商戶經營管理辦法精選(九篇)
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第1篇：商戶經營管理辦法范文
關鍵詞: 浮動抵押;銀行經營管理; 對策
中圖分類號:F830.48 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392(2008)07-0049-02
《物權法》已于2007年10月1日起施行,物權法中關于浮動抵押的規定對銀行的經營管理將產生重大影響,一方面是對銀行信貸資產風險管理的影響,另一方面是對銀行金融產品創新的影響,隨著物權法施行后對銀行這兩方面的影響,銀行間的競爭必將進入一個新的階段｡
一､ 浮動抵押的法律規定
我國《物權法》對浮動抵押作了以下具體規定:
第一百八十一條 經當事人書面協議,企業､個體工商戶､農業生產經營者可以將現有的以及將有的生產設備､原材料､半成品､產品抵押,債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形,債權人有權就實現抵押權時的動產優先受償｡
第一百八十九條 企業､個體工商戶､農業生產經營者以本法第一百八十一條規定的動產抵押的,應當向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記｡抵押權自抵押合同生效時設立;未經登記,不得對抗善意第三人｡
依照本法第一百八十一條規定抵押的,不得對抗正常經營活動中已支付合理價款并取得抵押財產的買受人｡
二､浮動抵押的實行對銀行經營管理的影響
浮動抵押具有以下特點: 一是抵押財產不確定,抵押標的具有廣泛性和浮動性｡而浮動性正應是浮動抵押最本質的特征｡抵押標的為抵押人現有的和將有的財產;二是抵押權不得對抗正常經營活動中已支付合理價款并取得抵押財產的買受人,抵押權實現時,已售出的財產不是抵押財產,已購入的財產是抵押財產;三是浮動抵押權登記優先,已登記的抵押權優先于未登記的抵押權,未經登記的抵押權不得對抗善意第三人｡
浮動抵押的上述特點將對銀行的經營管理產生重要影響,主要是信貸風險管理和銀行金融產品創新｡信貸風險管理主要涉及存量信貸資產風險的控制與降低,銀行金融產品創新主要涉及增量信貸資產風險控制和銀行金融產品的競爭力｡主要表現在以下幾方面:
一是多個債權人對一個債務人,即多家銀行對一家客戶貸款,其中一個或幾個債權人與債務人辦理了全部或部分浮動抵押,未辦理浮動抵押的銀行債權風險將增加｡
二是一個債權人對一個債務人,如果新的債權人介入,則原有債權風險增加,例如,債權人甲以保證擔保的方式為債務人辦理了流動資金貸款,債務人以貸款形成了的機器設備､原材料､半成品和產品與乙債權人辦理浮動抵押且辦理了登記,則債權人甲的貸款風險增加｡根據我國《物權法》第181條的規定,原材料､半成品等可替代性動產的抵押,由于流動性強､變化性大,很難公示,目前的登記公示制度很難解決異地銷售和因原材料被加工而產生的變化問題｡
三是一家銀行利用浮動抵押制定出風險可控､市場競爭力強的金融產品,則經營同質化的其他銀行將在風險管理和市場拓展兩方面被消弱競爭力｡如銀行針對信用度高的企業,以企業產成品設定浮動抵押后,再行設立應收帳款質押,即可全面掌握企業的生產､銷售情況,確保債權實現｡
四是已簽訂浮動抵押協議的債務人在抵押權實現前善意或惡意出售抵押資產､減少或阻止抵押范圍內資產流入,則銀行債權風險增加,并且容易引起騙貸行為的產生｡因為浮動抵押設定主體的范圍比較寬泛,可以是企業､個體工商戶和農業生產經營者,這些主體均可以設定浮動抵押權,而我國目前對于個體工商戶､普通農戶現在的和將來可能擁有的動產,甚至對個體企業､合伙企業現在的和將來擁有的動產,均缺乏現實可行的監管制度,會增大抵押權人的受償風險｡
三､ 銀行利用浮動抵押加強經營管理的對策建議
(一)加強組織領導
銀行應成立由相關領導為領導小組和相關部門(信貸､資產保全､法規､前臺業務部等)組成的工作小組加強對浮動抵押的管理,具體負責此項工作的領導､組織､研究､協調和推動工作｡
(二)摸清底數,分類排隊,落實重點
摸清銀行信貸資產底數,將信貸資產按本行是否為第一債權人分為兩大類,其中要把非第一債權人并且具有十個債權人以上的客戶作為重點,將其中的潛在不良貸款和現實不良貸款作為重中之重｡
(三)加強研究,提前準備,確保第一時間辦理浮動抵押登記
加強研究,提前準備是前提,因此圍繞浮動抵押從法條研究､競爭策略､操作管理辦法等技術層面展開十分必要｡確保第一時間辦理浮動抵押登記是目的｡浮動抵押設立之后,即在當事人之間產生約束力,即可以對債務人本人執行權利,但是要使其效力真正完善,必須要進行登記｡所以銀行一是要組織力量深入研究法條,密切關注同業以及法學界的研究成果;二是抓緊研究制定浮動抵押合同以及相關合同文本,為與客戶簽訂合同并辦理抵押做好準備;三是主動與工商管理部門聯系,力爭搶得先機 ｡
(四)強化貸后管理,把貸后管理的各項制度落到實處
浮動抵押合同簽訂后能否取得實效的關鍵在于貸后管理,客戶經理對貸后管理的認識水平和管理能力以及管理部門執行貸后管理制度的力度尤為關鍵,因此應加強對客戶經理的培訓,提高客戶經理的認識水平和管理能力,尤其針對浮動抵押所涉及的生產設備､原材料､半成品､產成品要制定標準的檢查內容,以檢查形式的規范帶動檢查內容的規范,確保把貸后管理落到實處｡
(五)利用浮動抵押,加快金融創新步伐
在認真研究浮動抵押基礎上,以市場為導向,以客戶為中心,深入市場,深入客戶,研究客戶的經營模式､業務流程和資金流程,研究浮動抵押所涉及的生產設備､原材料､半成品､產成品的運行特點,制定出滿足銀行風險控制和客戶需求的金融產品來｡
參考文獻:
[1] 關濤,2007: 《浮動抵押芻議》,《 法學論壇》 第3期｡
[2] 梁慧星,2007: 《物權法草案第六次審議稿的若干問題 》,《比較法研究》 第1期｡
[3]霍冰,2007: 《浮動擔保的法律問題探討》,《 金融理論與實踐》第8期｡
[4]唐榮娜,2007:《 評物權法規定的浮動抵押制度》,《 法制與社會》第8期｡
[5]李玲,2007: 《浮動抵押的法律特征及影響》,《 現代金融》 第9期｡
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[7]劉生國,2007:《 抵押權制度的變遷――從到》,《 太平洋學報》第8期｡
第2篇：商戶經營管理辦法范文
第一條為加強和規范商業特色街區的管理，維護商業特色街區良好的社會秩序，創造優美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環境，促進商業特色街區的繁榮和發展，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于杭州市市區范圍內(不含蕭山區、余杭區)商業特色街區的管理。
凡在商業特色街區內居住、辦公，以及從事經營、購物、旅游、文化、娛樂等活動的單位和個人均應遵守本辦法。
第三條本辦法所稱商業特色街區，是指根據杭州市城市總體規劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業街區。
商業特色街區(以下簡稱街區)的具體四至范圍由所在地的區人民政府或者開發區、度假區、風景名勝區管理委員會(以下統稱區人民政府)按照市人民政府批準的范圍予以公布。
第四條街區管理應當遵循屬地管理、高效、便民的原則。
第五條杭州市人民政府貿易行政管理部門負責街區的專業規劃、特色定位、商業網點布局的綜合協調和管理工作。
第六條街區所在地的區人民政府負責組織實施本辦法。
區人民政府可以組建街區管理機構并具體負責街區的日常監督管理工作。
各有關行政管理部門應當按照各自的職責，共同做好街區內的相關管理工作。
各有關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當配合街區管理機構和有關行政管理部門做好街區的日常監督管理工作。
第七條街區管理機構對街區內的市容環境衛生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設施、商業經營等實施日常監督管理。
第八條市、區人民政府應當加大對街區管理經費的投入，街區管理機構實施日常監督管理所需經費由財政予以保障。
第九條各行政管理部門對街區管理中涉及的行政許可事項，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定實施行政許可，并將行政許可結果定期抄告所在地的街區管理機構。
第十條違反本辦法規定的，由有關行政管理部門根據有關法律、法規和規章的規定，依法實施行政處罰。
市、區城市管理行政執法機關根據《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的規定，在街區內依法行使城市管理行政處罰權。
第十一條街區管理機構對街區內的違法行為應當進行勸阻或者予以制止，并按照法律、法規和規章的規定移交有關行政管理部門處理;有關行政管理部門作出行政處罰決定后，應當將適用一般程序的行政處罰結果定期通報所在地的街區管理機構。
第二章市容環境衛生與綠化管理
第十二條任何單位和個人應當自覺維護街區良好的市容環境衛生。
街區內禁止下列影響公共場所市容環境衛生的行為:
(一)在建(構)筑物外墻、市政公用設施、管線和樹木及其他設施上非法張貼、涂寫、刻畫;
(二)在臨街建筑物的頂部、陽臺外、窗外和櫥窗內吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品;
(三)隨地吐痰、便溺，或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物;
(四)施工場地不按規定采取防止揚塵污染措施，影響市容環境衛生;
(五)在噴水設施中洗澡或者洗滌物品;
(六)其他影響市容環境衛生的行為。
第十三條禁止任何單位和個人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區內的環境衛生設施。
第十四條街區內的單位應當按照《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》的規定，做好“門前三包”責任工作。
街區管理機構負責檢查街區內責任單位的“門前三包”責任制具體執行情況。
第十五條街區內的建筑風格、景觀設計、戶外廣告及公共設施的設置，應當與街區的特色定位、總體環境相協調。
任何單位和個人不得擅自改變街區內建筑物原設計風格、色調，不得擅自在臨街建(構)筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
第十六條街區內臨街建(構)筑物的產權人或者使用人應當按照有關規定定期對建(構)筑物外立面進行清洗、粉飾，保持建筑物的整潔和美觀;出現破損的，應當及時修復，保持原有風貌。
街區內的業主、商戶裝修臨街建筑物的門面，應當與街區的特色定位、總體環境相協調。
第十七條街區內的下列活動依法需經有關行政管理部門審批的，有關行政管理部門應當事先書面征詢所在地街區管理機構的意見，由街區管理機構進行日常監督管理:
(一)進行建(構)筑物臨街立面裝修;
(二)新建、擴建、改建建(構)筑物;
(三)設置景觀燈光設施;
(四)占用、挖掘道路;
(五)設置戶外廣告，或者設置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標語;
(六)其他影響街區景觀的活動。
第十八條任何單位和個人應當自覺保護街區內的環境，防止環境污染。
街區內禁止下列影響周圍環境，造成環境污染的行為:
(一)違反規定標準安裝空調、冷卻、廢氣處理設施;
(二)在施工、商業或者娛樂活動中違反規定，產生噪聲、廢氣、廢水等環境污染;
(三)焚燒產生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品;
(四)其他影響周圍環境，造成環境污染的行為。
第十九條任何單位和個人應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施。
街區內禁止下列破壞城市綠化及其設施的行為；
(一)在草坪、花壇等公共綠地內設攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物；
(二)在樹木上釘釘、纏繞鐵絲，或者吊掛、晾曬衣被等物品；
(三)踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝條；
(四)擅自砍伐、遷移、截鋸樹木；
(五)其他破壞城市綠化及其設施的行為。
第三章公共秩序與交通安全管理
第二十條在街區內從事下列室外公共活動的，應當依法向有關行政管理部門辦理審批或者備案手續，并報街區管理機構備案：
(一)舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動；
(二)在公共廣場舉辦公益活動、商業促銷活動；
(三)舉辦其他文化、商業、旅游等群眾性聚集活動。
未經依法批準，擅自舉辦前款規定的活動的，街區管理機構應當進行勸阻或者予以制止，并可責令舉辦者清理現場，恢復原狀，造成損失的，舉辦者應當承擔賠償責任。
第二十一條任何單位和個人應當自覺維護街區的公共秩序和公共安全。
街區內禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。
(一)違法乞討錢財，或者進行恐怖、殘忍表演；
(二)進行卜卦、算命等封建迷信活動或者賭博；
(三)違反規定攜帶犬只出戶；
(四)違反規定燃放煙花爆竹；
(五)其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。
第二十二條街區管理機構應當協助公安機關維護街區內的治安秩序，設置和完善治安監控、防盜設施，并定期進行檢查，確保正常使用。
街區管理機構應當配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。
第二十三條街區內的單位和個人應當遵守消防法律、法規，按照消防部門的要求，設置和完善消防設施，定期進行檢查和維護，確保消防設施正常使用。
街區管理機構應當加強街區內公共場所的消防安全工作，督促責任單位和個人落實消防安全措施，消除火災隱患。
第二十四條公安、規劃等行政管理部門會同街區管理機構負責制訂、實施街區交通管理方案。進出街區的所有車輛和行人應當遵守道路交通安全法律法規和街區交通管理方案的有關規定。
第二十五條根據城市總體規劃，屬于規定時間內禁止車輛通行的步行街區的范圍，由市公安機關交通管理部門予以公告。
在步行街區內，除執行公務的警車、消防車、救護車和工程救險車以外，其他車輛在規定時間內禁止通行;確需進入的車輛，必須按公安機關交通管理部門指定的時間和路線通行，并在規定的停車場地停放。
對車輛擅自進入步行街區或者在步行街區內任意停放車輛的行為，街區管理機構應當進行勸阻或者予以制止。
第二十六條街區管理機構應當按照公安、規劃和建設等行政管理部門的設置要求和規劃功能，對街區內的室內外停車場實施日常監督管理。
街區內的室內外停車場由產權單位按照規劃功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，應當限期恢復使用功能。
第四章公共設施管理
第二十七條任何單位和個人都應當愛護街區內的公共設施。禁止有損或者有礙于公共設施的行為。
第二十八條街區內的道路、地下管線、環境衛生設施等公共設施由相應的職能部門和產權單位負責管理和維護。
街區管理機構應當協助有關部門和單位做好公共設施的日常管理和維護工作，發現公共設施損壞的，應當及時督促有關部門和單位予以修復。
街區管理機構可以受有關部門和單位的委托，對街區內的公共設施實行一體化、專業化維護。
第二十九條街區內公共場所的雕塑、景物小品等公共休閑設施由街區管理機構負責日常管理和維護。
第三十條街區內設置各類導向標志或者解說標牌的，應當采用符合國際標準的公共信息圖形符號和多國語言標識。
第三十一條街區內的夜景燈光應當符合城市設計和街景規劃，與街區的總體環境、格調相協調。夜景燈光的設置按照《杭州市夜景燈光設置管理辦法》執行。
第三十二條街區內的公共設施不得隨意遷移、改動。確需遷移、改動的，應當依法報經有關行政管理部門批準，有關行政管理部門應當事先書面征詢所在地街區管理機構的意見。
第五章商業經營管理
第三十三條街區管理機構應當積極對外宣傳、推介街區，組織、支持商戶開展主題商業文化活動，提高街區的知名度和吸引力。
第三十四條街區管理機構應當協助貿易、工商等行政管理部門做好街區的發展規劃、市場調研、業態布局和業種引導、經營秩序管理等工作。
第三十五條街區管理機構應當組織和指導街區內的商戶制定街區商業經營管理公約，引導商戶參加或者組建相關的行業協會，實行自律管理，維護業主、商戶的合法權益。
第三十六條街區管理機構應當建立和完善消費者投訴渠道，及時調解商戶和消費者之間的糾紛，保護消費者的合法權益，維護街區良好的經營秩序。
第三十七條在街區內從事商業經營活動的單位和個人，應當守法經營、公平競爭、文明經商、誠信服務，保持街區的業態定位，創建經營特色和服務品牌。
街區內禁止有下列行為：
(一)無照經營；
(二)擅自超出商場、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經營活動；
(三)經營假冒偽劣商品、價格欺詐等損害消費者權益的行為；
(四)低價傾銷、貶低競爭對手等不正當經營行為；
(五)其他違反法律、法規和規章的行為。
第3篇：商戶經營管理辦法范文
近年來在市委、市政府的正確領導下，在以市工商局、市場開發建設服務中心等市場管理、服務部門的共同努力下，市經濟開發區菜市場開發建設得到了快速發展，農貿市場在方便人民群眾，繁榮市場經濟，服務全市人民，保證全市人民的生產、生活需求方面，發揮了重要作用。
（一）市場發展形成規模
經濟開發區菜市場位于省經濟開發區的貝村路，于1995年7投入運營，2001年8月進行改造，是省二星級文明規范市場。經濟開發區菜市場是一個單層結構的室內市場，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個，超市網點1個，經營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個類別。2011年，市場成交額超1000萬元。
（二）市場投資主體呈現多元化
近幾年來，市市場建設由國有投資為主，逐步向由政府引導扶持，社會多種經濟成分共同投資轉變。城區的星光市場、富強路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設融資難的問題，加快了建設速度，提高了營運管理水平。
（三）擴大了就業渠道
市場的繁榮興旺，拓寬了就業渠道，吸納了大量的農村剩余勞動力、城鎮待業人員，優化了勞動力資源配置，減輕了政府負擔，發揮了重要的“社會穩定器”的作用。據06年統計，市場有個體工商戶2670多戶，占全市個體工商戶總數的48％，較2004年增加7個百分點；從業人員8100多人，占全市個體從業人員的79％。今年以來，市場內個體工商戶總數、營業收入、上繳稅收、從業人員等均呈上升趨勢。
（四）促進了市經濟的發展
市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產者和消費者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時，也為企業調整產品結構提供了準確的市場需求信息，并帶動了交通運輸，商業服務，加工等行業的發展。
二、當前市農貿市場存在的一些問題
隨著市城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）市場基本設施不夠完善
市經濟開發區菜市場建成至今已經有一段歷史，辦公硬件欠缺，設備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有5人，市場攤位是分區的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團市場服務中心管轄。菜市場設施簡陋；通風設備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設備簡陋，有害細菌超標嚴重；食品加工檔缺乏防火排污設施，突顯安全隱患，污染城市環境等。這些，都與現代化城市的市場要求有明顯差距。
（二）蔬菜市場發展的外部環境不夠理想
在市場外部環境發展方面，如政府在市場建設管理方面的政策問題、外地客商經營的優惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關專業市場管理的法制建設問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經濟開發區菜市場的正常發展和功能的更好發揮。
（三）市場缺乏統一規劃，管理水平較低
目前，市經濟開發區菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態，市場建設仍處在以外延擴大、數量擴張為特征的粗放型發展階段。市場功能不強，管理理念、手段、措施、服務等都需要加強和提升，同時市場信息指導、綜合服務等功能也沒有得到很好的發揮。大部分產地蔬菜批發市場硬件設施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農產品市場準入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點監控，執法力量薄弱，存在監管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現象等。
（四）蔬菜批發市場缺乏自我發展動力
市經濟開發區菜市場大部分的經營主體大都既是市場建設者又是管理者，一般不參與市場經營活動。市場的經濟收入來源依靠收取交易管理費、出租攤位費等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續的發展動力。在市場交易參與者中，缺少有實力、有組織的批發商或經紀人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態中。
（五）市場管理法規制度不健全，有些法規存在滯后現象
目前，農產品交易市場缺乏市場法規的約束，致使許多實際問題難以解決。如蔬菜市場準入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標準、農藥殘留嚴重超標的果菜等商品不斷涌入市場，嚴重危害和威脅著消費者的健康利益。這些問題需要進一步健全法律法規和采取強有力的措施來加以解決。
三、加強農貿市場建設管理及改造提升的對策及建議
（一）推行市場電子結算管理，提升蔬菜批發市場檔次
實行電子結算主要是給經銷戶發放信息卡，將檢測信息和來源、價格、銷量等交易信息輸入信息卡，實行統一電子結算。當前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個批發市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復雜。蔬菜檢測關系到天水市城鎮居民的身心健康，雖然有的批發市場進行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經營者約束力不強，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發市場實行批發交易電子結算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。
（二）實施農貿市場的全面監管，增強監督的有效性
農貿市場是帶有公益的農副產品交易場所，政府部門要進一步加強農貿市場的全面監管，增強監督的有效性。農貿市場監督管理涉及政府相關部門，應該由牽頭部門負總責，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。
1、保障食品安全。商貿部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農業、工商、質監、食品藥品監督管理等部門要在各自的職責范圍內，督促市場開辦者和商品經營者認真落實食品安全制度，將質量安全措施和責任落實到各環節和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關；加大監督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質量安全監管的長效機制，維護人民群眾生命健康。
2、維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。
3、維護消費者權益。工商部門要加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質監部門要加強市場計量器具和計量行為的監管，及時查處違法違規行為，確保市場計量器具準確、計量行為規范。
4、穩定市場價格。農業部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿部門要健全農產品批發市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區肉菜店，推進生產基地、批發市場在菜市場內設立直銷專區（攤），建立長期穩定的產銷對接機制，減少流通環節，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經營成本。有關部門要完善蔬菜信息監測和制度，定期收集產地、批發、零售蔬菜的價格、供求和質量等信息。
5、促進便利消費。商貿部門要會同規劃、國土、工商等部門合理規劃布局網點，指導制定菜市場歇業、關閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業或終止經營的，商貿、國資等部門要指導協調國有企業或其他經濟組織采取協議收購、置換產權等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關閉、拆除或改變用途的，由規劃部門會同商貿部門審核市場開辦者的申請，在征求當地居民意見的基礎上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規劃和使用性質的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿部門會同財政部門提出意見報當地人民政府審批；城市建設需要拆遷的菜市場，由商貿部門負責指導選址重建。由市區商業主管部門牽頭，會同蔬菜行業協會，組織力量，對現有200多個攤位進行一次全面調查，分類排隊。對設施完善，管理水平較高的市場，認真總結，更上層樓，并推廣其經驗。對處于中間狀態的，要繼續改善和提高，爭取盡快達到基本標準的要求。而對那些設施落后、管理混亂的市場應會同工商、治安、消防、衛生等部門進行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個別重復布點，違規開設，經審查認為達不到標準的市場，要堅決予以撤銷，改變用途。
（三）發展營銷體系建設，增強產品市場競爭力
農產品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產業規模大小有關外，主要靠農產品營銷組織和農產品經紀人的作用，為此要建立一批能規范生產與流通的產銷協會、農產品經紀人協會，規范農產品流通秩序，適時地發揮市場調控功能，不斷提升專業市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創造良好的發展環境，使其健康成長，不斷發展壯大。當前要大力培育農民合作經濟組織、農產品經紀人和運銷大戶，充分發揮他們上聯市場、下聯生產基地和農戶的便利條件，促進農產品的順暢運銷。要積極引導農產品運銷企業通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農民專業合作社、加工企業等加強合作，建立較為緊密的產銷合作關系，將更多的名特優新農產品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內外市場的占有率。
第4篇：商戶經營管理辦法范文
一、寄賣行基本情況
一是經營規模小：我市辦理工商營業執照的寄賣行現有8家，全部是個體工商戶，戶均注冊資本金僅1.625萬元，最低注冊資本金僅0.2萬元，從業人員總數僅13名，平均每戶不到2名，戶均營業面積僅23.1平方米，營業總額僅29萬元，平均每戶僅3.6萬元。二是設備簡單：所有寄賣行都是一間房、一張桌、一部電話。三是程序簡便：顧客只需填寫一張表格，簡單登記即可。四是費用較低：寄賣行一般按交易標的價的4%-8%不等收取手續費。五是經營品種多樣：小到針頭線腦，大到家電、摩托車等民用品。
二、寄賣行經營范圍和方式
我市寄賣行營業執照經營范圍的表述一是寄賣。二是舊貨寄賣服務。我市寄賣行的經營方式一是寄售：顧客把有價值的物品拿到寄賣行請寄賣行幫助賣出，寄賣行從中收取一定的手續費和服務費。二是直售：顧客直接把物品賣給寄賣行，寄賣行再賣出，從中賺取差價。三是典當：顧客把物品抵押在寄賣行，寄賣行付一定的款項給顧客，顧客在一定的期限內將物品贖回，寄賣行收取一定的保管費。目前，我市沒有發現寄賣行從事動產、有價證卷、房屋和汽車等業務，但是摩托車業務比較普遍，主要原因是動產、有價證卷、房屋和汽車等業務的資金量要求加大。
三、寄賣行存在的主要問題
（一）違法超范圍經營典當業務
寄賣是指物品所有者委托寄賣行代為銷售，雙方簽訂相關服務協議，根據協議，寄賣行沒有物品的所有權，只有物品在寄賣期間的管理權，即物品的所有權沒有發生轉移。寄賣行也只是在物品售出后，從中收取一定數額的服務費用。典當是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。
隨著社會發展的需要，寄賣行在前幾年已經取消了行政審批手續，只要到工商部門注冊即可經營。國家對寄賣行業的監管也相對寬松。但是，國家對典當行一直實行嚴格的行政審批制度，審批權限在國家商務部，監管也非常嚴厲。目前，由于達不到典當行的審批條件，我市寄賣行便不顧禁令，根據顧客的需要，全部非法從事典當業務，所有寄賣行都加掛了“典”“當”“押”等標識，進行虛假宣傳，對物品來源的合法性及委托人的身份也審查不嚴，自行簡單記錄，擾亂了典當市場秩序，破壞了典當業的社會形象，影響了合法典當企業的經營。
（二）寄賣行監管缺失
由于寄賣行已經取消了行政審批手續，所以商務部門對寄賣行沒有管理權限。工商、公安、銀監等部門雖有管理職能，但是由于有關寄賣行的法律、法規、規范空白等種種原因，執法力度不夠，造成了寄賣行目前定性不明確、市場準入寬泛、無序發展的狀況。
四、寄賣行監管及政策建議
（一）明確定性寄賣行，嚴格區分寄賣行和典當行
建議國家出臺有關寄賣行和舊貨企業的法律、法規、規范等，或者出臺地方性規范文件，明確典當行、寄賣行和舊貨企業的性質、經營范圍、監管部門和罰則等區別，以進一步加強對寄賣行的監管，重點是提高對寄賣行的市場準入條件門檻，特別是經營場地面積、注冊資金等要有一定的要求。:
（二）整頓典當和寄賣市場秩序，嚴厲打擊非法經營機構
第5篇：商戶經營管理辦法范文
【工商所2017年度計劃范文一】
20xx年，是工商部門全面推進服務轉型升級的關鍵階段，我所將進一步深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合黨的十七屆六中全會和省局、邵陽市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規范化建設、隊伍建設、窗口建設、市場準入、食品監管、生產安全、執法辦案、維護市場秩序、維護消費者合法權益、創優爭先、服務民生等方面，深刻認識和準確把握面臨的新形勢，深入推進基層規范化建設，積極服務當地經濟社會發展，努力推動我所工商行政管理工作邁上新的臺階。
一、進一步加強隊伍建設，提高隊伍履職水平和綜合素質
(一)加強隊伍學習教育，提升隊伍的綜合素質。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強思想政治意識、職業道德、行為規范的教育，加強業務知識、法律法規知識，業務技能和信息能力提升培訓，不斷調動干部職工的自學積極性，開展崗位練兵，強化績效考核機制。認真貫徹《個體工商戶條例》和《個體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學習新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開展個體工商戶登記管理工作。
(二)適應改革的新形勢，保持隊伍穩定團結。根據《國務院辦公廳關于調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》的文件精神，國家將對工商行政管理體制進行調整，面臨體制改革，引導干部職工認清體制改革對加強食品安全監管的重要意義，抓好隊伍穩定團結是明年一項重要工作，做到隊伍思想不波動、工作不松懈、監管不放松。
(三)保持隊伍的純潔性，加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，完善廉政風險防控機制，制定具體的防范措施，暢通社會監督渠道。加強廉政文化理論體系建設，不斷完善行政問責機制、行風評議機制，加強全所內外的監督制約，提高作風水平，增強服務效能。
二、進一步推進工商所規范化建設，提升監管執法效能一是加強工商所規范化建設。在市局統一組織協調下，明確工商所崗位管理的總體目標和組織目標，規范職責任務、工作分工、工作重點、工作制度等。按照強局大所的思路，繼續優化工商所結構、規模、配置，整合力量，規范設置，提升基層工商所的規范化水平，推進工商轉型升級。
二是抓好工商所內務管理。在修訂完善各項內務管理制度的基礎上，著力提高制度的執行力，要通過領導帶頭、強化監督檢查、樹立典型等方式，強化基層隊伍的制度意識，做到自覺執行制度、維護制度。完善工商所績效考核及工商所干部職工績效考核，將績效管理與崗位管理進行對接，與崗位培訓、崗位風險、崗位用人相掛鉤，使績效管理的激勵作用得到有效發揮。
三是加強隊伍執法行為規范化，推進執法人性化。強化執法就是服務的理念，破除執法就是罰款、嚴格執法就是從重處罰的錯誤觀念，在執法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規范五回訪，做到規范在先、監督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執法的社會效果，實現監管與執法和服務相統一。
四是進一步推進12315消費維權建設，提升消費維權工作水平。充分發揮12315網絡體系的積極作用，建立健全消費維權工作機制、內部快速反應機制，確保消費者申訴、舉報在第一時間得到處理，。以農村消費市場為重點，加強消費引導，開展經常性的消費教育、消費預警提示，繼續開展送消法進社區、進企業、進鄉村、進院校等宣傳活動。繼續推進12315網絡進鄉鎮、進社區、進商場、進市場、進企業，重拳打擊嚴重侵害消費者合法權益的行為，維護公平的市場交易秩序，積極努力營造一個公平和諧的消費環境。
三、進一步深化網格化監管工作，推進工商職能到位
(一)加強流通領域食品安全監管，進一步完善索證索票制度。落實工商部門食品安全監管職責，扎實開展流通環節食品安全專項整治工作，規范食品安全快速檢測信息工作，全面推進商品質量監管信息化網絡建設，提升食品安全和商品質量監管效能。根據《中華人民共和國食品安全法》要求，繼續督促轄區經營戶做好索證索票和進銷貨查驗制度，確保食品可查性、追溯性。
(二)加大監管執法力度，打擊各類違法行為。進一步發揮執法職能作用，加強與相關部門配合，建立健全校園聯絡機制、部門溝通機制、聯合執法機制，嚴厲打擊高危、重點行業和校園周邊各類違法經營行為。以市場監管巡查為切入口，加強無照經營整治和亮照經營管理，加強流通領域商品質量監測工作，規范個體工商戶經營。尤其是以食品安全為重點，市場執法預警和依法查處相結合，為廣大人民群眾營造一個健康的消費環境。
(三)強化安全生產監管。把涉及安全生產、公共安全、生命財產安全的高危行業作為監管重點，嚴格把好市場準入關、年檢驗照關、制度落實關，堅決取締無照經營行為。要抓好安全生產各項工作責任的落實，抓好安全生產隱患排查治理和聯合執法工作。
(四)進一步規范完善紅盾護農工作機制，積極服務社會主義新農村建設。健全完善紅盾護農工作站的工作機制，加快對紅盾護農工作服務站的建設，充分發揮紅盾護農工作服務站的作用，維護農民群眾的合法權益。培育壯大農村市場主體，積極扶持農業龍頭企業和特色產業組建農民專業合作組織，積極開展合同幫扶工作，建立健全農資市場監管長效機制，強化農資市場日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。
【工商所2017年度計劃范文二】
一、第一季度
(一)城鄉環境綜合整治的巡查。重點巡查農貿市場、流通領域食品安全。
(二)加強對元旦、春節節日市場巡查。重點巡查集貿市場、專業市場維穩安全、節假日食品安全。
(三)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查種子、農藥、化肥、農業機械及零配件、農用薄膜等經營主體資格，進貨索證索票制度、進貨臺帳、產品銷售臺帳情況、種子經營戶建立種子經營檔案制度情況，查處農資經營違規行為。
(四)生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經檢驗檢疫的白板肉和家禽的行為。
(五)煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。
(六)食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經營許可證》辦理情況。
(七)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產加工企業合法經營情況。
(八)鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。
(九)結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。
二、第二季度
(一)加強城鄉環境綜合整治督導巡查，不松動、不反彈確保監管效果。
(二)成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經營主體資格。
(三)商品交易市場信用分類監管和信息化建設巡查，重點巡查商品交易市場信用分類監管和信息化建設推進落實情況。
(四)五一黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。
(五)煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經營主體資格。
(六)危化品市場專項巡查。重點巡查危化品經營主體資格，打擊違法經營、儲存、運輸危化品的行為。
(七)汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點巡查汽車經營主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。
(八)食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。
(九)市場經營主體資格專項巡查。
(十一)液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經營主體資格和液化氣經營場所的安全。
(十二)開展校園周邊環境和學校后勤服務專項巡查。重點巡查學校后勤服務經營主體資格和食品安全。
三、第三季度
(一)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查農資經營企業、個體工商戶分類監管、落實索證索票制度、建立進貨臺帳、建立產品銷售臺帳情況，以及農資經營網點的設置、前置手續等。
(二)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設置、前置手續等。
(三)食品安全專項巡查。重點巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產經營單位。
(四)食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產企業主體資格準入和違規使用添加劑。
(五)國慶節前旅游市場巡查。重點對旅游景區、景點、車站碼頭、農家樂、專業市場安全經營情況巡查。
(六)市場經營主體資格專項巡查。
(七)野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業、集貿市場違規收購銷售野生動物行為，同時查處商販非法販銷野生動物的行為。
(八)鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。
四、第四季度
(一)市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況以及市場監管三化建設情況，集貿市場升級改造達標情況。
(二)紅盾護農行動專項巡查。重點巡查服務三農工作措施的落實，對轄區經紀機構和經紀人培訓和監管情況。
(三)元旦、春節節前旅游市場、專業市場安全、經營情況巡查。
(四)食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。
(五)市場秩序專項巡查。重點巡查劃行歸市、座商歸店和市場衛生秩序，冒口經營。
(六)開展商標、廣告、合同工作專項巡查。
(七)生豬產品市場監管及打擊注水豬肉、白板肉專項巡查。
(八)建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。
第6篇：商戶經營管理辦法范文
原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個體農機修理戶，住龍游縣雅村鄉下章村。
被告：浙江省龍游縣公路運輸管理所。
法定代表人：李忠寬，所長。
原告倪金峰持有浙江省農村機械維修點技術許可證和龍游縣工商局核發的個體工商戶營業執照（主營：農業機械，兼營：拖拉機、汽車配件，經營方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉下章村公路邊設置農村機械維修點。1991年5月6日，被告龍游縣公路運輸管理所的工作人員路檢時，發現原告倪金峰在從事農機修理過程中，有進行汽車專項維修的行為，即當場提取了店中的汽車化油器一個，分電器一個，雨刮器二只、生膠一支及稅務發票一本，回所拍照作證據（四天后上述物品除稅務發票轉交稅務部門外、全部歸還了倪金鋒）。后經被告進一步調查查實，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開發辦公室、浙江省消防化工廠的汽車修補五只輪胎，共收取修理費計人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運輸管理所作出浙運管字第502道路運輸違章處罰決定書，認定倪金鋒未經交通運輸主管部門批準，從事汽車專項修理，違反了《公路運輸管理暫行條例》第七條的規定，根據《道路運輸違章處罰規定（試行）》第七條第一項的規定，報請衢州市公路運輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責令停業；二、沒收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請求撤銷處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營業而造成的損失。
「審判
龍游縣人民法院經審理認為，倪金鋒系農機個體修理戶，應當在農機個體修理范圍內從事經營活動。倪金鋒未取得交通運輸主管部門的經營許可證，在維修農機業務中，又從事汽車專項修理，其行為違反了《公路運輸管理暫行條例》的有關規定。龍游縣公路運輸管理所對倪作出的道路運輸違章處罰決定，證據充分，程序合法，適用法律、法規正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據行政訴訟法第五十四條第一項，參照《公路運輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項和《道路運輸違章處罰決定（試行）》第一條之規定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運輸管理所對倪金鋒的處罰決定，對賠償訴訟請求因查無實據，予以駁回。
一審宣判以后，倪金鋒堅持認為，其系證、照俱全的農機個體修理戶，完全具備修補汽車輪胎的技術，顧客的汽車輪胎破了在其店就近修補，對公路運輸有利無害，不屬違章行為。遂向衢州市中級法院提起上訴。
該案上訴后，有關部門反響較大。
農機管理部門認為，倪金鋒是農機個體修理戶、應當由農機管理部門管理，交通運輸管理部門無權干涉；即使倪金鋒修補汽車輪胎系違章行為，也應由農機管理部門和工商行政管理部門依據《農村機械維修點管理辦法》第十六條規定處理。并提出，國家農牧漁業部與交通部制定的規章之間有矛盾，應通過有關部門協調解決，不能將此責任轉移到合法經營者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門的處罰決定，將對浙江省七千多個農村機械維修點產生不良影響。
工商行政管理部門認為，修理拖拉機和農用汽車的修補汽車輪胎是可以的，因為技術是一樣的。倪金鋒是從事農機修理的，應歸農機部門管理。農機維修個體戶的違章行為應由農機部門會同工商部門處理。
交通部門認為，工商行政管理部門的經營管理和有關部門的行業管理互不排斥，互不代替。根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實施細則第十九條之規定，對倪金鋒擅自經營汽車專項修理的行為，公路運輸管理部門根據《公路運輸管理暫行條例》第七條和《道路運輸違章處罰規定（試行）》第七條第一項的規定予以處罰是正確的。
衢州市中級人民法院審理認為：農機個體修理戶未經批準擅自修補汽車輪胎，超越了核準的經營范圍，屬違反工商行政管理的行為。對該行為由誰處理和怎樣處理，國務院1987年5月8日的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》已作了明確規定，被上訴人依行政規章和行政命令的規定對上訴人施以處罰，與行政法規規定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當，應予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經濟損失，應當賠償，但提供不出充分證據，不予支持。依據行政訴訟法第五十四條第二項第2目、第4目的規定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運輸管理所的行政處罰決定。
「評析
第7篇：商戶經營管理辦法范文
在新的一年里，我部將堅持發展才是硬道理的戰略思想,尤其要牢固樹立和認真貫徹落實科學發展觀，以投管公司的經營原則和公司的經營理念為中心，切實做到發展要有新思路、改革要有新突破、各項工作要有新舉措，努力建立和完善我部企業管理的新模式。
二、企管部度存在的問題及對策（含下屬單位）
只有找出問題的根源所在，才能有的放矢地解決現存問題；只有解決了現存問題，才能更好地迎接新的挑戰；只有戰勝了挑戰，才能使公司走向繁榮輝煌。
1、經濟指標的問題。由于受金融海嘯影響，各行各業都受到了一定沖擊，市場相對低迷，如租賃市場不景氣，汽油價格下調等，我部為針對此類問題將召開會議商討對策，推出一套減租辦法并將合理調整汽車費用等各項經濟指標。
2、水泥廠的問題。在確定了新的領導班子后要有新的經營理念以及新的工作方法，我部將協同新的領導班子共同探討水泥廠的定位、各項制度以及經營方面的相關問題。
3、有限公司的問題。在新的一年里我部將繼續跟蹤企業經營狀況，并根據《關于有待解決的若干問題》協助解決現存問題。
4、員工工作積極性的問題。員工的工作協調性及工作紀律比較松懈（包括下屬單位），我部今后將繼續強化部門職能建設，加強督導工作，提升員工工作積極性和業務水平，提高工作效率。
三、企管部度的工作目標
我部度的工作目標以工作指導思想為方向，充分認識到當前存在問題，并根據當下時代特征，從現實大環境及我部的實際情況出發而科學制定的。
1、我部將逐漸理順管理體制，加快依法治企步伐。為建立一種嶄新的企業管理模式，我部將從管理制度、管理手段、管理標準和管理效能等方面進行深入探索，力圖建立較完善的企業管理體系。
2、加強對下屬單位租戶經營狀況的監管力度，保障公司投資的資產安全，提高效益率。
3、加大租金收繳力度，健全物業租賃風險預警機制，防范欠租、逃租事件的發生。
4、抓好消防安全方面工作，定期或不定期地對轄區進行消防、生產安全檢查排查，消除安全隱患。
四、企管部度的工作計劃要點
（一）對下屬單位的經營管理方面
1、統籌指導作用
（1）于二月底前確定我部全年的工作計劃并落實下屬單位的工作計劃。
（2）于二月底前審查并下達下屬單位經濟指標以及完成經濟責任書的簽訂。
（3）于二月底前統計核實完成下屬單位度的收入計劃（物業租賃收入、物業管理費、其它收入）。
2、管理作用
（1）建章建制，加強對各下屬單位的宏觀管理，發揮宏觀調控作用。修訂好有關規范化制度，如：工作制度、合同管理辦法、資產管理辦法、成本管理辦法等。
（2）逐步建立企業管理的數據信息中心。要形成公司及各下屬單位資產數據、基本情況數據、經濟效益數據等等。
（3）加強合同管理，規范合同文本。各下屬單位對內、對外簽訂的合同一律實行審批認證制度，所有合同均納入檔案管理。
3、監督作用：
（1）加強與下屬單位的溝通，了解下屬單位的日常經營活動，確保工作的順利進行。
（2）通過電話、網上、信件等方式反饋信息，進行及時處理并分類整理，形成監控系統。
（3）到下屬單位中去聽取意見，到相關部門聽取意見，了解各下屬單位問題產生的根本原因及解決方法。
4、檢查作用：
（1）每月召開工作例會，了解下屬單位的經營情況。
（2）各下屬單位每月向我部提交月總結報告及下月工作計劃，根據報告情況，我部將對出現問題的單位進行深入調查了解并匯報上級，提出建議協助解決。
（3）充分發揮下屬單位監督檢查部門的作用。由公司與各下屬單位負責人組成檢查小組，對下屬單位經營情況及服務質量進行抽檢。
5、考核作用：
（1）落實完成經濟指標考核及獎罰情況。我部將根據本年度各下屬單位的經營情況進行匯總，會同財務部完成考量工作，并上報公司審批。通過工作，逐步建立職責清晰、責任明確、監督有力、約束到位、獎罰分明、服務規范的監督網絡。
（2）七月份要落實我部及下屬單位上半年度的
工作總結及下半年的工作計劃，對上半年工作進行考核，找出存在的問題與不足，并協助進行改進。（二）對合資合作企業的監管方面
1、跟蹤企業員工工資的發放情況，避免出現企業欠薪，導致公司承擔發放欠薪的情況。
2、加強與各合資合作企業的溝通，確保各合資合作企業年度董事會順利召開。
3、進一步了解公司、水泥廠、公司等合資合作企業的經營情況，并做好對合資合作企業經營狀況的調查。
4、協助解決合資合作企業在經營方面出現的問題，如水泥廠承包經營的相關問題等。
5、采取工作例會信息反饋、聽取意見等方式收集企業經營信息，并對信息加以分析匯總。
（三）物業租賃管理方面
1、對物業租賃狀況進行跟蹤調查，統計分析，確保物業無閑置及租金無拖欠。
2、對物業市場進行調研工作，了解當下物業市場現狀，為集團和中心提供有價值的研究報告并制定可行方案。
3、拓寬思路，確定重點，增強服務意識，盡可能地留住商戶，減少物業的空置，推動公司服務工作上新臺階。
4、協助處理各物業租賃單位在工作中存在的問題。
5、檢查各物業租賃單位消防、安全生產情況。
（四）其它方面
1、及時完成上級下達的各項工作任務；繼續保持對日常工作穩抓不放，保證日常工作的順利開展。
2、加強與各部門之間的協調，配合，保證各項工作順利開展。（1）配合人事部抓好工、青、婦和計劃生育工作。
（2）配合財務部處理好各單位的財務問題。
（3）配合工程部做好物業的維修工作。
3、繼續抓好企業工會基層委員會的組建工作，促進基層工會發揮作用。
4、做好員工培訓工作。
5、做好臺風暴雨季節的相關防范工作。
（五）消防安全方面
1、做好安全生產宣傳工作，如發放安全知識宣傳資料、懸掛條幅、張貼安全宣傳海報等。
2、做好轄區企業、宿舍、“六小”場所的消防安全檢查及整治工作，確保無重大安全生產事故發生。
3、協助區安監辦和龍華街道安監辦舉辦消防、生產安全宣傳活動。
第8篇：商戶經營管理辦法范文
如何正視、分析和解決好當前農村信用社銀行卡發展存在的問題，挖掘利用好農村信用社自身經營的特殊性和銀行卡后發優勢，以轉變營銷思路，強化工作措施，加快銀行卡發行步伐，促進農村信用社加快發展，顯得尤為重要。
一、農村信用社銀行卡發展現狀及問題成因
㈠銀行卡受眾素質良莠不齊，新業務市場對接難度較大。基于服務“三農”宗旨，導向了農村信用社以廣大農村居民為主的重要客戶群體。中國農村面貌實際決定了大部分農村居民文化水平不高、綜合素質參差不齊、金融需求科技化含量不高的現象，且有相當部分青壯年勞動力常年外出務工，農村留守人員中以老弱婦孺為主。據對川東某縣的統計，該縣常年就有30%以上的勞動力常年在外。加之歷史形成的用折不用卡、卡小不易保管、易損壞易丟失等傳統觀念，種種因素也致使農村信用社銀行卡的主要客戶群體對卡的服務需求低、了解使用少、接受操作難，雖經農村信用社廣泛宣傳、解釋指導和幫助，但廣大群眾申領卡的積極主動性仍然難以調動，操作技能也難以掌握，用卡的科學性、有效性有待進一步完善。
㈡服務水平呈現劣勢，卡業務市場認知認同程度仍較低。由于農村信用社歷史包袱沉重、管理機制落后、員工素質等缺陷，長期以來不“造血換血”，不“引新納新”，服務意識差，服務本領弱，服務質量低，致使“細胞壞死，陳腐不鮮”。農村信用社在部份人眼中被看成“另類”金融機構，服務項目、功能、態度、效率、檔次、水平難與商業銀行相抗衡。時下興盛的基金、股票等現財性金融服務更是無從涉及，農村信用社業務發展“原地踏步”，市場認可度偏低。這雖與農信社的服務對象、服務內容、服務環境有必然關系，但自身服務水平不足的原因卻是第一位的，應當理性認識，深刻認識。據了解，在上述區域對金融機構服務的民意測評中，農村信用社的服務滿意度靠后，社會群眾與客戶群體對農村信用社的服務難有較高程度的認可，農村信用社“蜀信卡”新興出爐和面市，自然難免會受到客戶傳統思維定勢和農村信用社服務水準的牽制影響。
㈢銀行卡業務新興面市，措施缺位造成經營管理 “邊緣化”。一是農村信用社銀行卡“初出茅廬”，市場經驗欠缺。卡業務運行初期，由于農村信用社無卡業務工作經驗，專業技能相對落后，在卡業務操作辦理、日常管理、系統運行及維護乃至卡本身的發行營銷工作中，難免存在或此或彼的問題，致使一些客戶形成“外國月亮比中國圓”心理，退卻了客戶選擇“蜀信卡”的積極性，也降低了已發卡的有效使用率。二是專職部門缺位，卡業務經營管理乏力。據了解，全省各聯社絕大部分至今未設置專業或專門的卡業務部，在一定程度上致使銀行卡在營銷、運用及管理等方面職責不清，指導力度不夠，更不專業。相關部室在銀行卡經營管理上顯得力不從心，甚至出現責任相互推諉現象，進而導致部分工作斷檔脫節，責任不到位，難以跟進市場節奏，農村信用社銀行卡經營管理水平亟待提高。
㈣銀行卡他行“先入為主”，銀行卡必然面臨市場多向選擇。早在農村信用社銀行卡發行前，建行“龍卡”、工行“牡丹卡”、農行“金穗卡”及郵政“綠卡”等同行業銀行卡早已在市場流通使用，且憑借其優質的服務、完善的功能占領了相當部分市場。以廣安市為例，據了解，在全市銀行卡使用客戶數量上，僅農行銀行卡就占據了全市銀行卡使用的30%，加之其它商業銀行及郵政儲蓄的銀行卡，其已形成的“先入為主”態勢，對農村信用社銀行卡發展形成的壓力不言面喻，農村信用社要想再挺進卡業務市場，“后發制人”、后者居上更是難上加難。
二、農村信用社銀行卡業務后發優勢探析
㈠客戶對象廣泛，潛藏客戶優勢。農村信用社以“三農”為主要服務對象，以縣域經濟為主要經營市場，__農信社肩負著為全省6800多萬農民提供金融服務的重任。基于中國農村及縣域經濟實情，農村地區居民人口眾多，約占全國人口總數的2/3，這就能夠形成農村信用社龐大的客戶資源。根據農村金融消費現狀，有絕大部分的農村居民至今與銀行卡尚無接觸，也就是說這部份人現在手中無銀行卡，這就形成了農信社的客戶數量優勢。在堅持量質并舉、寧缺勿濫的前提下，如果農信社能夠將這部分客戶群體充分挖掘和利用，使其成為農信社銀行卡的忠實用戶，農村信用社銀行卡的市場潛力將無比巨大。與此同時，既培育開發客戶，又向持卡客戶群體滲透，以結束“無卡無營銷話語權”的歷史，為農信社贏得新的業務席位。
㈡服務職能特殊，潛藏比較優勢。農村信用社的服務職能和市場定位的不可替代決定了與城鄉居民、企事業單位、地方黨政的密切關聯和深厚感情的優勢是郵儲行及各商業銀行的無可比擬。互信就是生產力，農村信用社既可利用在支持縣域經濟發展中與廣大農戶、個體工商戶、民營企業等結下的魚水深情，“拉攏”卡業務客戶；又可利用發展中間業務時與各企事業單位及其干部職工締結的深厚友情 ，拓寬銀行卡發行范圍；還可利用因“地方金融企業”角色定位與當地黨政關系密切的優勢，借力延伸銀行卡發行鏈條，并借助其“喉舌”作用，提高銀行卡的知名度、認知度，從營銷的深度和廣度上狠下功夫，努力做大發行總量。
㈢機構點多面廣，具有網點優勢。截至目前，__省農村信用社轄174個縣級聯社，6147個營業網點，有職工4萬余名，形成了“省有、市有、縣有、鎮有、鄉有”金融機構、“城市有、農村有”金融服務的廣覆蓋、寬領域、多層次的金融服務平臺，且隨著農民工銀行卡特色服務、全國通存通兌等多樣、多元化功能的開通實現，隨時可為城鄉居民提供方便快捷、近在咫尺的存、取、匯等金融服務，為客戶省時、省力、省心、省錢。網點優勢他行無可比擬。
㈣服務成本低廉，具有價格優勢。在金融服務收費上，從“人往利邊走”的趨利角度看，較同行業金融機構而言，農村信用社的低廉收費在金融服務收費標準對客戶的吸引力上較有優勢。農村信用社銀行卡——“蜀信卡”省內異地柜臺現金存款交易金額的0.2%、最低1元、最高20元，省內異地柜臺現金取款交易金額的0.3%、最低1元、最高30元，從現在計算起一年內的年費、工本費全免等價格信息，都顯示出了農村信用社銀行卡的惠及民生的正面導向和較高性價比，使客戶在享用金融服務的成本考慮上，可促其優選“蜀信卡”或換用“蜀信卡”，增加農村信用社銀行卡市場覆蓋面和使用率。
㈤功能日臻完善，彰顯個性優勢。經過十幾年的發展，銀行卡作為科技金融產品，憑借其超越時間和空間的服務，使人們愛不釋手。商業銀行的銀行卡在技術、功能、服務及人性化設計上較農村信用社都大顯成熟，這雖給農村信用社形成了競爭壓力，但同時也給農村信用社提供了可循經驗和增加了產品創新的可能。作為信用卡市場的“后來者”，農村信用社在產品推出之際，便可以高標準嚴要求，使產品一經問世便有一個高起點。如在信用卡額度、還款期限、免息政策和網絡構建、數據處理運用、風險防范等方面都可從安全、支付、方便等角度，以服務客戶為中心，創新創造，因勢而變。
三、提升農村信用社銀行卡發展的現實思考
㈠培養專業人才，增強銀行卡經營能力。一方面由外向內，招賢納士，通過公開招聘、競聘等方式，廣泛引進銀行卡研制、開發、營銷、管理等專業人才；另一方面由內及深，注重培養，依托現有人力資源，強化銀行卡業務專業知識的培訓和專業人才的培養。同時施行“拿來主義”，向同行業 “取經”，借鑒他行銀行卡經營管理的優秀做法和先進經驗，學習先進技術。通過“走出去、請進來”，形成農村信用社“優、精、專、紅”的專業人才資源，不斷夯實銀行卡技術、安全保障，充實銀行卡經營管理資本，增強銀行卡的經營管理能力。三是擴大參與，占有市場，向他行的成熟市場滲透，通過“與狼共舞”，從中獲得益處，增強“狼性”，相得益彰。
第9篇：商戶經營管理辦法范文
最近，財政部了《企業會計信息化工作規范》，以推動企業會計信息化，節約社會資源，提高會計軟件和相關服務質量，規范信息化環境下的會計工作。《規范》認為，會計信息化是指企業利用計算機、網絡通信等現代信息技術手段開展會計核算，以及利用上述技術手段將會計核算與其他經營管理活動有機結合的過程。《規范》第四十條、第四十一條對企業內部生成的會計憑證、賬簿和輔會計資料，以及企業獲得的需要外部單位或者個人證明的原始憑證和其他會計資料，可不輸出紙面資料的情形作出了相應規定，在政策層面實現了無紙化的破冰。《規范》自2014年1月6日起施行，1994年6月30日財政部的《商品化會計核算軟件評審規則》、《會計電算化管理辦法》同時廢止。
《糧食企業執行會計準則有關糧油業務會計處理的規定》
最近，國家糧食局印發了《糧食企業執行會計準則有關糧油業務會計處理的規定》（國糧財[2013]311號）。《規定》在遵循會計準則的基本核算原則前提下，結合糧食行業特點，對糧食企業涉及的政策性業務和主要經營性業務的會計核算內容進行了必要的規范和補充，明確了執行新會計準則的有關處理以及執行新會計準則有關財務報表列報的要求。《規定》自2014年1月1日起實施。
《部門決算管理制度》
最近，財政部對《行政事業單位會計決算報告制度》進行修訂并形成了《部門決算管理制度》。按照《部門決算管理制度》，行政事業單位應當在全面清理核實收入、支出、資產、負債，并辦理年終結賬的基礎上編制決算。行政事業單位應當按照綜合預算管理規定，如實反映年度內全部收支，不得隱匿收入或虛列支出。凡屬本年的各項收入應當及時入賬，本年的各項應繳國庫款和應繳財政專戶款應當在年終前全部上繳。根據規定，除涉及國家秘密的內容外，各部門應當按照有關規定自本級財政部門批復決算后20個工作日內，主動向社會公開本部門決算。《部門決算管理制度》自2014年1月1日起施行。
《行政單位會計制度》“履新”
最近，財政部修訂了《行政單位會計制度》。《制度》通過完善會計科目和財務報表體系，詳細規定了會計科目使用和財務報表編制，較為全面地規范了行政單位經濟業務或者事項的確認、計量、記錄和報告。進一步擴大了“雙分錄”會計核算方法的應用范圍；將原制度中的資產負債科目進行細分，新增了無形資產、在建工程等會計科目，更好地滿足財務管理需要；增設“政府儲備物資”、“公共基礎設施”科目，單獨核算反映為社會提供公共服務資產情況，與行政單位自用資產相區分，使會計信息反映更科學；增加固定資產折舊和無形資產攤銷的會計處理；解決了基建會計信息未在行政單位“大賬”上反映的問題；進一步完善凈資產核算；完善財務報表體系和結構等。《制度》自2014年1月1日起全面施行。
營改增試點一般納稅人認定事項明確
最近，國家稅務總局了《關于營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（國家稅務總局公告2013年第75號）。《公告》明確，試點納稅人應按照規定辦理增值稅一般納稅人資格認定。營改增試點實施前應稅服務年銷售額超過500萬元的試點納稅人，應申請辦理增值稅一般納稅人資格認定手續；未超過500萬元的試點納稅人，如符合相關規定條件，也可以申請增值稅一般納稅人資格認定。此外，兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務，且不經常發生應稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。在確定銷售額時可以差額扣除的試點納稅人，其應稅服務年銷售額按未扣除之前的銷售額計算。試點納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅服務銷售額應分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認定標準。《公告》自2014年1月1日起施行。
鐵路運輸和郵政業營改增稅率明確
最近，財政部和國家稅務總局聯合了《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號），明確從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政業納入營改增試點范圍。《通知》明確，納稅人提供的鐵路運輸服務或郵政業服務適用11%稅率，提供的快遞服務，就其交通運輸部分適用11%稅率，就其收派服務適用6%稅率；按照營改增試點過渡政策的處理原則，延續鐵路運輸服務、郵政業服務原營業稅優惠政策。
鐵路運輸和郵政業營改增后收入歸屬不變
最近，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行聯合了《關于鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點有關預算管理問題的通知》（財預[2013]442號）。《通知》明確，從2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政業改征增值稅試點期間，收入歸屬保持不變，原歸屬中央的鐵路建設基金營業稅收入，改征增值稅后仍歸屬中央；原歸屬地方的營業稅收入，改征增值稅后繼續歸屬地方。《通知》指出，改征增值稅收入不計入中央對試點地區增值稅和消費稅稅收返還基數。因營業稅改征增值稅試點發生的財政收入變化，由中央和試點地區按照現行財政體制相關規定分享或分擔。
宣傳文化事業兩稅優惠政策明確
最近，財政部、國家稅務總局聯合了《關于延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》。《通知》明確，自2013年1月1日起至2017年12月31日，對機關報紙和機關期刊、專為少年兒童出版發行的報紙和期刊、中小學學生課本、專為老年人出版發行的報紙和期刊、少數民族文字出版物、盲文圖書和盲文期刊等七類出版物在出版環節執行增值稅100%先征后退的政策。對少數民族文字出版物的印刷或制作業務以及列入《通知》附件的新疆維吾爾自治區印刷企業的印刷業務執行增值稅100%先征后退的政策。同時，免征圖書批發、零售環節增值稅。對科普單位的門票收入，以及縣（含縣級市、區、旗）及縣以上黨政部門和科協開展的科普活動的門票收入免征營業稅。對境外單位向境內科普單位轉讓科普影視作品播映權取得的收入，免征營業稅。
國家大學科技園稅收政策明確
最近，財政部、國家稅務總局了《關于國家大學科技園稅收政策的通知》（財稅[2013]118號）。《通知》明確，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。營業稅改征增值稅后的營業稅優惠政策處理問題由營改增試點過渡政策另行規定。符合非營利組織條件的科技園的收入，按照企業所得稅法及其實施條例和有關稅收政策規定享受企業所得稅優惠政策。
棚戶區改造獲綜合稅收優惠
最近，財政部、國家稅務總局了《關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》（財稅[2013]101號）。《通知》明確，對改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。對經營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續作為改造安置房源的，免征契稅。個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標準的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅。個人因房屋被征收而取得貨幣補償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進行房屋產權調換并取得改造安置住房，按有關規定減免契稅。個人取得的拆遷補償款按有關規定免征個人所得稅。《通知》自2013年7月4日起執行。
跨境電子商務零售出口稅收政策出臺
最近，財政部、國家稅務總局了《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》（財稅[2013]96號）。《通知》明確，電子商務出口企業出口貨物（財政部、國家稅務總局明確不予出口退（免）稅或免稅的貨物除外），同時符合下列條件的，適用增值稅、消費稅退（免）稅政策：一是電子商務出口企業屬于增值稅一般納稅人并已向主管稅務機關辦理出口退（免）稅資格認定。二是出口貨物取得海關出口貨物報關單（出口退稅專用），且與海關出口貨物報關單電子信息一致。三是出口貨物在退（免）稅申報期截止之日內收匯。四是電子商務出口企業屬于外貿企業的，購進出口貨物取得相應的增值稅專用發票、消費稅專用繳款書（分割單）或海關進口增值稅、消費稅專用繳款書，且上述憑證有關內容與出口貨物報關單（出口退稅專用）有關內容相匹配。電子商務出口企業出口貨物，不符合上述規定條件，但同時符合下列條件的，適用增值稅、消費稅免稅政策：一是電子商務出口企業已辦理稅務登記。二是出口貨物取得海關簽發的出口貨物報關單。三是購進出口貨物取得合法有效的進貨憑證。《通知》自2014年1月1日起執行。
