民航安全形勢精選(九篇)

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第1篇：民航安全形勢范文

本文論述了我國民用飛機航空電子設備在試飛階段的安全性驗證技術。隨著ARJ21-700飛機試飛工作的不斷開展，在深入分析各航空電子設備特點的基礎上，緊密結合試飛階段的工作內容，形成航空電子設備試飛階段安全性驗證要求。通過針對各要求確定驗證方法，建立安全性驗證技術，為試飛階段的民用飛機航空電子設備安全性驗證提供理論依據和方法支撐。

【關鍵詞】航空電子設備 安全性驗證 人-機-環境

1 引言

隨著航空電子設備廣泛應用的同時，其逐漸取代了飛機上自動化程度較低的機械設備，在飛機上比重也越來越大；隨著發動機技術的不斷發展，飛機的續航能力得到了大幅度的提升，飛行的時間也在不斷增加，設備的運行環境也越來越復雜；航空電子設備數量和種類的增多，如保障飛行安全的新型航電設備交通咨詢與避撞系統、近地告警系統等不斷出現，也導致設備的失效模式越來越復雜，應力、電磁等影響因素引起的失效也越來越多。綜上所述，航空電子設備與飛機乃至人員之間的相互安全性影響也越來越大。

安全性驗證是飛機安全性工程中的一項重要內容，其目的是通過安全風險分析與驗證，識別、評價系統存在的危險，并根據危險的程度提出消除或控制危險的措施，避免重大安全事故的發生。目前在航空電子設備領域對安全性的應用主要停留在設計階段，而在試飛階段缺少相應的安全性驗證方法，裝備的安全性工作停留在較低的層次，因此，如何有效地驗證民用飛機航空電子設備安全性狀態成為急需解決的問題之一。

本論文通過對民機航空電子設備特點的研究，收集、分析航空電子設備安全性的相關規范等相關資料，確定航空電子設備的安全性驗證要求，研究安全性驗證技術（包括安全性驗證矩陣和建立安全性驗證方法），形成適用于試飛階段的民機航空電子設備的安全性驗證體系，為試飛階段的民用飛機航空電子設備安全性驗證提供理論依據和方法支撐。

2 問題解決方案

2.1 問題解決思路

本論文的解決思路如圖1所示。

2.2 民機試飛航空電子設備安全性驗證要求

為了更直觀、全面系統地給出航空電子設備與飛機和人員之間相互的安全影響，通過對航空電子設備與飛機、人員之間關系的研究，將“人-機-環境”系統理論應用到機載航空電子設備的安全性驗證中。

“人-機-環境”系統工程的研究可用圖2來形象的描述，它包括：人本身特性、機器特性、環境特性、人-機之間關系、人-環境之間關系、機器-環境之間關系、人-機器-環境之間關系共7項內容的研究。

本文中將航空電子設備作為“人-機-環境”系統中的“機器”、航空電子設備的載機作為系統中的“環境”，演變為基于“人-設備-載機”的安全性驗證體系，主要包括人-設備、設備-人、設備自身特性、設備-載機、載機-設備等5個方面。

隨著航空電子設備要完成的功能和組成也越來越復雜，由此帶來的安全性問題也越來越多，主要體現在航空電子設備對飛機正常飛行安全的影響，同時飛機工作狀態、所處的任務剖面環境也在持續影響著航空電子設備的正常工作。另外，航空電子設備自身具有的一些結構缺陷、功能問題也在無形中影響著其自身的安全工作。航空電子設備構成危險的主要來源有：產品或產品使用材料的固有危險；設計缺陷；制造缺陷，腐蝕性物質以及毒性物質等屬于使用材料的固有危險。一般而言，設計問題可能是上述諸因素中最重要的方面。設計人員不僅可能在設計產品時，引入了設計缺陷，形成產品自身的危險，還可能缺乏正確控制產品及其材料危險的能力。制造缺陷一般由不正確的生產工藝造成，常見例子有產品中的銳邊、棱角、尖端等。由使用或維修設備時的人為差錯造成的危險也是屢見不鮮的，也應給予足夠的重視。除了產品本身存在的危險以及人為差錯引起的危險外，會對系統安全產生直接影響的設備故障及有害環境也是造成危險不容忽視的因素。結合試飛特點，并對其他類似行業產品的安全性要求及特點進行研究，整理適用于民機機載航空電子設備安全性評估驗證的內容，建立基于“人-設備-載機”民機機載航空電子設備安全性評估要求。

2.3 安全性證技術

在民機型號合格審定過程中，用來表明與適用的適航條款的符合性的方法統稱為符合性驗證方法（Means of compliance，簡寫MOC）。現在國際上MOC趨向統一，主要有10種。在適航管理程序AP-21-03R3《型號合格審定程序》附錄I中對這10種方式進行了簡單的說明，具體見表1。

本論文形成的方法通過將電子設備具體的安全性驗證要求納入到安全性驗證矩陣中，確定了每一條安全性驗證要求的驗證時機，并對驗證驗證要求具體采取的驗證方式，制定了針對性的驗證方法。由驗證矩陣和方法組成的驗證方案包括了試驗時機、驗證方式、技術狀態、試驗要求、試驗程序、結果處理等6個方面，可為民機航空電子設備安全性驗證提供直接有效的技術支持和方法保證。下面以某一驗證要求為例，對形成的驗證矩陣及方法進行說明：

驗證要求：電子設備產生的輻射值不得超過規定的人體所能接受安全輻射值。

試驗時機：試飛后期（在電子設備的技術狀態固化以后）。

驗證方式：MOC7。

技術狀態：

（1）飛機狀態良好，設備狀態良好，可正常通電；

（2）三級計量單位定標吻合的寬頻譜磁場測試儀。

試驗要求：

（1）飛機盡量停放在離外部輻射源較遠的地方，或在輻射源關閉的時間段進行，以減少外部環境的干擾與影響；

（2）測試時，與設備無交聯關系的系統不開機；

（3）關閉現場所有具有電磁輻射特性的設備（如手機、對講機等通訊設備）；

（4）以飛機上各人員所處的空間為位置點，每個位置點設三個測量點（對應人員坐姿狀態下眼部、胸部、下腹部），以測量儀器在測試部位所有方向上測得最大數值為準。

試驗程序：

（1）利用檢測設備，對各位置點的磁場強度進行測量，以確定環境電磁的量值，記錄其測量結果；

（2）發動機啟動，設備及相關系統上電，進入正常飛行剖面時的正常工作狀態；

（3）依次進行各位置點的磁場強度測量，測量應進行3次，并記錄其測量結果。

結果處理：對3次測量結果進行算術平均，并與要求進行對比后給出驗證結果。

3 結論

上述方法是對相關設計規范、準則及適航規章中的條款等進行轉化，建立了基于“人-機-環境”的民機航空電子設備安全性驗證要求，充分考慮了航空電子設備與人員及飛機之間的安全性影響；針對安全性驗證手段缺乏等問題，通過研究試驗條件、要求及程序等因素，形成了基于適航MOC符合性驗證體系的民機航空電子設備安全性驗證技術，使得安全性驗證更具有操作性。該機載防撞系統的安全性驗證，通過符合性聲明、地面試驗、實驗室試驗和航空器檢查等方法進行了有效驗證，為民機航空電子設備安全性驗證提供了方法保證。后續可將本文形成的方法體系類推到民用飛機的其他設備（如發動機）以及飛機的安全性驗證中。

4 結束語

一直以來，對安全性驗證技術的研究往往陷入到失效概率的考核、尋找其他的定量指標中；在成熟的可靠性領域里，如MTBF等均可作為衡量可靠性水平的指標；然而對于安全性來說，如果存在隱患，則應不遺余力的去消除，而將安全性定量化并不能給操作者帶來參考。根據墨菲定律，事故總會發生，只是時機的不同而已。

飛行安全與人的因素、飛行管理、維修管理、航空裝備、氣象海況、地域環境等方面密切相關，因此安全性驗證應側重于發現危及人員和飛機的因素，制定相應的措施。在“人-機-環境”系統中，既要重視人的因素，又要注意人、機、環境諸多因素的關聯和綜合，以提高航空安全水平。本文通過研究試飛階段民機航空電子設備的安全性驗證技術，在此基礎上，也可為后期其他系統和整機安全性驗證技術的建立奠定理論基礎。

參考文獻

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[8]孫長華.飛行安全中人的因素[J].國際航空，1996.

第2篇：民航安全形勢范文

作為一名飛行機長、飛行教員、飛行檢查員（中國民航局委任的飛行技術檢查代表），李嘉華已飛行30余年、2萬多小時，擁有空中客車A320系列、A330兩種機型執照，并駕駛過波音系列飛機和直升機。作為一名管理人員，他閱歷豐富，先后在民航廣州管理局、南航湖北分公司和深圳分公司工作過，到吉林之前曾擔任中國最重要的通用航空公司之一——南航珠海直升機分公司總經理。

南航吉林分公司是吉林地區唯一的中央直屬國有民用航空運輸企業和基地航空公司。李嘉華上任之初，就以對企業高度負責、為地方發展多做貢獻的事業心和責任感，敏銳地洞察到吉林省經濟高速發展所蘊含的歷史機遇，提出要加強與省市政府的合作，加快企業發展，在運力投入、航線規劃、隊伍建設、基礎設施上加大力度，實現企業與地方政府的共生共贏，滿足吉林百姓出行需要。

2013年初，他明確提出堅持“兩手抓”的工作思路，即一手抓好安全生產基礎工作，夯實立業之本；一手抓分公司更快更好發展，開拓興企之路。并凝煉為“沒有安全就沒有一切、沒有發展就沒有前途”，深化公司干部員工對安全和發展的認識。在他的帶領下，南航吉林分公司上下一心，真抓實干，各項工作均取得了不同程度的進步。

以運力為投資，機隊規模逐漸擴大

李嘉華認為，加大飛機運力引入，同時促進航線開辟及人員就業，是一個航空企業對地方建設的最好投資。為此，他積極協調南航總部，于2012年12月、2013年3月和5月，分別引入了一架飛機。目前南航吉林分公司已運營17架飛機，同比增加了3架，相當于在吉林省新建了一家小型航空公司。預計10月份再進一架飛機，年底前力爭執管18架飛機。通過加快發展，南航吉林分公司運輸能力大幅提升，將為吉林省擴大經貿往來、增進溝通交流、實現區域協調發展架起更順暢的空中橋梁。

同時，為了滿足吉林省改革開放、民航運輸業和旅游業發展的需要，南航吉林分公司堅持“兩條腿”走路，在增加執管飛機的同時，借力南航規模優勢，引入南航其他分公司執行吉林航線，南航深圳分公司開通“深圳—南昌—長春”航線、珠海公司開通“珠海—鄭州—長春”航線、貴州分公司開通“貴陽—青島—長春”航線等，南航在吉林地區的整體運力投入已達到30架飛機左右。

以網絡為依托，航線布局日趨完善

在航線開發上，李嘉華提出，一方面要遵循市場規律、以實現企業最大贏利的宗旨進行，一方面要履行社會責任、盡最大努力完成省政府對企業的相關要求。

為此，公司明確航線布局的思路為：重點開發國際航線，逐步完善主要干線，全面覆蓋主要城市，補充做好區內航線。2013年3月，成功開通了吉林省第一條通往東南亞的國際正班航線，“長春—廣州—曼谷”航線；在現有港臺日韓航線的基礎上增量增點，正在推進“長春-延吉-海參崴”航線；在北京、上海、廣州、深圳、烏魯木齊、重慶等主干航線市場增加班次量，完善時刻布局，已引入A330機型定期執行每日一班北京航班；開通了到達南昌、南寧、珠海等省會或經濟發達城市的航線，基本聯通了全國各省會城市。目前，已開通國內國際航線46條，通達國內大中型城市34個，國際和地區城市12個。

同時，努力打造長春區域樞紐，帶動延吉、長白山兩地的市場需求；增加延吉的運力投放，完善延吉市場的航線網絡。

以安全為基石，確保安全持續平穩

李嘉華作為一名飛行機長，對安全的理解更加透徹深刻。在企業管理中，他始終堅持安全第一、預防為主，將安全作為對旅客最好的服務、對社會最大的貢獻。尤其是在南航吉林分公司大踏步發展之時，他號召全體干部員工要更加高度重視、清醒認識快速發展中潛在的安全風險和運行壓力，將安全工作放在一切工作的首位，保持對安全工作戰戰兢兢、如履薄冰的心態。落實安全責任，堅持嚴管厚愛，開展安全體系建設，切實提高風險掌控力，實現了安全走勢的良性可控。南航吉林分公司已連續20年確保了飛行安全。

在企業發展的關鍵階段，機隊飛行品質穩步提高，安全基礎得以不斷夯實，較好地完成了南航股份公司下達的各項生產任務。面臨目前的安全形勢，南航吉林分公司始終保持清醒認識，居安思危，及時召開各類安全會議，進一步分析南航吉林分公司當前安全形勢，牢牢掌握安全工作的主動權，再度扣緊安全弦。

抓服務保障，促公司隊伍穩步壯大

李嘉華深入貫徹南航“兩一”服務理念：“一切從顧客感受出發，珍惜每一次服務機會”。堅持與SKYTRAX國際服務水準對標，強化空地服務鏈條一體化建設，不斷提高整體服務質量，優質完成了對“援疆”干部、“兩會”和“十”代表等服務保障任務，李嘉華親自駕駛飛機迎送代表。“金達萊”乘務組、“向陽花”中轉組、“蒲公英”勤務組、南航五星鉆石銷售服務熱線95539等品牌服務組，在吉林省和南航乃至韓國的知名度均在不斷擴大。

李嘉華始終立足大局、統籌兼顧，在確保安全的前提下，全面推進經營、運行、服務、后勤保障和穩定等各項任務。

他堅持以人為本，一方面關愛員工的生產生活，經常深入基層一線。2013年初針對職工群眾關心的難點重點，主動承諾為員工辦理改善生產生活條件的“十件”實事，并大力推進。同時，每季度均組織一線員工座談會，對員工的意見和建議及時予以解決、督辦。有效增強了員工的歸屬感和凝聚力，大家為公司出力獻策已蔚然成風。

另一方面，他高度關注員工的成長成才，組織了各類專業和綜合素質的培訓工作，選送8名管理人員參加了吉林大學MBA研修班，開拓管理人員的思維和視野。同時，加大公司專業技術人才的引入力度，2012年至今，南航在吉林省招收飛行員160人，共有129名乘務員和安全員入職。

第3篇：民航安全形勢范文

第一大熱門就是公務員。

受到金融危機和就業難等因素的影響,由于公務員工作具有很強的穩定系數,因此2009年公務員必將成為最熱門的職業之一。

第二是飛行員。

隨著我國對航空航天科學知識的普及和民航的安全形勢出現了明顯好轉,再次贏得了年輕人的信任,加上國內正在建設的亞太航空樞紐港,將帶動民航事業發展迅速,前景甚是看好,飛行員作為一項高技術、高回報的職業,讓不少大學生覺得學一門實實在在的專業技術是人生理想的選擇。

第三是動漫設計師。

動漫產業是未來80年的黃金產業,國家多項政策大力扶持。目前,動漫人才缺口80萬,人才緊缺成為制約動漫產業發展的瓶頸。高級動畫師年薪10萬以上,中級年薪5-6萬元,一般的員工年薪通常為2-3萬元。很多公司起薪6000元,也很難招到合適的人才。

第四是醫生。

醫學院校畢業的學生進入醫院,急救醫生、產科醫生、婦科醫生、眼科醫生、兒科醫生及牙醫和理療醫師都將十分吃香。

第五是園藝師。

園藝師作為有“美化城市的綠色使者”之稱的職業,隨著奧運會的成功舉辦和2010年上海世博會的臨近,經過預熱后的園藝師無疑將成為2009年極具熱門的職業。

第六是理財規劃師。

理財規劃師進入中國才10年時間,卻已成為職場的一大熱門。目前銀行專業理財人員嚴重缺失,相關第三方投資理財公司更缺人,市場的迫切需求和巨大的人才缺口使專業理財規劃師成為國內最具吸引力的職業之一。目前中國理財規劃師職業有20萬人的缺口。

第七是公共營養師。

目前聘請營養顧問已成為現代人的消費時尚,公共營養師成為國家新職業,為從業者提高了職業身份和社會認知度。目前,家庭營養顧問年費8千元左右,企業營養顧問年費5萬元左右,營養顧問是一個高職自由職業群體,一個中等水平的公共營養師年收入在10萬元左右。

第八是銷售。

在金融危機影響下,各大企業都急需有能力的銷售人員,因此銷售人員也會成為當前的熱門職業之一。

第九是職業規劃師。

社會競爭的加劇,職業規劃師的社會認同度也越來越高,伴隨著2008年的金融危機和2009年就業市場嚴峻的現狀,國家已將職業規劃課納入中職教育的必修課程,越來越多的人已經認識到職業規劃是解決就業問題的最根本最有效的辦法,所以職業規劃師必將成為2009年最熱門的職業之一。

第十是廣告創意與策劃。

第4篇：民航安全形勢范文

實踐證明，安全管理體系（SMS）具有全面性、系統性、科學性、動態性的特點，是一套完善，且被實際證明是行之有效的安全管理辦法。但由于在我國實施時間較短，遇到了不少問題，主要表現如下：

第一，頂層設計不清晰，系統目標的確定脫離企業實際。

已經或正在實施SMS的企業大多沉溺于紛繁的操作事務，追求龐大的體系、先進的理念、豐富的管理工具，而對于超越系統功能本身，站在企業全局高度的思考嚴重不足，以至陷于具體的某個功能模塊，甚至某個觀點的對錯爭論之中，無法自拔。一些企業的項目負責人處在矛盾的漩渦中無法保持清晰的思路，特別是如果負責人本身對系統缺乏理論認識的深度，以及實際操作經驗，就會更使得項目雪上加霜，最后造成半吊子工程。

第二，人員經驗不足、資金投入不足。

當前，我國民航安全管理體系建設專業人員匱乏，相關從業人員缺乏實戰經驗，使得SMS建設工作處在一邊學習一邊推進的狀態。目前，通用航空在我國尚處于發展的初期，企業的安全管理水平普遍不高，加之企業經營效益普遍不佳，而SMS實施周期長、投入大、效果難以顯現。因此，企業對安全投入動力不足，常常造成因一些低級錯誤而發生通航事故。

第三，安全工作被看做是“狼來了”的故事。

重視安全工作在航空企業是共識，安全工作天天講，安全文件經常學，但即使如此，在未發生安全事故前，難免出現思想麻痹、僥幸心理，畢竟是別人家的狼，可狼如果真來自家了，后果是不可承受的。包括學校在內，我國大多通航企業對安全工作普遍存在著時間、精力分配不足的情況，集中于業務開展，使得重點人員管控、系統風險分析、隱患排查治理等工作開展不夠深入、徹底。

第四，職責不明確，流程不流通。

企業一般都會制定《安全管理手冊》、《應急救援手冊>等安全管理文件，但往往只有手冊制定部門，也就是安全監管部門清楚其中的內容。實際上，企業安全真正掌握在各運行部門，如飛行、機務、航務等，這些部門忙于各自業務，對手冊內容不清楚，甚至對發生緊急事件后如何開展應急救援不清楚。另外，安全管理文件也存在照搬局方或其他企業的做法，職責表述不清楚，監管責任和安全主體責任不分，難免出現工作推諉、扯皮，相當一部分人員認為安全工作是安全管理部門的工作，導致安全管控工作出現漏洞。這是我國大部分民航企業安全管理最突出的一個問題，也是必須解決的一個問題。

第五，通航的安全管理有參照、無標準。

局方對通航企業尚未確定審核標準，只提出原則性要求，本意是好的，是出于通航的發展現狀和特點考慮。但從實際來看，這并未對通航的安全管理起到積極作用。反之，因無明確的要求和標準，安全管理體系建設處于可有可無、似有似無的階段。即使有些正在實施SMS的企業，也是有形無實。通航的運行特點和運輸航空有較大差別，建立統一的安全標準，要求一致遵守，顯然不利于行業發展。但也需要在相關規范中，根據運行特點，制定通航企業的安全管理標準。這需要局方牽頭，企業積極參與。

第六、照搬國外的做法，未真正消化吸收。

國外民航普遍采用的SMS，在我國實施有幾年了，但從效果來看，運行良好的較少。問題之一就在于沒有深入理解SMS的相關知識，存在照搬現象，看重形式的完整，對實際應用不求甚解。

面對當前的安全形勢，我國通航企業應以體系建設和隱患治理為重點，建立系統化的安全管理，以下做法值得借鑒。

第一，重視頂層設計，明確實施目標，強化應用。

在建設SMS的初期，可以將SMS手冊和企業“航空安全管理”手冊合并成冊，不要刻意區分。實際上，這兩個手冊有很大一部分內容原本是一致的，SMS四大支柱的內容，在企業的航安手冊里基本都有所涉及，但體系性、完整性，以及相互關系的交代比較模糊，手冊的支持性程序、流程、程序文件、進一步的操作規則沒有明確。而SMS對此有明確要求。所以，在初期不要嚴格區分，而是把精力投入在手冊總體指導下的實際應用上。如風險源庫的建立和具體實施，安全促進中的持續監控和不斷修訂、完善等。這些更接近應用層面的措施建立起來后，不僅安全管理部門，其他各運行部門，對安全管理的理解會更直觀，各自承擔的責任也更明確，也知道如何行使各自的安全職責，安全控制和業務緊密聯系，這時候再將SMS手冊獨立出來，從而形成一個系統、更符合企業實際需要的安全管理系統。

第二，推進依法監察，提高監察效能。

安全管理體系建設和日常的安全監察有益結合，特別是安全監察，做好了可以讓很多處于萌芽狀態的隱患消除，好的日常監察要分步驟、有計劃、有整改、有評估，形成閉環，具體來說，首先完善安全信息管理、安全運行監察等程序，把安全監察納入企業制度化、規范化的軌道，做到日常監察不留死角，監察記錄保存完整，體現強制性和可操作性；其次，日常監察既要全覆蓋，又要分重點，分步驟；最后有評價，結合獎懲強化落實。

第三，安全工作采用豐富多彩的形式。

開展多樣、活潑的安全活動，如安全知識競賽、安全星際評比、貼近實際的應急演練等，以消除對安全工作的疲勞感、枯燥感。讓安全理念、安全文化、安全手段更多樣，有趣，以利于理解、接受。

第四，結合客戶滿意度，評估安全工作的效果。

客戶滿意度調查是一項很有價值的工作。客戶滿意度反映的是企業的產品質量和品牌，安全運行滿意度是航空企業品牌中很重要的一方面。根據調查分析數據，對比系統實施前后、實施中客戶滿意度數據，從中可以發現安全工作的不足和努力方向。

第五，對一般不安全事件持容忍的態度，管理好一般不安全事件，將安全隱患消除在萌芽階段。

第5篇：民航安全形勢范文

根據《國家發展改革委關于認真做好2012年春運工作的通知》和省經濟信息化委《轉發〈國家發展改革委關于認真做好2012年春運工作的通知〉的通知》精神，現將做好2012年春運期間組織民工有序流動工作通知如下：

一、高度重視，切實加強組織領導

春運期間是農民工流動的高峰期，加強組織引導，搞好農民工有序流動，對于維護社會和諧和保持春運期間的經濟運行秩序具有重要意義。各市要加強對此項工作的領導，指定專門機構負責此項工作，明確具體責任承擔者。要加強工作調度，及時了解掌握基層工作動態，及時做好信息上傳下達和相互通報。要加強與交通（港航）、鐵路、民航、公安、衛生等部門的工作聯系和協調配合，共同維護交通運輸秩序，確保社會和諧。

二、掌握流動情況，及早做好分流疏導預案

勞動力輸出地區，要重點掌握節后返崗農村勞動力和新外出農村勞動力的規模、去向以及外出時間等情況，及時協調有關部門合理安排運力。勞動力輸入地區，要重點掌握用工單位使用外來農村勞動力人數，摸清用工單位春節后一段時間內的用工增減意向、規模和崗位技能要求，匯總分析后及時通過新聞媒體和其他多種形式向社會，引導農民工有序流動。要會同有關部門在農民工流動集中的交通樞紐地區加強監控，提前制定應急分流疏導預案，防止發生嚴重的人員滯留情況。

三、做好預防工作，堅決防止安全事故和公共衛生事件的發生

運輸安全不僅關系到人民群眾生命安全，也直接影響到社會穩定。各類職業介紹機構、勞務派遣機構、勞務輸出機構要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅決將運輸安全的各項規章制度落到實處，嚴禁將不符合安全條件的運輸工具、設施投入春運；要針對道路安全形勢嚴峻的局面，加強對司乘人員的教育，做到“不超載、不超速、不疲勞駕駛、不酒后駕駛”；要嚴禁農民工攜帶煙花爆竹等危險品乘坐車輛，消除事故隱患。各級人力資源社會保障部門要會同有關部門提前制定春運期間涉及進城務工農村勞動者的突發事件應急預案，最大程度地減少突發事件造成的損害。使用農村勞動力較多的地區，要會同有關部門督促指導用工單位安排好就地過節進城務工農村勞動者的文化生活，加強法制宣傳和衛生常識教育，做好公共衛生防疫工作。進城務工農民工留企過節較多的地區，可視情況組織慰問活動。

四、加強就業服務，認真組織開展“春風行動”

各市要認真組織開展“春風行動”等一系列就業服務活動。使新失去工作崗位后仍留在城市的農民工能夠得到公共就業服務機構提供的免費就業服務；使準備進城務工的農民工可以得到免費、有效的就業信息和就業服務，并可以參加到有組織的勞務輸出活動中；使有培訓意愿的農民工可以職業培訓并落實培訓補貼政策；組織一批農村富余勞動力在當地企業或公共基礎設施建設項目中實現轉移就業。加強對民辦職業介紹機構的規范管理工作，按照統一部署，與有關部門合作，搞好勞動力市場秩序清理整頓，為農民進城就業創造良好的環境。

五、加強輿論宣傳，搞好信息引導

第6篇：民航安全形勢范文

（一）發展體制實現突破，率先在全市建立交通大部門制。近年來，我區緊緊圍繞建設武陵山區綜合交通樞紐目標，全力推進大交通建設，但鐵路、公路、民航等管理職能還比較分散，尚未形成交通發展整體合力。__年，市政府按照國務院關于機構改革和職能轉變有關規定，將鐵路、民航等方面職能劃入市交委，實現了市交委對鐵公水空的統一管理。按照國市要求，__年2月，我區將民航、鐵路職能整體劃入區交委，在區交委增設鐵路辦和民航辦，負責全區鐵路、民航的規劃、建設協調等工作，實現了區交委對鐵公水空的統一管理，為我區建設綜合交通樞紐和綜合運輸體系奠定了堅實基礎。

（二）交通經濟運行良好，拉動經濟社會發展作用明顯。五年來，全區交通經濟持續健康發展，交通基礎設施建設完成投資96億元，年均投資超過19億元，較“十一五”增長40%，高于全區投資年均增速9個百分點，占全區基礎設施投資比重的25%，對支撐全區投資完成，拉動經濟社會發展作出了積極貢獻。公路客運量達到9400萬人次，公路貨運量達到1800萬噸，較“十一五”分別增長10.5%、10.7%；鐵路自開通以來貨運量就飽和，完成貨運量1051萬噸。武陵山機場旅客吞吐量突破40萬人次，年均增長20%；貨郵吞吐量300多噸，年均增長30%。交通運輸較快發展，對全區經濟社會發展起到了積極拉動作用。

（三）交通建設提速推進，綜合交通樞紐地位基本成型。黔張常鐵路、渝懷復線鐵路開工建設；重慶主城至__高速鐵路、恩黔畢昭鐵路啟動前期工作，廣忠黔鐵路、黔萬城際鐵路等列入國市“十三五”相關規劃，“七干線兩站場”鐵路網絡骨架逐步完善。黔恩高速公路打通__東向出口大通道，黔石高速公路開工建設，__過境高速公路（東南環線）即將開工建設，“一環四射”高速公路網絡初現雛形。武陵山機場實現可持續發展，改擴建一期工程有序推進，成功化解2.5億元債務，實現整體劃轉重慶機場集團，開通7條航線形成“米”字型網絡，被評為“中國最佳支線旅游機場”，基本建成武陵山空中門戶和旅游中轉港。完成區內所有國省干道、通鄉干線公路大修改造，“五縱六橫多聯線”區內路網進一步優化。

（四）重點改革取得突破，行業管理水平明顯提升。交通投融資改革成效明顯，采取PPP（BOT+EPC）等模式，建設黔石高速公路、通鄉油路以及安裝公路防護欄，有效地彌補了交通發展資金需求。完成西客站搬遷和72輛公交車、238輛出租車雙到期更新升級，調整了公交車、出租車運價結構，推進行業公司化經營，實現“六定六統一”規范管理。持續開展運輸行業“打非治違”專項行動，有效整治了非法運營等違法違規行為。成立區公路局和區農村公路管理處，鄉村公路管養機制不斷完善，公路管養水平不斷提升，__年列養鄉村公路4231公里，實現鄉村公路列養全覆蓋。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制，全區交通行業安全生產持續穩定。

（五）交通民生推進有力，公眾對交通行業滿意度大幅提高。堅持以富民興區為目標、以服務出行為根本、以群眾滿意為追求，大力推行公交惠民政策，區財政每年投入1200萬元，用于公共交通、農村客運補貼。新改建鄉村公路2665公里，安裝公路防護欄700余公里，實施65個貧困村扶貧通暢工程460公里、131個撤并村通達工程433公里，新開通農村支線客運71條，在渝東南率先實現“村通暢”、“撤并村通達”和農村客運目標。建成班線客運聯網售票系統、電子站牌、高速公路ETC全國聯網等服務系統，促進群眾便捷安全出行。

2016年是“十三五”規劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是我區脫貧攻堅的決勝之年，做好交通工作顯得尤為重要。今年全區交通工作總體要求是：認真貫徹落實中央、市委和區委、區政府決策部署，圍繞建成渝東南中心城市、武陵山區重要經濟中心和綜合交通樞紐“三大發展定位”，以“加快發展、富民興區”為總任務，深入實施“工業強區、旅游大區、城市靚區”三大戰略，著力完善交通基礎設施、提升運輸服務水平、優化運輸方式結構、突破行業管理難題，加快建成內暢外聯的現代綜合交通運輸體系。全年計劃投資36億元。其中：鐵路14億元，公路20.5億元，水運0.5億元，民航1億元。

（一）抓交通固定資產投資，發揮好促投資穩增長的重要支撐作用。區委三屆九次全會暨全區經濟工作會明確提出，2016年全區經濟增長10％左右，固定資產投資增長13％左右，從“十二五”來看，我區交通投資約占基礎設施投資的25％，由此可見比重大、分量重。剛才福元同志在工作報告中也提到，今年全區交通行業計劃完成投資36億元。會后，請區交委及時細化、逐項分解和盡快下達各項任務，確保落實到具體項目、具體崗位和具體人員。同時，我也特別強調，區交委要高度重視項目投資統計工作，區發改委、區統計局要搞好指導，務必抓好項目入庫申報，切實做到應統盡統，確保統計數據客觀真實反映我區交通建設發展現狀；區交委要加強與市交委、市鐵指部、重慶高速集團以及項目施工單位溝通

對接，督促加大對高速公路、鐵路等跨區項目投資力度，保證投資進度，全面完成年度投資目標，切實發揮好交通促投資穩增長的關鍵性作用。 （二）抓交通重大項目建設，加快建成武陵山區綜合交通樞紐。一是提速推進鐵路建設。重點抓好黔張常鐵路、渝懷復線鐵路建設，區鐵路建設指揮部要搞好統籌協調，區級相關單位要全力保障、大力支持。沿線鄉鎮街道要認真履行主體責任，扎實做好征遷補償安置、建設環境協調等工作，確保兩條鐵路按時序進度順利推進。同時，區交委要加快推進__北綜合換乘交通樞紐、450萬噸鐵路物流樞紐以及重慶至__高速鐵路項目前期工作，力爭早日實現開工建設。二是全力抓好高速公路建設。重點抓好黔石高速公路和__過境高速公路（東南環線）建設。區交委要盡快組建黔石高速公路項目指揮部，協調市交委、重慶高速集團和中鐵建公司盡快進場；沿線鄉鎮街道、區級相關單位要加強紅線范圍控制，嚴防死守，切實避免搶搭搶建、搶栽搶種等違法違規行為。區交委等部門要加強向上對接，協調市級相關部門加快推進__過境高速公路（東南環線）前期工作，按照PPP（BOT+EPC）模式，公開招標投資人，確保年內開工建設。三是推動武陵山機場持續發展。重點抓好武陵山機場改擴建一期工程建設，武陵山機場公司要精心組織，全力推進，按期投用。繼續抓好航線培育，爭取優化延伸1—2條航線，加密重慶航線，適應公車改革需求，力爭全年旅客吞吐量突破20萬人次。四是協作搞好干線公路改造。重點抓好S304、S203等國省道和111公里通鄉干線改造工程建設。區交委要拓寬融資渠道、加大爭資力度，區發改委、區扶貧辦等部門要整合資金、打捆使用，力爭年內對全區所有干線公路進行一次大修，著力解決我區通鄉聯網干線公路路況較差這一短板。

（三）抓農村公路建設，堅決完成交通扶貧攻堅任務。按照市上要求，今年我區必須實現“脫貧摘帽”目標，任務重、壓力大。交通扶貧必須走在前列，除了加強日程公路養護管理外，我區重點是要抓好農村公路建設，保障農村群眾便捷出行。去年區交委先后實施了65個貧困村、78個已脫貧村460公里農村公路建設，今年還將實施撤并村通暢工程200公里。各鄉鎮街道、區級相關部門務必高度重視，認真履職盡責，在資金整合、項目審批、建設協調等方面要予以全力支持，確保項目建設順利推進，按期建成投用，全力提升我區農村公路通達通暢深度和密度，真正發揮交通扶貧的先行先導作用。

（四）抓項目前期工作，努力推動全區交通實現可持續發展。今年國、市將陸續“十三五”規劃綱要，以及其他相關專題規劃，區發改委、區交委要全力搞好對接，搞好項目儲備，盡最大努力爭取我區更多交通項目列入國、市相關規劃。同時要將我區已列入國、市相關規劃的重大交通項目進行一一梳理，明確專人跟蹤對接，確保在線路走向、建設規模等方面實現__利益最大化。當前，最重要的是要抓好重慶主城至__高速鐵路、__過境高速公路（東南環線）等項目前期工作，及早實現年開工建設。要適時啟動恩黔畢昭、廣忠黔等鐵路項目可行性研究，作好黔遵、黔張等高速公路項目方案研究，努力推動我區綜合交通建設實現可持續發展。

（五）抓交通行業管理，切實提升交通行業窗口形象。一是加強公路養護。堅持和完善國省縣道公路“即損即修”機制和農村公路分級管護機制，強化經費、人員保障。特別是鄉鎮街道要嚴格落實管護責任，充分調動村、社區干部及群眾力量，搞好農村公路養護，確保列養實現全覆蓋。二是強化公路路政管理。加強路政治超和路產路權保護力度，加大路面巡查和執法處罰力度，凈化路域環境；要完善“大道班”、路政協管員制度和鄉村公路路政委托執法機制，實現公路路政管理和養護一體化。三是規范交通運輸管理。要以“兩城同創”為契機，深入開展交通行業“打非治違”專項整治，切實加強城區公交車、出租車行業管理，努力提升服務水平，打造交通行業窗口形象，年前我們還將對道路運輸“打非治違”作專題部門；要全面規范支線農村客運發展，優化線網布局，保障農村群眾出行需求。

保持行業安全和諧態勢，是全區交通行業的永恒主題。特別是當前春運即將來臨，人流、物流劇增，給交通安全帶來巨大壓力，各級各相關單位務必高度重視，要牢牢守住安全第一、安全優先的底線不動搖，切實采取有效措施，確保交通行業安全穩定。

（一）牢固樹立紅線意識底線思維，狠抓行業安全穩定發展。一是嚴格落實安全責任。區交委要嚴格落實行業監管責任，切實加強對公路交通、水上交通、公路建設等交通安全重點領域的監管；鄉鎮街道要嚴格落實屬地管理責任，加強轄區交通安全重點領域的監督檢查；企業要按照現代企業制度要求，嚴格落實安全主體責任。同時，要建立交通行業安全生產巡查機制，定期分析研判安全形勢，查找安全隱患，督促整改落實。二是加強交通建設工程安全監管。繼續抓好交通“平安工地”建設和施工安全標準化建設，推行事故隱患清單管理，排查治理各類安全隱患。三是加強上水交通安全監管。加大運輸企業、碼頭、船舶安全檢查力度，嚴厲打擊超載、非法載客、冒霧航行、非法夾帶危險品運輸等違法違規行為。四是加強道路運輸安全監管。加強運輸企業安全監管，嚴格督促企業落實“三關一監督”和“三不進站、六不出站”等制度；要深入推進“兩化一整治”專項整治行動，嚴厲打擊非法營運行為。五是加大路政執法管理力度。區交通路政部門要切實處理好執法與服務的關系，加大公路法律法規宣傳力度，創造良好執法環境；要采取全線巡查與重點路段抽查、固定檢查與流動巡查相結合的方式開展治超工作，對檢查中發現的問題要以督促整改、教育引導為主，決不能以罰代法。

第7篇：民航安全形勢范文

明確安全績效目標，確定績效考核方式

（一）提高對安全績效管理的認知安全管理體系是一種管理安全的系統方法，是用來考核改進企業安全管理的。換一種角度來看，安全管理體系（SMS）和中國麻將有著驚人的相似之處，即都是基于團隊和效益。安全政策和目標是胡牌，即贏，贏得安全，贏得效益。安全績效管理是安全管理體系的重要組成部分，稱為四大支柱之一，是確保體系按設計預期運行的重要手段，是安全管理體系當中，最重要的安全保證措施。即通過安全績效管理，轉變安全管理理念和方式，將目前安全結果的管理轉向安全過程、安全狀態的管理。從目前安全管理體系效能評估數據來看，國內中小機場安全績效管理普遍存在著認識弱、落地難、實施效果偏差大、員工參與度與企業管理者積極性不高等難題。日照機場作為典型的新興中小機場，通航運營不到5年時間里，在安全績效管理方面不斷探索調整和改進，構建了機場安全績效監測與評估基本模型，主要以安全積分制管理為抓手，設定安全績效目標和安全績效指標，采取以獎勵為主、處罰為輔的獎懲措施，激發全體員工齊抓共管安全工作的積極性，在考核過程中及時發現薄弱環節，動態改進，確保機場運行持續安全、穩定向好。

（二）建立科學合理的激勵機制按照《民航華東地區航空安全考核與獎勵實施辦法》和《省機場集團實施黨政領導干部安全生產責任制規定細則》及《省機場集團2020年度安全責任書》為安全目標范圍，設定機場預期安全管理努力方向的安全政策，科學合理的制定日照機場年度安全目標，為安全績效考核的總目標。通過具體而多層級的責任書形式，細化了各崗位責任界定和激勵導向指標，為安全績效考核目標明確了航行的“燈塔”；設立安全績效考核獎勵資金，根據公司年度預算比率份額，專款專用，按照總額的3∶1∶6的比例份額提取，分日常、專項、年終三種安全績效的方式進行考核，即月度過程考核、季度亮點考核和年度結果考核。

以安全積分制為抓手，融合貫通SMS效能

（一）安全積分制管理2016年底，日照機場通過學習湖北群藝積分制管理為理念導向，結合民航機場的特點，首創安全績效考核新型管理模式——安全積分制管理。安全積分制管理經過3年多的實踐與調整，重點應用于機場安全績效管理的日常考核內容中，從“日常安全工作、超于日常基礎工作、安全信息”三個方面對員工進行考核。提報人可參照積分管理獎扣公共標準（即手冊制度、證件使用管理、安全教育培訓、安全信息、機坪運行），也可以根據部室業務工作自定義設置安全管理獎扣標準，使用“云版積分制管理軟件”自行提交安全積分。將日常績效權限下發至各部室，由相關層級管理人進行審核掌握，公司設置安全積分基數，通過不同崗位風險設置崗位安全積分基數，確保安全積分獎勵與崗位風險度掛鉤，促使員工激勵競爭最大化，保證公司管理者安全投入良性可控。每月安全積分兌現后不清零，可作為數據分析永久使用，當月負分計入下一考核周期，直至年終統一兌現。同時將積分數據再次使用，作為評價員工安全貢獻和評選公司“安全標兵”的重要依據。安全積分制最大的特點在于使用靈活，簡單有效的將安全管理體系各要素，進行實施過程中的績效監測。充分肯定成績、激勵士氣、增強員工和管理者做好安全工作的信心，真正做到打破分配上的平均主義“大鍋飯”，讓優秀的員工不吃虧。實現了從“被動”到“主動”，從“要我安全”到“我要安全”的轉變，讓管理更輕松，讓工作更快樂，讓運營更安全。安全積分制考核不僅在員工中進行日常績效監測，也在中層管理人員結果考核中發揮著作用。由“日常考核”和“結果考核”兩部分組成，每個部室負責人可以通過“超于日常基礎工作、安全信息”二項獎分項進行日常考核；同時也要根據管理部室員工安全績效考核的結果情況進行考核。重點對隱患排查和過程管理設定為KPI，從隱患排查的數量和質量上加強考核，每月從各部室報告的安全隱患中挑選出10條重要的隱患進行質量互評投票，同時根據得票情況排名對該中層管理人員進行結果考核和提報人二次獎勵，有效提高機場獲取安全信息的數量、效率及質量。

（二）安全專項績效考核設置促進安全專項績效考核內容，激發干部員工的創新積極性，在機場公司安全運行過程中，創新安全+工作方法、突出貢獻、重要保障、應急救援、安全管理提升、安全工作亮點突出、運行質量提升、安全信息上報、安全活動、文件管理、風險管理、安全培訓授課分享、自愿報告安全隱患排查情況、月度安全形勢分析會資料上報、典型工作通報表揚以及公司階段性重要安全任務完成等情況，進行主要風險管控重點突出考核。在結果應用上采取了釘釘辦公軟件審批項操作流程，方便申請部室的同時規范了審批程序，利用安全積分月度統計季度兌現，并且利用季度績效考核數據進行信息分析研判，評估安全績效效能。

（三）年度安全績效考核依據《安全管理體系SMS建設指南》設置結果考核的四個大方面16項績效考核指標。一是實際結果，即安全責任目標完成情況。根據各部室、子公司工作性質、責任、風險等特點，進一步分類細化安全指標，設置了差異化安全控制指標，列入與各部室簽訂的《2020年度航空安全（安保）責任書》中，同時明確安全“一票否決”紅線區域，將安全“三必須”以團隊運作的方式真正的落到了實處。二是運行質量，即安全管理體系(SMS)健全，運行符合性、有效性。這方面是占比考核分值最大，內容也是貫通整個安全管理體系建設的各要素上，主要是對法定自查、安全培訓、安全會議、安全信息、安全活動、文件管理、安全管理體系建設等六個小項進行考核。每一小項都要針對歷年安全運行中存在的薄弱環節進行績效分值的設置，這樣才能真正做到SMS糾偏功能，起到安全保證的作用。三是歷史比較，即不安全事件和安全舉報投訴事件。對本年度發生的不安全事件進行績效考核的同時，還要著重對此類事件在上一年度發生的歷史數據進行加重處罰，目的是警示本年度安全運行不再發生類似不安全事件，遏制或減少不安全事件發生的意識導向。將月度安全積分考核進行再利用，管控最低基礎分值和連續月度考核總成績最差者，防止考核人放任自我，“破罐子破摔”類型，保持機場整體安全運行平穩可控狀態。四是基礎條件，即運行標準符合性檢查。以法定自查、行業行政檢查、符合性檢查、各類體系評審等重要活動，為機場安全運行的基礎條件底線，設置績效指標分值，促使安全績效管理保證機場運行符合基礎標準。年終安全績效考核的結果應用是通過日常和專項考核的綜合體為基礎，結合四個方面16項的績效指標顯示出來的整體考核狀況。將考核結果分為四個等級：優秀、良好、合格、不合格。根據各部室安全管理特性職能設置不同安全權重比例系數，安全績效考核比重傾向一線部室，突出體現安全管理部室的重要性。根據人員崗位層級設置崗位安全風險系數，并凸顯重點關鍵崗位及安全管理人員安全風險系數。形成年終安全績效考核公式：基數值×安全目標權重比例系數×年終部室考核分值等級×崗位職責安全風險系數=安全績效考核結果。

第8篇：民航安全形勢范文

春運工作是關乎群眾切身利益的重要民生工程，是交通運輸開年的核心工作。全市交通運輸系統要把春運工作作為當前一項重要任務，以“安全順暢、舒心春運”為主題，按照交通運輸部“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”的總體要求，以“情滿旅途”活動為載體，堅持早動員、早部署，進一步提高思想認識，精心謀劃實施，切實抓緊抓好、抓出成效，更好地滿足人民群眾出行需求，保障經濟社會平穩運行。

__年全市交通運輸系統春運工作要圍繞實現“安全、順暢、溫馨、提升”的目標，努力做到“四個堅持”：堅持安全第一，加大安全工作力度，杜絕發生重特大安全責任事故；堅持主動作為，強化溝通協調，科學組織運力，做好應急運輸準備，保障道路水路暢通，抓好春節假期小型客車免費通行工作，防止發生旅客大面積滯留現象；堅持以人為本，強化民生意識，推行和諧執法，提升服務質量，防止發生重大服務質量事件；堅持夯實基礎，適應群眾出行要求提高的新常態，強化基層基礎工作，建立完善長效機制，把節日運輸作為檢驗平時工作成效的重要抓手，繼續提升節日運輸保障能力，提高交通運輸綜合服務水平。

（一）__年春運形勢特點。

1.運輸組織難度加大。春節期間，學生流、探親流、務工流、旅游客流容易形成交替疊加，高峰時段供需矛盾突出，運輸壓力和組織難度大。隨著民航、高速鐵路的增量擴容，一定范圍上引起道路運輸結構性變化，運輸組織存在不確定性。全省營運黃標車淘汰工作持續推進，多數地市對黃標車上路行駛做了限制，導致部分營運客車無法正常經營；800公里以上長途客運班線，未經安全評估合格的，從1月1日起要停運，無法避開凌晨2-5時運行且未實行接駁運輸的，到期后不再予以延續經營，勢必造成一定范圍的運力緊張。

2.安全形勢不容樂觀。全國、全省安全生產形勢依然嚴峻，我省接連發生“11.16”重大火災事故、“11.19”重大道路交通事故，元旦前夕上海外灘踩踏事件造成36死47傷，教訓慘痛，敲響警鐘。春運期間是安全關鍵期，也是交通運輸事故易發、多發期，容易出現低溫、冰凍、雨雪、霧霾、大風等極端天氣，引發封路、交通事故和旅客滯留，對道路運輸造成十分不利影響。

3.強化服務成為新常態。春運組織工作是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要載體，是充分體現政府民生情懷、集中反映交通運輸服務水平的重要抓手，對全市交通運輸系統提出了很高的工作要求。當前，如何結合實際突出特色，全面提升服務質量，保障人民群眾安全、便捷、順暢、溫馨出行，在解決“走得了”的基礎上，進一步解決“走得好”的問題，已經成為春運工作的重心。

4.綜合運輸地位日漸突出。當前，民航、高鐵等運輸方式，以其快捷性、大容量、多樣化特點，逐漸成為廣大人民群眾出行的重要選擇之一。緊緊圍繞高鐵車站、機場等客運接駁樞紐場站，統籌謀劃道路客運、城市公共交通，促進各種運輸方式有效銜接，開展多式聯運、接駁運輸，保障群眾更加便捷地實現換乘，更好地體現綜合運輸服務屬性，已經成為做好春運工作、提升服務質量的重要內容。

（二）客流預測和運力準備。春運期間，預計全市交通運輸系統完成客運總量為1300萬人次。其中，預計道路客運完成客運量約210萬人次，將與去年基本持平；全市城市公共交通客流量將達到790萬人次，比去年略有增長；出租車運量將達到300萬人次。

預計節前客流量從__年2月4日起逐漸增大，高峰期將出現在2月11日、17日。節后客流高峰將出現在2月24日、3月3日。2月18日和2月24日高速公路通行壓力將較大。

運力方面，全市將投放客運車輛1780輛，其中省、市際線路班車500輛，客運包車340輛。因鐵路、航空等交通方式的分流作用，以及私家車的普及，整體看運力比較充足。

（一）加強運輸組織調度。各級交通運輸主管部門要加強調查分析，調度充足運力，科學組織運輸。一是加強分析預測和運力配置。針對今年春運特點開展道運輸市場分析，主動掌握客流變化，制定旅客運輸方案和應急疏運方案，合理配置運力，落實支援計劃。二是加強動態調度和跟進管理。督促運輸企業利用客票銷售動態信息，調整班次密度，合理疏導旅客，避免出現旅客滯留現象。三是組織包車直達運輸。督促運輸企業深入學校、企業等重點旅客集散點，組織實施包車運輸，減少旅客中轉換乘。四是保證客運車輛正班、正點運行。五是加強熱點地區、旅游景區景點、重點線路的運輸組織，提前調配運力，增加班次。六是加強城市公共交通，城市公交要增加班次，延長運行時間，及時集疏運旅客，特別是安排好火車站、高鐵站、旅游景區景點和夜間的公交運力。七是加強農村道路運力投入，滿足鄉鎮群眾節日出行需求。八是統籌兼顧，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資和特運任務運輸，以及肉禽、蔬菜等節日

物資運輸，滿足企業生產和居民生活需要。（二）保障公路、水路暢通。一是加強巡查和養護工作。各級公路管理部門針對高速公路、重要國省干線公路等事故易發、易積雪、易結冰等路段，以及橋梁、隧道等基礎設施，加大巡查和養護力度，確保公路設施狀態良好。二是落實春節假期小型客車免費通行政策，強化部門聯動，采取切實措施，確保高速公路通行順暢。三是各收費站在收費廣場前等適當位置，設置符合國家統一規定的臨時交通標志標線和交通引導標志牌等設施，指引車輛分車道、分車型進入收費站，確保收費站車輛順暢通行。四是繼續嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛優先便捷通行。五是港航部門要加強對浮橋企業的監管力度，根據經營資質管理規定，對轄區內浮橋企業逐家梳理、排查。

（三）加強交通運輸安全生產。

一是嚴格落實安全生產責任。各有關部門要切實增強危機感和責任感，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，督促各運輸企業認真執行安全管理的各項規定，嚴格落實企業安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理，把安全生產責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環節，堅決遏制重特大事故發生。

二是全面排查安全隱患。結合省廳開展的全行業冬季安全隱患大排查大整治專項行動，做好春運期間安全保障工作，組織開展春運安全大檢查，對投入春運的車輛技術狀況，以及車站、浮橋等場地要進行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實整改措施，確保不留隱患死角。要始終保證運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術狀態，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。要組織對參加春運的駕駛人進行集中排查，嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛人參加春運。針對公路沿線重點部位、薄弱環節和存在的問題，開展安全隱患排查治理活動，重點排查服務區、收費站等人員密集場所，大橋、特大橋、危窄橋、隧道等基礎設施，山區公路、急彎陡坡、平交道口等重點路段，增加完善交通安全設施，嚴格落實三級以下山區道路禁止夜間通行客運車輛制度。

三是加強安全生產管理。各級交通運輸主管部門要加強安全生產源頭管理，督促客運站嚴格執行出站檢查制度、營運客車安全例檢制度，落實“三不進站”、“六不出站”安全管理責任。督促公交企業加強公共交通運營調度和安全管理，深入查找和整改運營安全隱患，完善安全應急預案，全面提升運營安全防范和應急處置能力。對運距800公里以上的車輛要加強檢查，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，特別是對運距1500公里以上的車輛，要逐輛核查核實安全措施，凡是安全措施不落實的，一律停運整改。對初次參加春運的駕駛人，要提前組織熟悉運營線路及沿線路況，掌握道路安全隱患和事故多發點段，防止因道路不熟引發交通事故。加強營運車輛動態監控，利用重點營運車輛聯網聯控系統，安排專門人員進行全天候監控，及時發現糾正違法違規駕駛行為。港航部門要切實做好渡口浮橋防凌和防大風、防火災、防大霧、防碰撞、防泄漏、防破壞等“六防”工作。

四是加強重點領域安全監管。要嚴格執行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品乘坐車船，切實加強危險品運輸的安全監管，配合公安部門落實重大節假日危險品運輸車輛禁行高速公路的管制措施。深刻汲取上海外灘踩踏事件教訓，督導重點車站、浮橋落實安全檢查和防恐安保措施，嚴格防范因旅客擁擠造成傷害事故，與公安部門密切配合嚴防恐怖事件的發生。強化包車客運信息化監管，完善省際包車客運標志牌備案管理制度，利用“包車客運管理信息系統”，結合全國重點營運車輛聯網聯控系統，保障包車客運安全、規范運行。加強惡劣天氣運輸安全管理，完善安全防控措施，加強道路運輸安全駕駛技能和應急知識的教育培訓，配備必要的防滑設備，完善安全提醒制度。加強水路運輸監管，以“四類”船舶為重點，嚴禁“三無”船舶非法營運。港航企業要嚴格危險貨物作業安全管理，認真排查清除碼頭等重點部位的安全隱患。要切實做好冬季內河等水域渡口渡船專項整治活動，確保渡運與浮橋安全生產。

（四）改善提升交通運輸服務。

一是進一步增強服務意識。各級交通運輸部門和企業要深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，牢固樹立“以人為本”的服務理念，繼續開展“情滿旅途”和“六個一”（開一條綠色通道、道一聲親切問候、遞一杯溫情熱水、給一把貼心攙扶、持一路和藹微笑、送一句新春祝福）活動，努力營造文明、溫馨、和諧的出行環境。繼續打造“泰山文明號”品牌，發揮全市“泰山文明號”班線、公交、出租客運車輛的示范帶動作用，積極在春運期間為廣大旅客提供優質服務。要嚴格按照六項交通運輸行業服務規范的要求，進一步規范服務質量，全面提升交通行業服務標準和水平。要積極配合其他部門，切實保障“好客山東賀年會”期間交通安全順暢，認真做好運輸工具和場站的衛生防疫工作。按照市旅工辦有關通知要求，各汽車客運站和高速公路收費站、服務區需張貼“好客山東賀年會”海報。

二是進一步拓展服務內容。各運輸企業要積極創新售票方式，增加客票代售點，提供上門售票、電話訂票、網上購票、手機購票、團體預售往返票等多種服務，繼續為外地務工人員、學生旅客提供預訂往返票服務。客運站要增加售票窗口，延長售票時間，及時班車時刻和票源等信息。要在客流高峰期間增派服務人員，引導旅客購票、乘車，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助。運輸企業要為旅客候乘、中轉、餐飲和住宿等提供便利。夜晚有旅客候車時，要開放候車室并提供必要服務。

三是進一步方便群眾出行。要充分發揮道路客運、城市公共交通作用，緊密銜接鐵路、民航等運輸方式，圍繞鐵路車站、機場等客運樞紐做好接駁換乘，增加車次班次，延長營運時間，增強集疏運能力，提升旅客換乘的方便性。要加強公眾出行信息服務，充分利用公路出行信息服務系統，并通過電視、廣播、網站、短信、微信、微博等多種形式，向公眾及時天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便公眾出行。按照上級有關要求，積極配合有關部門，引導和組織旅客錯峰出行，協調解決存在的問題。

（五）提高應急處置和保障能力。一是建立完善應急預案。春運期間，不確定性因素較多，要在

總結往年經驗教訓的基礎上，針對可能出現的冰凍、極寒、大雪、大風、大霧等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發事件，認真完善應急預案，對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統籌安排。二是備足應急設備物資。做好各類應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資的準備工作。在易積雪結冰路段、事故多發路段和運輸場站，提前備好備足防滑、除雪、除冰、救援等應急物資、大型清障和鏟冰除雪設備。三是做好異常天氣預報預警工作，與相關部門密切溝通協調，根據惡劣天氣預報，及時預警信息，做好啟動應急預案的有關準備，加強綜合運輸體系間的聯動預警。四是要加強應急值守工作，組織好應急隊伍，確保應急運輸車輛、救助船舶處于良好狀態，堅持值班待命。五是妥善處置突發事件。當突發事件、極端惡劣天氣造成旅客大規模、大范圍、長時間滯留和運輸中斷時，要及時啟動應急預案，調集各方運力資源。（六）加強運輸市場監督管理。一是嚴格控制非營運客車參加春運。春運期間，如需抽調非營運客車參加省內中短途客運的，要確保車輛技術狀況符合規定，按規定投保承運人責任險，駕駛人員應接受運輸安全意識、技能和客運業務培訓，提前熟悉運行線路路況，并持當地縣級以上道路運輸管理機構出具的證明運行。禁止抽調非營運客車參加省際旅客運輸。二是加強運輸市場監督管理，各級交通運輸主管部門要增派執法力量，加大對客運站、配客點等地的監督巡查力度，依法嚴格查處站外攬客捎貨、倒客甩客、非法載客等違法違規行為；要聯合有關部門，嚴厲打擊借春運之機非法營運、哄抬運價、亂收費、亂罰款等違法行為，維護規范有序、公平競爭的市場秩序，進一步維護旅客合法權益。三是加強交通運輸公路執法監督，切實做到“五個嚴禁”，即嚴禁違規上路執法、嚴禁無執法資格的人員執法、嚴禁趨利執法、嚴禁擅自提高或降低執法標準、嚴禁亂罰款和亂收費。四是暢通公眾訴求渠道，利用12328交通運輸服務監督電話，主動接受社會監督，24小時提供咨詢服務，認真傾聽公眾的意見和建議。

（一）高度重視春運工作。春運工作涉及群眾切身利益，社會各方高度關注。__年春運期間，旅客出行規模繼續呈增長態勢，也可能出現大霧、雨雪等惡劣天氣，對運輸組織、安全監管和應急保障都提出了更高的要求。各單位要充分認識做好春運工作的重要性和艱巨性，進一步提高思想認識，精心謀劃組織，完善體制機制，緊密結合前期開展的春運各項準備工作檢查以及整改情況，全面抓好落實，確保完成各項春運任務。各單位對春運工作所需的人力、物力、經費等要予以重點保證。

（二）明確組織分工。市局成立以黨委書記、局長邢長彥同志為組長，各分管領導為副組長，機關各科室、局直各單位及市公路局、市公交公司、泰安交運集團主要負責同志為成員的領導小組，領導小組辦公室設在局綜合運輸科，具體負責春運工作的綜合協調工作。各成員單位要根據各自職責分別就公路暢通、運輸組織、安全管理、執法監督、免費通行、新聞宣傳等方面制定詳細的工作實施要點，做好相應工作。各縣市區交通運輸主管部門，要分別成立相應的領導機構和工作機構，結合本地實際，制定春運工作方案，統一組織、指揮、協調、監督、檢查本地區、本行業的春運工作。交通運輸企業作為春運工作的責任主體要將春運工作整體責任細化、分解，落實到車船和全體干部職工。市局各成員單位及各縣市區局的春運工作方案、實施要點和各項預案，請于__年1月28日前報市局綜合運輸科。

全市交通運輸各級各單位及各運輸企業，要將春運工作責任落實到每一個單位、班組、個人。嚴禁工作敷衍、應付，對于因等行為造成春運工作重大失誤和損失的，依照有關法律、法規，嚴肅追究有關責任人員責任。

（三）強化協調聯動。各級交通運輸主管部門要緊緊依靠當地黨委和政府，根據春運辦有關安排部署，及時匯報春運工作準備、開展情況及重大問題，并主動加強與鐵路、民航、公安、安監、宣傳、旅游、氣象、消防等相關部門以及相鄰地區的溝通和協調，做好工作方案、應急預案對接工作，建立聯勤聯動應急處置機制，及時聯合處理跨區域、跨部門的問題，做到信息互通，資源共享，措施聯動，共同做好春運工作。

（四）全面督導檢查。各級交通運輸管理部門及運輸企業，要按照市局安全生產檢查的通知精神，緊密結合春運工作任務，在春運開始前對本地區、本單位參加春運的企業和重點車輛以及重點路段、公路橋梁、港站、浮橋等進行一次全面檢查，重點排查安全隱患并列出清單，實行銷號制度，及時下達隱患整改通知書，限期整改。全市各級交通運輸主管部門對春運準備工作都要進行督導，督促被查單位制定整改計劃，落實整改措施。市局有關科處室要分別對分管工作領域的春運工作進行督導、檢查和暗訪。春節前夕，市局將組織對各單位春運工作進行督導檢查。

（五）嚴格值守帶班。交通運輸各級各單位及運輸企業，要規范細化并嚴格執行春運期間領導帶班制度和24小時應急值班制度。領導同志要親自帶班，率先垂范，靠前指揮，深入春運工作一線進行現場指導和督促檢查，確保春運工作安全有序進行。各單位高度重視行業維穩工作，暢通投訴受理渠道并在相關媒體、車船、車站、碼頭上予以公布明示，妥善處理各類投訴事項，遇有緊急情況在妥善處理的同時，及時上報市局。市局值班室電話：____。

第9篇：民航安全形勢范文

【關鍵詞】公路建設；總資源節約；戰略思考

建設資源節約型社會，這是黨和國家的重大戰略規劃，節約資源已成基本國策，為此全社會必須共同負責和共同行動建設資源節約型社會。公路是重要的基礎實施，在國民經濟和社會發展中起著重要的作用，合理開發和使用公路資源，形成“低投入、低消耗、高產出、高效率”的節約型公路建設增長方式，是建設資源節約型社會，實現社會可持續發展的重要內容。因此，作為公路行業內部節約資源是責無旁貸的，但公路建設是社會公共事業，公路建設資源節約不能僅限于此，應該把公路壽命周期內外部的資源節約一并考慮在內，達到公路壽命周期內內部資源消耗與外部資源消耗之和最小才是最佳效果，才是科學的節約型公路建設增長方式，才能真正為建設資源節約型社會，實現社會可持續發展做出貢獻。

1. 公路建設總資源消耗的概念

1.2 由上式可知，實現公路建設總資源節約就是降低公路壽命周期內公路建設內部資源消耗和外部資源消耗，就是控制影響公路壽命周期內公路建設內部資源消耗和外部資源消耗的因素，達到公路建設總資源消耗降低。

2. 公路建設總資源節約的措施

2.1 合理滿足社會對公路建設的需求。

（1）公路建設是社會公共事業，社會對公路有需求就必須進行建設，從公路建設總資源消耗的公式看，對于公路建設內部來講，不建設公路最節約（Wj=0），這是不可想象的。不建設公路的損失是影響社會的發展（Ws

（2）由于社會發展的不平衡造成對公路的需求不平衡。一是不同的地域對公路的需求不同，經濟發達、人口密集和重要地區需要高等級高密度的公路，反之低等級低密度的公路就能滿足需要；二是不同的時期對公路的需求不同，根據不同的時期分時段投資建設，將會節約資源；三是需求是遞增的，這種遞增表現在數量和質量兩方面，因此公路建設必須適度超前，滿足需求的遞增才不至于造成浪費；四是特殊需求，社會的發展存在一些有別于大眾需求的需求，而這些特殊需求對于社會往往又是有益的或是必須的。因此，需要根據其質和量的特殊需求建設專用公路。

（3）為了很好地滿足社會對公路的需求，要求公路建設合理規劃，做好可行性研究報告，為決策提供科學的依據。決策失誤將會造成巨大的浪費。需要的時候資源消耗再多也不是浪費；不需要的時候資源消耗再少也不是節約。在這方面我們有很多問題需要深思，例如：為了幾戶人家修建幾十公里的高標準山區公路甚至達到戶戶通、高速公路建成沒有幾年就造成交通堵塞、不分輕重車道均采用一個設計標準、設計標準相對較低造成前修后壞等等。

2.2 以人為本，呵護生命。

（1）以人為本，呵護生命，是現代文明的重要標志，也是實現經濟、社會和人全面協調發展的必然要求。目前，我國道路安全形勢異常嚴峻，死亡人數呈加速增長趨勢，引起社會各界的強烈關注。2001年至2003年連續3年交通事故中的死亡人數超過10萬人，經過多年安保工程的實施，到2006年交通事故中的死亡人數才降到9.6萬人，平均每天死亡300人，相當于一架大型民航客機失事。

（2）我國汽車保有量只有世界的2%，道路交通事故中的死亡人數卻占全世界的15%，多年來高居世界第一。盡早采取行之有效的措施，預防交通事故，降低交通事故死亡率，已經成為全社會面臨的一項十分緊迫的任務，作為公路建設者更是責無旁貸，“以人為本，呵護生命” 已經成為公路建設者的最基本、最重要、最大的、必須遵守的最高尚的職業道德。

（3）人的生命是無價的，從公路建設總資源消耗公式看，一旦造成人員死亡，外部資源消耗就會變成無窮大（Ws=∞），從而導致公路建設總資源消耗無窮大（∑W=∞），公路建設內部資源消耗無論怎么降低也無法彌補。因此，采取行之有效的預防措施，避免交通事故或降低交通事故死亡率是唯一的選擇。

2.3 保護環境資源。

（1）環境是社會發展和人類生存的基礎條件，是否能夠實現可持續發展環境起著決定性的作用。因此，保護環境就是保護人類的未來。保護環境一方面是在公路的建設和運營過程中預防或減少對環境的負面影響，把對環境的影響控制在可接受的范圍內；第二方面是廢物利用，和社會生產鏈形成大循環，為保護環境做出積極貢獻；第三方面是自身形成閉環式的資源利用鏈。

（2）環境問題是經濟活動的外部性所致，公路建設環境保護就是使正外部性擴大，負外部性得到控制，公路建設可以改善環境比如可以消耗大量污染物粉煤灰等，也可以破壞環境比如改變地容地貌導致水土流失等等。因此，公路建設保護環境大有可為。外部性扭曲了市場主體成本與收益的關系，會導致市場無效率或失靈。我國目前的現狀是正外部性得不到收益而受益者無須花費代價，從而失去動力；負外部性造成了外部不經濟卻沒有為此承擔成本，形成屢禁不止，如果長此下去，人類生存和社會發展所賴以存在的環境將持續惡化，最終將失去生存和發展的條件。而這恰恰是當前我國所不得不面臨的殘酷現實。

（3）公路建設與環境破壞對立統一，不僅在生產根源上具有因果關系，在解決上也存在共性，其核心要素在于產權。界定清楚、保障有力的產權制度，能夠使公路建設與環境保護相得益彰；而界定不清，保障不力的產權制度，既不利于公路建設的健康持續發展，又會造成資源浪費和環境破壞。產權不僅承擔著提供激勵、刺激發展的功能，還肩負著保護環境的使命，是實現可持續發展的根本。建立有效的環境資源產權制度，明晰環境資源的權利歸屬是避免公害悲劇的基本手段。

2.4 治理超限超載。

（1）超限超載運輸車輛對道路造成的破壞令人觸目驚心。研究資料表明，超限超載車輛對路面的損壞不是同比例增長的關系，而是呈幾何級數倍增。有關專家統計：按照國際上通用的計算方法，汽車軸載質量對公路路面間的破壞關系呈“十六次方法則”，汽車軸載質量增加一倍，公路受損將增至原來的16倍。超限運輸車走1年，相當于正常運輸5年甚至10年。據有關部門測算，超載使砼路面縮短使用年限40%，瀝青路面縮短20%-30%以上，超限超載運輸嚴重的路段造成路的使用壽命更短。據統計，超限超載運輸每盈利1元錢（Ws），給國家造成的公路直接經濟損失達6元多（Wj），從而導致公路建設總資源消耗上升。

（2）超限超載運輸給道路交通安全帶來嚴重隱患。據統計，目前我國道路交通安全占了安全事故的80%，其中，70%的道路安全事故是由車輛超限超載引發的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載也有直接關系。

（3）另外，超限運輸嚴重擾亂運輸市場秩序，引起惡性競爭，使運輸市場陷入一個“超載——運力過剩——壓價——再超載”的循環往復、愈演愈烈的怪圈。超限運輸擾亂了國家養路費和路橋收費政策，制造新的不公平。超限運輸降低了公路的使用效率，同時也污染環境。

2.5 提高運營效率。

（1）節約型社會的提出，緣起于資源的匱乏與環境的退化。但如果僅僅從這一角度出發理解節約問題和構建節約型社會，那不僅在理論上是片面的，在實踐上也會對節約型社會的構建形成限制。實際上，勞動時間的節約在社會再生產過程中具有生產、消費與人的全面發展效應，也體現了人的發展與社會發展的統一。

（2）在經濟理論發展史上，對節約問題作出深入探索和精辟剖析的是馬克思。“勞動時間的節約”規律，被馬克思認為是推動社會經濟不斷前進的巨大動力。由于勞動消耗的多少是以勞動時間來衡量的，因此一切節約，歸結起來都應當是勞動時間的節約，而且馬克思將這一命題精練地表述為：“真正的節約（經濟）=節約勞動時間=發展生產力。”

（3）社會發展的實質是人以及人類的生存方式的不斷完善過程，它是不同歷史時期的人們對理想社會形態的追求與實踐過程。節約型社會的構建涉及社會生產的方方面面，也必然需要以勞動時間節約為基礎和前提。節約時間，對物是提高效率，對人則是延長生命。

（4）提高運營效率可以從兩方面做起：一是提高通行量；二是縮短通行時間。

2.6 科技創新。 公路建設需要投入大量的人、財、物等資源，為了公路建設總資源的節約可能會增加投入大量的人、財、物等資源，但更重要的是要充分發揮理念創新、管理創新、制度創新和科技創新，每一次重大創新又都會帶來發展理念、發展模式、發展手段上的重大變革。走資源節約型的公路建設之路，必須在創新上下工夫，依靠創新優化資源配置，提高運營效率，強化管理以及提高素質，實現由粗放型增長轉變為集約型增長。