前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)研發(fā)報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、狠抓觀念轉(zhuǎn)變,確立乳業(yè)興縣戰(zhàn)略
我縣在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,冷靜分析縣情,深刻認(rèn)識(shí)到種草養(yǎng)畜既是全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),又是實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)跨越式超常規(guī)發(fā)展的根本出路和關(guān)鍵所在。為此,縣委、縣政府把開發(fā)飼料、飼草資源,突破發(fā)展乳業(yè)為主的畜牧業(yè),列為振興*經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè),提出了“乳業(yè)興縣、乳業(yè)富民”的戰(zhàn)略決策,確立了打造川東北乳業(yè)經(jīng)濟(jì)第一縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí),縣委、縣政府在全縣各級(jí)干部和廣大群眾中開展了念草經(jīng)、興奶業(yè)的大討論、大宣傳,召開規(guī)模盛大的全縣畜牧工作會(huì)(“八.七”會(huì)議),各級(jí)各部門層層召開黨委(黨組)會(huì)、干部會(huì)和群眾會(huì),在有線電視臺(tái)開辟"乳業(yè)富縣"專欄節(jié)目,出動(dòng)宣傳車巡回宣講,引導(dǎo)廣大群眾“三破三立”,樹立新的觀念,為乳業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是破除種植業(yè)就是種糧食的觀念,樹立人工牧草是“綠色黃金”、奶牛產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”的觀念;二是破除農(nóng)業(yè)就是以糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為主的舊觀念,樹立以糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)為方向、以乳業(yè)發(fā)展為主的新觀念;三是破除以生豬為主的牧業(yè)發(fā)展舊觀念,樹立以乳業(yè)為主的牧業(yè)發(fā)展新觀念。目前,全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒,率先垂范,廣大群眾積極參與,創(chuàng)業(yè)苦干的可喜局面。縣委、政府順應(yīng)民心的決策和干部群眾對(duì)種草養(yǎng)畜的新認(rèn)識(shí),鑄就了*“種草養(yǎng)畜”的掀起和短時(shí)間見效的成功,并進(jìn)一步展示著可喜的發(fā)展前景。
二、扶持龍頭企業(yè),培育乳業(yè)帶動(dòng)主體
縣委、政府非常注重龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的帶動(dòng)作用,把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為發(fā)展奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓,著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)進(jìn)入種草養(yǎng)畜項(xiàng)目。通過招商引資成功引進(jìn)了浙江省重點(diǎn)骨干企業(yè)--李子園牛奶食品有限公司落戶*。李子園公司現(xiàn)已上兩條全自動(dòng)生產(chǎn)線,日處理鮮奶能力達(dá)40噸,現(xiàn)已生產(chǎn)出純牛奶、甜牛奶、特濃牛奶、發(fā)酵酸奶、果味花色奶五大系列22個(gè)品種32個(gè)規(guī)格的系列產(chǎn)品。公司充分利用總部健全的銷售體系和
"新新鮮鮮李子園"的名牌效應(yīng),其產(chǎn)品不僅很快占領(lǐng)了*及周邊市、縣市場(chǎng),而且遠(yuǎn)銷成渝兩地。投產(chǎn)至今產(chǎn)值已達(dá)4500萬元,實(shí)現(xiàn)利稅近350萬元。同時(shí),引進(jìn)重慶客商任大明在復(fù)安鄉(xiāng)投資1800萬元,新建日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,它是*縣委、政府招商引進(jìn)的以畜牧良繁為主,集種養(yǎng)、休閑為一體的農(nóng)業(yè)綜合示范園,是目前全省最大的畜牧科技龍頭,也是西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)實(shí)習(xí)基地之一。該公司走科研發(fā)展之路,與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻,聘請(qǐng)了博士生導(dǎo)師、碩士研究生等專業(yè)技術(shù)人員15名,直接參與公司的高層管理和從事高新技術(shù)開發(fā)。采取胚胎移植新技術(shù),已成功培育出了波雜一代、波雜二代山羊新品種,波雜三代正在培育之中;擬在年內(nèi)開展奶牛胚胎移植新技術(shù),快速提升公司奶牛的數(shù)量和質(zhì)量,從而有力地推動(dòng)我縣乳業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到20*年,公司可實(shí)現(xiàn)奶牛存欄500頭,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊30000只,建成西南片區(qū)奶牛、山羊良繁基地,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元,利稅250萬元。
三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,夯實(shí)乳業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一個(gè)鏈條”的思路,把龍頭、基地、奶農(nóng)有效連接起來,形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是建基地。以加快自繁牛、穩(wěn)住縣內(nèi)牛、選擇省外牛、引進(jìn)國(guó)外牛的工作方法,在以李子園牛奶食品有限公司為中心的25公里范圍內(nèi),重點(diǎn)圍繞“三線”(國(guó)道212線、西射線、西古線)“一圈”(晉城、觀音、金泉、觀文、鳳鳴、中嶺、常林、木角)建立以縣城近郊、212國(guó)道線和省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的20個(gè)奶牛生產(chǎn)基地,圈存奶牛150頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)10個(gè)(其中關(guān)文鎮(zhèn)奶牛存欄總量達(dá)300余頭)。二是抓大戶。扶持和培育奶牛養(yǎng)殖大戶,靠大戶的示范帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)奶牛基地建設(shè)和全縣畜牧業(yè)的發(fā)展。全縣養(yǎng)殖奶牛50頭以上的大戶達(dá)10余戶,10頭以上的大戶達(dá)90余戶,養(yǎng)殖量占全縣養(yǎng)殖總量的63%。三是建小區(qū)。建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要舉措,也是提高生鮮牛奶質(zhì)量、增強(qiáng)乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵所在。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)遵循“集中建場(chǎng)、分戶飼養(yǎng)、業(yè)主建站、機(jī)械擠奶”的建設(shè)原則,推行“統(tǒng)一供料(配合飼料)、統(tǒng)一供精、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一機(jī)械擠奶、統(tǒng)一收購(gòu)”的物業(yè)管理模式,實(shí)行聯(lián)戶飼養(yǎng)、委托飼養(yǎng)或統(tǒng)一飼養(yǎng)的多種養(yǎng)殖方式。正在建
設(shè)的奶牛小區(qū)10個(gè),每個(gè)小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模200頭以上,力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成20個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)。
為做好乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端工作,快速夯實(shí)乳業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),我縣通過三個(gè)結(jié)合大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草:一是將牧草種植與退耕還林還草相結(jié)合,利用退耕退林政策,種植優(yōu)質(zhì)牧草1.6萬畝。二是將牧草種植與國(guó)家天然草原與建設(shè)相結(jié)合。依托該項(xiàng)目,在晉城、常林、關(guān)文、復(fù)安等奶牛生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝。三是將牧草種植與奶牛小區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)周圍,鼓勵(lì)、扶持種植專業(yè)大戶。20*年已培育種草100畝以上的大戶10余戶,種植黑麥草、墨西哥玉米等優(yōu)質(zhì)牧草2.6萬畝。
四、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)乳業(yè)發(fā)展活力
面對(duì)入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我縣主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,走出了一條符合*實(shí)際的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路。一是全方位的激勵(lì)機(jī)制。在政治激勵(lì)方面,縣上選派10名符合條件的優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奶牛小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模200頭以上,按組織程序回機(jī)關(guān)擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);選拔10名發(fā)展奶牛有功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)優(yōu)先回縣級(jí)機(jī)關(guān)任職;選拔10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部到農(nóng)村建小區(qū)集中發(fā)展奶牛200頭以上或自養(yǎng)奶牛在100頭以上,可轉(zhuǎn)為行政干部或提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部;破格招聘10名建奶牛小區(qū)規(guī)模200頭以上或全村發(fā)展奶牛300頭以上的村支部書記或村主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面,奶牛養(yǎng)殖戶每購(gòu)進(jìn)1頭奶牛縣上獎(jiǎng)勵(lì)1000元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在市場(chǎng)激勵(lì)方面,建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,李子園公司在三年之內(nèi)以2元/公斤的保護(hù)價(jià)收購(gòu)牛奶,切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益。二是高效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我縣在繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上,利用關(guān)文奶牛、晉城奶牛等協(xié)會(huì)的典型示范,引導(dǎo)農(nóng)民組建自我管理、自我服務(wù)的多種專業(yè)協(xié)會(huì)和民間經(jīng)濟(jì)合作組織。三是多元化的投入機(jī)制。堅(jiān)持“以業(yè)主、農(nóng)戶投入為主,信貸扶持(每頭奶牛提供貸款7000元)、項(xiàng)目資金補(bǔ)助為輔”等多元化投入機(jī)制,確保乳業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí),我們與北京中盛投資公司合作,達(dá)成引進(jìn)1000頭優(yōu)質(zhì)奶牛協(xié)議。四是深層次的土地機(jī)制。按照“平等、自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則,通過轉(zhuǎn)讓、租賃、變賣、入股等多種形式,穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn),培育種草大戶,服務(wù)奶牛養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)專業(yè)化,規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。對(duì)牧業(yè)用地簡(jiǎn)化手續(xù),辦理土地使用證免征稅費(fèi)。
五、強(qiáng)化體系建設(shè),完善乳業(yè)配套服務(wù)
隨著牧業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整,我縣加快了對(duì)良繁、防疫、服務(wù)三大體系的建設(shè)步伐。一是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來的辦法
,在全縣建立一支心系奶農(nóng)、技術(shù)過硬的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍;采取傳、幫、帶的形式對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛、種植牧草水平。二是強(qiáng)化防疫服務(wù)。以“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī),按“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一防疫流程、統(tǒng)一用藥時(shí)間、統(tǒng)一組織防疫用品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取防疫費(fèi)用)的辦法,搞好醫(yī)療注射、圈舍消毒、驅(qū)蟲、檢疫和防疫監(jiān)督。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)全縣奶牛實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),奶牛養(yǎng)殖戶按450元/頭.年的標(biāo)準(zhǔn)交納保險(xiǎn)費(fèi),賠保7000元/頭(殘值屬保險(xiǎn)公司)。縣上專門成立了“奶牛死亡鑒定小組”,專門負(fù)責(zé)奶牛死亡原因的鑒定工作,為索報(bào)、賠償提供科學(xué)依據(jù),有效地防范和化解了金融及養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化良繁體系建設(shè)。由畜牧部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)良種冷凍的引進(jìn)和供應(yīng),提高奶牛配種質(zhì)量;促進(jìn)日月高新農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司依托西南農(nóng)大進(jìn)行奶牛胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用,建立起自己的良繁體系,提升奶牛品質(zhì)。
由于措施得力、政策到位,我縣乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了良性發(fā)展階段。一是更新了種植觀念。全縣已有500余戶養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛3276頭,許多農(nóng)戶已由過去的“要我養(yǎng)”變?yōu)椤拔乙B(yǎng)”,這是我縣發(fā)展乳業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大收獲。二是延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。20*年上半年,全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草6.1萬畝,產(chǎn)值達(dá)750萬元,糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)比例為5:3:2;乳業(yè)龍頭企業(yè)--*李子園公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元,銷售收入1700萬元,實(shí)現(xiàn)利稅180萬元;同時(shí),帶動(dòng)了包裝、彩印、運(yùn)輸、飼料等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,以天龍彩印廠、光大飼料廠為主的加工企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)3000萬元,實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。三是增加了農(nóng)民收入。全縣乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.52億元,牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.5%,奶牛產(chǎn)業(yè)吸納務(wù)工人員1200余人,奶農(nóng)人均增收3000元,從業(yè)工人人均增收1500—2000元。回顧*乳業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一、抓帶動(dòng)主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn),是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的火車頭,他們帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱,直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和成效。要打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界線,引導(dǎo)各類企業(yè)特別是有條件的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,開發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),充當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和設(shè)備,支持有條件的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、抓機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力和重要保證。運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)的"軟件",要建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益連結(jié)機(jī)制,進(jìn)一步完善公司+基地+農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)大戶+農(nóng)戶等多種連結(jié)方式;要大力培育農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度;要善于運(yùn)用政府的調(diào)控職能,合理確定具有區(qū)
域特色和規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域,切實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。
在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)擺到全國(guó)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上,每個(gè)地區(qū)都需要尋找到最適合自己的角色,發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì),融入國(guó)際分工格局之中,并在區(qū)域及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。開發(fā)區(qū)有比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),擁有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施,并形成了較為密集和配套程度較高的產(chǎn)業(yè)群,這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程的加快,世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移又掀起了新一輪的浪潮,這為開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供難得的契機(jī)。目前,開發(fā)區(qū)企業(yè)依靠本土的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素已探索出適合自己發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式和成長(zhǎng)道路,面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)外企業(yè)及產(chǎn)品的沖擊,開發(fā)區(qū)企業(yè)如何抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展是面臨著巨大問題。當(dāng)前,工業(yè)化和城市化已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,接軌大上海融入長(zhǎng)三角是我們的趨勢(shì),企業(yè)應(yīng)該充分利用這一歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,在增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
為加快開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展步伐,使企業(yè)在開發(fā)區(qū)有更快更好的發(fā)展,我們對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入調(diào)研,目的在于全面掌握開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,總結(jié)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,同時(shí)結(jié)合其它開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),明確開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。尤其在品牌戰(zhàn)略、土地使用和園區(qū)帶動(dòng)發(fā)展等方面展開分析,為開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的政策建議和意見。另外,此次調(diào)研也為建立健開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)資料做基礎(chǔ)性工作。
本報(bào)告分為三大部分,第一部分通過大量的數(shù)據(jù),重點(diǎn)闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,展現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的全貌和特點(diǎn);第二部分,通過分析開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,闡述開發(fā)區(qū)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題,明晰企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),為下一步的發(fā)展方向和思路提供依據(jù);第三部分,利用國(guó)家和地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的契機(jī),結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,為解決開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創(chuàng)新性和可操作性政策建議和對(duì)策。
第一部分:開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀
一、開發(fā)區(qū)企業(yè)概況
一、基本現(xiàn)狀及存在問題
進(jìn)賢縣,位于江西省中部,鄱陽湖南岸,是歷史悠久、人杰地靈的千年古縣。該縣的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)80年代起步,歷經(jīng)數(shù)次治理,在基本完成原始積累之后,一個(gè)孕育巨大商機(jī)的產(chǎn)業(yè),一個(gè)讓投資創(chuàng)業(yè)者向往與施展才華的大平臺(tái),正以飛躍式超常規(guī)速度在全國(guó)同行市場(chǎng)迅速崛起。目前擁有生產(chǎn)取證企業(yè)64家,固定資產(chǎn)達(dá)3.4億,生產(chǎn)品種73種,注冊(cè)品種數(shù)492余個(gè),經(jīng)營(yíng)取證企業(yè)76家,經(jīng)營(yíng)品種上千種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),20*年年產(chǎn)值達(dá)7.3億余元,年銷售額達(dá)十多個(gè)億元,從業(yè)人員達(dá)2萬余人,銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地,不少獲得省、全國(guó)知名品牌的產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷東南亞、土耳其、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,也成為當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門監(jiān)管的“重頭戲”。
盡管醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好,但也存在不容樂觀的方面:一是由于傳統(tǒng)觀念?yuàn)A帶“家庭制”的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的束縛,一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)識(shí)不到位,從而使自己生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)入市場(chǎng)缺乏應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任感;二是由于近幾年醫(yī)療器械原材料價(jià)格漲幅波動(dòng)較大,而當(dāng)?shù)刂貜?fù)生產(chǎn)的衛(wèi)生材料廠家較多,造成產(chǎn)品的銷售價(jià)格戰(zhàn)引起不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),因此少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、重量上做起“文章”;三是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)引起不規(guī)范生產(chǎn),如少數(shù)企業(yè)為了節(jié)省成本,對(duì)一類產(chǎn)品將B型(未滅菌)當(dāng)成A型(已滅菌)銷售;四是少數(shù)企業(yè)由于內(nèi)部管理不嚴(yán),將半成品私自委托在家中加工,如戶外加工紗布?jí)K;五是面對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)這支點(diǎn)多面廣的龐大的產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門醫(yī)療器械主要監(jiān)管力量只有三人(還要兼做其他工作),對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)處于動(dòng)態(tài)的這支產(chǎn)業(yè),力量對(duì)比懸殊。既是全天候的零距離的監(jiān)管,也難于保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)和不誠(chéng)信行為不發(fā)生!面對(duì)日趨激烈的全國(guó)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)要生存和發(fā)展,首先必須自律,因此建立一種誠(chéng)實(shí)、守信的機(jī)制乃當(dāng)務(wù)之急!
二、目的、意義
醫(yī)療器械是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè),“醫(yī)療器械產(chǎn)品關(guān)乎人命,醫(yī)療器械監(jiān)管無小事,絲毫馬虎不得”。享受合格、安全、放心醫(yī)療器械的使用是人民群眾的基本權(quán)益和殷切期望!向社會(huì)提供安全、合格和有效的醫(yī)療器械產(chǎn)品是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),是醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的生存底線。否則,醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)不遵守這個(gè)市場(chǎng)游戲規(guī)則就不會(huì)獲得生存和發(fā)展的空間,甚至被市場(chǎng)淘汰。醫(yī)療器械行業(yè)必須嚴(yán)格恪守:守法是企業(yè)的立足之基,質(zhì)量是企業(yè)的生存之本,誠(chéng)信是企業(yè)的發(fā)展規(guī)律之魂!目前,全社會(huì)還沒有形成誠(chéng)信的價(jià)值觀,國(guó)內(nèi)沒有統(tǒng)一的食藥械安全信用制度和安全信息制度,各部門割裂的信息系統(tǒng)降低了信息溝通的效率。食藥監(jiān)部門要努力創(chuàng)新工作為企業(yè)營(yíng)造守法規(guī)、重質(zhì)量、講誠(chéng)信、謀發(fā)展的良好氛圍,通過打造誠(chéng)信體系使企業(yè)始終承諾向社會(huì)提供最佳、合格、安全、放心的產(chǎn)品,承擔(dān)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)安全責(zé)任,這一切,企業(yè)必須建立在自律的基礎(chǔ)之上,才能努力打造進(jìn)賢縣這一支柱產(chǎn)業(yè)的全國(guó)的精品、知名品牌!
三、創(chuàng)評(píng)內(nèi)容
1、企業(yè)的法人、各類管理者必須熟悉和認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,自覺做到學(xué)法、用法、守法,嚴(yán)格依法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),自覺履行維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和義務(wù)。
2、牢固樹立“誠(chéng)信興業(yè)”的理念,絕不傳播或提供虛假的信息,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合格、安全、放心的產(chǎn)品取信于社會(huì),取信于民。
3、加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理,堅(jiān)持質(zhì)量第一,建立和健全企業(yè)質(zhì)量保證體系,確保整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程始終處于質(zhì)量體系有效控制之內(nèi)。
4、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格原材料準(zhǔn)入制,堅(jiān)持從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)合格的原材料,切實(shí)做好醫(yī)用原材料、各類包裝及合格證的管理、發(fā)放。
5、嚴(yán)格生產(chǎn)程序的控制,設(shè)置合理科學(xué)的人流物流,將人、物交叉污染控制在最小范圍,生產(chǎn)車間不得有與生產(chǎn)無關(guān)的雜物,如外包裝、編織袋等,要強(qiáng)化生產(chǎn)工藝管理,按規(guī)定組織生產(chǎn),按工藝組織操作,按要求進(jìn)行滅菌,按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品中檢和終檢,未經(jīng)全檢的產(chǎn)品不能出廠。建立健全產(chǎn)品銷售記錄,售后質(zhì)量跟蹤服務(wù)和不良事件的收集、反饋。
6、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立供方、用方檔案,未經(jīng)審驗(yàn)和不合格的產(chǎn)品,拒絕入庫,不得向無資格單位、個(gè)人銷售二、三類產(chǎn)品。
7、入庫的產(chǎn)品必須嚴(yán)格按照倉(cāng)儲(chǔ)要求進(jìn)行驗(yàn)收養(yǎng)護(hù),并做好入庫記錄。經(jīng)營(yíng)企業(yè)的所陳列的品種必須與經(jīng)營(yíng)品種范圍相符,陳列整齊,潔凈明亮。
8、產(chǎn)品銷售必須[憑出庫單銷售,記錄內(nèi)容齊全,便于反饋性和追溯性,并做好跟蹤售后服務(wù),對(duì)上市后的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤,一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或不良反應(yīng),立即采取召回措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門報(bào)告。
9、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)要積極配合有關(guān)部門和媒體參與醫(yī)療器械法律法規(guī)宣傳及普及工作,增強(qiáng)自我約束自律機(jī)制,支持執(zhí)法監(jiān)督部門依法查處違法違規(guī)行為,不租證、不掛靠,公平、公正、平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),激活企業(yè)生存和發(fā)展的活力,主動(dòng)參與誠(chéng)信體系建設(shè),共同促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。
四、創(chuàng)評(píng)方式
1、建立健全醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系檔案,進(jìn)入誠(chéng)信電子信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。
2、采取專項(xiàng)檢查與監(jiān)管方式,依據(jù)新修訂《實(shí)施細(xì)則》(試行),同現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)分別按30%與40%比例計(jì)入總分。
3、制定全面,操作性較強(qiáng)的醫(yī)療器械生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))企業(yè)創(chuàng)評(píng)誠(chéng)信體系的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐款的評(píng)估,確定評(píng)、扣分標(biāo)準(zhǔn),分別按70%和60%計(jì)入總分比例。總分達(dá)90%以上為誠(chéng)信A級(jí)企業(yè);(保持一年以上AA級(jí))總分80%以上為警示B級(jí)企業(yè);總分為70%以上為失信C級(jí)企業(yè);總分為60%以上為嚴(yán)重失信企業(yè)(以十分為一檔)。
4、在整個(gè)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中可分階段進(jìn)行一是宣傳發(fā)動(dòng)階段,二是自查自糾階段,三是日常監(jiān)管(整改)階段,四是全面評(píng)估階段,五是錄入信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。
5、在整個(gè)創(chuàng)評(píng)工作中要求公平、公正、公開,對(duì)評(píng)估的結(jié)果要進(jìn)行公示,接受全社會(huì)的監(jiān)督。
五、工作目標(biāo)
1、構(gòu)筑和諧社會(huì),全方位地打造企業(yè)誠(chéng)信體系為企業(yè)提供生存和發(fā)展的平臺(tái),逐步加快藥械監(jiān)管電子政務(wù)步伐,形成醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,按照“一企一檔”的要求,不斷充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為監(jiān)管部門信息化建設(shè)提供信息支撐。
2、激勵(lì)企業(yè)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)完善自我約束機(jī)制,逐漸使企業(yè)擺脫傳統(tǒng)式、“家庭制”的落后簡(jiǎn)單的操作模式,盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)代化管理模式。
3、不斷提高行政機(jī)關(guān)行政能力和行政效率,改進(jìn)工作作風(fēng),以降低行政成本為切入點(diǎn),減少日常監(jiān)管的頻率,將有限的監(jiān)管力量投入到不規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和失信或不誠(chéng)信的企業(yè),對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)迫使退出市場(chǎng)或擠出市場(chǎng)。抓“兩頭”帶“中間”,從而促進(jìn)企業(yè)全面健康的發(fā)展。
4、利用信息和網(wǎng)絡(luò),建立健全企業(yè)誠(chéng)信體系檔案,按照誠(chéng)信等級(jí),實(shí)行分級(jí)管理,實(shí)現(xiàn)各級(jí)食藥監(jiān)部門和企業(yè)及社會(huì)資源共享。
5、大力推行創(chuàng)評(píng)誠(chéng)信企業(yè)活動(dòng),增強(qiáng)了企業(yè)的緊迫感和壓力感,強(qiáng)化企業(yè)作為藥械安全第一責(zé)任人的責(zé)任感,發(fā)揮企業(yè)自律作用,引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是電信業(yè)解決發(fā)展中諸多問題和矛盾所必須遵循的基本原則,對(duì)于電信業(yè)積極適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化,妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
作為一個(gè)企業(yè),樹立科學(xué)的發(fā)展觀,首先就是要堅(jiān)持“聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì),一心一意謀發(fā)展”,以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇加速發(fā)展。在保持企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),我們一定要注重發(fā)展的質(zhì)量,必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、成本消耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)能夠得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展道路。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,確立全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的新理念?是我們重點(diǎn)關(guān)心的問題。注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,并結(jié)合集團(tuán)公司建設(shè)“現(xiàn)代綜合信息服務(wù)商”的目標(biāo),重新謀劃我們的市場(chǎng)戰(zhàn)略定位,努力拓寬產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域,不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,必須注意協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系,將發(fā)展的速度與企業(yè)、職工的承受程度結(jié)合起來。同時(shí),要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),想問題辦事情尤其是在進(jìn)行重大投資決策時(shí),必須充分考慮企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),既大膽開拓、又量力而行,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,防止大起大落。
二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型
科學(xué)發(fā)展觀要求我們加快企業(yè)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新,抓好企業(yè)決策制度、人事制度、分配制度、內(nèi)部監(jiān)督制度等一系列制度的修訂和完善,實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開、陽光操作,擴(kuò)大職工的知情權(quán)和參與權(quán),加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。在這個(gè)過程中,我們不要把員工的意見和要求當(dāng)作阻力,而是要用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,努力調(diào)動(dòng)職工的改革熱情,充分發(fā)揮他們的聰明才智,讓他們?cè)诟母镏修D(zhuǎn)變觀念、經(jīng)受鍛煉,幫助他們提高素質(zhì),增強(qiáng)參與競(jìng)爭(zhēng)的信心和能力。
科學(xué)發(fā)展觀要求我們要以科學(xué)的方法去判斷和決策企業(yè)的發(fā)展,以科學(xué)的態(tài)度去推進(jìn)和提高企業(yè)的發(fā)展。近年來,隨著我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)化程度的提高和新技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)和困難。市場(chǎng)相對(duì)飽和、移動(dòng)對(duì)固定電話的異質(zhì)替代作用加劇、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和VOIP、即時(shí)通信等新技術(shù)帶來的雙重挑戰(zhàn)也使固定電話逐步低值化,企業(yè)尋求新的利潤(rùn)空間迫在眉睫。為了為走出困境,尋求更好的發(fā)展空間,中國(guó)電信根據(jù)面臨形勢(shì)和任務(wù)的變化,自覺地把各項(xiàng)工作放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去思考,在充分借鑒國(guó)際固定電信企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,中國(guó)電信的轉(zhuǎn)型,不是簡(jiǎn)單的口號(hào),也不是遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃,而是具體可行的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。概括講,轉(zhuǎn)型就是抓住技術(shù)融合的有利條件,充分發(fā)揮中國(guó)電信在客戶、網(wǎng)絡(luò)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)滿足客戶個(gè)性化、多樣化的綜合信息服務(wù)需求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)轉(zhuǎn)型、組織與人力資源轉(zhuǎn)型,規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng),做大產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,有效改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大非話音業(yè)務(wù)在總收入中的比重,促進(jìn)中國(guó)電信由基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我們需要轉(zhuǎn)變思想觀念,拓寬經(jīng)營(yíng)思路,積極實(shí)施精確管理,不斷優(yōu)化資源配置,大力倡導(dǎo)共創(chuàng)價(jià)值理念,把業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型作為企業(yè)整體轉(zhuǎn)型的突破口,努力保持固網(wǎng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有效益增長(zhǎng),積極探索新興業(yè)務(wù)的發(fā)展模式、商業(yè)模式和體制機(jī)制,著力發(fā)展綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)。
三、以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想,積極配合電信公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),積極配合分公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,努力拓展網(wǎng)絡(luò)分析的市場(chǎng)價(jià)值,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。從去年起,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心嚴(yán)格按照分公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想,按照高效率、更貼近市場(chǎng)需求的原則,對(duì)網(wǎng)絡(luò)分析項(xiàng)目進(jìn)行了多次的完善和優(yōu)化,強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)分析為市場(chǎng)服務(wù)。目前,我部門每月定期向市場(chǎng)部門提供“網(wǎng)絡(luò)分析月報(bào)”、“網(wǎng)絡(luò)分析旬報(bào)”、“網(wǎng)絡(luò)分析周報(bào)”,以及“VIOP隱性分流”等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告;不定期提供特定項(xiàng)目的話務(wù)專題報(bào)告,例如“200話務(wù)分析”、“5.1黃金周話務(wù)分析”、“號(hào)碼百事通話務(wù)分析”等。通過以上報(bào)表,及時(shí)通報(bào)話務(wù)數(shù)據(jù),提出話務(wù)預(yù)警,分析話務(wù)變化趨勢(shì),為市場(chǎng)制定營(yíng)銷策略提供參考。
除了注重網(wǎng)絡(luò)維度分析外,我們更注重報(bào)表的關(guān)聯(lián)性,為此,我部門多次與業(yè)務(wù)支持中心、大客戶服務(wù)中心、市場(chǎng)部、公話管理中心等召開專門會(huì)議,通過加強(qiáng)聯(lián)系溝通,強(qiáng)調(diào)了話務(wù)報(bào)表與業(yè)務(wù)收入的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、話務(wù)報(bào)表與業(yè)務(wù)推廣優(yōu)惠政策的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,使報(bào)表更能確切反映市場(chǎng)策略及營(yíng)銷效果,為市場(chǎng)部門提供具說服力的綜合分析報(bào)告。
今年上半年,各大電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,尤其對(duì)于大客戶的爭(zhēng)奪,競(jìng)爭(zhēng)程度更趨激烈。監(jiān)控中心從2006年開始,就積極主動(dòng)地開展了多方位對(duì)前臺(tái)市場(chǎng)各部門的技術(shù)支撐工作。年初以來,在中心主任的帶領(lǐng)下,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心技術(shù)人員分別對(duì)“監(jiān)控中心結(jié)對(duì)幫扶分局”進(jìn)行了多次走訪,并形成了定期的工作制度,詳細(xì)了解分局當(dāng)前在業(yè)務(wù)營(yíng)銷、客戶挽留、新業(yè)務(wù)拓展等方面遇到的熱點(diǎn)問題,并結(jié)合監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)資源與技術(shù)優(yōu)勢(shì),提供了多方面的技術(shù)協(xié)助;此外,為了配合轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)“號(hào)碼百事通”的業(yè)務(wù)開發(fā)和不斷拓展的業(yè)務(wù)量,監(jiān)控中心多次協(xié)調(diào)各維護(hù)部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和話務(wù)的調(diào)整,保障了業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
利用優(yōu)勢(shì)技術(shù)、注重客戶需求,遇到新問題,及時(shí)調(diào)整思路,采取靈活措施,及時(shí)分析其它電信競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài),是我中心一貫遵循的工作方式。通過對(duì)各項(xiàng)工作的有效落實(shí),我中心真正做到面對(duì)市場(chǎng),適應(yīng)變化,提高后臺(tái)服務(wù)支撐質(zhì)量和提高中心運(yùn)作效益的效果。這正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心在工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
四、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
對(duì)于企業(yè)來說,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持把職工利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高職工群眾的生活水平和健康水平;另一方面要不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、能夠充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)職工自身價(jià)值的內(nèi)部氛圍。
要不斷研究并創(chuàng)新活動(dòng)載體,特別要把這些活動(dòng)同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和工作實(shí)際緊密聯(lián)系起來,使廣大職工在日常生產(chǎn)或工作中不斷得到規(guī)范化培訓(xùn),自覺養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣,在豐富多彩的活動(dòng)中,潛移默化地受到教育和熏陶,同時(shí)在經(jīng)常性的學(xué)習(xí)中,不斷增長(zhǎng)知識(shí)和才干。科學(xué)發(fā)展觀要求實(shí)現(xiàn)有效益的發(fā)展,落實(shí)到電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中,就是既要看收入是否增長(zhǎng),又要看收入效益水平是否合理,更要看到收入增幅背后潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。為此,企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際,立足長(zhǎng)期健康發(fā)展,大力倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念,求真務(wù)實(shí),正確處理規(guī)模、效益、速度和質(zhì)量的關(guān)系,以更為理性、科學(xué)的態(tài)度加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、投資管理,推動(dòng)企業(yè)由規(guī)模型發(fā)展向規(guī)模效益型發(fā)展的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變,有效提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一、由事業(yè)管理體制向企業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)換是高速公路管理單位的必然選擇
目前,我們正處在從事業(yè)管理體制向企業(yè)管理體制過渡的艱難里程中,幾乎每一位員工都在承受著壓力和陣痛,其中包括經(jīng)濟(jì)、政治和精神等方面的壓力和陣痛。但是,經(jīng)過近一年半的改革和發(fā)展,我們也逐步體味到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)和我們個(gè)人的發(fā)展前景。公司提出了宏偉的“五年發(fā)展規(guī)劃”幾乎給每一位不斷奮進(jìn)的員工提供了不斷升遷的機(jī)會(huì),而以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”為核心內(nèi)容企業(yè)文化發(fā)展思路的提出,更給我們的員工指出了一條實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的道路。
自20*年*月公司整合并進(jìn)行管理體制的改革后,企業(yè)運(yùn)行環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了很大的變化。全新的用人、用工制度及工資分配方式的改革,使一批適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理的優(yōu)秀人才脫穎而出,走上了重要的管理崗位,成為公司穩(wěn)定發(fā)展的骨干和中堅(jiān)。例如,現(xiàn)任風(fēng)陵渡收費(fèi)站站長(zhǎng)的薛春暉同志,原屬于運(yùn)風(fēng)管理處的一名臨時(shí)工,如果在原來的事業(yè)體制下,是很難能夠走上像現(xiàn)在這樣的管理崗位的。
盡快適應(yīng)公司的用工及分配制度,這是我們每位員工所必須走過的里程。有一部分人在公司這種新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制面前陷入了“困境”,因難以自拔而萎靡不振,有的更是怨聲載道。而從實(shí)際的情況來看,這些人不是看不到希望,而是難以跨越現(xiàn)實(shí)與希望之間的“鴻溝”,束手無策,無從下手。這不僅需要個(gè)人作出努力,也需要公司給予正確的引導(dǎo)。畢竟,論資排輩的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了,“擇優(yōu)錄用”正在發(fā)揮著舉賢薦能的作用,“擇優(yōu)錄用”是把最優(yōu)秀的人才安排到合適的工作崗位上去,讓人才充分發(fā)揮他的能量,有多大能耐就給予能夠施展多大能耐的工作崗位。
二、滿足公司發(fā)展的需要是我們每一位員工的最佳選擇
目前,我公司現(xiàn)有的員工隊(duì)伍并不能完全滿足公司的改革和發(fā)展的要求,這就需要全面提高員工隊(duì)伍的素質(zhì),樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),讓人人都感到有緊迫感。企業(yè)著力營(yíng)造適度的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,成為激勵(lì)人才脫穎而出的一個(gè)有效機(jī)制。
1、培訓(xùn)原有員工隊(duì)伍使其滿足崗位要求,營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境
現(xiàn)階段,公司員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員素質(zhì)參差不齊,部分員工傳統(tǒng)意識(shí)濃厚,思想僵化,這是制約公司發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步的一個(gè)不可忽視的重要因素。雖然公司對(duì)老員工一直本著“選材不如造材”的原則,通過舉辦各種形式的培訓(xùn),提高原有員工的素質(zhì),使大部分員工盡快適應(yīng)自己所在的工作崗位。但是,這還不能完全滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。
2、不斷輸入有較強(qiáng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的新型各類技術(shù)人才,營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制
通過面向各大院校及社會(huì)公開招聘,造成充足的人才儲(chǔ)備梯隊(duì),隨時(shí)準(zhǔn)備替換上崗,保證讓公司的各項(xiàng)工作都能正常開展。
3、淘汰不能適應(yīng)公司改革和發(fā)展要求的員工,建立科學(xué)的淘汰機(jī)制
經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)崗位工作要求的員工,公司應(yīng)依照勞動(dòng)合同的有關(guān)條款,考慮予以辭退,以合格的人才進(jìn)入空余的工作崗位。
4、真正建立起科學(xué)公正的分配機(jī)制
在薪酬分配方面也進(jìn)一步拉大差距,從原來同崗?fù)曛鸩竭^渡到同崗不同酬分配制度安排,按照每位員工所付出勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)量的多少,通過崗位工資和崗位津貼、學(xué)歷和職稱補(bǔ)助、工資等級(jí)、百分量化考核以及業(yè)務(wù)提成等辦法,真正實(shí)現(xiàn)多勞多得的按勞分配制度。
通過建立以上內(nèi)容為主的激勵(lì)機(jī)制,為員工提供適度的成長(zhǎng)環(huán)境,讓員工明確,只有通過自己勤奮的學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)的鉆研,不斷提高自己的技能,才能取得相應(yīng)的優(yōu)厚待遇。
三、如何適應(yīng)體制并投入到全新體制
1、要正確對(duì)待一些環(huán)節(jié)不暢的情況
一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,不可能在一夜之間就變得完美無缺,在具體運(yùn)作過程中出現(xiàn)一些這樣那樣不能讓員工滿意的問題是很正常的,也是很難避免的,但我們必須堅(jiān)定一個(gè)信念,企業(yè)不改革就不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求,更談不上應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。任何一位員工都必須認(rèn)清一條道路,這條道路就是改革,不改革就沒有出路,不改革就沒有活路,不改革就不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的雙贏。只有認(rèn)同改革,積極參與改革,要求自己適應(yīng)改革,個(gè)人才有希望,公司也才能夠得到發(fā)展所必須的人才。
2、正確分析自己和評(píng)價(jià)自己
對(duì)于一位剛畢業(yè)的大學(xué)生而言,絕不能盲目自大。誠(chéng)然,一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生,他的可塑性還是很大的,還有許許多多選擇的余地,但如果將自己的可塑性當(dāng)作自己的能力來看待,那就把自己的希望變成了虛幻,而虛幻是不能當(dāng)做飯吃的。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)爆炸的社會(huì),知識(shí)更新的速度非常快,過去在學(xué)校里面學(xué)到的知識(shí)有多少是最新的知識(shí)姑且不論,即使是最新的知識(shí),等到畢業(yè)時(shí)已經(jīng)開始顯得陳舊了。知識(shí)需要不斷地更新,也只有不斷更新自己的知識(shí),才能適應(yīng)社會(huì)一日千里,日新月異的變化。書本上的知識(shí)固然重要,但是書本里面所提供的知識(shí),僅僅是給在校的學(xué)生提供一個(gè)未來工作的基礎(chǔ)知識(shí),而決不是全部的知識(shí),或者說,僅僅是提供一個(gè)再學(xué)習(xí)的基礎(chǔ),遑論在日常工作中,學(xué)校里面所學(xué)的知識(shí)本來就很難能夠直接加以應(yīng)用,能夠直接應(yīng)用的知識(shí)是很少的,自認(rèn)為是人才的人,絕大多數(shù)本身就是在虛幻中自欺欺人。
對(duì)于一般員工而言,要逐步學(xué)會(huì)正確分析自己的優(yōu)缺點(diǎn),選擇適合自己的發(fā)展方向,是想走管理型的道路,還是走技術(shù)型道路。隨著企業(yè)內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建立和不斷完善,對(duì)于個(gè)人的發(fā)展來講,“某官”不再是人生道路上唯一的選擇。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立給個(gè)人發(fā)展所帶來的利好選擇,而這個(gè)選擇對(duì)于個(gè)人來講,需要付出艱辛和努力,絕不是依靠在學(xué)校里面所學(xué)得的那點(diǎn)知識(shí)所能夠應(yīng)對(duì)的了的。誠(chéng)然,在現(xiàn)有的管理人員中,我們能夠看見有許多人在拼命學(xué)習(xí)新的知識(shí),應(yīng)對(duì)各種帶有挑戰(zhàn)性的考試,這里面除了拿文憑漲工資外,還有一個(gè)更加重要的原因,就是要應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的管理工作和具有更新知識(shí)和能力員工的挑戰(zhàn)。讓一個(gè)管理人員被拉下馬而自己填充這個(gè)位置,需要的是自己充沛的知識(shí)和超人的能力,而決不是靠一張文憑晃來晃去就能夠贏人的。任何一個(gè)人的升遷或者技術(shù)上、管理上的突破,都不是在一夜之間完成的,都是不斷積累的結(jié)果。即使達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)可以通過梯子來爬上去,那么,這個(gè)梯子也是用日積月累的知識(shí)來筑成的。
對(duì)于管理人員而言,明白自己的特點(diǎn),分析自己的崗位性質(zhì)和職責(zé),時(shí)刻牢記對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的信條,并且用不斷更新的知識(shí)來鞏固自己的能力,否則,單憑小恩小惠和管理技巧是難以鞏固自己的地位的,遑論進(jìn)一步升遷和發(fā)展了。
3、努力工作以全面提高自身素質(zhì)
一位員工,在自己的發(fā)展方向已經(jīng)確定,目標(biāo)已經(jīng)明確,接下來的就是要不折不扣地實(shí)現(xiàn)組成總目標(biāo)的每一個(gè)細(xì)小的目標(biāo),最后才能實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。如果在工作中沒有了職責(zé)和理想,生活就會(huì)變得毫無意義,世界上一切美好的東西都會(huì)在被扭曲的心里落下被扭曲的影子。所以,不管從事什么樣的工作,平凡的也好,人人羨慕的也罷,都應(yīng)該盡職盡責(zé),求得不斷進(jìn)步。正如逆水行舟,不進(jìn)則推。
4、養(yǎng)成一種良好習(xí)慣并練就多種技能
高速公路事業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),其中的絕大多數(shù)員工也都是青年,在日常工作和生活中要養(yǎng)成一種不斷學(xué)習(xí)的良好行為習(xí)慣,將這個(gè)好的習(xí)慣作為一生的追求,就將擁有一生的財(cái)富。面對(duì)日益飛速發(fā)展的世界,新一代的年輕人只有多學(xué)習(xí)并掌握多種生存的技能,才能立于不敗之地。一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以迅速地得到發(fā)展,也可能會(huì)因?yàn)楦录夹g(shù)的出現(xiàn)而迅速?zèng)]落,由朝陽產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橄﹃柈a(chǎn)業(yè),有志者必須抓住機(jī)遇,發(fā)展自己,提高應(yīng)對(duì)各種慘烈競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)者,才不至于成為暴風(fēng)雨來臨時(shí)那只可憐的羔羊。
四、構(gòu)建和諧人際關(guān)系是成功的必要條件
1、正確定位謹(jǐn)防錯(cuò)位
準(zhǔn)確地把握自己的職責(zé)權(quán)限及上級(jí)的期望值。這是正確把握自己,把握環(huán)境,把握工作態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一般來講,個(gè)人的職責(zé)一定要牢記心中,最大限度地盡己所能完成本職工作,特別是與周圍部門和個(gè)人相銜接的部分。在日常工作中,職責(zé)以及因職責(zé)而引起的行為可以重疊,但不可以缺失;可以重復(fù),但不可以相互矛盾,否則就會(huì)引起工作上的脫節(jié)和疏漏,或者引起相關(guān)人員的誤會(huì),造成難以挽回的損失或不利影響。
2、理解上級(jí)、關(guān)心同事、體貼下屬
這是作為一名高效率員工所必備的條件。上級(jí)的指令,往往會(huì)在執(zhí)行前就發(fā)現(xiàn)存在著難以克服的矛盾和問題,這是一個(gè)讓人非常為難的事情,執(zhí)行指令則困難重重,不指令指令,則會(huì)出現(xiàn)對(duì)抗上級(jí)的嫌疑。對(duì)此,應(yīng)該是首先做到理解,在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通,爭(zhēng)得上級(jí)的理解和支持,或許。上級(jí)就會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)資源,共同對(duì)付困難和問題,由此,在執(zhí)行指令過程中所碰到的難題就會(huì)迎刃而解。
關(guān)心同事是和諧人際關(guān)系的劑。任何再?gòu)?qiáng)大的人,當(dāng)面對(duì)任務(wù)和困難時(shí),總是會(huì)感到壓力的存在和阻力的困擾。即使是日常的工作,也會(huì)因在低水平上的反復(fù)而生煩厭,關(guān)心個(gè)人的生活,關(guān)心個(gè)人的工作就成為幫助同事度過難關(guān)的一個(gè)良好機(jī)遇和融洽同事關(guān)系的契機(jī)。需要牢記的是,也許你只是幫了對(duì)方很小一點(diǎn)微不足道的忙,但對(duì)方會(huì)由此感受到工作的順利和受人關(guān)注的愉悅,良好的人際關(guān)系可能就會(huì)由此發(fā)軔。
體貼下屬,這是管理者必備的素養(yǎng)。作為下屬,特別是生產(chǎn)一線的員工,因?yàn)閺氖碌氖呛臅r(shí)耗力、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)而且勞動(dòng)強(qiáng)度大,因而體能消耗大,而勞動(dòng)報(bào)酬少的勞動(dòng),說穿了,他們從事的屬于低級(jí)勞動(dòng)。這雖然是由社會(huì)分工所形成的,但勞動(dòng)本身沒有貴賤之分,每個(gè)員工所從事的都是無上光榮的勞動(dòng)。一個(gè)能體貼下屬的管理肯定是一位深得人心的管理者,而一位深得體貼的員工,他的工作效率肯定是高的,因而能用更少的勞動(dòng)時(shí)間和體力腦力的消耗,來完成更多的勞動(dòng)量。
3、提高自身素質(zhì)
我們不妨將人的素質(zhì)劃分為內(nèi)在心理素質(zhì)、知識(shí)向能力轉(zhuǎn)換的素質(zhì)和外在的行為素質(zhì)三個(gè)層次。內(nèi)在心理素質(zhì)的形成固然與先天的因素有關(guān),但在形成過程中,與后天所受的良好教育和個(gè)人的精心修煉是分不開的。提高內(nèi)在心理素質(zhì),貴在自我修煉,讓自己的心靈在更高的境界內(nèi)得到進(jìn)一步的凈化。
人的素質(zhì)還表現(xiàn)在將知識(shí)轉(zhuǎn)換為能力的方面。勤于總結(jié),善于思考,則是提高自身轉(zhuǎn)換素質(zhì)的必由之路。不斷地總結(jié)得失,設(shè)想各種不同的方案并進(jìn)行比較分析,從中選出解決一個(gè)矛盾和問題的最佳方案,碰到問題和矛盾就會(huì)胸有成竹,即使是碰到始料未及的突出矛盾和問題,也會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的積累而在更短的時(shí)間內(nèi)提出解決方案。
行為素質(zhì)是內(nèi)在素質(zhì)的外在化,是良好心理素質(zhì)和強(qiáng)有力的思維能力轉(zhuǎn)變而成的行為能力,它可以表現(xiàn)為作為和不作為兩種行為能力。工作中時(shí)刻保持飽滿的工作熱情,,能經(jīng)常做到換位思考,寬容大度,善于聽取不同意見,特別是反對(duì)自己的意見和建議,甚至是與自己的初衷相背的意見和建議,能與不同性格的人一起工作,共同完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
4、端正品行,誠(chéng)心做人
人與人之間的關(guān)系,不僅包括比較親密的同事關(guān)系,還包括一種看似毫不相干,但自己的不良行為會(huì)由此引起不良回應(yīng)的人際關(guān)系,屬于潛在的人際關(guān)系,這可能就是人們?nèi)粘K^的“名聲”。因此,絕不能運(yùn)用詭詐之術(shù),弄虛作假,只圖一時(shí)的關(guān)系順暢而損害長(zhǎng)期的合作伙伴。做事做人都應(yīng)該一諾千金,把“信”作為立身之本,尊重他人。
遵章守紀(jì),完善制度,廉潔自律,榮辱與共。這雖然不是處理直接的人際關(guān)系,但能夠充分體現(xiàn)一個(gè)人的人格或者品格。這是對(duì)公共利益的尊重,通過對(duì)公共利益的尊所體現(xiàn)的人格是最具魅力的人格,也是最能吸引人的人格,所謂人格魅力也就在于此。
愛惜公物及周圍環(huán)境,這似乎是更不著邊際的事情,但最能體現(xiàn)一個(gè)人的高貴品格。試想一下,一個(gè)隨地吐痰的人肯定不會(huì)給人留下美好的印象,而將一個(gè)碎紙屑默默揀起,默默放入附近的垃圾桶而又默默地離開走自己路的人,則必然會(huì)將周圍的人肅然起敬,其高貴的品格自然而然就會(huì)得到周圍人們的一致認(rèn)同,這樣的人肯定是有號(hào)召力的。
五、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新是立于不敗之地的重要法寶,也是一個(gè)人走向成功的必由之路
讀書和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高學(xué)習(xí)力的兩條基本途徑。人的能力是通過學(xué)習(xí)得來的,提高學(xué)習(xí)力就是提高人的根本的能力。有句俗語叫“活到老,學(xué)到老”,所闡述的就是這個(gè)道理。當(dāng)今社會(huì)是把知識(shí)同待遇等同的社會(huì),要想成為優(yōu)秀的員工,或者做到更高職位,就一定要學(xué)習(xí),而且持之以恒。即使是大學(xué)畢業(yè),也只是一個(gè)起點(diǎn),要學(xué)習(xí)自然文化知識(shí)以夯實(shí)基礎(chǔ);學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)以提高本職工作能力和工作水平;學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)以洞明世事;學(xué)習(xí)哲學(xué)、美學(xué)以陶冶情操;學(xué)習(xí)歷史以明鑒是非;學(xué)習(xí)別人之所長(zhǎng)以充實(shí)自我。
在充滿競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)中,每一個(gè)成功人士,每一個(gè)企業(yè)和行業(yè)要獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì),就必須不斷地創(chuàng)新。人類的成功在于想象,我們每個(gè)人的成功亦在于想象。想象力是人類心靈最重要的原動(dòng)力。人類想象力的發(fā)掘使人類改變了整個(gè)地球,甚至是宇宙的極限。我們成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是如何將我們的想象力進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為對(duì)工作的一種設(shè)想,對(duì)困難問題的一種解決方案,對(duì)一個(gè)尖銳矛盾或者對(duì)一個(gè)死結(jié)的開啟鑰匙。
一、__市農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。
近年來,全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,暢通結(jié)算渠道,積極引入了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和信用評(píng)級(jí)體系,與有實(shí)力的正規(guī)擔(dān)保公司合作,向經(jīng)營(yíng)效益良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮闹行∑髽I(yè)投放足額信貸資金,大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20__年7月末,共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬元,占貸款總額的45.36 %,占到全市注冊(cè)登記企業(yè)法人單位6279個(gè)的82.9%。我們?cè)谥С种行∑髽I(yè)發(fā)展中:一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求渠道,構(gòu)建了銀、政、企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來,農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,服務(wù)方式從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。為加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持,今年以來,由__市中小企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,召開了中小企業(yè)銀企對(duì)接會(huì),在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個(gè)能夠充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,達(dá)成了總額合計(jì)約4000萬元的合作協(xié)議。__區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開了政銀企座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)向山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司、__長(zhǎng)興焦化有限公司、__金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二,從以自我為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務(wù)。在為企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)新產(chǎn)品,增收創(chuàng)效提供金融支持的同時(shí),為2.3萬農(nóng)民提供就業(yè)崗位,增收611余元,有效拉動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。其三,由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務(wù)方式上更加注重支農(nóng)服務(wù)的廣度和深度,從創(chuàng)新產(chǎn)品上,從便民、利民、惠民的角度出發(fā),為農(nóng)民提供“金融套餐”,推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品,為三農(nóng)解難事、辦實(shí)事,使服務(wù)產(chǎn)品更具科學(xué)性、便捷性、實(shí)惠性,幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對(duì)接,解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問題。二是實(shí)施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略,引導(dǎo)和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大了貸款營(yíng)銷。在今年宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下,對(duì)一些“公司+農(nóng)戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,有力地帶動(dòng)了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專業(yè)合作社、昔陽大寨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、平遙縣龍海實(shí)業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認(rèn)真貫徹國(guó)家“有保有壓”的信貸政策,有效地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展,但由于體制、機(jī)制、管理、人員素質(zhì)等方面的問題,也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。
二、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)從農(nóng)村信用社方面看:一是農(nóng)村信用社的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì),但市場(chǎng)定位在服務(wù)"三農(nóng)",按現(xiàn)行政策規(guī)定,原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款,自20__年下半年以來,國(guó)家實(shí)施了一系列緊縮銀根政策,對(duì)某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例,特別是中小企業(yè)的融資門檻相應(yīng)提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價(jià)機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。20__年1月1日起,擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后,農(nóng)村信用社普遍提高了對(duì)中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度,由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因,抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責(zé)任人追究機(jī)制,影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款,特別是新增不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度,使信貸人員陷入"三難一怕",即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風(fēng)險(xiǎn),在信貸決策時(shí)刻意突出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),力求"萬無一失",對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要。《擔(dān)保法》出臺(tái)以后,企業(yè)尋找擔(dān)保單位比較困難,具有擔(dān)保能力的中小企業(yè)較少,且現(xiàn)在大多數(shù)有擔(dān)保能力的企業(yè)并不愿意對(duì)外提供擔(dān)保,這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔(dān)保。同時(shí),由于目前拍賣市場(chǎng)等配套設(shè)施不完善,抵押物處理費(fèi)用大、手續(xù)繁多,變現(xiàn)難,有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價(jià)值低,一旦貸款出現(xiàn)問題,農(nóng)村信用社收回資金就有困難。
(二)從中小企業(yè)方面來看:一是管理模式落后,經(jīng)營(yíng)管理水平較差。近些年來,大部分中小企業(yè)經(jīng)過改制與產(chǎn)權(quán)重組,經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提高,但由于沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式,缺乏明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),經(jīng)營(yíng)上存在較強(qiáng)的隨意性,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者受教育程度普遍偏低,管理水平較差,難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期,企業(yè)規(guī)模小,缺乏充足的資本積累,沒有足夠資金購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的、低附加值的加工制作,經(jīng)營(yíng)粗放,設(shè)備和工藝落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源 性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少,低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的"三多三少",缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿?yōu)、特產(chǎn)品,發(fā)展?jié)摿τ邢蕖H切庞靡庾R(shí)淡薄,財(cái)務(wù)狀況不夠透明,銀企信息不對(duì)稱。很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全,存在多本帳簿、多頭開戶現(xiàn)象,報(bào)表數(shù)據(jù)失真,導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí),銀行會(huì)因信息不對(duì)稱,難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度,從而逆向做出選擇,使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持,往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對(duì)稱,形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者,中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者,貸款供求錯(cuò)位,中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。
(三)從社會(huì)中介服務(wù)方面來看:一是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段。已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布較松散,且擔(dān)保基金小、擔(dān)保能力弱。擔(dān)保公司門檻和收費(fèi)偏高,大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務(wù)體系不完善。目前,為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多,并存在部門壟斷。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押,抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高,有的重復(fù)評(píng)估登記、重復(fù)交費(fèi),加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息,尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法、海關(guān)等部門各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況,且部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況,難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估,對(duì)企業(yè)前景難以把握,再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳,債權(quán)保護(hù)制度不完善,政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中存在重大輕小、重管理輕服務(wù)監(jiān)督等問題,這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。
三、扶持全市中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議:
黨的十七屆三中全會(huì),明確提出了在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則,從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。
一、應(yīng)用并聯(lián)審批系統(tǒng)解決前置審批流程過長(zhǎng)的問題,降低企業(yè)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)成本
一些企業(yè)辦理前置審批流程較長(zhǎng)、往來奔波越多,造成企業(yè)機(jī)會(huì)成本過高,失去占領(lǐng)市場(chǎng)的“先機(jī)”。區(qū)局以登記注冊(cè)窗口進(jìn)駐行政服務(wù)中心為契機(jī),充分發(fā)揮“并聯(lián)審批”系統(tǒng)作用,運(yùn)用“區(qū)并聯(lián)審批信息管理系統(tǒng)”轉(zhuǎn)告涉及前置或后置審批的部門,并通過“受理回執(zhí)”的書面形式告知企業(yè)或個(gè)體工商戶所須辦理的行政許可,使申請(qǐng)者一次性了解清楚開業(yè)經(jīng)營(yíng)需具備的條件,抓緊時(shí)間做好前置所需的所有文件和手續(xù),順利辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照。上半年全區(qū)通過并聯(lián)審批系統(tǒng)受理企業(yè)、個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)___宗。同時(shí),××區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)有__個(gè)職能部門聯(lián)合辦公,如果確企業(yè)有需要,該局還會(huì)主動(dòng)找到相關(guān)部門一起充分溝通,幫助企業(yè)解決前置審批問題。如今年_月初,計(jì)劃投資__億美元的××采購(gòu)與區(qū)域物流中心確定落戶××,簽約儀式結(jié)束后,工商、經(jīng)貿(mào)兩部門立即召開聯(lián)席會(huì)議,向××物流(××)投資有限公司詳細(xì)解釋相關(guān)手續(xù),幫助該公司順利領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、利用制度和網(wǎng)絡(luò)提高辦事效率,降低企業(yè)準(zhǔn)入的時(shí)間成本
××區(qū)局一方面從狠抓制度落實(shí)為突破口,嚴(yán)格落實(shí)“分層分類”的登記事權(quán)劃分體系和“一審一核”的登記審批制度,受理企業(yè)或個(gè)體戶登記堅(jiān)持一次性當(dāng)場(chǎng)解釋清楚,對(duì)材料齊備的名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)一般當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn),需要研究才能決定的也一般當(dāng)天核準(zhǔn);對(duì)材料齊備的登記注冊(cè)申請(qǐng)一般自受理之日起_至_日完成審批并打印新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,比法定的審批時(shí)限提前_到__天。區(qū)局__個(gè)登記窗口還開設(shè)了“綠色通道”,為重大項(xiàng)目、大型企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)、退伍軍人創(chuàng)業(yè)或者其他確實(shí)有需求的企業(yè)、個(gè)體戶提供更加方便、快捷的服務(wù)。
另一方面,該局充分利用信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì),在紅盾信息網(wǎng)上加大政府信息公開欄目的建設(shè),開辟了“政務(wù)公開”、“網(wǎng)上工商”、“辦事指南”、“在線咨詢”等欄目,企業(yè)可以直接在網(wǎng)上查閱各類登記指南,了解辦證須知,下載辦理各類登記需要填寫的表格。此外,企業(yè)和群眾還可以通過“在線咨詢”提出問題,該局均在_—_個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。今年上半年,受理線咨詢收到投訴、意見和建議___個(gè)。
三、切實(shí)貫徹親商利民優(yōu)惠政策,降低企業(yè)準(zhǔn)入的資金成本
該局大力宣傳推廣注冊(cè)資本“零首期”、企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格相分離、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及延長(zhǎng)出資期限等政策,在《××都市報(bào)》、《××商報(bào)》和“政風(fēng)行風(fēng)熱線——民生零距離”直播節(jié)目等媒體上大力宣傳,引導(dǎo)企業(yè)充分利用工商親商利民優(yōu)惠政策,尤其是“零首期”及延長(zhǎng)出資期限等降低企業(yè)資金成本的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止_月底,全區(qū)共_家企業(yè)受惠于“零首期”政策,為__戶外資企業(yè)延長(zhǎng)出資期限,___戶企業(yè)和個(gè)體工商戶利用放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的政策(如住宅改商業(yè)用途)實(shí)現(xiàn)登記,同時(shí)登記籌辦類營(yíng)業(yè)執(zhí)照___戶,有效地支持了新企業(yè)發(fā)展。
近日,歐盟公布了一項(xiàng)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入享受稅收優(yōu)惠的研究報(bào)告。報(bào)告指出,在國(guó)際金融危機(jī)之后,政府對(duì)有關(guān)促進(jìn)研發(fā)投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因?yàn)椋环矫妫瑖?guó)際金融危機(jī)的影響迫使政府部門重新審視現(xiàn)有的政策;另一方面,政府在努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。
報(bào)告指出,即便在創(chuàng)新程度很高的經(jīng)濟(jì)體,促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的激勵(lì)措施也被廣泛采用,比如美國(guó)和日本。而在歐盟中,只有德國(guó)和愛沙尼亞沒有促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的直接稅收政策。
根據(jù)調(diào)查,政府出臺(tái)激勵(lì)措施具有普遍性,并且大部分國(guó)家采取不止一類措施來促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。這些措施起到的激勵(lì)作用是各不相同的,其中對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個(gè)國(guó)家),其次是財(cái)政補(bǔ)貼(有16個(gè)國(guó)家),然后是加速折舊(有13個(gè)國(guó)家)。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);祁連玉;開發(fā);調(diào)研;
中圖分類號(hào):J52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-04-00-01
一、基本情況
祁連玉又稱蛇紋石玉,泛指能用作寶玉石或工藝、裝飾材料的蛇紋石塊狀集合體或蛇紋巖。常見的顏色有綠、綠黃、白色、棕色、黑色,國(guó)外通常將蛇紋石玉成為鮑文玉和威廉斯玉,國(guó)內(nèi)通常按產(chǎn)地稱為祁連玉、昆侖玉、信宜玉、岫巖玉等,蛇紋石玉是中國(guó)開發(fā)利用最悠久的玉石之一,因質(zhì)地純凈細(xì)膩,顏色美觀柔和均勻,制作玉器玲瓏剔透,常用于加工雕琢成各種玉件和工藝品。
我市祁連玉資源主要分布在祁連山黑河以西,洪水壩河以東的肅南縣大河鄉(xiāng)大岔、松木灘、香臺(tái)子,祁豐鄉(xiāng)老君廟、雞窩山一帶,至目前,共調(diào)查發(fā)現(xiàn)祁連玉礦點(diǎn)30處,成礦區(qū)面積70平方公里,祁連玉資源儲(chǔ)量2334萬噸。近年來,我市加大了祁連玉資源的勘查力度,委托市內(nèi)地質(zhì)勘查單位先后勘查評(píng)價(jià)了肅南縣大河鄉(xiāng)紅石嘴、羊毛溝、潘家溝、蒲花溝、含水溝、長(zhǎng)溝,祁豐鄉(xiāng)雞窩山等12處祁連玉礦,勘查面積12平方公里,提交祁連玉資源儲(chǔ)量824萬噸;現(xiàn)正在進(jìn)行地質(zhì)勘查工作的肅南縣祁豐鄉(xiāng)老君廟玉石礦,勘查總面積達(dá)38平方公里,該礦玉石品種較多,質(zhì)地較好,開發(fā)潛力較大,但由于礦山所處洪水壩河中段,地勢(shì)險(xiǎn)峻,自然條件惡劣,僅修建礦山公路投資達(dá)7000余萬元,目前道路已修通,已具備規(guī)模開發(fā)條件。根據(jù)有關(guān)地質(zhì)專家預(yù)測(cè),全市祁連玉遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量在5000萬噸以上,開發(fā)利用前景十分廣闊。
為合理開發(fā)利用祁連玉資源,全市有1處玉礦,2處蛇紋巖礦于2008年以前以公開出讓方式配置礦業(yè)權(quán),分別是肅南縣祁連山礦業(yè)公司老君廟玉石礦普查、張掖市珠峰礦業(yè)公司大岔蛇紋巖礦,甘肅金長(zhǎng)城礦業(yè)公司雞窩山蛇紋巖礦。近兩年來,肅南縣通過培育本地企業(yè)或招商引資等方式引進(jìn)多家外地客商入駐張掖開發(fā)加工祁連玉資源,在肅南縣注冊(cè)設(shè)立了華寶、恒盛、鐘瘛奧建等6家玉業(yè)或礦業(yè)公司,擬將肅南縣紅石嘴、羊毛溝、蒲花溝等10處玉礦點(diǎn)配置給上述公司開發(fā)利用,上述企業(yè)在我市投資總額達(dá)5億元,其中在甘州區(qū)濱河新區(qū)投資額達(dá)2億元。目前,10處礦點(diǎn)已全部完成普查工作,地質(zhì)報(bào)告已經(jīng)評(píng)審備案,現(xiàn)正在協(xié)調(diào)辦理保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。另外,為切實(shí)保障祁連玉產(chǎn)業(yè)的深度和可持續(xù)發(fā)展,自去年以來,我市結(jié)合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作,委托省地礦局水勘院對(duì)全市祁連玉資源進(jìn)行了全面調(diào)查,新調(diào)查發(fā)現(xiàn)祁連玉礦點(diǎn)17處,預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量1500萬噸,并全部按擬設(shè)礦山納入礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,現(xiàn)已上報(bào)國(guó)土資源部備案,為下一步資源配置和辦理相關(guān)手續(xù)奠定了基礎(chǔ)。
二、主要做法
(一)科學(xué)規(guī)劃布局,培育壯大祁連玉產(chǎn)業(yè)。為培育壯大祁連玉產(chǎn)業(yè),作為我市祁連玉主產(chǎn)縣,肅南縣制定出臺(tái)了《關(guān)于加快祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《肅南縣祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)規(guī)劃布局祁連玉石產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步明晰了玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向,依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位特點(diǎn)等要素,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與,企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式,在科學(xué)規(guī)劃和培育玉石市場(chǎng)上下功夫,著眼推動(dòng)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園國(guó)家示范基地建設(shè),聚集物流、信息、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,初步形成了以玉雕、蛇紋巖板材加工、高純度氧化鎂為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系,形成了祁連玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好勢(shì)頭。目前,全市參與玉石產(chǎn)業(yè)的個(gè)體加工銷售點(diǎn)200多家,重點(diǎn)引進(jìn)玉石加工企業(yè)6家,帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展祁連玉石加工、銷售點(diǎn)近200個(gè),從事玉石撿拾、打磨、配座、題名、包裝、銷售的從業(yè)人員達(dá)到2000余人,掀起了祁連玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱潮,全市祁連玉文化氛圍日益濃厚,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
(二)加大宣傳營(yíng)銷,打造祁連玉特色品牌。市委、市政府高度重視祁連玉產(chǎn)業(yè)建設(shè),于2012年8月批準(zhǔn)設(shè)立了 “甘肅省祁連玉研究開發(fā)中心”和“甘肅省祁連玉鑒定評(píng)估中心”,目前,研發(fā)中心和評(píng)估中心已完成了鑒定人員的培訓(xùn)工作,籌資70多萬元購(gòu)置了紅外光譜儀、測(cè)金儀、寶石顯微鏡、偏光鏡、分光鏡、寶石折射儀等寶玉石檢測(cè)鑒定儀器,7月上旬可投入使用。同時(shí),申報(bào)注冊(cè)了“祁連”商標(biāo),《祁連玉質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)通過評(píng)審,已上報(bào)甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并申報(bào)國(guó)家備案,近期即可正式實(shí)施。同時(shí),我們通過舉辦中國(guó)祁連玉石文化旅游博覽會(huì)、祁連玉精品評(píng)選、建立祁連玉和觀賞石專題網(wǎng)站、制作專題宣傳片、選派人員參加各地石展節(jié)會(huì)等方式,搭建起了祁連玉觀賞、展示和銷售平臺(tái),也為外地游客了解、認(rèn)識(shí)祁連玉打開了窗口,祁連玉品牌效應(yīng)日益凸顯,有力促進(jìn)了祁連玉石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)加大招商力度,深度推進(jìn)基地建設(shè)。近兩年來,我市以祁連玉產(chǎn)業(yè)為紐帶,大力開展招商引資活動(dòng),采取主動(dòng)出擊的辦法,到閩浙滬京等地與知名企業(yè)開展合作洽談,簽訂了一批玉石開發(fā)合作項(xiàng)目。截止目前,引進(jìn)奧建、恒盛、珠峰等祁連玉開發(fā)企業(yè)8家,已經(jīng)開工建設(shè)玉雕廠4座、3座板材加工廠和1座利用蛇紋巖提取高純氧化鎂生產(chǎn)廠,建成后年產(chǎn)值將達(dá)到1.4億元以上,可解決就業(yè)崗位1000多個(gè)。其中:恒盛玉業(yè)和華寶祁連玉兩個(gè)玉雕廠已建成投產(chǎn),東圣、諸諂盍玉雕琢加工項(xiàng)目、珠峰蛇紋巖提取高純氧化鎂項(xiàng)目、奧建石材蛇紋巖板材加工項(xiàng)目、西部礦業(yè)祁連玉雕刻蛇紋巖板材加工等項(xiàng)目均已建成,玉石產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出可喜步伐。與此同時(shí),我們把資源配置同玉水苑招商、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)相掛鉤,肅南縣參與共同合作開發(fā)玉福緣酒店、紅玉園玉石文學(xué)主題館、碧玉園玉宴宮、白玉園木石情緣和玉石產(chǎn)業(yè)加工基地等項(xiàng)目,為玉石產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供了資金保障。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理,資源開發(fā)規(guī)范有序。在祁連玉資源的開發(fā)上,我們注重資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)的原則,在保護(hù)祁連山生態(tài)的前提下,健全完善玉石資源管理機(jī)制,肅南縣政府還研究出臺(tái)了《祁連山玉石奇石資源管理暫行辦法》,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)祁連玉石奇石資源管理工作的通知》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)祁連山玉石、奇石資源的管理,通過在重要礦區(qū)及河流出入口設(shè)立檢查站,動(dòng)態(tài)巡查等措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了玉石資源開發(fā)監(jiān)督管理,資源開發(fā)秩序逐步規(guī)范有序。
三、存在的主要問題
盡管我們?cè)谄钸B玉資源開發(fā)方面取得了一定成效,但也還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié):一是祁連玉資源勘查工作滯后。由于祁連山基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度低,加之受自然條件制約,地質(zhì)找礦工作還處于初始階段,加之近年來,國(guó)家將找礦重點(diǎn)放在了金屬、煤炭等大宗礦產(chǎn)方面,非金屬礦地質(zhì)找礦工作滯后,致使我市祁連玉資源勘查程度不夠,在一定程度上影響了玉石產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是保護(hù)區(qū)制約因素大。全市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的祁連玉礦點(diǎn)有30處,80%處于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),按照保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定,保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開礦。自2011年以來,肅南縣新申報(bào)辦理的10處玉礦,由于涉及保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)地帶,導(dǎo)致國(guó)土部門無法辦理采礦手續(xù),嚴(yán)重影響了招商引資企業(yè)的投資信心和祁連玉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于市內(nèi)玉石加工開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才短缺,企業(yè)的研發(fā)能力不強(qiáng),影響了產(chǎn)品的上檔升級(jí),加之品牌宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷推廣手段形式單一,祁連玉產(chǎn)品知名度還不夠高,市場(chǎng)占有率低,品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
四、幾點(diǎn)建議
(一)和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資金實(shí)力雄厚的知名企業(yè),通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)玉石產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。以濱河新區(qū)玉水苑為依托,全力打造集玉石加工、產(chǎn)品展銷、學(xué)術(shù)交流、文化傳播、旅游觀賞等多功能為一體的祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園;以肅南縣大河循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為依托,建設(shè)以高檔建材、裝飾材料、化工原料為主的蛇紋巖加工基地,形成以觀賞石、玉雕、蛇紋巖加工為重點(diǎn)的多品種、全方位的特色產(chǎn)業(yè)體系。
(二)提升祁連玉產(chǎn)品工藝。加強(qiáng)同專業(yè)院校和發(fā)達(dá)地區(qū)間的合作,加大人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、雕琢、銷售、鑒定、文化等方面的專業(yè)人才,形成具有地方特色的系列產(chǎn)品。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式學(xué)習(xí),進(jìn)一步加大產(chǎn)品研發(fā)力度,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推出一批祁連玉精品和珍品。同時(shí),成立祁連玉石專家委員會(huì)和鑒定評(píng)估委員會(huì),強(qiáng)化祁連玉研發(fā)中心和鑒定中心隊(duì)伍力量,規(guī)范鑒定和認(rèn)證流程,增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信度,促進(jìn)產(chǎn)品鑒定與銷售的有機(jī)結(jié)合。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫