建設(shè)工程審計報告精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程審計報告范文

作者：王萍

我國現(xiàn)有的工程造價定額種類繁多，具有相當(dāng)程度的專業(yè)性，因此，從事建設(shè)工程審計的人員很難將所有定額種類掌握一清，尤其很多造價事務(wù)所人員非工程專業(yè)出身，缺乏一定的工程造價知識。另外，非標(biāo)項目的定價、材料價格的收集和統(tǒng)一等難題，一直困擾審計工作人員。通過在審計管理信息平臺中建立一套工程造價價格信息庫，由審計機關(guān)統(tǒng)一工程造價定額、非標(biāo)項目經(jīng)驗定價、材料價格等一并導(dǎo)入，對業(yè)主、工程各參與方和造價事務(wù)所信息開放，解決審計標(biāo)準不一的現(xiàn)狀。

建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)構(gòu)建建設(shè)單位、審計機構(gòu)、事務(wù)所協(xié)同平臺，信息平臺（圖略）以項目立項為主線，以項目建設(shè)單位為管理對象，以項目實施審計過程為管理點，實現(xiàn)立項—拆遷評估—概算審計—招投標(biāo)審計—項目實施動態(tài)跟蹤審計—單項工程結(jié)算審計—竣工決算審計的處理流程。同時，針對每一個階段的審計內(nèi)容及性質(zhì)，采取不同的工作流機制對業(yè)務(wù)管理。通過信息的共享和工作流機制的應(yīng)用，提高審計過程的規(guī)范化和標(biāo)準化，同時有效的促進各方的工作效率。通過審計工作業(yè)務(wù)的處理，信息平臺還將構(gòu)建事務(wù)所誠信庫、審計資料庫、審計文檔庫等知識庫。核心功能體系。①項目庫。項目庫是建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)的核心庫，對建設(shè)工程立項信息管理，構(gòu)建工程項目全面信息的管理窗口，結(jié)合單位管理與組織用戶管理，確定項目建設(shè)單位（審計對象）、施工單位、其他相關(guān)單位、中介審計機構(gòu)、審計負責(zé)人員等信息，并對實體項目過程進展情況動態(tài)跟蹤和匯總。②過程審計管理體系。過程審計管理體系對建設(shè)工作審計全過程業(yè)務(wù)流程管理，對概算、結(jié)算、決算審計工作實現(xiàn)提交送審材料—委托中介機構(gòu)審計—復(fù)審—出具審計報告的處理流程；對招投標(biāo)階段審計工作實現(xiàn)標(biāo)底復(fù)核—最高限價控制—中標(biāo)價復(fù)核的處理流程；對審計報告實現(xiàn)報告提交—送達—反饋—執(zhí)行的處理流程；對合同額審計實現(xiàn)會簽流程等。③審計資料庫。審計資料庫的構(gòu)建來源于建設(shè)工程全過程審計業(yè)務(wù)信息的自動歸集和分類，形成具有查找和指導(dǎo)意義的資料庫。包括以立項為主線、以項目為單位，對審計工作（已完/未完）全過程成果及文檔進行動態(tài)管理、對審計制度性文件進行管理、對審計工程造價定額信息進行管理和分析統(tǒng)計、對經(jīng)濟指標(biāo)信息進行管理和歸檔。④流程管理體系。流程管理體系針對各階段的審計工作，可靈活定義多種審計流程，在實際業(yè)務(wù)開始時，可選擇適用流程；各流程步驟可設(shè)置基本模板且可根據(jù)實際業(yè)務(wù)狀況進行調(diào)整。審計業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上處理，各步驟審批意見處理結(jié)果、后續(xù)工作計劃均一目了然，并按國家規(guī)定的審計報告格式，自動生成審計報告征詢稿和正式審計報告以及過程中其他相關(guān)文件、報告，在線打印，節(jié)約了大量編制審計報告的時間，將審計報告編制人員從繁重的文字工作中解脫出來。⑤信用評價庫。“信用評價庫”在審計過程中，通過建立與之相關(guān)的各單位管理功能，實現(xiàn)對建設(shè)單位、施工單位以及中介審計機構(gòu)的個人及單位誠信管理。一方面根據(jù)核減率實現(xiàn)對施工單位承擔(dān)審計費用的管理，另一方面也對單位及個人的準入提供依據(jù)。

建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)架構(gòu)條件（1）網(wǎng)絡(luò)條件。為了提高協(xié)同工作能力，也為了解決由于地域和人員分布所帶來的管理困難，在網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)方式上既要滿足審計機關(guān)內(nèi)部管理人員的使用，又要滿足遠程管理人員以及移動人員的使用。系統(tǒng)用戶按接入方式的不同可以分為兩類：一類為審計機關(guān)內(nèi)部管理人員，采用局域網(wǎng)連接方式接入使用；另一類為遠程管理人員和移動人員等，以遠程登陸的方式接入使用。遠程登陸既可以通過Internet遠程訪問或者VPN（虛擬專用網(wǎng)）方式實現(xiàn)。（2）硬件、軟件條件。客戶端：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存512M、IE6瀏覽器以上。服務(wù)器：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存4G、IE6瀏覽器以上。（3）操作用戶素質(zhì)要求。審計工作信息化實施過程中，用戶操作人員的素質(zhì)要求也極為重要，操作人員應(yīng)具備基礎(chǔ)的電腦常用軟件操作能力，能管理好自己的口令和密碼，能掌握輸入信息、上傳文件、信息檢索等基本操作。

以網(wǎng)上處理和電子報表、表格的形式傳遞信息，打印最終報告成稿，節(jié)約了大量紙張，降低了信息傳遞的成本。建設(shè)工程審計管理系統(tǒng)對歷史項目信息進行分析統(tǒng)計，為決策者再處理類似項目提供了大量的項目經(jīng)驗；對參與單位的信用評價的資料歸檔為新項目的委托提供信用資料，有效保證了審計項目的高效完成；對審計過程中價格信息、經(jīng)濟指標(biāo)等行業(yè)信息的積累為各審計工作者提供全面的資料，提高了審計工作的完成效率。建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)在構(gòu)建完成和初步使用過程中，應(yīng)根據(jù)使用情況和每年審計政策的變化，及時調(diào)整和完善功能，以適應(yīng)我國建設(shè)工程的審計工作，為國家審計事業(yè)貢獻輔助力量。

第2篇：建設(shè)工程審計報告范文

關(guān)鍵詞：基建審計 審核 規(guī)程

為了加強基本建設(shè)項目竣工決算的審計監(jiān)督，提高竣工決算的質(zhì)量，正確評價投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，改善基本建設(shè)項目管理，使竣工決算審計規(guī)范化。根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第七條，結(jié)合工作的實際情況,對項目審計的有關(guān)事項整理如下:

一、近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴大，基本建設(shè)審計工作日趨重要，基層基建投資審計中存在一些不容忽視的問題，需引起我們的重視。為規(guī)范基本建設(shè)項目審核行為，特制定了本規(guī)程。

二、基本建設(shè)項目審核包括工程造價審核和基建財務(wù)審計。其中工程造價審核包括內(nèi)部基建審核出具內(nèi)部審計報告和建設(shè)單位委托由造價公司獨立出具審核報告。具體工作規(guī)程如下：

三、建設(shè)工程造價內(nèi)部審核工作規(guī)程：

建設(shè)工程造價內(nèi)部審核工作分審前階段（也稱計劃階段）、審核階段（稱實施階段）和出具審計報告階段三個環(huán)節(jié)來具體實施。在工作過程中要做到各階段工作目標(biāo)獨立明確，前后照應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧，確保總體項目審核質(zhì)量。

（一）審前階段

1、審前階段工作內(nèi)容是做好進入審核實施階段前的各項準備工作，包括：按工作計劃或領(lǐng)導(dǎo)安排，進駐被審單位。

2、由項目負責(zé)人統(tǒng)一向被審單位提交所需材料清單。并督促建設(shè)單位按要求提供齊全，做好材料交接記錄，對限期未能提供的，要求被審單位寫明原因。

要求建設(shè)單位提供的資料包括：

①項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件及各類建設(shè)合同等資料。

②可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)及正式下達的基建計劃等文件；

③項目工程峻工圖、竣工內(nèi)業(yè)資料、工程結(jié)算書（或經(jīng)初審確認的工程結(jié)算書）、施工組織設(shè)計、施工方案、竣工資料等審核工作所需資料。

④其他相關(guān)資料。

3、召開審核會議，確定審核時間，了解項目基本情況；重點是明確項目審核的工作內(nèi)容、范圍；組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)。

4、確定審核人員組成審核組，做好作業(yè)分工，落實工作責(zé)任，針對不同專業(yè)知識的要求，由相關(guān)專業(yè)人員分別負責(zé)土建、水電、設(shè)備、安裝、公路等審核工作。

5、各專業(yè)參審人員提出各自的工作計劃及審核時間，（不含與施工單位核對時間）并提出負責(zé)所審核業(yè)務(wù)存在的相關(guān)問題（圖紙、變更、簽證的），同時負責(zé)審核建設(shè)單位所提供的審核資料合規(guī)性，對建設(shè)單位提供的審核資料應(yīng)認真使用保管。

6、由項目負責(zé)人協(xié)調(diào)解答各專業(yè)審核人員提出的問題，為下一步工作做好準備。

（二）審核階段

工程結(jié)算審核階段是項目審計過程中的重要實務(wù)階段，是保證項目質(zhì)量，取得審核成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審核人員必須保持良好的職業(yè)謹慎和職業(yè)道德，認真落實審核工作計劃要求，嚴格遵守各項審核工作紀律確保審核工作質(zhì)量。要組織做好以下各項準備工作：

審核人員首先應(yīng)進行工程經(jīng)濟管理的審核，具體包括：

1、審查項目設(shè)計概算

①根據(jù)項目初步設(shè)計或擴初設(shè)計圖紙，概算指標(biāo)，各項費用定額，取費標(biāo)準、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備預(yù)算價格等資料，審查項目設(shè)計概算是否經(jīng)國家有關(guān)部門批準，是否超規(guī)模、超標(biāo)準或缺項漏項、投資估算不足或高估等現(xiàn)象；相關(guān)手續(xù)是否完備。

②審查是否按規(guī)定履行招投標(biāo)程序，是否有無資質(zhì)而自行組織招投標(biāo)等行為。

③審查建設(shè)合同，看是否簽定工程建設(shè)合同，合同簽定是否合規(guī)，是否按規(guī)定履行備案手續(xù)等。

④審查工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。看其相關(guān)手續(xù)是否齊全、合規(guī)。

⑤審查項目驗收情況。看是否按規(guī)定履行竣工驗收（或初驗）手續(xù)，驗收文件是否合規(guī)等。同時應(yīng)查驗現(xiàn)場，看是否存在工程質(zhì)量問題。

⑥審查勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位是否具有相關(guān)資質(zhì)。

⑦其他與建設(shè)項目審核有關(guān)的所有問題。

對工程經(jīng)濟管理的審核要做到有法律及規(guī)章的依據(jù)，有相關(guān)的審核依據(jù)條款可查。

2、審核人員進行項目工程預(yù)、決算審核

①主要內(nèi)容包括：項目前期工作；工程預(yù)算；工程招標(biāo)標(biāo)底編制說明；工程價款結(jié)算；竣工財務(wù)決算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家規(guī)定等；項目是否按批準概算執(zhí)行，有無提高建設(shè)標(biāo)準和擴大規(guī)模等；主要材料取價、設(shè)備購置價格是否合理；費用計算是否符合規(guī)定；重大設(shè)計變更是否合理，審批手續(xù)是否完備等；審核交付使用資產(chǎn)是否符合條件等。

②審查依據(jù)包括：國家和地方統(tǒng)一制定的工程預(yù)算定額、費用定額、人工、材料價格、價格調(diào)整指數(shù)等相關(guān)取費規(guī)定；行業(yè)主管部門制定的相關(guān)專業(yè)定額；工程竣工圖；竣工財務(wù)決算報表；竣工財務(wù)決算說明書；工程建設(shè)合同；工程監(jiān)理報告；設(shè)計變更情況報告及核定單；竣工驗收證明；建設(shè)單位現(xiàn)場簽證。

對公路項目的審核要依據(jù)項目招投標(biāo)時約定的〈招投標(biāo)文件范本〉，對結(jié)算進行審核。

③審查內(nèi)容包括：建設(shè)項目工程預(yù)算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)；工程量計算、定額套用與換算、費用和費率計取是否合理、準確；審定項目工程預(yù)算、竣工結(jié)算造價。

④審查步驟包括：收集建設(shè)單位提供的相關(guān)資料；根據(jù)項目技術(shù)特點和具體情況制定審查方案；組織初審；根據(jù)審點深入現(xiàn)場實地調(diào)查；復(fù)審并出具審查結(jié)論。要求各種計算數(shù)據(jù)要做到準確無誤，條理清晰，字跡工整，一目了然，如實填寫查證核實單。審核人員應(yīng)將每日工作情況編寫《審計日記》，并及時向項目負責(zé)人匯報審核結(jié)果。

（三）審計報告階段

撰寫審核報告階段是實施項目審計全過程中的最后總結(jié)階段。

1、審核人員應(yīng)將上述審核中發(fā)現(xiàn)的問題及審減的工程造價，進行匯總整理，編制相關(guān)工作底稿：

①填寫“審核情況明細表”審核人員應(yīng)簽字，核實單后面應(yīng)附有具體審減的計算依據(jù)、過程相關(guān)證據(jù)；

②填寫“查證核實事項記實”審核人員應(yīng)簽字，核實單后面應(yīng)附有相關(guān)證據(jù)；

③填寫“工程結(jié)算審核書”審核人員應(yīng)簽字，核實單后面應(yīng)附有相關(guān)證據(jù)；

④填寫“項目審核匯總表”，匯總表后面應(yīng)附有相關(guān)工程審核明細表及證據(jù)。

2、審計組各專業(yè)參審人員審核工作完了后，撰寫規(guī)范的本專業(yè)的審計報告。各專業(yè)審核人員應(yīng)依據(jù)查證核實單中記錄的問題及有關(guān)資料撰寫分項報告。要求一律按正規(guī)報告范本規(guī)定的格式撰寫，具體內(nèi)容：基本情況、項目建設(shè)投資完成情況、概預(yù)算執(zhí)行情況、審計中發(fā)現(xiàn)的問題、審計評價、審計處理意見、審計建議等。

各審核人員將上述完成的工作及底稿，全部移交給項目負責(zé)人；由項目負責(zé)人統(tǒng)一與施工單位及被審單位交流審計結(jié)果；并經(jīng)被審單位認可后簽字蓋章；由項目負責(zé)人將分項報告匯總后撰寫出最終審核報告。

（四）審核材料的歸檔及保管

1、各部門及審計組出具各類審計報告，必須經(jīng)審計組長審核簽字后交領(lǐng)導(dǎo)審批，方可出具正式審核報告。

2、正式審計報告行文必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

3、審計項目終了后，項目負責(zé)人負責(zé)在15日內(nèi)完成審計資料的整理裝訂工作。

4、審計檔案管理人員，要主動及時做好審計檔案的歸集工作，審計報告登記編號在15日后，審計檔案管理人員要向?qū)徲嬳椖控撠?zé)人督辦、催收。

5、審計檔案要進行分類保管及編號登記。審計檔案一經(jīng)移交入檔，任何人不可隨意調(diào)出。

6、審計經(jīng)辦人員或其他人員，因工作需要須調(diào)檔借閱，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準。

第3篇：建設(shè)工程審計報告范文

（一）建設(shè)成本基本概念 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）明確建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準的工具、器具的實際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必因定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設(shè)單位管理費（其中：業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%）、土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、社會中介機構(gòu)審計（查）費、其他待攤投資等。其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

（二）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制依據(jù)及內(nèi)容 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù)主要包括：可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準文件；招投標(biāo)文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預(yù)算；承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法；其他有關(guān)資料。

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容主要包括：（1）基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表。主要包括：封面；基本建設(shè)項目概況表；基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表；基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表。（2）竣工財務(wù)決算說明書。主要包括：基本建設(shè)項目概況；會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；基建結(jié)余資金等分配情況；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況；基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；決算與概算的差異和原因分析；需說明的其他事項。

（三）建設(shè)項目財務(wù)決算編制要求 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同規(guī)定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

在編制基本建設(shè)項目財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。

基本建設(shè)項目竣工時，應(yīng)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。

建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

財政部《關(guān)于解釋“基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定”執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》（財建[2003]724號）規(guī)定一個建設(shè)單位同時承建多個建設(shè)項目每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算，同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理；項目存款是指建設(shè)項目的所有建設(shè)資金，包括財政撥款、銀行貸款等，其產(chǎn)生的利息收入一律沖減項目建設(shè)工程成本；建設(shè)項目收尾工程可根據(jù)項目投資總概算5%掌握。尾工工程超過項目投資總概算5%，不能編制項目竣工財務(wù)決算。

《江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定》（蘇財建[2004]61號）規(guī)定：工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進行工程價款結(jié)算審核前，建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留15―20%的工程款；工程價款經(jīng)審核后，建設(shè)單位還必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

《中國大唐集團公司基本建設(shè)工程項目竣工決算報告編制辦法（試行）》規(guī)定集團公司竣工決算的費用構(gòu)成包括從工程籌建開始到竣工驗收的全部費用支出：建筑工程費；安裝工程費；設(shè)備購置費；其他費用（包括：建設(shè)工程前期費、編制年價差）；基本預(yù)備費；建設(shè)期貸款利息。竣工編報時間從最后一臺機組竣工之日起6個月內(nèi)辦理竣工決算。“建設(shè)性質(zhì)”按新建、擴建、改建、遷建和恢復(fù)建設(shè)等分類填列；“工程進度”欄中“開工日期”根據(jù)上級批準的開工報告按建筑、安裝最先一個永久性工程項目開工日期填列；“竣工日期”按整個項目竣工驗收報告日期填列；概算中所列“基本預(yù)備費”和“價差預(yù)備費”在概算價值欄中"其他費用"欄填列其概算數(shù)，實際價值欄不填（在實際價值中的有關(guān)工程項目、費用中己包括了經(jīng)批準動用的基本預(yù)備費和價差預(yù)備費）。

二、基本建設(shè)工程財務(wù)決算審核

（一）明確審核重點 《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算結(jié)算決算審核暫行辦法》（財政部財協(xié)字[1999]103號）要求審核人員在審核基本建設(shè)工程決算時，應(yīng)當(dāng)重點審查以下事項：工程項目概算執(zhí)行情況；工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況；工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況；交付使用資產(chǎn)情況。會計師事務(wù)所接受政府有關(guān)部門委托，審核基本建設(shè)工程決算時，還應(yīng)當(dāng)審查以下事項：被審核單位是否有計劃外建設(shè)項目，有無自行擴大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準的情況；各項費用支出是否合法，有無混淆生產(chǎn)成本和建設(shè)成本的情況；交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況；歷年的各項基本建設(shè)撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實、準確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時建筑和原有建筑的殘值是否作價收回，對器材的盤盈、盤虧及銷售盈虧是否按照有關(guān)規(guī)定及時處理；報廢工程是否經(jīng)主管部門審批；竣工投產(chǎn)時間是否符合國家計劃規(guī)定；基本建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成及使用情況；有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)交財政部門的包干結(jié)余、竣工結(jié)余及各項收入；尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況；有必要審查的其他事項。

（二）審核報告出具要求 審核人員應(yīng)當(dāng)在實施必要的審核程序后，以經(jīng)過核實的證據(jù)為依據(jù)，分析、評價審核結(jié)論，形成審核意見，出具審核報告。審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》。審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報告的意見段中說明工程項目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況。審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無法協(xié)商一致時，或?qū)徍巳藛T認為必要時，應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。

（三）重點項目審計策略 （1）甲供材超（欠）供的審計策略。如某項目審核中發(fā)現(xiàn)公司35kV電力電纜等甲供物資計174，228.01元超供，公司已補辦退庫手續(xù)；線路保護2臺、監(jiān)測報警系統(tǒng)1臺，上述資產(chǎn)現(xiàn)場盤點未見實物，單位反映資產(chǎn)待安裝。

江蘇省電力公司文件蘇電審[2011]584號《關(guān)于進一步加強工程項目報審管理的通知》明確甲供材料超、欠供的核對和審定是工程竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)的一項重要工作，各單位在工程竣工結(jié)算報審時必須提供“工程項目甲供材料明細表”（紙質(zhì)和電子），該表必須經(jīng)項目所在單位相關(guān)部門和施工單位簽字、蓋章確認后報審；各單位項目管理部門負責(zé)物資、財務(wù)等部門及施工單位填列和核對甲供材料明細表，確定材料實際領(lǐng)用數(shù)量，同時應(yīng)分析材料填列差異的原因。報審的工程竣工決算報告初稿必須按要求填制完整，應(yīng)包括編制說明、工程竣工決算報表、項目投資分析說明和設(shè)備差異分析等。

根據(jù)委托方的要求，審核過程中須履行甲供材建設(shè)單位物資、財務(wù)、施工單位、工程結(jié)算審計等四方數(shù)量核對程序，現(xiàn)場勘察盤點時關(guān)注甲供材超（欠）供數(shù)量核實；對鋼材、電纜等不便實物盤點資產(chǎn)，可采取現(xiàn)場估算，結(jié)合設(shè)計概算、工程結(jié)算審計確認施工單位安裝費時確認的甲供材結(jié)算數(shù)量與賬面領(lǐng)料數(shù)量核對。甲供材核對審核要點詳見表1：

對于不便盤點且工程結(jié)算不反映的甲供材數(shù)量核實，如江蘇省物價局文件蘇價工[2011]214號《江蘇省物價局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價格管理的通知》要求供電公司負責(zé)提出居住區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)供配電工程土建設(shè)計要求，提供土建的管材及接地材料、表箱。供電公司向開發(fā)單位提供土建的管材及接地材料、表箱，如槽形母線、鐵附件、電纜保護管等，應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，取得開發(fā)單位蓋章的居配項目甲供材交接單等相關(guān)證明手續(xù)。審核中應(yīng)側(cè)重對上述資料的搜集及核對。

（2）甲供材涉稅審核。審計過程中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位甲供材取得普通發(fā)票入賬，需關(guān)注甲供材部分是否繳納建安稅費。

（3）土地征用及拆遷補償費用核實。政處費用不允許主業(yè)下屬多經(jīng)公司代收代支，更不允許項目實施單位人員代領(lǐng)；審核費用支出的合理性，需審核政處費用補償標(biāo)準、口徑是否一致；審核中要關(guān)注政處費是否存在A項目支出在B項目列支情況；對青苗補償費等審核中關(guān)注原始憑證是否提供當(dāng)事人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式，可采取現(xiàn)場勘察、電話回訪等方式核實。

（4）借款利息審核。根據(jù)規(guī)定，“當(dāng)所購建的固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)停止其借款費用的資本化，以后發(fā)生的借款費用應(yīng)當(dāng)于發(fā)生當(dāng)期確認為費用”。工程竣工后的利息費用不應(yīng)資本化，審核應(yīng)予以關(guān)注。

（5）決算分析列報口徑一致性審核。審核項目概算執(zhí)行情況時發(fā)現(xiàn)甲供材進項稅額未納入工程決算，但設(shè)計概算含進項稅額，掩蓋項目明節(jié)約實超支的實質(zhì)，類似待攤投資設(shè)計費、工程審計費取得增值稅專用發(fā)票，稅款抵扣影響項目投資超支或節(jié)約分析。

三、基建工程財務(wù)預(yù)算審計實務(wù)問題分析

（一）基建項目投資的合法性、合規(guī)性 （1）項目立項審批手續(xù)是否完備，如某建設(shè)項目省發(fā)改委審批時要求項目實施主體補充資本金，投資方補充匯入200萬元，但項目單位賬面作為專項應(yīng)付款反映，且對上述款項計提利息計入專項應(yīng)付款。顯然，被審計單位的上述處理與立項審批文件有出入。

（2）招投標(biāo)制度執(zhí)行情況。某項目綠化工程合同價71萬元，工程結(jié)算審核金額為195萬，單位反映增加綠化品種由原中標(biāo)公司實施，審核價超出合同價175%，關(guān)注招投標(biāo)手續(xù)履行是否合規(guī)；審核中發(fā)現(xiàn)某項目土地平整工程部分由個人實施，施工主體缺少施工資質(zhì)。

（3）建安投資的完整性與準確性。如：同一項目出現(xiàn)兩份工程造價結(jié)算審核報告，××審[2010]第225號審核結(jié)果為893.39萬元；××審[2011]第012號審核結(jié)果為920.25萬元，涉及如何準確確認工程決算審核金額；某項目內(nèi)墻磚、配電箱、消火栓箱等為甲供材料，無需工程結(jié)算審計，關(guān)注是否存在多結(jié)算工程審計費現(xiàn)象。

（4）設(shè)備投資支出。設(shè)備投資支出應(yīng)單列，而非直接計入固定資產(chǎn)；基建項目中央空調(diào)14.58萬元直接記入固定資產(chǎn)欠妥，應(yīng)記入設(shè)備投資支出；如某項目從業(yè)務(wù)單位購進設(shè)備所附票據(jù)不完整，缺少發(fā)票金額合計75.32萬元；補記施工用料45.96萬元，未附詳細清單和說明。基本建設(shè)財務(wù)列支省委在地方召開會議費用，如設(shè)備投資中列支會議用音響器材18萬元、購電毯2萬元。

（5）待攤投資的真實性、合法性和分配的準確性。如基本建設(shè)財務(wù)列支購19座面包車支出列“待攤投資――固定資產(chǎn)購置費”，購帕薩特汽車入賬列“固定資產(chǎn)”；工程建設(shè)單位管理費中原列支施工現(xiàn)場人員津貼，其中含非工程人員津貼4萬元。

（6）會計核算的規(guī)范性審核。會計核算的準確性：如某建筑工程公司付款30萬元記入建安投資，會計憑證未見發(fā)票，應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)入往來；某裝飾工程11.84萬元開票賬記建安投資7.50萬元，余款4.34萬元未掛往來；土地征用費應(yīng)計入“待攤投資”；建筑工程項目發(fā)生的設(shè)計費、規(guī)費、監(jiān)理費等屬于項目建設(shè)管理費，不屬于“建筑安裝工程投資”，應(yīng)計入“待攤投資”（注：“待攤投資”非“待攤費用”）。分項工程劃分有誤：某學(xué)校南校區(qū)總投資額中包含北校區(qū)零星工程項目投資；建設(shè)工程場地清理費14.03萬元決算列入塔基占用補償費；某教學(xué)樓零星工程6.74萬元賬面均記入“建安投資―深井”；建安投資――鑄鐵欄桿期末余額35.51萬元關(guān)注是否為圍墻的組成部分；建安投資――食堂前平房發(fā)生成本只有金屬門0.88萬元，關(guān)注可否并項。入賬手續(xù)不完善：內(nèi)墻瓷片付款審批表無單位負責(zé)人授權(quán)審批手續(xù)；支財稅所土地款200萬為復(fù)印件入賬；付土方工程款工程審核報告單監(jiān)理單位未蓋章；某工程發(fā)票收款方為甲公司，收款方簽章為乙公司，收款單位不一致等等。

（7）項目超概原因及分析。某項目開竣工延期的原因為項目預(yù)算批復(fù)遲于規(guī)劃設(shè)計文本明確的開工時間；項目區(qū)拆遷面積廣、難度大影響了項目開工時間；項目開工后季節(jié)和天氣，亦影響了項目的開工和竣工。某項目實際完成投資額較概算超支462.68萬元，占總投資估算的19.61%。超概原因分析：原投資估算土地為政府免費劃撥，在實際征地時共付農(nóng)民補償?shù)荣M用348.40萬元；原投資估算一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300萬元，但實際施工時為方便以后施工將部分二期、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前進行，因此實際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資425萬元。

（8）建設(shè)單位管理費截止期。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，“已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付。”則建設(shè)項目竣工之日滿三個月后不得列支建設(shè)單位管理費。另審核中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理費中列支非項目經(jīng)費的問題。

（9）其他。如：出借資金：某基本建設(shè)項目對借款單位借出資金，借款單位承諾一周內(nèi)歸還300萬元，實際未按時歸還，且未計算借款資金的利息費用。審計發(fā)現(xiàn)由于客觀原因委托審計項目竣工暫未實際投入運營，建設(shè)單位將部分工器具及低值易耗品移作他用；截止審計報告日建設(shè)工程決算報表反映項目尚有應(yīng)付款項1324.00萬元未支付；截止審計報告日建設(shè)項目總投資額中含項目建設(shè)租賃場地租賃費5萬元、工程款1874.18萬元尚未取得發(fā)票；由于項目租賃場地工程尚未竣工驗收，截止審計報告日工程審計項目整體竣工驗收正在辦理之中；截止審計報告出具日，建設(shè)工程項目房屋所有權(quán)證正在辦理過程之中。

（二）項目資金來源與支出不平衡 江蘇省物價局文件蘇價工[2009]415號《省物價局關(guān)于公布新建居住區(qū)供配電工程價格標(biāo)準的通知》規(guī)定各市供配電工程價格具體指導(dǎo)標(biāo)準幅度為140-230元/平方米。江蘇省物價局文件蘇價工[2011]214號《江蘇省物價局關(guān)于完善新建居住區(qū)供配電工程價格管理的通知》要求各市可根據(jù)實施以來的具體情況，在對已竣工工程項目進行成本審核的基礎(chǔ)上，按照收支基本平衡的原則，適當(dāng)調(diào)整收費標(biāo)準。審核中發(fā)現(xiàn)個別新建居住區(qū)供配電工程項目存在個別供配電工程收取開發(fā)商的費用小于工程項目總投資不合理現(xiàn)象，希引起有關(guān)方注意。

第4篇：建設(shè)工程審計報告范文

我國高速公路建設(shè)的內(nèi)部審計比較關(guān)注審計的控制作用和監(jiān)督作用，嚴重缺乏對內(nèi)部審計服務(wù)作用的認知。這樣一來審計工作的重點就發(fā)生了偏離，導(dǎo)致審計結(jié)果也發(fā)生偏差。審計制度應(yīng)該緊隨現(xiàn)代管理意識的進步不斷完善，要重視審計工作自上而下的管理模式，將這種模式介入到高速公路建設(shè)項目中去，讓審計工作發(fā)揮最大的作用。我國高速公路項目公司很多沒有設(shè)置獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部審計人員是由內(nèi)部財務(wù)管理人員兼任，嚴重缺乏專業(yè)性。

2審計方式不合理，不符合公路建設(shè)項目要求

我國的高速公路建設(shè)仍然采用以前的審計方法，并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而創(chuàng)新。老一套的審計方法，只局限于對財務(wù)的一般審計，只在淺層次上糾正違法違紀現(xiàn)象，實施事后審計監(jiān)督。隨著社會的發(fā)展，會計電算化被普遍使用，會計人員的職業(yè)素質(zhì)也普遍提高，會計資料出現(xiàn)差錯的情況越來越少，專項資金的來源變得越加豐富。如果仍然采用老一套的審計方法，就無法滿通事業(yè)發(fā)展的形勢需要。只有不斷發(fā)展創(chuàng)新內(nèi)部審計方法，拓展審計的工作范圍，才能更好地適應(yīng)交通事業(yè)的發(fā)展。

3完善內(nèi)部審計的建議

3.1發(fā)揮法律法規(guī)的調(diào)節(jié)作用我國目前的法律法規(guī)體系沒有對高速公路建設(shè)項目的內(nèi)部審計做出有針對性的規(guī)定，也沒有將那些僅有的規(guī)定落到實處。法律法規(guī)體系的不健全，造成很多的審計漏洞。審計人員在進行審計工作時無章可循，許多審計意見和建議難以執(zhí)行。這樣一來，審計人員提出的審計意見和建議就會嚴重缺乏法律的制約，導(dǎo)致審計工作存在人為操縱的現(xiàn)象，在審計過程中容易受到其他執(zhí)行部門的影響和抵觸。所以，相關(guān)部門必須積極制定針對我國內(nèi)部審計工作的法規(guī)法律，對審計人員的審計范圍和審計程序做出明確的規(guī)定，落實公路建設(shè)項目的審計細則，強調(diào)審計人員的獨立性。從根本上改變審計工作的被動局面，提升審計質(zhì)量。

3.2完善審計部門的制度規(guī)劃審計制度的完善能夠降低審計風(fēng)險，提升審計過程的詳細性、審計報告的可信度。想要完善內(nèi)部審計的制度，就要給予審計活動一定的獨立性，不能指使審計人員弄虛作假，掩蓋事實。在給予審計部門充分獨立性的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)劃好企業(yè)的內(nèi)部控制體系。將審計工作的整個流程詳細的制定出來，以便于保證會計資料的真實性，提升審計報告的可信度。同時把審計部門和其他管理部門相關(guān)人員的法律責(zé)任與其經(jīng)濟利益掛鉤，這個方法可以起到威懾和激勵的作用，可以降低企業(yè)的審計風(fēng)險。企業(yè)需要嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計工作，不能只站在節(jié)約審計成本的立場上縮減審計成本，減少審計環(huán)節(jié)。除此之外，企業(yè)還需要建立一個科學(xué)有效的審計意見反饋體系，為企業(yè)提供可靠的決策依據(jù)。

3.3嚴格審計審計具有時效性強、檢查范圍大、保密性強、工作量大等特征，所以必須采用提前介入、全程監(jiān)控的方法來降低舞弊風(fēng)險，提升審計報告的可信度。根據(jù)國家公路建設(shè)方面的規(guī)定，對那些隱蔽性項目工程進行現(xiàn)場勘查，仔細分析項目施工過程中有無重復(fù)計量、工程量多計、不合理變更、挪用公路建設(shè)資金等情況，嚴格控制整個審計過程。可以通過建立評估結(jié)果、工程檔案和經(jīng)費收支等一些列數(shù)據(jù)庫來保障審計工作的持續(xù)進行，提高審計效率，確保審計結(jié)果的準確性。

3.4全面履行審計職能高速公路企業(yè)想要提高審計監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進審計方式和審計手段。結(jié)合組織管理需要和高速公路建設(shè)需要，以規(guī)避風(fēng)險、規(guī)范項目管理、促進高速公路效益最大化為目標(biāo)，加強內(nèi)部控制，開展各項審計工作，發(fā)現(xiàn)管理過程中的漏洞和不足。根據(jù)漏洞和不足提出審計意見和建議，及時糾正錯誤和彌補漏洞，整體提升高速公路的管理水平與企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。在高速公路建設(shè)項目籌集資金困難的時候，審計工作的順利進行能夠幫助企業(yè)最大化提升資金使用效率。

3.5開展全過程跟蹤審計，提升審計有效性在審計過程中，對階段性工程造價審核和對定期財務(wù)審計采取全過程的審計跟蹤，有利于發(fā)現(xiàn)審計過程中存在的問題和矛盾，針對被發(fā)現(xiàn)的問題及時作出反應(yīng)，并且針對問題和矛盾制定出合理的解決方案。提前介入、全程把關(guān)，就是在工程立項、招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、工程變更等相關(guān)環(huán)節(jié)都要有審計人員的參與，還要對這些環(huán)節(jié)進行實質(zhì)性程序?qū)徲嫛？刂聘咚俟方ㄔO(shè)工程造價的具體環(huán)節(jié)：參與招標(biāo)，實施審計監(jiān)督權(quán)、加強市場調(diào)查，分析市場情況、有效評估工程信息，分析報價、現(xiàn)場驗證隱蔽工程，嚴把決算審計關(guān)等。要做到有效控制高速公路建設(shè)工程造價，必須將造價控制融入到整個建設(shè)過程中去。造價控制以主動控制為主，把事后控制改為事前、事中控制，以便于更好地開展審計工作，從而減少舞弊問題，提升內(nèi)部審計的效率與效果。

4結(jié)語

第5篇：建設(shè)工程審計報告范文

雖然鑒定機構(gòu)的委托書由法院或仲裁機構(gòu)出具，但鑒定事項和范圍則卻應(yīng)是為當(dāng)事人提起的訴訟請求中的專門性的問題，因此，當(dāng)事人對要求鑒定的內(nèi)容應(yīng)圍繞案件的爭議和主張而確定。例如，原告的訴訟請求既要求支付所欠工程款，又要求支付停工損失費用索賠，而被告對這兩項訴訟請求都有異議，那原告就應(yīng)當(dāng)對所欠工程價款和工程損失費用索賠都提出司法鑒定申請。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的司法原則，司法鑒定資料應(yīng)由負有舉證義務(wù)的當(dāng)事人提供。對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。司法鑒定意見是根據(jù)委托鑒定的申請人提供的材料經(jīng)鑒定機構(gòu)分析、計算后作出的，鑒定人應(yīng)書面告知申請人就本案鑒定事項需提供的鑒定材料清單，因此，當(dāng)事人提供送鑒的材料是非常重要的，凡鑒定人要求提供的與鑒定的事項有關(guān)的所有材料，都應(yīng)在要求的時間內(nèi)提供給鑒定委托人或鑒定人。當(dāng)事人提出的材料按規(guī)定的程序和時間經(jīng)過舉證、質(zhì)證后便成為鑒定材料。

從司法案件審理談司法工程造價的鑒定

由于建設(shè)工程合同糾紛案件往往繁瑣復(fù)雜，且現(xiàn)在我國與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)涉及的建設(shè)工程合同案件的爭議和鑒定的少之甚少，造成在司法實踐中存在的問題較多，經(jīng)常出現(xiàn)鑒定機構(gòu)亂下結(jié)論，以鑒代判，同時法官或仲裁員對鑒定人的鑒定活動又疏于監(jiān)管，指導(dǎo)不力，造成鑒定結(jié)論背離事實，難以服眾。本人通過多起司法鑒定案例對其進行分析和梳理，提出如下觀點供大家借鑒和參考。

對固定價合同不予支持鑒定的規(guī)定，應(yīng)結(jié)合司法解釋和案情的實際確定《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱司法解釋)第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持”，這是最高院對建設(shè)工程造價鑒定范圍的有關(guān)規(guī)定。對此規(guī)定應(yīng)準確理解，首先要了解建設(shè)施工合同的價款形式有三種價款形式，既固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。實際工作中采用最多的是固定價格合同，固定價格合同包括固定總價合同和固定單價合同，無論固定總價合同和固定單價合同，其固定的價格都是在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)固定的，當(dāng)出現(xiàn)了超過合同約定的風(fēng)險范圍的事件，固定總價和固定單價也就不在是固定不變了，超過風(fēng)險范圍的價款應(yīng)按合同約定據(jù)實調(diào)整。因此，應(yīng)當(dāng)明確司法解釋該條規(guī)定的“不予鑒定”僅是對合同約定風(fēng)險范圍內(nèi)的固定價部分不予鑒定。對于超出合同約定的風(fēng)險范圍和幅度的設(shè)計變更、工程量偏差、市場價格變化、索賠、政策變化、因建設(shè)方原因引起的經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計或施工方案變更等不應(yīng)包括在固定價格中的部分應(yīng)屬可鑒定范圍，當(dāng)然上述原因引起的合同價款變化也理應(yīng)進行調(diào)整。

司法鑒定的范圍，應(yīng)嚴格按委托書中的委托鑒定內(nèi)容執(zhí)行司法解釋第23條規(guī)定：“當(dāng)事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請求對全部事實鑒定的除外。”《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程》（以下簡稱鑒定規(guī)程）第4.1.1條規(guī)定“鑒定機構(gòu)接受鑒定業(yè)務(wù)的依據(jù)是鑒定委托人出具的委托文書”，因此鑒定單位和當(dāng)事人對此規(guī)定都要仔細研究并嚴格執(zhí)行。所鑒定的內(nèi)容應(yīng)為且僅為委托書要求鑒定的內(nèi)容和范圍，鑒定人的鑒定行為應(yīng)緊緊圍繞鑒定范圍進行，決不能擅自擴大鑒定范圍，引起新的法律糾紛和訴訟。3.3無論合同是否有效，已完工程質(zhì)量合格是應(yīng)支付工程價款前提司法解釋第2條“合同無效質(zhì)量合格的處理原則”規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。”；第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：淤修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；于修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”需要大家注意：上述兩條規(guī)定雖然是對合同無效情形所作的規(guī)定，但也適用于有效合同的規(guī)定。合同有效，一方違約導(dǎo)致合同被解除，司法造價鑒定一般僅對在建工程的已完部分工程的價款結(jié)算處理，但也應(yīng)關(guān)注已完工程質(zhì)量是否符合合同的要求的標(biāo)準。在鑒定過程中如無質(zhì)量是符合合同要求的鑒定材料，鑒定人就應(yīng)在鑒定意見中表明價款鑒定是在工程質(zhì)量符合合同要求的前提下作出的，如質(zhì)量不符合合同約定的要求，鑒定價格應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整和處理后采用。綜上，司法解釋明確的原則是：不論合同是否有效，工程價款的結(jié)算必須與已完工程質(zhì)量是否合格直接掛鉤處理，鑒定人在對造價進行鑒定時一定要審查已完工程的質(zhì)量是否符合合同約定。

如合同無約定，審計機關(guān)出具的審計報告不能作為工程價款結(jié)算的依據(jù)，也不能作為司法鑒定的結(jié)論在建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理中，時常會碰到的在案件審理中當(dāng)事人就工程結(jié)算價款既有雙方當(dāng)事人確認的結(jié)算文件，也有審計機關(guān)就同一項目出具的審計報告，上述2個結(jié)算文件的結(jié)算價款不同應(yīng)采用那個價款確定工程的結(jié)算價款呢？2001年4月2日，最高人民法院就河南省高級人民法院就審計報告和雙方當(dāng)事人確認的結(jié)算文件的采用的專題請示的答復(fù)（[2001]民一他字第2號）中明確“：審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。當(dāng)事人的約定應(yīng)作為法院判決的依據(jù)”。建設(shè)工程施工合同約定中對工程的結(jié)算的時間、結(jié)算方式都有明確的約定，且約定為合同雙方的真實意識的表達，對合同雙方均具有約束力，只有約定不明確或合同為無效合同時，其他結(jié)算方式和方法對雙方才可能有法律效力。

鑒定人不得以鑒代判，對鑒定人依據(jù)現(xiàn)有資料難以確定價款的應(yīng)適用由委托人取舍原則鑒定規(guī)程總則第1.0.3條確定的造價司法鑒定的客觀性原則，要求鑒定人只是對案件的客觀事實進行分析評判，鑒定人只是受托對案件的專門性問題做出技術(shù)層面的分析，對自己難以確定的事項或超出確定權(quán)利的應(yīng)根據(jù)案情提出鑒定參考意見和結(jié)果供委托人參考，決不能對案件事實、當(dāng)事人的是非、應(yīng)由法官定性的問題如合同的有效性、存在事實爭議的簽證等證據(jù)的采納判斷等直接作出鑒定結(jié)論，否則就是以鑒代判，程序違法。

鑒定人應(yīng)服從當(dāng)事人施工合同和工程簽證的約定，不得擅自改變施工合同和簽證內(nèi)容建設(shè)工程施工合同是包含工程施工、結(jié)算、爭議解決等條款的綱領(lǐng)性文件，合同的實質(zhì)性內(nèi)容的修改的權(quán)利人是合同雙方當(dāng)事人，判定合同無效的權(quán)利機關(guān)是人民法院，因此在鑒定過程中，合同價款條款（包括價款調(diào)整）應(yīng)嚴格按合同執(zhí)行。鑒定項目合同有效的情況下，鑒定應(yīng)采用當(dāng)事人合同約定的計價方法，除非合同糾紛各方另行達成一致的約定，否則不得采用不符合原合同約定的其他計價方法作出鑒定意見，也不得修改原合同計價條件而作出鑒定意見；如果當(dāng)事人糾紛項目的合同出現(xiàn)合同無效、合同對計價依據(jù)和方法約定不明、合同約定的計價依據(jù)和方法無法對糾紛進行鑒定，鑒定人可根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機關(guān)的標(biāo)準，選擇適用的計價依據(jù)和方法形成鑒定意見。但選擇的理由應(yīng)在成果文件中表述。工程簽證是當(dāng)事人在履約過程中按合同的約定，對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的協(xié)商一致的意見的證明，其實質(zhì)上是當(dāng)事人的補充協(xié)議。按著“有約定從約定的，無約定從法定”的原則，對于當(dāng)事人的簽證內(nèi)容和費用，如果是不涉及違反國家法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的前提下是應(yīng)該直接采用的，而不能拋棄當(dāng)事人的約定以有權(quán)機關(guān)的標(biāo)準作為鑒定的標(biāo)準。

第6篇：建設(shè)工程審計報告范文

(一)擬定審計計劃根據(jù)學(xué)校年度建設(shè)工程投資計劃、修繕工程計劃及管理部門報送的工程結(jié)算審計計劃，由審計部門統(tǒng)一編制工程結(jié)算委托審計計劃并報學(xué)校招標(biāo)部門進行招標(biāo)，選擇資質(zhì)、信譽好的社會中介機構(gòu)。

(二)確定委托審計項目根據(jù)工程結(jié)算報送審計數(shù)量和金額。審計部門定期或不定期召開由工程管理部門、招標(biāo)部門和監(jiān)察部門組成的工程委托工作會議，確定委托審計項目的安排。

(三)簽訂審計合同及交接審計資料委托審計項目確定后，由審計部門安排項目負責(zé)人及時與受托單位簽訂合同并辦理委托審計資料交接。

(四)出具審計報告受托單位按合同規(guī)定的時間實施審核并按時提交由被審計單位簽字認可的審核報告和工程結(jié)算審定單及相關(guān)的委托審計資料。

(五)復(fù)核并發(fā)送審計報告審計部門對委托審核報告進行復(fù)核，無誤后出具審計報告并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批后的審計報告發(fā)送給工程管理部門。

二、高校工程結(jié)算委托審計質(zhì)量控制要點

(一)委托審計目標(biāo)設(shè)立高校審計部門可以將審計目標(biāo)是否達成作為評價社會中介機構(gòu)是否履行受托責(zé)任的依據(jù)。高校工程結(jié)算委托審計目標(biāo)就是嚴格控制工程結(jié)算委托審計質(zhì)量，達到節(jié)約工程投資的目的，提高資金使用效益，同時降低內(nèi)部審計的風(fēng)險，緩解審計壓力，提高審計效益。

(二)委托審計過程監(jiān)督工程結(jié)算委托審計不是委托出去就萬事大吉，還需要審計部門做好委托審計全工程的監(jiān)督、檢查和控制工作。一方面監(jiān)督審計進度是否按合同規(guī)定時間進行：另一方面要對審計質(zhì)量進行監(jiān)督，不定期進行檢查，督查其保質(zhì)保量地完成審計項目；同時充分發(fā)揮審計部門的紐帶作用，做好與管理部門、施工方和社會中介機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，更好地保證審計項目的質(zhì)量。

(三)委托審計結(jié)果復(fù)核由于高校審計部門往往代表學(xué)校簽字確認工程造價。而社會中介機構(gòu)對工程造價的審核實質(zhì)是一種有償服務(wù)，因此內(nèi)審部門不能完全擺脫審計責(zé)任。加上內(nèi)審部門對施工情況較為了解，因此通過嚴格的監(jiān)督復(fù)核，可以發(fā)現(xiàn)和糾正審計工程中的差錯，把風(fēng)險降到最小，從而有效地防范了審計風(fēng)險，保證了審計質(zhì)量。

三、高校工程結(jié)算委托審計質(zhì)量控制措施

(一)實行招投標(biāo)管理制度，選好社會中介機構(gòu)成功選擇好社會中介機構(gòu)即意味著工程結(jié)算委托審計成功一半。因此委托審計單位要實行公開招投標(biāo)，在全面了解整個工程造價咨詢行業(yè)情況的前提下，應(yīng)選擇有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)作為邀標(biāo)對象，這是控制委托審計項目質(zhì)量的最直接的一環(huán)。同時要設(shè)定資格線，讓具有一定規(guī)模、一定資質(zhì)、一定權(quán)威性和良好社會信譽的社會中介機構(gòu)參加投標(biāo)。

評審委員會要根據(jù)投標(biāo)機構(gòu)的投標(biāo)書中提供的審計方案、審計費用報價等內(nèi)容進行綜合評價。原則上要統(tǒng)籌考慮公司資質(zhì)、業(yè)績、項目方案、進度、報價、項目負責(zé)人及執(zhí)業(yè)造價工程師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平、審計項目質(zhì)量控制體系等因素，審計部門應(yīng)采取一定措施把握好審計項目的質(zhì)量與中標(biāo)價格之間的平衡，決不能片面壓低中標(biāo)價而致使審計質(zhì)量下降。

(二)嚴把資料收審關(guān)，做好送審前的準備工作工程項目結(jié)算送審資料的完整和齊全，是審計結(jié)果準確的前提。工程結(jié)算委托審計前，審計部門必須做好工程結(jié)算資料的收審工作。工程結(jié)算資料主要包括：工程立項文件及審批文件、工程招投標(biāo)文件、標(biāo)底編制說明及標(biāo)底、中標(biāo)通知書、工程承發(fā)包合同及補充協(xié)議、工程設(shè)計變更及圖紙會審記錄、竣工驗收報告、工程竣工圖、經(jīng)濟簽證單、隱蔽工程驗收記錄、分包工程確認單、甲供材料清單、乙供甲控材料清單、水電費使用單、文明施工證書、施工單位計價手冊、施工單位上報并由工程管理部門審核簽章的工程決算書(含工程量計算書、工料分析表、鋼筋計算書、定額換算補充資料)等，其中項目從開工建設(shè)到竣工的所有變更簽證資料要齊全并保持連續(xù)性，缺一不可，所有簽證一定要求是原件(或在報送資料時查看原件，保留復(fù)印件)。

為保證工程結(jié)算送審資料的真實、完整，工程結(jié)算資料的交接應(yīng)有嚴密的書面手續(xù)，交接雙方必須簽署明確意見。同時，應(yīng)嚴格實行工程結(jié)算資料送審承諾制，工程管理部門要承諾已對施工方報送的工程結(jié)算及相關(guān)資料進行了認真的復(fù)核并保證資料的真實、完整；施工方要對工程結(jié)算及相關(guān)資料的真實、完整性及工程結(jié)算沒有高估冒算進行書面承諾，并保證審計中不再補充資料，如果確因補充資料的，必須由項目總監(jiān)理工程師、學(xué)校施工現(xiàn)場負責(zé)人和管理部門負責(zé)人簽字蓋章并經(jīng)審計部門負責(zé)人同意，方可收審。同時為了控制工程造價和審計費用，要求施工方還需承諾工程結(jié)算審減率在5％以上的，按審減金額的一定比例支付審計費用，具體支付比例可在工程承包合同中約定。

(三)實行合同管理，明確責(zé)權(quán)委托事項確定后，審計部門必須及時與受托方簽訂委托合同。工程委托審計合同是約束雙方的法律文件，合同須明確審計事項、審計內(nèi)容、審計時限、審計要求、審計標(biāo)準及雙方的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任等，其中工程結(jié)算委托審計付費標(biāo)準嚴格執(zhí)行招投標(biāo)文件約定。為了控制委托審計費用，合同還可約定對于甲供材費用、水電費用、工程造價下浮金額以及委托方復(fù)核核減的金額等不作為委托審計費用計取的基數(shù)。為了加強對受托方的控制和約束，可以適當(dāng)增加和修改一些條款，如在專用條款中要特別指明審計項目負責(zé)人及主審造價工程師、審計進度分階段要求、審計質(zhì)量問題懲罰措施等，尤其是審計人員及服務(wù)工期應(yīng)依據(jù)投標(biāo)書承諾，不得隨意變更。對于規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程可以要求受托方制定出較為詳細的審計方案，并把它作為合同的附件，以便控制審計質(zhì)量。

為了更好地防范審計風(fēng)險，對于一些風(fēng)險高、投資大、結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜或有異議的委托審計項目，可以在委托合同中補充約定委托方有權(quán)選擇第二家社會中介機構(gòu)進行復(fù)審，如復(fù)審核減率超過一定比例，將解除與第一家受托方的合作，并保留依法追究其相應(yīng)責(zé)任的權(quán)利，賠償由此給委托方造成的經(jīng)濟損失。

(四)實行項目負責(zé)制，加強委托審計全過程質(zhì)量控制審計項目實施前，要確定項目負責(zé)人，嚴格執(zhí)行項目負責(zé)人制度，指定專人負責(zé)委托項目的管理，加強對資料收審―合同簽訂一資料移交一工程管理、協(xié)調(diào)一報告復(fù)核的全過程質(zhì)量控制。合同簽訂后，項目負責(zé)人首先應(yīng)將收審資料以書面形式移交給受托方，并向受托方介紹工程概括及工程管理狀況，提出審計中應(yīng)注意的問題和要求，并提醒受托方在具體審計時，不要跟著施工單位的決算思路走，以免被動。另外，要求受托方對工程變更、簽證的真實性、合理性也要進行審計，因為有的建設(shè)方代表對變更、簽證的合理性并不十分清楚。在審計工程中，還有大量需要項目負責(zé)人協(xié)調(diào)和溝通的事項，如現(xiàn)場勘察、隱蔽工程核實、施工合同不明確、變更簽證模糊不清、資料不全或不真實、審計依據(jù)有爭議等，要盡量避免施工單位與受托方私下接觸，人為影響審計結(jié)果。

在委托審計中，學(xué)校審計部門和受托方之間還可以建立定期交流機制，在交流中，審計部門可以及時了解和跟蹤受托方的審計

情況，并提供一些幫助和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，對嚴重損害委托方利益的，要及時采取措施，中止合同履行，及時挽回損失；受托方可及時反饋審計中獲得的信息，并就下一步如何實施審計與審計部門進行討論，以確保審計結(jié)果滿足委托方的審計要求。

第7篇：建設(shè)工程審計報告范文

第二條國家建設(shè)項目投資總額達到《辦法》第八條規(guī)定的，實行必審制。審計項目實行計劃管理，市審計局應(yīng)當(dāng)開展審計項目調(diào)查，加強與計劃部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握區(qū)域范圍內(nèi)國家建設(shè)項目的動態(tài)情況，建立國家建設(shè)項目檔案，科學(xué)編制國家建設(shè)項目審計計劃，需要上級審計機關(guān)授權(quán)的審計項目，向上級審計機關(guān)申請授權(quán)，并列入審計項目計劃。審計項目計劃經(jīng)市政府批準后報上級審計機關(guān)備案。

第三條國家建設(shè)項目審計計劃安排，由市審計局研究決定，并明確審計組織方式：審計機關(guān)審計、審計機關(guān)組織社會中介機構(gòu)審計、聘請專業(yè)技術(shù)人員參與審計。審計項目計劃確定后在媒體上公布。

第四條市審計局實施國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當(dāng)編制審計方案。

審計方案的主要內(nèi)容包括：

（一）編制審計方案的依據(jù)

（二）被審計單位和名稱的具體情況；

（三）確定審計的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點、實施步驟和預(yù)定的起訖日期；

（四）審計組組長、審計組成員及其分工；

（五）編制日期。

第五條市審計局應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計送達審計通知書。

第六條為確保項目審計計劃的順利實施，市審計局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促建設(shè)單位按《浙江省建設(shè)項目施工驗收管理辦法》（浙計經(jīng)基［*］604號）的規(guī)定及時辦理初步驗收手續(xù)，編制竣工決算報表，為竣工決算審計創(chuàng)造條件。

建設(shè)單位應(yīng)按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［20*］394號）的規(guī)定，在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。

第七條市審計局應(yīng)當(dāng)檢查計劃完成情況，做好審計結(jié)果的統(tǒng)計、分析、整理、歸檔工作。

市審計局可以將審計結(jié)果單獨或結(jié)合財政預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果向同級人民政府報告，也可按規(guī)定向社會公布。

第八條組織社會中介機構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計，市審計局應(yīng)根據(jù)需要、擇優(yōu)的原則，由局研究或以公開招標(biāo)方式，確定中介機構(gòu)，并簽定協(xié)議書。

第九條對國家建設(shè)項目進行審計的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備浙江省國家建設(shè)項目工程預(yù)決算審計驗證資格。

第十條市審計局組織社會中介機構(gòu)參與國家建設(shè)項目竣工決算審計或工程結(jié)算審計，應(yīng)由中介機構(gòu)派出審計人員，報市審計組，由市審計局向被審計單位、中介機構(gòu)下發(fā)審計通知書，明確審計項目名稱、被審計單位、實施審計的中介機構(gòu)、組成人員和審計時間。

社會中介機構(gòu)審計人員開展國家建設(shè)項目審計工作，應(yīng)遵循國家審計準則，按國家審計程序操作。工作主要環(huán)節(jié)包括：審前調(diào)查、制定審計方案、審計實施、審計簽證、出具審計報告。中介機構(gòu)完成每一環(huán)節(jié)，都應(yīng)向市審計局匯報，經(jīng)同意后，方可進入一下環(huán)節(jié)。社會中介機構(gòu)出具的審計報告，經(jīng)市審計局經(jīng)貿(mào)基建局審計科、法制審理科、分管副局長三級復(fù)核、局長審定后，向被審計單位征單位征求意見，由審計局出具審計意見書和審計決定。

社會中介機構(gòu)只進行國家建設(shè)項目工程結(jié)算部分審計的，實施審計后，由社會中介機構(gòu)向市審計局出具工程結(jié)算審計報告，經(jīng)市審計局確認后，作為市審計局對建設(shè)項目工程結(jié)算部分的審計結(jié)論。

第十一條組織中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計經(jīng)費，參照《浙江省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費管理辦法》（浙價服［20*］262號），根據(jù)簽訂協(xié)議，由市審計局支付。

第十二條根據(jù)工作需要，可聘請基建審計專業(yè)人員作為審計局派出的審計組成員，參加對國家建設(shè)項目的審計。

第十三條被聘請專業(yè)人員的報酬，由市審計局按臨時招聘人員的有關(guān)規(guī)定支付。

第十四條建設(shè)單位依據(jù)市審計局出具的審計意見書和審計決定，辦理竣工驗收手續(xù)。

第十五條根據(jù)《辦法》條十條規(guī)定，市審計局應(yīng)確定需跟蹤審計的國家建設(shè)項目，實施立項后的全過程審計監(jiān)督。市審計局應(yīng)參加建設(shè)項目的審核和招投標(biāo)、工程項目資金拼盤、隱蔽工程測量和追加工程確定及竣工驗收等環(huán)節(jié)。

重點國家建設(shè)項目，應(yīng)跟蹤隱蔽工程驗收記錄和現(xiàn)場勘察筆錄取證。對投資大、工期長的項目，應(yīng)審計在建工程物資、投資支出、施工管理、檢查計劃執(zhí)行及投資有效性等，也可進分期、分標(biāo)段完工工程決算審計。

第十六條根據(jù)《辦法》第十一條第一款規(guī)定，設(shè)審計局應(yīng)對國家建設(shè)項目“五制”進行審計，具體審計內(nèi)容包括：國家經(jīng)營性建設(shè)項目管理是否執(zhí)行法人制；資本金是否落實，資本金是否符合法定出資額；建設(shè)項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購是否采用公開招標(biāo)，審查招標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資質(zhì)是否符合招投標(biāo)文件規(guī)定，招投標(biāo)程序是否合法；建設(shè)項目管理是否實行合同制，合同行簽訂的主體是否合法，合同內(nèi)容是否完整，有無違反法律法規(guī)的問題，是否嚴格按合同執(zhí)行；建設(shè)項目的質(zhì)量管理是否實行監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項目質(zhì)量管理的要求，監(jiān)理人員的資格是否符合規(guī)定，監(jiān)理業(yè)務(wù)是否規(guī)范。

第8篇：建設(shè)工程審計報告范文

關(guān)鍵詞 建設(shè)項目 工程造價 內(nèi)部審計 跟蹤審計

中圖分類號：F407.9 文獻標(biāo)識碼：A

工程建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會效益。一直以來，工程建設(shè)項目采用的是竣工決算審計模式，這種審計模式存在一定的片面性和滯后性。

目前，為了有效控制和合理確定工程建設(shè)項目的造價，提高工程建設(shè)效益性，很多建設(shè)單位在大力推行建設(shè)項目監(jiān)理的同時，逐步引進了工程建設(shè)項目跟蹤審計方法。但在實踐過程中，由于存在著審計工作量大、審計成本高的缺陷，跟蹤審計并未被廣泛推行。因此，如何在當(dāng)前內(nèi)部審計資源不足的情況下，創(chuàng)新跟蹤審計工作方法以提高審計效率、節(jié)約審計成本、降低審計風(fēng)險是一個亟待解決的問題。

一、跟蹤審計的概念、原則及審計風(fēng)險導(dǎo)向的融入

（一）跟蹤審計的概念。

跟蹤審計是指審計人員依據(jù)法律法規(guī)旨在提高被審計對象的績效（這里的績效既指經(jīng)濟效益，也指被審計對象的合規(guī)性、合法性等），對工程建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)進行全面和及時的審計監(jiān)督， 進行適時評價、持續(xù)監(jiān)督和及時反饋的一種審計模式。跟蹤審計將過去簡單的竣工后被動審計或分段監(jiān)督變?yōu)槭虑爸鲃拥摹⒂杏媱澋膶ㄔO(shè)工程項目從可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工結(jié)（決）算等諸多環(huán)節(jié)，進行事前、事中、事后的咨詢、鑒證和監(jiān)督，能有效控制和規(guī)避投資風(fēng)險，提高投資效益。

（二）跟蹤審計的原則。

工程項目建設(shè)是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項工作形成合力，確保項目建設(shè)順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，必須明確工作目標(biāo)，合理定位，開展工程跟蹤審計工作應(yīng)遵循下列原則：一是服從項目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項目建設(shè)目標(biāo)包括進度、功能（質(zhì)量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時加強對各建設(shè)目標(biāo)分析和評價，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項目審計的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展，監(jiān)督建設(shè)資金的運用、投資的控制情況，同時，應(yīng)用價值工程理論，對設(shè)計方案和施工方案進行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

（三）審計風(fēng)險導(dǎo)向的融入。

在工程建設(shè)項目跟蹤審計中，往往是以全面控制為依據(jù)進行審計資源的配置，忽略了建設(shè)項目重點風(fēng)險控制點，這就會造成審計資源在不同的審計風(fēng)險領(lǐng)域得不到恰當(dāng)?shù)呐渲茫沟脤徲嬓式档汀６谌腼L(fēng)險導(dǎo)向可以彌補這種不足，在對被審計單位的整體風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化審計資源配置，有針對性地編制審計工作方案、設(shè)計審計程序，合理制定審計計劃，有效收集審計證據(jù)，從整體上降低審計成本、保證審計效果、提高審計效率，最后通過審計提出審計整改意見或建設(shè)性的審計建議，并進一步采取后續(xù)審計的形式來落實審計意見或建議，以達到為組織增加價值的目標(biāo)。

二、跟蹤審計的內(nèi)容和方法

（一）建設(shè)項目前期準備階段的審計。

1、對項目建議書的審計。

項目建議書在編制前審計就要介入，要審查對建議書中提到的項目是否符合投資方向，如果符合就要對項目建議書中的具體內(nèi)容進行審計如：建議的必要性和依據(jù)；批建規(guī)模、地點的初步設(shè)想；建議條件、協(xié)作關(guān)系；投資估算、資金籌措；項目進度效益評估等，審查其是否真正客觀實在地進行了闡述，倘若與事實不符必須立即提出停止行為的建議，力爭將事情處理在萌芽狀態(tài)。對于項目的建議依據(jù)可采取重點審計的方式。

2、對可行性研究的審計。

項目被批準后，就可進入可行性研究階段，在這個階段審計要積極主動去參與，瞄準每個步驟，是否進行了實地調(diào)查、勘察，各種數(shù)據(jù)資料是否準確，來源是否可靠，是否有符合規(guī)定的依據(jù)，也就是說可行性研究的主要內(nèi)容不能放松一點，這將關(guān)系到項目是否能實施，是否能發(fā)揮作用的大問題。同時還要注意項目環(huán)保評價手續(xù)是否齊全。

3、對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程預(yù)算的審計。

為了不影響項目的正常運營，可待初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程預(yù)算的編制做完后再進行審計，這個階段要緊緊結(jié)合可行性研究報告進行，要看初設(shè)內(nèi)容是否全面，是否在編制預(yù)算中正確使用定額，檢查預(yù)算的編制是否漏項，是否是最合理的方案，看圖紙是否為具備資質(zhì)的單位設(shè)計，是否經(jīng)過圖紙、預(yù)算審查。

4、對內(nèi)部控制制度的審計。

健全而有效的規(guī)章制度是加強管理、協(xié)調(diào)運行、規(guī)范操作、提高效益的重要保證。重點檢查是否建章立制，制度是否完善，是否存在不相容職務(wù)未分離、職責(zé)權(quán)限不明確、未形成制衡機制等情況。通過審計，幫助完善制度，從源頭上加強項目控制，提高建設(shè)管理水平。同時經(jīng)常性地對規(guī)章制度執(zhí)行是否有效進行跟蹤，防止制度形同虛設(shè)，避免出現(xiàn)大問題。

5、對征地拆遷情況的審計。

征地拆遷關(guān)系群眾的切身利益，也是工程建設(shè)項目正常運營的一個重要因素。主要審計其程序是否合法、手續(xù)是否完善、政策是否公開、標(biāo)準是否到位。通過審計，要讓補償執(zhí)行到位，要對存在的問題和需要完善的方面提出審計意見和建議。

6、對招標(biāo)投標(biāo)情況的審計。

對建設(shè)項目招投標(biāo)的審計，是跟蹤審計的一項十分重要的內(nèi)容。主要對招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法的內(nèi)容是否合法、合規(guī)進行審核，及時發(fā)現(xiàn)錯誤，提出完善、修改意見，避免執(zhí)行過程中發(fā)生爭議和損失，如：對招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制方面的條款，對招標(biāo)機構(gòu)起草的招標(biāo)文件草案、對工程量清單中的錯項、漏項等；對招投標(biāo)的過程進行審計，及時糾正過程中存在的不規(guī)范行為，促進工程招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。

7、對工程合同的審計。

加強對合同條款的審查，即在正式合同簽訂前，審查合同具體條款的合理性、合規(guī)性。重點審查合同與招投標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的條款、補充條款和注意事項等，促進合同條款完善，防止因合同內(nèi)容有誤或遺漏而造成建設(shè)資金的損失浪費。加強對合同履行的監(jiān)督，即在合同簽訂后，注重監(jiān)督合同雙方嚴格執(zhí)行合同條款，維護合同的嚴肅性和雙方的合法權(quán)益。審查有無違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的現(xiàn)象，糾正違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為，促進嚴格履行合同。

（二）建設(shè)項目實施階段的審計。

1、對施工準備階段的審計。

施工準備階段是項目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作，涉及施工單位各方面的問題。項目法人質(zhì)量控制是否通過資質(zhì)審查，按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計與施工單位的設(shè)計交底。審計監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書，是否對施工單位圖紙進行了簽發(fā)，是否對施工單位組織設(shè)計和技術(shù)措施進行過審查。審計設(shè)計單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測設(shè)計能力。設(shè)計單位是否將經(jīng)過會審后的資料做過技術(shù)交底。設(shè)計質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求。大中型工程設(shè)計單位是否派代表到施工現(xiàn)場。審計施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。

2、對材料、設(shè)備采購情況的審計。

審查應(yīng)該由政府采購的項目是否實行了政府采購，材料、設(shè)備采購以及材料差價調(diào)整有無相應(yīng)的管理辦法，是否得到嚴格執(zhí)行，采購價格的確定是否合理。通過審計，促進規(guī)范選擇供應(yīng)商，比價確定價格節(jié)省投資，預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。

3、對項目施工階段的審計。

項目施工階段的審計要把握好設(shè)計單位、監(jiān)理單位、項目法人的代表是否按規(guī)定到位；各個部門的管理措施資料是否到位；實際施工單位是否與合同單位一致，工程的分包是否經(jīng)過建設(shè)單位按規(guī)定認可的原則辦理，對工程質(zhì)量事故，施工單位是否有報告，是否保護現(xiàn)場并配合處理。主要材料是否有合格證、質(zhì)保書，隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全；有關(guān)工作日志、施工資料是否齊全；施工單位的安全防護措施是否到位；設(shè)計變更是否按程序辦理；工程預(yù)算款及結(jié)算是否按合同辦理；屬政府采購的項目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理。這個階段是一個非常關(guān)鍵的時期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞，審計質(zhì)量高低的問題，對審計評價有相當(dāng)高的參考價值。

4、對設(shè)計變更情況的審計。

工程通過招標(biāo)投標(biāo)后，設(shè)計變更成為影響工程造價的主要因素。

目前建筑市場競爭激烈，施工單位往往以低價中標(biāo)，然后通過施工過程中各種變更的機會不合理增加造價，以彌補低價中標(biāo)造成的損失。因此，對設(shè)計變更的審計是跟蹤審計的一個重點，審計主要應(yīng)對設(shè)計變更的合理性、經(jīng)濟性乾審查，審查設(shè)計變更手續(xù)是否齊全、變更理由是否充分，以及是否有利于節(jié)約投資和保證質(zhì)量。特別是對隱蔽工程，要盡量對真實性做到“心中有數(shù)”，檢查監(jiān)理工程師的簽證，防止弄虛作假。

（三）建設(shè)項目竣工決算階段的審計。

1、對試運行工作的審計。

項目建成后的試運行工作，審計要跟蹤把握好是否具備試運行的條件，是否存在安全隱患，試運行是否達到原設(shè)計的要求，運行記錄是否齊全結(jié)果如何。

2、對竣工驗收階段的審計。

竣工驗收階段的審計要把握好是否按分項驗收、階段驗收和竣工驗收進行；是否按預(yù)驗收和驗收的程序辦；驗收的竣工報告、圖紙、文件是否齊全；是否及時辦理了交接，竣工財務(wù)決算是否合規(guī)，對工程節(jié)超情況以及剩余資產(chǎn)是否妥善處理。是否有批準后的驗收申請；驗收中設(shè)計、建設(shè)、施工監(jiān)理、地方質(zhì)檢部門、管理運行單位以及計劃審計、檔案等專業(yè)人員是否齊全；驗收中提出的問題是否按規(guī)定進行處理。這是項目建設(shè)的歷史資料，一定要通過審計工作將歷史的珍藏資料收集齊全，妥善保存。

3、對竣工決算的審計。

檢查工程結(jié)算和工程財務(wù)資料，核對甲乙雙方材料決算表，超、欠材差計算是否正確，結(jié)算憑證是否合法。檢查工程庫存物資的財務(wù)處理是否合規(guī)。檢查待攤投資的真實性、合法性，工程建設(shè)配套設(shè)施費用支出、貸款利息和資金占用費是否真實，其分攤是否合理，有無擠占工程投資支出；審查各種非正常損失費用的真實性，核銷有無經(jīng)過有權(quán)部門審核批準；已攤銷待攤投資是否真實、合理，投資決算報表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比。檢查建安工程投資真實性、合法性，審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實性，審查竣工資料與實物是否一致；依據(jù)竣工圖紙、工程簽證資料和工程量計算規(guī)則，細致、認真地審核、復(fù)算工程量，確定工程量的真實性，以及工程定額套用與取費或者應(yīng)用投標(biāo)單價的準確性。審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎懲條款的實際執(zhí)行情況。檢查建設(shè)項目基建收入、節(jié)余資金，重點檢查建設(shè)期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實性、合法性。檢查建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)，主要檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”，核實交付使用的固定資產(chǎn)是否真實，是否辦理了驗收手續(xù)和交付的遞延資產(chǎn)情況等。檢查尾工工程，重點檢查建設(shè)單位預(yù)留建設(shè)項目未完工程投資的真實性和合法性。

（四）后續(xù)審計。

后續(xù)審計是指對工程建設(shè)項目跟蹤審計過程中，出具的中期審計報告所涉及的審計發(fā)現(xiàn)問題和建議進行后續(xù)跟蹤落實，以確認管理層是否采取了風(fēng)險防范和控制措施。通過后續(xù)審計可以根除被審計單位風(fēng)險病灶，使風(fēng)險預(yù)警作用更加反映充分和有實效，真正發(fā)揮風(fēng)險導(dǎo)向的作用。

后續(xù)審計工作安排要堅持風(fēng)險導(dǎo)向和實事求是原則，應(yīng)區(qū)分不同情況：應(yīng)根據(jù)糾正措施的復(fù)雜程度以及相關(guān)規(guī)定來確定落實糾正措施所需要的期限；對已經(jīng)糾正的各種控制風(fēng)險和已經(jīng)實施的各項改進措施的，要針對其有效性進行重新評估。

另外， 整個過程審計后按審計報告的要求要盡快形成審計報告并與有關(guān)方面多溝通，同時還要抓好報告中提出問題的處理和落實。

三、跟蹤審計應(yīng)注意的幾個問題

（一）完善審計人員的構(gòu)成，建立跟蹤審計管理機構(gòu)，健全和完善跟蹤審計的法律法規(guī)。

組建審計管理機構(gòu)是保證內(nèi)部審計質(zhì)量的關(guān)鍵。工程建設(shè)項目跟蹤審計是對建設(shè)項目全過程審計，是多學(xué)科知識的應(yīng)用，一般應(yīng)由較高理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的財務(wù)、工程、法律人員組成。單位應(yīng)依據(jù)《審計法》和《審計實施條例》等固定資產(chǎn)投資相關(guān)審計的法律法規(guī)制定與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度，為跟蹤審計人員提供具體的工作依據(jù)和指導(dǎo)。審計人員應(yīng)在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與相關(guān)單位建立定期例會制度，及時了解掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。

（二）跟蹤審計過程中資料積累要詳細。

審計人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程量計量規(guī)則以及有關(guān)費用的測量辦法，并且作好相關(guān)記錄。在項目施工中，對有些事后又無法審計取證的，應(yīng)把其施工過程確定為審計重點。并注意收集相關(guān)資料，定期對施工單位完成工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行核實，出具審核意見，作好審計工作底稿。

（三）合理定位跟蹤審計介入的深度。

在跟蹤審計中，要做到依法審計，客觀公正。建設(shè)項目跟蹤審計以完善項目管理機制為目的，作為第三方參與項目建設(shè)的過程，不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，而是履行對上述工作的監(jiān)督職能，促使工作規(guī)范。跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與建設(shè)單位取得聯(lián)系并以書面形式反映，而不直接干預(yù)相關(guān)建設(shè)工作。應(yīng)重視與施工單位之間的溝通，重視作好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計。在審計的每個重大環(huán)節(jié)中，審計人員內(nèi)部要及時碰頭開會，集體研究解決，及時與建設(shè)單位溝通，不留任何疑點和隱患。審計過程中，審計人員要與甲方、乙方、監(jiān)理多溝通，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，既要客觀公正、堅持原則，也要注意工作方法，最大限度的使工程造價得到準確反映。審計結(jié)果在得到甲乙雙方共同確認后，審計人員出具審計報告，審計報告中除了寫明審計結(jié)果、核減（增）額，還應(yīng)把一些特殊事項交代清楚。

（作者：任職于鄭州雁鳴湖城市開發(fā)投資有限公司，注冊會計師，注冊稅務(wù)師，研究方向：房地產(chǎn)財務(wù)管理及審計）

參考文獻：

[1]宋夏云.國家審計目標(biāo)及實現(xiàn)機制研究.上海財經(jīng)大學(xué)出版社， 2008.

[2]黎振宇，劉智. 對建設(shè)工程招投標(biāo)審計監(jiān)督的再認識. 科技創(chuàng)業(yè)月刊. 2004年12期

[3]馬賢明、鄭朝暉，現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏接懀瑢徲嬇c經(jīng)濟研究，2005.1，9-10.

第9篇：建設(shè)工程審計報告范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；審計；問題；對策

1　建設(shè)工程審計中常見問題分析

一般來說，　建設(shè)工程都是一個非常復(fù)雜的工程項目，存在著很多不確定因素，會給建設(shè)工程審計工作的開展帶來很大困難，同時，建設(shè)工程審計中也存在很多問題。審計工作人員只有合理的解決這些問題，才能更好的開展建設(shè)工程項目的審計工作。

1.1　缺乏健全的建設(shè)工程審計管理體制

建設(shè)工程的具體實施程序包括決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算以及工程評估，程序規(guī)劃非常完善。但是，建設(shè)工程審計制度并不健全，無法對整個工程建設(shè)程序進行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。由于建設(shè)工程實行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，往往會出現(xiàn)各個部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題發(fā)生，導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效的聯(lián)系起來，嚴重違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。有些建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金，具有嚴重的隨意性和盲目性。這些現(xiàn)象表明建設(shè)工程審計工作存在著嚴重的制度性缺失。

1.2　不規(guī)范的招標(biāo)方式

由于我國建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的建設(shè)工程投資機制，　有效的避免了建設(shè)工程行業(yè)中暗箱操作的事情發(fā)生，有助于節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。然而，建設(shè)工程審計機構(gòu)通常把建設(shè)工程竣工結(jié)算審計作為審計工作的重點，并沒有對建設(shè)工程的整個實施過程進行全面的審計，導(dǎo)致施工企業(yè)在整個建設(shè)工程實施過程中存在著嚴重的問題，尤其是在建設(shè)工程項目招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)方式不規(guī)范，導(dǎo)致很多違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。

1.3　缺乏對施工過程的審計管理

建設(shè)工程審計機構(gòu)和審計工作人員在進行建設(shè)工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理，嚴重影響了建設(shè)工程審計工作的順利開展。正是因為建設(shè)工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督，往往會導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中常常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。例如，施工企業(yè)在施工過程中沒有聘請監(jiān)理單位或者聘請的監(jiān)理單位并沒有履行職責(zé)，默許施工企業(yè)擅自更改建設(shè)工程內(nèi)容；施工企業(yè)更改工程內(nèi)容的變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，導(dǎo)致簽證內(nèi)容不齊全，簽證不及時的現(xiàn)象發(fā)生。這些現(xiàn)象的發(fā)生對建設(shè)工程變更單的真實性和有效性產(chǎn)生了很大影響；用于施工的建設(shè)材料沒有出廠合格證或者沒有按照相關(guān)規(guī)定進行送檢，隱蔽工程沒有進行仔細的記錄或者缺少對重要工程環(huán)節(jié)的驗收記錄，施工工作情況和監(jiān)理工作情況記錄不夠詳細，無法保證建設(shè)工程的質(zhì)量及其真實性；對建設(shè)工程沒有進行及時的計量，造成集中計量、重復(fù)計量的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致對建設(shè)工程的計量不夠準確。

1.4　建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題

建設(shè)工程審計在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問題，一些需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問題。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價。由于有些業(yè)主對發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。到工程竣工結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)發(fā)包合同中沒有工程價款，無法進行竣工結(jié)算，　致使發(fā)包合同沒有起到約束工程竣工結(jié)算的作用，導(dǎo)致施工企業(yè)利用合同缺口多算；工程量計算的誤差產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，由于計算單位不一致導(dǎo)致工程量的小數(shù)點錯位以及對計算規(guī)則的不夠了解都會造成工程量計算出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致竣工結(jié)算出現(xiàn)問題；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題，忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問題還表現(xiàn)在費用計算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分進行費用計算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問題。由此可見，建設(shè)工程審計在工程竣工結(jié)算方面存在的問題給建設(shè)工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難，因此，審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復(fù)雜的問題。

2　加強建設(shè)工程審計的有效對策

就現(xiàn)行建設(shè)工程而言，加強其審計工作已是迫在眉睫。一般情況下，加強建設(shè)工程審計工作應(yīng)從以下四個方面進行，即加強審計人員素質(zhì)培養(yǎng)，力求構(gòu)建起一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍；實現(xiàn)與相關(guān)部門的有效協(xié)作，力爭開展審計合作工作；實現(xiàn)全過程跟蹤審計，持續(xù)提高審計質(zhì)量和效率；運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)審計工作的信息化、現(xiàn)代化。

2.1　加強審計人員素質(zhì)培養(yǎng)，力求構(gòu)建起一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍

加強審計人員素質(zhì)培養(yǎng)應(yīng)立足于審計、審計法律、財會知識、工程結(jié)構(gòu)、施工工藝、圖紙識別、政治素質(zhì)以及職業(yè)道德素養(yǎng)基礎(chǔ)之上，定期的對審計人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，強化崗位培訓(xùn)，確保其能夠及時、準確、完整的學(xué)習(xí)到國內(nèi)外先進的審計知識，對工程造價進行培訓(xùn)和后續(xù)繼續(xù)教育，重點做好計算機審計。同時，大力加強建設(shè)工程審計人員職業(yè)道德教育，不斷提高其思想道德素質(zhì)，規(guī)范審計人員行為，依法審計，效益審計；另一方面是構(gòu)建起責(zé)權(quán)分明與獎罰制度相結(jié)合的激勵政策，根據(jù)審計人員的工作業(yè)績，給予其相應(yīng)的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，以充分調(diào)動建設(shè)工程審計人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。

2.2　實現(xiàn)與相關(guān)部門的有效協(xié)作，力爭開展審計合作工作

現(xiàn)行建設(shè)工程審計全面貫穿到建設(shè)主管部門、項目設(shè)計部門以及金融部門等，為此，這就需要實現(xiàn)審計部門與各部門之間的有效協(xié)作，不斷加強其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵和號召相關(guān)部門人員能夠參與到審計工作中，提供審計資料和信息，擴大審計范圍，高標(biāo)準、高層次地促進審計工作，進而不斷壯大審計隊伍，從領(lǐng)導(dǎo)到員工領(lǐng)會審計工作的重要性，學(xué)習(xí)貫穿審計工作精神，從而進一步提升建設(shè)工程審計速度和審計質(zhì)量。

2.3　實現(xiàn)全過程跟蹤審計，持續(xù)提高審計質(zhì)量和效率

伴隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，實現(xiàn)全過程跟蹤審計已經(jīng)成為了必然趨勢。實現(xiàn)全過程跟蹤審計，這就需要不斷加強審計人員的工作責(zé)任感，保證跟蹤審計人員能夠熟知工程招投標(biāo)文件及施工合同及施工流程，同時，切實做好建設(shè)工程審計宣傳工作，確保被審計單位能夠及時了解和掌握跟蹤審計的程序，從根源上了解工程進度中被審計對象的重要性，提供可靠的審計數(shù)據(jù)、資料、圖表，穩(wěn)步不斷提高審計質(zhì)量和效率。

2.4　運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)審計工作的信息化、現(xiàn)代化

2l世紀以來，我國科學(xué)技術(shù)得到了突飛猛進的發(fā)展，尤其是電子計算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更為顯著，越來越多的行業(yè)紛紛致力于運用現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)審計行業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，在此掌握工程造價審計軟件作為審計的一種工具也從此成為事計人員的一項重任。此行為不僅降低了人工投入成本，而且還大大提升了行業(yè)生產(chǎn)工作效率。因此，這就需要我國現(xiàn)行建設(shè)工程單位將日益發(fā)達的現(xiàn)代技術(shù)手段運用于審計工作中，通過實現(xiàn)建設(shè)工程審計工作的現(xiàn)代化、信息化，可持續(xù)提高建設(shè)工程審計效率和質(zhì)量，為促進我國建設(shè)工程單位的進一步發(fā)展與壯大打下堅實的基礎(chǔ)。