了:辦公時間盡量少開燈,并且養(yǎng)成人離關(guān)燈的習(xí)慣;在休息或就餐時間把照明電器關(guān)閉;在天氣晴朗時充分利用自然采光;在就餐時提倡每人只用三張餐巾紙;提倡雙面復(fù)印,對大批量打印或復(fù)印進行紙張控制管理等節(jié)約資源的方式。
3.生產(chǎn)過程循環(huán)經(jīng)濟管理知識來源:其他企業(yè)和專家意見
在汽車生產(chǎn)過程中,會產(chǎn)生廢水、廢氣,如果處理不當(dāng),就會對環(huán)境造成影響。因此,廣州本田在企業(yè)節(jié)能、環(huán)保的環(huán)境管理理念指導(dǎo)下,在生產(chǎn)過程中實施有效的環(huán)保措施,推行循環(huán)經(jīng)濟管理模式,努力創(chuàng)建技術(shù)含量高、能耗低的“綠色工廠”。
廣州本田生產(chǎn)過程循環(huán)經(jīng)濟管理中最突出之處是其2006年在新投產(chǎn)的增城工廠推出的“廢水零排放”模型,該創(chuàng)新的引入受益于其他組織的經(jīng)驗和專家意見。增城工廠不設(shè)對外排污口,生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)過污水處理站的預(yù)處理、物化處理、生化處理、過濾和深度處理五個階段的處理,實施100%回收重新利用。“零排放”的實現(xiàn)很大程度上得益于導(dǎo)入最先進的環(huán)境技術(shù)――“膜處理技術(shù)”。在此之前,膜技術(shù)在城市污水處理和相關(guān)產(chǎn)業(yè)工業(yè)廢水處理中已經(jīng)得到較廣泛的應(yīng)用。如德國、英國已用膜技術(shù)治理了萊茵河和泰晤士河,我國廈門市也提出一批應(yīng)用膜技術(shù)的環(huán)保示范工程,并取得了良好的效果;中石油應(yīng)用管式膜生物反應(yīng)技術(shù)處理腰英臺油田采出水;廣東理文造紙利用膜技術(shù)處理廢水等。在借鑒和學(xué)習(xí)其他企業(yè)的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,廣州本田咨詢了相關(guān)專家的意見,邀請專業(yè)人員建立起一套基于膜技術(shù)的“零排放”水循環(huán)系統(tǒng)。
4.制度建設(shè)創(chuàng)新知識來源:創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和咨詢機構(gòu)
廣州本田不僅以實際的改進舉措實現(xiàn)環(huán)保的目標(biāo),還將“節(jié)能減排”列入事業(yè)計劃中,從制度上提供保障。除了根據(jù)企業(yè)實際情況并結(jié)合經(jīng)驗進行自主創(chuàng)新,制度建設(shè)知識來源還有ISO14001環(huán)境管理體系要求和咨詢機構(gòu)。
首先,成立事務(wù)局,形成矩陣管理。2007年2月,廣州本田啟動了全公司范圍內(nèi)的“安全?環(huán)保?節(jié)能”活動,成立了四個事務(wù)局,包括環(huán)保事務(wù)局、節(jié)能事務(wù)局、生產(chǎn)與交通安全事務(wù)局及產(chǎn)品安全事務(wù)局等,并搭建了組織機構(gòu)圖。各事務(wù)局由公司四位總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),由總經(jīng)辦作為協(xié)調(diào)總括;各個事務(wù)局統(tǒng)籌各項職能工作,制定工作計劃、落實各項措施,并且定期總結(jié)和匯報工作。各局長任命一名項目擔(dān)當(dāng),負(fù)責(zé)各部門日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作,各部門對事務(wù)局以及項目擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鹘o予支持;公司其他部門則各有一名部門聯(lián)絡(luò)員,與項目擔(dān)當(dāng)對應(yīng)。
其次,啟動能源審計工作。節(jié)能事務(wù)局成立后,廣州本田在此基礎(chǔ)上又成立了一個由公司副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。廣州本田對能源的管理,嚴(yán)格按照ISO14001《能源管理規(guī)程》的規(guī)定,進行能源設(shè)備運行管理、能源預(yù)算費用管理以及節(jié)能降耗項目管理。能源審計報告充分肯定了廣州本田多年來在節(jié)能工作方面所作出的努力,并表示廣州本田的單臺車綜合能耗之低處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。
第三,清潔生產(chǎn)審核。為了順利推進清潔生產(chǎn)審核,以環(huán)境?健康?安全管理委員會組織架構(gòu)為基礎(chǔ),設(shè)立了審核領(lǐng)導(dǎo)小組、審核工作小組以及部門工作小組。審核領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理親自擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)提供項目實施的必要資源,確認(rèn)清潔生產(chǎn)審核計劃,審核、批準(zhǔn)驗收資料和文件,監(jiān)督、確認(rèn)項目的貫徹、實施等;審核工作小組組長及副組長由相關(guān)職能部門的部長擔(dān)任,各部門負(fù)責(zé)環(huán)境、安全的聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任組員,審核工作小組主要負(fù)責(zé)制定清潔生產(chǎn)整體推進計劃、確保項目按計劃實施、確認(rèn)推進效果、確認(rèn)驗收資料和文件以及內(nèi)、外部工作協(xié)調(diào)和管理等。通過對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)采用污染預(yù)防的戰(zhàn)略,減少污染物的產(chǎn)生;通過采用先進的設(shè)備、工藝和管理方法,節(jié)約原材料和能源使用量,提高利用率和生產(chǎn)效率。
六、結(jié)論
知識源是企業(yè)引進管理創(chuàng)新是實踐的基礎(chǔ),也是企業(yè)能夠獲得更有效的新實踐和方案的關(guān)鍵,為此,對知識源進行探索和分析是推動我國企業(yè)管理創(chuàng)新的有效途徑。為進一步發(fā)揮企業(yè)間學(xué)習(xí)、政府政策引導(dǎo)、咨詢機構(gòu)等主要知識源的作用:首先,應(yīng)針對擁有不同層面參照群體的企業(yè),建立不同的合作交流方式,對于以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為參照群體的企業(yè),可以通過地方政府或當(dāng)?shù)匦袠I(yè)組織樹立典范、經(jīng)驗交流的方式進一步加強學(xué)習(xí)和交流,而對于本研究中所提及以全國性甚至國際性企業(yè)為參照群體的企業(yè),則需國家政府或更大范圍的行業(yè)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進管理創(chuàng)新知識在群體內(nèi)部以及外部傳播和轉(zhuǎn)移;其次,提升我國管理咨詢服務(wù)行業(yè)的能力和服務(wù)質(zhì)量,需針對中國特色企業(yè)實踐提出更適合的管理創(chuàng)新理念,以更好的為我國企業(yè)服務(wù);第三,政府在引進新思想和理念的同時,積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新行為。此外,內(nèi)部員工是企業(yè)最有價值的資產(chǎn),如何讓內(nèi)部員工的知識在管理創(chuàng)新中發(fā)揮最大價值是值得關(guān)注的問題。從這個角度出發(fā),Tranfield[26]認(rèn)為知識管理活動對創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、實施和提升過程存在支持作用。McAdam[27]把知識管理看作是創(chuàng)新的催化劑,并論證了知識創(chuàng)造、內(nèi)化、傳播和應(yīng)用對創(chuàng)新的推動和促進作用。在知識管理基礎(chǔ)上提出的“知識治理”進一步指出,通過選擇正式和非正式的組織機制和組織結(jié)構(gòu)可以最優(yōu)化知識選擇、創(chuàng)造、共享和利用[28]。這些都為提高內(nèi)部員工知識利用效力提供了有效途徑。
本文對管理知識源類別以及我國企業(yè)管理創(chuàng)新知識源特點做了較系統(tǒng)的分析,但仍存在不足之處需今后進一步完善和探討。一方面,擴大調(diào)查企業(yè)覆蓋范圍。我們所研究的企業(yè)僅限于在管理創(chuàng)新方面取得較大成績的部分企業(yè),較為片面和粗略。為此,今后需將范圍擴大到各種規(guī)模、各個行業(yè)的企業(yè),全面了解我國企業(yè)管理創(chuàng)新的知識源。另一方面,加強定量研究。我們的研究基本上以探索式定性分析為主,對于各種知識源如何影響企業(yè)管理創(chuàng)新的引入和實施效力等問題仍需做定量分析。
[注 釋]
①本文所指的知識源是指創(chuàng)新理念或思想雛形的來源,不影響成 果的創(chuàng)新性。同時,即便是引進型創(chuàng)新,自主創(chuàng)新思想和行為 仍貫穿整個管理創(chuàng)新過程,只是本研究沒有強調(diào)自主創(chuàng)新性。
②資料來源:第二屆“中國管理學(xué)院獎”,《北大商業(yè)評論》。
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