鄉鎮旅游發展規劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉鎮旅游發展規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

你們好。

我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹，首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：

一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。

二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。

競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。

規劃發展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發展規劃。根據市海洋旅游“十一五”發展規劃、縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃、列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出縣海洋旅游發展“十一五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確將來的旅游發展方向和建設重點。

3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。

4、積極申報a級景區。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。

5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。

6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。

市場開發方面：

一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。

二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響旅游的品牌。今年與電視合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。

三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。

四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。

五是做好旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議，由他們負責為旅游網的設計及維護，

下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。

六是整合資源，開辟旅游線路。根據我縣旅游資源分布特點，重點推出西部石景觀光游、港橋游、商務旅游，中部海島海濱休閑度假游、列島觀光游、漁家樂游，東部漁鄉風情游、貽貝之鄉游、漁港重鎮游、游艇海釣游、碧海潛水、人文懷古旅游等多條精

第2篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

一、以資源為依托開發生態旅游產品

（一）生態旅游產品開發應堅持的原則

鄉鎮生態旅游產品的開發應該五個原則：首先是保護性原則，這是首要遵守的。因為保護性原則是生態旅游對環境的管理與保護。生態旅游產品的開發需要秉持著可持續發展的理論，保證生態旅游產品來源于自然而又高于自然。第二個原則就是市場導向原則，旅游業的發展是有著市場導向性質的。這樣就可以滿足消費者的需求，經過市場檢驗才是最重要的，需要根據市場調整生態旅游產品的架構。第三個原則就是生態教育原則，生態旅游產品的開發需要遵循生態教育原則，生態旅游最重要的就是保護環境，注重生態意識，這是最重要的。第四個原則就是精品發展原則，鄉鎮生態旅游產品的開發需要有特色，這樣才能獨創精品。第五個原則就是參與性原則，消費者可以在鄉鎮生態旅游開發中參與進去，參與性比較強的生態旅游產品會更受歡迎。

（二）鄉鎮生態旅游產品系列設計

鄉鎮生態旅游產品系列設計可以從兩個方面入手。第一個方面就是需要憑借著鄉鎮獨特的自然景觀入手，發展生態旅游產品系列。主要是要挖掘鄉鎮獨特的美來，挖掘生態旅游中的也行之美，同時也要保證鄉鎮生態旅游景區不受破壞，主要是以觀看為主，不要進行破壞性的活動。第二個方面就是需要進行以人工為主的旅游景區來開發產品，主題就是歷史和民俗風情的旅游產品系列。對于一些鄉鎮建設的農家樂莊園、探險景區、產品開發的過程中可以著重研究農業生態環境、農事生產活動、鄉鎮民俗資源等等。鄉鎮生態旅游產品系列設計需要融合考察、學習以及娛樂的功能，讓消費者享受到鄉鎮生態自然。例如，可以讓消費者住在農家莊園或者小屋、干農活、采摘收獲農產品，游玩各種民族特色盛典等等，這都是非常有益的旅游體驗。

二、以項目帶動鄉鎮生態旅游開發

（一）項目可行性研究

鄉鎮生態旅游項目的開發需要進行研究，對市場的需求進行預測，這樣才能夠對整個項目進行綜合性的評價。鄉鎮生態旅游主要是追求多個目標、多利益，既要保證旅游者玩得開心，又要在經濟上進行預算，保證其可行性，同時整個社會文化也要接受，需要全面地考量才行。鄉鎮生態旅游項目在開發的過程中需要注意對環境的影響，在全部環節都需要對環境進行檢測。鄉鎮生態旅游在開發的過程中要建立起不同的環境容量評估體系，這樣方面進行長期建設。若是在建設的過程中，出現一些不好的后果，損失會比較慘重。所以說，鄉鎮生態旅游項目需要進行可行性研究，這樣才有保障。

（二）生態旅游項目規劃

鄉鎮生態旅游規劃需要對旅游活動在鄉鎮環境中做一個合理的規劃，來指導整個鄉鎮生態旅游項目。鄉鎮生態旅游的資源是最大的優勢，需要對其進行細致地調查研究，同時也需要建立起科學的開發程序，進行有秩序、專業性的鄉鎮生態旅游規劃。這需要有專門的對付保駕護航，這樣才能夠建設高水平的旅游發展規劃，同時也需要遏制住生態旅游資源開發中一些破壞環境的行為。鄉鎮生態旅游資源也要得到保護，需要和生態研究機構保持聯系，保護自身特色。鄉鎮生態旅游項目的規劃需要挖掘有特色的鄉鎮景區，并對不同的資源進行不同的規劃，這樣才有針對性。同時，在規劃的過程中也需要分析資源狀況、特性、旅游者需求、利益個體等各個因素，避免低下的開發，要朝著精品發展。

（三）鄉鎮生態旅游項目融資

鄉鎮生態旅游進行項目融資需要以鄉鎮生態旅游項目本身的資產與預期利潤作為籌集資金的一種方式。景區、景點建設是鄉鎮生態旅游發展的主體，需要資金的支持，要進行多渠道發展。最好能夠得到政府的支持，讓政府承擔一部分責任，隨后交給企業進行發展，取得利益。這是基礎性的建設，在我國比較廣泛，其中需要注意交通建設，這一點對于旅游景區發展非常重要。

第3篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

發展休閑旅游農業對于轉變發展方式，調整產業結構，提高農村生產力水平，具有重要意義。我省積極開發農業和農村蘊藏的自然生態、生產生活、民族風情等休閑旅游農業資源，促進了城鄉經濟社會的和諧發展。

1.科學規劃、統籌發展，加快以休閑旅游農業為主的農村第三產業發展步伐

我省休閑旅游農業的發展始于20世紀90年代末，近幾年發展迅速。據統計，全省現有休閑旅游農業企業2720戶，規模以上休閑旅游農業企業已達58個，休閑農莊168個，農業觀光采摘園120個，農家樂1500戶，直接安置以農民為主的從業人員6.5萬人，年接待游客近2000萬人次，營業收入達300多億元。休閑旅游農業不僅使傳統農業直接受益，還帶動了特產業、農產品加工業、餐飲服務業、交通運輸業等相關行業的快速發展，重要的是拓展了農業發展空間，促進了農民就業增收，推動了新農村建設。為了把這新興產業抓實抓好抓出成效，我們在工作中合力推進以休閑農業為主的農村第三產業快速發展。

1.1科學規劃，城鄉統籌發展 堅持規劃先行，休閑旅游農業發展與當地經濟社會發展規劃、新農村建設規劃、農業和旅游業發展規劃相銜接，引導適宜發展的地區有重點、有步驟地推進，避免盲目發展和重復建設。從實際出發，因地制宜，緊緊依托農業生產過程、農民文化生活和農村風情風貌培育休閑旅游產業、開發休閑旅游產品，突出生態特色，增加科技和文化內涵，變資源優勢、文化優勢為產業優勢、經濟優勢，使其成為高附加值的產業。同時發展休閑旅游農業，堅持立足于鄉村，服務于市民，依托農村資源，突出地方特色，探索各具特色的休閑旅游農業發展模式，打造具有濃郁地域特色的休閑旅游農業產品。

1.2政府引導，合力推進發展 建立“政府主導、業主開發、市場運作、多方參與”的休閑旅游農業發展投入機制，即以財政投入為引導、業主開發為主體、社會資金為補充的模式，多渠道投入；各有關部門積極協調金融機構加大對休閑旅游農業的扶持力度，對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范并被評為五星級休閑旅游農業項目，視同農業產業化龍頭企業項目，列入信貸扶持范圍和相應的貸款計劃；堅持市場化運作，以市場導向配置資源，積極鼓勵工商企業、鄉鎮企業、農業產業化龍頭企業等投資開發休閑旅游農業，搞好自主經營、股份經營和聯合經營。

1.3以農為主，實現可持續發展發展休閑旅游農業，必須堅持科學發展。堅持以農業生產經營為主，在農業生產、加工和銷售的基礎上發展休閑旅游農業，實現農旅結合、互相補充、協調發展；推進休閑旅游農業園區化、區域化、產業化進程，大力引導休閑旅游農業企業向園區和優勢地區聚集；注重培育龍頭企業，以點帶面促進休閑旅游農業全面發展；堅持充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源發展休閑旅游農業；堅持突出鄉村生態、鄉村文化和鄉村遺產保護，防止資源浪費和環境污染，實現休閑旅游農業與資源環境的可持續發展。

2.明確目標、強化措施，促進休閑旅游農業快速高效發展

按照我省的《關于加快發展休閑旅游農業意見》（吉政辦明電[2010]29號）要求，以推進現代農業建設和發展為目標，以促進農民就業增收為核心，以規范提升休閑旅游農業業態為重點，堅持“農旅結合、以農促旅、以旅強農”方針，全面推進休閑旅游農業文明高效發展。

我省休閑旅游農業總體發展目標是：全力實施“551”工程，就是用5年時間創建5個全國休閑旅游農業示范縣；打造5條特色休閑旅游農業路線；發展100個三星級以上示范企業（園區），其中20%進入全國休閑旅游農業示范點行列。使我省的休閑旅游農業步入科學、規范、可持續的發展道路；與此同時，結合我省農村實際，重點開發城市依托型、景區帶動型、農業觀光型、民俗特色型、農家體驗型等休閑旅游農業產品。

發展休閑旅游農業在我省還處于起步階段，為了把這一符合經濟和社會發展的新興產業抓出成效，我們主要采取了以下措施。

2.1強化領導，加強統籌協調 按照省政府《關于加快發展休閑旅游農業意見》的要求，我們召開了全省休閑旅游農業工作會議，明確了發展目標和方向，確定各級鄉鎮企業主管部門要認真加強休閑旅游農業行業管理，把加快發展休閑旅游農業作為積極發展現代農業、扎實推進農民就業增收的一項重要工作納入議事日程，作為提升農業、致富農民、發展農村、拓展旅游業的一項重要舉措來抓。相關單位加強配合，發揮部門職能作用，加大對休閑旅游農業發展的扶持力度，形成推動休閑旅游農業發展的強大合力。在此基礎上，我們在對鄉鎮企業協會進行換屆的同時成立了休閑農業與鄉村旅游分會，充實了省級協會的領導力量，增添了新的活力，完善了工作運行機制，加強了對休閑旅游農業的組織領導。

2.2加強指導，提高服務水平 為了加強對休閑旅游農業的指導，強化服務意識，提高服務水平。我們重點強化了對基層工作的指導：一是加強休閑旅游農業基礎工作的指導，我們從休閑旅游農業規劃入手，加強規劃指導，按照科學規劃，有序開發的思路指導開發、建設和發展。二是加強項目開發指導，結合我省經濟社會發展水平和居民消費能力，準確定位休閑旅游農業規模、檔次和水平，開發出各具特色的休閑項目，避免雷同化、單一化。三是人才培訓，提高從業人員素質，逐步把休閑旅游農業人員培養成具有現代經營理念、善于研發、掌握現代服務技能和營銷手段的新型實用人才。四是充分發揮省休閑旅游農業協會橋梁紐帶作用，制定行業標準，加強行業自律，加強合作交流。五是開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動。同時按照《吉林省休閑旅游農業企業星級評定辦法》規定的標準，認真開展星級企業審核評定，切實規范競爭行為，促進休閑旅游農業的健康發展。

2.3營造氛圍，打造休閑旅游農業品牌 我們充分利用各自優勢，加強宣傳策劃工作，通過促銷會、說明會、洽談會、節會、簡報等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴大我省休閑旅游農業的知名度；各新聞媒體利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳工具，大力宣傳休閑旅游農業的品牌，努力構建具有北方特色的休閑旅游農業產品，營造發展休閑旅游農業的良好輿論氛圍。

第4篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神，貫徹實施"工業強縣、開放興縣、生態立縣、旅游富縣"發展戰略，充分發揮我縣旅游資源優勢，加快發展旅游經濟，根據《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》（國發〔2001〕9號）和省委、省政府《關于建設旅游經濟強省的若干意見》（浙委〔2004〕23號）精神，結合我縣實際，提出如下意見：

一、明確我縣旅游業發展的總體思路和工作目標

1、總體思路：牢固樹立和落實科學發展觀，深入實施"旅游富縣"發展戰略，以溫泉為龍頭，以古建筑和丹霞生態景觀為主要特色，全力打造溫泉生態旅游品牌，把*建設成為著名的溫泉養生休閑度假勝地。

2、工作目標：到2011年實現年接待游客200萬人次，年旅游總收入15億元，占全縣GDP比重達10%以上。

二、強化規劃，整合資源，提高旅游經濟發展水平

3、科學編制旅游規劃。把旅游發展規劃納入國民經濟和社會發展規劃體系。城市建設和土地利用規劃要強化旅游功能；農業、林業、交通、水利、文化等產業規劃，要充分考慮旅游業發展需要，與旅游發展規劃相協調。按照旅游規劃要求，優先整治風景旅游區內及沿線村莊的環境。

4、整合資源，著力打造旅游品牌。加快溫泉度假區開發建設，提升開發建設的規模和檔次，打造溫泉旅游品牌。嚴格保護"溫泉"品牌，促進溫泉資源有序開發，確保溫泉旅游持續健康發展。以郭洞和俞源歷史文化名村、丹霞景區、牛頭山國家森林公園為重點，加強景區整合，爭創國家級風景名勝區和4A級旅游區。

5、完善城市功能，努力打造溫泉名城。以創建溫泉名城為目標，完善城市旅游功能，提升城市形象。扶持旅游集散（咨詢）中心的發展，積極培育旅游商品市場、特色街區，促進旅游購物。加快建設各種檔次的旅游飯店，提高旅游接待能力。

三、政府主導，政策推動，加大旅游產業扶持力度

6、建立旅游產業發展資金。從2007年起，縣財政每年安排旅游產業發展資金500萬元，主要用于全縣旅游規劃編制、從業人員培訓、溫泉品牌保護、旅游公共設施建設和維護、旅游重點建設項目扶持、旅游品牌整體形象宣傳、旅游產品促銷、旅游信息化建設、旅游客源市場開發及扶持旅游服務企業發展的政策獎勵。

7、加大旅游項目用地政策扶持力度。對符合縣土地利用總體規劃和縣旅游發展總體規劃的旅游建設項目用地，優先安排用地指標。旅游項目建設用地應以招標、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權，以出讓方式取得國有土地使用權的，可依法轉讓、出租和抵押。

8、扶持旅游服務企業發展。對星級飯店實行與一般工礦企業同等的用水價格，用電按浙價電[20*]45、49號文件實行。旅游企業廣告促銷費稅前列支比例可按規定的上限執行。旅游景區新評上省級以上風景名勝區的一次性獎勵，省級30萬元，國家級50萬元；旅游景區新評上國家3A級以上旅游區的一次性獎勵，3A級10萬元，4A級30萬元,5A級50萬元；旅游飯店新上三星級以上的給予一次性獎勵，三星級10萬元，四星級20萬元，五星級40萬元；星級飯店引進國際知名品牌管理公司管理的給予一次性獎勵3萬元。對新評為綠色飯店的一次性獎勵3萬元；旅游企業被市級以上旅游部門評為最佳（優秀）旅游星級飯店、旅行社的獎勵為省級3萬元，市級1萬元；旅行社進入省五十強的給予一次性獎勵5萬元，全國百強的獎勵10萬元；被評為國家級鄉村旅游點的獎勵5萬元。年引進縣外來武過夜游客達到一定數量的旅行社給予相應獎勵：0.5至1萬人·天（含0.5萬），每人每天獎勵2元；1至1.5萬人·天（含1萬），每人每天獎勵3元；1.5至2萬人·天（含1.5萬），每人每天獎勵4元；2萬人·天（含2萬）以上的，每人每天獎勵5元；每個旅行社獎額最高可達10萬元。旅行社接待海外游客來武旅游住宿，每人每天獎勵20元。建立特色旅游商品開發、生產的獎勵機制。

開展全縣優秀旅游商品征集、評比和展銷活動,對獲得縣級以上優秀旅游商品稱號的給予一定的獎勵。

9、加快發展工農業旅游。鼓勵工農業旅游項目開發，對被評為市級以上工農業旅游示范點的，給予一次性獎勵。支持和引導"農家樂"旅游區（點）建設、農業旅游商品開發等旅游服務產業的發展，促進社會主義新農村建設。

四、加強領導，協調配合，進一步優化旅游發展環境

10、加強組織領導。成立*縣旅游工作領導小組，統籌全縣旅游發展戰略的實施和旅游資源的保護與開發，研究和協調解決旅游經濟發展中的重大問題，確保各項旅游重點工作和重大項目建設的順利推進。聘請業界有一定知名度的專家學者組成縣旅游發展專家咨詢委員會，定期召開會議，聽取關于我縣旅游開發建設的意見建議。各有關部門、鄉鎮、街道，要將旅游經濟工作列入重要議事日程，切實把加快旅游產業發展的各項任務落到實處。縣假日旅游協調會議成員單位要切實履行職責，確保黃金周旅游安全有序高效地運行。

11、改善旅游交通環境。交通主管部門要優先安排通往重點旅游景區的道路建設，將規范的景區交通指示牌設置列入道路規劃和建設內容。合理安排景區客運班車，為游客提供交通方便，交通安全管理部門要為旅游車輛提供良好服務。

12、改善旅游基礎設施和生態環境。加快旅游景區停車場、旅游公廁等配套設施建設，適應游客量增長的需要。抓好旅游購物中心規劃和建設。規范設置旅游景區標識牌，完善游覽休閑設施。禁止在旅游景區范圍內從事污染環境、破壞景觀和生態的生產經營活動，旅游景區內嚴禁開礦采石、取土挖砂，嚴禁亂搭亂建，嚴格控制林木砍伐，防止人為破壞景觀。

13、創造良好的旅游環境。加強和改善對旅游市場的監督管理，旅游企業要守法誠信經營，不斷提高游客接待水平。進一步規范對旅游企業的收費，公開收費的項目、標準及依據。杜絕對星級飯店的多頭、無序檢查，公安部門履行日常管理檢查應事先通知飯店負責人，并須持治安檢查證或工作證，堅持文明執勤。簡化境外旅游團隊入住手續，尊重境外游客的不同生活方式和習慣。對重點星級飯店，有關部門要通過共建方式積極予以幫助指導，為其創造良好的經營環境。

五、其他事項

14、本意見規定的獎勵、扶持政策，由企業申報，經縣旅游局和財政局審核，報縣政府審批后兌現。對同一項目按"就高不就低、不重復享受"原則確定。

第5篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場運作、科學規劃、有序擴張”的原則，積極創新發展模式，充分挖掘鄉村民俗文化內涵，大力開發休閑農業及鄉村旅游農業產品，不斷提升鄉村旅游農業整體素質和服務水平，圍繞農民增收、農業增效及農村經濟發展目標，努力開創休閑農業與鄉村旅游農業發展的新局面，推動農村經濟可持續發展。

二、發展目標

依托現有農業產業基地、“紅古綠”等旅游資源，以農民或企業投資為主，采取政府引導、市場運作的方式，圍繞我區井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產業區域發展要求，著力培植發展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態、休閑旅游農業示范園（景）區。計劃5年內，全區共培育區級休閑旅游農業園（景）區20處，力爭列入省級休閑旅游農業示范縣（區），發展省級休閑旅游農業示范點5個，每年培訓旅游農業就業人員100人次以上。

三、區域布局與發展重點

（一）區域布局

依托我區井岡蜜柚、花卉苗木、設施蔬菜等豐富的農業生態資源優勢，全區休閑旅游農業工作以“打造精品、培育重點、創建示范”為目標，按照產業化、標準化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農業為主題的休閑農莊、現代農業示范園、農產品采摘園、農業主題公園、傳統農村食品加工園、農家樂、農業科普教育基地等，因地制宜設置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農業休閑園區。重點在青東公路沿線著力發展果蔬觀光采摘參與體驗區，依托山、白云山等景區建立休閑度假區，在富田、文陂、富灘等鄉鎮建立以大型農業產業化基地、特色古村為依托的觀光游憩區，在城郊及景區周邊建立以鄉村“農家樂”、“農家游”為主的特色餐飲區，沿富水河畔、瀧江江畔著力發展戶外活動旅游區。

（二）發展重點

集中篩選3-5個有一定規模、建設基礎好、開發潛力大、積極性高的農業產業化基地（企業），在掛點鄉鎮領導和相關責任單位的幫扶下，通過加強道路交通、水電設施、旅游配套設施（如指示牌等）、環境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農業相關方面建設，著力扶持鄉村旅游業壯規模、上檔次，樹立2-3個旅游農業開發典型，以典型示范帶動全區旅游農業的發展。當前，重點抓好以下幾個片區的建設：

1、引導發展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區。繼續加大開發力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態農業開發模式，完善休閑旅游基礎設施和服務區建設，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態高效科技農業園區。

2、開發建設貓兒下水庫生態旅游園區。依托庫區大片水面，特有生態環境，搞好規劃，逐步改造，大力發展井岡蜜柚果業，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態農業模式，配套建設好觀光采摘區、游獵區、休閑服務區、特色餐飲區、垂釣觀光游憩區，著力建成集現代觀光農業、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態農莊或休閑旅游景區。

3、配套發展新圩從玉現代農業觀光休閑區。以新圩從玉設施蔬菜基地為基礎，依托渼陂古村景區優勢，將現代農業與獨特古村相結合，讓游客在領略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現代農業的壯觀，逐步打造全區獨具一格的古村文化與現代農業相結合的旅游圣地。

4、扶持發展天玉花卉苗木觀光休閑區。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發展旅游農業基礎設施建設，水電路網配套，完善花卉苗木觀光區、野外燒烤區、休閑服務區等相關旅游農業設施建設。

四、主要措施

（一）加強組織領導。進一步統一思想，轉變觀念，形成共識，把發展休閑觀光農業作為轉變農業增長方式，統籌城鄉發展的突破口來抓，作為建設社會主義新農村的重要渠道和有效載體。為促進休閑旅游農業的發展，區里成立休閑旅游農業發展協調小組，并建立由區旅游局、發改委、財政局、農業局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛生局、環保局等部門協調工作制度，協調小組下設辦公室在農業局，由農業局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農業開發工作；同時，各鄉鎮（街道）要建立鄉村旅游農業開發工作組，并指定專人負責協調管理。

（二）加大扶持力度

1、投資“農家游”等經營性鄉村旅游農業項目且合法經營的業戶，享受以下優惠政策。

一是相關行政事業性收費及服務性規費按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監督部門免收衛生許可證工本費、行政執法衛生監測費、健康合格證工本費；②城管部門在符合規劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費；③工商部門免收個體工商戶工商登記費，對公司、企業減免20%以上的工商登記費。

二是稅收鼓勵：①凡開辦經營性鄉村旅游農業項目的業戶應依法納稅，稅收征收標準有幅度的就低不就高；②從業戶投產納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進行獎勵。

2、對被評定為區旅游農業精品景(園)區的前三名建設單位（鄉鎮、街道、村、園區），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標準另定）。

3、對新創建的省級休閑旅游農業示范區（基地或企業），由區財政提供2萬元獎勵；對新創建的國家級休閑旅游農業示范區（基地或企業），由區財政提供5萬元獎勵。

4、對一個單位同時獲得旅游農業精品景區、省級以上旅游農業示范點的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。

（三）做好發展規劃。區農業局要與區旅游局等相關部門銜接，將我區的休閑旅游農業發展規劃納入城鄉發展建設規劃和全區旅游總體規劃之中。各旅游農業發展的重點鄉鎮（街道）或村以及旅游農業園區要在全區旅游農業規劃的指導下，做好本轄區的旅游農業發展規劃。要充分考慮到當地自然、文化和農業產業發展的特性，旅游市場的需求、規模和發展趨勢，旅游農業的布局、基礎設施等方面問題，量力而行、有序推進、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發展。

（四）健全管理體制。加強對旅游農業的管理，加快制定和完善旅游農業建設、管理和服務質量標準；加強對旅游農業建設和經營活動的監管，逐步實行標準化管理，尤其要加強以下三方面的監管。一是加強經營活動的監管，制定服務設施、服務質量標準和經營守則，規范收費價格，教育農民要守法經營、誠信服務；二是加強環境衛生和食品安全監管，要保護好生態環境，治理好環境污染，做好自然村、農家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優美的自然景色和田園風光，特別要注意確保飲水與食品衛生安全；三是實行旅游農業市場準入和淘汰制度，區旅游部門對符合要求的農家院實行掛牌制和評星制，對經營較差、服務水平不高或經常受到游客投訴的農家院和其它經營旅游農業的單位堅決吊銷其經營資質；四是引導建立旅游農業開發管理公司或行業協會，通過引入工業化管理模式，不斷提高旅游農業管理服務水平和行業自律能力，促進我區旅游農業健康發展。

（五）強化培訓工作。要把旅游農業產業人員的培訓工作作為提高農民從業技能、培育新型農民、促進旅游產業更好發展的大事來抓。區農業部門和相關單位要制定休閑農業和鄉村旅游人員培訓計劃，結合“陽光工程”等項目實施，開展靈活多樣、實用性強的各種專業形式的培訓工作；同時，引導返鄉農民就地創業，利用農村現有產業資源，扶持發展“農家樂”、生態休閑農莊等休閑旅游農業。

第6篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

關鍵詞：土地利用；休閑農業；發展

“休閑農業”作為農村一種新興的綜合型產業，其用地的特點決定了當前我國實行的土地用途管制制度既難以對其進行科學準確地分類和定位，又缺乏有針對性的管理措施。在“休閑農業”的用地開發、建設和使用過程總，按照現有土地管理法律法規、政策、制度很難管理到位。農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》。目標是到2020年，基本形成布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局；社會效益明顯提高，從事休閑農業的農民收入較快增長；發展質量明顯提高，服務水平有較大提升，可持續發展能力進一步增強，成為拓展農業、繁榮農村、富裕農民的新型支柱產業?！兑庖姟窂娬{，要強化政策落實創設，鼓勵各地將休閑農業項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。

1 什么是休閑農業

休閑農業是利用農業景觀資源、生態環境和農業生產條件，結合農村文化及農家生活，滿足人們觀光、度假、體驗等需求的一種新型農業生產經營方式，也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。

2 休閑農業的類型

2.1 自然生態游模式

依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、環保生態的綠色空間，興建休閑、娛樂、就餐、住宿等服務，滿足人們回歸自然、享受寧靜安逸生活的消費需求。

2.2 鄉村休閑游模式

以鄉村生活、鄉村意境、鄉村生產為核心，開發的獨具鄉村氛圍的休閑旅游產品，開發建設高標準的休閑漁業垂釣基地，開展垂釣、劃船、燒烤等休閑活動；利用農（林）場規劃建設配套設施，提供農作、垂釣、騎馬、狩獵等活動；開發建設高山農莊，方便游客休閑、度假、娛樂、食宿等。

2.3 農業觀光游模式

利用農村的基本設備與地理空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進旅游者對農村、農業和農民的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業。游客不僅可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

2.4 農家度假游模式

主要依托旅游景點、生態優勢、特色農產品或民俗風情，結合新農村建設，以“農家樂”為主要形態的鄉村特色村。同時，充分利用農家庭院、農家生活和鄉村文化，開展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主題的休閑、娛樂、體驗活動，為游客提供餐飲、品茗、避暑、度假等服務。

2.5 民俗文化游模式

就是充分利用本地鄉村特有的民俗風情、傳統工藝、文物古跡、節慶文化、民間藝術以及古民居、古建筑等，組織開展觀光、游憩、考古、體驗、休閑旅游活動。

2.6 農業經貿游模式

就是充分挖掘農產品研發和加工能力強、市場活躍、商務會展業發達的優勢，依托農業龍頭企業或特殊設計的農產品交易市場，借助各類農產品博覽會和多種形式的以農業資源為依托的節慶活動，創造商機、吸引游客，宣傳品牌、帶動消費，把鄉村旅游和經貿活動有機結合起來。

2.7 綜合開發型

將當地村民的生產生活與旅游觀光結合起來，科學規劃，綜合開發，多業并舉的一種休閑農業模式。

3 如何大力發展休閑農業

3.1 加強規劃，合理布局

圍繞農業生產全過程、農民勞動生活和農村風情風貌，遵循鄉村自身發展規律，因地制宜科學編制發展規劃，調整產業結構，優化發展布局，形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發展格局。積極推進“多規合一”，注重與當地經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、異地扶貧搬遷規劃等的有效銜接。

3.2 項目升級，保質保量

對休閑農業項目進行升級改造，發展多種類型相結合的豐富的休閑農業項目。提高內涵和品質，把握旅游需求的發展方向，開發多種具有濃郁鄉村景觀、淳樸風俗民情、濃厚鄉村文化的旅游項目，深化內涵、增強整體綜合競爭力，實現休閑觀光農業旅游的可持續發展。

3.3 基礎設施，完善建設

實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，著力改善開展休閑農業村莊的道路、供水設施、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務中心、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、休閑輔助設施、鄉村民俗展覽館和演藝場所等基礎服務設施，改善休閑農業基地的種養條件，實現特色農業加速發展、村容環境凈化美化和休閑服務能力同步提升。

3.4 政策支持，積極引導

積極貫徹落實國家各級對于休閑觀光農業發展的各項政策，出臺地方休閑觀光農業鄉鎮扶持政策等，對于經濟效益、社會效益和生態效益好的項目優先列為鄉鎮重點建設項目，在用地審批等方面給予指導。

3.5 健全制度，加強監管

政府要在政策扶持的同時要加強用地管理，嚴格用地報批制度，不得以發展休閑農業為由破壞耕作層或擅自改變用地性質，在農用地上進行建設，不能讓休閑農業變成違法用地的新發地和土地管理的盲區。一旦發現違法用地和違規經營，必須堅決制止和嚴肅查處。

3.6 注重協調，部門聯動

政府要協調好各部門，明確管理責任和分工，避免出現管理“真空”或“多頭”管理F象。各部門根據各自的只能，切實做好休閑農業發展規劃編制、項目報批、用地審批、環保測評、產業發展指導、管理服務等工作，促進休閑農業依法、健康、有序發展。旅游用地限定在風景名勝區的范圍比較狹隘，不利于休閑農業發展。

第7篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

一、旅游村建設的現狀

(一)農家樂迅速發展成為旅游村建設重要支撐。**區農家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉、南溪鄉、流水鎮、吉河鎮、新城辦、江北辦、迎風鄉、縣河鄉、五里鎮、恒口鎮等鄉鎮、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農家樂，香溪洞周邊近郊農家樂，月河川道庭院式農家樂等發展模式，為旅游村建設創造了基礎。旅游村建設也為整合和提升農家樂發展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發展農家樂休閑旅游情況調研報告(各地對農家樂的定義不盡統一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農場等自然資源和鄉村文化資源優勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲等服務的經營實體。簡單來說，農家樂就是為周邊地區市民提供吃、住、玩服務的休閑場所)

(二)景區周邊環境日趨優化為旅游村建設創造發展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農業旅游示范點等主要景區的道路、綠化、景點建設等基礎設施日趨完善，有效地拓展了以景區自然景觀為依托的農家樂的發展空間，為提升農家樂檔次、整合鄉村旅游資源、建設旅游村，營造了良好的外部發展環境。

(三)統籌城鄉一體化促進旅游村建設。圍繞統籌城鄉一體化的發展思路，扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金，加快了旅游村水、電、路、環衛等基礎設施建設。特別是7.18洪災后，各涉旅鄉鎮、辦事處結合災后重建工作，采取建設旅游社區、打造農家樂集群等措施，將旅游村建設納入鄉鎮統籌發展規劃，著力改變村容村貌，使建設旅游村基礎條件得到根本改變。

(四)立體交通網絡建設為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設和安康機場遷建，構建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進入安康三小時生態旅游經濟圈。屆時，以陜南風情特色為主體的**鄉村旅游獨具魅力，將從根本上改變目前**鄉村旅游客源僅以城區居民為一線消費群體的局面。

二、旅游村建設存在的問題

(一)存在三個認識誤區。調研中發現，大多數鄉鎮認為旅游村就是以一個行政村為單位;認為旅游村建設就是農家樂經營戶的檔次提升;認為旅游村規劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發展模式。產生這三個誤區的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設環境生態化、居住文明化、餐飲風味化、服務標準化、管理規范化(五化)標準，對旅游業的關聯帶動作用、規模發展效應認識不足，尚未系統的、全方位的考慮旅游村建設中的具體事宜。

(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費支撐。當前，全區旅游村建設僅以農家樂為主體。由于農家樂自身發展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費項目支撐，導致旅游村以吃(農家飯)、麻(打麻將)為主要消費內容，表現出旅游檔次低、消費單一性、抗市場風險能力差、發展后勁不足。

(三)人力資源不足。突出表現在，鄉鎮機構改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉鎮現有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設工作中缺乏創意性的建設思路。

(四)資金缺乏依然是瓶頸。當前，僅僅依靠扶貧、農業、水利、交通、環衛等部門投入項目資金建設旅游村水、電、路、環衛等基礎設施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

(五)工作考核機制尚未建立。旅游村建設工作未納入年度專項考核，旅游工作質量競爭機制還沒有建立。

三、幾點建議

(一)政府主導、打造景觀

借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設的成功經驗，政府按照城市建設標準，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務中心、停車場等公共基礎設施進行整體規劃、統一建設，力求達到城市化、現代化、集約化。按照農戶出資、政府補貼的辦法，實施民居景觀化，突出規模發展的整體形象。特別是要依托自然資源，實施景觀打造，建設觀賞性和參與性較強的環境元素，營造良好的外部投資環境，吸引社會資金和民間資本入駐經營，走政府搭臺、業主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉鎮鄉村旅游工作調研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉村旅游與建設社會主義新農村的關系,我們成立了有分管的副鄉長為組長的旅游調研工作小組，為調研的開展奠定了堅實的基礎。

(二)調整規劃、打造主題

按照規模發展、不同區域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當調整旅游村布點規劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風鄉、縣河鄉鄉村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺遺址、迎風袁臺清代古建筑等基本元素，以走進田園品位鄉村為主題，建設新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節的影響力，將東藥王殿旅游開發納入其中，著力打造鄉村長壽文化整合瀛湖鎮湖心村、洞橋村和玉嵐鄉橋興村、清泉村等鄉村旅游發展基礎較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮窯頭村以打造古鎮人家為主題，展現陜南古鎮特色。四個板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實現自然資源與人文資源的有機統一。

(三)產業聯動、健全要素

以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，發揮建設區域內，運輸業、種植業、產品零售業、農副產品加工業、旅館業等相關產業優勢，完善服務，豐富產品，最大限度的延長游客消費鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優勢，開辟農家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發展壯大成為傳統產業，與旅游產業相結合，賦予其藝術內涵，為游客增強旅游文化氣息，增加其產品的附加值，促進實現以旅富農。

(四)創新模式、科學發展

鼓勵成立蔬菜種植協會、林果種植協會、畜禽養殖協會、農家樂旅游協會等與旅游行業密切相關的群眾性協作組織，村委會以專業協會為載體，協會帶動經營戶，經營戶相互協作，建立經營戶+專業協會+村委會的管理模式，匯集專業協會優勢因素服務于旅游，實現行業準入、服務質量、收費標準等方面自我規范，共同促進鄉村旅游良性發展。

(五)儲備土地、規模開發

用活土地流轉配套政策，儲備一批鄉村旅游規模開發用地;采用適度土地補償或土地入股方式，將土地資源集約化經營，專門用于大型旅游項目建設;避免農家樂小規模、低檔次、零星式經營。一方面要從旅游村建設規劃入手，嚴格限定土地用途。另一方面要把好入口關，對于投資額度小、規模小、缺少特色的鄉村旅游建設項目予以限制。

第8篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

編者按：本文主要從深入調研，精心選點；突出特色，明確目標；資源整合、形成合力進行講述。其中，主要包括：縣升級晉檔辦公室召開座談會，廣泛征求涉農部門意見，并成立兩個專題調研組深入鄉鎮、村組、農戶和院落采取召開黨員群眾座談會、入戶訪談、摸清村級班子、村情民情、經濟發展、基礎設施、產業發展、農民收入等詳細情況、在深入調研的基礎上，依托資源優勢、突出特色，幫助村黨支部理清思路，合理定位，明確發展目標、認真分析論證，制定升級晉檔規劃和產業發展規劃，將目標任務細化到村組、農戶和項目，并制作大型公示牌，廣泛接受群眾監督、采取縣、鄉、村三級聯動、部門廣泛參與的形式，規劃先行、整合資源、捆綁投入等，具體材料請詳見：

一是深入調研，精心選點。縣升級晉檔辦公室召開座談會，廣泛征求涉農部門意見，并成立兩個專題調研組深入鄉鎮、村組、農戶和院落采取召開黨員群眾座談會、入戶訪談、查閱檔案資料等方式方法，摸清村級班子、村情民情、經濟發展、基礎設施、產業發展、農民收入等詳細情況。經過充分醞釀和反復討論，緊緊圍繞“一五五六”突破發展目標，按照平川村、丘陵村、山區村不同類型，確定了兩委班子強、基礎情況好、主導產業明晰、區域特色鮮明的城關鎮五豐村、余家山村、楊河鎮李河村、峽口鎮江榜村、沙河鎮棗園村網等五個村作為全縣的示范點，著力將其培育成主導產業突出、水電路訊入戶、村容村貌整潔、鄉風民風文明的綜合示范村，為全縣升級晉檔樹立標桿，示范帶動升級晉檔活動深入推進。

二是突出特色，明確目標。在深入調研的基礎上，依托資源優勢、突出特色，幫助村黨支部理清思路，合理定位，明確發展目標。五豐村按照“生豬產業支撐型”，以專業合作社為依托，發展現代農業；余家山村按照“鄉村旅游型”，依托櫻桃溝景區的區位優勢和山、林、水資源做大大櫻桃和觀光農業；李河村按照“工業園區帶動型”，在擴大生豬、水產養殖規模的基礎上，緊抓工業園區建設和萬噸水泥生產線落戶機遇，發展配套產業；江榜村按照“茶葉產業支撐型”，突出發展茶葉產業，延伸產業鏈條；棗園村按照“龍頭企業帶動型”，依托午子綠茶公司、東裕公司、西北農林科技大學茶葉實驗基地，全力培植茶葉、勞務、旅游產業。認真分析論證，制定升級晉檔規劃和產業發展規劃，將目標任務細化到村組、農戶和項目，并制作大型公示牌，廣泛接受群眾監督。

三是資源整合、形成合力。采取縣、鄉、村三級聯動、部門廣泛參與的形式，規劃先行、整合資源、捆綁投入。按照群眾投入為主，項目資金傾斜，縣直部門幫扶的原則，在峽口鎮江榜村等示范村召開現場協調會，按照總體規劃，整合項目資金，落實部門任務，明確工作進度。建立一個示范村一個規劃、一名縣級領導聯點、一套領導班子包抓、一名干部駐村、一抓到底的“五個一”工作機制，各級各部門通力協作，不斷完善基礎設施，壯大優勢產業，優化生活環境，做到看有現嘗查有資料、聽有內容、學有經驗，切實發揮典型引路和示范帶動作用。

第9篇：鄉鎮旅游發展規劃范文

關鍵詞：滄州；個人消費；服務業

一、商貿服務業

（一）商貿服務業的現狀

為推進滄州市商貿服務業的發展，河北省商務廳和滄州市商務局制訂了要在2015年實現全市消費品零售額“超千億”及年均增長15%的目標，還為此成立了專門工作小組，針對城鄉的不同區域制訂了不同的發展規劃。一是中心城區抓壯大提升。滄州市城區商貿服務業發展狀況本來就比較好，為實現“壯大提升”，滄州市又積極推進滄西物流區和滄東物流區建設，力圖打造立足滄州、面向華北的區域物流中心和商貿服務中心，同時又積極推進榮盛國際購物廣場、沃爾瑪購物廣場及樂購購物廣場等三家購物廣場的建設，進一步提升了滄州市的商貿服務業水平。二是縣城鄉鎮抓功能拓展。滄州市縣城鄉鎮的商貿服務業發展目標是實現功能拓展。首先，在城鎮逐步建立連鎖經營、物流配送等新興商業形式及直營店、便利店和折扣店等新型商店，力圖建成幾家城鎮型的商貿中心；其次，在鄉村以農產品為基礎，積極引導農產品批發零售市場的建設，尤其注重對滄縣紅棗和青縣蔬菜等專業農產品市場的建設。三是社區農村抓網絡延伸。滄州市政府積極支持菜市場、美發店、家政公司等社區基本服務機構的建設，積極打造便民生活服務圈；實施萬村千鄉工程，到2015年再新建或改建500家農家店，方便人們生活。四是重點區域抓產業聚集。首先，推進肅寧皮毛、鹽山管道等物流產業聚集區建設，借助該區域的物流產業向社會提供配送服務，培育壯大第三方物流企業；其次，通過滄州會展中心這一平臺，展示本市服裝、五金等優勢產業；最后，利用環渤海、鄰京津的地理優勢，積極推動教育培訓、經濟金融、餐飲住宿等項目的建設。

（二）商貿服務業進一步發展的推進對策

1. 確立以人為本的經營理念。近些年，人們的需求越來越個性化、差異化，傳統的商貿經營模式已難以滿足人們多樣化的需求。因此，要樹立以人為本的經營理念，將消費者分門別類，針對不同的消費者提供不同的服務，這樣才能滿足人們的個性化需求。

2. 注重商業資源的優化組合。要借鑒發達國家和地區的經驗，建立綜合購物廣場，將原來各自分離的餐飲產業、休閑娛樂產業、文化產業等集中到某一綜合性的購物中心，集中滿足人們多層次、多類別的消費需求。

3. 積極發展餐飲、文化、休閑、家政等產業。做好滄州市融資投資工作，為滄州本地融資投資平臺（滄州銀行、滄州建設投資公司等）提供政策和資金上的支持；引導小額貸款公司、農村信合等小型金融機構健康有序發展，以開闊的胸懷支持、引導全國各地各類金融機構和中介機構進駐滄州。

4.注重品牌建設，以品牌吸引某一顧客群。針對某一特定消費群體，實施以品牌為依托的陳列經營模式。陳列經營形式在一些發達的城市很普遍。以某品牌為例，該品牌香水很受歡迎，因此便把該品牌的皮包和香水陳列在一起，由于它們是同一品牌，因而能夠滿足對該品牌感興趣的顧客群體的需求，這也是“以人為本”的經營理念的體現。

二、房地產業

（一）房地產業的發展現狀

最新統計資料顯示，2012年度滄州市房地產業持續低迷，房地產開發投資增速下降：2012年1～11月滄州市房地產開發共完成投資139.6億元，比去年同期下降3.9%，其中住宅完成投資180.1億元，比去年同期下降5.8%。同時，施工面積和本年新開工面積均處于低位：2012年新開工面積為411.33萬平方米，同比下降44.7%；銷售面積為318.62平方米，比去年同期下降30.5%，降幅明顯。在房價方面，由于國家政策調整及市民的觀望態度，滄州市房價增速開始放緩。目前，位于城市北端的恒大城均價在5800元/平方米左右，西邊的天成明月洲均價在5500元/平方米左右，位于市中心的泛海時代均價在4600元/平方米左右，西北角的萬泰麗景均價在4700元/平方米左右。

目前，滄州市房地產市場供應格局可分為西部新城、中心城區、南部和東部四大板塊。滄州市城區主要是中端物業的競爭，小高層產品受追捧，高品質的洋房產品因供應有限及價格因素需求得到遏制。各板塊客戶圈層類似，核心客戶主要是考慮工作和居住便捷的各板塊內企事業單位職工，重要客戶主要是關注區域資源和環境的原板塊內居住者或自由企業主。邊緣客戶主要是考慮孩子教育等問題的郊縣客戶及養老等邊緣需求客群。西部新城板塊的三室相對快銷，中心城區的兩房產品受追捧，偏緊湊型戶型在中心城區的銷售壓力相對較小。從未來競爭來看，中心城區未來供應量少，主要競爭來自整體項目品質較高的西部城區。因此，為強化滄州市房地產市場競爭優勢，新上市項目應該適當提高自身定位及項目品質。

（二）房地產業的發展對策

滄州作為環繞北京周邊的重要城市，已經納入了大北京城市圈的范疇，有非常大的規劃前景。滄州有多條橫縱交通通道，鐵路、高速、高鐵等交通設施齊備，有著連接南北、溝通東西的便利交通；另外，滄州作為沿海城市，黃驊大港的建成也是滄州發展的有利條件，這些都是滄州的優勢和特點，對未來滄州房產的發展都會起到積極的作用。

針對滄州市目前房地產業的現狀，要保持房地產業持續健康發展，一是要進一步落實國家對房地產市場的宏觀調控政策，堅持“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設”的方針，強化城市規劃的龍頭作用，既要防止房地產開發規模過大，又要保持合理開發規模。二是要進一步改善房地產開發結構，根據不同的地區的不同需求進行不同檔次和戶型的建設，重點發展普通商品房，發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型的普通商品房，以保證普通住房供求的基本平衡，做好普通商品房和經濟適用房、廉租房的合理布局。三是要加大土地調控力度，促進存量土地的合理利用，降低土地開發成本，進一步盤活存量建設用地和老城區改造用地，提高商品住房的供應能力。

三、特色產業――文化旅游產業

（一）滄州市文化旅游產業的發展狀況

1. 突出民俗特色，培育優質旅游項目

滄州市有深厚的文化積淀，古老的歷史為滄州市留下了諸多寶貴文化寶藏：武術文化使滄州武術聞名全國，滄州是著名的“武術之鄉”，滄州武術是全國非物質文化遺產；雜技文化使滄州市吳橋縣的雜技藝術名揚國內外，成為著名的“雜技之鄉”，也是全國非物質文化遺產；滄州市千童鎮是徐福東渡的招募地，是華夏第一僑鄉，“千童文化”資源豐厚，有待挖掘。

滄州市政府通過多種途徑支持、引導這些特色文化的發展，以這些特色文化為基礎，培育、開發了多種優質旅游項目。至今為止，滄州市成功舉辦14屆“中國吳橋國際雜技藝術節”，吸引了國內外大批游客，以雜技為主題建立雜技旅游公園，現在旅游業收入是吳橋縣經濟收入的重要組成部分；同時，滄州市以“滄州武術”為基礎，成功舉辦了8屆“滄州武術節”，吸引了海內外大批游客來滄州旅游、習武。

2. 做好配套軟硬件建設，大力優化旅游環境

旅游業的良好發展離不開一個優質的旅游環境。滄州市非常注重旅游環境的優化，最大限度地將資金、交通等資源用于旅游業的開發。在市轄區內的國道、省道和海防公路及京福、石黃兩條高速公路建設中，市政府在規劃、征地等方面給予配合和支持，旅游景區景點的交通狀況都有了明顯改善。同時，滄州市也十分注意配套設施建設，使行、食、住、游、購、娛六要素的綜合接待能力有了較大提高。滄州市現有星級飯店12家、旅游定點單位56家、旅行社25家、旅游汽車公司1家、旅游服務學校1處。在抓硬件建設的同時，還著力抓緊了軟件環境的建設，嚴格規范旅游市場，加強對旅游從業人員的業務培訓，努力提高服務質量。對旅游景區景點加強綜合治理，為旅客樹立“文明、整潔、安全、有序”的旅游良好形象。吳橋雜技大世界和白洋淀景區被評為全省“十佳景區”，東光鐵佛寺景區被評為全省“三星級文明窗口單位”。

（二）文化旅游產業發展對策

面對國際國內市場形勢，旅游業必須在日趨激烈的競爭中求得新的發展。從目前的整體情況看，滄州的旅游業還存在較大差距和不足：一是部分資源優勢還沒有形成產品優勢，潛力還沒有完全發揮出來；二是資金投入機制還不完善，力度還不大；三是旅游景點少規模小、產品粗放、布局分散、旅游設施缺乏等問題依然突出。

隨著京福、石黃兩條高速公路的開通和黃弊大港、朔黃鐵路的修建，滄州的旅游業面臨良好的發展機遇。滄州市要從全面經濟發展的高度出發，樹立大旅游的思路，培育大產業，使旅游業發展成為國民經濟新的增長點。

1. 要為滄州市旅游業的發展制訂明確的發展規劃

旅游業要想獲得發展，必須以正確的發展規劃為指導，因此滄州市應該邀請旅游業的相關專家為滄州旅游業制訂一個正確的發展規劃。發展規劃的制訂應以滄州市的特色民俗文化為基礎，同時還應了解旅游市場，以市場為導向，積極探索挖掘滄州市豐厚的文化保藏，既要有趣味性、觀賞性、娛樂性，還應有文化底蘊，使游客在游玩的同時能夠了解滄州的歷史文化狀況；發展規劃的制訂還必須是長期的、全局性的，避免只顧眼前利益，做到合理布局，力爭將滄州市建設成文化旅游強市。

2. 進行文化體制改革

文化產業的發展要以良好的體制機制為保障。滄州市應進行文化體制改革，處理好公益性文化產業和經營性文化產業的關系，使二者相互協調，協同發展。將滄州市的雜技、武術資源整合起來，實現最大限度的開發，完善產業鏈條，提高產業效率和附加值，提高產業的經濟效益，從而推進雜技與武術產業有序發展。

3. 在資金、政策等方面為滄州市文化旅游業的發展提供支持

首先，政府應重視滄州市旅游業發展規劃，將其上升到法規、政策的高度，滄州市旅游業的發展應該在政府的發展規劃及財政預算中得到體現。對與滄州市旅游業開發有關的項目，政府應給予政策和資金等方面的優惠和支持，同時在財政預算方面逐步加大對旅游業的投入。其次，鼓勵海內外企事業單位、個人來滄州市投資，形成政府、企事業單位、個人等多元化的投資體制，為滄州市文化旅游業的發展籌集更多的資金。

4. 強化滄州旅游業的宣傳，吸引國內外游客

滄州市旅游業發展，從國內看，首先要搶占北京、天津、河北、山西、山東等周邊省市的客源，其次抓全國的客源；從國際看，首先應搶占韓國、日本等東亞國家及泰國、馬來西亞、新加坡等東南亞國家；其次應考慮到歐美市場的客源。要充分利用網絡、電視等越來越發達的互聯網信息技術，同時利用報紙、書籍等傳統傳播媒介來加大對滄州市旅游業的宣傳。另外，現階段在高速公路兩旁設立廣告牌進行宣傳的手段已經屢見不鮮，滄州市也可以通過公路旁的廣告牌來宣傳自己，提高自己的知名度。另外，每逢節假日，滄州市還可以推出各種旅游優惠政策，一方面能夠吸引游客，一方面也宣傳了自己。

5. 堅持依法治旅，搞好旅游環境的綜合治理

依據《河北省旅游業管理條例》，要加強對旅游的宏觀調控和統一管理，出臺一批行業的管理制度，加強旅游安全工作，完善食、住、行、游、購、娛等服務配套設施，大力推進旅游景區景點的凈化、綠化、美化工程，徹底消滅臟、亂、差現象。積極開展旅游人才的培訓和崗位練兵，全面提高旅游服務質量，建設一支高素質的旅游隊伍。滄州要力爭加入到創建全國優秀旅游城市的行列中去，提高全社會的旅游意識，增強滄州古城的知名度和吸引力。

參考文獻：

[1]陳偉.綜合消費現象、內涵、對策研究[D].上海交通大學，2005.

[2]裴廣.滄州市體育旅游現狀調查與開發對策研究[D].北京體育大學，2012.