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簡單點說就是,居住空間的質量對幸福感的影響真的很重要。
所以,《夢想改造家》和它的原版《全能住宅改造王》這類改造舊房子的節目能這么火也不奇怪啦。看到一家七八口人在一棟小樓里擁有獨立的臥室,原本窄到兩個人都不能并排走的空間里也能騰挪出收納和休閑區域,簡直讓人有種自己跟著絕處逢生的暢。當然伴隨而來的進一步的YY可能是:這樣的小房子也能發光發熱,那我以后一定能把家布置得更舒服!
不過表達這種感慨的時候要小心,因為買房癌患者基本上會在此時潑來一盆冷水:人家的房子再不濟也是自己的,租房住的就別想了。而如果你不是家里早就買好了房或沒有背井離鄉去打拼的easy模式,那么十有八九正在租房,剛好被這盆冷水潑到。早些年對租房度日的人有個聽起來就很心酸的稱呼叫蟻族―花了半個月工資,獲得的卻是一張老氣的床和發霉的柜子,衛生間里裝著難看還會漏水的水龍頭、縫隙里總是臟兮兮的。
但不是自己的房子也有追求美好居住空間的權利啊!實用點說,自己布置的房子最能滿足自己的生活習慣,住著舒服。虛榮點兒說,有朋友來聚會或是心血來潮做了一桌子菜后想拍照發朋友圈,也不用再心虛地把背景全都馬賽克,因為每一個像素都包含著你熠熠生輝的心血。
把出租房飭漂亮其實沒有想象中那么難。有個互聯網裝修平臺的創業者就說過,其實大部分房子的硬裝都是套路化的,只要軟裝一改變就能變好多。之前朋友圈里很紅的那篇《這位90后年輕人只花了3000元裝修》也是這個思路。仔細分析的話,他做的無外乎換了點家具,養了點綠植。對房子動的干戈不至于被房東趕盡殺絕扣光押金,投入的花費和時間也沒有到搬走了會心疼的地步。
所以,只要用點心,其實就算是租房也能住上自己喜歡的好房子。我們在北京和上海兩個城市采訪了3組租房者。他們有的在搬入新租的房子前找工程隊大干了一番,有的在一件家具上就創造出了豐富的生活場景,有的靠積攢的漂亮擺件布置出了一個漂亮的空間。當然,有一點是相同的,那就是都很愛自己的出租屋。
A
找外包工程隊輕裝修也不錯
傅偉桓沒考據過現在住的這間二環胡同里的平房是哪一年造的,不過他說光看外墻的質感最晚也得是民國年間的建筑。
屋子有18平方米,難能可貴的是帶單獨的衛生間,打掃一下就能直接用,下班后能洗個熱水澡很幸福。
房東挺好說話的,之前的家具都讓他看著處理。因為原來的木制家具看起來顯老氣,于是全都換掉了。“與其花時間花心思把舊的東西用起來,不如甩掉去買些新的東西來得方便點。”這是他的理念。
對了,他沒買衣柜,直接在客廳里放了個像服裝店用的那種開放式衣架,即節省空間又讓房間不單調,還意外地有點兒日系小屋的感覺。
Q:你對房子做了哪些改造?
A:因為要工作,也沒太多時間和心思裝修,主要有針對性地做了些修補。硬裝找了工程隊來刷墻、修正電路和更換櫥柜。我自己做的就是直接去家居賣場一次性采購,然后請人幫忙拉到家里再組裝起來。裝修花了一周,也住在家里,早上出門前和裝修隊交待一下就行。
Q:改造這套房子花了多少錢?
A:整個下來六七千元的樣子,相當于兩個月的房租。
Q:這次裝修你最滿意的是哪里?
A:廚房。不僅僅是好看的問題,還排查了漏水的情況,從根本上把發霉的問題解決了。原來柜門一開屋里就是一股霉味久久不散。因為新入職的公司恰好是做舊房翻新改造平臺的,于是順便就體驗了下公司的服務。
Q:你覺得既省錢又彩的布置元素是什么?
A:我覺得是椅子。首先它有用,好的椅子坐起來確實是舒服。其次椅子的風格比較明顯選擇也特別多,而且不會特別貴。總體來說就是最能平衡價格、舒適性、樣式、外觀幾方面要素。
B
好桌子能滿足你的各種生活場景
Raslian搬進新家的前一天上一戶剛走,留給她的除了兩把椅子,就是破破爛爛的茶幾,臟了3年沒有換的窗簾,還有一張在1990年代極為常見的油膩的折疊桌,屋子里面全是灰。那個茶幾還在她腿上劃了道口子。
因為實在不想用那張臟兮兮的桌子,所以她立刻去買了張新的。特別巧正好趕上促銷,花149元就買回來了,無論是辦公還是當餐桌或是拍照她都很滿意。她說那張新桌子買來裝完的第一天,一整天心情都特別好,美滋滋的。
Raslian之前是和朋友合租的。合租的時候做什么事都要責任分攤,自己的計劃最后全都擱置了,還是單獨住更能發揮自己的喜好。
Q:你對房子做了哪些改造?
A:我做的全是軟裝。桌子的問題解決了就開始研究怎么填充房子里的空地。先是在賣場買了茶幾,后來又在網上買了地毯和坐墊。不過坐墊不太舒服,于是又買了沙發。有個電視柜,我最初想丟,大家勸我別動了,我就放了書當書柜了。
Q:改造這套房子花了多少錢?大概相當于幾個月的租金?
A:3500元,換掉了桌子、茶幾、沙發、地毯、靠墊、窗簾儲物架。
Q:哪些東西是你覺得寧愿貴一點也要買好一點的?
A:桌子吧。因為我覺得桌子是一個很重要的環境導向品,有了桌子就有很多生活場景,可以辦公,也可以吃飯,這些是跟生活最緊密相關的部分。
Q:有什么把出租屋打理好看的tip了么?
A:買東西一定要先按需求買,再添加其他愛好和色彩。畢竟出租房首先要實用,性價比高。有自己非常舍得花錢的地方當然可以,但很多東西要考慮到搬家退租時是扔掉還是帶走。硬裝的話相對麻煩,雖然成本沒有多高,軟裝是我最推薦的,只要用心就會不一樣,而且簡單安全。
C
好看的建議是保持簡潔、善用舊物
Connie搬進新家的第一感覺就是舊,屋子里都是些紅木家具,比如紅木的臺桌,和房東溝通之后她直接就都扔掉了換了中意的。Connie和房東說好了,如果搬走,這些留給他。床雖然也想換,但房東不同意,就留著沒動。
整個房子基本沒做什么改造,現在的效果是靠一點點添加擺設布置出來的。比如她會在陽臺上擺一排啤酒瓶,里面插些綠植,在白色茶幾上放個木質托盤,里面放些五顏六色的瓶蓋當擺設。雖然都是些不起眼的舊東西,但效果還不錯。
擺件的購買來源基本都是年輕人想得到的家居賣場,還有就是網購和從國外帶,像是泰國集市上買的燈、日本小學門口的店里淘到的印章。
因為打算以后從北京搬去上海,Connie買的東西大多都比較簡單,要不是容易帶走的,要不是扔了再買也不可惜的。
Q:你是怎么對它做改造的?
A:原來的家具除了床、衣柜都扔掉了,然后買了批新的。沙發是從我另外一個室友那里搬過來的,是2+1的那種。整體上沒做什么改造,我有一些有的沒的,把它們擺好了就好。之前搬家的時候把以前的酒瓶都扔了,所以這些都是搬來后重新放的。
Q:改造這套房子花了多少錢?大概相當于幾個月的租金?
A:我沒有算過,這些東西加起來應該1000多元吧,不到2000元。我一個月租金是2600元左右。
Q:改造的時候覺得最麻煩的地方?
A:扔東西。我原來以為舊家具扔掉很方便,賣掉應該有人要,但是沒有。然后我就花錢,花了一兩百元,讓人搬下去。
一、領導重視
市委、市政府對此項工作非常重視,成立了由市長親自掛帥,其他領導及相關單位組成的領導小組,切實加強了對此項工作的組織領導。
二、檔案資料情況
召開了農村危房改造工作會議,制定并出臺了《2012年農村危房改造工作實施方案》,成立了農村危房改造工作機構,落實了工作人員和辦公場所及工作經費,制定了《農村危房改造資金管理辦法》嚴格落實了省發改委、省建設廳、省財政廳、省民政廳的農村危房改造計劃,并將農房改造計劃下達到各鄉(鎮)街道。所有危房改造補助對象的檔案做到了一戶一檔。所有檔案信息均錄入互聯網。建立了《2012年度農村危房改造戶花名冊》,有《省農村危房改造建房(維修)戶驗收表》,有《省農村危房改造省級驗收匯總表》。
三、清點建房(維修房屋)數量
建房竣工和維修房屋竣工的總數與農村危房改造計劃數一致,均有“政府資助援建”標識牌。
四、現場檢查五項內容
(一)農村危房改造補助對象情況
抽查100戶農戶中,通過對照標識牌、戶口、身份證、惠農一卡通和詢問住戶,補助對象均符合要求,資金已全部發放到位。
(二)規劃執行情況
新建房屋大部分選址科學,做到“四避開”,新建住房面積有部分超標。
(三)檢查基礎設施建設情況
1、水到家,入戶水管接通水源,已解決建房戶生活飲用水。
2、電入戶,入戶電線裝配規范,無亂搭亂接現象。
3、建房點周邊道路平整,排水通暢。
(四)工程質量情況
新建房屋符合質量標準,不存在基礎下沉、墻體裂縫、屋面漏水等質量情況,但極大部分改造房屋只有地圈梁,沒有構造柱。
(五)拆舊還基情況
1、建房對象大部分拆除舊房。
2、異地建房戶多數交回舊房土地使用證或交回宅基地的聲明等資料。
3、建房戶多數已辦妥用地審批手續、土地權屬已確認。
五、存在的主要問題
1、有部分農戶新建房屋未按有關規定實施,有超層超面積現象。
一、指導思想和目標原則
(一)指導思想
依照中央擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩定的總體要求,以科學發展觀為指導。堅持自力更生和政府扶持相結合,科學規劃,精心組織,認真實施農村危房改造試點工作,切實改善農村困難群眾住房條件,進一步促進社會和諧穩定。
(二)目標任務
農村危房改造任務。根據各鄉鎮農戶數,依照省里統一部署。危房數及今年遭受洪災農房損毀情況等因素,進行分配,確保年春節前完成900戶倒塌農房恢復重建和農村危房改造任務。
(三)基本原則
1重建優先、統籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災害倒房戶的恢復重建放在優先的位置。
2堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際動身。充分體現平安、經濟、適用、節能、節地、環保等要求,確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。
3堅持公開、公平、公正的原則。規范操作順序。陽光操作,接受群眾監督。
4堅持自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。充分聽取他意見,充分調動他積極性。
5堅持科學規劃、節約用地的原則。優先安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。
6堅持整合資源的原則。市、鄉(鎮)政府發揮統籌協調作用。集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
二、補助對象和補助標準
1補助對象。今年我市農村危房改造補助對象重點是年遭受洪澇災害倒房戶和居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技則(試行)鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)房屋。
2補助規范。根據《農村危房改造專項資金管理方法》要求。屬于分散供養五保戶的對象,每戶補助規范1.5萬—1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象,每戶補助規范1.3萬—1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助規范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農戶。由各鄉(鎮)街道辦根據房屋破損水平實施分檔補助,每戶最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。農村危房鑒定屬整棟(D級)危險的房屋要拆除重建。也可進鄉(鎮)街道辦敬老院集中供養。堅持以分散分戶改造為主,同等條件下,優先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。
2改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內,其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內,同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。建筑面積可根據家庭人口規模適當調整。
3強化質量管理。建立農村危房改造質量平安管理制度。市建設部門要組織技術力量。對檢查不合格的限期整改;開設危房改造咨詢窗口,為農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
四、資金籌集與發放
1加大資金籌集力度。除國家和省級補助資金外。整合相關項目和資金,將自然災害倒房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農村危房改造有機銜接。通過整合政府補助、社會捐助、新農村建設和農戶自籌等資金,加大農村危房改造和配套的基礎設施建設投入。
2資金發放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶(以下簡稱財政專戶)資金實行專戶管理、封閉運行、專款專用。上級下達的補助資金及本級財政預算布置的補助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。
3財政部門及時將資金撥付到補助對象賬戶(一卡通)要從實際出發,建設和民政部門要定期將核定的資金發放人數及金額報送同級財政部門。制定農村危房改造資金發放管理方法,不得挪用、擠占改造資金,確保資金平安運行。合理確定補助資金分階段發放比例,及時撥付資金到戶,保證項目動工時,按審批補助額度先支付50%補助資金,項目竣工驗收合格后一次性付清余款。
五、操作順序
1個人自愿提出申請。符合因災倒房重建和農村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明和危房照片等材料。
2集體評議。村委會接到農戶的申請后。議定是否屬補助對象,并予以公示;經評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的填寫《市因災倒房恢復重建申請表》附件1或填寫《市農村困難戶建房申請表》附件2或《市農村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協議,一并上報鄉(鎮)政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的要及時向申請人說明理由。
3入戶審核。鄉(鎮)政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(鎮)政府、街道辦事處審核結果要在村務公開欄公示。
4審批和公示。市農村危房改造工作領導小組接到鄉(鎮)街道辦事處上報的資料后進行實地復核。并根據專業技術人員對住房危險水平作出的鑒定意見,核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的不予以審批,并說明理由。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。
5竣工驗收。住房竣工后。
6設置標識牌。翻建新建、修繕加固住房經驗收合格后。字體為紅色,標示牌下方標注“年”掛牌費用由市財政承擔。
六、實施方法和時間節點
1調查摸底、登記造冊階段。市建設、民政部門和相關鄉(鎮)街道辦要組織人員深入村組。并進行造冊,建立臺賬。調查摸底工作于前完成。
2入戶鑒定、確定等級階段。調查摸底的基礎上。依照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農戶的危險房屋進行技術鑒定,確定危房等級,填寫《市農村房屋平安鑒定演講書》附件因災倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭,依照《民政部關于印發自然災害情況統計制度的通知》有關規定實施。基本摸清翻建新建、修繕加固的危房數量,逐村逐戶建立農村危房改造檔案,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式,落實到戶。危房鑒定和補助對象確定工作在前完成。
3及時填寫《市農村困難戶危房鑒定情況統計表》附件5并上報市農村危房改造工作領導小組辦公室。根據省政府下達我市今年農村危房改造任務,明確任務、組織實施階段。因災倒房和農村危房鑒定任務完成后。及時將任務逐級分解落實到各鄉(鎮)街道辦和村委會,并迅速組織補助對象開工建房和維修加固房屋。因災倒房和農村危房改造要于月底開工,月中旬前完成。
4檢查驗收、總結工作階段。各鄉(鎮)街道辦因災倒房和農村危房改造任務完成后。并向市農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。月底,市農村危房改造工作領導小組辦公室將組織有關部門對各鄉(鎮)街道辦危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
1加強組織領導。市政府成立由市長任組長。副市長,市政協副主席、建設局局長為副組長,市發改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環保局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市衛生局、市監察局、市審計局、市房管局、市宗教事務局、市殘聯和市氣象局等部門為成員單位的市農村危房改造工作領導小組,領導小組辦公室設在市建設局,畢長春同志兼任辦公室主任,辦公室工作人員從相關部門抽調。各鄉(鎮)街道辦也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經費。要建立和健全鄉鎮規劃建設管理機構,配備鄉村建設助理員,具體負責困難農戶新建房屋的規劃選址、落實宅基地和建房質量監管等工作。要強化項目組織實施,加強建房質量監管,整合利用各方資源,落實危房改造資金,確保目標任務的順利完成。
2明確工作職責。各有關部門要各司其職。密切配合,搞好政策銜接,把農村危房改造工作與新農村建設、災后重建等工作結合起來,整合資源,形成工作合力。發改部門會同建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造規劃和安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。建設、房管部門負責抓好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃布置、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理、信息系統錄入和牽頭組織工程驗收。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定,參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收,并組織實施因災倒房恢復重建工作。財政部門會同發改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保證工作經費,積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標,指導新舊宅基地整理、復耕。殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。交通部門負責幫扶危房改造村莊的道路建設。監察部門負責對補助資金的管理使用情況進行監督檢查。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。環保、水務、農業、衛生、宗教事務、殘聯等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,尤其是對危房改造區域的基礎設施建設、人畜飲水安全、產業發展給予傾斜支持。
一、主要任務
年各縣區的農村危房改造任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,結合“聯村聯戶、為民富民”行動,立足農村實際,突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造,帶動村莊村容村貌明顯改觀,促進農村生產生活條件和人居環境的改善。
二、主要目標
年,是國家制定和實施連片特困地區區域經濟發展與扶貧開發規劃的第一年,農村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰,要找準新一輪扶貧開發與市情的結合點,按照“擴大規模、規范管理、保證質量、突出效果”的總體思路,因地制宜、分類指導,力求實現“三個新的突破”。
(一)突出規劃引領作用,在提升農村危房改造效果方面實現新的突破。
農村危房改造要以整村集中連片改造為著力點,結合旅游鄉村、特色景觀旅游名鎮村建設,按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農村危房改造特色風格設計方案匯編》方案,對結構安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調一致、鄉村特色濃郁、環境協調統一”的要求,積極推進重點區位地段的村莊危房改造,最大限度提升農村人居環境,提升改造效果。
(二)優先安排特困家庭,在解決特殊群體住房困難方面實現新的突破。
一是嚴格實施程序,確保選戶準確。農村危房改造要堅持“經濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則,突出“選戶準確”這一基本要求,嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行,并對評議結果、復核結果、批準對象在村公開欄進行公示,接受村民監督,做到公平、公正、公開操作。
二是嚴格實施對象,優先弱勢群體。農村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房,且無能力自行改造的農戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時,按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則,對符合條件的獨生子女領證戶和二女結扎戶、單親特困母親戶、農村貧困殘疾人家庭、農村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農戶優先安排。
三是實行差異化補助,建設“交鑰匙”工程。將省級農村危房改造與中央擴大農村危房改造試點項目重疊實施,各級政府補助資金打捆使用,實施差異化補助,拉大補助標準差距,各鄉鎮政府組織村民委員會負責建設一定數量的“交鑰匙”工程,建筑面積控制在40平方米以內,補助資金控制在30000元以內,由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
(三)突出結構安全和節能示范,在農村危房改造工程執行國家規范方面實現新的突破。
一是提供設計圖集,提升建房效果。各縣區都要編制符合當地民族特色、地方特點,適合當地農民生活水平,讓農民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集,并對整村建設的農房進行統一規劃,由具備相應資質的施工單位承建或由農戶按設計圖紙自建,新建農房一律為磚混或磚木結構,落實農村危房改造“上下圈梁構造柱”的抗震結構安全基本要求,結構安全達不到要求的一律不予驗收,不得享受國家補助。
二是強化監督檢查,確保結構安全。建設部門要加強對農民自建房屋的技術服務和指導,建立健全安全質量巡查制度,定期、不定期地開展檢查活動,確保建筑質量和施工安全;鄉鎮政府要采取領導包片、干部包村的辦法,認真排查房屋建設中的質量和施工安全問題,確保把農村危房改造工程建成優質工程、安居工程。檢查工作要有記錄,對工作程序、工程進度、工程質量、節能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收,不得享受國家補助。
三是嚴格執行規范,強化建筑節能。建筑節能要嚴格執行《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區農村住房節能技術指南》,從戶型設計、圍護結構、采暖系統等各個方面強化措施,認真抓好落實,確保達到一定的節能效果,不按有關規定執行建筑節能標準的不得享受建筑節能補助。
三、實施原則
(一)規劃先行,相對集中建設原則。整村建設的村莊,要盡可能打破區劃進行統一規劃,就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施。“三靠三進”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規劃區建房,靠近鄉鎮規劃區的農戶進入規劃區,靠近自然村的分散戶進入自然村。“三線”即公路、鐵路和風景名勝區沿線。要通過農村危房改造,調整農村居民點布局,完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據《村莊整治技術規范》搞好村莊整治,使農村危房改造和村莊整治互促互進,達到改善農村人居環境的目的。在優先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下,整村、整流域推進,沿公路、鐵路和風景名勝區周邊以及小城鎮周邊的村莊實施集中連片改造。
(二)因地制宜,分類指導的原則。依據《農村危險房屋鑒定技術導則》對整村農房進行鑒定,根據鑒定結果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮村組織協調、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式,確保特殊困難家庭危房得以改造,保障居住安全。對其它改造戶,要通過政府補助資金的引導,充分調動其投身農村危房改造的積極性和主動性,全面顯現農危房改造的效果。
(三)統籌兼顧,整合資金的原則。要以農村危房改造為切入點,統籌農村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設,與村莊整治、扶貧整村推進、農村污染治理、新農村建設等項目有效銜接,整合使用相關涉農資金,使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
(四)試點示范,規范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉整村推進示范縣,通渭縣被確定為省級規范化建設示范縣,其它縣區都要選擇一定數量的鄉鎮,進行整鄉整村推進和規范化試點。試點縣區、鄉鎮都要及早制定實施方案,統一節能標準,突出示范作用,確保農村危房改造工程的建設質量,使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農村。
(五)創造地域優勢,繼承發揚特色文化的原則。以農村危房改造為載體,以推進“百鎮千村建設示范工程”為契機,建設融合民居文化、體現地域特色、充滿現代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉土建筑文化對弘揚中華民族傳統文化的重要性,深入挖掘各地民俗文化資源,切實處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系,突出地域特色、民族特色和歷史文化特色,突出農村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農村住宅。
四、保障措施
(一)強化工作責任。各縣區建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,將整村集中連片危房改造作為年終農村危房改造工作考核的重要內容。
(二)明確職責分工。建設部門負責農村危房改造工程的統一組織和協調,并做好規劃制定、組織實施(建房規劃設計、質量監督檢查)工作;財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監督管理工作;國土資源部門負責建房用宅基地的規劃和審批工作;審計部門負責資金使用的審計監督工作;監察部門負責農村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作;宣傳部門要大力宣傳農村危房改造的先進典型,營造良好的輿論氛圍。
(三)強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統工程,建設部門要積極主動與有關部門協調配合,發揮規劃在村莊建設和農村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設的項目整合,發揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合,積極落實相關扶持政策,減免相關收費,為農村危房改造提供便捷服務。
(四)注重典型示范。要注重發揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區建設部門要及時總結實施過程中的好做法、好經驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。
(五)加大監督檢查。要形成對集中連片地區農村危房改造技術服務和監督檢查的長效機制,結合“聯村聯戶、為民富民”活動,采取“領導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農房和村莊整治全過程的技術服務和質量監督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監督檢查和考核驗收辦法,加強驗收和考核工作。
(六)嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農村危房改造補助資金的現象。對實施對象不合理,或者組織不力,致使建房質量達不到規定標準,完不成當年改造建設任務,或優親厚友、瞞報虛報,特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人,要嚴肅查處,并停止當地農村危房改造資金發放。對施工企業在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規劃設計進行施工的,要嚴肅處罰。同時,對年、年、年實施的農村危房改造工程要進行“回頭看”,總結經驗,及時糾正錯誤。
(七)做好檔案管理工作。農村危房改造檔案實行一戶一檔,要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔,做到資料完備、真實、準確。按照農村危房改造信息軟件系統要求,認真做好檔案信息錄入工作,紙質檔案內容應與信息軟件內容相一致。
2012年8月7日,臺風“海葵”嚴重影響舟山地區,12級以上大風裹挾著特大暴雨,襲擊了舟山定海、普陀、岱山等地。
而此時,已經入住新房的夏衛忠正安心地待在新家觀看“海葵”電視直播。“沒有危房改造,這次臺風來襲,我們全家又得撤到安置點去了。”夏衛忠樂呵呵地跟記者說:“這多虧了市人大和代表們的關心呀,你一定得替我們說聲‘謝謝’!”
像夏衛忠這樣,對舟山市人大代表和人大常委會心懷感激的百姓不在少數,他們都是舟山市人大代表和人大常委會這些年持續監督危房改造工作的直接受益者。
代表、委員心系危房百姓
今年59歲的夏衛忠是舟山裕大釀造有限公司的一名職工,此前一直居住在舟山市環城東路33號一幢年久失修的D級危房里。說起以前的生活,夏衛忠用了“驚心動魄”4個字。他說,當時他住的房子隨處可見裂縫,最大的都能伸進一個手掌。“要是碰上臺風天,一樓水漫金山,二樓滲水不斷,那日子真是苦不堪言。”夏衛忠說,每次臺風來襲時,他們都不得不另找地方暫住。
事實上,在舟山老城區這樣的老房子還有不少。據了解,城區內一些上世紀80年代以前造的傳統結構(以木結構為主)平房和二層樓房,大都因未打地基和年久失修存在不同程度的漏水、傾斜現象,有坍塌危險。此外,一些上世紀90年代前建造的非框架結構的多層住宅小區,部分也已出現房屋沉降等現象,其中僅定海區昌國街道便有6幢房子被有關部門鑒定為“危房”,其中5幢為不能正常使用的C級危房,涉及居民200多戶。每逢臺風季,這些樓房內的住戶都得忙著備沙袋、查滲漏。
讓百姓“住有所居,居有所安”,一直是舟山市人大代表和人大常委會關注的熱點問題。自2009年的市五屆人大四次會議起,幾乎每次人代會上都有代表就此提交議案、建議,既督促政府部門重視危房改造工作,又給政府部門實施危房改造提供了一系列可行建議。與此同時,舟山市人大常委會也先后多次組織常委會組成人員和全國、省、市三級人大代表,以及部分專家學者對舟山市的危房改造工作進行視察、調研。
“全市到底有多少危房?其中D級危房又有多少?”“你們了解過危房群眾的呼聲嗎?”“困難群眾的安置費用如何解決?”“市政建設和危房改造的矛盾如何解決?”……2010年12月,舟山市人大常委會組織代表對危房改造等群眾關心的民生問題進行會前視察時,代表們向市政府相關部門拋出了一系列問題。
在2011年的舟山市五屆人大六次會議上,朱南平等17名代表提出了《關于加大社會保障性住房建設力度的建議》,要求市政府從以人為本、執政為民的高度出發,把保障性住房建設作為“為民辦實事”的重中之重,著力加大建設力度,確保老百姓安居樂業。
調研、審議力促危房解“危”
代表建議引起了舟山市人大常委會的重視,危房改造和舊城改造工作被列入2011年度市人大常委會重點監督議題。
2011年3月初,市五屆人大六次會議剛結束,時任舟山市人大常委會副主任的劉國土便帶領部分常委會組成人員,到市房管局和定海區、普陀區、岱山縣等地,開展了為期2個月的實地視察調研。
在定海區東關新村,調研組成員為眼前這幢149號樓房捏了把汗:這幢被有關部門鑒定為D級危房的居民樓,房屋地基嚴重下沉,整個樓體已經傾斜。樓內住戶雖已被撤離安置,但該樓所處位置正是附近定海小學一些學生上下學的必經之路。調研組成員個個神色凝重,要求市房管局盡快拆除這枚“定時炸彈”。
經過2個月的視察調研,舟山市人大常委會詳細掌握了全市危房改造工作的基本情況。2011年4月28日,舟山市五屆人大常委會第二十三次會議聽取審議了市政府關于全市危房改造工作情況的報告時,與會常委會組成人員直抒胸臆。
市人大財經委主任委員勵延年全程參與了常委會審議前的視察調研,他在匯報相關調研情況時指出,危房改造工作雖是一項量大面廣的系統工程,既受體制、資金、土地、規劃等要素制約,又牽涉責任單位履職、業主配合和經濟狀況等各方面因素,情況錯綜復雜,可以說是阻力重重、困難多多。但是,危房改造事關民眾生命財產安全,政府部門仍要進一步加大危房改造力度,明確部門職責,完善規章制度,切實依法改造,盡快對還未改造的D級危房實施解危。
“要在全市范圍內進行一次全面的危房情況摸底調查。”市人大常委會研究室主任鄭耿德建議,先摸清家底,制定符合舟山實際的危房改造政策,再逐步推動危房改造工作。
常委會組成人員馬永鈞是舟山二漁公司總經理,他所在的企業也有幾幢危房正在改造中,因此,他對危房改造的酸甜苦辣有更深的體會,他建議統一全市的危房改造政策,不然大家相互攀比,容易引發矛盾。
“舟山地處海島,是臺風頻繁侵襲地,政府在危房改造中做了大量工作,但離老百姓的期望還有很大距離。”劉國土提出,危房改造一定要統一政策、明確責任單位、加大財政投入。
“危房改造是民生大事,希望政府做好危房改造資金、土地等要素保障工作,特別是危房改造專項資金,在明年的預算安排中要有所體現。其中3幢D級危房的解危工作,會后市政府要立即落實,年內必須提出整改方案。”時任舟山市人大常委會副主任余志祥的發言擲地有聲。
…………
會后,市人大常委會及時向市政府發出了《關于對城區危房改造工作的意見建議》,建議從2012年起,各級財政設立危房改造專項資金用于危房解危工作,加大危房改造的資金投入和土地供應;充分發揮“網格化管理、組團式服務”優勢,組織力量對全市危房進行一次全面的調查摸底,建立起全市危舊房動態信息庫,使危房改造工作有序推進;抓緊做好3幢D級危房解危工作,對難以單獨改造的其他危房,要與舊城改造有機結合,等等。
接到市人大常委會的審議意見后,市政府當年便組織開展了新一輪的危舊房屋清查,建立了全市危房動態信息庫,并編制了危房改造中長期規劃。在確定年度改造計劃和目標的基礎上,市政府還重點改造了群眾呼聲強烈、險情比較嚴重的D級危房。
令人欣喜的是,在舟山市政府的重視下,終于趕在2011年夏天的臺風來臨前,拆除重建了定海城區3幢D級危房的其中2幢。截至2011年底,市政府又安排了200萬元危房改造專項資金,對定海城區的3個舊小區進行了改造。
數千居民終于住進新房
夏衛忠家的危房改造,只是舟山市危房改造惠及群眾的一個縮影。近年來,在市人大常委會及市人大代表的持續關注和監督下,全市危房改造步伐正在逐步加快。
據舟山市住房保障和房產管理局統計,截至2012年7月底,經各級房屋質量鑒定機構鑒定,全市共有危房137幢,涉及居民2962戶。其中,鑒定為D級危房的39幢,涉及居民696戶。在這些被鑒定為危房的住宅樓中,解危的危房有85幢,涉及居民1786戶。其中已經解危的D級危房有26幢,涉及居民423戶。據此計算,全市危房改造率已達62%。
以黨的十七屆三中全會和省十一屆五次全委會精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞“科學發展、保護生態、改善民生”三大任務,堅持以實現城鄉統籌發展、建設社會主義新農村、逐步構建城鄉一體的社會保障機制為目標,從維護和保障農村困難群眾的基本生活權益出發,堅持“以人為本、為民解困”,進一步促進新農村建設,加速推進我市全面建設和諧社會的進程。
二、基本原則
(一)統一規劃,統籌安排。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合,與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一,與當地經濟社會發展總體規劃、縣域村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接,突出地方和民族特色,整體推進、逐鄉鎮分年度、分批實施。
(二)突出重點,合理布局。在統籌安排的基礎上,重點解決農村低保戶、重點優撫對象、殘疾人家庭等困難群體的住房問題。充分考慮當地地理地貌和自然環境,統一規劃,合理布局,科學設計,防震避災,突出特色,努力達到“安全、節能、環保、實用”的要求。有條件的地方,提倡采用節能暖墻、太陽能等新材料、新技術。禁止在泄洪區、低洼區、斷層、泥石流和滑坡等地質災害隱患地帶建房。
(三)因地制宜,量力而行。堅持近期恢復與長遠減災、發展經濟、改善人居環境相結合;堅持適度集中和分散建設相結合;堅持就地改造和異地重建相結合。堅持以方便群眾生活為原則,充分考慮當地建房風俗和群眾經濟承受能力,引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房,切實改善居住條件。嚴禁高標準建房,杜絕負債建設。
(四)政府引導,尊重群眾。堅持屬地化管理與分級負責相結合,危房改造必須以困難群眾為主體,建設規模和標準要充分考慮困難群眾的愿望和現實需求,應與當地經濟社會發展水平和困難群眾的承受能力相適應。在各區(縣)政府支持和適當補助的同時,要引導和推動各部門對口幫扶和社會各界共建幫扶的積極性,形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性,充分尊重群眾意愿,引導他們自力更生建設美好家園。動員農戶鄰里相幫、籌資投勞和自己動手興建家園。
(五)嚴格程序,公開透明。充分聽取群眾的意見和建議,堅持民主評議,“三級審核、三榜公示”,做到對象公開、標準公開、資金公開,確保危房改造工程公開、公平、公正,接受社會監督。
(六)保證質量,安全第一。在實施危房改造工程中,要堅持安全第一,杜絕人身傷亡等安全事故的發生,要組織相關部門,對危房改造工程實行全方位、全過程的監督,確保工程質量。
三、救助范圍和目標任務
(一)救助范圍:全市從事農業生產的住房困難群眾。重點是農村低保戶、重點優撫對象、殘疾人家庭等困難群體中的住房困難戶,從住房最困難的特困戶著手,逐步推進。
住房困難戶是指目前沒有屬于自己的固定住房,借住在他人房屋中的困難家庭以及居住在主體結構地基下陷、墻體裂縫、椽梁腐朽、瀕臨倒塌以及受地質災害影響威脅生命安全的住房家庭。
(二)目標任務:2009年全市完成農村困難群眾危房改造戶6000戶。
四、建設標準和補助標準
(一)建設標準:根據我省農村實際情況和群眾生活習俗,危房改造原則上以磚木或磚混結構、三間主房為主,建筑面積以60平方米左右為宜,具體由區(縣)根據群眾的意愿和習俗,經濟狀況和扶貧整村推進的規劃要求確定。
(二)補助標準:省、市、區(縣)三級政府對困難群眾危房改造給予一次性補助。補助標準為:省政府對每戶平均補助1.6萬元,市、區(縣)政府對每戶平均補助0.32萬元。各區(縣)政府要從實際發,適當增加補助資金;根據本級財力狀況,統籌調劑安排使用補助資金,針對不同對象的困難程度給予適當的傾斜和支持;將政府補助資金、重點優撫對象補助資金、殘疾人住房補助資金、扶貧建房資金、社會捐助資金等結合起來,統籌安排,形成合力,提高資金使用效益。
五、保障措施和工作要求
各區(縣)政府、各有關部門要充分認識實施農村困難群眾危房改造工程的必要性和緊迫,高度重視、加強領導,嚴密組織、精心實施,切實做到責任到位、規劃到位、措施到位、投入到位、監管到位,確保農村困難群眾危房改造工程的順利進行。
(一)加強領導,健全組織
在全市保障安居工程建設領導小組的統一領導下,市民政局牽頭成立全市農村危房改造工程建設工作指導小組,指導小組下設辦公室負責日常工作。各區(縣)也要建立相應的機構,切實加強對本區域危房改造工程的組織領導和指導協調工作。
(二)明確職責,密切合作
農村困難群眾危房改造工作必須在市委、市政府的統一領導和部署下進行,各有關部門要明確責任,積極參與,密切配合,共同做好這項工作。
市民政局負責農村特困戶危房改造牽頭工作,具體負責制定實施方案,下達年度危房改造計劃,協調相關部門對各區(縣)農村困難群眾危房改造工程的檢查、監督、考核和驗收工作;
市發改委負責危房改造項目的審批;
市財政局負責落實專項補助經費并按計劃安排撥付資金,監督檢查專項經費的使用,參與項目的檢查驗收工作;
市國土局負責協調區(縣)危房改造戶建房用地辦理有關手續;
市規劃建設局負責協調區(縣)做好危房改造戶建房的規劃、設計,選址審查、質量和安全監督;
市農牧局負責扶貧整村推進、規劃和實施,扶貧住房資金的落實;
市殘聯負責參與危改對象的審核,殘疾人住房補助資金的落實;
市監察局、審計局負責對資金使用等情況進行監督和審計;
市委宣傳部負責協調組織新聞媒體和各種宣傳工具,做好農村特困戶危房改造工作宣傳,營造良好的社會氛圍。
各區(縣)政府對農村危房改造工程負總責,成立相應的組織,認真研究制定本地區困難群眾危房改造規劃及具體實施方案,并負責組織實施,確保農村困難群眾危房改造工作的順利實施。要建立嚴格的目標管理責任制,市政府與區(縣)政府簽訂目標責任書,區(縣)、鄉鎮(街道辦事處)、村(居)委會要層層簽訂目標責任書,明確目標和責任,確保目標任務如期完成。相關部門要各負其責,各司其職,密切配合,全力支持危房改造工程的各項工作。
(三)嚴格程序,規范管理
1、堅持規劃先行。各區(縣)要根據新農村建設規劃,以區(縣)為單位,制定農村危房改造的專項規劃和年度實施方案,嚴格執行報批程序,并報省、市民政部門備案。對沒有規劃或規劃不合格的,一律不予安排和實施危房改造工程。要加強引導,統一規劃,增強規劃的科學性和可操作性。要切實維護規劃的權威性,規劃一經審定,任何人不得隨意變更。危房改造專項規劃要因地制宜、科學設計,提倡在一定范圍內統一設計、統一標準。
2、嚴格審批程序。為使危房改造工程有序進行,做到公開、公平、公正,各區(縣)民政等部門要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序確定危房改造對象,對住房檔案實行統一編號,對危房改造戶明確標識,統一掛牌,確保客觀公正。
3、建立監督檢查機制。建立市、縣(區)、鄉(鎮)三級監督檢查制度,由市農村危房改造工程建設工作指導小組對各區(縣)危房改造工程進行實地抽查和驗收,依據規劃和實施方案對完成情況進行檢查驗收,強化質量監督檢查,確保質量符合建筑設計和使用要求。對完不成當年危房改造建設任務的,市政府將予以通報批評,并核減下一年度農村危房改造指標。
4、強化資金監管。各區(縣)監察、審計要加強監督檢查,對工程進行全程監督。要嚴格執行資金管理的有關規定,按照職責進行經常性檢查,建立相關規章制度,切實管好用好建設資金,嚴禁截留、擠占和挪用資金,確保資金的安全運行。要定期向群眾公開資金管理和使用情況,接受社會和群眾的監督,做到監管到位、公開透明、專款專用。
(四)政府資助,社會幫扶
各區(縣)要按照所要求的籌資比例切實做好資金籌措工作,確保按時到位。各區(縣)政府和各有關部門要加大對農村困難群眾危房改造工程政策的支持力度,根據國家和我市的現行政策規定研究制定相關的稅費減免和信貸支持等優惠政策。組織開展機關單位、社會各界捐助,以及投工投勞、聯戶幫扶等活動。
(五)組織動員,做好宣傳
一、加強領導,摸清底數
一是加強領導,明確責任。為確保農村危房改造工作的順利開展,村兩委召開會議,專題研究,并成立了危房改造工作領導小組,具體負責危房改造的推進和任務落實。
二是認真排查,摸清底數。經過認真排查截至底,全村共有泥草房290間,為保證全面完成消除泥草房的目標,我村根據村規劃需要,制定了村危房改造工作5年計劃,確定了以村5組為中心,逐步分片覆蓋全村,預計2013年底完成全村基本消除泥草房的目標。
二、統籌規劃,穩步實施
一是加強宣傳,由易到難。為從根本上改善農民的住房條件,我們按照先易后難,重點突出的原則,以公路沿線各村為改造重點,通過召開會議、要求村干部和村民小組長做好宣傳和動員,將危房改造優惠政策宣傳到每一個農戶,幫助農民計算改造成本等,做到家喻戶曉,人人皆知,保證了泥草房改造工作的順利開展。
二是充分尊重農民的意愿。在改造方式上,要求純泥草房必須在拆除舊房后進行翻建或新建,原有磚瓦房可根據實際情況進行維修改造。
三是創業帶富,提高農民建房經濟基礎。近年來,我村不斷加快產業發展,一方面,鼓勵有勞動能力的村民外出務工,增加勞務收入;另一方面引進有機、綠色大米種植技術,增加農民種植收入,投入45萬元建設有機大米基地100公頃,全村有機綠色大米種植面積達到260公頃,并成立了有機大米專業農場和農機合作社,村民收入不斷增加的同時,危房改造的意愿也普遍增強。
四是以項目為依托,加快社會主義新農村建設。一是實施農村圍墻改造工程,市政府出臺優惠政策,由市財政補助每延長米120元,為改善村屯環境,增添民族特色,新建特色圍墻7000余延長米,在墻體繪制民族特色圖案,在圍墻頂部安裝太陽能五彩球體燈,安裝太陽能路燈和草坪燈共178盞,扮亮和美化了村屯主干道,體現了村濃郁的朝鮮民族特色。二是開展環屯林建設,栽植白楊、梧桐、垂榆、京桃等綠化美化苗木20000余棵,年種植花草10000余延長米。三是為滿足農民的業余文化生活需求,建設休閑文化廣場,設有文化娛樂區和體育健身區,豐富了村民的業余文化生活,同時也會成為村內美化的亮點。
五是在危房改造中,著力打造朝鮮族村屯特點。將改造房屋進行統一規劃和設計,外觀全部設計成飛檐翹角式朝鮮族傳統民居風格,同時在墻體粉刷中,聘請設計師進行專業設計,并在圍墻上繪制朝鮮族民俗圖畫,著力打造朝鮮族村屯民俗特色。
由于在危房改造中民俗化特色鮮明,2014年至今,已有100家旅行社與我村形成長期的旅游合作關系,每天都有往返長白山的游客到村參觀朝鮮族特色房屋,了解朝鮮族民族風情,旅游旺季,日均接待游客近千人。
六是將危房改造與農家旅館建設有機結合。近兩年,我村通過危房改造的形式,鼓勵農民新建農家旅館共60戶,積極探索發展農家樂旅游接待項目。既加快了泥草房改造進程,也使村民真正得到了實惠,提高了農民改造危房的積極性。
農村危房改造承諾書
為加強全省村鎮建設行業政風行風建設,不斷提升村鎮規劃建設管理和服務水平,促進城鄉統籌發展,切實改善農村人居環境,現特向社會作出公開承諾:
1、加強黨風廉政建設。堅決貫徹落實中央八項規定省委六條意見,嚴格執行廉潔從政各項規定,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。
2、大力推進宜居村莊建設。加強村莊規劃與農房推薦圖集的銜接,提升村莊規劃建設管理水平,不斷完善配套村莊基礎設施,提升公共服務能力,改善村莊人居環境,強化村莊宜居功能,促進農村地區生態文明,努力建成一批宜居村莊。
3、穩步推進農村危房改造。大力實施農村危房改造和以船為家漁民上岸安居工程,嚴格項目管理工作,規范農村危房改造補助對象申請、審查、審批程序。本篇文章來自資料管理下載。落實農村危房改造在設計、施工、驗收等環節的建設要求,確保農村危房改造后每戶住房面積和質量達到住建部規定標準,確保惠民工程、實事工程落到實處。
4、加強農村生活垃圾處理。實施美麗家園、清潔鄉村三年行動計劃。推動建立農村生活垃圾分類收集和保潔制度。做到垃圾收集有設施,垃圾處理有場站,資金分擔有渠道。抓好各類農村生活垃圾處理試點示范工作,積極探索戶分類、村集中、鎮轉運、縣處理為主的城鄉一體的農村生活垃圾處理長效機制。
5、加強農村污水處理。研究推進鄉鎮污水處理工作的政策,制訂相應措施,推薦適宜技術方案,積極向國家申報爭取中央資金支持。加強鄉鎮污水處理項目建設運行監管,嚴把設計關、招標關、材料關、施工關、驗收關,維持良好的工程建設環境,確保工程質量安全。
附:危房改造協議書
甲方: 村民委員會
乙方:
危房改造工作是國家一項重要的惠民工程,為確保惠民工程發揮真正的作用。保證高標準、高質量按時間完成任務。經甲乙雙方協商達成如下協議:
一、乙方自己找施工隊進行建設。
二、甲方要為乙方做好協調服務工作。
三、乙方要按照甲方規定的標準進行設計施工。具體標準為三類戶建筑面積為40平方米,不得超過60平方米;一般新建戶建筑面積為60平方米,不得超過80平方米;翻建戶要打地梁和上梁,外墻貼笨板刷涂料,安裝防盜門,塑鋼窗,起脊房頂且不得使用單片彩鋼瓦;維修戶要做到換門窗,房頂,做外墻保溫三樣缺一不可。
四、保障金收繳。開工前乙方向甲方交納保障金,翻建戶交2019元,維修戶交的1000元。驗收合格后退還給乙方。
五、乙方不按甲方規定建設,甲方不予向上級申請驗收。
六、此協議一式兩份,甲乙雙方各持一份。
甲 方:
為全面貫徹落實省、市政府關于切實解決優撫對象“三難”問題的決定,幫助優撫對象提高住房防災抗災能力,我鎮先后于20**年、20**年和20**年開展了優撫對象危房改造工作,對部分優撫對象居住的茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房進行重建或修葺,取得良好社會效果。根據市委、市政府的工作部署,我鎮從今年7月底起為第四期19戶優撫對象危房進行重建,重建補貼面積為1020平方米,需重建資金102萬元。為使此次優撫危房改造工程如期順利完工,使各有關職能部門充分了解和認識此次危房改造工作的重要性,根據各自的職責,積極主動支持配合,及時解決遇到的困難和問題,現制定**鎮第四期優撫對象危房改造工程工作方案,具體如下。
一、成立**鎮第四期優撫對象危房改造工程領導小組
組長:(黨委副書記、鎮長)
副組長:(黨委委員、副鎮長)、(黨委委員)
成員:(財政所)、(社會事務辦)、(紀檢監察)、(建設管理所)、(規劃管理所)、(國土分局)及有關村民政干部。
領導小組下設辦公室,辦公室設在社會事務辦。
二、工作分工
社會事務辦:負責做好統籌工作,以及組織各種資料的上報(要對施工前危房和竣工后新房進行拍照,并與相關施工合同等資料進行歸檔,以便日后作審計查詢和宣傳之用),工程進度的落實。
建設管理所:負責危房改造工程的質量監督,并根據符合房改條件的優撫對象的地形地貌和建筑面積,設計出圖紙,供住戶選擇,為節約土地資源和降低單位造價,圖紙設計完畢后下發至有關村(社區)。
國土分局:負責協調好土地爭議,危房改造工程用地的測量。
紀檢監察:負責工程資金使用情況的監督。
財政所:負責落實好配套資金。要積極籌措和落實資金,根據市鎮、村、個人負擔比例為80:10:10,設立專帳進行統一管理。補助資金由市財政下撥到各鎮區財政所,由鎮區財政所按各村(社區)的施工進度進行分期撥款,確保專款專用。
相關村(社區):優撫對象危房工程由所在村(社區)自行聯系施工隊,進行危房拆建、資料歸檔等工作,并安排專人跟蹤建設進程。要先與施工隊簽定施工合同(合同按照本方案工作要求制定),然后進場施工,并將合同復印件上交社會事務辦存檔。并在村政務公開欄進行公示,接受群眾監督,公示后報市民政局備案。在整個危房改造過程中,村、社區民政干部要全程跟蹤工程進度,保證工程按時按質按量完成。
三、工作要求
(一)危房改造對象范圍:此次危房改造對象為我鎮現仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優撫對象家庭。農村五保對象和城鎮“三無”人員以安排到敬老院集中供養為原則,不納入此次改造范圍。因違反計劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優撫對象,絕不能納入此次改造范圍。
(二)資助修建住房面積標準:以家庭1人35平方米(建筑面積,下同),2人45平方米,3人45平方米,4人以上60平方米為標準修建平房,超過規定面積的建設費用由優撫對象自籌解決。
(三)經費補助辦法及管理:資助修建范圍內的面積,每平方米補助1000元,磚瓦危房的修繕費用按實際支出列支,實行分級負擔辦法,市鎮財政負擔80%,村負擔10%、個人負擔10%。
(四)房屋產權:有關村(社區)必須與本次危房改造的優撫對象簽訂合同或協議,明確改造后的房屋產權由優撫對象全體成員共同擁有,產權轉讓時,市鎮村補貼費用及其增值部分要返還。
(五)建筑要求
1、土建工程。
(1)拆除原有危房,修建一層含廳、臥室、廚房和衛生間的混凝土面平房;
(2)一至兩層設計的水泥樁或松樁地基。
2、裝修工程。
(1)室內進行批擋,外墻體要貼紙皮石;
(2)地面鋪設耐磨磚;
(3)安裝木門、鋁合金窗。
3、水電安裝工程。
(1)燈具、插座、開關安裝;