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關鍵詞:高職;貧困生;心理扶助
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)31-0217-03
高等職業教育占據我國高等教育的半壁江山。高職貧困生是高校貧困生中不可忽視的群體。與本科院校的貧困生相比,在社會認可度相對較低的現實面前,高職貧困生除了經濟上的貧困以外,其面臨的就業形勢為更嚴峻,作為高校弱勢群體的底層,高職貧困生的心理問題顯得更為突出。加強高職貧困生的心理扶助研究,探索有效的高職貧困生心理扶助運行機制和方法,促進高職貧困生健康成長成才,是維護教育公平、促進學校與社會和諧穩定的重要舉措,是高職院校心理健康教育工作的重要內容。長期以來,廣西機電職業技術學院(下稱我院)高度重視高職貧困生的心理扶助工作,在實踐中探索出一套行之有效的高職貧困生心理扶助體系和方法,取得了良好的教育效果。
一、成立貧困生心理扶助組織機構
高職貧困生心理扶助是否能得到切實加強,關鍵在領導。領導認識到位,思想才能統一,工作才能落實。隨著我院辦學規模的不斷壯大,家庭經濟困難學生的不斷增多,貧困生心理問題隨之日益凸顯,我院在2001年創建大學生心理健康教育中心時,學院領導敏銳地意識到貧困生的心理健康扶助的重要性,在大學生心理健康教育中心里除了設大學生心理咨詢中心外,還特設了“貧困生心理扶助辦公室”,辦公室設有專門的工作領導小組,成員由院分管學工領導、院學生工作處領導、院學生資助辦主任、心理咨詢中心主任、系部分管學工領導和系心理工作站站長組成,全面負責貧困生心理扶助工作的管理。制定貧困生心理扶助工作實施細則,理順貧困生心理扶助與學院普通大學生心理健康教育關系,各相關部門明確責任,分工協作,為貧困生心理扶助工作提供堅實的組織保證。
二、建立貧困生心理扶助運行機制
1.開展貧困生心理普查。隨著高校心理健康教育工作的不斷深入,特別是隨著教育部、地方教育行政部門對這一工作重視程度不斷加強,開展大學生心理健康普查、建立大學生心理健康檔案成了加強大學生心理健康教育、預防大學生心理危機的重要內容、途徑、措施。我們把開展貧困生心理普查,建立貧困生心理檔案放在了重要的位置,將開展這一工作作為衡量學院大學生心理健康教育工作質量的重要指標之一。我院高職貧困生心理普查工作安排在每年9月下旬,之所以安排在這一時間段進行,主要是這時學院的貧困生認定工作剛好結束,貧困生名單確定之后,貧困生普查對象也就確定。二是這一時間段正好是學院進行大學新生心理普查的時間,對于大一新生的貧困生心理普查可與大學新生心理普查同時進行,避免重復,有利于降低普查成本。三是此時絕大多數畢業班學生尚未離校頂崗實習,便于普查的組織和管理,即便是有少數畢業班學生已外出頂崗實習,但在貧困生認定工作結束后,其輔導員、班主任通過QQ、電話等聯系方式將貧困生認定結果通知學生的同時,向畢業班貧困學生講明心理普查的意義,要求學生在規定時間登錄學院心理測評網站進行心理普查測試,學生還是能夠很好地配合學院這項工作的。一般情況下,出于人力物力等多方面因素的制約,對于大學生心理普查,我們是以組織全院學生集中網上施測的方式,采用大學生心理健康調查表(UPI)和癥狀自評量表(SCL-90)結合進行,而對于貧困生心理普查則是采用UPI、SCL-90和EPQA(艾森克人格問卷成人式)三個量表同時施測,學生均能在不受干擾的狀態下進行測試,能自我控制答題時間,具有較強的安全性和保密性。
2.教學中增設“貧困與應對”教學內容。將心理健康教育課定為高職院校必修課,以必修課的形式開展心理健康教育是當前普及心理健康教育知識最便捷、最經濟的方式[1]。隨著教育部《普通高等學校學生心理健康教育工作基本建設標準(試行)》等系列重要文件的頒布與實施,各地各高職院校均陸續將大學生心理健康教育課作為必修課開設。然而,綜觀國內出版的琳瑯滿目的《大學生心理健康教育》教材中卻鮮有提及“貧困”的內容,教育部《普通高等學校學校學生心理健康教育課程教學基本要求》文件也未曾提及,面對約占高校在校學生25%的高校貧困生,同時,高職院校80%以上的生源來自農村,從我院近十年來的貧困生認定統計來看,貧困生所占比例高達34%左右,這樣一個龐大的弱勢群體,如果我們在當前的心理健康教育教學內容上回避這一嚴峻的現實問題,我們的心理健康教育教學內容至少可以說是不完整的,甚至可以說是不合理的。我們在“面對挫折”這一教學章節中加入了“貧困與應對”一節,主要內容有:家庭經濟困難的含義及其界定,經濟困難家庭的致貧因素分析,經濟貧困與心理貧困的關系,貧困與應對等,通過教學使學生以陽光心態看待貧困,讓學生理解貧困與挫折同樣給人磨礪,同樣是人生的精神財富,貧困同樣可以轉化為人生奮進的正能量。通過教學使他們能以健康的心態去生活、去學習,去迎接未來的挑戰,幫助他們培養積極向上、樂觀健康的心理素質,幫助他們緩解心理壓力、擺脫心理困擾,培養他們自信、自尊、自強、自立的意識,使他們具備健全人格,形成科學的世界觀、人生觀和價值觀,促進他們健康成長成才。
【關鍵詞】團體輔導 高職貧困生 自信心培養 意義
一、高職貧困生自信心現狀分析
高職學生是一個特殊的大學生群體,在許多單位要求高學歷的今天,他們的發展道路似乎沒那么幸運。高職貧困生作為其中的一部分,自身的發展受到更多因素的限制,往往不夠自信,承受著多方壓力。
(一)高職貧困生“心理貧困”的現狀
面對社會各方面的壓力,高職貧困生的心理健康狀況除了有普通高職學生存在的問題外,還有其特殊性。我們這里指的高職貧困生,主要是從狹義意義上而言,也就是家庭經濟困難的學生。經濟的困難使他們在心理上承受著壓力,沒有足夠的信心去應對學習和生活,在經濟條件不理想的背后,還潛伏著比現實經濟問題更為嚴峻的“心理貧困”問題。
自信,是學生成長成才的動力,然而當前高職院校的社會認同感較低,使得高職學生不能正視自己的角色。他們往往無可奈何選擇高職教育,潛意識里壓抑、自卑,有較大的心理負擔。因此自身會產生挫敗感,自責感和無能感,并且由于心智還不成熟,很難在挫折面前進行心理調適,矛盾交織在一起,無法通過有效的途徑進行排解,達到心理平衡,這也加深了他們的心理問題。高職貧困生是其中一個特殊的群體,在總體自信水平上低于非貧困生,這種自信心不足的現象,在一定程度上也影響了他們心理的健康發展,“高職貧困生組心理健康狀況得分高于高職非貧困生組,且在軀體化、強迫、人際敏感、抑郁、焦慮、敵對,其他等方面有顯著差異,說明高職貧困生心理健康狀況不佳。經對比分析,貧困在一定程度上影響了心理健康水平?!?/p>
(二)影響高職貧困生自信心的因素
1. 客觀原因
高職貧困生自信心受到多面環境的影響,貧困學生多數來自經濟較為落后的農村,家庭環境對其影響深遠,家庭的不富裕使得他們的自信心不足;高職學生心理正處于價值觀形成的時期;在數字化時代下,電子產品蓬勃發展,不可避免同學之間會互相比較,也使得貧困學生的自信心遭到打擊;市場經濟產生追逐金錢的浪潮,使得擁有財富似乎成了成功的標志,高職貧困生囊中無物,勢必對他們心理造成壓力;雖說國家出臺了許多扶持貧困學習完成學業的政策制度,但是由于資格審查的困難,不可避免有些人濫竽充數擠掉了本屬于真正貧困生的名額,而且由于一部分貧困生心理疏導工作沒做好,并不愿意接受這樣的資金支持,覺得掛上 “貧困”的帽子有礙面子;畢業就業時,高職貧困學得到資金上的支持就更少了,加上語言交流表達能力較弱,在競爭中處于劣勢。
2. 主觀原因
首先,高職貧困學生對自我認識不清。多數貧困學生來自農村,在農村他們往往得到正面評價,家里人也相對支持,但是隨著到達城市,他們的價值觀受到沖擊,意識到自己并非那樣優秀,加之就業競爭激烈,他們產生失落感,不能正確認識自己。其次,高職貧困學生心理還不夠成熟。在高中接受的是“重才”的教育,對人際交流,說話做事,挫折教育等做得不足,他們的心智還不夠成熟,導致他們在適應環境的過程中許多學生沒能很好調試過來。對高職院校的消極態度,對自我要求不嚴,對職業目標追求的不明確,使得不能很好地肯定自己。最后,高職貧困生不夠腳踏實地的現象。他們由于經濟上的不足,多數有發憤圖強的愿望,但是由于沒有制訂規劃,挫折承受能力又不強,導致在行為上不能很好堅持,這種缺乏規劃的努力沒有真正改變他們的現狀,也導致他們覺得命運不公。
二、團體輔導對高職貧困生自信心培養的重要性
針對高職貧困生在自信心表現方面的特點和原因,探討團體輔導對高職貧困生所起的作用,對促進貧困學生心理健康成長,提高貧困生心理承受能力,增強自信,指引學生方向上有重要意義。
(一)團體輔導能培養高職貧困生的積極情緒
團體輔導作為一種心理輔導形式,它對貧困生情緒的調節,自我認同度的提升有良好的輔助效果。團體輔導一般包括人際交往、職業規劃、學習輔導、情緒調節、自我提升等方面的內容,它通過專業老師對其成
員進行引導,在幫助貧困生增強個人心理素質的同時,增強了成員的能力,增強了團隊的合作精神。高職貧困生群體一般有著相似的家庭背景,他們能體會到其他貧困生的處境,在團體輔導中,他們相互之間分享有益的經驗,感受著彼此的溫暖,進而更有利于消除心理障礙。成員之間通過互動合作,在活動中達到認識自我,改善人際關系,增強適應性,提高解決問題能力等目的。貧困學生的積極情緒得到了培養,他們就能更積極對待生活中的事情,變得更自信從容。
(二)團體輔導能提高高職貧困生的自我認同感
以團體輔導這種方法干預高職貧困生群體的心理狀況,使他們重新認識自己,去發現身上的閃光點,使得平時沒有注意到,或是對自己認識不夠的地方進行肯定,會增強他們對自我的認同感。同時對挫折提供專業的心理輔導,在互動交流中要求學生學會肯定自己的價值,讓高職貧困生認識到挫折也是成功的一部分,提高挫折承受力也具有現實的意義。貧困生由于自身和客觀的一些條件,在生活中遇到一些困難是在所難免的,這也是正?,F象,如果不能正確對待,因為一些挫折就一味地否定自己,磨滅了自信,產生挫折感,甚至影響了正常的學習和生活,就會導致更嚴重的問題。團體輔導中,把面對貧困的學生集合在一起,不僅可以讓他們在精神上產生共鳴,也使得有了相互依靠和支持的伙伴,在交流中,可以讓成員說出自己應對挫折的方法,然后對自己的方法進行評價,通過多樣的方式,例如榜樣學習,反面教育,行為治療等多種方式進行輔導,有針對性地關注貧困生普遍存在的自信心不足的問題,提高輔導效果。
(三)團體輔導豐富了培養高職貧困生自信心的方法
團體輔導提倡“助人自助”,把解決問題的工作交給學生,實現在觀察和互動中的自我成長,解決學習生活中的困擾。這種方式是對傳統方式的豐富和創新,在這里,高職貧困生成為教育的主體,他們主動參與其中,接受思想,并且用這種體驗去解決生活中的事情。相比傳統方法內容空洞,忽視學生真正心理特點的問題,團體輔導在培養高職貧困生自信心方面,善于利用豐富的形式進行引導,更有利于學生在一個相互理解的環境中找到問題解決的方法。
三、把握團體輔導對高職貧困生自信心培養的原則
探索團體輔導培養貧困學生自信心的意義,尋找出路,是對高職貧困生心理發展特點和規律研究的要求,這對穩定高職院校,進一步發展高職教育,為國家發展提供源源不斷的技術型人才發揮著重要作用。在進行團體輔導是,要把握如下一些原則:
(一)堅持多樣性原則
團體輔導作為心理輔導的一種,應當采取運用聆聽、接納、參與、疏導來進行,可通過情緒宣泄法、正強化法、懲罰法、松弛訓練法、角色扮演法、認知矯治法等解決高職貧困生在學習適應不良,情緒調控不夠成熟、人際交往障礙等方面的問題,運用多種方法有針對性應對不同的心理狀況,行為特點開展活動。
(二)堅持動態性原則
現在高職院校里的學生大多是個性鮮明的90后,加上社會發展迅速,影響高職貧困生自信心的因素也復雜起來。團體輔導除了分析經常性影響因素外,也應考慮時代的變化,分析形勢,把握問題。對現在的貧困學生不要局限于傳統的輔導方法,要積極借鑒國內外關于心理學,行為學方面的成果。
(三)堅持分層性原則
高職學生的生源素質的參差不齊,也會導致他們的心理特點,行為表現有許多不一致的地方,如果不區別對待,分析特殊情況,可能會導致在進行工作時“白做工”。把貧困學生的家庭困難程度,自信心缺失的主要因素進行分析,分出層次來,才更利于輔導。
【參考文獻】
【關鍵詞】高職本科 貧困生 團體心理輔導
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2016)02-0024-02
當前,我國正處在經濟轉型和產業升級換代時期,迫切需要大量高水平、復合型的職業人才。隨著市場導向和國家政策引導,國內要求開辦高職本科教育的呼聲日益高漲,多省市進行了多樣化的理論與實踐探索。然而,在高職本科教育中貧困生現象隨之凸顯,嚴重影響著高職本科教育的穩定發展,有針對性地做好高職本科教育貧困生的心理健康教育工作,是辦好高職院校本科教育的一項重要任務。
有研究顯示,貧困大學生或多或少都存在一定的心理問題。從定量研究來看,圖雅、曾天德等人的研究顯示,經身心癥狀自評量表(SCL-90)測試,在總分、總均分、陽性項目數、軀體化因子分、強迫因子分、人際關系敏感因子分、抑郁因子分、焦慮因子分、恐怖因子分、精神病性因子分、其他因子分共11個維度上,貧困生某幾個維度或全部維度得分均顯著高于非貧困生,可能存在輕度以上的心理問題。從定性研究來看,已有研究表明貧困大學生因經濟上的絕對貧困造成心理的相對貧困問題較為突出,有學者認為貧困大學生存在的主要心理問題是:生活上的憂慮和學習上的焦慮使貧困大學生心理負擔過重;過于自尊和敏感,不愿袒露物質上的貧乏;自卑心理嚴重,自我封閉意識強,懼怕交往(尤其是與異往);心態冷漠,情緒波動大,內心比較脆弱,感情容易受傷害。
為了及時發現問題,解決問題,我院從大學生的基本情況、思想政治狀況、道德狀況三個方面開展調查,發現我院貧困生與非貧困生的思想政治狀況差異較大,貧困生存在心理矛盾、道德滑坡、思想消極甚至偏激等特點;同時,結合我院心理咨詢個案與貧困生日常管理工作,總結出我院貧困大學生主要存在以下幾個心理問題及其成因。
一 自卑與自尊并存的矛盾心態
自卑,又稱“自我否定”。由于經濟補給不足,現實生活窘迫,一方面是高昂的學費和生活費致使貧困生及其家庭背負起沉重的經濟包袱,嚴重影響了貧困生的學習與生活;另一方面是大學校園文化中多元化的評價體系,使其引以為傲的優秀成績與非貧困生的多才多藝相形見絀,容易使他們重新以消極否定的基調重新定義自我。另外,社會主流價值中貧困大學生被認定為是弱勢群體,大眾的過分同情與憐憫,還有或多或少的嘲諷、蔑視或侮辱等不公正對待,使其產生了不愉快的情緒體驗;不良的社會風氣讓大學校園出現了“拼爹”、炫耀、攀比之風,貧困大學生無法滿足此心理需求,低人一等的不良情緒體驗慢慢在內心深處滋長。因此,諸多因素導致貧困生產生了嚴重的自卑情緒。
自尊感體現在個體對自我價值的一種肯定與認可。貧困大學生作為自我意識已經成熟的個體,有強烈的自尊需求,內心非常敏感,不愿過多袒露物質上的貧乏,想通過自立自強改變外界對他們的偏見。部分貧困生自我認識狹隘、個人價值觀老舊,堅信自己是“千里馬”,只是沒有遇見“伯樂”,不愿意把目光投向外界,不能跟隨時代進步而更新自我的認識。
二 焦慮和憂郁
焦慮指對當前或將來會出現的對自我的自尊心、生存環境、未來發展等方面有潛在威脅,可能會有某種不良后果出現時的緊張、不安情緒。目前,貧困大學生面臨的壓力如大海波浪,一浪接一浪拍打在他們身上:經濟壓力(學費、生活費等)、學習壓力(專業知識、職業
技能)、畢業壓力、就業壓力、人脈壓力、前景壓力等等。他們需要顧慮的事情太多,精神長期處于一種過度緊張的狀態,影響了日常的學習生活,導致心神不寧、注意力分散,做事達不到預期目標,長此以往就會出現自尊心損傷、自信心喪失,失敗感和愧疚感進一步引起憂慮、緊張、失望、不安、恐懼、焦急、羞愧等負面情緒。
三 人際關系敏感
人際關系在人的發展過程中,起著舉足輕重的作用,是影響貧困大學生心理健康的重要因素之一。已有研究顯示,人際關系狀況和心理健康水平密切相關。由于多方面的影響因素,例如貧困、社會偏見、過分同情與憐憫,部分貧困生易引起無助、多疑、自我封閉等不良情緒體驗,在日常的學習生活中喜歡采取退縮、逃避、離群等行為方式來保護自我,同學間的聚會、學校的集體活動或節假日的結伴外出活動他們都不愿或無力參與,這使他們與身邊同伴的關系慢慢疏遠,同學關系也隨之緊張。此外,生活習慣與文化背景也是影響貧困生人際關系敏感的一個主要因素,一些貧困生內向、羞澀,不善言語,與周圍同學存在溝通障礙,對于同學之間的誤會、摩擦和碰撞不能及時解決,久而久之同學關系疏離,矛盾激化甚至產生敵對情緒。
四 思想偏激
貧困大學生由于自卑、內向、敏感、焦慮、憂郁等特質,內心非常脆弱,自尊心又極強,學習生活中的不如意,常常讓他們感覺受到極大“傷害”,情緒波動強烈;又加上成長環境的單一,使自身認識片面、陳舊,人生觀、價值觀跟不上時代的進步,自我意識狹隘,心胸不夠寬廣,導致他們對待身邊的人和事難免帶有成見與偏見,有絕對化、片面化傾向,缺乏理性的態度和客觀的標準;愛鉆牛角尖,認死理,喜歡用放大鏡來看待事物中的消極面,極易產生消極厭世的觀念。有時對待不滿意的事情,言辭激烈,莽撞從事,不顧及后果。
五 團體心理輔導的效果
針對我院貧困大學生存在的主要心理問題,再結合我院辦學特色與理念:培養心理健康、專業知識過硬、職業技能過強、有理想、有信念的有為青年,學院開展了一系列活動來提高貧困生的心理素質,其中最核心的活動是團體心理輔導。借鑒前期的理論知識與實踐經驗,有針對性地制定了應激環境、自我意識、自信心、觀察力、人際交往、情緒調節、團隊協作、生涯規劃八次團體心理輔導來提高貧困生的健商與情商。
此次團體心理輔導評估調查結果顯示,貧困生對團體心理輔導的評價良好,大部分參與者認為參加團體心理輔導是愉快的,活動過程邏輯性強,有目標;團體氛圍友善、溫暖、融洽、輕松、信任、接納;輔導內容有價值,對個體實質性的幫助非常大,能夠幫助他們或多或少地克服一些不良的情緒體驗,能夠加深自我認識,增強自信心,增進人際交往,學會一些生活技能,更好地投入學習生活,展望未來。成員們表示:“團體心理輔導讓我學會了很多課堂里學不到的知識,真正感受到了人的多面性,學會了更加深入地思考問題?!薄拔以诨顒永锾剿髁俗约簝刃纳钐幍淖晕倚蜗?,引發了我對人生的思考,其實,無論什么樣的人都可以有自己存在的價值,自己存活的方式,使我學會了以正確的態度去面對貧困?!薄拔覐膱F體活動中看到了信任、責任、團隊協作,讓我懂得了團結協作就是力量,增加了對他人的信任,對別人的責任感,學會了去加入團隊,發揮自己的才能。”
已有研究顯示,團體心理輔導具有有效性和長期性,我院對參與成員進行了長期跟蹤,對其行為舉止進行長期觀察并定期或不定期進行交心談心,發現參與者的行為舉止有所改變,學習主動性增強了,與人交往相較之前增多;價值觀也有所改變,能夠客觀地認識自我和正確認識貧困,有意識地抵制校園里存在的不良現象。
高職本科貧困生的心理特點既有固有的普遍性,也有其特殊性,因此在其心理健康教育工作中應提高重視程度,充分發揮心理輔導的功能特性,有針對性地加強貧困生的思想引導,幫助他們擺脫心理困擾,從而提高貧困生的心理素質。
參考文獻
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關鍵詞:自強社 貧困生 教育服務體系
隨著我國高校的擴招,越來越多的農村學生進入大學,這給我國高校貧困學生的資助工作提出嚴峻的挑戰。2005年全國公辦高校在校生中,家庭經濟困難的學生大約占到了20%,數量巨大。因此,找到適合高校貧困生的教育與服務體系成為學生工作中重要的組成部分,對貧困生綜合能力的提高,實現教育公平具有重要意義。
一、高校貧困生的教育服務體系現狀分析
高校貧困生的教育服務體系主要圍繞助學與資助工作展開,資助體系日益完善,才能更好地為貧困生的教育服務奠定良好的基礎。高校貧困生的教育主要體現在思想政治、感恩、心理健康、誠信等方面,服務主要包括“獎、助、貸、減(免)”等日常事務,最重要的是高校貧困生綜合能力的提高。
目前,教育部和各高校制定了一套較為完善的貧困大學生資助體系,為貧困生完成學業提供經濟保障,但是高校貧困生綜合能力的提高還有待探索和實踐。因此,高校貧困生的教育服務體系的重點是始終堅持“扶貧與勵志攜手,助學與育人同步”的思想,著力引導貧困學生樹立自立自強意識,營造“以學習為榮、以提高能力為榮”的良好氛圍,克服依賴心理,達到從“授人以魚”到“授人以漁”的轉變,將物質資助和精神鼓勵相結合,引導他們從思想和精神上脫貧。為此,本文以昆明理工大學信息工程與自動化學院自強社為實踐例子,提出了以貧困生社團為依托,探索高校貧困生教育服務體系的新模式。
二、高校貧困生教育服務體系形成的條件
1.物質助困——基本條件
高校貧困生的物質資助分為獎助學金、國家助學貸款、臨時困難補助、學費減免及緩交、勤工助學等方式。在高校學生工作處的領導下,負責資助工作的輔導員精心組織和安排好國家以及社會的獎助學金評審工作,保證每一個貧困生每年都能獲得國家及社會的一份資助。國家助學貸款作為貧困生資助的主要手段,貸款金額包括學費和生活費。勤工助學主要在校內利用課余時間通過自己的勞動獲得資助,用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。因此,物質助困工作的正?;歉咝X毨逃阵w系形成的基本條件。
2.貧困生社團——重要保障
高校貧困生社團的建立和發展作為提高貧困生綜合能力的載體,它的發展和完善與貧困生教育服務體系的形成密不可分,相輔相成。我院貧困生社團——自強社主要由要求自強、自立的非貧困生和家庭經濟困難學生組成,分為常任社員和基礎社員。目前,社團包括指導老師、社長和副社長各1名,外事資源部、技能部、編宣部、活動策劃部、勵志部、信聯部6個部門,基本實現自我教育、自我管理、自我服務。系統化建設高校貧困生社團的基本思路為:社團結構設置合理,章程、活動制度化、有序性,學生干部、社員培養的科學性,社團各部門的凝聚力高,開展素質拓展訓練,表彰先進個人及先進集體,進行先進個人事跡報告會,最后進行總結,實現章程的修訂、活動的創新、社團人才培養的系統化。貧困生社團實現系統化管理是高校貧困生教育服務體系形成的重要保障。
三、高校貧困生教育服務體系的新模式
高校貧困生社團是高校校園文化建設的一個有機組成部分,是以“自立、自強、服務他人、回報社會”為宗旨建立起來的學生組織,是貧困生自我教育、自我管理、自我服務的團體。在昆明理工大學信息工程與自動化學院貧困生社團組織——自強社的發展、完善過程中,為學院探索出一套切合實際的貧困生教育服務體系,最大限度地給予貧困生經濟和精神上的幫助提供了一個有效載體。其探索并實踐的高校貧困生教育服務的新模式,主要包括物質和精神助困,使貧困生的教育與管理規范化、理論化、系統化。
1.物質資助工作的具體展開
第一,每年新生入學組織自強社志愿服務者,在學院“綠色通道”協助輔導員做好相關工作,并宣傳社團,讓家庭經濟困難的學生從入校就感覺到溫暖,踴躍加入到貧困生社團的大家庭中來。
第二,信聯部負責管理整個學院的安全信息員和組織安排各種資助工作及相關文件精神的傳達,貧困生檔案的建立,包括“獎、貸、勤、減(免)補”以及學習情況和心理健康狀況等。
第三,外事資源部協助輔導員管理對貧困生進行勤工助學量化管理,擴寬勤工助學渠道,為社團籌集自強社基金及“勤工助學先進個人”的評選等。
2.提高經濟困難學生的綜合能力
高校貧困生社團給貧困生提供了一個良好的展示自我、提升自我的平臺。以社團為載體主要從以下幾個方面開展貧困生的教育服務與管理。
第一,貧困生的教育和培養。貧困生的教育主要包括思想政治、心理健康、感恩、誠信等,低年級主要進行思想政治、感恩、勵志、心理健康教育,高年級結合國家助學貸款進行誠信和社會責任感教育。高校貧困生的培養是一個系統工程,要牢牢抓緊大學四年的時間,教育和培養的基本思路為:貧困生教育(講座)——技能培訓——比賽——實現就業。其中,技能部培訓技能方向有高數、全國計算機等級考試、全國英語四六級考試、禮儀、舞蹈、數學建模等,比賽主要包括數學建模、簡歷制作大賽、創業設計大賽等。
第二,貧困生“特色活動”。貧困生社團成員主要以家庭經濟困難的學生為主,非經濟困難學生為輔,它的特殊性需要嘗試并探索適合該群體的特色活動,活動應本著“需要鍛煉什么就開展什么,什么實效性好就多開展”的原則,營造一種奮發向上,不斷鍛煉和培養自我的氛圍?,F階段,我院自強社的特色活動分為“唱響青春,凝聚你我”合唱比賽、趣味運動會、趣味演講比賽等。
第三,愛心圖書館和自強社基金。愛心圖書館和自強社基金是自強社發展的輔助措施。愛心圖書館圖書的募捐和“愛心書架”,讓貧困生從他助到自助,再到助人觀念的轉變。自強社基金為高校貧困生社團開展豐富多彩的活動提供了一定的經濟基礎,基金由家庭經濟困難的學生和全體社員自愿籌集,給每一個社員感覺到作為“家”里的主人,最終從經濟上真正實現自我管理、自我發展。
第四,創新實踐基地。貧困生綜合能力的提高,不只是開展適合貧困生的“特色活動”,更重要的是從專業技能上提高貧困生的綜合競爭力。自強社與學院各個系、專業導師、科技協會聯合建立創新實踐基地,進行院系兩級管理,堅持“鞏固知識,培養能力,提高就業”的方針,培養貧困生的創新精神及綜合運用所學理論和技能解決實際問題的能力,提高貧困學生的就業競爭力。
綜上所述,貧困生的教育與管理工作歷來是高校學生工作的重點。通過社團加強對貧困生的教育、管理、服務和引導,為貧困生提供有效的教育與服務體系,幫助貧困生樹立“自尊、自立、自信、自強”的人生信條,形成奮發向上、積極進取的良好心態,“自強不息、信心百倍”的拼搏精神。實踐證明,以社團為載體能有效地構建高效貧困生教育服務體系的新模式,能保證貧困生工作的物質資助和綜合能力提高的有效融合,為今后高校貧困生資助工作的開展和完善提供了一定的參考依據。
參考文獻
[關鍵詞]貧困大學生 貧困心理 探析 干預
隨著高校招生體制的改革及高校收費制度的施行,加上我國地區間經濟發展的不平衡及家庭經濟收入差距的擴大,在高校中隨之出現了相當數量因家庭經濟困難而無力支付或難以支付教育費用的貧困生群體。根據統計,2004年,全國高校貧困生約占學生總數20%,達270萬左右,其中,經濟特別困難學生人數在60萬至20萬之間,約占在校生總數的5%~10%。對高校貧困生進行心理健康調查結果表明,貧困生在學校生活中已成為心理弱勢群體,存在著普遍的精神問題,主要表現為人際關系人敏感、心理焦慮、抑郁、內向和不穩定、自卑等,即由經濟貧困衍生出“貧困心理”。研究發現,單一的經濟資助模式在解決貧困生的“貧困心理”問題表現出明顯的局限性和低效性,因此,亟待研究和建立更為系統科學的資助模式和資助體系。
一、高校貧困生“貧困心理”現象的主要表現
貧困大學生是一個特殊的群體,他們不僅經濟壓力、學業壓力大,而且還承受著一定的心理負擔。研究表明,貧困生與非貧困生相比較,貧困生有心理問題的比例高于非貧困生,其貧困心理的主要表現為以下方面:
1.人際關系敏感
人際關系狀態是個體心理健康程度的體現,由于貧困大學生的自尊心大多較強,遇事不輕易求助,心理上表現為敏感多疑,怕別人看不起和憐憫自己,因此有些貧困生會拒絕別人的真誠幫助。
2.心理焦慮
貧困大學生由于家庭經濟困難使其在學習和生活均出現物質上的匱乏,長期處于“思而不得”的心理焦慮和緊張狀態。張建衛在研究中發現,家庭貧困往往導致大學生產生焦慮,問卷調查的63種應激事件中,貧困生在17種應激事件上的壓力值均顯著高于非貧困大學生。
3.抑郁和自卑
貧困大學生與一般普通大學生在經濟生活和生活閱歷上有著較大的反差,剛進入高校時產生心理上的不適應而導致嚴重自卑心理,長時間的自卑,容易使一些貧困大學生的心理慢慢轉向抑郁。
4.內向和不穩定
貧困大學生對生活的艱辛有著較多的心理體驗,容易出現心態漠然而又感情用事,內心往往比較脆弱,有時會表現出反常行為。有研究表明,貧困大學生內向和明顯內向,不穩定和明顯不穩定,與對照組比較在0.05水平上存在顯著差異。
二、高校貧困生“貧困心理”產生的原因
由于社會因素,家庭因素以及遺傳因素的差異,經濟貧困對貧困生個體的心理會產生不同程度的影響,經濟貧困因素對大部分貧困生會直接產生心理壓力。綜合分析,中國高校貧困生“貧困心理”現象是多個社會因素并發的結果,其“貧困心理”產生的原因除了家庭經濟貧困因素以外,還與其它的社會因素有關。
1.家庭經濟貧困和家庭教育缺陷
社會貧富分化是市場經濟的必然結果,而這種社會變化也導致了校園貧富差距加大,給大學生的心理成長造成了巨大的影響,尤其是給那些經濟上貧困的大學生帶來了心理上的壓力,沖擊著多年主流教育使他們形成的人生和價值觀念。在大學里,貧困大學生必須思考更多的有關學習以外的問題,他們必須省吃簡用以維持生活和學業,貧困導致的生活壓力對一些貧困大學生的學習造成了不良影響,許多貧困大學生不得不利用課余時間甚至上課時間到社會中打工掙錢以維持學業,因而可能造成學業的荒疏,也就是說,和一般大學生相比,貧困大學生除了面臨生活壓力以外還有可能接踵而至的學習壓力。特別是一些貧困大學生本身由于營養不良,造成身體素質欠佳,易患疾病等導致他們在經濟和心理上的進一步貧困化。
家庭教育對經濟貧困生的貧困心理的防御能力,也有直接的影響也有直接的影響。由于貧困生的父母大多文化水平較低,有的甚至是幾代文盲,在學習上無法幫助自己的子女,對子女的教育方法簡單而粗暴,很難使子女養成良好的個性品格。因此,貧困生本身的個性品格水平對于其心理發展也有較強的影響作用。
2.學習能力和綜合素質發展缺陷
貧困生上大學的目的就是要擺脫貧困,改變自己的命運,這些主觀因素使他們的學習壓力比其他學生更大,付出的努力也比其他人多。但他們遇到的客觀問題是,貧困生大多來自老、少、邊、窮等落后地區,教育質量,學習條件,文化氛圍都相對落后,加上師資缺乏,因此,很多貧困生在學習能力上與一般大學生比較也存在較大差異,加上他們學習資源的缺乏,使他們在學習能力培養和綜合素質提高上要困難一些。更有不少的貧困生邊學習邊工作,使得學習精力分散,對貧困生的綜合素質會產生一些不利的影響。這種綜合素質的差異在校內可能并不明顯,但在就業過程中則毫無保留的顯現出來,因為個人擇業更多地取決于他們的綜合能力素質。
3.社會病態心理對貧困大學生的心理影響
隨著社會主義市場經濟的繁榮,社會大環境中各種生活現象不斷煽動著校園內大學生的消費欲望,從而給囊中羞澀的貧困大學生帶來了沉重的心理刺激。尤其是在市場經濟大潮的沖擊下,社會文化在一些人的心目中被演化成一種以金錢為單極目標的亞文化,一些人的人生價值觀極度扭曲,“笑貧不笑”的病態社會心理和拜金主義的盛行,使社會人際關系變得現實、勢利和冷漠,貧困生對金錢的渴望也隨之加劇,物質利益的作用在他們的眼中被夸大,經濟貧困的折磨和社會病態心理影響,導致貧困生的心理失去平衡。在這種不成熟的社會心理和個人心理條件下,貧困大學生很容易產生自卑感和焦慮感。他們的心理表現為害怕同學笑話自己穿戴不時髦,經濟不寬裕等,對社會的一些不良生活觀念失去了基本的防御能力。社會文化的不良因素加劇了貧困生的心理困擾,有的貧困生在生活上片面的攀比心理得不到滿足時,往往會在不良思想動機的作用下產生不良的行為方式,甚至做出一些違法事情。
三、目前高校貧困生資助體系存在的問題
1.高校扶貧工作缺乏科學系統的研究與管理
目前,政府已在各高校建立起了以“獎、貸、助、補、減”為主體的多元化資助貧困學生的政策扶貧體系,試圖從整體上解決貧困大學生問題。但據調查發現,整個貧困生的政策資助體系在施行中確存在不少問題。如對學生的實際困難分析缺乏科學標準,學校和老師等政策執行者很難界定救助范圍,造成高校扶貧工作信息不對稱,使得政策的施行在很多時候呈現“模糊化操作”,使高校貧困生資助工作的效果大打折扣,這直接影響到政策施行效果。再如,高校扶貧政策的制定和執行主體不統一,使很多資助政策流于形式。同時,由于缺乏有效的監督和評估機制,高校對貧困大學生的資助體系缺少客觀上的公平和連續性,使很多貧困生沒有得到及時有效的資助。
2.高校對貧困大學生的資助形式單一,忽略非經濟需求
目前,高校對貧困生的資助注重為學生爭取物質資源以減輕貧困大學生的經濟上的負擔,但沒有看到貧困對貧困生的成長,特別是心理成長上的影響,缺少對學生的心理狀況、思想狀況的深入了解和關注。由于經濟背景的差別以及特殊的生活閱歷,來自貧困地區的貧困生的見識能力和環境適應能力不如發達地區的學生強,其個性沒有得到充分發展,綜合素質偏差。同時,由于貧困生因想掩飾自己自卑變得過于敏感,對社會各種資助活動進行無所顧忌的宣傳或報道,使一部分貧困生在得到物質資助的同時產生心理挫傷,感受到了自己的弱勢地位,使受助學生的自尊心受到了傷害。也就是說,我們的資助體系和模式基本上只注重經濟需求而忽略了貧困生情感需求,造成經濟貧困解決了,心理貧困越發嚴重。
3.一些高校在資助工作中忽略了貧困生的隱私權保護
貧困生出現心理貧困,可能部分也緣于高校在進行資助的時候忽視了對貧困生個人隱私的保護。高校在幫助貧困生的時候,為了實現所謂的“陽光操作”,對貧困生的身份和真偽進行多次審核甚至公示,貧困生的家庭成員生活狀況與收入水平等情況或不幸遭遇等隱私都成了公開的秘密,結果導致貧困生不愿意被人知道的隱私被廣泛傳播,其在社交身份自然被打下“貧困”的烙印,被貼上這種“標簽”后的貧困生,往往心情沉重并表現自卑,自尊心和自信心受到了不同程度的損傷,變得更加不合群,不快樂。
四、高校貧困生“貧困心理”干預體系建設
研究認為,僅靠經濟扶貧的方法難以有效解決高校貧困生的“心理貧困”問題。事實上,要從根本上解決高校貧困生的心理貧困問題,高校扶貧工作首先應該樹立以人為本的資助理念,在資助過程中遵循貧困生的心理發展變化規律,建立一個包含對優化和加強貧困生心理輔導工作的內容、對社會捐助者的資助方式進行科學改進、重視貧困生的情感和人格需求以及樹立和宏揚大學生自立自強精神等多管齊下的干預體系,工作的核心目標應該是有效防止“經濟貧困生”向“心理貧困生”的轉化,才能使高校貧困生問題最終得到科學解決。
1.優化高校貧困生心理輔導工作
目前,在大多數高校,貧困生問題的解決主要是通過經濟扶貧的方式來解決,相對而言,對貧困生“心理貧困”問題研究和重視不足,造成高校貧困生工作未能在根本上獲得突破。心理貧困對大學生成長造成的人格損害要遠勝經濟貧困,使貧困大學生在心理上“脫貧致富”,克服“人窮志短”的不正常心態,優化貧困生心理干預和管理方法至關重要。也就是說,貧困生管理工作不能限于經濟扶貧,而應重視對他們的心理照應。
對于高校學生管理部門來說,使貧困生建立起成熟型的心理防御機制是有效的心理救助方法。如組織心理學教師和心理咨詢中心人員等對學生進行心理防御機制建設的教育,使學生掌握成熟型心理防御機制及相關心理學知識,引導學生解決實際的心理壓力。同時,高校的學工人員和心理教師應該加強對貧困生科學心理輔導方法研究與運用,幫助貧困生在相似群體中緩解壓力、互相幫助,找到解決問題的途徑。從而引導貧困大學生積極成熟的應對心理問題,提高自尊水平,增強自信心和自我價值感。貧困生問題不僅是物質問題,更是精神問題。對于貧困生,通過經濟資助可能會解決貧困生求學上的物質需求,但不可能解決解決因貧困產生的其他心理問題。因此,在經濟幫助時一定要高度重視對貧困生的進行精神解困,避免貧困生成為經濟和思想上的“雙困生”。高校應定期為貧困生進行心理測試和觀察,作為資助體系實施效果的重要參考。
2.重視社會支持體系的情感援助功能
在許多人看來,貧困生社會支持體系就是“經濟扶貧”,這種對扶貧工作的粗淺理解已被證明是不完整的,社會支持在一般人看來就是社會機構對貧困大學生經濟救助而已,其實它還包含著豐富的社會理解和社會認同等情感內容。雖然爭取捐款和發放救助是貧困生社會支持體系的一項重要內容,但是在工作中必須高度重視和發揮社會支持體系的情感援助功能,使他們在物質上接受經濟資助的同時,心理上也同樣感覺到社會主義大家庭的溫暖和社會各界的關愛,使救助方和被救助方在社會責任和社會感激的互動中實現救助工作。良好的社會支持既可滿足個體自尊和愛的需要,有利于提高個體的自我價值感,同時又可以為個體提供有效的解決問題的策略和情感安慰,降低個體感受壓力的嚴重程度,保持和增進心理健康。
3.強調資助方式的科學化和人性化
目前,有些高校為有效保護貧困學生的隱私和人性需要,一改以前在扶貧工作中的“陽光操作”方法,對貧困生的資助采用潤物細無聲的人性化方式即“隱性補助”的操作手法,該方法讓學校站在學生的立場考慮,讓貧困生有尊嚴地接受經濟幫助,體現了對受助者的關懷,維護了受助者的尊嚴,是一種值得提倡的方式。因此,期待更多的人性化資助方式運用于我們的高校扶貧工作中。
4.加強校園人文環境的建設
貧困生生活和心理上的壓力來自于他們生活環境,一個積極健康的校園人文環境既有利于貧困大學生心理和人格的健康發展,也是非貧困生人格健康發展的條件之一。高等學府作為社會先進文化教育的領地,營造一個團結友愛、平等互助的校園氣氛是其校園建設的基本要求,只有這樣,才能讓大學生有效抵制社會不良風氣的侵蝕。由于貧困大學生在內心里希望在社會交往過程中能夠得到精神上的平等和人格上的尊重,因此,在著力解決高校貧困生的各種困難時,我們還應重視我們的校園文化建設,著力強調人格平等,尊重貧困大學生的人格和尊嚴。一方面,必須教育和引導貧困大學生在面對困難時,應增強自信心和克服困難的決心,以積極的心態接納別人關心和支持,明白貧困只是暫時的,自覺抵制以貧為恥的不良思想;另一方面,必須重視對非貧困大學生的人格平等教育,因為人格平等教育對貧困大學生和非貧困大學生的健康成長都是基本的教育目標。特別是對于那些家庭經濟條件較好的,優越感強,平時又愛吹噓的學生,要讓他們樹立正確的榮辱觀念,使他們明白健康的人格應該是理解、寬容和平等,使貧困生感受到人與人之間的真摯情感。健康的校園人文環境對幫助貧困生適應大學的學習和生活,樹立自信心是非常有益的。
雖然高校貧困大學生的“心理貧困”現象的直接根源是家庭經濟貧困引起的,但“心理貧困”的引發卻和較多的社會因素有關,因此,在解決高校貧困生心理貧困的工作上,我們必須多管齊下,必須建立一個與經濟資助體系相結合的貧困生“貧困心理”干預體系,為貧困大學生的身心健康發展營造一個良好的社會環境。
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14歲時,她就已用8年的時間,向全國各地捐款8萬多元。捐贈,頻繁如郭秦的尋常生活。不信?你看――向青海剛察縣泉吉鄉年乃索麻村鳥島小學匯款1400元;向陜西安康前豐小學匯款500元;向張家港旭東民工子弟學校捐款500元;向青海鳥島小學匯款1550元;向中國光華科技基金會捐款300元用于向地震災區學生贈送優秀出版物;向市兒童福利院孤兒捐款200元……僅半年,已有12次捐贈。
郭秦這么有愛心,她家很富裕嗎?其實,郭秦家的生活一直是緊緊巴巴的,爸爸是個機關普通工作人員,媽媽還下了崗!然而,并不富裕的父母卻非常珍視女兒的愛心,還精心創造時機,小心翼翼地呵護著女兒天性中豐富的情感。
三年級的那年暑假,郭秦跟媽媽回陜西安康老家。路途中,她看到了一幅令人震驚的畫面――洪水過后,雙堰小學的教室被沖毀,只有一堵墻立在那里,墻上寫著“好好學習,天天向上”。郭秦的心像被什么狠狠地揪了起來。她摸摸口袋,里頭正揣著自己獲得的1000元作文競賽獎金,這是她原本想用來孝敬外公外婆的。那一刻,她果斷地決定:把這筆錢捐給雙堰小學。決定得到了全家的一致支持。后來,郭秦又先后向雙堰小學捐錢物3次。
在給予中,郭秦感到了一種從未有過的安寧和快樂,而這種快樂也激發了她的創作靈感??靵砜纯垂氐墨@獎證書吧:7歲,童話《我是一只布谷鳥》獲中央教科所課程教學研究中心《讀寫算》期刊全國征文一等獎,得第一筆獎金250元;出版童話書《蓓蕾》共得版稅、稿費4萬;香港青年文學獎得獎金2萬;世界華人文化藝術研究中心國際優秀作品獎獎金1.6萬;中山微型文學獎獎金5000元……至今,這個童話高手憑借寫童話,就獲得獎金和稿費11萬多。
原來,郭秦捐出去的錢都是她自己掙來的!在給予中獲得快樂,在創作中得到新的滿足……郭秦在并不富裕的父母的支持下,變得越來越“富有”了。她還成立了自己的愛心基金會。那還得從郭秦在報紙上看到的一則新聞說起――報道里說,張家港旭東民工子弟學校有不少貧困學生,他們生活拮據,有的人甚至連學習用具都買不起。郭秦深受觸動,便拿出自己的500元稿費作為啟動資金,發起成立了一個愛心基金。至今,愛心基金會已接受捐贈9萬多元,資助貧困生130人次。其中,就有郭秦捐贈出的2800元。
郭秦的愛心得到了社會越來越多的人的肯定,她先后獲得了國家慈善公益領域最高政府獎――中華慈善獎提名獎,全國文明青少年標兵、中國十大青年扶貧狀元等榮譽稱號,還成了“全國道德模范”候選人。
一、用良好的師德師風影響學生
在開展養成教育過程中,我們首先注重師德建設,強調教師示范作用。我校每學期都開展以“三愛”為主題的師德教育活動,學理論、導行為,辦論壇、推典型,提升了教師的師德理論素養。同時,把高尚的師德付諸于行動,廣泛開展“幫扶貧困生、學困生、留守生”活動,營造了風清氣正、溫馨和諧的育人氛圍。
在養成教育中,要求學生做到的,教師要先做到:勞動實踐中,教師要率先垂范,和學生一道參與;升旗儀式時,統一服裝,整齊列隊,與學生一起肅立,高唱國歌;值班教師佩戴值班標志,按時到崗,站姿端正……教師以自己美好的言行去感染、熏陶學生,潤物無聲,潛移默化。
二、用健全的制度引導學生
1.加強行為規范的認知教育
我校組織學生重點學習和踐行《小學生守則》《小學生日常行為規范》,讓學生明白行為規范的具體要求,有章可循。學校結合實際制定了本校的《小學生在校一日常規》,抓好學生從離開家門入校到放學離?;丶业囊幌盗行袨橐幏叮瑑热莺w了文明禮儀、課堂教學、課間活動、安全注意事項等多方面的行為規范要求。
2.完善良好習慣的養成制度
我校結合實際執行了以下幾個學生行為規范的教育制度:
一是行為習慣養成制度。我校重點加強了課堂、課間、午休和放學四個時段的養成教育,做到了嚴要求、勤督促、重過程、講實效。
課堂上,要求學生準備好學習用具,端坐唱歌,等老師到來時起立問候,然后大聲呼喊勵志口號;上課時坐姿端正,認真聽講,積極思考,踴躍發言;下課后先整理好桌面物品,擺放整齊后再出去活動。
課間活動,要求學生在樓道、樓梯、甬路上右側通行,輕聲慢步,二人成排,三人成隊;兩操態度認真,姿勢正確,集合快、靜、齊。
午休時,為學生安排固定的娛樂、學習和休息時間。午飯后,學生在值班老師的監護下,到操場指定區域活動游戲半小時,再進入教室午讀,最后自由活動半小時。
放學時,值日教師在校門口維持乘車秩序,要求學生排隊候車,整齊有序,不喧嘩打鬧。
二是行為規范監督制度。教師全員行動起來參與學生的養成教育,同時倡導學生自主管理。學校由此形成了監督管理網絡:一是由政教處成立的行為規范檢查小組,二是由值日教師和樓道值班教師組成的課間常規安全管護隊伍,三是由學生代表組成的紅領巾監督崗。這種全員參與的管理模式,做到對學生進行全方位的監管,促使學生行為習慣的養成由他律到自律的過渡。
三是家校共同教育制度。為了增強家長的責任感,彌補家庭教育的缺失與偏差,我校成立了家長學校,定期開班授課,舉辦專題教育講座。比如,針對一年級學生家長,我們擬定的專題是《如何做稱職的家長》;針對留守兒童監護人,擬定的專題是《掌握正確的家教方法》。每學期還通過家訪、家長會、教學開放周和家長接待日,請家長配合學校教育,正確評價學生行為。家長的積極性被調動起來,學生在校外受到的不良影響就會大大減少,校內教育就更加有效了。
四是定期評價激勵制度。學校把檢查結果直接納入對班級的考核,作為每周“流動紅旗”和每學期“文明班級”評比的依據,發揮了檢查、指導、激勵與評價作用,使學生的規范意識外化為行為,內化為素質,從“要我這樣做”轉變為“我想要這樣做”。
三、用厚重的文化熏陶學生
幾年來,我校在抓好校園環境的綠化美化的同時,加強學校的文化內涵建設,“五區、六路、八園”的構思為校園賦予了濃郁的文化氣息。室外設立了文化長廊、板報、櫥窗和評比欄,室內教學樓走廊、過道張貼醒目的國學古訓、標語、提示牌,處處景點會說話,面面墻壁能育人。
結合書香校園的建設,我校開展了具有明德學校特色的國學經典誦讀活動,為學生的養成教育提供了源源不斷的精神營養,學生每天課間操后都要集體誦讀《弟子規》。學校還成立了“紅領巾廣播站”,創建了校報《新小周報》,專門開辟德育版塊,為學生的養成教育搭建了宣傳和展示的平臺。學生每天沉浸于厚重的傳統文化中,接受著古老文明與現代教育理念的雙重熏陶,養成教育取得了顯著效果。
四、用豐富的活動教育學生
我校組織的各類傳統活動和主題活動,始終把對學生的行為規范的養成教育作為教育的主線。在全學年里,把各個月份分別定為主題教育活動月。如“養成教育活動月”“主題讀書活動月”“安全教育活動月”“勞動體驗活動月”“藝術體育活動月”和“快樂成長活動月”。結合重大節日,以“實踐體驗”為主要方式有序開展,把養成教育內容合理地融合在傳統德育和主題教育之中,培養了學生的良好精神品質和行為習慣。
我校結合綠色校園和田園校園的建設,對學生進行了勞動習慣的培養。把校園的“五區、六路、八園”都劃分為責任區,學生承擔責任區的衛生、維護和管理工作。在種植園和勤耕園內,學生在老師的指導下種植大豆、谷子、玉米等常見作物和多種觀賞瓜果作物,記錄種植日記和勞動心得。實踐體驗活動踐行了新課程的全新理念,既培養了學生的勤勞意識,又讓學生體驗到了收獲的快樂。
五、用榜樣的力量感召學生
一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程,在南海、順德通過省教育強區驗收后,市政府于去年月召開了建設教育強市工作會議,提出了××年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》,先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議,全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮,形成了你追我趕的局面。到今年月止,全市已有區個鎮街通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度,我局月底組成由市教育局領導,市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組,對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求,落實教育強市建設工作的進展情況,進行了為期二天的調研。在調研中,我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中,成績是突出的,全市建設教育強市的進展勢頭良好,但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為,全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視,真正做到思想統一、目標明確、行動迅速,切實強化政府行為,切實把創建工作擺上政府議事日程,成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求,結合當地經濟和教育發展實際,提出創建強區、強鎮策略,制定工作計劃,建立工作責任制,明確各部門分工,落實工作責任,不斷加大宣傳力度,動員社會廣泛參與,集思廣益,群策群力,形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進,以點帶面,重點幫扶”的工作策略,有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”:教育發展優先規劃,教育工作優先研究,教育投入優先安排,教育人才優先引進,教育困難優先解決,教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入,并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大,村一級辦學積極性也很高,形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍,為教育發展提供良好政策、環境和機制,保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓,促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中,各區、鎮緊緊扣住一個“強”字,在“強”字上做文章,堅持“硬件從實,軟件從嚴”的原則,“硬件”、“軟件”一齊抓,力爭“硬件”上檔次,“軟件”上層次,促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設,為教育現代化夯實基礎。近兩年來,各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求,積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前,全市區一級以上學校已有所,其中省一級所,市一級所,區一級所,使我市等級學校數量占學校總數的,特別是優質學位增幅較大,提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點,各區都加大投入,重點建設。目前,全市己有多所學校建成校園網,學校實現了“校校通”,學生人機比例達到:,居于全省前列。
⒉不斷改革創新,增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機,深化教育改革。一是加大布局調整力度,撤并規模小的學校,優化資源配置,提高辦學規模效益。據統計,今年撤并中小學達所。各區還抓好國家級示范性高中建設,擴大優質高中資源,不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制,積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學,形成了以政府辦學為主,公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革,優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作,三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明,通過改革,校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育,促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位,加強未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治課教學,加強社會實踐活動和心理健康教育,開展德育進網絡工作,積極探索新形勢下學校德育工作新路子,提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作,創新教學觀念,優化課堂結構,創設自主學習、主動探索的空間,激發學生思維,使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合,探索計算機環境下學生自主學習的教學模式,促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作,以科研促課改,堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色,促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育,打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展,教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設,全面實施教師繼續教育工程,構建教師終身學習體系。原創:一是加強師德建設,提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”,引進高水平教師,優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度,采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前,全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題,優化育人環境,營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作,重在創建過程,重在解決教育熱點難點問題,優化育人環境,逐步建立社區教育體系,為建設小康社會服務。
⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高,鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化,而且還注重抓好校園文化建設,廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動,不斷豐富學生的精神文化生活,讓學生在良好的環境中受到熏陶,為學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手,在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時,重視社區教育體系的構建。區、鎮街都建有成人教育機構沒有的鎮正在建立、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站,開辦多門類、多形式的教育培訓活動,有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績,但也存在著一些問題,如一些區、鎮教育投入困難不少,中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約;信息技術教育的推廣應用不夠廣泛;教育發展不均衡的矛盾比較突出;教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出;普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調;義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題,市教育局在深入研究分析的基礎上,組織召開了各區教育局局長會議,提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革,促進教學質量全面提高
××年月日,我市召開全市教學工作會議,全面總結今年我市教學工作的經驗和成果,對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面:
㈠完善素質教育運行機制
一年來,我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度,規范教育教學管理,完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見,對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用,為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來,我們堅持“以學生發展為本”的教學理念,鼓勵教師與課改一同成長,不斷探索教學改革,努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計,我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中,有人獲全國一等獎,人獲全國二等獎,人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項,二等獎項,三等獎項,市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中,有人獲全國一等獎,人獲全國二等獎;人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年,我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果:一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃;有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”,占全省參加面試作品數的,其中件作品獲全國一等獎,占全省的;件作品獲全國二等獎;今年月,我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課,部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課,一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點,定期選派英語教師到國外進修提高教師業務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年,我市人參加高考,上線總人數人,上線率,比去年增加人,增幅達。其中第三批線以上人數達人,占考生總人數的,高出省個百分點,以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考,全市總分分以上的考生人,分以上人,比去年增加了人,其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文,南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數人,比去年增加人,增幅高達;上本科線以上人數人,比去年增加人,增幅達,創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數人,比去年增加人,其中本科線以上人,比去年同批增加了人;上第三批線人,比去年增加了人。美術類上線人,比去年增加人;音樂類人,比去年增加人;體育類人,比去年增加人,成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。××年申報立項課題項,課題研究從縱向、橫向拓展,隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題,有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題項,全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題多項?!痢聊戢@得立項的課題中,重點規劃課題項,一般規劃課題項,備案課題項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際,圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化:一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”;由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者;由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作;由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師;由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢,教師不再拒絕一個問題的多種解法,也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感,開始學會在合作交流中分享學習的快樂,敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了,以教材知識為教學中心的現象減少了,教學面拓寬了,師生關系平等了,師生感情融洽了,與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”,“依法治招”,營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視,通力合作,齊抓共管,安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位,涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作,推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模,首次實行網上報名、填報志愿和錄取,實現檔案電子化,開展英語口語考試和信息技術考試試點工作,實行了計算機輔助考試(即“人機對話”),首次啟用中考網上指揮系統,確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據,遵循屬地管理、免試就近入學的原則,在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年月日是我國第二十個教師節,我局精心策劃了一系列慶?;顒樱〉昧孙@著成效。
㈠活動內容豐富,涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統××年教師節慶祝活動方案》,圍繞“安教樂教,豐碩人生”的主題,按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則,精心策劃了第二十個教師節慶祝活動?;顒觾热葚S富,涉及面廣:有教師節表彰大會,有教師先進事跡巡回報告會,有慰問活動,有文藝匯演,有教師代表座談會,有教育行政機關籃球比賽等。例如,月日至日,由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團,先后赴各區作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會,每場報告會的聽眾均達多人。月日,我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會,聽取他們的意見和建議,查找阻礙教育改革與發展的突出問題,共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高,氣氛隆重
為開展好今年教師節系列慶祝活動,我局特別重視提高活動的組織規格,確保活動隆重展開。首先,成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組,由局長馮彥榮任組長,副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長,各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下,各項活動按計劃有條不紊地進行。第二,注重以政府名義開展活動,使活動定位較高,氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節表彰大會,以市政府名義組織召開,廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持,市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的個先進單位、名優秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日,組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問,有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加,體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本?;谏鲜稣J識,我市把今年教師節慶?;顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿諄碜ァT诟黜椈顒又?,省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道,使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說,今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高,充分體現了市委、市政府關心支持教育,切實把教育擺在優先發展的戰略地位,并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位,在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍,使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示,在政府的大力支持和教育部門的直接領導下,今后將繼續團結一致,愛崗敬業,開拓創新,真抓實干,為建設教育強市,實現教育現代化,推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定,廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^)作為我國首批普通高中新課程改革實驗省,從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求,我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面,逐步推開,穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上,今年秋季,高中一年級又進入課改實驗;三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓,后上崗;不培訓,不上崗”。
㈡積極開展課程創新,開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設,構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂,改革傳統教學模式,構建網上教學系統和網上教研系統,實現學科資源的有機整合和高度共享,使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出,成為網絡時代的新型學科帶頭人,充分發揮網絡資源的優勢,運用網絡這個虛擬世界,為學生提供豐富的信息資源,展示學科內容的豐富世界,擴大學生的視野,豐富學生的感性認識,從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系,改革教學評價,夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系,在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時,還進行了學生作業評價的改革,學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任,而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入,不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況,努力做到讓學生測試前輕松自信,卷面設計富有人文色彩,題目要求活潑有趣,測試內容注重整合,測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理,激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革,必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革,培養學生具有良好的思想品德,具有創新精神和實踐能力,具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作,對于推動我市教育教學改革,推進全市教育優質、均衡、持續發展,實現教育現代化,促進我市經濟社會全面發展,實現社會主義現代化,具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前,我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段,各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓,取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法,是切實治理學校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措?!耙毁M制”的推行,不僅有利于規范學校收費管理,減輕學生家長的經濟負擔,而且有利于落實政府對義務教育的投入責任,推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來,我市在實行“一費制”過程中,一方面堅決狠抓治理亂收費,一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下,我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。
按省的部署,從××年秋季開始,我市中小學全面實行“一費制”收費,義務教育階段收取書雜費,高中收取學雜費。原創:全市中小學收費實行“五統一”,即統一實行教育收費公示,統一收費項目和收費標準,統一亮證(廣東省教育收費許可證)收費,統一使用財政部門印制的中小學收費票據,統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收,學校給票,財政返撥,教育監管”的模式。
××年底,按省“一費制”以外收費的有關通知精神,我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》,經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法,解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題,使我市教育收費真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一費制”收費項目,一是“一費制”:義務教育階段書雜費,高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目:⒈可統一管理收費項目(省定項目):住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費(畢業考試費)、軍訓(或實踐活動)發生的食宿費、城鎮中小學校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目(市定項目):小學午休和課后托管費;補課費;代訂雜志、教學資料費;校外活動費;膳食費;校車接送交通費;節假日興趣活動費等個項目。
在落實“一費制”工作中,我們的主要做法:
一是廣泛宣傳教育,提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策,使“一費制”政策家喻戶曉,人人皆知,營造了群眾監督的社會氛圍。
二是領導重視,齊抓共管,確?!耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度,把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭,成立了治理教育亂收費專項工作小組,并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費,加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后,減輕了家長的經濟負擔,但學校每學期約少收入億元。為了保證教育教學的正常運作,各級財政加大了投入。如順德區××年財政增撥教育經費億元,解決了教育經費及提高教師的工資福利問題;南海區平洲街道辦××年從財政增撥教育經費萬元,較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度,建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題?!痢聊耆兄行W減免了特困學生人,累計減免書(學)雜費萬元(其中省補萬元),保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管,有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為,使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人,使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究,有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初(春、秋季)的教育收費檢查制度,發現問題及時糾正,將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組,落實了教育收費公示制度,增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計,通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度,加快了電話舉報、來信來訪的處理速度,化解各種矛盾,穩定了社會大局。
當然,在實行“一費制”過程中,也發現了一些突出問題,不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前,全省“一費制”是以三類地區劃分標準(廣州、深圳、其他市),這與我市經濟水平相比,顯得相對偏低;以我市為例,雖屬一類地區,但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別,也劃分為一個收費標準,顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大,但按一個標準收費;初中各年級的學習科目也有很大的差異,也按一個標準收費,這顯然不合理。再如,“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費,而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計,義務教育階段實行“一費制”前后對比,實行“一費制”一年減少收入約萬元,由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素,這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支?,F在的做法,主次不清,書費雜費不分,既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象,也不利于財務的管理和監督。
⒋練習本屬于個人消費,使用多少因人而異,“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在,嚴重脫離學校實際,影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生,是社會主義制度優越性的具體體現,是實踐“三個代表”重要思想的必然要求,也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求,結合本地高校實際,制定了一系列資助規定和辦法,完善了各種配套措施,保證了不少困難學生順利完成學業。
年,我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及線學生的招收,我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力,我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系,如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度,還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索,這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計,××年全市在校貧困大學生人,受資助的貧困生人,占貧困生總數的,扶貧助學資金共萬元。其中,有人申請和辦理了助學貸款萬元;人了減免學費,總金額為萬元;人享受助學金,總金額為萬元;有位貧困生領取了獎學金,共萬元;有人次參加了勤工助學,學校支付勤工助學資金萬元。另外,有人辦理了緩交學費手續,緩繳學費萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好,××年助學貸款資金為萬元,××年為萬元,預計××年助學貸款資金將超過萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作,結合我市實際,我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》,已報市政府審批,待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作,我局月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長,副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長,有關科室負責人任組員??己诵〗M日常工作由組織人事科負責??己诵〗M還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話,自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
為提高對突發事件處置的應變能力,迅速有效地處理各類重大突發事件,將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度,最大限度地保障師生員工的生命財產安全,我局月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》(以下簡稱《預案》)。
《預案》對重大突發事件進行了分類:一是因自然災害而引起的突發事件,如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發事件,如建筑質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發的突發事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。