生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法精選(九篇)
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第1篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
關鍵詞：城市供水；水庫型飲用水水源地；環(huán)境影響評價；思路
中圖分類號：P343 文獻標識碼： A
引語：
某城市擬建設第二水源為位于城市北部山區(qū)的約30km的大（二）型水庫，該水庫已經當地政府作了第二水源的決定，并匯同相關職能部門，作了飲用水水源保護區(qū)劃定，水庫飲用水水源地保護管理辦法及水資源論證等，并作了幾年的水質監(jiān)測，各項水質監(jiān)測指標基本達到了國家地表水水質標準中的II類水質標準，可滿足作為水源的水質要求，并劃分了飲用水水源地保護區(qū)（一、二級及準保護區(qū)），對水庫水源地保護區(qū)上游河流沿途采金礦區(qū)等工礦企業(yè)作了相關整治，現擬建設供水水源設施，通過輸水隧洞輸送到城市郊區(qū)的自來水廠處理后對城市進行供水，該供水水源工程需進行環(huán)境影響評價。
1選址選線的比選
1.1取水口論證
取水口選址是否合理主要考慮水質安全的確保，取水口一般應有2個以上方案比選，主要從以下幾個要素考慮，水質保證、周邊水土涵養(yǎng)，水質不易有大的變化、方便施工等幾個要素。
首先要遠離水庫的上游入水口，并偏離來水水流方向，主要考慮上游河流受金礦區(qū)多年的開采，水質雖未受大的影響，但底泥重金屬經多年累積影響已受到一定程度的污染（須作底泥重金屬滲濾試驗對水質指標的影響）；同時取水口不宜設置在下游水壩，造成水體流動加速，易引起水質變化；取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養(yǎng)殖區(qū)、沒有支流、沖溝等，以免對水質造成影響；不宜為周圍坡地為農村經濟作物及桉樹種植區(qū)，易造成面源污染，而宜盡量在自然植被較豐富地區(qū)；地形地質條件應利于確保進水塔地基可靠和隧洞進口洞臉邊坡穩(wěn)定。
1.2輸水線路的論證
輸水線路方面的比選主要考慮從地質環(huán)境、對生態(tài)環(huán)境影響、村落敏感點、征地拆遷、項目投資、施工期環(huán)境影響等幾方面綜合比較，應盡量避開地質斷裂帶及敏感不良的水文地質，沿途避免或盡量遠離自然保護區(qū)、國家森林公園及敏感物種及野生動物棲息地，偏離村屯密集區(qū)及當地水源地，以減緩拆遷及環(huán)境影響。擬應選擇3個以上輸水線路方案進行對比分析，如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案，及不同線路方向等比選。一般優(yōu)先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式，及輸水線路經過敏感點較少的方案，主要原因是隧洞多深埋山體內，生態(tài)環(huán)境影響小，僅施工營地等臨時占地需征用補償，工程征地拆遷補償費用相對于較小，無需搬遷安置，社會影響程度也相對較小；各施工營地和施工支洞距離各敏感點較遠，產生污染對周邊居民影響較小。
2水質、水量的保證
為確保取水口水源水質的安全、應加強入庫河流、庫區(qū)底泥監(jiān)測數據及浸出試驗，完善取水口匯水陸域地表水、土壤監(jiān)測，加強水源地水質達標的論證及環(huán)保措施，作為第二水源的供水量與城區(qū)現有水廠同時供水，水量應依據城區(qū)需水量的近、遠期的預測，科學給出需水量，應設置在線水質、水量監(jiān)測，確保供水設施安全，制訂相應的應急措施，應急預案。
3水資源的論證
水庫現狀賦有灌區(qū)供水（包括灌區(qū)毛需水、其他供水工程供水），農村人畜需水的供水功能，同時，為保證水庫的生態(tài)用水及下游的生態(tài)補水，避免對下游水位及水量造成較大影響，應滿足近、遠期對城市供水、灌區(qū)供水、農村人畜需水及生態(tài)用水的供需平衡，結合在建灌區(qū)節(jié)水改造工程及水電樞紐的調水，進行水文情勢分析，構建水資源供需平衡，確定城市供水規(guī)模下的最低保證率及供水最低運行水位。通過水資源的論證，確保城市供水規(guī)模達到設計要求。
4環(huán)境影響
4.1對地表水影響
項目環(huán)境影響項目建成運行后，水庫作為供水水源將以本項目取水口為中心，重新劃定飲用水水源地保護區(qū)，隨著各項水源保護工作的展開，過對庫區(qū)范圍內各項污染源的控制和治理，水庫水質應得到進一步的改善，其次通過分析水文情勢，對各功能用水的進行影響分析；施工期地表水影響主要表現在施工區(qū)及施工營地對地表水的污染分析及防治措施。
4.2外環(huán)境對本項目影響
水源地工程評價范圍內的礦區(qū)企業(yè)分布及農業(yè)面源等對水源地保護區(qū)的環(huán)境
影響分析。
4.3地下水影響
主要考慮施工期對沿線地下水影響，調查區(qū)域地下水補、徑、排情況，隧洞施工涌水情況、排放去向，沿線村民飲用水情況，主要考慮對區(qū)域地下水水位、水質影響，根據區(qū)域水文地質情況，分段分析隧洞對地下水環(huán)境影響及相應的環(huán)保措施。
4.4水土流失
結合飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定、土地利用情況、對周邊環(huán)境影響，著重分
析取、棄土場選址的環(huán)境合理性，在水源地二級保護區(qū)規(guī)定范圍內是不得設置棄土、棄渣場的。
4.5生態(tài)影響
了解生態(tài)功能區(qū)劃，調查野生動物、保護物種、古樹名木分布、取、棄土場周圍環(huán)境現狀，水生生物現狀，分析隧洞疏干水對植被影響，分析圍堰施工對水生生物的影響。
5、水源地的防治措施及對策
5.1農業(yè)面源污染整治
集合農村生活污染源治理，綜合利用農作物秸稈，農用殘膜的集中回收再利用；削減農藥施用量，提高農藥利用率，推廣應用有機肥，削減化肥施用量。
5.2居民點整治
對水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋，其生活污水對水源地水質會產生較大影響，采取措施有：
（1）設置垃圾收集點，建設垃圾臨時堆放場，添置垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等，定點存放農村生活垃圾，定時清運，減少垃圾堆飲用水水源地的污染。
（2）大力推廣農村沼氣和秸稈氣化工程建設，產生的沼氣用于炊事、取暖、照明，沼液可作為優(yōu)質有機肥，形成良性循環(huán)。
（3）加強禽畜養(yǎng)殖業(yè)的管理，一級保護區(qū)范圍內禁止禽畜養(yǎng)殖活動，保護區(qū)范圍內禁止興辦大型規(guī)模養(yǎng)殖場。
5.3種植業(yè)污染整治
水源地保護區(qū)的重點保護區(qū)，營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林，建設林草緩沖帶。在一級和二級保護區(qū)內不得再新種植速豐桉樹林，逐步改造為水源涵養(yǎng)混交林。
5.4礦山污染整治
在水源地一、二級保護區(qū)禁建工礦企業(yè)，對已有礦區(qū)進行關停，并落實閉礦后的污染整治措施，結合地區(qū)礦產資源開發(fā)整合總體方案，對準保護區(qū)內禁建工礦企業(yè)，已有礦區(qū)進行整合，確保“以新帶老”措施的建設，進一步減少各項污染物的排放，同時加強礦山安全生產和礦山生態(tài)環(huán)境保護，設立污染事件應急預案，防治突發(fā)污染性事故的發(fā)生及擴大，避免其對庫區(qū)水質造成污染。
5.5非工程措施
做好水庫飲用水水源保護區(qū)調整工作，開展保護區(qū)內的各項污染源控制和治理工作，在項目建成供水前，該區(qū)域水質可以滿足國家地表水環(huán)境質量標準II類水質標準的要求；應依水源地保護管理辦法，實行分級防護；加大環(huán)保法及水污染防治法的宣傳，加大執(zhí)法力度；加大水土保持及生態(tài)農業(yè)；用行政、法律、技術、經濟等多手段進行水環(huán)境管理。
6、風險防范
應依據《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》（試行）制定完善的風險防范應急措施，對污染源應分固定源、流動源及面源做風險防范措施及應急預案，完善風險預警、響應機制，加強應急監(jiān)測及應急處置能力建設，配備在線監(jiān)測及應急物質儲備，完善水質指標評價體系監(jiān)控，規(guī)范取、中斷供水制度及防控工程，完善管理機構、制度及人員，落實國家危化品管理條例，尾礦庫環(huán)境應急管理辦法及石油天然氣管理保護法的要求，由政府組織形成以環(huán)保、城建、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)等多部門聯動機制，形成統(tǒng)一指揮體系。
7、結語
對以水庫作為城市飲用水水源地工程項目的環(huán)境影響評價，從分析思路上著
重分析是如何做好水源的水質、水量，保證城市供水的安全性及可持續(xù)性，因對項目而言，城市水源地其本身就是最大敏感保護目標，此外，工程項目對環(huán)境的影響主要是生態(tài)影響，如水資源，生態(tài)需水、選址選線涉及的生態(tài)敏感目標等，在施工期主要影響即有污染的，也有生態(tài)的，從工程特征及影響的環(huán)境要素需分析全面，通過以上幾個方面的關注點，可進一步捋清此類項目環(huán)境影響評價思路，為環(huán)境的科學管理提供服務。
參考文獻
1）中華人民共和國環(huán)境保護部，（HJ2.1-2011）環(huán)境影響評價技術導則 總綱.
2）中華人民共和國環(huán)境保護部，（HJ/T338-2007）飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范.
3）環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，環(huán)境影響評價案例分析（全國環(huán)影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材，2014年版），北京：中國環(huán)境出版社，2014.
第2篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
關鍵詞 公益林資源；管護責任制；管護現狀；效益；新疆博樂
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）13-0195-02
在博樂市國家級公益林區(qū)劃界定的基礎上，以實現博樂市社會經濟的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，對生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)環(huán)境極為脆弱的國家級公益林區(qū)，本著集中連片、突出重點的原則，選擇近期林木極易恢復的區(qū)域，通過采取有效的管護措施和形式，以期達到在較短的時間內，使補償范圍內的國家級公益林林木覆蓋度進一步提高，向自然生態(tài)系統(tǒng)演化，以提供森林生態(tài)和社會服務產品為主要目的，對博樂市國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。一是堅持嚴管林、質為先，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則。二是堅持政府決策領導，有關部門參與，業(yè)務部門操作，技術部門支持的原則。三是在落實任務時應盡量本著集中連片，突出重點的原則。在符合國家和自治區(qū)下達的補償區(qū)域的原則下，要根據當地實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，不得零星分散，平均分攤[1-2]。
1 博樂市公益林資源狀況
博樂市林地面積為64 378.4 hm2，其中：有林地6 745.2 hm2，占林地面積的10.48 %；疏林地64.13 hm2，占0.10%；灌木林地52 500 hm2，占81.55%；苗圃地23.93 hm2，占0.04%；宜林地4 710.67 hm2，占7.31%。
1.1 國家級公益林資源狀況
2004年6月，博樂市依據《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)〔2004〕94號）和自治區(qū)林業(yè)廳指示精神，及時做好國家級公益林區(qū)劃界定的前期準備工作，成立國家級公益林領導小組及辦公室，組織協(xié)調各部門工作，并委托新疆林業(yè)規(guī)劃設計院開展重點公益林區(qū)劃界定工作。按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）的區(qū)劃范圍和標準，區(qū)劃界定國家級公益林54 334.07 hm2。
1.2 國家級公益林保護等級區(qū)劃情況
國家級公益林中，保護等級一級的面積674.73 hm2，占國家級公益林面積的1.24%；保護等級二級的面積53 659.33 hm2，占98.76%。
1.3 國家級公益林林地結構
國家級公益林中，有林地面積1 827.93 hm2，占國家級公益林面積的3.36%；疏林地面積9.73 hm2，占0.02%；灌木林地面積52 498.73 hm2，占96.62%。
2 管護責任制落實情況
2.1 建立健全組織機構
為加強對國家級公益林管護工作的領導，博樂市成立了以市長為組長的森林生態(tài)效益補償基金工作領導小組，建立健全了國家級公益林管護工作組織機構。
2.2 建立健全各項制度
制定了國家級公益林管護人員《考核獎懲制度》《學習培訓制度》《考勤制度》等10項制度，建立健全了各項管護規(guī)章制度，并狠抓制度的執(zhí)行和落實。
2.3 做好“兩書、兩薄、兩證”發(fā)放和管理工作
發(fā)放了博樂市國家級公益林管護委托書、管護薄，與各監(jiān)管員、護林員簽訂了合同書和責任書。要求管護人員必須持證上崗。年終對各管區(qū)管護質量進行了檢查驗收，并將驗收結果作為年終兌現依據[3-4]。
2.4 加強管護人員的管理
對監(jiān)管員、護林員進行了培訓，培訓內容含蓋《森林法》《野生動物保護法》《森林防火條例》《林地管理辦法》《生態(tài)公益林管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章及森林防火、森林病蟲害防治知識，增強了管護人員的管理水平，提高了管護人員對管護好國家級公益林的認識。簽訂了管護責任狀，明確了管護范圍、內容和責任，各管護站每月至少召開1次管護工作例會，總結前一段時間管護工作，安排部署下個月工作。
2.5 強化宣傳教育工作
利用農村集貿市場人員較為集中的機會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農牧區(qū)宣傳森林資源保護相關法律、法規(guī)。張貼宣傳標語，發(fā)放宣傳單，為更好地管護森林資源營造了良好的社會氛圍。
3 國家級公益林公共管護現狀
3.1 國家級公益林資源監(jiān)測建檔
根據《新疆國家級公益林保護成效監(jiān)測操作細則（試行）》，博樂市對國家級公益林監(jiān)測樣地進行了監(jiān)測，設置了38個固定監(jiān)測樣地，詳細調查記錄各監(jiān)測因子數據，并進行內業(yè)統(tǒng)計匯總，通過對比分析監(jiān)測資源變化情況，并把資源監(jiān)測檔案納入國家級公益林管護檔案，統(tǒng)一管理。
3.2 國家級公益林森林火災的預防和撲救
博樂市認真落實“預防為主，積極消滅”的方針，切實落實森林防火責任制，建立健全了森林防火領導機構，加強公益林防火隊伍建設，成立了半專業(yè)森林消防隊伍，組織公益林管護人員學習防火知識，制定了森林防火應急預案，開展防火演練，提高單位職工預防和撲救火災的技能，認真開展森林火災的預測預報、防火安全檢查，認真執(zhí)行森林防火期24 h值班制度，組織護林員加強林區(qū)巡護，大力開展森林防火宣傳，同時進一步做好物資庫內防火設備的維護和檢修，為撲救火災做好準備。
3.3 國家級公益林有害生物監(jiān)測調查和防治
博樂市認真貫徹落實了“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的基本方針，積極推行森林健康理念。加強了對有害生物監(jiān)測調查和防治工作的領導，層層簽訂有害生物防治責任狀，制定了有害生物防治應急預案，建立了有害生物測報點，具有較完備的有害生物監(jiān)測調查和防治隊伍，并加強有害生物監(jiān)測調查和防治人員培訓，認真組織開展了有害生物監(jiān)測調查和防治工作。
4 效益分析
通過公益林管護工作的實施，可以及時準確掌握博樂市國家級公益林保護狀況和效果，掌握博樂市國家級公益林動態(tài)變化，了解和反映保護措施的成效，對國家公益林保護質量進行客觀評價，為國家公益林保護和利用提供科學依據；改善了森林火災預防和撲救及有害生物監(jiān)測調查和防治工作的條件，有效地保護了森林資源；可以提高群眾對天然林資源保護和生態(tài)環(huán)境建設的認識水平，為更好地管護森林資源營造了良好的社會氛圍。有利于協(xié)調人與自然、林業(yè)與環(huán)境、環(huán)境與經濟發(fā)展的矛盾，構建和諧社會，促進博樂市經濟社會又好又快發(fā)展。
5 參考文獻
[1] 郭文盛，黃琴明.生態(tài)公益林管護相關問題的探討[J].民營科技，2012（1）：115-116.
[2] 杜晴洲，盛忠平.臨安市生態(tài)公益林情況調查及對策[J].當代生態(tài)農業(yè)，2001（增刊2）：35-37.
第3篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
湖南常寧水口山經濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管2020年度自評估報告
一、園區(qū)概況
湖南常寧水口山經濟開發(fā)區(qū)位于衡陽市常寧市區(qū)（縣），園區(qū)代碼S437011，園區(qū)級別為省級工業(yè)園區(qū)，主導產業(yè)有色金屬冶煉與深加工產業(yè)（水口山工業(yè)園）和機械制造、電子信息、農產業(yè)加工（宜陽工業(yè)園），核準范圍面積8.7958（其中水口山工業(yè)園7.0015，宜陽工業(yè)園1.7943）km2，園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復（含調擴區(qū)、跟蹤評價）情況已審批，批復文號湘環(huán)評函﹝2017﹞29號。
園區(qū)經濟發(fā)展概況：水口山經濟開發(fā)區(qū)為湖南省重點開發(fā)區(qū)、湖南省發(fā)展戰(zhàn)略重點“一點一線”中心地帶、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)主要承載地、國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū) 、全省唯一的有色金屬化工園區(qū) ，1994年3月經省政批準為省級開發(fā)區(qū)（湖南首批28個省級開發(fā)區(qū)之一 ），2006年9月經國家發(fā)改委公告保留為省級開發(fā)區(qū)。
2020年園區(qū)技工貿總收入330億元，同比增長16.47%；工業(yè)總產值324億元，同比增長16.07%；完成稅收7.5億元，同比增長24.62%；完成固定資產投資48.9億元，完成招商引資25.6億元。
截止到年底，園區(qū)已入園企業(yè)數量42個，其中，上一年度末已入園企業(yè)數量0個，本年度內新入園企業(yè)數量 個，本年度清退企業(yè)數量0個。園區(qū)內已完成環(huán)評批復手續(xù)企業(yè)數量23個，本年度新增項目環(huán)評批復0個，無環(huán)評批復的企業(yè)有0家。園區(qū)內已完成環(huán)保竣工驗收手續(xù)企業(yè)數量17個，本年度新增環(huán)保竣工驗收企業(yè)數量0個，未完成驗收的有25家。園區(qū)內已完成應急預案備案手續(xù)企業(yè)數量13個，未完成應急預案備案的企業(yè)有29個。園區(qū)內已取得排污許可證企業(yè)數量13個，是否存在未取得排污許可證企業(yè)的情況，是。
園區(qū)主要污染物總量控制指標：化學需氧量 593.47 t/a，氨氮 125.21 t/a，二氧化硫 899.897 t/a，氮氧化物 358.624 t/a，VOCs / t/a，鉛及其化合物 4.79 t/a，汞及其化合物 0.01 t/a，顆粒物 163.35 t/a，。
二、環(huán)境管理情況
（一）規(guī)劃環(huán)評批復要求落實情況
表1 環(huán)評批復要求落實情況
序號
環(huán)評批復要求
實際情況
是否落實
1
嚴格按照經環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)劃進行開發(fā)建設，落實生態(tài)隔離帶的建設和控規(guī)要求，按園區(qū)管委會提出的《水口山工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境整治方案)》，在園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設置1km的規(guī)劃控制距離，其內不得新增建設學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感型建構筑物;控規(guī)范圍內現有居民根據后續(xù)引進具體項目環(huán)評確定的環(huán)境防護距離實施搬遷安置;地方政府應協(xié)調相關部門后續(xù)進一步落實園區(qū)周邊農業(yè)規(guī)劃、農田結構、種植結構等調整工作，有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
水口山工業(yè)園內不設生活居住區(qū)，依據周邊集鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃配套生活服務區(qū)和拆遷安置用地。
嚴格按照規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化的功能區(qū)進行開發(fā)建設，嚴格落實生態(tài)隔離帶的建設和控規(guī)要求，水口山園區(qū)規(guī)劃的三類工業(yè)用地外圍設置1km的規(guī)劃控制距離，區(qū)域內不設生活居住區(qū)；宜陽工業(yè)園不建氣型污染嚴重的項目。
已落實
2
嚴格執(zhí)行企業(yè)準入制度，入園項目選址必須符合總體發(fā)展規(guī)劃、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及產業(yè)規(guī)劃要求，不得引進國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴重、不符合產業(yè)政策的建設項目;管委會和地方環(huán)保行政主管部門必須按照報告書提出的園區(qū)準入負面清單的要求做好項目的招商把關，在入園項目前期和建設期，必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推行清潔生產工藝，其排污濃度、總量必須滿足達標排放和總量控制要求;加強對現有已入園企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對不符合產業(yè)定位的常寧市華駿再生資源有限公司實施搬遷。
園區(qū)嚴格按照規(guī)劃環(huán)評批復要求審核入園企業(yè)是否符合園區(qū)產業(yè)定位，是否符合園區(qū)各類規(guī)劃要求，列出園區(qū)準入負面清單，嚴把招商引資關。入園項目前期、建設期和運營期，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，加強日常監(jiān)管，力推企業(yè)開展清潔生產工作，使企業(yè)排污濃度和總量達到相關要求。
已落實
3
嚴格執(zhí)行《湖南省湘江保護條例》，園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案，水口山工業(yè)園區(qū)生產、生活廢水分別通過污水管網收集后排入園區(qū)工業(yè)、生活污水處理廠處理達標后外排湘江，對其中涉重金屬廢水按項目環(huán)評要求執(zhí)行;銅鉛鋅產業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經深度處理后在企業(yè)內部消納，嚴禁進入各類自然水體;宜陽工業(yè)園產生廢水通過管道收集進入到園區(qū)擬建污水處理廠，處理達標后外排潭水;加快各分園區(qū)排水管網、宜陽工業(yè)園污水處理廠的建設進度，在管網及相應污水處理廠建成接管運營前限制水型污染企業(yè)引入;園區(qū)管理機構應對耗水量大的企業(yè)實施新水定額管理，制定有效的調節(jié)措施提高企業(yè)水資源重復利用率，減少廢水排放總量。
園區(qū)嚴把涉重金屬水污染排放企業(yè)審核關，涉重金屬水污染排放的項目一票否決。目前正在開展園區(qū)“雨污分流、污污分流”摸底調查，為后期制定優(yōu)化的區(qū)域排水方案打下堅實基礎。同時，水口山園區(qū)工業(yè)污水處理廠正在實施技術改造工程，水口山園區(qū)生活污水處理廠改擴建二期工作正在實施過程中，宜陽工業(yè)園污水處理廠建設項目前期工作基本完成，預計年底建成運營。
已落實
4
加強經開區(qū)大氣污染防控措施。宜陽工業(yè)園禁止引進氣型污染大的企業(yè)和項目;園區(qū)管理機構應加強管理，各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源，并對現有企業(yè)進行能源結構清潔化改造。加強企業(yè)管理，對各企業(yè)有工藝廢氣產出的生產節(jié)點，應配置廢氣收集與處理凈化裝置，做到達標排放;加強生產工藝研究與技術改進，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放，入園企業(yè)各生產裝置排放的廢氣須經處理達到相應的排放標準;合理優(yōu)化工業(yè)布局，并在工業(yè)企業(yè)之間設置合理的間隔距離，避免不利影響。
通過合理優(yōu)化企業(yè)布局，避免氣污染對企業(yè)的相互影響。通過建設安裝空氣小微站，對水口山園區(qū)空氣質量進行隨時監(jiān)控，針對空氣質量隨時開展相應環(huán)保管理措施。引進天然氣站項目，并要求園區(qū)各企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源。加強企業(yè)監(jiān)管，應用在線監(jiān)控，促使企業(yè)做到達標排放。
已落實
5
做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產，減少固體廢物產生量;加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經濟要求進一步提高資源綜合利用率;規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。
已建成園區(qū)生活垃圾中轉站，規(guī)范園區(qū)生活垃圾的收集、轉運和無害化處理。已建成園區(qū)危廢處置中心，針對園區(qū)產生的危廢進行無害化處置。加強園區(qū)固廢處置場所監(jiān)管，確保穩(wěn)定正常運營。
已落實
6
園區(qū)應統(tǒng)籌相關規(guī)劃、社會關系、拆遷、輿情等協(xié)調工作;建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構，加強環(huán)境風險預警、防控、應急體系建設，建全環(huán)境風險防控管理工作長效機制，加強風險管理，落實防范措施。建立有效的化學品環(huán)境風險防控系統(tǒng)和有效的攔截、降污、導流等設施以及涉重三廢的風險應急管理辦法，制定環(huán)境風險應急預案，加強應急救援隊伍、裝備和設施建設，儲備必要的應急物資并定期有針對性地排查環(huán)境安全隱患，有計劃地組織應急培訓和演練，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生。
園區(qū)已統(tǒng)籌相關的協(xié)調工作;已建立專職環(huán)境監(jiān)督管理機構，已完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，全面提升園區(qū)風險防控和事故應急處置能力，做好嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生。
已落實
7
嚴格落實經開區(qū)污染物排放總量控制措施。按照環(huán)評預測分析和地方環(huán)保局意見，至規(guī)劃期末(2020年)
已嚴格落實經開區(qū)污染物排放總量控制措施。
已落實
表2 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（環(huán)境質量）
環(huán)境
要素
監(jiān)測點位
監(jiān)測時段或頻次
監(jiān)測因子
落實情況
大氣
環(huán)境
朱陂村、水口山子弟學校、新華村、千家村
每半年1次
SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等
已落實
地表水
康家溪、曾家溪、宜水、潭水
每年1-2次
pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發(fā)酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等
已落實
地下水
金銅廠區(qū)內、
朱陂塘組等
每半年1次
氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、高錳酸鹽指數、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、鐵、錳等
已落實
噪聲
環(huán)境
各企業(yè)廠界、
居民點
每半年1次
連續(xù)等效A聲級
已落實
土壤
新同村、雷公塘、田州村、千家村
每3年1次
pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等
已落實
生態(tài)
環(huán)境
由專業(yè)調查機構視具體情況而定
每3年1次
動植物資源、植被、土地利用、景觀環(huán)境、水土流失及農業(yè)植被有毒有害物質殘余等
已落實
表3 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的年度自行監(jiān)測計劃落實情況（污染源）
污染源名稱
監(jiān)測項目
監(jiān)測頻次
落實情況
廢氣
各類爐窯煙氣
SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘
每季度一次
已落實
鍋爐
SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物
每季度一次
已落實
工藝廢氣
鉛、砷等
每季度一次
已落實
廢水污染源
廢水處理站排水
廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發(fā)酚、總磷、重金屬
廢水量和COD、重金屬在線監(jiān)測；其它項目每天一次
已落實
各企業(yè)的廢水排放口
廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業(yè)的特征污染因子、各種第一類污染物
廢水量在線監(jiān)測；污染因子每天監(jiān)測一次或排放前監(jiān)測
已落實
固定噪聲源監(jiān)測
連續(xù)等效A聲級
每季度一次
已落實
（二）“三線一單”落地應用情況
表4 園區(qū)環(huán)境管理與“三線一單”的管控要求落實情況
管控維度
管控要求
落實情況
空間布局約束
（1.1）水口山工業(yè)園：不得設置生活居住區(qū)。區(qū)域內嚴格控制新、改、擴建水型涉重污染項目。三類工業(yè)用地外圍設置 1km 的規(guī)劃控制距離，其內不得新建學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感性建構筑物；有色冶煉區(qū)規(guī)劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
已落實
（1.2）宜陽工業(yè)園：不得建設氣型污染嚴重的項目。
已落實
污染物排放管控
（2.1）廢水：園區(qū)不得新增涉重金屬水污染物排放量；按“雨污分流、污污分流”原則優(yōu)化區(qū)域排水方案。
水口山工業(yè)園區(qū)：園區(qū)生產廢水、生活污水分別通過排污管網收集后排入園區(qū)重金屬廢水深度處理循環(huán)利用工程、松柏生活污水處理工程處理達標后外排湘江，其中涉重金屬廢水按照項目環(huán)評要求執(zhí)行；銅鉛鋅產業(yè)基地工業(yè)廢水必須落實零排放要求，對不能直接回用的工業(yè)廢水必須經深度處理后在企業(yè)內部消納，嚴禁進入各類自然水體。規(guī)劃區(qū)雨水通過自然排放分別進入湘江、曾家溪和康家溪。
宜陽工業(yè)園：廢水經園區(qū)擬建宜陽工業(yè)園污水處理廠處理達標后外排潭水；加快園區(qū)排水管網、污水處理廠的建設進度，在管網及相應污水處理廠建設完成接管運行前限制水型污染企業(yè)引入。園區(qū)雨水就近排入潭水，匯入宜水，在柏坊鎮(zhèn)匯入湘江。
已落實
（2.2）廢氣：加強經開區(qū)大氣污染防控措施，對各企業(yè)工藝廢氣排放節(jié)點應配置廢氣收集與凈化處理裝置，做到達標排放；采取有效措施減少園區(qū)內工藝廢氣的無組織排放。強化末端治理，加快推進有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保達標排放。交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業(yè)全面實施油性漆改水性漆，減少 VOCs 產生量。
已落實
（2.3）固廢：做好工業(yè)固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理，建立統(tǒng)一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產，減少固體廢物產生量；加強固體廢物的資源化進程，按循環(huán)經濟要求進一步提高資源綜合利用率；規(guī)范固體廢物處理措施，對工業(yè)企業(yè)產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規(guī)定綜合利用或妥善處置，嚴防二次污染。規(guī)范園區(qū)各企業(yè)的危廢暫存場所建設，確保滿足防風、防雨、防滲要求，防止危廢流失。
已落實
（2.4）園區(qū)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)及涉鍋爐大氣污染物排放應滿足《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》的要求。到 2020 年，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。
已落實
環(huán)境風險防控
（3.1）水口山工業(yè)園區(qū)應建立健全環(huán)境風險防控體系，嚴格落實《常寧市水口山經濟開發(fā)區(qū)有色金屬工業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生，提高應急處置能力。宜陽工業(yè)園盡快完成應急預案編制和備案，嚴格落實應急預案中提出的各項環(huán)境風險事故防范措施，嚴防環(huán)境風險事故發(fā)生，提高應急處置能力，開展應急演練。
已落實
（3.2）園區(qū)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，尾礦庫企業(yè)等應當編制和實施環(huán)境應急預案；鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專章，并備案。
已落實
（3.3）建設用地土壤風險防控：結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估及現有重金屬污染場地調查結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。各部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。
已落實
（3.4）農用地風險防控：劃定農用地土壤環(huán)境質量類別，加大農用地保護力度，禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解 錳、電鍍、制革、石油加工、農藥生產、危險廢物經營等行業(yè)企業(yè)。制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、化學阻控、替代種植等措施，降低農產品重金屬超標風險。
已落實
（3.5）污染地塊風險防控：對于園區(qū)已確定的污染地塊，在修復前，設置標志標識圍欄，根據各地塊的環(huán)境因地制宜采取建設撇洪導流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風險管控措施。
已落實
（3.6）園區(qū)應推進有毒有害氣體預警預報體系建設，提高風險防控能力。
已落實
資源開發(fā)效率要求
（4.1）能源：水口山工業(yè)園禁止燃用中、高硫原煤，燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區(qū)新引進企業(yè)必須采用天然氣等清潔能源并對現有企業(yè)進行能源結構清潔化改造。園區(qū)應按“湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)《工程建設項目區(qū)域評估工作實施方案》的通知”，盡快開展節(jié)能評估工作。
已落實
（4.2）水資源：強化工業(yè)節(jié)水，淘汰落后的用水技術、工藝、產品和設備，開展高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術改造， 開展水平衡測試和用水效率評估，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用， 推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。實施最嚴格水資源管理制度考核，突出用水總量和強度控制目標，到 2020 年，常寧市萬元工業(yè)增加值用水量比 2015 年下降 32.7%，萬元 GDP 用水量應比 2015 年下降 30%。
已落實
（4.3）土地資源：提高土地使用效率和節(jié)約集約程度，園區(qū)土地投資強度達到 3000 萬元/公頃。嚴格執(zhí)行土地使用標準，工業(yè)項目投資強執(zhí)行《湖南省建設用地指標》（2020 版）十二等區(qū)域控制指標要求。
已落實
（三）水環(huán)境管理
園區(qū)配套集中污水處理設施2個，園區(qū)污水管網覆蓋率為100%。其中第一個集中污水處理設施名稱為常寧市松柏鎮(zhèn)污水處理廠，設計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為6651.4m³/d，污水處理工藝為AAO工藝，在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網覆蓋率100%。
第二個集中污水處理設施名稱為水口山工業(yè)污水廠，設計處理規(guī)模為10000m³/d，實際處理規(guī)模為2283.2m³/d，污水處理工藝為（沉砂+調節(jié)）+化學沉淀+超濾的組合工藝，在線監(jiān)測達標率100%，園區(qū)雨水管網覆蓋率100%。
園區(qū)內涉及工業(yè)廢水外排企業(yè)數量4個，工業(yè)廢水總排放量2283.2m³/d，外排污水納管企業(yè)數量2個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），涉一類污染物排放企業(yè)車間排口達標情況及在線監(jiān)測情況。
園區(qū)年度水污染物總排放量：化學需氧量40.38t/a，氨氮3.954t/a，其他因子（重金屬等） / t/a。
排污口下游最近的地表水水質管控斷面名稱松柏斷面，水功能區(qū)劃 Ⅲ 類，監(jiān)測達標率 100%，超標因子 / ，最大超標倍數/ 倍。
“雙源”地下水監(jiān)測建設情況及監(jiān)測結果自評。
園區(qū)內涉及黑臭水體數量0個，已完成整治 / 個，未開工的 0 個，修復中的0個。
（四）大氣環(huán)境管理
園區(qū)內涉及工業(yè)廢氣外排企業(yè)數量8個，大氣質量監(jiān)測達標率100%，超標因子 無 ，最大超標倍數 0 倍。大氣污染物總排放量：二氧化硫 899.89 t/a，氮氧化物 358.62 t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。
目前，園區(qū)內已建成3個網格化監(jiān)測微型站，分別位于二醫(yī)院、希望中學、經開區(qū)管委會。監(jiān)測因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數（溫度、濕度、風向、風速、氣壓）。根據運營單位長沙華時捷環(huán)保科技發(fā)展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運營月報上的監(jiān)測數據顯示，各點位在此期間的環(huán)境空氣質量均達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，空氣質量良好。
（五）土壤環(huán)境管理
土壤環(huán)境質量監(jiān)測達標率100%，超標因子無，最大超標倍數 0倍。
園區(qū)內涉及污染地塊數量 0個，已完成修復 / 個，未開工修復的 / 個，修復中的 / 個。
（六）固體廢物管理
園區(qū)一般工業(yè)固體廢物產生企業(yè)數量9個，產生量 1062979.25 t/a，其中，自行綜合利用687180.89 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 375799.37 t/a。危險廢物產生企業(yè)數量 10 個，產生量214945.82 t/a，其中，自行綜合利用 54110.30 t/a，自行處置 0 t/a，外委處置 160836.52 t/a。
園區(qū)集中的工業(yè)固廢處理設施情況：處理能力 - t/a，處理工業(yè)固體廢物種類 - ，處理工藝 - 。
（七）投訴管理
本年度園區(qū)共受理各類（含各級督查、各級環(huán)保投訴等）投訴 4件，已完成整改 4件，完成率 100 %。環(huán)保督察交辦問題 0 件，已完成整改 / 件，完成率 / %。
（八）園區(qū)信用評價
表5 園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理與信用管理辦法和細則的自評情況
序號
一級評價指標
二級評價指標
評價標準
分值（分）
園區(qū)實際情況
1
環(huán)境準入管理
規(guī)劃環(huán)境影響評價
產業(yè)園區(qū)有重大調整和修訂未重新開展規(guī)劃環(huán)評
-1
2
產業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施五年以上未組織開展環(huán)境影響跟蹤評價
-2
3
建設項目環(huán)評
產業(yè)園區(qū)內有建設項目未依法開展環(huán)境影響評價
-1
4
產業(yè)園區(qū)內有被評為黑名單的企事業(yè)單位
-1
5
環(huán)境基礎設施
廢水收集處理
產業(yè)園區(qū)廢水集中處理率未達到100%
-3
6
產業(yè)園區(qū)污水處理廠執(zhí)法監(jiān)測不達標
-2
7
廢氣治理與管理
產業(yè)園區(qū)涉VOCs重點排放企事業(yè)單位未進行有效收集、未設置有效的VOCs污染治理措施或未按規(guī)定建立管理臺賬
-1
8
產業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建成大氣環(huán)境監(jiān)控預警系統(tǒng)
-1
9
固廢處置
產業(yè)園區(qū)未建成危險廢物監(jiān)管體系
-1
10
產業(yè)園區(qū)內企事業(yè)單位發(fā)生危險廢物非法傾倒、轉移、處置事件
-2
11
環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
監(jiān)測能力
產業(yè)園區(qū)未開展自行監(jiān)測或自行監(jiān)測數據弄虛作假
-2
12
產業(yè)園區(qū)未按規(guī)定建立與環(huán)境監(jiān)測要求相匹配的環(huán)境監(jiān)測能力
-1
13
監(jiān)管能力
產業(yè)園區(qū)建立了污染源在線監(jiān)控、企事業(yè)單位生產工況、電能監(jiān)控、一企一管水質監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設施運行監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控等產業(yè)園區(qū)數字化在線監(jiān)控平臺（任意一項）
+1
本園區(qū)已建立了視頻監(jiān)控及環(huán)保設施運行監(jiān)控。（+1分）
14
信息化建設
產業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境信息管理檔案
-1
15
環(huán)保信息公開
產業(yè)園區(qū)未及時公開年度環(huán)境監(jiān)測報告或園區(qū)年度環(huán)境監(jiān)測信息，園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達標排放情況、環(huán)境基礎設施建設和運行情況、環(huán)境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的
-1
16
環(huán)境風險防控
環(huán)境風險排查
產業(yè)園區(qū)年度內未開展環(huán)境風險隱患和環(huán)境問題排查工作
-2
17
環(huán)境應急保障能力建設
產業(yè)園區(qū)設置了風險防控環(huán)境應急指揮平臺
+1
18
產業(yè)園區(qū)未按要求制定或修編園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案
-1
19
產業(yè)園區(qū)未定期組織開展應急演練
-1
園區(qū)暫時未定期開展演練。（-1分）
20
產業(yè)園區(qū)環(huán)境應急救援物資配備不符合規(guī)定
-1
21
風險防控體系
產業(yè)園區(qū)未建立環(huán)境風險源數據庫，未落實各項風險防范措施
-1
22
產業(yè)園區(qū)發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在被省級以上環(huán)境主管部門通報的突出環(huán)境安全隱患
-4
23
產業(yè)園區(qū)出現區(qū)域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環(huán)保督察反饋問題整改不力等情況
-3
24
環(huán)境綜合治理
環(huán)境第三方治理服務
采取了第三方治理服務模式
+1
園區(qū)已引入第三方檢測單位，開啟了第三方服務模式。（+1分）
園區(qū)最終得分
10分
說明：
一、初始分值為9分，滿分12分。
二、產業(yè)園區(qū)未及時按照要求上報自查報告，直接評定為環(huán)保風險園區(qū)。若自查報告中未上報某項指標內容的，此項指標按最高分進行扣分。
表6 園區(qū)信用等級判定表
序號
信用等級
信用分值
1
環(huán)保誠信園區(qū)
10-12分
2
環(huán)保合格園區(qū)
6-9分
3
環(huán)保風險園區(qū)
5分及以下
本園區(qū)為“環(huán)保誠信園區(qū)”
三、園區(qū)環(huán)保工作成效、主要措施做法
在縣委、縣政府的正確領導下，在衡陽市和常寧市生態(tài)環(huán)境局的大力支持下，園區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格落實縣委、縣政府和環(huán)保部門下達的各項工作任務。園區(qū)各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達到100%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%。較好的完成了本年度的環(huán)保任務。主要工作如下。
1、加大宣傳力度，強化群眾環(huán)保意識。為提高企業(yè)環(huán)保意識，園區(qū)不斷加大宣傳力度，充分利用主題活動日等契機，采取多種手段，多措并舉，使入園企業(yè)環(huán)保意識不斷增強。
2、堅持依法行政，確保達標排放。依法對工業(yè)企業(yè)加強環(huán)境監(jiān)管工作，對重點企業(yè)開展專項治理，嚴厲打擊偷排漏排行為。
四、園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理存在主要問題和難題
1、園區(qū)環(huán)保人員不足，環(huán)保相關工作開展困難。
2、應急演練等機制還不夠完善。
3、需進一步加強監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)達標排放。
五、下一步工作計劃
1、建議盡早引入環(huán)保管家。
2、不斷健全新思路，健全完善監(jiān)管體制機制。
3、嚴格執(zhí)法，強力推進水、大氣、土壤等三大污染防治工作。
第4篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
認真落實科學發(fā)展觀，按照“讓人民喝上清潔、安全的放心水”的要求，加強*水庫區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)工程建設，積極創(chuàng)建和鞏固合格飲用水源保護區(qū)，確保飲用水源安全和群眾身體健康。
二、工作目標
2009年完成*水庫規(guī)范化合格飲用水源創(chuàng)建工作，水質達標率達到100%，通過臺州市驗收，報省政府批準。
三、工作步驟
（一）準備階段（2009年5月-6月）
1、廣泛宣傳
2、成立領導小組
3、制定工作方案
（二）實施階段（2009年7月-9月）
1、調查摸底
2、污染整治
3、保護區(qū)劃定
4、水質監(jiān)測
5、設立標記
（三）驗收階段（2009年10月-11月）
按驗收要求進行自查，并針對存在的問題及時補充、完善，做好資料整理、工作總結、技術總結、圖片制作、歸檔等工作，申請驗收。
四、主要任務
（一）劃分飲用水源保護區(qū)范圍。收集保護區(qū)內有關社會經濟狀況、人口分布、水文資料、發(fā)展規(guī)劃等，根據《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范(HJ/T338-2007)》有關要求，依照自然地理、環(huán)境特征等情況確定*水庫飲用水源保護區(qū)劃分方案，明確一、二級保護區(qū)范圍，標界立碑。
（二）開展畜禽養(yǎng)殖專項整治。7月底前完成*水庫保護區(qū)范圍內豬、牛、羊存欄3頭（含）以上，雞、鴨200只（含）以上或有奶牛飼養(yǎng)的所有畜禽養(yǎng)殖場點的調查統(tǒng)計，出臺關停搬遷方案，2009年9月底前完成關停搬遷。
（三）嚴格控制化肥農藥使用量。積極培育生態(tài)農業(yè)，努力調整種植結構，嚴格控制庫區(qū)內經濟作物種植規(guī)模和化肥、農藥施用總量，引導開展無公害、綠色、有機食品等綠色認證，相關單位要停止對現有庫區(qū)內經濟作物發(fā)展的扶持政策。
（四）保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。飲用水源保護區(qū)范圍內的村莊應優(yōu)先考慮搬遷。進一步健全庫區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔體系，加大對環(huán)衛(wèi)專用設備購置的投入力度，使庫區(qū)生活垃圾實現“日日清”，不留衛(wèi)生死角。加強生態(tài)公益林培育和山體植被保護，提高涵養(yǎng)水源能力。
（五）加強水質監(jiān)測。設置相應的水質監(jiān)測斷面，按規(guī)范要求進行布點監(jiān)測，并結合近三年來的水質監(jiān)測數據變化，編寫飲用水源水質監(jiān)測報告。
（六）強化日常監(jiān)管。制定《*水庫飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》，確定一、二級保護區(qū)的水質標準及相應的環(huán)境管理要求。同時要嚴把*水庫建設項目環(huán)保審批關，從源頭上消除污染隱患。加強環(huán)境巡查力度，嚴厲打擊各類違法排污行為，確保飲水安全。
（七）建立事故應急處置機制。飲用水源保護區(qū)域內一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故，應立即啟動飲用水源保護應急預案，由當地政府牽頭實施，各成員單位分工協(xié)作，及時消除污染。
五、保障措施
（一）加強領導。成立*水庫規(guī)范化合格飲用水源創(chuàng)建工作領導小組，負責決策、協(xié)調創(chuàng)建有關工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，具體負責數據統(tǒng)計分析、水質監(jiān)測、宣傳報道、檔案整理等。
第5篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
（2020年）
2020年以來，大柳行金礦在金創(chuàng)集團公司的領導和支持下，認真貫徹落實集團、事業(yè)部有關安全生產工作的各項政策、措施和要求，堅定“雙零”目標不動搖，不斷提高責任意識、管理意識、執(zhí)行意識、創(chuàng)新意識和進取意識，深入推進“雙重預防”體系建設和綠色礦山建設，不斷提高機械化、自動化使用水平，開展“三廢”達標治理、標準化巷道改造等各類專項活動，同時，全力以赴推進奄口礦區(qū)安全設施建設，補充完善各類基礎資料，為安全驗收打好基礎。為了不斷總結經驗，查缺補漏，更好地做好下步安全工作，現將2020年安全環(huán)保工作開展情況、存在的問題以及下步工作打算總結如下：
一、開展的主要工作
（一）層層落實責任 夯實安全基礎
1.責任指標完成情況：
1-12月份，生產安全責任工亡事故為零，突發(fā)環(huán)境事件為零，重大設備和交通事故為零，實現了安全環(huán)保雙零目標。
2.管理指標完成情況：
（1）管理體系方面：安全、環(huán)保管理機構健全，安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備齊全，并根據情況變化對設立及人員配備文件進行更新下發(fā)。
（2）基礎管理方面：及時根據國家法律法規(guī)、上級單位規(guī)章制度、生產工藝等變化對規(guī)章制度、責任制、操作規(guī)程等進行修訂完善，并嚴格執(zhí)行。對安全環(huán)保責任狀進行了分解簽訂，共簽訂責任狀463份，簽狀率100%。
（3）安全會議方面：每月由主要負責人組織召開安全生產例會，每季度召開一次安委會工作會議，均留存會議記錄。
（4）教育培訓方面：2020年1月份制定下發(fā)了安全教育培訓計劃，五類關鍵人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員安全教育培訓率達到100%。1-12月份根據培訓計劃組織了各類安全環(huán)保培訓，累計培訓6127人次（外委施工2215人次）。組織參加煙臺黃金技校各類安全培訓班203人次。
（5）安全檢查方面：嚴格落實安全檢查制度，每月組織一次全礦安全環(huán)保大檢查，1-12月份累計查處隱患1256條，罰款16余萬元，安全獎勵15萬元。
（6）較大隱患整改方面：“較大隱患整改”指標中，“進一步摸清礦山周邊不明區(qū)域水文地質資料”，該項目內容暫時無法開展相應工作；土屋尾礦庫后期壩坡比問題暫時未徹底解決，按照當前筑壩方式，待達到設計壩高時，后期壩總坡比可達到1:3.5，但仍達不到設計要求值1:4.0。
（7）專項整治方面：根據集團要求編制了局部通風專項整治方案，正在按照方案開展專項整治活動。目前正在與山東科技大學合作開展巖石質量分級及支護措施方面的研究，支護設計隨采掘工程設計一起設計、一起會簽、一起施工和驗收，截止2020年12月份，支護投入355.3895萬元；2020年新增電瓶車2.5T2臺，鏟運機3臺，扒渣機2臺，現保有鏟運機22臺，電機車5臺，電瓶車15臺，扒裝機20臺；裝運作業(yè)機械化率達到95%以上。根據集團要求編制了局部通風專項整治方案，正在按照方案開展專項整治活動；積極開展采掘工程頂幫支護再治理活動，對以前的支護欠賬進行補賬，自6月以來沒有產生新的欠賬。
（8）安全環(huán)保投入方面：1-12月份安全投入完成形象進度1266.18萬元，完成全年投資計劃的153.85%，環(huán)保投入完成形象進度284.1萬元，完成全年投資計劃的100.39%。
（9）安全環(huán)保科技創(chuàng)新方面：暫無創(chuàng)新項目。
（10）“三同時”手續(xù)辦理方面：
奄口礦區(qū)改擴建項目進入試運行與整改階段，預計明年6月底驗收。7月份，完成了燕山礦區(qū)建設項目環(huán)保設施驗收，經過專家審查，已在網上錄入相關登記信息。爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）順利延續(xù)。
（11）“雙重預防體系”建設方面：
不斷完善“雙重預防體系”建設并有效運行，5月份燕山礦區(qū)雙重預防體系建設通過了省應急管理廳組織的評估認定。9月份，重新對土屋尾礦庫雙重預防體系建設與運行情況進行了評估，并在平臺上公示。
（12）綠色礦山建設方面： 燕山礦區(qū)綠色礦山建設第三方評估分數955分，實地核查評估975分，因為生態(tài)紅線原因，未進入綠色礦山名錄。奄口礦區(qū)將在取得安全許可證后，立即著手準備綠色礦山建設評估工作，2020年在地面硬化、綠化等方面開展了大量工作。
（13）生態(tài)環(huán)保方面：
“三廢”實現穩(wěn)定達標排放，固廢綜合處置率達100%在礦部建立了符合環(huán)保要求的危險廢物儲存間。4月21日，取得排污許可登記回執(zhí)，有效期至2025年4月20日。
（14）領導下井帶班方面：嚴格落實領導干部下井帶班制度，建立了領導干部下井帶班記錄臺賬。1-12月份主要負責人累計下井24次，安全總監(jiān)下井帶班48次。
（15）職業(yè)衛(wèi)生方面：
健全完善職業(yè)衛(wèi)生各項規(guī)章制度；對全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案，共建立完善了304份職業(yè)健康監(jiān)護檔案（含離退休人員）；每月定期對井下作業(yè)面進行粉塵濃度檢測，檢測結果均符合標準；2020年8月委托淄博圓通環(huán)境監(jiān)測有限公司對職業(yè)危害因素進行了年度檢測，各項指標正常。9月下旬委托山東黃金職防院對全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員進行健康查體，共317人次；組織外委施工單位人員體檢570人次，接害人員體檢全覆蓋。
（16）標準化建設方面：958豎井7中、10中開展了標準化巷道建設，現已完成，并通過了煙臺事業(yè)部的初步查驗，下步將參加集團內部評比。同時，事業(yè)部也檢查了958提升班組、選礦廠車間等“雙體系”示范班組（車間）建設工作開展情況。
12月27-28日，組織專家對燕山礦區(qū)安全標準化管理系統(tǒng)運行情況進行了評審，最終得分84.1分，符合安全標準化二級企業(yè)標準。目前完成了選廠、尾礦庫安全標準化自評報告，近期將提交煙臺市應急局，審核通過后報至省應急廳待組織評審。
（17）應急救援方面：
按照《生產安全事故應急預案管理辦法》去年9月修訂一次應急預案，由于新的《應急預案編制導則》已下發(fā)，在2020年11月份組織應急預案修訂，正在組織備案。
在礦部和尾礦庫設置有應急物資庫，各分礦在倉庫內儲存有應急物資，定期對應急物資庫內的應急物資進行盤點和檢查，及時進行維護和補充。
2020年1月進行應急救援預案及應急救援知識培訓，并留有培訓記錄；于六月份組織奄口礦區(qū)突水應急救援演練，定期進行演練，留有演練記錄，演練采取現場演練和桌面演練相結合的方式進行。
（18）行政處罰方面：1-12月份，未受到國家和地方應急管理、生態(tài)環(huán)境及衛(wèi)生部門的行政處罰。
（二）深入開展礦井通風和頂板支護專項治理
一是對通風系統(tǒng)進行梳理，對一些廢舊巷道和采場出礦穿進行封堵，降低風流紊亂狀況。二是對局部通風狀況進行摸排，建立通風設備設施臺賬。三是購置了風速、溫度檢測儀器，定期對井下通風情況和溫濕度等參數進行測量，建立了檢測臺賬。四是專門對局部通風進行設計，計算作業(yè)面需風量，合理選擇風機型號和安裝位置。五是在巷道規(guī)格允許的情況下對距離較長的掘進巷道更換大功率風機，用直徑600mm風筒代替原來400mm風筒，增加通風量。至2020年12月，大柳行金礦正常運行的主扇風機2臺；輔扇6臺；局扇16臺，通風狀況得到有效改善。
2020年6月份開始，按照集團關于開展《關于開展頂幫支護再治理活動的通知》要求，開展了采掘工程頂幫支護再治理專項活動，一是對以前的采掘工程進行全面梳理，列出欠賬清單，制定補欠計劃，根據計劃進行補充支護，填補欠賬。二是完善支護設計，支護作業(yè)必須與工程設計同時設計、同時會簽、同時施工、同時驗收，并及時工程巖石變化調整支護設計。三是根據每月根據生產作業(yè)計劃，制定支護計劃，嚴格按照支護設計和支護計劃對采掘頂幫進行支護作業(yè)。四是完善支護臺賬，每月末各分礦將支護臺賬報送生產技術部和安全生產部，將匯總后形成全礦當月的支護臺賬。截止至2020年12月份，全年累計完成錨桿支護22720根；網片14943㎡，穿帶2835條，噴漿185.768m3，澆筑182.87m3，投入資金309萬余元，保證了采掘工程頂幫安全。
（三）豐富多樣，廣泛深入開展安全月活動
6月份，按照集團、事業(yè)部及金創(chuàng)公司安全月活動方案要求，結合我礦實際，制訂了《大柳行金礦安全月活動方案》，召開了動員會，發(fā)動全員大力開展安全月活動，宣揚“防風險、除隱患、遏事故”的活動主題與安全理念。期間，我們開展了教育培訓、張貼懸掛宣傳資料、安全演講比賽、安全大檢查大整改、事故應急預案演練、安全無小事建言獻策等各種活動，取得了較好效果。預案演練過程中，蓬萊市副市長及應急、國土部門等主要領導親臨現場指導、點評，在給予充分肯定的同時，提出了演練過程中存在的不足及改進措施與建議。
（四）強化汛期隱患排查與治理
1.礦部成立了防治水工作領導小組和專項檢查小組，研究制訂全礦防治水方案及防透水預防措施，檢查、指導、督促全礦防治水工作。
2.汛期前，分管設備領導組織機電技術人員對全礦井下排水設備、設施進行了全面檢查，針對檢查發(fā)現的問題，進行了通報公示，責令責任單位按規(guī)程要求限期整改，確保排水系統(tǒng)正常運行，滿足排水需求。同時，委托淄博鴻德安全檢測有限公司對各礦井50余臺水泵進行了定期檢測，針對檢測發(fā)現的問題及時進行了整改。
3.制訂下發(fā)了《探放水管理規(guī)定》和《關于開展水害防治專項活動的通知》，要求井下采掘作業(yè)面必須配備探放水設備設施，嚴格按照設計施工超前探水眼，保持水溝暢通，通訊完好，防堵水材料配備到位。
4.安全、保衛(wèi)部組織人員對地表廢棄井進行了一次拉網式巡查，發(fā)現一處封堵一處，防止地表水流入井下。
5.安全、生產技術人員對井下空區(qū)、廢川、廢巷進行了排查，特別是與其他礦山礦井的貫通情況進行了詳細排查，及時充填、封堵，防止積水。
（五）定期全面開展設備設施檢驗檢測工作
3月份，委托檢測提升機（絞車）16臺、防墜器13臺；5月份，委托檢測排水泵52臺、空壓機25臺；11月份，委托檢測罐籠18臺，對空壓機儲氣罐進行了全面檢驗檢測與壓力試驗，對燕山、奄口礦區(qū)通風系統(tǒng)進行定期檢測與鑒定。提升鋼絲繩在更換懸掛前均進行了檢測試驗。
（六）加強尾礦庫現場安全管理
土屋尾礦庫已堆筑11級后期子壩，安全運行8年。今年在十級子壩設置了壩體浸潤線人工難測設施和干灘長度、坡度在線監(jiān)測設施，進一步加強對尾礦庫壩體運行情況進行日常、實時監(jiān)測，確保尾礦庫安全運行。
（七）切實做好冬季“四防”防范工作
第6篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
1隧道工程棄渣引起土地占用、植被破壞、生物量損失等
隧道排水引起水資源漏失、洞頂地表水干涸、洞頂植被影響、地下水下降，影響頂部生活、生產用水，影響洞口下游河流水質；施工期爆破影響洞頂上部建筑物及珍稀野生動物；穿越巖層的放射性力學異常會引發(fā)滑坡、泥石流、塌方等地質災害，進而破壞生態(tài)環(huán)境；隧洞洞口結構、形式要與周邊景觀協(xié)調；洞內施工噪聲與揚塵污染，影響人員健康；長大隧道排風排污影響環(huán)境；隧道施工機械如空壓機、噴漿機、隧道臺車維修油污亂排造成局部環(huán)境污染。
2鋪架機、架橋機、整道車、發(fā)電機、機車頭、平板車等設備
檢修廢棄物排放污染地表環(huán)境；橋梁運輸機車噪聲、振動影響線路兩側集中居民區(qū)及特殊敏感建筑物；鋪軌對上游鋼軌產品的質量要求影響總染物總量排放；站場車輛洗刷污水、金屬屑、廢油絕緣泡沫塑料、廢油紗等污染物的排放影響生態(tài)環(huán)境；危險品儲存、搬運過程的環(huán)境風險。
3臨時工程使用周期往往超過2年
取棄土（碴）場、施工便道、便橋、鋪軌基地、梁場、攪拌站、施工駐地、鋼筋加工廠、預制構件廠、大型道碴場等大臨工程的占地，往往給當地環(huán)境帶來較大的影響，主要表現為占用土地，破壞和改變農田、林地、草地等的土地利用類型，帶來生產量損失、農業(yè)生產損失，局部水土流失；施工駐地污水、垃圾、廢油等污染物隨意排放，影響當地環(huán)境；特殊地段動物生境遭到破壞；周圍景觀環(huán)境受到影響。
4施工過程中勞務人員數量大
大型工程上萬，小型工程上千，對環(huán)境的影響表現為大量生活垃圾、廁所集便排污、食堂油污亂排影響當地環(huán)境；若干不合理的活動如亂砍亂伐、隨意焚燒建筑垃圾、突發(fā)性火災等都對大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成了影響。
5夏季雨水臨時排放方式改變
影響原有水文環(huán)境；夏季是施工高峰期，施工耗電、耗油量大，依清潔生產概念，影響能源企業(yè)節(jié)能減排，間接影響了地方污染物總體排放量。
二、應采取的主要環(huán)境保護措施
1成立環(huán)境管理機構、制定管理辦法、建立環(huán)境風險事故應急預案
必要時采取集中生產措施，減少影響面；保證污染治理和環(huán)境保護所需的設備、檢測手段和工程設施的投資。
2路基施工土方平衡，減少土方外借
保證附屬工程中的天溝、排水溝、緩流井施工質量，指定位置排水，滿足設計要求；提高護坡工程施工質量，優(yōu)先采用植樹綠化、植草等植物措施并提高成活率；大型機械設備配備專門廢油集油設施，集中處理。
3各類型樁基施工泥漿集中外運
橋面施工設置臨時橋面徑流導排系統(tǒng)，設置事故池，接納橋面污染物；設置飲用水源地和限速警示標志，對特殊車輛登記監(jiān)控。施工過程中設置警示標牌和臨時防撞欄，避免事故影響水源；大型機械設備要配備專門集油設備，集中處理。
4隧道工程采用防治地下水大量流失的封堵措施
洞口景觀設計與周邊環(huán)境相協(xié)調；棄渣有效利用或定點處置，并采取有效的水土保持措施；方案中細化隧道防護工程中的排水溝、仰坡防護、洞頂水資源補償與恢復專項工程，提前預防滑坡、塌方等地質災害。
5大臨及正式工程重點
突出水土流失工點的防治措施和方案，主要取、棄土場選址合理，提出大型施工臨時設施的選址原則和水土保持要求。大臨工程使用期間硬化率和綠化率要滿足當地要求。大臨用地結束后采取復耕等植被恢復措施。重點考慮提高支擋工程、土地整治工程、路基排水工程、防風固沙工程、防泥石流工程、綠化工程等施工技術標準。
6噪聲防治措施
主要是在施工過程中提出敏感點建筑隔聲變更設計、拆遷建議，必要時調整施工場點、施工作業(yè)時間、施工機械布局，采用低噪聲設備替代高噪聲設備，設置簡易式隔聲屏障。施工使用村莊道路，要在敏感路段采用限制車速，禁止鳴笛等措施。
7攪拌站必須設置
除塵設備、便道必須及時灑水、禁止隨意焚燒建筑垃圾、使用新型節(jié)能設備，降低燃料油、電、煤、燃料氣和水的能耗，減少使用擾動地表的大型設施。
三、結語
第7篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
作為三峽工程所在地和全國113個環(huán)保重點城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進宜昌科學發(fā)展的內在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)模”作為推進科學發(fā)展的重要載體，深入扎實地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實現了經濟、社會、環(huán)境效益“三贏”。
一、宜昌“創(chuàng)模”的主要做法
國家環(huán)保模范城市涵蓋了經濟、社會、環(huán)境等多個方面的考核指標，“創(chuàng)模”是一項復雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進創(chuàng)建工作。
（一）完善創(chuàng)建工作保障機制，夯實環(huán)境保護群眾基礎。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領導小組，加強創(chuàng)建工作組織領導，統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)建工作。科學編制“創(chuàng)模”規(guī)劃，詳細制定“創(chuàng)模”實施方案，將各項創(chuàng)建任務層層分解落實到相關責任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)模”提供了強大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)模”專欄，面向社會聘請義務環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊》，組織開展“創(chuàng)模”知識競賽、“創(chuàng)模”攝影大賽、“創(chuàng)模”進社區(qū)等活動，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機制，強化環(huán)保公眾監(jiān)督機制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)模”工作得到人民群眾的大力支持和廣泛參與，構建了扎實的環(huán)境保護群眾基礎。
（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構建“兩型”社會。通過扎實開展節(jié)能減排等工作，積極構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一是強力推進節(jié)能減排。出臺《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃。組織實施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進節(jié)能降耗技術改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產品綜合能耗達到國內先進水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項目129個，化學需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達的“十一五”削減任務。二是把推廣清潔生產與污染治理有機結合，把推行環(huán)境管理體系認證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導企業(yè)開展清潔生產審核和環(huán)境管理體系認證工作。三是推進清潔能源利用，優(yōu)化能源結構。充分利用水能資源優(yōu)勢，科學實施水電能源開發(fā)，宜昌市域內已經建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機遇，積極建設天然氣利用項目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經濟。制定《宜昌市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式。宜化集團、興發(fā)集團成為全國循環(huán)經濟先進企業(yè)，有7家企業(yè)被認定為全省循環(huán)經濟試點企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)經濟示范區(qū)。
（三）把三峽庫區(qū)作為重中之重，全面實施水環(huán)境治理。一是積極開展水污染治理。“十五”期間，全市實施了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項目47個。今年，又啟動了三峽庫區(qū)及其上游水污染防治項目42個。加強流域綜合治理，實施了黃柏河流域、香溪河流域、柏臨河流域綜合治理等一批水污染防治工程。加大船舶污染防治力度，對長江宜昌段所屬110余艘船舶的排污口進行了鉛封，禁止其向長江排污。開展庫區(qū)水質預警和同步監(jiān)測，建立健全了三峽庫區(qū)水環(huán)境應急監(jiān)測機制。二是編制《宜昌市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，進一步加強飲用水源保護區(qū)建設管理。按照國家環(huán)保部要求，對各飲用水源地水質實行嚴格監(jiān)測。三是開展水土保持和地質災害防治。充分利用水土保持治理項目建設機遇，實施庫區(qū)水土保持綜合治理面積1000多平方公里。積極開展地質災害防治工作，建立了由400多個地質災害觀測點組成的監(jiān)測預警體系。全市三峽庫區(qū)地質災害治理工程完成效果良好，多次得到國家、省領導和專家的高度評價。
（四）加強環(huán)保設施建設，提高城市污水垃圾處理水平。一是提高污水處理廠建設管理水平。宜昌城區(qū)已建成4個污水處理廠，生活污水日集中處理能力達到26.8萬噸，集中處理率86.5%，在湖北省率先實現了大于80%的目標，并對污水處理廠污泥進行了安全處置和綜合利用。制定出臺了《宜昌市城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理辦法》，積極推進污水處理社會化、市場化和專業(yè)化。二是加強生活垃圾處理場建設管理。全市城區(qū)建設了兩個垃圾填埋場，生活垃圾日處理能力達到732噸，無害化處理率89.88%。積極推進垃圾焚燒和垃圾堆肥項目建設，促進了生活垃圾處理方式由單一型向綜合型轉變，逐步實現城市垃圾處理產業(yè)化。配套建設垃圾填埋場滲濾液處理項目，使?jié)B濾液經處理后達標排放。三是開工建設危險廢物處置中心，積極推進危險廢物集中處置。
（五）以工業(yè)污染防治為龍頭，著力開展城市環(huán)境綜合整治。一是大力開展工業(yè)污染防治。“十五”以來，實施工業(yè)企業(yè)“退城進園”，全市共搬遷、關停并轉城區(qū)落后生產能力、污染嚴重企業(yè)近百家。持續(xù)開展環(huán)保專項行動，全面開展工業(yè)企業(yè)污染治理，對99家企業(yè)實行了掛牌督辦。2007年，全市關閉小造紙廠15家、小水泥廠14家，超額完成省政府下達的治理任務。全市已建和在建污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)75臺套，基本形成涵蓋所有重點污染源的在線監(jiān)控平臺。三是加強城市環(huán)境綜合整治。宜昌在湖北省率先啟動了淘汰燃煤鍋爐行動，中心城區(qū)基本實現無燃煤鍋爐的目標。逐步對城區(qū)公交車和出租車實行油改氣，加快推進機動車燃料改造。目前城區(qū)已有4個壓縮天然氣加氣站投入使用，486臺公交車和1300輛出租車完成改造。修訂完善了《宜昌市機動車排氣污染防治辦法》，加大了機動車尾氣污染防治力度。《宜昌市城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲污染防治管理實施細則》，建立環(huán)保、公安和城管等部門分工協(xié)作的噪聲監(jiān)管機制，噪聲污染得到嚴格控制。在城區(qū)實行機動車“禁鳴”，進一步減輕交通噪聲污染。
（六）注重“創(chuàng)模”輻射延伸，積極推進農村環(huán)境保護。一是大力加強林業(yè)生態(tài)建設和自然保護區(qū)管理。全市累計完成退耕還林164.07萬畝，天然林保護1274萬畝，植樹造林23.65萬畝。不斷加強自然保護區(qū)、國家森林公園等建設與管理，初步形成了保護類型齊全、分布范圍合理的“受保護地”管理網絡。深入開展礦產資源開發(fā)秩序與環(huán)境保護專項整治，進一步優(yōu)化礦產資源開發(fā)結構和布局，提高了礦山規(guī)模化、集約化利用和生態(tài)環(huán)境保護水平。二是積極開展農村環(huán)保工作試點。把生態(tài)家園建設作為農村環(huán)境保護的切入點和突破口，不斷加大投入力度，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，整體推進生態(tài)家園建設。全市建沼氣池農戶已達26.58萬戶，占總農戶的32.4%。加強小城鎮(zhèn)和村容村貌環(huán)境整治，加強農村飲用水源地保護，加強農村生活污水和垃圾治理，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，農村生產生活環(huán)境得到極大改善。宜都市、遠安縣成為全國“農村環(huán)保小康行動試點縣市”。三是積極創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”。當陽市、遠安縣已進入“國家生態(tài)示范區(qū)”行列，遠安縣在省內率先開展了“國家生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作。
（七）增強環(huán)境突發(fā)事件應急能力，維護廣大人民群眾的環(huán)境安全。制定《宜昌市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，構建市、區(qū)（縣）、企業(yè)三級預案體系。建立應急環(huán)境監(jiān)測中心，配備多功能應急監(jiān)測車，應急環(huán)境監(jiān)測能力不斷增強。積極開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，應急反應速度和處理能力進一步提升。出臺了《宜昌市危險廢物管理辦法》，進一步加強和完善了危險廢物轉移、處置管理。對醫(yī)藥、化工等行業(yè)開展安全生產和環(huán)境污染事故隱患排查，有效地防治了環(huán)境污染引起和因安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件，進一步維護了廣大人民群眾的環(huán)境安全。
二、宜昌“創(chuàng)模”的主要成效
（一）“創(chuàng)模”促進了經濟又好又快發(fā)展。“創(chuàng)模”以來，宜昌市經濟持續(xù)增長率達13.4%，人均gdp由1.36萬元上升到2.04萬元，均高于全國平均水平。在經濟快速發(fā)展的同時，能耗和污染物排放量呈現明顯下降趨勢。與“創(chuàng)模”初相比，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗下降0.26噸標煤，降低11.1%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵等5種主要污染物排放總量平均削減17.89%。
（二）“創(chuàng)模”提升了對外開放水平。通過持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，宜昌宜居、宜旅、宜業(yè)的特色魅力更加明顯，為建設世界水電旅游名城打下了堅實基礎。2007年，全市接待國內外游客1034萬人次，首次突破千萬人次大關；旅游總收入72億元，占全市gdp的8.8%。同時，“創(chuàng)模”營造了良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對外開放形象。宜昌先后與國內外100多個城市和地區(qū)建立經濟合作關系，締結友好城市。招商引資呈現出改革開放以來最好勢頭，南玻多晶硅、首鋼高磷鐵礦開發(fā)等一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)落戶宜昌，成為宜昌市經濟發(fā)展的強大后勁。今年初，湖北省和深圳市在宜昌市聯合興建了“深圳工業(yè)園”，為宜昌市承接東部沿海產業(yè)轉移搭建了良好平臺。目前，已有一批項目正在啟動。
（三）“創(chuàng)模”推動了環(huán)境質量持續(xù)改善。通過流域綜合治理，各流域生態(tài)環(huán)境得到了有效恢復和保護，水環(huán)境明顯改善。全市主要河流監(jiān)測斷面全部達到地表水功能區(qū)劃規(guī)定標準，飲用水源水質長期保持在國家ⅱ類以上標準，水質達標率100%。環(huán)境空氣質量大幅提升。2007年，中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數344天，占全年總天數的94.2%，比2004年的64.5%上升近30個百分點，創(chuàng)歷史新高。聲環(huán)境質量得到較大改善。中心城區(qū)的區(qū)域環(huán)境噪聲4年來全部達到ⅰ類標準，與2004年相比，城區(qū)交通干線噪聲年均值下降2.4分貝。
三、對宜昌“創(chuàng)模”的幾點思考
（一）良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制是“創(chuàng)模”的核心。正確認識和處理環(huán)境與發(fā)展的關系、建立良好的環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制是實現經濟、社會與環(huán)境協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，是“創(chuàng)模”取得成功的核心要素，同時又是“創(chuàng)模”的重要目的。在宜昌，“環(huán)境至上”理念形成共識，貫穿于全市各級黨委政府決策的全過程，宜昌市環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制在“創(chuàng)模”的推動下，不斷得到優(yōu)化和完善。市政府與各縣市區(qū)人民政府及重點工業(yè)企業(yè)簽訂了節(jié)能減排、污染源限期治理等目標責任書，對各地進行人居環(huán)境質量考核，實行“一票否決”和問責制，將環(huán)保納入綜合決策的重要組成部分。將建設項目環(huán)保管理作為從源頭控制污染和促進產業(yè)結構調整的重要措施，建立健全了建設項目環(huán)保審查機制、公眾參與機制和跟蹤管理機制，有力促進了全市經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
第8篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
今年以來，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序為重點，以提高快速反應能力和環(huán)境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設。現將具體工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
（一）高度重視，始終把推進年活動放在加強環(huán)境監(jiān)察工作的首位
加強組織領導，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動領導小組，由支部書記兼領導小組辦公室主任，負責實施活動的協(xié)調工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結合工作實際，制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領導的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。
（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規(guī)定，努力實現環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強制度建設。結合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對現有的《環(huán)境監(jiān)察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內部管理、崗位工作職責等各項制度規(guī)定26篇；修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關于進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強環(huán)境工作意見》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對行政處罰、機構調整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會”期間，成立環(huán)境工作領導小組，加強值班和信息報送。每月召開環(huán)境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負責人參會，摸排環(huán)境熱點、難點問題，制定環(huán)境大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境案件領導回訪任務分解表等。
（三）摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎工作檔案上下功夫
結合污染源普查，我們對全市所有監(jiān)管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案；企業(yè)落實環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案（對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項環(huán)境監(jiān)管檔案；以及環(huán)境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，在強力推進環(huán)境監(jiān)察基礎工作上下功夫
一是強化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現場監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；結合12369值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對檢查中發(fā)現如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改；結合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯合(來源：文秘站）監(jiān)察制度，對入江排污口及相關企業(yè)和城市飲用水 水源進行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質量監(jiān)管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應急預案，環(huán)境監(jiān)察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產、限排措施的同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環(huán)境的影響；組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議和部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會；初步建立環(huán)境監(jiān)察聯動機制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關情況調查報告；開展“環(huán)保年終行動”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個“環(huán)保年終行動”執(zhí)法檢查組，由局領導帶隊，機關科室、縣（區(qū)）環(huán)保局負責人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業(yè)進行了突擊檢查。對檢查中發(fā)現的治污設施不運行、超標排放等問題企業(yè)依法進行處理，并在媒體上公開曝光。
二是重視工作，及時查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結1298件，結案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉件29起。市行風熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯合大接訪活動，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環(huán)保局開展處理環(huán)境突出問題及活動工作總結及20__年工作計劃；制定了《關于進一步加強環(huán)境工作的考核辦法》，有力地推動市區(qū)兩級環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環(huán)境案件領導包案等制度，有力地化解環(huán)境突出問題及。今年以來，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。
三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“__市環(huán)境保護委員會暨環(huán)保專項行動領導小組”第一次全體會議。結合我市化工企業(yè)多等實際情況，開展化工行業(yè)專項檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調查摸底工作，以及建設項目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進新橋河截污整治與生態(tài)恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。與水務局、安監(jiān)局、海事處等部門聯合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，對5起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環(huán)境違法行為；編印了32期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。
四是強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應機制。依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負責天對監(jiān)控系統(tǒng)進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發(fā)現系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發(fā)現異常超標排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。建立現場檢查和目標考核制度。對比對監(jiān)測結果是否滿足相關技術規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監(jiān)控數據準確率，降低前端設備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀，完成對12家重點企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
（五）嚴格要求，在強化環(huán)境監(jiān)察隊伍管理上下功夫
為適應環(huán)境監(jiān)察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高 現場執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調整，對部分工作人員進行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強污染防治工作的現場監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現場監(jiān)督檢查；成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構的行政排污費征收情況進行指導監(jiān)督、稽查。新增設“12369”環(huán)境投訴受理中心內設機構，負責“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質好、事業(yè)心強、作風正派的大學生充實到環(huán)境監(jiān)察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業(yè)務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結合等方法，加大對干部、職工業(yè)務素質的培養(yǎng)，積極鼓勵大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業(yè)務理論知識學習有機地結合起來。通過學習教育，實現了思想、作風、紀律的明顯轉變，政治素質和業(yè)務水平明顯提高，創(chuàng)新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹的工作作風，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局“六不準”、“六項禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關“禁令”，堅決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現一起違法違紀的現象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業(yè)精神，大興求真務實之風，深入開展科學發(fā)展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養(yǎng)，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。
（六）全面推行政務公開，在提高政務信息質量上下功夫
我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節(jié)抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執(zhí)法人員情況等向社會公開，接受全社會監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內容等有關內容，以上墻公布、上網和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執(zhí)法和收費，提高透明度，規(guī)范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監(jiān)督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業(yè)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結合，日常工作與重點工作相結合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結上報環(huán)境監(jiān)察工作中好的經驗和做法，對環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環(huán)監(jiān)局、市局政務信息310篇。
二、存在問題和不足
近年來環(huán)境監(jiān)察機構堅持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關心的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎工作不扎實、相關環(huán)境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監(jiān)察能力不適應所造成的違法排污、違規(guī)建設等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境、投訴和重復件呈上升趨勢，人民群眾對環(huán)境的需求和環(huán)境質量的改善差距較大。
三、下一步工作目標及措施
下一步我們的工作目標是：始終堅持執(zhí)政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，以加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質的環(huán)境監(jiān)察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環(huán)境權益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴大整治環(huán)境違法行為的成果，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進年活動而努力工作。
主要措施：
（一）開展執(zhí)法攻堅，提高環(huán)境管理質量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴肅查處區(qū)域（流域）的面源污染問題，結合城鄉(xiāng)一體化建設，有計劃、有重點地開展環(huán)保專項整治行動，強化對重點排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強對全市國控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放。三是提高辦案質量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數和處罰金額再次實現突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負責人環(huán)保法規(guī)學習班，積極推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現場執(zhí)法力度，完善現場監(jiān)察檔案。五是切實維護群眾的環(huán)境權益，認真辦理工作。
（二）強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環(huán)境監(jiān)測部門密切合作，切實抓好工業(yè)園區(qū)已批復的試生產企業(yè)、重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測配合工作。全市全年穩(wěn)定實現3400萬元的征收目標。
（三）加強應急能力建設，提高現場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯得上、反應快速和現場處置及時得當的要求，進一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現場處置應急預案。二是繼續(xù)抓好全市國控、省控企業(yè)完成應急預案修編，并組織企業(yè)適時演練。三是繼續(xù)抓好應急裝備硬件建設，按照環(huán)境監(jiān)察機構標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。
（四）強化隊伍能力建設，不斷提高執(zhí)法能力素質。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，尤其要抓好新進執(zhí)法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調整內設機構職能，優(yōu)化人員結構，最大范圍調動執(zhí)法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務素質。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級監(jiān)察工作職責和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內部考核，堅持用制度管權、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過宣傳執(zhí)法經驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第9篇：生態(tài)環(huán)境應急預案管理辦法范文
關 鍵 詞： 水環(huán)境 湖泊治理 湖泊管理 清淤技術
中圖分類號：D922文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract： Analysis of the lake water environmental pollution current situation, put forward the effective technology in water environment treatment train of thought, at the same time from the water quality monitoring results show that the control scheme is feasible, and puts forward some suggestions to strengthen the management of lake water environment and its management.
Key words：Water environment; Lake Management; Lake Management; Dredging technology.
1湖泊水環(huán)境污染現狀
國內外有關研究表明，污染較嚴重的湖泊由于內源污染負荷的存在，即使在來自湖泊外部的污染源，如工農業(yè)廢水、生活污水的排放得到有效控制的情況下，湖水的污染仍然得不到明顯控制，主要原因為內源負荷的污染。例如，根據太湖水污染監(jiān)測結果表明，貢湖灣地區(qū)(修改為太湖)底泥釋放TN占總污染量的18.5%，TP占總污染量的29.4%，即使將外來入湖污染全部控制，僅湖內底泥釋放和動力作用下的再懸浮、溶出也將引起藻類的發(fā)生。顯然從試驗結果表明，湖泊外源污染減少、水質改善后，底泥中污染物質也會增加一定強度的釋放，污染底泥中的營養(yǎng)物質會重新釋放進入水體，導致水質污染。因此，在外源基本控制、水質逐步改善的同時，開展污染湖盆底泥疏浚已非常必要。
2湖泊水環(huán)境污染治理思路
2.1水源地保護是湖泊水環(huán)境治理的重要任務
湖泊流域洪水調蓄和水資源配置的主要水體，一般情況下湖泊環(huán)湖有眾多水廠取水口。而由于流域經濟高速發(fā)展與水環(huán)境保護工作相對滯后的矛盾，湖泊水質污染與富營養(yǎng)化問題日益突出。受入湖河流污染、湖泊自然生態(tài)破壞和有機底泥等影響，導致水質惡化，水體富營養(yǎng)化，藍藻爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境退化等一系列問題，直接威脅沿湖及流域供水安全和生態(tài)系統(tǒng)安全，制約流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
通過對湖泊流域采取水環(huán)境綜合治理方案，從保護水源地出發(fā)，確定保障飲用水安全是當前最緊迫的任務。湖泊治理規(guī)劃時必須進一步優(yōu)化水源地布局，完善多水源供水體系，加快自來水廠深度處理工藝改造，建設飲用水安全監(jiān)測系統(tǒng)和預警系統(tǒng)，確保飲用水安全，同時要加強供水危機的防范和藍藻暴發(fā)應急事件的處置工作。規(guī)劃實施飲用水，主要包括水源地改造和水源地保護區(qū)建設、多水源供水和區(qū)域應急備用水源地建設、區(qū)域聯合供水工程和供水設施深度處理改造等。
2.2采取湖面清理有利于改善水源地生態(tài)環(huán)境
近年來，湖泊的富營養(yǎng)化趨勢不斷惡化，湖泊生態(tài)系統(tǒng)也受到很大程度的破壞。據中國科學院湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究站的監(jiān)測表明，湖泊的生態(tài)系統(tǒng)結構在迅速惡化，藍藻水華暴發(fā)越來越嚴重。表現在：（1）有些湖泊夏季出現嚴重藍藻水華的面積不斷擴張，一年中發(fā)生水華的時間在增加，水華暴發(fā)的災害程度也在加重。（2）湖泊水草的分布面積大幅度萎縮，水生植被的結構在惡化，大片水草枯萎，水草生態(tài)系統(tǒng)迅速的惡化。（3）湖泊的營養(yǎng)鹽濃度增高，富營養(yǎng)化加重的趨勢并未被遏制。
水源地東北部堤段（修改為周邊）蘆葦、水草相對較多，但由于受到藍藻暴發(fā)等因素影響，大量水草死亡、腐爛、堆積現象存在，局部出現沼澤化，生態(tài)體系非常脆弱。因此，對湖泊的湖面采取清淤治理技術，清除沉積水草、有機淤泥，不僅可保護取水口的水質，也是恢復水源地湖岸生態(tài)環(huán)境的需要，有利于湖泊生態(tài)系統(tǒng)的改善。
2.3水源地底泥疏浚效果明顯
對湖泊采取清淤治理技術，采用工程船攜帶封閉抓斗挖掘機施工，清淤的主要目的是去除有機質含量高的、松軟的、易懸浮和釋放營養(yǎng)鹽的表層底泥，而不是挖深湖盆，因此挖掘機的刀口改用無利齒的平口刀口；清淤的另一目的是削減取水口附近的沉水植被生物量，但需要保持水源地仍有沉水植被，因此為保護沉水植被不消失或完全破壞，清淤中采取條帶式進行的方式，有意保留些漏洞、間隙帶，以保護沉水植被的種籽庫，加快其恢復。清淤施工期間，為避免底泥擾動影響取水口水質，按設計要求在取水口周邊懸掛土工布，并控制施工進度，加強水質監(jiān)測，遇水質、湖流變化及時變更施工速度或暫停施工。
為了表明湖泊清淤治理效果，對某湖泊水源地水域進行了疏浚前、施工中及竣工后的調查、監(jiān)測。其中給出了清淤前后沉積物總磷含量比較圖見圖1所示。清淤后表層底泥中有機質的含量普遍降低，清淤工程有效去除了大多數區(qū)域的沉積物有機質，對于降低太湖富營養(yǎng)化，以及預防水源地惡臭情況的發(fā)生起到了積極的作用。清淤工程對沉積物中氮的去除效果不理想，但有效降低了磷的含量。因此，從去除有機質中營養(yǎng)鹽的角度看，清淤工程也產生了積極的效應，起到了改善取水口水質的效果。
圖1清淤前后沉積物總磷含量比較圖
3湖泊水環(huán)境管理思路
3.1工程建設的湖泊水環(huán)境管理
保障湖泊水環(huán)境各項環(huán)保措施的落實，減免工程興建對環(huán)境的不利影響，改善湖泊生態(tài)水環(huán)境。對湖泊水質采取有效的保護管理措施，對于湖泊周邊的工程建設施工時，采取盡量減小泥沙入河量，生活污水需經處理后排放，工區(qū)內修建廁所等措施。對工程施工過程中環(huán)保措施的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查，落實環(huán)保投資。制定湖泊周邊施工區(qū)環(huán)境管理辦法，并監(jiān)督實施。對于湖泊周邊建設工程，采取加強對施工人員的湖泊水環(huán)境宣傳教育，提高環(huán)保意識。組織協(xié)調地方環(huán)保部門與工程施工環(huán)境保護有關事宜一般環(huán)境問題。施工后期，組織好施工區(qū)當屬湖泊范圍的生態(tài)環(huán)境恢復及建設。
3.2湖泊水利工程管理范圍
對于湖泊的水環(huán)境管理，現有管理機構堤閘管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農口管理辦公室等應當滿足工程管理設置的需求。管理結構的管理范圍根據水利工程管理的相關規(guī)定，湖泊水利工程管理范圍應當包括河道，堤防、護岸及綠化帶；堤身，堤防臨、背水坡青坎，防滲工程及護堤地；控制建筑物；附屬工程設施；護岸護坡工程；管理區(qū)等。
同時為了有效地確保湖泊的生態(tài)水環(huán)境，水利工程管理部門應當不斷提高管理水平，對于湖泊工程的水環(huán)境管理所應開展以下工作：（1）制定湖泊水環(huán)境管理的有關規(guī)章制度。宣傳貫徹水法、水污染防治法、河道管理條例等法律法規(guī)，處理水事糾紛，維護正常工作秩序。（2）在管理和保護湖泊水環(huán)境范圍內，禁止亂倒垃圾、亂占河灘、亂采砂石、亂修建筑物等活動，督促清淤清障，保障安全行洪；同時應當采取措施加強采砂管理，規(guī)定砂石開采范圍，發(fā)放砂石開采證，制定收取管理費辦法。
嚴格執(zhí)行湖泊水污染防止條例，除要求工業(yè)污染源治理達標外，更要采取切實措施，控制生活和農業(yè)污染，加快建設城鎮(zhèn)生活污水處理廠，大力推廣生態(tài)農業(yè)等；為防止污染源超標排放、網箱養(yǎng)殖等行為對飲用水水源地的污染和破壞，各水廠取水口按各地實際情況指定具體防護規(guī)定，重點實施湖泊水源地取水口保護等工程，并制定飲用水水源地應對突發(fā)性污染事故的應急預案。
3.3水環(huán)境治理期間的管理
湖泊水環(huán)境治理施工期間會對周邊水環(huán)境會產生一些不利影響。因此，應加強環(huán)境的檢測工作，監(jiān)督管理范圍內的環(huán)境衛(wèi)生和水環(huán)境的監(jiān)測，將各項環(huán)境指標控制在標準范圍之內，發(fā)現問題及時采取相應的措施，將不利影響控制在最低程度。
（1）湖泊水環(huán)境治理將由于湖底土質的擾動引起水體混濁是暫時的，隨著工程的結束而消失，施工時應控制施工強度，并在取水口懸掛土工布，確保不影響取水口水質。施工船舶須選用配備油水分離系統(tǒng)的設備，含油艙底水應經處理后達標排放。
（2）湖泊水污染的清淤有利于改善水生生物的生存環(huán)境，但另一方面也將底泥中所含有大量的生物資源一并清理，特別是沉水植物。為此進行湖泊水環(huán)境治理時，疏浚時應采用預留間隙帶，保留有沉水植物種籽庫，利用植物的自身的繁殖能力、動物的遷移能力，湖蕩底部生物資源可以在一定時間內得到恢復。
4結語
針對湖泊水環(huán)境污染現狀的基礎上，探討了湖泊治理思路，建議將湖泊納入整體防洪排澇系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，同時提出湖泊水環(huán)境的管理維護，加大建設管理力度，為湖泊水環(huán)境治理提供科學依據。
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