社區財務制度管理精選(九篇)

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第1篇：社區財務制度管理范文

關鍵詞：醫院;新財務會計制度;實施現狀;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）27-0119-02

引言

隨著我國經濟的不斷發展，人民群眾的生活質量也在日益上升。醫療衛生作為民生問題中至關重要的一環，其直接關系著全民生活保障和國民健康狀況。而醫院隨著業務種類的不斷增加，業務量也逐日上升，以前的會計財務制度已經不能滿足醫院進行財務管理和會計核算的需要。在這種基礎上，我國于2011年頒布了新的《醫院財務制度》和新的《醫院會計制度》，旨在適應日益市場化的醫院醫療體系，逐步滿足醫院眾多業務進行會計核算和財務管理的需要，為改善醫院內部管理控制現狀，全面提升醫院經濟效益起到了關鍵性作用。但是任何新制度的推進和實施，其過程都或多或少存在一定問題，因此有必要探討醫院在進行新財務、會計制度改革實施時發現和暴露出來的問題，最終改善醫院經營狀況，提高全民醫療水平和衛生狀況。

一、醫院實施新財務、會計制度時暴露出的問題

（一）醫院進行新舊財務、會計制度的銜接時過渡不利

醫院實施新財務會計制度的目的是改變之前醫院財務核算內容設置不合理，財務核算混亂的狀況。但是由于醫院新財務制度和會計制度在會計科目、會計基本要素及會計核算方法上面都存在著一定變動，而眾多內容的改變必然對醫院財務會計管理流程、具體業務會計處理帶來了影響。雖然當前新財務和會計制度發生了重大變化，但是在進行財務會計處理時依然需要首先立足于舊醫院財務和會計制度，通過設置過渡賬戶等進行新舊會計、財務制度的銜接。但是，當前部分醫院進行新舊財務、會計制度的銜接過程存在問題，導致銜接時過渡不利，給醫院正常財務會計處理帶來了更大難度并造成了一定程度上的混亂。某些醫院進行財務會計管理的員工對于新的醫院財務、會計制度認識水平有限，只對會計制度中發生變化的會計科目設置等問題給予了一定關注，而未關注新舊會計、財務制度變化過程中有關財務會計理念的變化。這必然導致在過渡期間，醫院財務會計工作在過渡期間準備較少，賬目處理存在一定差錯，難以實現新財務、會計制度給醫院帶來的好處。例如，某社區醫院之前采用舊的財務會計制度，隨著新財務會計制度的實施，該社區醫院也接到通知，必須使用新財務會計制度進行財務會計信息管理和核算。新財務會計制度中要求醫院將財務會計信息以財務報告的方式報出，而非使用舊會計財務制度中要求使用的財務報表方式報出。該社區醫院由于前期準備工作不足，相應的財務會計從業人員的水平不高，難以將之前的財務信息匯編整理成財務報告，對于現金流量情況等項目沒有進行明確說明和了解。最終使得該年度社區醫院的現金流狀況較為惡劣。以上情況的出現正是由于醫院在進行新舊財務、會計制度的銜接時過渡不利造成的。

（二）部分醫院的財務會計人員對于新財務、會計制度的把握能力不足

醫院新的會計制度和新的財務制度的頒布和實施對于醫院的財務會計人員也是一種考驗。這與新的財務制度、會計制度的專業性有著密不可分的關系。因此當前部分醫院的財務會計人員對于新財務、會計制度的把握能力不足，必然導致財務會計人員在日常財務會計業務操作過程中存在盲點及不足，難以勝任眾多財務會計業務工作。由于當前我國大多數醫院是公立醫院，醫院的會計從業人員在聘任時可能只具備最基本的財務會計知識，而并非高級財務會計人才，這必然導致醫院的財務會計人員難以自我認識新財務制度和會計制度，對于制度中某些重難點問題理解存在偏差。在新財務制度和會計制度頒布后，部分醫院的主管領導并沒有對相關從業人員進行培訓和考核，這對改革理念的理解難免產生偏差。例如，醫院在遵循舊的醫院財務制度和會計制度時，建立基本賬務時一般不將醫院的基本建設支出納入醫院總賬，而是單獨設立賬簿進行會計核算。這種方法導致醫院在進行大規模基本建設擴張時，會計核算出現較大難度，總賬不能真實反映醫院的支出。而新的醫院會計制度將醫院從事的基本建設支出項目納入總賬中，并將以前年度支出的基礎建設費用直接轉入醫院當前的在建工程科目、固定資產科目等，這會使得醫院對于有關資金的管理能力大大提升，同時總賬可以有效反映醫院的真實支出收益狀況。

（三）部分醫院在進行財務管理時信息化程度偏低

隨著我國經濟的不斷發展，各行各業都引進了先進的信息化系統進行財務會計管理和成本核算、風險評估。信息化水平高低將直接影響到當前業務量較大的醫院進行財務會計信息處理的能力和水平，如果醫院未進行高效信息化系統的普及和推行，必然會導致新財務制度和會計制度的推行出現阻礙。當前部分醫院進行財務會計處理的系統過于老舊，系統中存在一定的安全漏洞，給醫院進行財務會計處理帶來了一定風險和難度。其次，部分醫院的財務會計信息系統的會計科目未進行升級，部分財務會計信息操作只是符合舊制度規范，難以符合新財務制度和會計制度的要求。除此之外，醫院在采購信息化系統時多數時候并沒有采購專用財務系統，造成無法適用于醫院業務，給醫院的日常經營業務財務管理帶來了一定難度。會計從業人員對于財務會計信息系統的操作度較低，部分人員不會處理系統出現的基本性問題，增加了會計信息系統管理的成本。例如，某市一三級甲等醫院雖然與2008年開始逐步引進財務信息化處理系統，但是由于系統維護成本過高，且故障率較高。該醫院的很多財務核算和風險評估依然沿用以前的方法，這必然給該醫院的財務會計信息核算和風險評估帶來困難，使得該醫院的信息化程度難以滿足日益增長的業務量的需要。

二、醫院新財務、會計制度實施中問題探究

（一）改變新舊財務、會計制度銜接過程中存在的不利影響

醫院想要進行財務會計管理必然需要熟悉相應的知識和制度。而新的醫院財務制度和會計制度頒布和實施后，部分醫院進行新舊會計、財務制度的銜接出現了問題。該問題出現的主要原因是醫院并沒有重視對于相關制度的培訓教育，對于變化項目了解不透徹并且沒有進行充分的前期工作準備。因此，針對新財務、會計制度實施過程中出現的問題，醫院必必須改變新舊財務、會計制度差異造成的不利影響。首先，醫院的管理層需要對醫院財務會計人員開展相應的培訓，提高對于新舊會計、財務制度差異的認識程度，增強對于醫院內部固定資產及相關醫療設備庫存入賬的管理。其次，醫院還需要提前進行工作準備，適時建立資產過渡賬戶并對信息系統進行調試和升級，以適應新會計制度的要求。除此之外，醫院的上級主管部門也需要加強對于新財務、會計制度配套設備的管理，保障制度的正常推行和實施。在醫院內部成立專門的小組從事新會計、財務制度實施注意事項和其他事項的改造。

（二）加強醫院財務會計人員專業水平和素養

當前我國大多數醫院都是公立醫院，公立醫院的財務會計人員大多在財務管理和會計信息處理方面只具備基本知識，可以從事基本信息處理，但是缺乏高水準的財務會計管理能力。因此，在新舊財務會計制度更替過程中，對于眾多制度變化及相關理念的變化無法理解透徹，必須加強醫院財務會計人員專業水平及素養，才能最終解決新財務、會計制度實施過程中出現的多種問題。首先，想要加強醫院財務會計人員專業水平和素養，需要醫院的財務科對相關制度做到及時下達和，讓財務人員了解最新的制度動態和具體操作方法。這樣必然有利于財務會計人員掌握新制度中的重點內容，提高其財務管理和會計信息處理能力。其次，醫院的管理層還需要組織財務管理人員的培訓和教育，對相關重點內容進行及時性考核，對于關鍵崗位需要聘請專業性人才，或者一般性財務會計從業人員必須獲得相應資格證后才可競聘上崗。除此之外，醫院財務會計人員從事財務會計信息處理時還需要注意符合醫院基本要求，對于醫院內部制度和政策進行有效結合，并在醫院內部進行知識普及，提高醫院進行財務會計管理的效率。

（三）提高醫院進行財務會計信息處理的信息化水平

當前的社會是一個信息化社會，同時隨著各單位部門需要處理的信息量成指數級別上升，只有引進較為先進的信息系統，才能完成對相關信息的處理，提高工作效率。醫院作為面向全社會開放的衛生醫療信息平臺，其財務會計信息的管理內容龐大，因此必須提高醫院進行財務會計信息處理的信息化水平，與新的會計制度和財務制度相匹配。首先，醫院需要配置適合醫院使用并能夠節約工作時間、提高工作效率財務會計信息系統，配套有效的信息系統可以大大提高財務信息處理能力。其次，醫院還需要加強對于相關財務人員的信息化系統操作能力的培訓，使得相關人員有解決財務會計信息系統出現的簡單問題的能力。對于系統出現的突發性難題，有一定的應急能力，通過疏導及其他輔助保障醫院正常運營。除此之外，還需要和有關軟件系統公司達成長久性外包協議，解決突發性系統問題并提供資金安全性保障。

結語

衛生醫療條件的改善標志著國家經濟水平的整體上市，醫療改革作為我國醫院及其他醫療衛生單位進行醫療衛生管理的重要內容對于提高醫療衛生條件有重要作用。新的醫院財務制度和醫院會計制度的頒布對于改變醫院財務管理現狀有重要作用。但是對于改革過程中暴露出來的問題，醫院也需要小心處理，最終促進我國整體醫療衛生水平的提高。

參考文獻：

第2篇：社區財務制度管理范文

2013年是“十二五”開局之年，是我市深化醫藥衛生體制改革攻堅之年，規財工作將緊緊圍繞局黨委的中心工作，抓住創建衛生強市這條主線，突出全面深化醫藥衛生體制改革重點，積極推進四大工程建設，全力保障衛生事業更好更快發展。

一、統籌兼顧，確保衛生事業發展規劃科學編制。

1.充分論證，科學制定《市“十二五”衛生事業發展規劃》。多方征求意見，著力加強公共衛生服務體系，城鄉醫療衛生服務體系和衛生保障支撐體系建設。研究出臺并實施《市“十二五”衛生事業發展規劃》。

2.形成合力，制定完善各項子規劃。深入實施公共衛生強化工程，中醫藥服務能力提升工程、人才強衛工程、科技信息創強工程，堅持合理布局，重點突出，分步實施原則，編制符合實際發展的《市衛生信息化建設規劃》。配合相關科室制定《市醫療機構設置規劃》、《市醫學重點學科建設規劃》、《市公共衛生事業發展規劃》、《市衛生人才隊伍建設規劃》等專項子規劃。

二、加強財務管理，確保衛生系統財務工作平穩發展。

1．加強預算管理、進一步提高財政資金績效。一是進一步完善醫療機構預算編制。建立預算編制科學化、精細化管理機制，進一步做實、做準預算，為預算執行打下良好的基礎。新增項目的立項，要以醫改三年五項重點任務為依據，并實行可行性論證。二是進一步加強預算執行分析。組織開展預算執行情況檢查，分析影響預算執行進度的原因，以進一步提高財政資金績效。三是繼續做好醫改投入測算和項目資金績效評價工作，加強財務分析，為領導決策提供準確信息。四是加強醫療設備采購計劃預算管理，規范醫療設備購買審批程序，嚴格按政府采購規定依法實施采購，加強醫療設備檔案管理，規范醫療設備轉讓和報廢程序。

2．強化財務監督，做好內審工作管理。一是加強醫療機構財務監督管理制度、內部控制制度、財統月報制度，重點加強對基層醫療機構日常財務管理和監督；二是做好2013年度基本藥物制度補助和績效工資相關數據核算等工作，指導并規范各基層醫療機構將掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）和藥事服務成本等四費合一為“一般診療費”項目，推進建立基層機構績效工資穩步增長機制；三是組織開展醫療機構院長離任審計工作，完成對相關鎮街中心衛生院的任期審計，并督促做好審計后續管理工作，核實院長業績工資，衛生院院長獎勵性績效發放情況，嚴格實行多退少補。四是貫徹執行《基層醫療衛生機構財務制度》、《醫院財務制度》等，加強新制度的學習和培訓，規范財務行為，提高醫務人員素質。五是加強醫療服務項目與價格監管，規范醫院收支管理，深入開展醫療服務項目成本核算，開展醫療服務價格檢查工作，規范收費行為，切實維護患者合法權益。六是探索財務外部審計監督的有效辦法，不斷完善財務制度，規范經濟行為，努力提高醫療衛生單位財務管理水平，推進我市財務管理水平的提高。

3．做好公立醫院改革試點相關工作。一是改革公立醫院補償機制，積極研究醫藥分開，取消藥品加成，落實財政補助政策；二是實行內部成本核算與績效考核，對醫院門診、住院均次醫療費用執行情況進行實時追蹤和過程監控，認真分析原因，降低運行成本；三是深化公立醫院人事制度和收入分配制度改革，逐步提高醫務人員待遇水平，充分調動醫務人員積極性。

4．加強其它各項財務監管工作。一是做好對公立醫療機構國有資產保值、增值的監督管理，嚴格把好2012年度資產的報廢初審關口，維護國有資產的安全和完整，提高資產使用效率；二是開展藥品和醫療服務價格的監督管理工作，加強價格管理的業務知識培訓，建立長效監管機制；三是加強公共衛生經費使用監管，公共衛生聯絡員、村衛生室經費發放情況檢查；四是做好節能降耗工作，制定《衛生系統節能降耗100條》，積極推進節約型單位建設；五是抓好各種報表質量。做到內容完整、數字準確、上報及時。確保紙質報表、網絡報表口徑一致。為財務分析財政補償測算均次費用控制，醫療服務價格調整提供真實準確的資料。

三、加快推進基建工程，確保建設工程平穩推進。

1．加快浙大醫學院附屬醫院、中心醫院二期和中醫醫院遷建三個省重點工程建設。浙大醫學院附屬醫院、復元私立醫院完成主體工程。中心醫院二期和中醫醫院遷建工程開工建設。

2．爭取婦幼保健院擴建工程和中心血站、衛生進修學校、120急救中心等遷建工程立項。

3．大陳、上溪中心衛生院建成并投入使用。積極協調發改、財政及各鎮街，建設并啟用100家以上農村（社區）衛生服務站，新建衛生服務站緊密型鄉村一體化管理率達100%，夯實市、鎮（街）、村（社區）三級醫療衛生服務網絡。

4.修訂完善基建管理辦法，提高項目決策水平，規范項目建設程序，提高投資效益，開展基建財務人員業務培訓，做好基建會計核算和會計報表。

5.加強基建檔案管理，制定檔案管理相關制度及管理措施，完善在建工程資料整理，做到專人負責，內容規范，確保真實過程再現，隨時迎接各部門檢查，特別是有中央財政資金補助的項目更應高度重視。

四、加速推進數字衛生建設，確保衛生信息平穩實施。

1．建設雙向轉診信息系統。實現在區域內制定轉診病種、轉診程序、轉診條件、社區導醫、專家進社區等制度功能，建立起完善的雙向轉診信息化系統及跟蹤服務信息化系統。

2．建設基本公共衛生項目和基本醫療考核管理軟件。通過一套科學、嚴密、全面且便于操作的績效考核和管理系統，滿足目前公共衛生和社區衛生服務機構績效多層考核和管理的需要，并以服務數量、服務質量、社區居民滿意度、居民健康狀況改善等作為主要的考核指標，以加強綜合管理建設為主要目的。

第3篇：社區財務制度管理范文

一、社區衛生服務機構財務管理存在的主要問題

(一)社區衛生服務機構負責人對財務核算工作重視程度不夠

根據《基層衛生醫療機構財務制度》的要求，基層醫療衛生機構實行統一領導、集中管理的財務管理體制，財務活動在基層醫療衛生機構負責人領導下，由財務部門集中管理。然而，社區衛生機構負責人大多數是由專業醫療人員兼任，他們對社區衛生服務的醫療服務工作內容和業務相當熟悉，但對財務管理工作卻全然陌生。社區衛生機構管理者的從業經歷決定了他們在工作中難免會重醫療管理而輕財務管理，其財務管理意識相對薄弱。

(二)內部財務規章制度形同虛設

根據衛生行政管理部門要求，社區衛生服務機構要建立包括財務制度在內的各種管理制度。現實中，雖然大部分社區衛生服務機構按上級主管部門要求建立了相應的財務規章制度，但這些制度僅僅是為了迎合上級部門而從別處照搬來的，并未起到指導實踐工作和管理的作用，從而使得上級部門的各種要求無法在實際工作中得到有效落實, 例如：某社區服務機構的內控管理制度中明確規定開展收入與支出預算，而此社區實際上并未開展預算管理業務。

(三)財務人員配備不到位，專業水平低，會計基礎工作不規范

由于社區衛生服務機構資金有限，為最大限度的節約人力成本，筆者發現一些社區衛生服務機構的出納崗位未聘用具有從業資格證書的專業會計人員，而是由管理人員甚至是護理人員兼任。這些兼職人員往往沒有接受會計方面的培訓，因此，在從事資金往來業務的過程中，缺乏會計人員的專業意識，不會保留所有的原始憑證，致使一些業務因原始單據的缺失而無法入賬，從而導致賬實不符、銀行對賬未達賬項較多等現象。而由于社區會計人員專業水平低，也會出現會計憑證的制作和賬簿的設置不規范，不符合《基層衛生服務機構會計制度》要求;國家撥付的公共衛生服務資金使用不規范，未按規定入賬等問題。

(四)缺乏藥品、耗材及其他庫存物資的有效管理

一些社區衛生服務機構的管理者對藥品、耗材及辦公用品等庫存物資，缺乏必要的成本管理意識。一些人錯誤地認為，各種物資買進來后，或賣或用，誰用誰領，不必費心費力的管理;至于每月盤點、核算等工作就更無從談起了。這種粗放式的管理方式導致藥品或其他物資無形中不斷流失，最終嚴重損害了社區服務機構的利益。

(五)財政補助資金的具體使用規定不明確，且使用局限性太大

財政部、衛生部制定印發的《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》明確規定，基層醫療衛生機構要按規定使用補助資金，根據基本公共衛生服務補償參考標準，將補助資金用于相關的人員支出以及開展基本公共衛生服務所必需的耗材等公用經費支出 補助資金用于基層醫療衛生機構為城鄉居民提供政府統一規定的基本公共衛生服務項目范圍內的各項服務，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用，不得將補助資金用于基層醫療衛生機構的基本設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。以上兩條規定并未列出財政補助資金的具體使用規定，導致社區衛生機構開展公共衛生服務時必須花費的水費、電費、電話費和辦公費等無法列入公衛支出中。衛生主管部門每年例行的公衛檢查中，不允許將這些費用列入公衛支出;若發現將水費、電費、電話費、辦公費等被列為公衛支出，必定給予扣分，這直接影響到機構公衛檢查的最終考核成績。因此，實際工作中，為防止被扣分，工作人員只能將耗材費用及開展公衛活動人員的績效工資列入公衛支出，其他費用均由社區自有資金支付。最終，這將導致社區衛生機構出現財政補助資金結余大，而業務資金結余卻出現負數的惡性局面，甚至導致有的基層社區機構為減少業務結余負數，而出現濫用財政補助資金的情況。

二、政策建議

(一)強化基層社區衛生機構負責人的財務管理工作意識

社區衛生服務機構的負責人在注重醫療管理的同時，也要加強財務管理意識，不斷提高會計人員的專業水平，鼓勵財會人員參加專業培訓，定期開展資產資金的盤點工作，隨時監督財務會計人員對資產資金的管理狀況，及時發現問題、查找原因并最終解決問題。要將財務管理工作真正納入社區負責人日常管理工作中去，保證財務工作有序、保質、保量的展開。

(二)建立完善的社區衛生機構財務管理制度，并確保在實際工作中的貫徹執行

沒有規矩，不成方圓。為保證社區財務管理工作的合理性和有序性，必須建立一系列符合其財務管理需要的制度和管理流程，包括社區財務管理制度、現金和銀行存款使用辦法及相關規定、公共衛生資金的使用管理辦法、各類資金的審批報銷管理辦法以及往來賬、庫存物資管理辦法等，從而保證各項支出的合法性和合理性。同時，各級衛生行政部門要通過激勵、培訓、監管等手段，使各項規章制度不再是擺在桌面上的紙面文字，而是落實到具體實踐工作中。

(三)聘任專業的會計人員從事出納和會計崗位

會計工作專業性很強，沒有經過專業訓練的人無法勝任。因此，社區衛生機構管理者要聘任專業的出納和會計人員來進行會計核算，并定期派其參加專業會計培訓，以提高其財務核算工作的規范性和準確性。對于確實無法實現獨立核算的單位，建議實行會計委托記賬，但必須要有專業的出納人員收集完整的原始會計憑證，從而保證記賬的完整性和準確性。

(四)加強庫存物資管理工作

基層社區衛生機構要不斷提高庫存物資管理意識，并有效利用電子信息化手段。有條件的社區衛生服務機構可引進藥品及其他庫存物資管理軟件;若由于資金等限制暫時無法進行信息化管理，也可用簡單的EXCEL 統計報表來實現各種物資出庫、入庫管理。要采取定期和不定期盤點的物資管理方式，對于資產的盤虧和盤盈，及時查找原因，并寫出詳細說明，交由財務人員進行賬務處理，以保證賬賬相符、賬實相符。

第4篇：社區財務制度管理范文

關鍵詞：基層醫療衛生機構 財務管理 措施

基層醫療衛生機構是我國醫療體系中的重要組成部分，但目前，很多基層醫療衛生機構只重視本單位的醫療主業，而忽視了對于單位的財務管理，對于財務管理的態度仍停留在只是簡單的結賬和報表，運用科學的財務管理方法還比較欠缺，使得很多基層醫療衛生機構的財務工作從某種程度上存在一些問題。鑒于此財務管理狀況，對如何加強其財務預算和收支情況提出相應的解決措施和辦法。

一、基層醫療衛生機構財務管理

基層醫療衛生機構在財務管理上還存在著一些問題，阻礙了將財務管理工作效果推向深入。概括起來，主要有以下幾個方面。

1、財務從業人員

基層醫療衛生機構的財務從業人員的專業素質有待于提高，部分從業人員對原始憑證的界定及處理等還不是很清楚，對財務管理中更為深層次的問題，如財務分析、財務監管等更是知之甚少。基于這種情況應對基層醫療衛生機構的財務從業人員的專業技術要進行定期培訓。

2、財務內控制度

財務內控制度不是很完善，運用不是很科學，做不到收入及時上繳，支出及時申請上報，這樣就造成了某個環節在某種程度上的脫節。會計不能有效履行監督監管職責，形成了財務管理上的潛在問題。

3、預算制度

國家雖已規定了基層醫療衛生單位必須在2011年7月1日實行全面財務預算制度，但由于歷史原因，有的地區基層醫療衛生機構還沒有形成科學的預算制度，在實施預算管理時，暴露出了一些問題，主要表現在：

（1）部分財務人員僅僅是將預算管理當作是財務數據分配和對歷史數據的推算和匯總，對單位發展沒有多大意義。

（2）認為預算僅僅是財務負責的事情，使預算更多的表現為控制和計劃，而沒有詳細的論證和評價，造成預算的隨意性比較強，可操作性比較低。

4、財務核算意識

由于基層醫療衛生機構在過去計劃經濟時代養成的慣性思維，沒有形成對財務及時核算及時匯繳的習慣，同時，有的財務人員缺乏良好的財務核算及匯繳方法和理念，這在一定程度上制約了單位財務核算及匯繳工作的效果。

二、基層醫療衛生機構財務管理目標

基層醫療衛生機構是醫療體系的重要組成部分，主要是為農民和城市社區居民提供基本的醫療衛生服務和公共衛生服務。目前，基層醫療衛生機構財務管理的首要目標就是保證單位的正常醫療秩序，提高醫療技術水平，為農民和城市社區居民提供更為便捷、價格更為低廉的醫療衛生服務，解決農民和城市社區居民“看病難、看病貴”的問題，從根本上發揮基層醫療衛生機構的醫療服務作用。

三、提高基層醫療衛生機構財務管理的意見和建議

為了有效提高基層醫療衛生機構財務管理水平，筆者結合自身工作經驗，并根據有些情況，特提以下建議和意見。

1、細化財務管理的各項制度規定

財務管理基礎是嚴格的財務制度，能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現象的發生，應該對單位的財務制度進行 合理的及時進行改進，強化財務人員操作流程的正規化，并及時進行財務工作的監督與監管。在制度規定的過程中，應重點把握好：財務工作中的關鍵人員、部位和事件；嚴格審查關鍵財務崗位上的從業人員的素質、能力和道德水平；財務人員要能夠統籌把握好各個崗位的工作，各崗位同時也要及時和財務部門做好交流，形成相互之間的配合和監督機制，這樣，才能保證形成單位內部良好的財務內控機制，從而才能更有效的開展財務工作。

2、統籌管理財務預算工作

基層醫療衛生機構財務管理工作對加強其藥物管理工作和員工績效工作具有十分重要的意義。在統籌管理財務預算工作時，應從上一年度財務運行情況分析出發，對財務工作進行科學的預測，將全部收支情況都納入財務管理工作中來。通過有效的財務預算工作，實現減少支出降低成本的目的。從而達到了增收節支效果。

3、提高財務人員業務能力素質

在實際財務管理工作中，由于財務人員素質不高可能導致的財務風險的提高、財務問題分析不到位、財務措施實施不恰當等問題，在基層醫療衛生機構財務管理工作中是存在的。因此，必須定期對財務人員的業務能力素質進行培訓，提高財務人員的業務水平，同時，加強對單位領導財務知識的培訓也是有必要的，提高其對單位財務工作安排時的針對性，從而從根本上解決財務人員業務能力素質問題。

4、強化成本控制力度

科學財務工作的重要目的是對成本進行有效控制，提高基層醫療衛生機構的經營效益。在工作中，必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識，了解自身對于單位財務管理工作的重要性。還要加大力度，切實清查好基層醫療衛生機構的全部資產，摸清楚家底情況，對所有支出做好及時有效的控制和管理，保證成本控制取得良好的效果。

四、結語

財務管理工作對基層醫療衛生機構具有十分重要的作用，能夠有效促進該基層醫療衛生機構成本的控制和效益的提高。但在實際工作中，基層醫療衛生機構還存在著諸如財務從業人員不是很專業、財務內控制度不完善、預算制度不科學和財務預算意識比較淡薄等問題，阻礙了其將財務管理工作推向深入。因此，在工作中必須采取細化財務管理的各項制度規定、統籌管理財務預算工作、提高財務人員業務能力素質和強化成本控制力度等措施，才能有效提高基層醫療衛生機構財務管理水平。

參考文獻：

[1]劉麗娟.淺談基層醫療機構財務管理[J].科技創新與生產力，2011；9

第5篇：社區財務制度管理范文

一、工作安排部署情況

我市以建立健全黨領導的村級民主自治機制為目標，以完善農村依法治理體系、加強農村基層民主政治建設為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力為主要內容，進一步規范完善村規民約、村務公開和民主管理制度，促進幸福美麗新村和農村社區建設。

二、工作推進情況及取得成績

（一）基層民主自治穩定推進。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的要求，全市各村（社區）進一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協商、民主監督等各項規章制度，通過建立健全《村民（村民代表）會議議事規則》、《民主理財制度》、《村務民主聽證制度》、《村（社區）民情懇談制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度》、《社區衛生制度》、《社區治安制度》、《社區文化制度》、《社區學習制度》、《社區會議制度》、《社區財務制度》等制度，規范村（社區）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級事務大力推行“四議兩公開”工作法，不斷深化農村（社區）民主管理；各村（社區）已實行重大事項“一事一議”民主決策機制，落實重大事項向鄉鎮黨委、政府報告制度。

在民主自治中積極指導各村開展工作，截止2018年市級模范村的創建達到全覆蓋。2018年全市共計創建21個州級村民自治模范村。2019年我市將繼續積極開展村民自治模范村創建工作，擬申報創建市行政村33個。

（二）指導村規民約修訂完善。為進一步規范完善村規民約（居民公約），印發了《市民政局關于進一步規范和完善村規民約（居民公約）的實施方案》，指導各鄉鎮根據群眾關注重點，突出群眾主體地位，遵照合法性原則、民主性原則、實用性原則、時效性原則每年進行修訂，目前我市十鄉三鎮共計94個村（社區）完成了村規民約修訂和完善，并將村規民約公示上墻，覆蓋率達到100%。修訂后的村規民約（居民公約）內容“易記、易懂、易行”，形式上各村都將村規民約（居民公約）印于村活動室或醒目之地，部分村還將村規民約及紅白理事印發到戶。

（三）村務監督進一步加強。2017年村（居）委會換屆選舉后，全市各村（社區）選舉了村務監督委員會，村務監督委員會對村（社區）的重大事項全程參與監督，體現在村財“民理鄉監管”上，各村的財務支出必須經村務監督委員會集體審核主任簽字，再由村兩委負責人審批簽字，會計審核記帳報鄉財政所入帳，按財務公開程序實施公開，有效防止了集體資產的流失；全市各村（社區）建立了村（居）務公開欄，按時公開黨務、村務、財務、事務，接受群眾監督。市民政局不定期對全市的村務公開工作進行指導，在推動農村基層廉政建設的同時密切了干群關系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局，大大增強了村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。

三、存在問題及原因

（一）村民自治方面，受文化程度、思維觀念等限制村（居）民參與自治積極性不高。

（二）村務監督未落到實處，執行不力。主要原因是受民族文化影響，在制度執行時礙于情面，存在投鼠忌器的現象。

四、意見建議及下一步打算

（一）加強對村民的正確引導、村民閑暇時節加強夜校開辦，印發宣傳冊使等方式增強村民自治能力。

第6篇：社區財務制度管理范文

關鍵詞：基層醫療衛生機構；財務管理；現狀；措施

中圖分類號：R197.322 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0242-02

基層醫療衛生機構作為我國醫療體系中不可或缺的重要組成部分。其主要包括城市的社區醫院和農村的衛生院。但是，就目前的情況來看，我國的很多基層醫療衛生機構在其工作上會存在許多問題。其中尤為顯著的是：我國的眾多醫療衛生機構在工作過程中只重視本單位的醫療主業，卻嚴重忽視了對于本機構各單位的財務管理。他們對于財務管理這項工作的了解僅僅停留在簡單的結賬業務和報表上，而缺乏對科學財務管理方法的運用能力。這樣一來，使得我國基層衛生醫療機構在財務管理上不可避免地出現了一些問題。以下針對當前我國醫療衛生管理機構在財務管理方面出現的這種不良的管理狀況，提出了加強財務預算的方法和加強收支情況管理的方法和解決措施。

一、我國基層醫療衛生機構的財務管理

我國基層醫療衛生管理機構財務管理上存在的問題在一定程度上較為嚴重地阻礙了其財務管理工作的效果。歸結起來，主要表現在以下幾個方面：

（一）財務從業人員方面

我國基層醫療衛生機構在管理過程中十分缺乏具有專業技能和專業素質的管理人員。現階段我國基層醫療衛生機構從事財務管理的工作人員在專業素質方面十分欠缺，大部分社區和鄉鎮醫療機構的財務人員多是函授，夜大等或高中畢業生，有些甚至是醫護人員轉崗而來，部分從業人員不能清楚明白地界定和處理原始憑證；他們對財務分析、財務監管等財務管理過程中的較為深層次的問題的接手和處理，更是無從著手，從而使得基層醫療機構在財務工作中存在著會計信息質量差、財務管理混亂等問題。對于這種狀況，我國基層醫療衛生機構必須對財務從業人員進行定期的專業技術培訓。

（二）財務內控制度方面

我國基層醫療機構缺乏一套較為完善的，運用起來較為科學的財務內控制度。因此，我國基層醫療機構在收入上不能做到及時上繳，在資金的支出方面也不能做到及時地申請和上報。這樣一來，我國基層醫療機構在某種程度上會造成某個關鍵環節的脫節。由于財務會計不能將其監督監管的職責有效地履行起來，很容易在財務管理上形成一些潛在的問題。

（三）預算制度方面

雖然我國在前幾年已經明確地對國家基層醫療衛生單位作出了必須實行全面財務預算制度的規定；但是，由于諸多原因，我國有些地區基層醫療衛生機構到現在還不能形成一套較為科學的預算制度。這種結果使得我國基層衛生機構在實施預算管理時，不可避免地暴露出了一些問題。例如：

在財務管理部門中。有一部分財務從業人員不能正確地理解和開展預算管理工作，他們只是將預算管理看作是機構的財務數據分配和對機構以往數據的推算及匯總。這樣一來，他們所做的工作對整個醫療機構單位的未來發展沒有什么實質性的意義。

有的財務從業人員認為財務預算僅僅是一項財務負責的工作。這樣的一種認知和態度使我國基層醫療衛生機構在財務預算上更多地表現為控制和計劃，而不是對財務預算進行詳細認真的論證及評價。這樣一來，我國基層醫療衛生機構的財務預算形成較強的隨意性，反之，它又十分缺乏可操作性。

（四）財務核算意識方面。

過去，我國基層醫療衛生機構經歷了計劃經濟的時代，在這一時期養成了一種慣性思維。這種思維使工作人員很難養成及時核算和及時匯繳財務的習慣。與此同時，由于機構財務單位的工作人員在財務核算及匯繳方面缺乏良好的方法和理念，在一定程度上對機構各單位的財務核算以及匯繳工作所發揮的效果起了嚴重的制約作用。

二、我國基層醫療衛生機構的財務管理目標

我國的基層醫療衛生機構是我國社會保障制度在不斷發展過程中形成的醫療體系的重要的組成部分。這個機構的主要工作目標是為了給我國廣大農民和城市社區的居民提供一系列較為完整的醫療衛生服務和公共衛生服務。

就目前而言，我國基層醫療衛生機構在財務管理方面的首要目標就是竭盡全力使單位的正常醫療秩序得到有力的保證，最大程度提高政府資金使用效率，同時不斷提高單位的醫療技術水平，使得各地區的農民以及城市社區的居民得到更為便捷的、價格更加低廉合理的醫療衛生服務；這樣一來，不僅使我國廣大人民群眾一直憂心的“看病難，看病貴”的問題得到了有力解決，而且使得我國基層醫療衛生機構從根本上發揮了其醫療服務的作用。

三、提高我國基層醫療衛生機構財務管理的方法和有效措施

（一）細化基層醫療衛生機構財務管理的各項制度和規定

嚴格的財務制度，可以從根本上防止單位在財務資金上發生少收、漏收以及不收一系列的不良現象。及時合理地改進單位的財務制度，使財務人員操作流程的正規化得到強化，并及時地監督和監管單位的財務工作。在制定財務制度時，必須注重把握財務工作中的關鍵的人員、關鍵部位以及關鍵事件。對于關鍵崗位上的工作人員，必須對其素質，能力以及道德水平進行嚴格地審查；財務工作人員必須要對其工作負責到底；各部門各崗位間必須進行互相交流、互相監督。只有這樣，才能形成較為良好的單位內控管理機制。

（二）對財務預算工作進行統籌管理

在基層醫療機構中，其財務管理工作與機構藥物管理工作以及員工績效工作的強化之間有著十分密切的關系。因此，只有對財務預算工作進行仔細的統籌管理，對以往財務運行情況進行認真分析，認真預測接下來的情況，并對所有的財務收支情況進行管理，才能使財務預算工作發揮良好的效果，減少支出、降低成本，達到增收節支的良好效果。

（三）著力提高財務人員的業務能力素質

財務人員素質的高低，直接關系到財務風險的高低、財務問題分析的到位與否、財務措施實施的恰當與否。因此，必須加強財務人員的各項能力的培訓和針對性的培訓，以此提高他們的業務水平。

（四）強化成本控制力度

對成本進行有效控制，使機構的經營效益得到有效的提高，是我國進行科學財務工作的重要目的。因此，機構的全體財務人員必須樹立良好的成本意識，對單位的資產有一個清晰的了解：同時要會同單位各部門，結合實際情況制定出切實可行、有效的成本控制體系，便于在支出時進行有效的控制和管理。

第7篇：社區財務制度管理范文

我公司成立于1999年7月,是專門從事物業管理服務的經營機構,目前在管物業有"廣州天英花園"、"xx社保大廈",均為高檔物業。公司運營良好,有完善的管理制度、財務制度及福利制度。

最近通過參加投標,接受廣州市xx房地產開發有限公司委托,負責天英花園的前期物業管理服務工作。

天英花園座落于東山區建設四馬路xx巷,現已落成,各種配套設施即將完善,業主即將入住。為了花園內全體業主的人身財產安全,保障公共配套設施,設備的正常運轉,配合治安服務,我公司決定在天英花園成立內部保安組織-----保安部。

保安部將在貴局領導下,嚴格遵守《廣東省保安服務管理條例》,保證在管理區域內預防和制止違法犯罪,減少治安災害的發生。::并按規定向公安部門定期報告工作開展情況,接受公安主管部門的檢查、指導,協助公安機關開展維護社區治安活動。

現將申辦內部保安組織須具備的條件及有關證件一并上報貴局,懇請貴局有關部門批準我司在天英花園成立內部保安組織,并發給我們"內部保安組織許可證",為盼!

第8篇：社區財務制度管理范文

一、嚴格財政預算管理，依法推進財政工作

根據《中華人民共和國預算法》第二十八條“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”的規定，各街鎮要嚴格按照國家有關法律、法規和政策規定及時足額地組織各項收入并按規定納入統一管理、統一核算。依法編制財政預算，將所有預算內、外財政性收支納入預算管理，確保收支平衡，并消除任何形式的隱性赤字。

（一）合理編制預算。要嚴格按照《預算法》編制年度預算，細化到各個收入、支出項目。預算（草案）要提交街鎮人大機構審核通過，方可組織實施，并報區財政局備案。

（二）強化預算執行。按照“先人員經費、再公用經費、后項目經費”的支出順序安排預算支出，通過預算控制指標、指標控制計劃、計劃控制支出，實施嚴格的指標控制、核算管理和事后監管。

（三）嚴格預算約束。收入要完整、準確，支出要量入為出，確保重點。預算一經批準，一般不予調整，如需調整，需報街、鎮人大機構審核批準。并報區財政局備案。

（四）實行預算監督。預算執行情況要接受區政府有關部門的監督與審計。

二、建立和完善各項財政財務管理制度，確保財政財務規范有序運轉

（一）建立和完善財政管理例會制度。各街鎮要建立財政管理例會制度，通過財政管理例會，研究和解決財政預算安排、執行及財政收支管理等相關事宜。財政管理例會的參加對象原則上為：街鎮主要領導、人大領導、紀委領導、分管領導、財政所長等。例會由主任、鎮長主持，定期召開，并作專門記錄備案。

財政管理例會的職責：

1、討論決定財政預算收支計劃的安排，預算調整計劃，并根據有關法律規定的程序報批。

2、討論分析財政形勢，包括財政收入與支出情況、收支平衡情況、存在問題等。針對存在問題，研究制定開源節流的對策措施，確保政府機構正常運轉，確保經濟建設、社會事業發展資金的需要。

3、根據國家、省、市和區財政工作的方針政策，討論制定有關財政經濟政策和建立完善財政財務管理制度。

4、討論決定重大建設項目財政資金的安排和大額資金支出，并實行登記制度，由財政所負責統計。

5、研究制定其他有關的財政工作、財務管理的重大事項。

（二）建立健全財務集中核算管理制度。加強財務集中核算管理，支持有條件的街鎮試行國庫集中支付。財政所要在街鎮統一領導下，負責本街、鎮下屬單位財務核算及監督管理。各部門單位的所有收支都要按規定納入財務集中核算部門統一管理，統一核算。財務集中核算管理部門要督促下屬各單位嚴格執行各項財務制度，切實履行審核監督職責，對違反財務制度規定的開支或不合法的憑證，拒絕支付和撥款。

（三）完善財政財務支出審批制度。要完善財政財務支出審批制度，嚴格控制財政支出，規范財政支出的審批程序。

1、所有支出票據必須有經辦人、部門負責人簽字并注明支出原因。

2、實行街道（鎮）主任（鎮長）“一支筆”審批制度，加強監督。

3、對預算內、外資金的追加與安排，重大基本建設項目資金安排和重大經費開支，必須經“財政管理例會”研究通過，再由街道（鎮）主任（鎮長）簽批列支。

（四）嚴格財政票據管理制度。各街鎮要根據《省財政票據管理暫行辦法》使用財政票據。凡取得的行政事業性收費、罰沒收入和其他各類收入必須使用財政部門監制的票據，應稅收入不得使用財政票據，按稅收規定使用稅務票據。票據使用人在開具票據時，應做到字跡清楚，項目齊全，內容真實，大小寫金額相符。作廢票據要保管完整。財政票據實行憑證購領，限量供應，核舊換新制度。要加強財政票據管理，嚴格執行財政票據管理的各項規定，建立健全財政票據的領購、使用、繳銷和保管制度，實行專人、專賬、專管。財政票據管理人員要定期向財政部門報送票據使用情況，財政票據管理人員調離崗位時，必須認真辦理移接交手續。

（五）規范財政銀行結算賬戶管理制度。財政銀行賬戶的開立、變更、撤銷，實行審批備案制度。需開設銀行賬戶的，由街鎮人民政府提出申請，經區財政局和人民銀行批準后在規定銀行開設賬戶。要嚴格按照相關規定開設銀行賬戶，內設機構一律不得開設銀行賬戶，嚴禁公款走私人賬戶。銀行賬戶印鑒實行專人管理，同一賬戶印鑒必須分開保管，嚴禁一人保管。如銀行印鑒保管人因公因私外出，須將印鑒按不相容原則交由第三人保管，并辦理好交接登記手續，外出歸來后，也同樣應辦理好交接登記手續。

（六）健全財政現金管理制度。財政所、財務集中核算部門管理的現金收入必須當日送存開戶銀行的收入賬戶，因特殊情況當日不能繳存的，次日必須繳存。任何人不得坐支，不準公款私存，不準保留賬外公款。經費戶及財務集中核算部門對外發生的經濟往來，除《現金管理暫行條例》規定可使用現金范圍外，必須通過開戶銀行進行轉賬結算。要嚴格執行現金限額管理制度，主要用于按規定需現金支付的日常開支。必須建立健全現金日記賬，逐筆記載現金收付，做到日清月結，賬賬相符，賬款相符。本單位人員因公暫借資金，事后須及時結賬，歸還借款，超過期限不還的，除追回借款外，按規定處理。

（七）建立健全財產物資管理制度。要加強固定資產和其他資產的管理，建立專人、專賬、專管制度，防止國有資產流失。

1、建立健全財產物資的采購、驗收、領發、保管、盤點、清查等制度，并定期對資產進行盤點，確保財產物資安全。

2、完善政府采購制度。嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》規定，添置屬于政府集中采購的財產物資，必須按照規定的程序先審批再購買。

3、所有財產物資必須建賬登記，做到賬賬相符、賬實相符和賬卡相符。

4、所有財產物資處置必須按《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》及《區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定辦理報批手續，按規定程序審批后，遵循公開、公平、公正原則，通過拍賣等形式處置。財政所及財務集中核算部門按照批復文件和相關資料進行賬務處理。處置收入，要按照政府非稅收入管理規定，上繳區財政或實行“收支兩條線”管理。

（八）建立健全工程建設財務管理制度。要規范工程建設財務核算，嚴格按合同約定控制工程預付款支付進度，工程結算前要留有足夠的支付余地。所有建設項目須按國家有關規定和《市區固定資產投資項目審計暫行規定》的要求進行審計，工程造價最終以審計結果為準。對違反規定未建立工程財務管理制度，挪用、出借建設專項資金的，將追究單位領導和相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

（九）嚴格專項資金、涉農補貼發放管理

1、加強專項資金的監督管理：對列入本街鎮的專項資金，要建立健全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督。嚴格實行專項資金專戶管理、專戶核算，按照批準的用途專款專用，切實發揮資金的使用效益。專項資金不得用于彌補經費缺口和發放福利獎金。財政所要充分發揮監督職能，切實加強財務核算，防止擠占、挪用專項資金等違規違紀問題的發生。對于資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息要及時上報區財政局。

2、強化涉農補貼發放管理：

一是及時宣傳政策。公示補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、監督電話等相關信息，在確保群眾知情權的基礎上，自覺、主動接受社會各界的監督；

二是嚴格資金審核。對各類補貼發放清冊，要安排專人逐條、逐項審核把關，增加或減少的戶數和金額，必須問清情況并加以核實，確保準確無誤。

三是及時發放資金。要全部通過“一卡通”發放，財政所必須加強與區財政局及商業銀行的聯系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內容準確、金額無誤，同時強化督查，任何單位不得以任何借口收取農民存折，更不允許與商業銀行協商代扣其它款項。

（十）建立健全內部審計工作制度

加強對本街、鎮財政財務的日常監督，根據《中華人民共和國審計法》等法律法規建立健全內部審計工作制度，設置內部審計機構，配備專職內部審計人員。內部審計機構要對本街、鎮各部門單位的財務收支進行內部審計監督，并向本街鎮主要負責人報告工作。

三、加強債務管理，嚴格控制債務水平

要堅持“誰舉債誰負責”的原則，積極穩妥地清理舊債，切實采取措施，多渠道多途徑清理債務，嚴格控制債務水平。

（一）建立債權債務監管系統，將本街、鎮所清理的債權債務數據全面錄入該系統，實施動態監控。

（二）針對各自實際情況，制定化解債務的中長期規劃和年度目標，建立化債的激勵和約束機制，要積極采取多種方式籌措資金，及時化解舊債務。嚴禁形成新的負債。

（三）不得向農戶、居民亂攤派，不得向村(社區)和企業攤派支出，不得為企業和其他事業單位、經濟組織和個人提供經濟擔保。對違反規定舉債或提供擔保的，要依法追究直接責任人和主管領導責任。

四、區、街、鎮有關部門各司其職，確保街、鎮財政財務工作健康運行

按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步加強對財政工作的領導和日常管理，建立和健全財政財務制度和內控機制，確保財政職能履行的全面到位，管理規范、有序。同時應當接受區財政、審計、監察等部門和同級人大的監督管理，各部門要加強協作，充分發揮各自職能，加強監督管理，形成監督合力，嚴肅財經紀律，促其經濟健康發展。

（一）各街鎮要按照本級人大決議組織預算的執行，自覺接受人大依法對財政的預算編制、調整、執行情況以及財政決算審查監督。

（二）區財政部門要加強對街鎮財政財務的管理監督。區財政局除加強對街鎮財政的日常業務指導監督外，要建立財務管理定期檢查制度，定期檢查街鎮會計基礎工作和財經紀律、財務制度執行情況，督促健全財政管理的各項制度，規范財政管理和財務運作。各街鎮對財政部門提出的改進財政管理的意見和建議，要認真研究和落實，進行完善和整改。

第9篇：社區財務制度管理范文

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持學前教育的公益性和普惠性，因地制宜，從實際出發，改革創新，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理社會力量舉辦的學前教育機構，逐步形成政府主導，社會參與，公辦和民辦共同健康發展的鎮學前教育發展新格局。

二、強化規范管理，實施分類治理

（一）鼓勵和支持社會力量辦好民辦托幼機構。根據《市人民政府關于加快學前教育改革發展的實施意見》和《市人民政府辦公室轉發市教育局等部門關于加強民辦托幼機構管理的意見的通知》精神，為民辦托幼機構提供相應的政策，保障其健康發展。

（二）鎮教育、計生、公安、民政、建設、衛生、安監、物價、工商、婦聯等有關部門根據各自職責，齊抓共管，采用分類治理、引導與取締相結合的辦法，規范我鎮民辦學前教育機構的辦學行為。

教育部門負責民辦幼兒園的評估、管理、監督和業務指導。

計生部門負責民辦托兒所的評估、管理、監督和業務指導。

公安、民政、建設、衛生、安監、物價、工商、婦聯等部門按照各自職責配合做好民辦園所的相關工作。

（三）高度重視民辦園所的安全保障工作，要全面加強安全設施建設，按標準配備人防物防技防設施。健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防事故發生。相關部門按職能分工加強監督指導，消除民辦園所的各種安全隱患。民辦園所要加強內部安全管理，強化食品衛生監督管理，園所內食品的采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行有關規定；強化流行病、傳染病和突發公共安全事件的防控工作；加強幼兒安全教育和各類安全檢查，確保幼兒、教職工的人身安全和財產安全。

（四）人員配備要滿足保教要求，與教職工依法簽訂勞動合同，為全體教師提供培訓、進修、學習提高的機會和經費。

（五）嚴格財務制度。民辦園所必須建立財務制度，設立財務賬冊，配備專（兼）職財會人員，會計須持證上崗。民辦園所按規范收費，所收費用的標準向社會和家長公示。

（六）建立聯合執法制度，加大對無證園所的清理整頓力度。對通過努力可以達標的民辦園所，予以扶持，指導其辦理登記注冊辦學許可證。對不符合辦學條件，存在嚴重安全隱患的民辦園所，由公安部門牽頭，會同鎮教育、安監、消防、計生、衛生、衛監等部門堅決予以取締。

（七）民辦幼托機構要根據市鎮各級相關規定做好學生接送、消防安全、食品衛生、教師職工培訓、衛生保健、財務收費等各方面的臺賬資料。制定各類應急預案，加強防震減災逃生演練，落實各項防范措施。

三、鼓勵民辦幼托，實施獎勵機制

按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”原則，對民辦合格幼托機構給予一定獎勵。

（一）獎勵對象

1鎮舉辦的通過登記注冊，取得辦學許可證的民辦托幼機構。

2鎮舉辦的通過登記注冊，取得試辦證的民辦托幼機構。

（二）獎勵辦法

1舉辦符合規定質量標準、服務內容滿足保教基本要求、收費標準不高于同類別公辦幼兒園標準的6個班以上的普惠性民辦幼兒園給予25萬元的獎勵。分三年獎勵到位。

2建成3班以上的合格成型園給予15萬元的獎勵。分三年獎勵到位。

3取得試辦證的辦班點、看護點給予8萬元的獎勵。分二年獎勵到位。

4鼓勵民辦幼兒園創建各類優質幼兒園，達到無錫市合格園的給予一次性3萬元的獎勵；達到無錫市一類園的給予一次性5萬元的獎勵；達到無錫市一類優質園的給予一次性8萬元的獎勵；達到江蘇省優質園的給予一次性10萬元的獎勵。

5本獎勵辦法與市獎勵辦法相結合，如低于市獎勵金額中鎮承擔部分以市獎勵標準為準，如高于市獎勵金額中鎮承擔部分以鎮獎勵標準為準。

（三）獎勵程序