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為迎接2010年*世博會,宣傳貫徹《食品安全法》,根據(jù)局食品安全宣傳計劃和“迎世博600天行動計劃”,經研究定于2009年5月15日至22日在全市統(tǒng)一開展“迎世博食品安全法宣傳周”活動。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、活動主題
構筑食品安全防線,喜迎精彩世博盛會
二、活動目的
通過深入宣傳《食品安全法》,強化食品生產經營者的法律意識、責任意識、誠信意識,提升管理水平;提高消費者的食品安全維權意識和識別假冒偽劣食品的能力;營造人人關心食品安全、積極參與食品安全建設的社會氛圍,充分演繹“城市,讓生活更美好的世博主題”。
三、活動內容
1、舉辦大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動
*月*日上午10時,市局將在黃浦區(qū)世紀廣場設主會場,舉行隆重的啟動儀式,邀請市領導及相關部門一同參加,通過文藝演出、現(xiàn)場專家咨詢、受理群眾舉報投訴、發(fā)放食品安全宣傳資料等活動,大力宣傳《食品安全法》,幫助市民解疑釋惑。
*月*日各區(qū)縣分局設立分會場,舉行現(xiàn)場宣傳咨詢活動。
2、開展深入群眾的多種宣傳活動
在宣傳周期間,各分局要豐富宣傳方式,加強宣傳力度,可通過開展食品安全進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關等活動,采取開辟宣傳食品安全知識專欄,懸掛宣傳標語,發(fā)放宣傳單頁,張貼海報,食品安全科普講座等形式向市民傳授食品安全知識,宣傳食品安全相關法律、法規(guī),形成較大的宣傳聲勢。
3、充分發(fā)揮各種社會媒體作用
在宣傳周期間,運用專家解讀、觀(聽)眾互動等形式,既要傳承傳統(tǒng)宣傳方法,又要充分運用現(xiàn)代傳媒技術,充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網絡的作用,以開辟專欄、電視講話等形式,使食品安全意識深入人心,真正形成全社會都關注食品安全的氛圍。
四、工作要求
1、提高認識,加強領導。這次宣傳活動是貫徹落實《食品安全法》和迎世博600天行動的重要組成部分,各分局一定要高度重視,切實加強領導,周密部署,落實人員和經費。
2、精心策劃,形式多樣。各分局要以這次宣傳活動為契機,結合本地本部門的工作實際,精心策劃,要充分利用現(xiàn)場咨詢、宣傳標語、宣傳欄、宣傳冊、廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信等群眾喜聞樂見的宣傳形式,結合食品安全宣傳進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進機關、進家庭的“六進”活動,開展廣泛宣傳,形成良好的社會輿論氛圍。
3、加強協(xié)調,多方參與。各分局要充分發(fā)揮食品安全聯(lián)席會議(委員會)平臺作用,動員各級組織、相關部門積極參與,形成合力。
4、及時總結,按時上報。各分局要及時總結宣傳周活動的情況,并于*月*日前將本次活動的聯(lián)系人、設立分會場的地點及時間,6月1日前將活動總結報市局食品安全綜合協(xié)調處。
一、加強領導,落實責任
上半年,街道認真貫徹落實《食品安全法》和上級關于食品安全管理工作文件和會議精神,認真開展食品安全管理工作。街道成立了食品安全委員會,由楊映玫副書記任街道食安委主任,執(zhí)法隊、**市監(jiān)所、**派出所領導兼任副主任,街道各部門、社區(qū)、股份公司負責人為成員,統(tǒng)籌街道食品安全管理工作的組織、協(xié)調、督導等落實。轄屬9個社區(qū)工作站、3個股份公司也相應設置了食品安全管理人員,協(xié)調開展食品安全工作。
上半年,街道按照市、區(qū)政府食品安全工作部署,結合實際,制定了食品安全管理工作計劃和一系列的監(jiān)管措施,真正做到食品安全管理工作組織領導落實、排查整治落實,形成了齊抓共管的長效監(jiān)督機制,為本轄區(qū)食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎。
二、全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務
4月份以來,街道認真貫徹落實市、區(qū)政府關于開展家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作的文件精神,在轄區(qū)內加快推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市” 改造工作。
經過不懈努力,目前本街道已全面完成家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作任務【據(jù)統(tǒng)計:①家禽經營檔從業(yè)人員轉崗共6個檔;②家禽檔口改造共29個檔;③家禽檔口轉營共29個檔;④目前正在經營光禽檔有2檔口(新一佳超市、吉之島)】。主要工作舉措:一是成立專項工作領導小組,督導統(tǒng)籌組織整個工作的開展。二是結合轄區(qū)的實際,落實切實可行的監(jiān)管措施;三是召開專項工作動員會及有關職能部門工作協(xié)調會,明確各個職能部門的職責和分工,及時總結分析前期專項工作的成效和經驗教訓,對下一階段專項工作作出相應舉措。四是組織相關職能部門到各家禽零售市場設置及經營檔位指導升級改造工作的開展。
街道重點加強在社區(qū)肉菜市場、購物超市、住宅小區(qū)的宣傳科普力度,深入宣傳家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的目的意義,做好對經營戶、消費者的宣傳解釋工作,營造更好的食品消費環(huán)境和社會氛圍。
街道專項工作領導小組先后16次深入到轄區(qū)各社區(qū)家禽光禽經營市場、“城中村”市場、自發(fā)市場、小超市等督導檢查,對于工作中部分家禽經營者提出的實際問題,一一作出說明解釋,打消了市場方及經營者的疑慮。
街道聯(lián)合多部門加強對社區(qū)家禽光禽經營市場、城中村市場、自發(fā)市場、小超市等的專項工作管理。組織街道行政執(zhí)法隊、**市場監(jiān)督所聯(lián)合執(zhí)法,加大市場超市巡查力度,依法查處違法經營活禽的行為。截止目前,街道未發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)行為現(xiàn)象,為專項工作開展提供有序的保障。
三、大力開展食品安全檢查整治專項行動
上半年,街道加大食品安全監(jiān)管力度,打擊各種食品安全的違法行為。專項行動主要有:
1、春節(jié)前夕,街道組織開展對喜薈城購物廣場食品安全檢查活動。**市監(jiān)所介紹了**轄區(qū)餐飲單位評級的基本情況,同時就創(chuàng)建食品安全示范街工作遇到的問題做出了匯報。喜薈城相關負責人表示大力配合創(chuàng)建工作。檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題,現(xiàn)場提出了整改意見。
2、春運期間,街道組織轄屬安監(jiān)、市監(jiān)、公安、消防、東樂社區(qū)工作站等部門對**汽車客運站春運期間食品安全工作進行了實地督導檢查。對**客運站提出春運期間食品安全工作一些問題,已協(xié)調相關部門予以解決。
3、3月,街道組織市監(jiān)、安監(jiān)、綜合執(zhí)法等部門在布心中學校園周邊聯(lián)合開展食品安全專項檢查整治行動。檢查組對布心中學校園周邊所有餐廳、小吃店及售賣袋裝零食門店、報刊亭的食品安全、消防安全等進行了檢查。對發(fā)現(xiàn)的一些可能的食品安全隱患,街道要求職能監(jiān)管部門加強跟蹤,確保安全。另要求加強與學校的溝通,加強學生的教育培訓,引導學生不到無證照食品經營單位及流動攤販處購買食品(據(jù)統(tǒng)計:這次行動共出動執(zhí)法人員24人、檢查門店15家)。
4、4月,街道組織街道安監(jiān)科、**市監(jiān)所聯(lián)合行動,對位于梧桐山社區(qū)橫排嶺村水廠后面一無證照豆腐加工“黑作坊”進行取締查處。執(zhí)法人員當場依法對該“黑作坊”違法行為立案調查,對加工工具依法扣押,并對加工場所進行了取締查封(據(jù)統(tǒng)計:這次行動共出動執(zhí)法人員12人)。
5、上半年,聯(lián)合**市監(jiān)所開展食品安全清查摸底,建立健全信息化臺帳。對本轄區(qū)各類重點食品銷售網點、集貿市場、批發(fā)市場和散裝食品批發(fā)經營者,進行檢查。共出動人數(shù)130次,檢查商戶200多家,立案查處無照食品經營13宗。
四、認真開展食品安全宣傳活動
上半年,街道認真組織各社區(qū)工作站、股份公司傳達貫徹市、區(qū)政府食品安全工作文件和會議精神,圍繞食品安全工作要求,在本轄區(qū)的各公共場所加強食品安全等法律法規(guī)的宣傳。6月17日,街道食安委借以開展2015年“安全生產月”活動為契機,認真組織轄屬安監(jiān)、市監(jiān)、布心股份公司、布心社區(qū)工作站等單位在布心社區(qū)文化廣場舉辦“食品安全宣傳周”咨詢活動。
宣傳活動中,街道運用懸掛張貼各類宣傳專欄、標語、宣傳掛畫、圖片展覽、播放VCD形式,展示今年“食品安全宣傳周”活動宣傳內容,發(fā)放解讀《食品安全法》等宣傳資料,進一步宣傳生產經營場所的食品安全知識,熱情地接受了廣大市民的有關咨詢。據(jù)統(tǒng)計:這次宣傳咨詢活動共出動宣傳人數(shù)30人,懸掛食品安全宣傳條幅1條,發(fā)放各類食品安全宣傳資料3000份,發(fā)放印有食品安全知識紙巾盒500盒和環(huán)保購物袋3000多個。
上半年,根據(jù)區(qū)食安辦要求,街道圍繞“尚德守法 提升食品安全治理能力”的活動主題,組織開展一系列豐富多彩的主題宣傳活動(包括:組織開展科普大講座、食品安全研究討論、食品電視節(jié)目、市民體驗活動、知識竟答、印發(fā)宣傳材料、出刊宣傳專欄、懸掛宣傳標語、食品安全知識進社區(qū)、進工廠、進學校、進超市、進餐館等宣傳活動)據(jù)統(tǒng)計:上半年,街道組織了3次現(xiàn)場宣傳咨詢,出動13車次宣傳流動車,出黑板報9期。
五、存在問題
一是部分食品經營者食品質量和衛(wèi)生安全意識淡薄,仍有銷售過期、變質、失效的商品坑害消費者的現(xiàn)象發(fā)生。
二是有的經營戶對購進的食品仍不按要求建立進銷貨臺帳和企業(yè)(經銷商)的資信檔案。
三是部分經營者被動或拒絕向消費者提供合法的購物憑證、商品發(fā)票或信譽卡,對明顯有問題的商品不能做到無條件的退貨。
四是部分消費者對食品質量和安全不夠注重,對于相關的法律法規(guī)認識膚淺,這就給假冒偽劣食品留下了市場,給不法分子留下可乘之機,食品安全監(jiān)管難度較大。
六、下半年食品安全工作計劃
1、進一步加強食品安全管理工作領導,建立食品安全長效管理機制。
2、加大執(zhí)法力度,開展轄區(qū)無照無證餐飲店和食品加工窩點的取締工作以及各類食品安全隱患的排查和整治(重點抓好“城中村”、“插花地”等區(qū)域食品安全管理)。
3、加大開展食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,提高轄區(qū)市民食品安全意識。
4、鞏固家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”改造工作成果。
一、活動主題
宣傳周活動主題為“共建誠信家園,同鑄食品安全”。
二、活動時間
三、活動內容
(一)啟動儀式。上午,在縣沂蒙廣場舉行“食品安全宣傳周啟動儀式”。各食品安全執(zhí)法部門在現(xiàn)場設置食品安全宣傳展板、咨詢臺,現(xiàn)場宣傳食品安全知識。各成員單位組裝食品安全宣傳車,啟動儀式結束后進行串街宣傳。(縣食安辦、城管執(zhí)法局、經信局、農業(yè)局、流通業(yè)發(fā)展局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、科協(xié)、廣播電視臺、水產中心、畜牧獸醫(yī)局等共同承辦)。
(二)食品安全培訓。上午,宣傳周啟動儀式結束后舉行全縣食品安全監(jiān)督員及信息員培訓活動。縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門安排相關專家領導授課。
(三)系列主題活動。縣直各有關部門根據(jù)國家《通知》確定的主題、內容和要求,與上級對口部門及時銜接,制定具有針對性和可操作性的活動方案,縣農業(yè)局、流通業(yè)發(fā)展局、經信局、衛(wèi)生局、公安局、科協(xié)、質監(jiān)局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、水產中心等部門,依次舉辦主題活動。
主題活動要通過現(xiàn)場專家咨詢、板塊展示宣傳、張貼海報標語、展覽演示、實地觀摩、印發(fā)科普讀物等形式,向群眾宣傳法律法規(guī),介紹本部門的法律職責和工作程序,系統(tǒng)展示過去一年取得的工作進展及未來的目標規(guī)劃,并認真受理食品安全舉報投訴案件,積極開展針對食品從業(yè)人員的培訓指導和解疑釋惑,細致梳理、積極回應、主動各自領域食品安全熱點問題和科普知識。
(四)食品安全宣傳“五進”活動。食品安全宣傳周期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門,要結合本地本部門實際,全面部署安排宣傳周活動,使宣傳周活動進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進人員密集場所。縣農業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水產中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織宣傳咨詢隊,對所轄村(街)、社區(qū)開展宣傳活動;縣質監(jiān)局、經信局、糧食局等部門要組織食品安全宣傳進食品生產企業(yè)活動;縣工商局、流通業(yè)發(fā)展局等部門要組織食品安全宣傳進農貿市場、連鎖超市、餐飲單位等人員密集場所的活動;縣教育局要組織食品安全進學校活動。駐城各單位要在門前以及繁華路段、主要干道、活動廣場懸掛宣傳條幅、張貼海報等。
(五)開展食品安全有獎舉報活動。縣食品安全委員會成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)要設立舉報電話,實行食品安全有獎舉報制度,及時查處群眾舉報的食品安全案件,并按規(guī)定對舉報人給予獎勵。
四、工作要求
(一)加強組織領導,明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要充分認識開展食品安全宣傳周活動的重要意義,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,精心組織實施,強化部門聯(lián)動,提供必要的人力物力和經費保障,確保食品安全宣傳周各項宣傳活動取得實效。
(二)緊扣宣傳主題,強化活動效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要堅持廣度和深度相結合,形成“報刊有文章、電視有影像、廣播有聲音、政府網站有專題、手機有信息”的全覆蓋格局;要緊扣宣傳主題,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,抓住與人民群眾日常生活關系密切、社會普遍關注的食品安全問題,通過多種形式、多個角度、多種途徑,面向社會公眾、食品生產經營者、食品安全監(jiān)管人員、新聞工作者、學生群體等有針對性地開展宣傳教育活動,做到社會廣為知曉、員工深受教育。
大家好,我叫xxx,自20xx年x月開始,一直在xx居委會負責市政衛(wèi)生條線的工作。
我一直將學習作為自身的重要任務,自覺做到勤學多想,于20xx年x月份轉為正式黨員,20xx年拿到了函授本科的畢業(yè)證書,每天登陸學習強國APP進行學習積極,參加各項培訓講座。
在這三年里,我除了做好自己的本職工作外,還積極配合黨總支、居委會做好疫情防控、文明城區(qū)創(chuàng)建、第四次經濟普查、第七次全國人口普查、電子走訪、社區(qū)云建設等工作。現(xiàn)將這3年的工作情況匯報如下:
1、垃圾分類工作
自20xx年正式實施垃圾分類工作,配合物業(yè)在小區(qū)全面開展了生活垃圾分類減量宣傳教育和實施工作。
與小區(qū)居民簽訂垃圾分類定時定點投放責任書,簽約率達到xx%,實現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進住戶”。向小區(qū)居民及沿街商鋪發(fā)放垃圾分類各類宣傳資料;每月開展針對黨員、樓組長、志愿者等各類人群的垃圾分類培訓及活動,優(yōu)化志愿者隊伍,成立了由x名固定志愿者定點承包與x位志愿者隨機巡邏的方式,與保潔員錯峰值守垃圾房,宣傳垃圾分類知識,引導監(jiān)督居民定時定點并正確投放垃圾;對照垃圾分類“五有”標準對小區(qū)垃圾分類進行自查自糾,及時聯(lián)系物業(yè)更換破損宣傳版面、對小區(qū)及投放點垃圾分類缺失或標識錯誤的各類指示牌、公示牌、制度等做到及時發(fā)現(xiàn)及時補充。每月召開聯(lián)席會議,結合垃圾分類檢查結果開展自查自糾,通過居委、物業(yè)及廣大志愿者的共同努力,努力完成垃圾分類達標任務。
2、愛國衛(wèi)生工作
每個月組織開展環(huán)境治理宣傳教育活動,組織黨員、居民、共建單位集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動;認真開展重點部位的滅蠅、滅蟑、滅蚊活動,確保重點部位捕蠅籠安放到位;及時做好小區(qū)的綠化管理工作;及時聯(lián)系有關部門重新整修公共設施對居民反映的問題做到現(xiàn)場察看及時解決。
3、健康管理工作
1〉健康教育。 每月協(xié)調組織健康進社區(qū)活動。免費為居民測量血壓、血糖。 組織居民參加健康教育、食品安全、慢性病防治、健康飲食等知識講座及各類活動。配合社區(qū)衛(wèi)生中心做好60歲以上老年人免費體檢、大腸癌篩查等活動。按時做好健康教育臺帳報表。
2〉健康宣傳發(fā)放有關健康和食品安全書籍、小冊子、報紙等,利用大小黑板宣傳健康和食品安全知識。充分利用小區(qū)宣傳資源,積極開展各項宣傳活動。
3〉疫情期間配合街道和物業(yè)做好外來人員登記和管理工作,排摸湖北籍人員xxx人,共登記外來回滬人員xxxx余人,配合社區(qū)醫(yī)院做好居家隔離工作。后續(xù)防疫工作仍在進行。
4、 紅十字工作
配合民政條線每年開展“千萬人幫萬家”活動,及時排摸小區(qū)內特殊困難人群,做好紅十字幫扶救助工作,小區(qū)現(xiàn)有xx名遺體捐獻志愿者,為遺體捐獻者冬送溫暖夏送清涼,重陽節(jié)期間為70歲以上老年遺體捐獻者送慰問品。每年組織居民參加義務獻血活動。
5、食品安全工作
按照食品安全管理要求,確保小區(qū)無藥品、食品安全事故;認真參加食品安全知識培訓,管理好食品安全宣傳櫥窗,及時更換宣傳畫報和報紙;規(guī)范房屋出租管理,與小區(qū)出租戶居民簽訂或告知《規(guī)范房屋出租承諾書》;組織居民參加各類食品安全知識講座;及時完成食品安全相關臺賬。
6、精神病防治工作
截止20xx年底共有重性障礙患者xx名,堅持做好重性障礙患者的分類造冊、隨訪登記、記錄評估等工作;根據(jù)屬地化原則,及時掌握患者動態(tài),發(fā)生突發(fā)事件及時上報并采取相應措施,消除安全隱患,確保重性障礙患者不發(fā)生肇事肇禍的情況。每年配合社區(qū)衛(wèi)生中心組織重性障礙患者進行健康體檢。
7、拆違工作
配合無違建村居創(chuàng)建工作的要求,結合本小區(qū)實際情況,加強巡查,一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)主裝修時出現(xiàn)違章搭建等違法現(xiàn)象及時進行勸阻和制止,如勸阻和制止無效時及時聯(lián)系物業(yè)并上報街道拆違辦、城管及時進行處置,制止違章。
8、其他工作:
一、加強領導,完善食品安全監(jiān)管網絡
根據(jù)市、區(qū)食品安全工作的要求,年初街道成立了食品安全工作委員會,并明確了專人負責街道日常食品安全工作,同時基層各社區(qū)也健全了食品安全工作領導小組,配備了食品安全專管員,從而健全了街道、社區(qū)兩級食品安全工作的監(jiān)管網絡體系,有效地加強了我街道食品安全工作的力度。今年年初,共和 × 個社區(qū)簽訂了食品安全工作目標責任書、 × 個食品生產經營單位簽訂了《食品安全告知承諾書》,同時督促、指導這些企業(yè)依法生產經營、規(guī)范經營行為,掌握和了解本街道食品生產和經營的動態(tài)。從而形成了面廣、意識強的基層食品安全監(jiān)管機制,為全街道的食品安全順利推進提供了組織領導、督察監(jiān)管、常抓不懈的工作保證。
二、明確要求,提升食品安全監(jiān)管意識
今年以來,我們把食品安全作為街道經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的首要條件,以保障群眾飲食安全為主線,緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監(jiān)管、確保安全”的工作方針,通過強化監(jiān)管責任,完善制度建設,組織開展專項整治,確保全街道居民用上放心的食品,積極營造放心消費、安全的食品市場環(huán)境。根據(jù)街道食品安全工作重點,街道食安委通過對食品加工、餐飲企業(yè)和集貿市場、學校企業(yè)食堂的專項檢查,分析了食品生產經營企業(yè)存在的各項安全狀況,把安全要求落到實處。街道主要領導定期召開會議,聽取匯報,真正做到了思想上重視,行動上及時,整改措施到位,消除了食品安全隱患,有力確保了食品企業(yè)的安全生產和經營,切實增強了各基層食品安全專管員的防范意識,從而使街道上下各級干部,群眾思想認識得到了進一步提升。
三、廣泛宣傳、營造食品安全工作氛圍
今年,街道食安委抓住全省第十一個“六月安全生產月”、“百日安全生產”活動等機會,精心組織、專門研究制定了對居民小區(qū)、集貿市場等場所進行食品安全宣傳活動,在現(xiàn)場組織居民群眾積極參與食品安全教育宣傳活動,發(fā)放食品安全宣傳手冊 × 份。各社區(qū)也采用食品安全專題講座、宣傳畫廊、橫幅、撐牌板報等形式,在基層宣傳食品安全。同時街道食安委通過對各食品生產經營單位在日常檢查的基礎上,把食品安全有關政策、法律法規(guī)宣傳灌輸?shù)缴a經營第一線,從而進一步營造了街道食品安全工作的濃厚氛圍。
四、狠抓措施,強化食品安全責任落實
按照區(qū)食安委XX年年的工作要求,今年,我們把食品安全專項整治工作認真作為工作重點,我們堅持做到平時檢查和專項檢查相結合,面上檢查和突擊抽查相結合,節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結合,明查暗訪相結合。今年共組織了由主要領導參加的檢查活動 × 次,分管領導參加的檢查 × 次。在檢查活動中,重點對食品加工、餐飲企業(yè),集貿市場,超市,學校企業(yè)食堂進行了逐一檢查,并當場與企業(yè)負責同志提出整改方案、措施,使食品安全工作得到落實。同時,按照年初的《XX年年食品安全工作目標責任書》要求,對下發(fā)告知承諾書的食品生產經營企業(yè)進行走訪,實施了食品安全監(jiān)管責任的檢查,做到食品安全不留空白點,不留死角,同時也使各食品企業(yè)負責同志的責任感更強,工作力度更大,措施落實更扎實。
五、完善機制,推進食品安全不斷創(chuàng)新
在加強領導、落實責任、檢查、宣傳到位的基礎上,街道食安委力爭在工作方法上不斷創(chuàng)新。一是網絡健全強機制。今年,通過街道整頓,重新健全了街道社區(qū)食品安全監(jiān)管網絡,建立了食品安全工作例會制度,由主要領導傳達上級精神、強調街道要求,為工作推進奠定了組織保證。二是各方配合創(chuàng)新路。今年的每次檢查和活動,不是食安委單獨進行,而是由機關職能部門、城管、文教、派出所和工商所等共同參與,各方配合,擰成一股繩,形成人人參與的良好局面。三是工作方法得創(chuàng)新。今年,在平時抓好食品安全工作的同時,通過明查暗訪,以嚴查、嚴管、嚴督為手段,以查促改、以督代管,全面提升工作力度。
六、存在主要問題
分析今年來食品安全工作存在的主要問題:一是食品安全管理上有盲點、盲區(qū)、無證照經營點屢禁不止,給食品安全帶來隱患;二是食品安全監(jiān)管力度不夠到位,應多部門加強配合,聯(lián)合監(jiān)管;三是食品安全裝備技術、檢測手段,食品安全監(jiān)管隊伍專業(yè)水平有待提高。
2008年,我們將以嶄新的工作面貌、全新的工作理念、創(chuàng)新的工作方法,結合街道食品安全實際情況,從嚴格管理入手、突出問題著手,做到:圍繞目標明任務,突出重點強責任,落實措施新舉措,加強培訓強素質,完善體系促提高,以確保我街道經濟、社會和諧發(fā)展。
一、指導思想與目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心,以構建食品藥品安全監(jiān)管長效機制為重點,扎實開展食品藥品安全網格化監(jiān)管工作,建立起“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))、村(居、社區(qū))食品藥品安全網格化監(jiān)管體系。通過建立科學的食品藥品安全網格化監(jiān)管工作評價體系和考核方式,健全執(zhí)法責任制,落實獎懲和責任追究制,實現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升,切實保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務
(一)建立網格體系
1.食品安全網格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃,以村、居、社區(qū)為獨立單元格,作為最基層的一級網格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))所轄區(qū)域為獨立的二級網格;縣食品安全委員會牽頭,縣直各相關職能部門組成三級網格。
2、藥品安全網格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃,以村、居、社區(qū)為一級網格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))所轄區(qū)域為二級網格;縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、人口計生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關職能部門組成三級網格。
通過實施網格化管理,形成分級管理、職責明晰、運轉高效、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))三級食品藥品安全網格化監(jiān)管工作體系。
(二)健全管理機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要建立健全食品藥品安全管理機構,形成管理網絡。以村(居、社區(qū))委作為最基層的一級網格管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))要成立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,作為二級網格管理機構。其中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要明確1名分管領導和1名工作人員,作為食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會成員單位和縣人口計生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監(jiān)管部門作為三級網格管理機構。
已經設立藥品安全協(xié)管辦公室并明確藥品安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應將藥品安全協(xié)管辦公室與食品安全管理機構合并,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,工作人員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進行內部調劑。
(三)明確人員責任
一級網格中,各村(居、社區(qū))委要確定1名干部擔任食品藥品安全協(xié)管員,村級衛(wèi)生室主任擔任食品藥品安全信息員。承擔本村(居、社區(qū))內的食品藥品安全協(xié)管任務,負責收集、上報食品藥品安全相關信息,勸阻有關食品藥品安全違法行為,協(xié)助開展食品藥品安全宣傳和執(zhí)法等工作。
二級網格中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室由農業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、市容、派出所等部門組成二級網格。各組成部門確定1名食品藥品安全執(zhí)法人員進入二級網格,擔任食品藥品安全監(jiān)管員,履行本部門在本網格內食品藥品安全監(jiān)管職責,承擔具體監(jiān)管任務的落實。食品藥品安全監(jiān)管員同時接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。
食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和宣傳員擔任食品藥品安全管理員和聯(lián)絡員。承擔本網格內的食品藥品安全屬地管理任務,負責建立本網格內食品藥品安全基礎數(shù)據(jù)庫,完善屬地管理制度;組織開展隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作;協(xié)調本網格內執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管及受理群眾投訴舉報等執(zhí)法檢查工作;收集、上報食品藥品安全相關信息;落實上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作;監(jiān)督、指導所屬村(居、社區(qū))開展食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級網格中,縣政府負責食品藥品安全網格化監(jiān)管組織領導工作。縣農委、畜牧水產、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務、城管、公安等食品安全委員會組成部門和食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關職能部門,分別依據(jù)《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關法律、法規(guī)規(guī)定,按照監(jiān)管職責分工,履行本行政區(qū)域范圍內相應環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管職責;同時,按照監(jiān)管重心下移和監(jiān)管全覆蓋的要求,確定并配置食品藥品安全監(jiān)管員進入二級網格,包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū)),并劃片包干。
(四)落實管理責任
食品藥品生產經營者為食品藥品安全第一責任人;各監(jiān)管部門主要負責人對本環(huán)節(jié)食品藥品安全負總責,分管負責人為本部門監(jiān)管責任人,配置進入二級網格中的食品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品安全監(jiān)管直接責任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會分管負責人、配置進入二級網格中的食品藥品安全管理員和村(居、社區(qū))配置進入一級網格的協(xié)管員為本區(qū)域的食品藥品安全屬地管理責任人;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))及村(居、社區(qū))主要負責人對本行政區(qū)域內的食品藥品安全負總責。
三、運行管理
一級網格:全面落實上級食品藥品安全工作部署;協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管等相關工作,及時上報食品藥品安全相關信息。
二級網格:全面落實上級食品藥品安全工作部署;建立健全轄區(qū)食品藥品生產經營單位底冊資料,全面掌握食品藥品生產經營單位基本情況;建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度,組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項整治等工作;組織開展食品藥品安全宣傳;公布舉報電話,受理有關食品藥品安全投訴舉報;報送食品藥品安全工作信息。
三級網格:加強食品藥品安全網格化監(jiān)管的運行維護和管理,建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責任、責任追究等管理制度,組織開展對一級、二級網格的培訓、指導、督查及考核等工作;確定年度重點工作,制定工作實施計劃;定期分析、評估食品藥品安全狀況,組織開展食品藥品安全專項整治以及重點區(qū)域、重點場所、重點單位的綜合治理,解決食品藥品安全突出問題;開展食品藥品安全輿情監(jiān)測及處置工作;及時、妥善處置食品藥品安全突發(fā)性事件;受理有關食品藥品安全投訴舉報;組織建立食品藥品生產經營企業(yè)(單位)基本信息庫,收集、整理、完善食品藥品生產經營企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息;積極落實上級食品藥品安全工作部署。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年7月1日-7月10日)
制定全縣食品藥品安全網格化監(jiān)管工作實施方案和實施計劃;組織召開動員大會,積極營造食品藥品安全網格化監(jiān)管氛圍。
(二)全面實施階段(2012年7月11日-7月31日)
1、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責牽頭,搭建三級網格,規(guī)范制度標準,引領示范,督促指導一、二級網格建設。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))、縣有關部門完善相關組織架構,確定納入網格化監(jiān)管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員,做到網絡成型,人員到位。
3、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局以參加網格化監(jiān)管的所有人員為對象,編印培訓資料,分層次組織對監(jiān)管員、信息員開展培訓。
4、縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局整理匯編網格化監(jiān)管人員信息、相關職責、制度、流程等,以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網格化監(jiān)管應急手冊》的形式,發(fā)放到三級網格所有工作人員手中。
5、以一級網格為基礎,全面開展食品生產經營企業(yè)和相關單位摸底、登記、造冊,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))、分環(huán)節(jié)(行業(yè))建立電子數(shù)據(jù)庫,并逐級匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))和縣食品安全管理機構,實現(xiàn)資源共享。進一步完善藥品經營使用單位基本信息,逐步建立轄區(qū)涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動一級、二級和三級網格運行,組織重點檢查,增加檢查頻次,檢驗運行效果,并及時補充完善,使之迅速進入常態(tài)化。
(三)總結驗收階段(2012年8月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)認真總結網格化監(jiān)管實施以來的經驗和教訓,經常性運用網格化監(jiān)管的手段來檢驗和評估實際運行狀況,提出進一步加強與完善的具體措施,著力構建食品藥品安全監(jiān)管長效機制。縣政府食品藥品網格化監(jiān)管工作領導小組將組織人員對網格化監(jiān)管工作開展情況進行檢查驗收,結果納入年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核。
五、工作要求
(一)加強領導。為加強對網格化工作的領導,縣政府成立縣食品藥品安全網格化監(jiān)管工作領導小組,由分管副縣長擔任組長,縣政府辦公室聯(lián)系食品藥品工作負責人及縣食品藥品監(jiān)管局主要負責人為副組長,縣委宣傳部、縣財政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、農委、畜牧水產局、工商局、質監(jiān)局、商務局、城管局、公安局、文廣新局、人口計生委、郵政局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位。領導小組全面負責網格化建設及運行管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))要相應成立食品藥品安全網格化監(jiān)管工作領導小組,設立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,辦公室承擔食品藥品安全網格化監(jiān)管領導小組日常工作,全面深入推進食品藥品安全網格化建設和運行的具體工作。
(二)強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會要將食品藥品安全網格化建設經費納入財政保障,統(tǒng)一配置辦公設備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))食品藥品安全監(jiān)督辦公室的建設和管理實行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一檔案專柜)、“四有”(有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄)、“四上墻”(組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻)。
(三)實施考評。縣政府將把食品藥品安全網格化建設及運行工作納入本年度食品安全目標和藥品安全目標管理考核,實施考核獎懲。
為繼續(xù)做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作,根據(jù)相關文件要求,充分發(fā)揮科普宣傳功能作用,進一步增強公眾對食品欺詐和虛假宣傳行為的防范意識和辨識能力,引導科學理性消費。我局結合我縣實際情況,積極開展防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動,現(xiàn)總結如下:
一、領導重視,精心周密部署
為切實做好我縣“五進”科普宣傳活動工作,根據(jù)全省統(tǒng)一部署,《關于開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動的通知》,我局馬上組織動員布置工作。在6月份食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治“百場宣傳活動”的基礎上,乘熱打鐵,繼續(xù)擴張科普宣傳覆蓋面,精心策劃宣傳內容、場地選擇、受眾人選等,確保“五進”活動取得實效。幫助消費者提升食品安全認知水平和辨別能力,促進科學、理性消費。
二、迅速行動,落實相關工作
“五進”科普宣傳活動期間,共制作橫幅10條、展板20塊、宣傳手冊1100冊、宣傳單1620份、宣傳購物袋800個,小禮物紀念品200份。
1、宣傳活動走進社區(qū)。為深入開展食品保健食品安全知識科普宣傳,提高廣大消費者的安全及自我保護意識。我們在社區(qū)設立食品藥品科普安全宣傳站,制作食品藥品科普安全宣傳欄,張貼科普宣傳海報10張,畫板展示一次,現(xiàn)場發(fā)放宣傳冊820冊,宣傳購物袋200個,宣傳單820份,分發(fā)小禮品100份。老年人是保健食品消費大軍,我們有針對性的對老年人進行現(xiàn)場會議宣傳,會議共計213人參加,現(xiàn)場活動取得良好反響,使宣傳起到了事半功倍效果。
2、宣傳活動進校園。學校人員集中,每個同學可以輻射幾個家庭,利于擴大宣傳效果。我們在青岡縣一中組織了“防范欺詐虛假宣傳,維護自身消費權益”講座,有師生500多人參加,講座引起師生積極響應,鼓勵同學們積極參加志愿者隊伍,到群眾中宣傳播種科普知識。
3、宣傳活動在商超。商場、超市是食品、保健食品購買消費的第一現(xiàn)場,也是不良商家食品、保健食品虛假宣傳的平臺。打蛇打七寸,關鍵位置的宣傳能起到事半功倍效果。我們在轄區(qū)大型超市張貼海報10張,發(fā)放宣傳手冊300冊、宣傳單300份。現(xiàn)場講解示范,分辨保健食品與普通食品,解讀產品外包裝上的標記、標識和產品說明書,并介紹了常見的虛假宣傳和消費陷阱。通過現(xiàn)場說法,實物對比,使消費者達到切身體驗的效果。
三、借助網絡,擴大輿論效應
利用我縣各大企業(yè)室外LED電子顯示屏、微信公眾號平臺等新媒體,深化宣傳效果。組建基層網格人員微信,及時各類虛假宣傳信息,做到資源共享,利用微信公眾號這一平臺,各類食品、保健食品虛假宣傳信息13條,拓展了食品安全宣傳廣度,提高了食品安全宣傳力度,將“五進”活動做進一步延伸。借助互聯(lián)網轉播快、時效快、輻射面廣的特點,擴大輿論宣傳,使宣傳活動再次升級。讓更多的消費者對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳有深刻的認識。
科普宣傳是防范欺詐的重要工作手段。打防結合、雙管齊下才能有效遏制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象,營造更加良好的食品安全環(huán)境。下一步我們將加大日常檢查力度,嚴厲打擊虛假宣傳和欺詐消費者行為,擦亮“放心消費在青岡”的這塊招牌。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本、促進和諧、共同參與、群體管理”的工作思路,形成全社會齊抓共管、群防群控的工作格局,探索流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管新機制,切實保障人民群眾食品消費安全。
二、工作目標
通過開展創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經營行為,提高流通領域食品安全監(jiān)管能力,提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識,強化經營者自律責任。至2012年,轄區(qū)90%以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))達標,在全區(qū)范圍內營造安全、健康、和諧的食品消費環(huán)境。
三、落實項目
(一)細化工商所食品監(jiān)管項目,實現(xiàn)食品安全監(jiān)管到位、保障有力。一是監(jiān)管到位,留有痕跡。按照分局《對食品經營業(yè)戶實行分類監(jiān)管的實施意見》規(guī)定及上級工作安排,對食品業(yè)戶分類制定巡查計劃,嚴格按計劃巡查監(jiān)管。規(guī)范填寫《工商行政管理機關流通領域商品質量監(jiān)管巡查筆錄》和《食品安全專項整治現(xiàn)場檢查筆錄》。二是完善檔案,底清數(shù)明。全面巡查摸底,利用《全區(qū)食品經營業(yè)戶電子檔案管理系統(tǒng)》,按照《工商分局食品流通許可及監(jiān)管工作規(guī)范》要求的食品業(yè)戶建檔標準,完善轄區(qū)食品業(yè)戶動、靜態(tài)監(jiān)管檔案,電子檔案和書式檔案要信息一致、互為補充。片區(qū)監(jiān)管員要對本轄區(qū)食品經營戶底數(shù)清、情況明。三是落實“八項制度”。認真落實國家工商總局《食品市場準入登記管理制度》、《食品市場質量監(jiān)管制度》、《食品市場巡查監(jiān)管制度》、《食品抽樣檢驗工作制度》、《食品市場分類監(jiān)管制度》、《食品安全預警和應急處置制度》、《食品廣告監(jiān)管制度》、《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調協(xié)作制度》8項制度,提高食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。四是拉伸監(jiān)管鏈條,消除薄弱環(huán)節(jié)。逐項自查分局“一卡一單”食品供貨商溯源管理制度落實情況,全面推進流通環(huán)節(jié)食品安全數(shù)據(jù)庫追溯系統(tǒng)的推廣應用,實現(xiàn)上可追溯食品生產源頭、下可追溯食品零售終端的全程監(jiān)管,實現(xiàn)工商機關食品安全監(jiān)管一條線、處置問題點對點的防控格局。五是轄區(qū)12315申訴舉報聯(lián)絡站規(guī)范運轉。對全區(qū)386個12315申訴舉報聯(lián)絡站,補充完善12315聯(lián)絡員檔案,加強教育規(guī)范和業(yè)務指導,挖掘消費糾紛中的案源線索,建立食品安全防控互動機制。
(二)強化對經營者的檢查、指導和規(guī)范,實現(xiàn)行業(yè)自律、守法經營。一是規(guī)范落實食品安全監(jiān)管“四項制度”。固定經營門店建立健全供貨商檔案、統(tǒng)一規(guī)范使用進貨憑證粘貼簿留存合法有效的進貨憑證;實行統(tǒng)一配送經營方式的經營戶,可由企業(yè)總部統(tǒng)一進行進貨查驗并留存供貨商主體資格、進貨憑證等相關資料,可將有關資料復印件備查,或采用信息化技術聯(lián)網備查。
食品批發(fā)業(yè)戶統(tǒng)一規(guī)范使用進貨憑證粘貼簿留存合法有效的進貨憑證的同時,建立銷售臺帳并留存統(tǒng)一內容、統(tǒng)一格式的銷貨清單,做到貨帳對應可追溯,引導規(guī)模較大的食品經銷商使用專業(yè)進銷貨管理軟件,實現(xiàn)電子信息管理;從業(yè)人員實名信息在經營場所公示,佩戴從業(yè)人員胸牌,接受監(jiān)督;購進的散裝食品,要有合格證明,自制的散裝食品,要有詳細的原料來源憑證和加工制作記錄,以標牌形式公示,并配備防塵防蠅設施;集貿市場、廟會熟食經營戶及所經營食品的基本信息要在明顯位置進行公示。轄區(qū)食品經營業(yè)戶“四項制度”落實率達100%。二是證照齊全,經營者《食品流通許可證》《營業(yè)執(zhí)照》持有率達100%。三是自覺執(zhí)行國家不合格商品退市、召回等規(guī)定,不銷售不合格食品,確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經營者原因導致的食品安全事故。
(三)深化對外溝通、宣傳和引導,形成全社會共同參與、群防群控的食品安全工作格局。一是爭取政府支持。向區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府做好匯報溝通,力爭創(chuàng)建工作納入政府的重點工作考核項目,努力形成政府發(fā)文牽頭、全區(qū)共同創(chuàng)建的工作機制,使部門行為上升為政府行為。二是引導經營者自律。通過重點部位懸掛橫幅、開辦宣傳欄、印制知識手冊、墻體廣告、食品安全講座、媒體宣傳等方式,廣泛宣傳《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī),教育引導食品經營者守法經營,積極履行社會責任和法定義務。三是動員群眾參與。社區(qū)、村鎮(zhèn)的12315維權聯(lián)絡站要開設宣傳欄、印發(fā)宣傳單等,向群眾提供食品安全知識和信息,定期維權提示和消費警示,提升群眾對食品安全的知曉度和參與熱情。各工商所要建立經營企業(yè)商品質量社會監(jiān)督員檔案,聘請社區(qū)(村鎮(zhèn))干部、熱心群眾擔任“食品安全義務監(jiān)督員”,增設“食品安全保障監(jiān)控點”,形成群眾參與、齊抓共管的濃厚社會氛圍。
(四)健全食品突發(fā)事件應急反應機制。一是完善組織領導。根據(jù)人員調整情況,變更處置食品安全突發(fā)事件應急工作領導小組,按工作職責下設預警信息組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組和機動預備組,暢通各組件的協(xié)調配合機制。二是完善食品安全突發(fā)事件應急預案體系。各工商所要根據(jù)分局《食品安全突發(fā)事件應急預案》,從組織體系、處置程序、應對措施、裝備保障、責任追究等方面,建立本所的應急工作方案,逐項明確責任人、崗位職責和工作細則,確保發(fā)生突發(fā)事件迅速反映、準確處置。三是切實提高應急執(zhí)行能力。各工商所要組織全體干部專題學習分局《食品安全突發(fā)事件應急預案》,明細應急處置的流程、措施,分局適時組織模擬食品安全突發(fā)事故應急演練、比武,切實提高基層干部應對突發(fā)事件的操作能力。
四、創(chuàng)建步驟
(一)宣傳發(fā)動階段。在“3•15國際消費者權益日”紀念活動上啟動此項活動。爭取黨委、政府支持,組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加的創(chuàng)建區(qū)“流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))活動動員大會。充分利用廣播、電視、報刊、標語、專欄等形式開展有關食品安全的法律法規(guī)和創(chuàng)建食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))宣傳活動,工商所在日常巡查中,與經營者、消費者進行面對面的通溝交流,宣傳創(chuàng)建工作的目的和意義,營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和創(chuàng)建氛圍。
(二)創(chuàng)建試點階段。各工商所結合轄區(qū)實際,集中進行摸底調查。每所選擇1個社區(qū)(村),分局選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)本方案要求,對照考核細則(見附件),試點開展創(chuàng)建活動,于5月下旬分局將組織檢查驗收。6月上旬召開分局創(chuàng)建活動現(xiàn)場會,總結試點工作的經驗和不足,樹立樣本典型。
(三)規(guī)范提高階段。根據(jù)試點工作情況,補充完善創(chuàng)建標準、規(guī)范制度,分局消保科繼續(xù)加強對創(chuàng)建活動的組織、規(guī)范和指導,試點范圍擴大至區(qū)40%以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)考核評審階段。根據(jù)《分局創(chuàng)建工作考核細則》(見附件),對各工商所創(chuàng)建活動進行全面考核和評審,評審結果上報市局。
(五)深入推進階段。在全區(qū)范圍內深入推進創(chuàng)建活動。兩年內,確保全區(qū)100%的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))達標。
五、保障措施
通過建立食品安全監(jiān)管網絡,進一步探索食品安全工作機制,促進食品生產經營企業(yè)自律,引導廣大群眾安全消費,使我街道的食品安全工作達到組織管理健全、宣傳教育普及、農產品質量、生產加工食品質量、流通領域食品、餐飲消費食品的安全。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,按照街道辦事處統(tǒng)一領導,各辦公室、各有關部門、單位共同參與的工作方針,圍繞群眾關心的食品安全熱點、難點問題,進一步加強食品安全專項整治與日常監(jiān)管,使我街道的食品安全責任體系建設進一步完善,各項監(jiān)管措施進一步落實,食品生產經營行為進一步規(guī)范,食品安全保障能力和水平進一步提升。
三、工作安全
(一)組織實施時間:2009年7月-2009年12月。
(二)工作內容及責任分工:
1、加強組織管理和宣傳教育
(1)食品安全示范街道創(chuàng)建工作納入辦事處議事日程,列入當?shù)厣鐣洕l(fā)展規(guī)劃。主要領導重視,抓好落實;各部門單位和廣大群眾積極參與食品安全示范街道創(chuàng)建活動。
(2)街道有食品安全分管領導,建立專門管理機構,配備與所承擔的工作任務相適應的人員、經費和工作條件,建立專(兼)職食品安全監(jiān)管隊伍;行政村、社區(qū)有食品安全協(xié)管員。
(3)食品安全工作有計劃、有部署、有總結,并納入政府目標管理,措施得力,定期檢查落實。
(4)食品安全管理責任體系健全、建立街道食品安全責任制和責任追究制。
(5)食物中毒和食品安全事件報告、應急處置制度健全。近兩年來未發(fā)生食品安全等級事故。
(6)有食品安全宣傳工作計劃,開展“六進五個一”宣傳活動進村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭活動,做到每個村、社區(qū)有一名食品安全信息員、一個食品安全知識宣傳欄、一幅食品安全宣傳畫、每戶備有一本食品安全知識小冊子、學校每個學期開辟一堂食品安全知識專題課,普及消費者食品安全和法律法規(guī)知識。
(7)食品安全知識納入中、小學健康教育課,做到有教師、有課本、有課時、有評價。
(8)街道所在地有2塊以上宣傳畫或宣傳牌和2條以上永久性標語,設立食品安全宣傳欄或板報,定期更新內容,每季度不少于1期。
責任單位:街道社管辦、各學校
2、開展農產品質量安全監(jiān)管
(1)實行農產品產地編碼制度,按照合作社到戶、無公害基地到戶、認證農產品生產基地到戶、當?shù)刂鲗Мa業(yè)到戶的“四到戶”要求,編碼卡發(fā)放率達到100%,引導農民自覺使用。
(2)主導農產品推廣應用標準化生產模式圖;建立農民專業(yè)合作社或農業(yè)龍頭企業(yè)等實施主體有完善的質量安全控制措施,做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售;有農產品生產檔案。
(3)農資經營市場規(guī)范有序,大力推廣應用高效、低毒、低殘留藥物,未發(fā)現(xiàn)使用國家明文規(guī)定的禁用藥物。藥物殘留超標和主要動植物疫病得到有效控制。
(4)主要特色農(水)產品獲得有機食品、綠色食品或無公害農(水)產品標志,認證標志、標記使用規(guī)范;無公害農產品生產基地有明顯的標志牌。
責任單位:農綜服務中心。
3、加強食品生產加工企業(yè)的食品質量監(jiān)管
(1)全面掌握轄區(qū)內食品生產加工企業(yè)基本情況;無食品生產單位無證照生產加工食品行為。
(2)轄區(qū)內應取證28類食品生產加工企業(yè)均取得食品生產許可證;食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業(yè)市場準入取證率達50%。
(3)生產企業(yè)管理制度和操作規(guī)程健全;食品生產加工企業(yè)食品原材料、食品添加劑、包裝材料和容器實施進貨驗收,符合質量安全要求;按照有效產品標準組織生產,工藝流程科學、合理;從業(yè)人員持有有效健康證明;產品出廠進行質量檢驗;出廠銷售食品應進行預包裝或其他形式的包裝,標簽標識合法;企業(yè)應建立生產和銷售記錄。
(4)食品生產企業(yè)按規(guī)定使用食品添加劑;不使用非食用原料或不合格原料;不在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;不偽造食品的產地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質量標志;不生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。
(5)生豬實行定點屠宰,無私屠濫宰行為。
責任單位:工業(yè)發(fā)展辦公室
4、加強流通領域食品安全監(jiān)管。
(1)連鎖超市、村級連鎖店建設達到要求,放心工程示范商店建設規(guī)范統(tǒng)一,食品配送面達70%;轄區(qū)內高中、示范性學校商店建成連鎖店或放心工程示范商店,食品配送面達30%。
(2)食品經營單位證照齊全,并在經營場所醒目位置懸掛,按照核準項目范圍規(guī)范經營;有食品質量管理制度和索證索票、檢查驗收、臺帳、不合格食品退貨和質量承諾等制度;食品經營者及從業(yè)人員中有健康證明并隨身攜帶。
(3)食品經營單位不經銷“三無”、腐敗變質的食品;不以次充好、摻雜使假,不出售超過保質期的食品;不經營國家明令禁止銷售的食品;不經銷假冒或仿冒他人注冊商標和包裝裝潢的食品;食品廣告或說明無虛假宣傳、誤導消費者的內容。
(4)街道中心農貿市場每日開展食品質量快速定性檢測,并在市場顯著位置進行公示;食品加工、活禽宰殺設立相對獨立的區(qū)域;生、熟食品分區(qū)銷售;熟食品從業(yè)人員衣帽整潔衛(wèi)生,銷售直接入口、散裝食品使用專用工具;涼抖食品銷售具有冷藏措施;銷售畜禽類食品有檢驗檢疫合格證明。
責任單位:街道三產辦、街道工商所
5、開展消費領域食品安全監(jiān)管
(1)50平方米以上的餐飲單位和學校食堂實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
(2)餐飲單位證照齊全,衛(wèi)生管理制度健全并上墻;有專職或兼職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員持有健康證明,并經衛(wèi)生知識培訓。對農村自辦宴席和民工食堂有管理措施,開展預防食物中毒宣傳和指導。
(3)餐飲單位食品及原料采購符合衛(wèi)生要求,入庫有驗收記錄;庫房不與非食品混放,無超過保質期或腐敗變質食品,冷藏設施、設備、工具干凈;加工過程符合衛(wèi)生要求,涼菜間溫度低于25℃、有溫度計;餐飲具消毒保潔符合要求。
(4)轄區(qū)內主要街道及學校周邊無食品流動攤販。食品攤販做到亮證(臨時衛(wèi)生許可證、健康證)經營,在密閉條件下(亭、隔、棚)制作食品,有防蠅、防塵設施,采用工具售貨。
(5)轄區(qū)內市直學校、各類高中、示范性學校食堂實行一般副食品和米、面、油、肉、禽、蛋等大宗食品,蔬菜、水產品和豆制品實行定點采購。
(6)生活飲用水符合衛(wèi)生標準。
責任單位:街道社管辦、*衛(wèi)生監(jiān)督分所、自來水廠、各學校
6、建立健全食品安全應急體系,建立重大食品安全事故應急反應預案,增強處理突發(fā)事件的能力。完善農村餐飲服務業(yè)重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調查的報告和處理機制;推進食品安全食用體系建設,建立農村食品生產、經營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,強化食品生產經營者的誠信意識、責任意識和安全意識。
四、工作要求