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安全督查的形式和方法有多種多樣。從檢查的時間上看,有節假日檢查,季節性檢查和從檢驗范圍上分,有自我檢查、聯合檢查、互相檢查和不定期的抽查等。
開展安全檢查的程序,有四個階段。
1、準備階段,組織檢查力量,制定檢查計劃、目的、要求、檢查方法。
2、檢查階段,按照檢查的目的要求,深入被檢單位,以看、聽、問的方法進行認真細致的檢查。
3、整改階段,對發現的隱患、漏洞和不安全因素,研究整改措施,及時解決。
4、總結階段,寫出檢查報告,報告上級領導,備案存查,對檢查中發現的重大問題及時解決。
二、治安災害事故預防要點
1、搞好宣傳教育。要利用各種機會,采取各種形式,向店員進行教育,提高店員維護和遵守規章制度的自覺性,保證安全。
2、領導和店員認真落實安全責任制,做好安全防范工作,切實防止治安災害事故的發生。
3、堅持安全檢查,堵塞漏洞。要定期或不定期的對管區公共場所易燃、易爆、危險物品和“五防”安全防范工作進行安全檢查,發現不安全的問題,應及時協同有關部門加以解決。
4、及時總結超市各部門的預防治安災害事故的經驗,對好的部門和個人給予表揚和獎勵。對已經發生的治安災害事故,要認真查清事故的原因,判明事故性質,對制造破壞事故的犯罪分子要嚴厲打擊,對的直接肇事者要報告上級,分清情況給予處理。
三、聚眾斗毆處理要點
成幫結伙聚眾斗毆,對超市危害很大,一旦發現和發生這類事件,就要采取果斷措施處理解決。其辦法是:
1、抓住苗頭,及早發現,解決在萌芽階段。凡是成幫結伙聚眾斗毆的,總是事前互相串聯,糾集人馬,準備工具或約定斗毆時間、地點,這些前兆只要我們在日常工作中注意收集、觀察,把耳目搞靈,事先是可以發現的。發現有聚眾斗毆的跡象,就要迅速組織力量,加強防范,掌握動向,及時做好充分瓦解和疏散工作,把事件消滅在萌芽之中。
2、發生這類事件,要立即報告,迅速組織人員趕赴現場,及時制止。對未斗毆起來的要驅散,對正在斗毆撕打的要責令或強制他們放下械具,停止武斗,發現傷者,要及時送往醫院搶救治療。
3、聚眾斗毆事件平息后,應留住雙方事主,并組織人員對參加斗毆的逐個登記,逐個進行調查核實,查清斗毆原因,進行調解,或送交公安機關處理。
四、保護盜竊現場要點
盜竊現場的保護方法,除在現場設崗,不準無關人員進入外,重點是保護好犯罪分子經過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等,現場保護人員不準從犯罪分子進出通道通行。對被打開或破壞的鎖頭,爬越的院墻和窗戶,盜取財物的箱柜、抽屜都要妥善保持原狀,以免留下新的痕跡,對撒落在地上的衣物、文件、紙張和作案工具等物品,一律不準接觸和移動。還要注意現場周圍有無犯罪分子徘徊逗留、坐臥的地方以及車輛或其他運輸工具等痕跡,如有也要加以保護。
五、超市營業區保安監控要點
1、掌握活動于商場范圍的客人動態,維護商場區域的秩序,注意發現可疑情況,并及時報告。
2、重點保護珠寶柜、銀行、古董柜等。
3、提高警惕,防止以購物為由進行扒竊、盜竊或詐騙財物。
4、收銀員應認真驗證鈔票、信用卡,防止使用假貨幣、假信用卡套購、詐騙。
5、營業柜內商品(包括展示陳列商品)由本柜營業員負責保護,原則上“誰主管,誰負責”。
6、保安員無特殊情況不得進入營業柜內。發生案件,營業員應立即上報部門主管和保安部,同時保護好現場。
7、勸告消費者不要在商場區域內閑談聊天。
8、對租賃商場從事經營活動的廠家或個人在進出貨物時,原則上在晚間10:00以后進行。否則,保安人員有權給予阻攔。
六、停車及“的士”載客管理要點
1、超市的停車場的交通、治安、收費均為保安部負責,任何車輛的司機都應服從商場工作人員的管理。
2、超市停車場是收費公共停車場,只提供泊車方便,不負責保管,凡占泊位停車的車輛(排隊候客的出租車除外)均應照章交費,亂停亂放的車輛均酌情給予處理。
3、保安部派崗,只有經考核結業并持有“調度證”的人員才有權對大堂前客人用車進行調度。
4、“的士”車輛應按指定位置排隊候客,不得亂停亂放或搶客拉客。
5、嚴禁“的士”司機使用商場內部電話或設施,商場工作人員有責任進行勸阻,勸阻不聽者可通知保安部處理。
6、調度員、門童、行李員等不得與“的士”司機攀拉關系、收受賄賂、提供方便,一經發現從嚴處理。
7、凡違反商場規定的“的士”司機,保安部將給予批評教育或處罰,直至宣布為“不受歡迎的人”。
8、保安員應維護好停車場的秩序,看護好停放的車輛,以防止損失。
9、遇有重大活動時,停車場中的任何車輛都應避讓重大活動的車輛,確保活動的安全。
10、車輛(除面包車)原則上均應辦理地下停車證件,租用車位泊車;凡在地面上停車,照章收費或請其辦理“臨時停車證”。
11、制定停車場管理辦法、收費標準及范圍。
七、突發事件管理要點
1、保安部對火災等突發事件制定“應急處理方案”,在發生突發事件時員工必須無條件地聽從總經理或有關領導的指揮調動。
2、員工一旦發現可疑情況及各類違法犯罪分子的活動,有責任立即報告保安部。
一是安全生產宣傳教育活動。通過咨詢日宣傳教育、入基層入企業宣講活動、組織警示教育、電子屏滾動播放“安全生產月”宣傳標語等方式,營造濃厚學習宣傳氛圍。
二是開展安全生產“談心對話”活動。組織各單位負責人分別與特種設備行業、食品相關產品等企業負責人面對面開展談心對話活動,傳達貫徹安全生產重要講話精神,敦促企業責任人切實落實安全生產主體責任,了解企業在安全生產方面存在的問題,服務和幫助企業解決安全生產困難。
三是開展應急演練活動。各單位相繼開展火災或緊急疏散演練活動,提高處置突發事件能力和應急管理水平。對應急演練情況進行總結評估,發現問題、采取措施,加強和改進安全生產應急管理工作。
四是開展隱患排查治理活動。加強對重點目標、重點部位、人員密集場所、公共場所等地的安全檢查,及時發現隱患,有針對性的堵塞漏洞、補齊短板。加強對危險物品倉庫、計算機房、配電室、檔案室、財務室等重點部位的檢查管理。
一、領導到位。按“誰主管、誰負責”,“誰簽字、誰負責”的要求,各分管領導、各村主干要切實負起責任,針對自已分管的領域內組織干部進行拉網式的檢查,做到不留死角,發現隱患及時整改。
二、突出重點部位此次大檢查的重點要放在對以往檢查遺留問題和隱患的整改上,放在重點危險部位安全措施的落實上,放在路段、路及陳橋家俱專業村上,檢查的主要行業和領域是道路交通運輸;文化娛樂場所;商場、市場、網吧、賓館、飯店、醫院、學校、等公眾聚集場所;危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等生產、儲存、營銷站點;各類工業企業、個體工商戶、家庭作坊、特別是“三合一”廠房及危險物品等企業和場所;建筑施工工地、液化氣站點、特種設備、供電、通訊等重點設施;以及食品衛生等行業安全。對各部門的具體要求如下:
1、公安派出所:負責煙花爆竹、民爆物品、出租房及公眾聚集場所消防等方面的安全檢查。(負責人:派出所、安監及包片人員)
2、文體站:負責全鎮范圍內的網吧、寺廟安全檢查。(負責人:文體站及包片人員)
3、農業服務中心:負責全鎮范圍內的水利設施和水上船只安全檢查。(負責人:農服及包片人員)
4、村建站:負責轄區內建筑工地施工、液化汽供應點的安全檢查工作。(負責人:村建站及綜合執法隊)
5、綜合執法隊:在周墩路口、梧橋路口及鎮前市場等人員密集地點開展道路交通專項整治,(負責人:綜合執法隊及包片人員)。
6、安監站:負責排查全鎮范圍內的“三合一”企業,如經發現,及時取締;負責抓好壓力容器及危化品企業的安全檢查工作。重點對陳橋、江尾家俱加工場及鎮前、鎮江銀紙加工場所進行排查整治。(負責人:安監站及各片安監員、村安全員)
7、供電所:負責整治全鎮電力設施及供配電網安全,督促企業用電事故隱患整改到位。
8、工商所:對轄區內無證“三合一”企業給予查處;對已取得工商證照但消防安全狀況達不到規定要求的企業給予取締、暫扣或吊銷其營業執照。
9、中學、中心小學負責學生返校、途中安全,校舍安全及學生餐飲安全的檢查。(負責人:中、小學人員)
三、抓好民俗活動的安全工作。在元霄節期間各村舉行民俗活動,這些活動人員聚集多,燃放煙花爆竹多,存在較大的安全隱患,要求各村在舉行活動前要用廣播、墻報等大力宣傳消防安全,要制訂切實可行的安全預案,并將方案上報備案,舉行民俗活動的村應組織精干力量維持秩序,確保民俗活動安全、有序,成員由包片人員、片安監員及村干部組成。(負責人:各包片領導,成員:包片人員、片安監員、村兩委成員)
四、各企業要進一步強化安全生產主體責任,復工后要培訓到位,安全隱患整改到位,安全投入落實到位,確保安全生產的良好開端,此部分由各村宣傳到位。(負責人:各村主任,成員:村兩委成員)
五、各單位要做好值班保衛工作,在節日期間實行領導帶班制度,并將值班安排上報鎮黨政辦、公安派出所,做好防盜防火工作,確保信息暢通。
本次大檢查以居民住宅區、單位辦公區、人員密集區、公眾聚集場所、大中專院校單位宿舍區和企業生產作業區、職工住宅區、農村柴草垛、居民樓道及危房棚戶區為重點,開展全面徹底的消防安全大檢查。
二、責任分工
1、*公安分局負責對全區各大賓館、飯店、超市、市場、網吧、歌舞廳等公眾聚集場所的消防安全檢查和治理工作,并重點做好市公安局下發的112家區級消防隱患單位的消防隱患整改工作。
2、各街道辦事處、鄉(鎮)政府及轄區公安派出所負責對本地區居民樓道、消防通道、職工住宅區消防安全隱患的排查和治理工作,以“三建六清”為內容,以消防安全疏散條件為重點,清理棚戶區、自行車棚等重點部位的易燃物品,徹底打通非法擠占的防火通道,堅決清除村屯內存放的柴草垛,防止火燒聯營事故的發生。
3、*、太平電業局負責全區各類電業設備的安全檢查工作,重點加大對居民棚戶區電線老化問題的檢查和治理工作。
4、區土地規劃局、區行政執法局負責清除阻礙消防通道的私建、亂建棚廈,確保居民住宅區消防通道暢通。
5、區工商局、區發展改革局負責清理各類市場、商場違法經營化學危險品,堅決取締無照經營、越權經營現象,杜絕發生火災事故。
6、區城建局、*及太平房管處負責對全區危房進行排查和治理工作。
7、區中小企業局負責本系統單位的安全檢查,重點加大對危險化學品和危房的檢查和治理工作。
8、區教育局負責對全區中小學校及幼兒園特別是實行住宿管理的中小學校的消防安全工作進行檢查和治理。
9、*第一、第二供氣管理處負責全區供氣安全,重點加強對居民區供氣管道的安全檢查和巡護工作,杜絕發生燃氣泄露、爆炸事故。
10、區質量技術監督局負責對壓力容器、電梯及娛樂場所大型設備進行安全檢查。
11、其他部門要組織開展本行業、本系統內的消防安全大檢查工作,發現隱患及時整改,確保安全。
12、*、太平交警大隊加強對本轄區內的交通秩序安全管理,特別是要對哈同公路、東直路、大新街、景陽街等重要路段加強管制,防止發生重大交通事故。
三、檢查時間及步驟
第一階段:20*年10月12日——20*年10月31日,為隱患排查階段;
第二階段:20*年11月1日——20*年12月15日,為隱患整改階段;
第三階段:20*年12月16日——20*年12月25日,為工作驗收總結階段。
四、組織機構
為加強這次消防安全專項大檢查工作的領導,成立*區消防安全專項大檢查工作領導小組。
組長:*(區委副書記、區長)
副組長:*(區委副書記)
*(副區長)
成員:由安全辦、*公安分局、區城建局、區質量技術監督局、*區土地規劃局、區行政執法局、區教育局、區衛生局、*工商分局、區經貿局、區發展改革局、*第一與第二燃氣管理處,*房管處、太平房管處、*供電局、太平供電局、各鄉(鎮)街道辦事處主要領導擔任。
領導小組下設辦公室,辦公室設在區安全辦,主任由安全辦主任*擔任。聯系電話*(傳真)
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位、各部門要充分認識本次消防安全專項大檢查工作的重要性、必要性,正確處理消防安全與經濟發展、社會穩定的關系,把本次消防安全專項檢查作為迫切解決的突出問題納入重要議事日程,采取一切必要的措施,保障檢查、治理措施落到實處。要突出抓好基層消防安全工作,落實派出所的消防監督職責,結合日常工作,發揮街(鎮)、社區(村委會)基層組織作用,加強轄區內居民住宅房屋和“六小企業”的消防監督檢查工作,將消防安全工作落實到基層單位和千家萬戶,防止火災事故發生。
(二)突出重點,嚴查隱患,堅決整改。各單位和各部門要突出抓好重點單位、重點場所、重點部位的消防安全檢查工作,加強監督檢查,落實防范措施。要突出抓好火災隱患的督促整改工作。對檢查發現的火災隱患,發現一處、整改一處;對一時難以整改又不能保障安全的生產經營單位要依法責令其停產停業;對嚴重危及公共安全、可能造成群死群傷的重大火災隱患,提請政府牽頭,組織研究整改措施,確保安全。
(三)部門聯動,形成合力。公安、建設、城管、工商、安全行政監督管理等部門要在這次消防安全專項大檢查中針對重點區域和重點場所存在的問題,按照各自的職責和權限,依法作出處理。有關部門要在這次專項治理的基礎上,加強本行業、本系統的消防安全管理,督促單位依法履行消防安全職責,確保消防安全。
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【正文】
2021年春節期間,防城港市按照中央、自治區、市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,采取有效措施做好春節期間安全生產、應急救援、值班值守工作,全市沒有發生人員死亡事故。
一、市領導以上率下抓落實。市委書記李延強、市長唐軼昂以及市各相關領導帶頭落實“一崗雙責”,節前分別帶隊深入動車站、客車站、商場、超市以及重大項目建設工地一線進行安全檢查調研,現場聽取匯報,指出存在問題,提出工作要求,強化防范措施。大年初五李延強還深入市消防支隊,調研慰問春節期間堅守崗位的消防救援隊員。市長唐軼昂于大年初一在市政府總值班室調度市應急局,聽取市應急局主要領導匯報春節期間的值班值守等相關工作,并提出安全生產防范工作要求。
二、強化應急值班值守。全市各級各部門春節期間做到帶班領導、值班干部、值班司機、視頻技術人員每班四人24小時在崗,值班人員每日按時間節點報送當天值班信息,確保值班信息渠道暢通。
三、及時響應事故救援行動。2月10日晚上3名游客在上思十萬大山森林公園迷路失聯;大年三十在港口區無名道路發生兩車相撞交通事故;大年初二防城區民房1名兒童從9樓墜落至3樓。每次接到事故報告,該市第一時間迅速組織相關部門趕赴現場進行救援。3名游客于當晚找到,無受傷情況;兩車相撞受傷的2人及時送當地醫院救治,其中1人當晚出院,另1人無生命危險;墜樓兒童僅皮膚擦傷。
四、有效處置四起火情。大年初一、初二、初四(兩起)分別發生四起火災。接到報警,該市組織消防隊員第一時間趕到現場進行處置,火災迅速撲滅,均無人員傷亡和重大損失。
一、安全工作開展情況
(一)安全運營情況
1、2019年安全運營部共接收新建燃氣管網9698.6米,其中中壓A管網3631.4米、低壓管網6067.2米,閥門井6座,各類調壓箱7處11臺,新增通氣點火用戶2244戶(表數),其中居民用戶1621戶,壁掛爐采暖648戶,商業用戶27戶,工業用戶1戶。
2、累計各類用戶接點11處,上報總公司生產運行部11處,維修大線管網漏氣3處,庭院管網漏氣8處,引入接口漏氣2處。
(二)安全檢查情況
1、開展各類安全教育培訓24次,參加總公司安全培訓11次,安全技能培訓6次(其中參加總公司技能培訓1次)。
2、開展春秋季管網安全排查2次、陰極保護樁檢查2次、節假日安全排查5次、日常安全排查各崗位共計36次。
3、安委會安全檢查12次,每月進行一次安全檢查,共查處各類問題25項,其中及時整改20項,限時整改5項,目前已經全部完成整改。
二、安全運營各班組工作開展情況
(一)客服維修組
1、完成各類平臺派單情況,總計派單數2009單,其中開鎖930單占比46%、沒氣406單占比20%、安裝自閉閥54單占比3%、安裝壁掛爐231單占比11%、中燃寶售后72占比4%、安裝報警器3單占比1%,更換波紋管12單占比0.6%、漏氣200單占比10%、安裝熱水器1單占比0.5%、改管15單占比0.8%、換表17單占比0.8%、其他58占比3%。主要數據原因分析,沒氣406單,主要原因為沒費后插卡導致表發門鎖死106戶、沒費57戶、燃氣表電池沒電122、灶具電池沒電121戶;漏氣185單,真正漏氣57戶,經查不漏的128戶,主要原因是銅球閥與鍍鋅管連接處37戶、表卡連接處20戶、128戶經查不漏主要是用戶對燃氣氣味不熟悉,家里長期每人需安檢等原因。
2、2020財年總計各類燃氣用戶總表數為10876塊,居民用戶7962塊、壁掛爐2665塊、工業12塊、商業237塊、全部入戶安檢,安簽率達100%。
(二)外線搶修
1、2019年度,外線搶修組接受各類燃氣管網9278.6米,其中包括中壓A管網3631.4米、低壓管網6067.2米;接受各類閥門井6座、調壓器7處11臺;大線安全置換送氣6次,搶險接點11處、維修大線管網漏氣3處、庭院引入漏氣3處、閥井漏氣5處、B類C類調壓器計劃檢修23處49臺已全部完成檢修檢修率為100%。
3、完成春秋兩季管網打孔檢測3822處,陰極保護裝檢測142次,閥門井排查1440次,B類C類調壓器檢查968次,檢修調壓器23處49臺,巡線人員崗位安全檢查192次,安全教育12次。
(三)門站工作
1對門站各類制度、臺賬進行了系統的梳理,優化制度完善管理漏洞。
2站內日常巡檢推出巡更打點制,做到定時查運行,定時做記錄
3月度例會,周會,晨會按時開展,將日常計劃性工作布置并實時監管
4推行人員績效獎罰考核,將全員的日常表現“公開、透明”在考核中鞭策員工工作中的不足,放大并表彰優秀個體,建立互評,督促共進。
5實行站內人員崗位調整,充分挖掘各崗各員正向潛能,將個人優點充分借用與工作,以此實現員工自我價值體現。
6培訓工作有序開展,利用月例會與周例會進行,安全教育與燃氣知識應知應會學習培訓,全員參與備課,授課課后出題考試,試后成績與績效獎罰掛鉤
7安全運營部在站內組織 “消防應急演練”、“應急保供演練”、“反恐防爆演練”等各項實訓演練,來提高風險防范意識,將“防風險,除隱患,遏事故”做到入腦入心。
8、門站2019財年接收氣量(11803520.88立方米)、輸出氣量(11694950立方米)、年度輸差負108570.88,總加臭量:284.58KG、單位加臭量(24.1Mg)。
三、工作亮點
1、2020財年全年無三方施工破壞管網事件。
2、發揮自身優勢,完成管網漏氣維修保養、新報裝用戶自主接點、大線置換送氣等工作。
3、緊用3個季度的時間完成用戶安簽率100%。
4、結合托縣子公司安全工作開展了反恐、消防、中壓A管網漏氣、綜合性商場著火等多方面應急演練,極大的提升了托縣子公司人員的綜合應急處置能力。
5、完成托縣子公司綜合性實訓基地建設,提升員工的實戰能力。
四、存在問題原因分析
(一)業務技能不足
1、培訓多數是自我摸索,沒有形成系統化。
2、一線員工對于安全風險把控能力較差。
3、對于所培訓內容講解多,檢查考試少。
(二)實干多宣傳少
1、對于各類燃氣安全知識宣傳少,導致用戶對燃氣設備如何安全使用不清楚。
2、檢查多,對重點用戶的稽查少、教育少。
3、如何解決用戶安全用氣的方法思路少。
4、工作效率低,執行力不強。
五、改進方法及思路
1、每周開展安全知識理論培訓,匯總后進行月度考試,并與月度考核掛鉤,考試合格者上崗,不合格者停崗培訓一周待考試合格后方可上崗,培訓期間扣除一周績效工資。
2、集合理論,利用實訓基地開展技能實操培訓,培訓時間沒春季和夏季、并與月度考核掛鉤,考試合格者上崗,不合格者停崗培訓一周待考試合格后方可上崗,培訓期間扣除一周績效工資。
3、制定年度檢查、稽查計劃,按計劃安排檢查稽查工作,由安全運營部經理、副經理、安全員、班組長組成稽查小組,對安全運營部各班組、場站及人員進行不定期檢查。
4、針對用戶的用氣性質,制定宣傳計劃,每季度至少安排一次安全宣傳。
5、對安全運營部進行整體調整,進行網格化管理,提升人員工作效率。
第16個安全生產月主題活動總結:住房城鄉建設部
今年6月,是我國第16個“安全生產月”。按照《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》的統一部署,住房城鄉建設部日前下發通知,要求全國住房城鄉建設系統開展以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的“安全生產月”活動。
“三個深入” 宣傳安全生產知識
為確保活動取得實效,各地住房城鄉建設主管部門將廣泛開展靈活多樣、內容豐富、針對性強的安全生產宣傳活動,重點組織開展好落實安全生產主體責任集中宣講、工程質量安全提升行動宣傳貫徹、“616”全國安全生產宣傳咨詢日、生產安全事故警示教育等活動。深入企業、深入工地、深入一線,大力宣傳安全生產知識,弘揚安全發展理念,促使安全生產紅線意識和責任意識在基層落地生根。
同時,充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體,充分發揮微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用,向社會廣泛報道活動開展情況,大力宣傳建筑施工安全生產工作先進典型,集中曝光一批違法違規案例,積極引導社會公眾關注、支持和監督建筑施工安全生產工作。
狠抓培訓 提升全員安全素質
在活動中,各地住房城鄉建設主管部門將深入開展建筑從業人員安全教育培訓,著力提高培訓質量,提升全行業安全素質。
加強對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的建筑施工安全生產法規制度和技能培訓,針對危險性較大的分部分項工程安全管理、專項方案的編制及論證等重點內容開展專題培訓,提高企業關鍵崗位人員依法履責的能力。
嚴格落實農民工安全教育制度,積極推行體驗式安全教育等新方式,提升必要的安全防范意識和能力。
加大對建筑施工安全監管人員的教育培訓力度,形成常態化的培訓機制,不斷增強建筑施工安全監管隊伍的凝聚力和戰斗力,提升依法行政水平。
強化監管 落實企業主體責任
按照要求,各地住房城鄉建設主管部門將以“安全生產月”活動為契機,進一步推進建筑施工安全監管執法工作,全面落實企業安全生產主體責任。
督促工程建設企業建立完善安全生產責任體系,將安全生產責任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。
深入開展建筑施工安全專項整治,以高支模、深基坑、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點,全面開展安全隱患排查治理,強化企業預防措施,加強安全風險管控,切實防范建筑施工生產安全事故的發生。對安全生產違法行為堅持零容忍、重處罰,一經發現堅決依法進行查處。
積極推動建筑施工安全監管執法的規范化、信息化和標準化,推行“雙隨機、一公開”執法檢查方式,以規范高效的監管督促企業安全生產責任的落實。
結合實際 各地出臺實施方案
自2002年6月開始,我國已經連續15年開展“安全生產月”活動,今年是第16年。按照住房城鄉建設部要求,各地結合自身實際情況,紛紛制訂實施方案,通過開展一系列安全宣傳、安全文化、安全培訓活動,進一步堅守紅線意識、推動安全發展、普及安全知識、提高安全素養。
第16個安全生產月主題活動總結:質監局
市質監局以六項活動為載體,豐富、拓展“安全生產月”內容, 以月促年,全面營造安全生產氛圍。現作如下總結:
一是安全生產宣傳教育活動。通過咨詢日宣傳教育、入基層入企業宣講活動、組織警示教育、電子屏滾動播放“安全生產月”宣傳標語等方式,營造濃厚學習宣傳氛圍。
二是開展安全生產“談心對話”活動。組織各單位負責人分別與特種設備行業、食品相關產品等企業負責人面對面開展談心對話活動,傳達貫徹安全生產重要講話精神,敦促企業責任人切實落實安全生產主體責任,了解企業在安全生產方面存在的問題,服務和幫助企業解決安全生產困難。
三是開展應急演練活動。各單位相繼開展火災或緊急疏散演練活動,提高處置突發事件能力和應急管理水平。對應急演練情況進行總結評估,發現問題、采取措施,加強和改進安全生產應急管理工作。
四是開展隱患排查治理活動。加強對重點目標、重點部位、人員密集場所、公共場所等地的安全檢查,及時發現隱患,有針對性的堵塞漏洞、補齊短板。加強對危險物品倉庫、計算機房、配電室、檔案室、財務室等重點部位的檢查管理。
一、警鐘長鳴,不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來,各縣區、各部門堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全安全生產責任網絡,積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執法督查活動,使得全市安全生產形勢平穩。
1—11月,全市共發生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人,同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中,道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人,同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災事故337起,同比上升26.6%,死亡3人,同比上升50%,傷9人,同比上升125%;水上交通事故1起,死亡1人,去年同期無傷亡;海上漁業事故4起,同比上升33.3%,死亡2人,失蹤3人,同比下降16.7%;非煤企業事故23起,同比下降8%,死亡23人,同比下降14.8%;煤炭企業事故1起,同比下降50%,死亡2人,同比持平。到目前為止未發生重特大安全生產事故,預計全年將實現事故起數和死亡人數雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績,但仍存在許多薄弱環節。12月6日,新文區墟溝林場黃草溝采石場發生塌方致使一死一傷;12月7日,新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠又發生山體塌方事故,死亡1人、重傷1人;12月11日,達龍世貿城建筑工地發生高空墜落事故,死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題:一是安全監管不到位。云臺鄉鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發生過一次塌方,云臺鄉安監所的安監人員在巡查時發現12月4日塌方后的山體仍存在隱患,要求工地負責人進行排除,在工地負責人已同意進行排險的情況下,沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施,未能阻止死傷事故發生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后,12月5日、6日連續陰雨,采石場山體受雨水滲透,巖層間摩擦力減小。7日下午,塘主竟然憑經驗認為只要發生過一次塌方,短期內該處不會出現再塌方,貿然在未進行排險的情況下,安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業,另安排一名安全員現場監管。二次塌方時,幸虧安全員發現及時,大聲呼喊,在原塌方體下方作業的12名工人方才脫險,但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及,當即被塌方山體砸埋死亡,另有一名拖拉機手被砸成重傷,同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發現,后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日,新文區墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下,就在山體下部進行排險;12月7日新浦區云臺鄉鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進行作業;12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網被拆除,安全無保障的情況下從事高空作業,有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求,這反映了職工的安全培訓不到位,安全意識差,對什么情況下安全,什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來,全市除交通、火災事故外,發生了30多起亡人事故,除了直接責任人受到責任追究外,仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位,安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的,說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹,必須警鐘長鳴,常抓不懈。
___年元旦、春節即將來臨。由于春節是在1月22日,兩節間隔時間短,民工返鄉、學生放假、探親訪友,客流多方匯聚,客運高峰將提前到來。另一方面,據氣象部門預測,1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節日期間的安全生產工作帶來壓力。對此,各縣區、各部門要針對新情況、新問題,按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署,全面落實元旦、春節期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識,增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,認真研究本地區、本部門安全生產中的重點和薄弱環節,強化安全生產責任制,嚴肅安全生產責任追究制,加強安全生產的監督管理和事故防范工作,根據本地區、本單位節日期間安全生產特點,制定切實有效工作方案,全力防范各類事故的發生,堅決杜絕重特大事故,確保節日期間的安全。
二、注重實效,扎實開展安全生產大檢查
11月12日,市政府召開了市安委會擴大會議,部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查,目前正在進行之中。安全檢查經常搞,但要在提高效果文章版權歸文秘站網作者所有!上下功夫。在安全生產工作中,要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率,這“三率”是環環緊扣,必須配套推進。剛才所說三起事故的發生就說明,安全生產工作中雖然事故知情率有了,但整改率沒上去,整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效,必須做到三個“到位”,即組織領導要到位,檢查要到位,整改要到位。組織領導到位,就是檢查要有計劃、有組織,領導同志要帶頭參加,引起全社會的普遍重視;檢查到位,就是檢查要嚴、細、實,不留死角;整改到位,就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施,及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面:
一是 交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點,公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業要加強交通運輸安全檢查,特別要加強春運期間客運安全檢查,根據客流量調整車次、船期和航班。要加大執法力度,堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規定的現象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節日期間要嚴厲打擊鄉鎮私渡行為,發現一個、打掉一個,決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點,林業部門要切實加強森林防火,重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓,加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,保證消防設施和救生設備完好、有效,對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的,要堅決予以停業整頓。節日期間舉辦的各類大型活動,要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案,確保不發生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針,針對冬季煤礦井下安全生產的特點,徹底排查“一通三防”方面的隱患,杜絕產生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業都要向安全生產條件A級標準沖刺,加大安全投入,堅持裝備、管理、培訓并重原則,繼續更換無“煤安”標志的舊設備,嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度,搞好職工安全知識教育和安全技能培訓,不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖,雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則,落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作,形成合力,堅決取締非法開采的礦山企業。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監管。要認真吸取事故教訓,嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象;積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理,督促其加大安全投入,實現規模化、機械化、集約化、規范化開采。到20__年,全市年產5萬噸以上采石企業才具備開采資格,并且必須實現機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期,各縣區、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查,確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓,堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監部門要組織力量開展專項檢查,除常規檢查外,要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查,凡不符合安全條件的一律停止使用,限期整改或監督拆除,堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規章制度、安全操作規程、安全生產責任制落實情況進行檢查,堅決杜絕“三違”現象發生。加大建筑企業安全生產監管,認真做好冬季“三防”工作,嚴格按建筑工程冬季施工規范要求進行施工,切實落實施工現場安全責任措施,堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產,遏制建筑事故多發勢頭。海洋漁業要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船,加強監管漁船進出港簽證情況,嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷,更要強化安全教育和檢查,未按規定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養殖和捕撈生產作業。對容易發生事故的化工、石油,以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查,加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環節的監督檢查,及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查,嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定,嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆,認真落實“安全第一,預防為主”方針
抓好安全生產的目的,就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,從源頭抓起,從基礎抓起,做到未雨綢繆,防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故 隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的事故隱患和問題,要落實責任,制定整改措施,及時整改到位。對重大危險源要建立檔案,落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施,做到萬無一失,確保安全。
二是進一步落實安全評估(評價)和建設工程“三同時”制度。各縣區、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估(評價)有關通知精神,切實開展好安全評估(評價)工作,特別是非煤礦山和化工企業的安全評估(評價),要確保達到100%。對達不到安全標準的企業,要堅決進行停產整頓,直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度,各級安監部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執行“三同時”規定的建設項目(工程),依據《安全生產法》的規定,發整改通知書督促整改,對整改不到位或拒不整改的,對責任人進行處罰。對不執行“三同時”制度引發安全事故的單位的責任人,要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作,進一步加大對企業負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育,努力提高各類人員的安全素質。___年企業負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率要達到100%。
年國慶節即將來臨,為了切實加強和落實國慶期間本鎮生產、消防、道路交通安全工作,保護經濟建設和人民群眾生命財產安全,確保全鎮人民過一個歡樂、祥和、平安的節日,現就切實做好國慶節期間的安全生產工作特作如下通知:
一、進一步提高認識,強化措施,做好國慶節期間安全生產工作
今年以來,全鎮的安全生產、火災形勢不容樂觀,事故隱患大量存在,1~8月份,安全生產已造成2人死亡、4人受傷,火災已發生了45起。各單位要認真貫徹落實國家安監總局、公安部和市委、市政府有關安全生產工作的指示精神和要求,切實增強國慶節期間做好安全生產工作的重要性和緊迫性,認真執行各級安全生產責任制的落實,按照“誰主管、誰負責”的原則,牢固樹立“人民生命至上,事故隱患必除”的指導思想,把事故隱患消除在事故發生之前,堅決克服松懈麻痹、畏難厭戰情緒,切實增強大局意識、政治意識、憂患意識和工作責任感、緊迫感,把節日期間的安全生產工作擺上重要議事日程,作為當前工作的重中之重來抓。今年的國慶黃金周人流、物流大,群眾聚會、慶祝活動多,國慶節期間本鎮內還將舉行七寶老街節日游等活動,并將迎來大師杯網球賽等重大活動。要結合本單位、本條線實際,切實做到思想、領導、責任、組織、獎懲“五落實”,確保認識、部署、措施、落實“四到位”,堅決預防重大事故特別是群死群傷惡性事故的發生,盡量減少一般事故的發生,確保國慶節的生產、消防、道路交通安全工作的萬無一失。
二、進一步加強領導,精心組織,確保國慶期間的安全和穩定
各級領導要明確責任,精心組織,落實措施,把此次國慶節期間安全生產工作當作一項重要的政治任務來抓。各單位要結合各自的實際和特點,認真研究,制定計劃,抓好落實。國慶前,一要突出重點對象檢查。著重加大對供電、供水、供油、供氣、物資倉庫、交通和通信樞紐等關系國計民生的重點單位,以及黨政機關、公眾聚集場所、高層建筑、重大工程、標志性建筑等場所的消防監督檢查力度;加大對生產、儲存、經營易燃易爆化學物品、民用爆炸物品及場所的安全檢查,對本單位的重大危險源要安排專人24小時嚴密監控,嚴格各項安全管理制度,嚴防節日期間發生生產、消防、道路交通事故。二要突出重大活動保衛。有關職能部門要主動、及時、準確地掌握本轄區內重大活動安排情況,堅持各項活動“誰主管、誰負責”的原則,強化執法監督,落實各級責任制。三要突出社區聯防和企業自防。各企事業單位要大力開展“安全自查,隱患自除,責任自負”的安全檢查,對查出的問題,必須落實責任,予以整改,確實落實值班責任制,做到夜間有人值班巡邏,檢查火災隱患,有專人切斷非生產工作時間的照明動力電源,有專人管理火源及危險物品,有專人處理突發事故。
三、進一步突出重點,落實責任,加強社會面的安全防范和檢查
要針對國慶黃金周生產、消防、道路交通安全工作的特點,在商場市場消防安全專項整治工作的基礎上,結合火災隱患治理工作和消防產品專項整治活動的深入開展,以節日慶典活動、七寶老街旅游點等相關的住宿、餐飲、購物、文體演出、休閑娛樂等人員密集場所為重點,迅速組織開展全面深入的消防安全大檢查,重點檢查疏散通道、安全出口是否暢通,建筑消防設施是否完整好用的情況。對于區政府掛牌督辦的重大火災隱患和近期火災隱患排查整治中發現的重大火災隱患,要嚴格落實整改責任制,逐項明確督促整改責任人、落實好對各自轄區內小賓館、小娛樂場所、小加工廠、小化工廠、小汽修廠等單位和場所的消防監督檢查,通過檢查找準問題,發現火災隱患,并及時采取有效措施認真進行治理。對一時難以整改的火災隱患要制定監控措施和方案,落實專人負責進行監管,做到萬無一失。
四、進一步落實值班,準確反饋信息,有效應對各類事故的發生