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[關鍵詞]安全教育培訓;標準化;安全生產;管理;計劃;制度;實施
中圖分類號:X921 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0044-01
一、 前言
安全為企業運行與生產的第一要務,安全問題頻發、安全隱患頻現的企業難于實現發展與壯大的目標。今天,現代化企業都將安全教育培訓作為重要的基礎工作,以此來促進運行與生產的實質性安全,做到對企業實際生產和長期發展的有效保障。當前,安全教育培訓遇到了工作不系統,意識不健全等實際障礙與問題,導致科學的、標準的、全面的安全教育培訓難于落實,形成了對企業生產安全的隱患,制約企業整體性和規范性的進步與提升。應該從安全教育培訓的重要價值認知入手,提升安全教育培訓的管理標準化水平,從計劃、制度、實施方面入手落實安全教育培訓的重點,做到對企業安全生產的實質性、全面性保證。
二、 安全教育培訓對企業生產的價值與意義
1、遏制企業生產安全事故的發生安全教育培訓的實質是對企業員工的思想與行為形成安全規范和習慣養成,有了這些要素企業防止事故發生、遏制事故隱患就有了基礎,形成企業安全的文化氛圍,整體上消除企業生產與運行過程里的各類安全風險,做到對生產安全事故的有效預防和控制。
2、形成企業安全生產的全面認知
安全教育培訓通過普遍性的培養和針對性的教育可以促進企業全體人員安全意識和理念的形成,以安全教育培訓為基礎可以在領導和管理層面建立起安全生產的責任感,可以在執行和生產層面建立起安全生產的自覺性,通過全面而正確的企業安全生產認知來控制企業生產安全事故的發生與擴大。
3、建設企業安全生產的團隊
安全教育培訓是通過系統性的組織結構進行的有目標、有針對性的活動,安全教育培訓倡導團隊建設,以集體的力量來實現企業生產的安全。以扎實的安全教育培訓可以重塑企業生產的團隊和組織,做到對企業生產安全目標、效益目標的有力維護,達到對現代化企業團隊建設的全面支撐與保障。
三、 安全教育培訓引入標準化管理的方法
健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件,安全教育培訓小組通過設立組長、副組長的層級機構將標準化管理引入到企業安全教育培訓之中,安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體,遵循四個三的教育模式,就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎懲,能干、能會、能知的安全培訓,還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育。企業安全教育培訓在小組標準化管理的有事下可以把握四項基本教育內容,即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。
四、 標準化企業安全教育管理促進安全生產的措施和要點
1、制定企業安全教育培訓計劃
計劃是系統性、針對性地開展企業安全教育培訓的關鍵性第一步,用該從企業安全工作的實際出發,結合企業生產特點和組織形式制定出適于企業的安全教育培訓計劃,為企業安全教育培訓工作的全面開展提供指導和引領。
2、做好企業安全教育培訓的實施
企業安全教育培訓中應該做好如下幾個環節,一是要做好教育培訓登記,建立起企業安全教育培訓的檔案,在促進企業安全教育培訓規范化的同時,確保企業安全教育培訓的質量。二是要做好教育培訓的組織與教學工作,應該結合企業生產的特點,確定企業安全教育培訓的內容和重點,以此來確保企業安全教育培訓的質量,培養出適于企業安全生產目標達成的高素質員工。三是要做好教育培訓的考核工作,建立企業安全教育培訓定期考核與不定期考核的機制,嚴格對企業安全教育培訓質量進行考察,為企業安全教育培訓的順利開展獲得即時而真實的反饋信息,更好地指導企業安全教育培訓工作的繼續開展。
3、強化企業安全教育培訓制度落實
應該加強對企業安全教育培訓教學方面的管理,應該根據工種和生產環節的不同將企業安全教育培訓劃分為不同的層級和水平,有針對性地落實企業安全教育培訓教學的重點,建立起適于員工發展的企業安全教育培訓模式。應該強化企業安全教育培訓的教學環節,突出企業安全教育培訓的重點,激發員工在企業安全教育培訓中的積極性,確保企業安全教育培訓的教學質量。應該針對企業的特點進行企業安全教育培訓思路的不斷創新,敢于打破企業安全教育培訓過程中的傳統,實施現代化的網絡教學、學分制體系、反饋系統,針對不同的需求和基礎建立起新的企業安全教育培訓體系,做到對學員差異性發展需要的滿足。企業安全教育培訓過程中應該采用多媒體技術,整合企業安全教育培訓的細節、重點,既做到對企業安全教育培訓的現代化管理。
五、 結語
安全教育培訓是企業生產、運行安全的重要基礎,對企業現實運行與長遠發展具有重要的價值,應該加強對安全教育培訓的引領與指導,通過標準化的安全教育培訓管理工作落實企業安全的目標,構建企業生產安全實現的平臺與基礎,在提高企業安全文化和員工安全素質的基礎上,做到對企業安全事故與問題的方法,以安全教育培訓做到對企業生產效率、質量安全的全面保障,進而實現企業生產、運行高速發展和全面安全的綜合性、系統性戰略目標。
參考文獻:
供電企業要重視宣傳安全的重要性,要提高全體職工對待處理安全生產方面的意識,要調動廣大職工安全生產工作的積極性。這個時候,需要請一些安全生產培訓相關方面的權威專家向全體員工介紹安全的重要性;鼓勵在全體員工大會上采取觀看安全事故影片的方式,這樣既有視覺沖擊,又可以讓人警醒,深刻生動地向大眾們警示安全生產背后的意義。宣傳的工作務必要做到一人不落,因為每個人都是企業中不可缺少的因素,企業的安全生產管理要靠大家、每一個員工。而管理階層以上的級別更是要和大眾一起踏入基層階級,體驗感受安全生產中的危險因素,并學習相關知識。這樣才能真正做到普及安全生產文化。
2學習相關法律法規,保障安全生產
要向所有員工介紹國家規定的相關的安全法規,規范企業運營和生產的操作,一切要按照法律法規執行,決不能投機取巧、懈怠一分。安全生產法律法規培訓是安全生產培訓的一個重要核心組成部分,落實好相關培訓,切實提高員工安全意識,減少乃至避免事故的發生方面上起著至關重要的作用和意義。另外,還要總結之前生產過程中遇到的問題乃至事故,這時候需要廣大群眾的自覺和積極響應,自動自主地提出相關問題和疑問,并由專家詳細解答并分析、總結,從中提取吸收經驗,指導以后安全工作的長遠進行和推廣。
3保證安全生產的權威性
盡管安全問題已變成我國必須保障到位的重點環節。但對于供電企業內部,這只能作為一個理論層面上的警戒,而大部分工作仍舊停滯不前,未受重視。第一,從安排人員的情況來看,目前各部門的安全生產管理在各項安全工作中仍然不能做到百分百的利用,這大大降低了供電企業用電安全的權威性,更多工作的分配都是通過負責人臨時進行毫無規章的安排,第二,從經濟收入的方向來看,無論在崗級設置、風險抵押管理等層面都要得到良好提現。第三,從管理權限的角度來看,基層安全人員分布較為不均勻,不僅要做好安全本職,還要挖空心思做好對人員的管理安排,這無形中將把安全管理工作放在了次要位置。安全生產管理工作,不能僅僅拘泥于理論,也要著力在實際工作中表現出來。作為供電企業的我們,應努力將安全生產培訓工作進行一個有效的獨立和分割,并由安監部進行統一規范的管理,努力改善安全管理工作后于本職工作的不正確思想。
4結語
關鍵詞:中小企業;主要負責人;安全管理人員;安全生產培訓
自2002年《中國人民共和國安全生法》頒布以來,我國不斷在法律層面加強企業從業人員的安全生產培訓要求,并先后頒布了《安全生產培訓管理辦法》和《生產經營單位安全培訓規定》等一系列法律法規,明確規定企業負責人及安全管理人員(以下簡稱安管人員)的在安全生產方面的職責及能力。在安全生產法律法規的推動下,我國企業負責人及安管人員的安全生產素質明顯提高,但民營中小企業的安全生產形勢依然不容樂觀[1、2]。我國中小企業數量眾多,吸納勞動力的能力強,從業人員素質相對較低,安全生產管理體系不完善、安全生產管理人力投入不足,容易成為安全生產事故的重災區[3]。中小企業負責人及安管人員作為安全生產管理體系最基層的人員,是我國安全生產管理體系中數量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4],因此如何做好中小企業負責人及安管人員,尤其是安管人員的培訓是當前安全生產培訓領域一個重要的課題,有待于更多的研究和探索。
文章以廣東省地區中小企業為例,從企業安管人員的組成、特征出發,結合成人教育的規律,初步探討中小企業安管人員培訓方法及技術要點難點。
1 中小企業安管人員隊伍建設現狀
自改革開放以來,廣東地區借助地理位置及國家、地方優惠政策的優勢,吸引大量民營中小企業入駐,經濟發展迅速。由于國家安全生產政策不完善,以及企業本身管理體制不完善、安全生產理念欠缺,導致在過去年十幾年間,中小企業在安全生產方面的投入遠跟不上企業發展壯大的步伐,安全生產事故頻發[5]。為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”的問題,廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產條例》,規定生產經營單位須按要求設備安全生產管理機構;2003年頒發《廣東省注冊安全主任管理規定》,規定生產經營單位須按要求聘用注冊安全主任,其中少于50人的一般性企業可聘任兼職的注冊安全主任;同時明確注冊安全主任的基本條件,權利、義務及相關職責;2006年頒布實施的《廣東省安全生產監督管理局安全生產培訓管理實施細則》明確了企業主要負責人、安全生產管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責、權利及義務等。上述三項政策的頒布,從制度上保證了中小企業安全生產管理制度及管理隊伍的建設。根據上述法規,廣東地區的企業負責人及安全管理人員必須經有資質的單位培訓、通過考核取得由培訓或考核部門頒發的合格證書(分別為生產經營單位主要負責人安全培訓合格證書、生產經營單位安全管理人員安全培訓合格證書);安全主任的最低要求是具有高中(或同等)學歷,在生產經營單位工作滿三年。
據統計,截至2006年,廣東省已培養了約12萬名安全主任,初步建立起一支以安全主任為主體的企業安管人員隊伍。根據調查,廣東地區企業安管隊伍有如下特點:一是,廣州、深圳、珠海、佛山等經濟較發達城市的企業安管人員以大專及以上學歷為主,占比為50%左右;其他地區企業安管人員以高中學歷為主,比例在50%以上。二是,企業安管人員以中青年為主,30到40歲的安管人員所占的比例最高,達到了37%。三是,企業安管人員大多不具備安全專業背景,從業年限較短,經驗較欠缺。四是,從企業內部管理體制上看,企業往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓,而不愿配置更高層次的人才擔當安全主任[4]。
綜合文獻資料及實際調查分析,自《廣東省安全生產條例》、《廣東省注冊安全主任管理規定》頒布以來,廣東地區企業安管隊伍建設已取得一定成效,但從整體上看,目前廣東地區中小企業安管人員(以安全主任為代表)學歷呈中等偏下水平,其中以高中及同等學歷人員所占比例最高;企業安管人員缺乏專業教育背景,工作經驗不豐富。此外,中小企業對安全生產管理重視程度不夠,在安管隊伍建設上的人才投入不足。
2 中小企業安管人員安全生產培訓現狀
2.1 培訓內容
企業安管人員培訓有統一的教學和考核大綱要求,培訓內容較為固定,可調整的空間較小?!吨腥A人民共和國安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規定》等分別對企業安全管理人員的能力、職責與義務作了規定,要求企業安全生產管理人員應具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。根據規定,企業安全管理人員安全培訓內容主要包括國家、地方安全生產方針、政策和法律法規等;安全管理技術、職業衛生知識;企業應急管理、應急救援等多方面。對中小企業負責人、安管人員的培訓內容及目標為:通過安全生產法律法規培訓,使學員掌握國家、廣東省主要的安全生產法律法規,具有強烈的安全意識、了解國家、地方政策法規;實施現代安全管理的基本理論知識和方法培訓,使學員具備組織制定單位安全管理制度、組織進行員工安全教育培訓、有關安全生產檢查和組織擬定隱患整改措施、進行事故管理、組織制定安全技術措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產培訓,企業安管人員人員能獲得具備擔任中小企業安全主任工作的能力,能解決中小企業安全生產管理與技術問題。培訓按照國家或地方統一的教學大綱設計課程,同時也結合當年的安全生產法律法規、政策等作適當調整。
2.2 培訓及考核形式
根據《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定安委》(〔2012〕10號)完善安全生產培訓教考分離制度的規定,企業安管人員的培訓、考核一般由兩個不同的機構分別組織實施,這樣保證了教學考核的公平、公正,提高了教學效率。
安全生產培訓按培訓分為新增人員培訓及繼續教育。廣東地區企業負責人、企業管理人員及安全主任培訓主要采取集中授課、或網絡培訓的形式,其中安全主任新增人員培訓必須集中授課,其它可采取網絡培訓形式。集中授課一般由安全生產產業協會、或安全生產監管部門下屬事業單位組織教員實施,培訓教員由已取得安全生產教員資格證、在消防、?;饭芾怼踩O督、職衛防控等各個領域從事安全生產工作,具有豐富安全生產經驗的人員擔任。教員根據所教課程的教學大綱制作PPT講義,主要以講授方式進行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓完成后,由考核部門依據題庫統一命題,采取閉卷形式對考生進行考查,達到合格分數要求的考生給予頒發合格證書。根據規定,廣東省企業主要負責人、企業管理人員及安全主任采取年審制度,持證人員須在獲證的次年開始,每年參加當地相關部門組織的繼續教育并完成規定學時、通過考核,三年內未參加通過年審者取消其合格證。
2.3 培訓效果及存在問題
近年來,廣東地區大力推進安全生產宣傳教育力度,加強對企業主要負責人、企業安全生產管理人員及安全主任培訓、考核的管理,培養了大批重視安全、具備安全管理能力的負責人及管理人員,為整個地區安全生產工作提供了中堅力量,為安全生產形勢好轉發揮著舉足輕重的作用[4]。
但同時,企業負責人及安管人員培訓也存在著一些問題,主要包括以下幾點:
一是覆蓋面仍然不足。企業安管人員安全培訓是國家規定的強制性安全生產資格培訓,在當前國家和地方政府重視安全生產監督管理、不斷加強安全生產執法力度的形勢下,企業安管人員培訓已能覆蓋部分正規企業。但值得注意的是,由于執法力度依然有限,加之中小企業人員結構簡單、缺少安全生產專職人員、人員流動性大等原因,仍存在部分中小企業無專職安管人員的情況,因此企業安管人員培訓的覆蓋面須進一步擴展。
二是安全生產培訓內容缺乏針對性[6~8]。安全生產涉及各行各業,安全科技的發展,生產條件的復雜化、生產集約化對人的素質要求越來越高,因此通用性的教學大綱難以滿足不同學員的需求。
三是培訓形式單一、培訓手段較為落后[6~8]。目前安全生產教育和培訓的教學方法,主要是沿襲傳統的課堂教學方法,“教師講,學員聽”,培訓形式單一,手段落后,缺乏趣味性及吸引力,導致部分學員受教效果差。
3 中小企業安管人員安全生產培訓改進措施探討
3.1 成人教育規律探討
成人具有學習目的性強、主動學習意識高,實踐能力強但理論知識相對貧乏,思維能力較強但記憶力較差,自制能力較強但思想自由松散等特點[9、10]。成人學員的特點在安全生產培訓中尤其明顯,不管是企業負責人還是安管人員,大多在企業從事具體的安全生產管理工作,他們有較強的實踐能力,且已形成自我的安全管理理念;他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓,具有很強的目的性。成人學員的特點要求教員本身須具有較強的理論及實踐能力,強烈的責任心,密切關注自己所用教學方法所產生的效果,注意通過學員、用人單位等各種渠道收集反饋信息,把發現的問題作為研究對象,從而取得良好的教學效果。
3.2 改進措施探討
針對企業主要負責人、安全管理人員培訓目前存在的問題,以及成人教育培訓規律特點,可從以下幾個方面改進培訓,提升培訓質量。
一是分類培訓。根據學員特征及類型分班培訓,提高教學內容及手段的針對性。即因材施教,根據不同企業類型、不同人員進行分班,針對不同班別學員的類型及特征,有區別選擇對應的教學內容及手段對他們進行不同的教育和培訓。
培訓前要充分了解和掌握不同培訓對象的行業類別、崗位層次以及實際崗位操作特點,嚴格按照教學大綱,結合不同企業生產實際,確定不同培訓對象的培訓內容。這樣針對不同學員,區別對待,合理確定培訓內容,才能真正做到有的放矢,因需施教,因人施教,以增強安全培訓的針對性和實效性。
二是安全培訓手段必須靈活。不斷探索新的培訓方式,努力開創豐富多樣、靈活多變,集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓方法,從而提高學員學習的興趣和熱情??梢酝ㄟ^事故分析、現身說法等生動形象的教學方法,開展形式多樣的研討教學??梢酝ㄟ^結合學員日常工作中遇到的實際情況,開展實例分析或小組討論,從而提高學員參與課程的積極性。
參考文獻
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11月3、4日,我參加了由我國著名的安全專家、中國地質大學羅云教授進行的安全知識專題培訓。安全培訓內容豐富,系統介紹了國家安全生產法,先進的安全管理理念,并列舉了大量國內外安全案例,作為一名安全員受到很大教育,感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。
通過羅云教授的安全知識培訓,對于安全生產有了更深的理解:為了加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展,應遵守安全生產法。安全生產管理,始終堅持安全第一、預防為主的方針。在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。靈活應用安全管理的五種手段;督促,檢查,落實本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故。
對從業人員的要求:進行安全生產教育和培訓,嚴格執行四級安全教育,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。在采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
對本單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。對于新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要求從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
作為安全員應當根據本車間生產特點,對安全生產現場進行經常性檢查,每天的工作應在現場,對檢查中發現的安全隱患,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。通過安全培訓教育,運用心理學,使員工提高安全技能,安全意識,消除僥幸心理,杜絕違章行為。
事實上,采煤作業安全管理關系著采煤企業社會形象的建立。煤礦企業是國家獲得經濟增長的重要支柱,只有切實抓好安全生產,才能夠更好地樹立企業形象,穩定社會和諧,這樣才能夠保證煤礦生產活動的展開,進而為國家帶來更多的經濟效益。同時,對于采煤企業來說,安全生產最終目的是以安全促進生產,也就是說安全問題對于煤礦企業的發展產生了一定的制約,只有最大限度地減少傷亡事故的發生,才能夠更好地保證煤礦生產人員的生命財產安全,也就能夠高效地發揮和調動生產人員的生產積極性,促使社會經濟發展水平得以提高。
2加強采煤作業安全管理的技術措施
2.1加強采煤設備的投入與使用現代化設備的投入與使用是采煤作業安全生產的重要保證。現代化采煤設備具有安全性高、精度高、采煤質量高等眾多優點,其可以應對較為復雜的生產環境,同時一些較大的煤礦也專門設置了設備的中控室以監測采煤設備的運行狀態,這極大地減少了采煤作業過程中的勞動強度,同時由于現代化設備操控精度較高,在一定程度上提高了采煤作業的安全性。此外,在現代化采煤設備中,針對生產環境安全監測的設備越來越多,如瓦斯濃度監測儀器等??傊?,現代化采煤設備的投入與使用能夠有效地減少人身傷亡事故的發生,同時也能夠穩定煤礦生產。2.2加強采煤過程中的支護管理提高生產的安全性在采煤作業活動中,采掘工作面需要進行相應的支護,同時支護措施及支護點的分布需要按照地質結構及煤層分布的結構進行科學布置。為了有效保障采煤作業的安全,嚴禁空頂作業,同時為了能夠有效控制頂板事故的發生,工作面支護需要滿足支得起、護得好、穩得住的要求,進而才能夠有效地保障采掘作業的安全性[2]。在煤礦生產中,采掘工作面的支護形式已經由單體支柱發展為液壓支架,最常見的為組合懸移支架,其具有可靠性高、結構簡單,提高生產效率、降低勞動強度等眾多優點,在對采煤過程中的支護安全管理時,應該做到以下幾點:a)保證初撐力的穩定。對于液壓支架來說,泵站應該提供充足的壓力,并且保證液壓回路密封完好,同時需要將安全閥調整安全標準之內,這樣才能夠保證液壓支架具有穩定的支撐力,保證采煤工作面的安全;在進行支撐操作時,要保證液壓支架具有充足的初撐力,并且對液壓支架設備及液壓油的完好性進行檢查,確保液壓支柱的完好性;b)對礦壓進行有效監測。在液壓支架支護期間,應該定期對一些安全因素及指標進行相應檢查,這項工作主要由煤礦生產廠長負責,主要監測的指標包括:活柱壓縮量、支柱載荷、頂板下沉量等。同時,對于重點區域及異常區域應該重點關注,如果在監測過程中發現某些問題,就應該進行及時整改,保證采掘工作面的生產安全性。2.3加強采煤技術工藝改革落實安全生產責任制對于現有煤礦產業開發來說,應該進一步深化采煤技術改革,深度挖掘安全性較強的采煤技術,加強技術改革不僅能夠促進煤礦生產效率,同時也能夠有效地保證采煤工藝的安全性,如現代采煤工藝中已經極少用到普采及炮采工藝,實現了現代化采煤技術的改革。除了對采煤技術進行革新以外,也應該加強安全生產責任制及安全生產監督責任制。首先采煤作業安全管理人員應該將采掘作業活動劃分為多個安全作業活動區隊,每個安全作業活動區隊安排專人對區隊內的安全作業情況進行管理監督,并且落實責任制,當某一安全區隊出現安全問題,應該追究相關責任人的法律責任。安全生產責任制的實行,能夠對安全責任進行明確劃分,并且能夠加強相關管理人員的責任意識及安全意識。
3構建采煤作業安全生產標準化的管理辦法
3.1嚴格落實安全生產的管理制度構建安全監管機制落實并執行相關的采煤生產安全管理制度是采煤企業構建生產安全管理體系的核心。早在2010年4月份,國家安全監督管理總局就頒布了《企業安全生產標準化規范》,確立了采煤企業以及其它安全生產行業的標準。采煤企業在開展生產活動時必須要落實并執行國家相關部門所制定的有關生產安全的法律法規,同時也需要在企業內部制定較為完善的安全生產管理制度,如設立企業安全監督管理委員會,委員會成員需要具備專業的安全知識素養,進而能夠有效地監督管理采煤作業中的相關操作是否符合安全管理的相關規定。為了能夠讓企業所設立的安全管理制度更為細化,企業可以邀請安全顧問,為企業制定出較為完善的安全操作管理規定,其中應該包括一些工具設備的使用、維護的方法及進行采煤操作時所應該設置的一些安全措施等等[3]。對于安全生產管理制度的形成與落實,應該不斷進行完善,盡量能夠讓安全生產管理制度進一步細化,實現對采煤作業的全方位監管,進而有效地保證采煤作業的生產安全。3.2加強人文管理提高生產人員的技術素養據調查,采煤企業出現安全事故的主要原因多為人為因素。因而在不斷完善安全管理的同時,應該重視人文管理。所謂的人文管理,就是在企業中應該加強采煤生產人員的技術培訓,對采煤生產人員進行專業操作知識的培訓與考核,避免由于錯誤操作而造成生產事故。同時,對于新入廠的員工,應該進行必要的職業安全培訓、崗位安全培訓、實踐操作培訓等,之后才能夠進行生產作業。對生產人員進行技術培訓,能夠有效地控制生產作業中的錯誤操作,既能夠保證采煤企業的生產效率,也能夠促進企業安全標準化的建立,從根本上解決人為的安全隱患。3.3加強安全教育提高采煤作業人員的安全意識安全管理的終極目的就是能夠降低安全事故的發生概率,保障生產人員的人身財產安全。人身安全往往會作為采煤企業進行安全管理活動的核心,因而企業進行安全管理制度改革時,應該加強采煤作業人員的安全意識以及人身安全保護意識,在生產中發生異常情況時能夠采用正確有效的方法進行處理,進而降低事故的嚴重性[4]。此外,企業的安全教育應該定期進行開展,同時安全培訓內容也應該定期進行更新,其中應該包括設備安全操作相關知識,采煤安全操作相關知識等。
4結語
關鍵詞:安全培訓 熱電集團 意義 影響
中圖分類號:X9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)03(a)-0150-01
中心安全培訓工作在中心主任的關心、宣教所所長指導和五沙熱電公司環保組組織下保障了培訓教育順利的進行。為了能更好的開展2015年安全培訓教育,現將2014年8月份以來的工作分成以下四點進行論述。
1 培訓目的及意義
1.1 培訓目的
通過培訓進一步提高企業班組和負責人安全生產意識和責任,增強員工的安全防范意識、安全防護技能以及法制水平,減少和消除不安全行為,使全企業人員思想上從“要我安全”到“我要安全”轉變,營造良好的安全生產氛圍,確保企業生產安全。
1.2 培訓意義
為員工創造了良好的學習交流的平臺,使員工很好的轉變角色,更能身臨其境的感受到危險和不安全狀態,有助于幫助員工正確的對待安全。
2 培訓開展前調研
為了針對五沙熱電集團內部培訓需求,加強培訓課程和內容,在2013年的培訓課程基礎上,中心到熱電集團進一步了解了集團的培訓需求,將安全理念樹立在企業的各級從業人員心中,不斷完善中心安全培訓教育極致,也為了加強中心服務到企業的觀念,雙方就2014年下半年培訓計劃以座談會形式進行了溝通,熱電公司就前一年培訓中反饋的問題和從業人員在實際工作中遇到的問題希望在培訓中體現等提出了相應的要求,根據其需求中心制訂了從8月份至12月開始的五個項目的計劃。在鞏固13年培訓成果的同時做出了加強。
3 培訓模式和培訓方式及內容
3.1 培訓模式
在8至12月培訓中分別用到三種:(1)課堂講授;(2)課堂互動分組;(3)現場拓展練習。
3.2 培訓內容
(1)安全生產法與相關法律法規。
在8月份第一次的培訓中,方錦烈老師的《最新法律法規》,講解了最新安全生產法律法規和電廠有關法規內容,從法律的角度出發,首先解釋了基礎概念;其次對安全生產法進行了解讀,根據電廠日常生產情況提出可能觸及的法律問題,涉及到《中華人民共和國勞動法》、《道路交通安全法》、《職業病防治法》;最后從個人經驗出發談到對安全生產法的理解。參加本次培訓的共有106人。
通過此次培訓,全熱電公司對法律的概念和效力有了一個大概的認識,安全生產法和相關法律法規有了一個初步的認識,特別是一線員工對自己的權利和義務有了清楚的認識。
(2)作業許可管理。
在結束了第一次培訓后,通過收集學員反饋意見,此次劉湘云老師在9月份《作業許可管理》培訓的形式上做了調整,對熱電公司的班組進行了分組,并在培訓中穿插互動環節,加強培訓人員對知識點的掌握和學習的積極性,公司從業人員共98人參加,分成了四組。
在內容上增加了案例的講解,首先從案例引出知識點,做到“用事實說話”,讓組長帶動組員,在發生的事故中挖掘是否存在作業許可缺陷方面的問題,從現場作業人員到班組長再到高層人員每個階段的許可程序是否完整;然后通過提問方式,對熱電公司需要許可的作業一一列出;最后由現場從業人員和作業許可管理員進行對話,進行作業許可的自查。
此次培訓內容豐富緊湊,形式上也能很好的銜接,一環接一環很流暢,存在的問題針對作業票管理內容和責任追究不夠詳細,作業管理者聽后不知道存在的風險,在意識上也沒有足夠的重視。
(3)新解讀。
《安全生產法》在8月份進行了修訂,增加到了117條,熱電集團提出了加入安法解讀的題目,根據熱電集團提出的要求,中心將課程做了相應的調整,把10月份的課程調整為《新解讀》,中心還邀請了原省安監局法規處副巡視員陳桂成進行講授,參加培訓的有各班組長和集團公司負責人共80人。
在授課內容上,陳老師也用到了他個人豐富的工作經驗進行了詳細的總結,先從安全生產工作的不足出發,歸結了“力不足、刀不快、腰不硬”三方面的問題,然后引出了修改新法的三大重點,最后再從修改后的“十亮點”中對新法進行解讀,解讀的內容環環相扣,使學員在聽完后普遍對修改的內容有了大致的了解。
(4)習慣性違章的預防。
原計劃安排在10月份的“慣性違章”調整到了11月,由劉湘云老師主講,培訓安排了65人參加,分成了四組。
內容上比原計劃多出了兩個月的時間,中心在對培訓內容的準備上有了充足的額時間,對違章的資料進行收集,將現場違章的照片加入到了培訓過程中來,使學員在培訓過程中有了更直觀的了解和認識,在圖片中找出錯誤,每一組進行討論,相互交流總結,身份也從“被監督”轉變成“監督者”,多角度的了解到了違章發生的原因,從而能“自覺”的改正過來。
在培訓結束后,學員在心里上都有了一個新的認識,但是還是有員工認為,這些照片很多都是外包單位的作業,這些違章行為在他們身上是不會發生的這樣的僥幸心里,建議在下次有條件的情況下能有現場操作的過程,在過程中使員工發覺自己的“習慣”。
(5)高溫灼傷及機械傷害事故的預防。
在最后一個月的培訓工作中,將原計劃的和兩個題目進行了合并,主講劉湘云老師,各班組人員共85人參加,分成了四組。
內容上也將兩個培訓科目壓縮為一項,內容上雖有刪減,但是培訓的質量也得到了保證,在課堂上每一組將他們在日常工作中存在的高溫方面和機械上的危害進行了總結歸納;在最后中心還在培訓中將安全月《機械傷害事故預防》的宣傳冊發放給各班組,將宣傳冊變為他們日常的“工作手冊”。
4 培訓中問題及意見
在熱電公司在專題培訓中遇到的問題和提出的建議。
(1)教材選用上的問題,由于培訓內容廣,在培訓教材上很難系統的專門選用一本教材,作為專門系統的使用,建議能為公司選用一些從業人員在日常能使用到的工具書。
(2)案例分析使用的問題,課堂講授上用到了大量的案例,但是學院作為聽講者,只能有一個大致的印象,建議如果能在現場教學中使用到還原現場,讓受訓者親身參與,更能實際的理解和掌握。
(3)結合現場工作的需要,做好現場安全和交接班安全工作。
參考文獻
[1] 蘇泰山.企業安全培訓應注重科學的培訓形式與方法[J].企業研究,2011(4).
一、思想
以、“”思想和科學發展觀為,十七屆四中,在區委、區的和市安監下,堅定“安全發展”的理念,“安全、預防為主、綜合治理”的方針,進取求發展,責任嚴監管,除隱患,制度抓,安全生產工作。
二、主要
不市下達的生產安全控制指標,降低億元gdp死亡率、10萬從業人員傷亡率控制指標。建設工程、高處作業、電器作業、小企業四個領域死亡事故的控制,大型活動、人員密集場所、危險化學品三種場所重大事故的預防,木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治,安全生產監管工作,安全生產總體平穩,不有嚴重社會的重特大事故。
三、工作任務
(一)監督企業安全生產主體責任
安全生產工作責任簽約制度和激勵約束機制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產經營的主體責任,自覺的監管、行業的和社會的監督,健全制度,安全投入,企業安全生產條件,安全管理,從業人員安全意識和技能,事故防范和應急處置能力,企業自我約束和自我機制,把
安全生產責任到每個環節、每個崗位、每個職工,環環相扣的責任體系。
(二)四個領域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業、建設工程、電器作業、小企業這四個領域的情況,措施,督促企業安全生產法律法規,制度、責任、培訓、設備完好、操作規范、管理、防范的要求,一項一項,持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預防
大型活動、人員密集場所、危險化學品容易重特大事故的情況,大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責任制度、人員擁擠時的安全制度、突發安全事件時的處置和應急救援制度。萬無一失,嚴防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌重大事故的。對本區生產、使用危險化學品和加油加氣站的監管,層層設防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產隱患排查治理實施辦法》,隱患排查治理工作。會同,木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產宣傳培訓
《生產經營安全培訓規定》、安監總局七部委《關于農民工安全生產培訓的意見》,
督促企業對職工的安全培訓,強制培訓的,對農民工的安全培訓,弱勢群體的事故防范能力。與科學發展觀和社會相的安全文化工作,全國安全生產月活動的組織工作。安全生產宣傳面,使安全知識進社區、進學校、進工地、進企業,營造上下關注、支持、監督安全生產工作的。
(六)危險化學品安全管理
對危險化學品經營和使用的普查、登記工作,數據庫。督促上述安全設施和健全安全措施。分級監管的要求,各監管的監控措施,日常監管。對無證經營危險化學品的和事故隱患的整治。升入對危險化學品高危行業實施風險抵押金制度和責任保險制度。措施,嚴防危險化學品在使用、儲存、運輸過程中泄漏、燃爆事故。對?;髽I的分級監管,對a級企業掛牌工作,堅決淘汰不符合安全生產條件和構成重大事故隱患的設備、工藝,幫助b、c級企業級,安全生產標準化工作。
(七)事故災難應急救援工作
健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產應急管理體制的要求,區安全生產應急救援工作,區級應急救援隊伍,制定應急救援管理制度,應急救援信息系統和支撐保障體系,覆蓋各行業、各企業的預案體系,組織應急預案演練,對事故災難的應急救援能力。
(八)街道安全監管
街道安全
生產監管信息網,其工作和交流、信息共享、監管與的作用。社區、村(居)委會安全監管規范化建設工作。社區安全網格化管理,安全監管全履蓋。創建安全社區活動。
(九)安全生產執法
的監管主任責任,以法治安,重典治亂,規范的安全生產法治秩序。安全生產事前行政執法,企業安全管理機構與安全人員配備、企業安全生產責任制與告知承諾制情況、勞動防護用品專項執法。對查出的事故隱患整改,對嚴重的問題行政執法。嚴肅生產安全事故責任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產領域政紀處分暫行規定》追究責任,警示。
(十)安全生產監管隊伍建設
素質、能力,干部隊伍建設。安監系統干部培訓,能力和履職能力。制定和科學的工作流程,內部管理制度。隊伍政治思想建設和作風建設,憂患、實干、自律意識,養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。
為了進一步貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發〔*〕5號)、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)和《生產經營單位安全培訓規定》(安全監管總局令第3號),嚴格執行安全培訓制度,及時了解煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹等重點領域開展全員安全培訓情況,特別是貫徹落實七部委《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》(安監總培訓〔*〕228號),開展農民工安全培訓情況,進一步促進高危行業安全培訓工作,國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定組織開展安全培訓專項督查調研?,F將有關事項通知如下:
一、督查調研范圍
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二、督查調研內容
1.貫徹落實國發〔*〕5號、國務院令第446號、安全監管總局令第3號、安監總培訓〔*〕228號及全國農民工安全培訓專題視頻會議精神情況。
2.貫徹落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于提高煤礦主要負責人和安全生產管理人員安全資格準入標準的通知》(安監總煤調〔2007〕5號),提高相關人員準入門檻情況。
3.貫徹落實《關于加強煙花爆竹安全生產培訓工作的緊急通知》(安監總培訓〔*〕257號),加強煙花爆竹危險工序作業人員培訓、考核、發證情況。
4.企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
5.企業建立安全培訓制度、保障培訓投入、開展全員安全培訓特別是農民工安全培訓、為農民工辦理保險、與農民工簽訂勞動合同等情況。
6.安全生產監管監察機構加強安全培訓管理,嚴格教考分離制度,將安全培訓納入監察執法的重要內容,開展安全培訓檢查及實施行政處罰情況。
7.安全培訓機構特別是省級安全監管監察機構直屬安全培訓機構按標準收費,嚴格執行"收支兩條線"情況。
三、人員組成及時間安排
1.人員組成。本次督查調研共分6個組,每組負責兩個?。▍^、市),由國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關有關人員、部分省級安全監管監察機構的培訓骨干參加(詳見附件1)。
2.時間安排。督查調研安排在5月下旬,時間10天,具體日程安排由各督查調研組與被檢查?。▍^、市)安全監管監察機構商定。
四、督查調研方式
1.聽取匯報,查閱資料。督查調研組全面聽取所到地區或企業的安全培訓特別是農民工安全培訓情況介紹,查閱培訓工作制度、計劃、記錄和檔案等相關材料。
2.突出重點,隨機抽查。本次督查調研以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業全員安全培訓,特別是農民工安全培訓為重點。督查調研要深入重點地區、重點行業和重點企業,采取針對性檢查與隨機抽查相結合的方式。
3.實地座談,現場考核。通過與企業、從業人員及培訓機構負責人座談的方式,聽取培訓質量與效果的反饋意見。采取現場提問、考核、問答等方式,考核從業人員尤其是農民工的安全知識掌握情況,通過考核檢查培訓的質量與效果。
4.總結匯報,加強指導。督查調研結束后,各組要按省份形成督查調研報告,并與有關部門交換意見。要注意發現和總結安全培訓特別是農民工安全培訓方面好的經驗及做法。
五、工作要求
1.請有關省級安全監管監察機構按《督查調研組組成人員名額分配表》(見附件1)分配的名額,于5月15日前將參加督查調研人員名單及聯系方式報送國家安全監管總局人事培訓司。
2.被督查地區安全監管監察機構對本次督查調研要高度重視,密切配合督查調研組開展工作,確保全面完成任務。
關鍵詞:新形勢;煤礦職工;安全培訓;探索
中圖分類號:TD7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-00-01
煤礦作為高危行業之一,必須樹立“安全第一”的觀念,加強煤礦職工安全培訓,只有提升了職工安全生產意識與安全技術素質,才能保證煤礦正常運行和發展。近年來,煤礦事故頻發,給煤礦生產經營以及社會各界帶來深刻影響與教育,這就促使煤礦職工安全培訓工作提升日程。
一、建立健全安全培訓機制
制度保證是展開安全培訓工作的基礎,要使安全培訓工作落實,必須全面發揮正面機制和反面機制的綜合力量。
一方面,建立健全安全培訓基本制度?,F階段,由于煤礦企業片面追求經濟利益的實現,而忽視安全的重要性,使煤礦職工安全培訓體制的缺失,造成許多安全事故的發生以及發生后沒有相應的制度保障受害者的權益,這影響了煤礦企業的正常發展,所以,必須建立健全煤礦職工安全培訓制度和培訓計劃,如《培訓工作程序》、《培訓管理實施細則》、《培訓操作流程》等。同時建立安全培訓機構,配備安全教育人員,以安全知識的傳授為基礎,對煤礦工作人員進行安全教育和安全宣傳,提升煤礦工作人員的安全意識。再者,制定安全培訓計劃。安全培訓計劃的制定要符合煤礦企業的實際,以煤礦企業的經濟效益與安全效益的雙實現為出發點,關注員工效益與企業效益相統一,把短期培訓與長期培訓結合,促進安全培訓階段性與持續性進行,切實將安全培訓深入到企業的生產、經營和發展過程中。
另一方面,激勵機制與約束機制并用。要良好的保證員工安全培訓工作,必須要做到雙面保障。一是積極運用激勵機制,把員工的業務素質和個人安全培訓作為衡量利益分配的重要指標,做到按勞分配,以培訓――考試――上崗――待遇程序展開實際獎勵,以達到提升員工安全技能的目的。同時嚴格考核管理制度,以具體安全管理制度,制約煤礦企業員工的具體行為,實行權責分明制度,將責任落到個體員工身上,并對員工安全行為進行定期檢查,將檢查結果與個人利益掛鉤,以檢查結果為依據,對員工進行安全教育落實,對出現安全問題的員工進行及時矯正。
二、煤礦職工安全培訓“教育化”
近年來,煤礦事故發生頻繁,這給人以血的教訓,在煤礦職工安全培訓中要真實有效的傳達安全重要性,必須以教育性的案例為支撐。首先,通過舉辦安全教育會展或是講述事故案例,使員工認識到安全的重要性,讓他們謹記危險來自于小行為,時刻關注自己的一舉一動。其次,加強安全法制教育,以相關法律對安全事故的責任追究,來加強員工對事后責任的認識,使其認識嚴格遵法、守法以及維護煤礦安全生產的重要性。最后,加強員工后備教育,以家庭教育、班組之間相互監督的方式展開跟隨安全教育,發現情緒波動者要及時進行思想教育,以保證煤礦生產安全進行。
三、煤礦職工安全培訓“理念化”
煤礦職工安全培訓根本目的是保證煤礦企業的安全運行,而其主要借助人的力量來實現,這就要求在煤礦職工安全培訓中樹立以人為本的安全理念,指導人們的行為,只有人人具有“安全第一”“我要安全”的思想才能發揮自我安全能動性,在實際工作中做到安全生產。
首先,加強安全知識與技能的傳授。開設安全培訓課程,加強安全知識的傳授,使煤礦員工意識到安全是生命健康的價值,從而形成生命高于一切的意識,并認識到安全權是人最基本的人權。同時,將煤礦基本安全知識以課堂教學的形式講述給員工,讓員工做筆記,動腦思考安全問題存在的可能性等,加強員工對安全理論知識的掌握,提高員工安全知識水平。其次,進行各層次人員安全素質培訓,全面提升煤礦人員安全素質。一方面,加強培訓師資力量建設,為煤礦安全培訓奠定基礎。聘任現場實踐經驗豐富的技術人員為兼職教師,彌補專職教師實踐經驗不足,以傳授實際安全經驗,同時加強專職教師實踐能力鍛煉,提升教師的實際經驗。另一方面,加強員工安全素質與技能培訓。職工是安全生產的直接操作者,要通過及時有效的培訓和教育使他們樹立正確的安全價值觀與人生觀,同時加強員工業務技能培訓,只有具有標準化的生產技能,安全操作生產機器,才能保障安全生產。
四、煤礦職工安全培訓“實踐化”
煤礦職工安全培訓“實踐化”一方面是指在進行培訓時,關注到培訓人員的實際操作安全性的培訓,一方面講煤礦職工安全培訓要做到實際化。首先在培訓過程中,創造一些條件讓培訓人員加強安全實踐性訓練,習得逃生或是避免事故危害的技術,在實際操作中,正確運用機械設備運用原理,做到規范化操作,力圖避免操作過程中的任何錯誤,以精準、細致的安全生產保障煤礦安全。再就是,安全培訓工作的實際落實。實施教學大綱、培訓教材、考試時間、評分標準相統一,在考核上把關,形成管理部門、培訓部門、考核部門以及用人部門相互監督,相互促進的機制,保證各環節科學落實,促進安全培訓工作科學化進行;在培訓過程中規范教學檔案和學員檔案管理,各類資料要規范整齊,保存完整,對各項材料進行定期分析,為展開后期煤礦職工安全培訓做好參照。
五、總結
近年來頻發的煤礦事故給人以血的教訓,使人們越來越認識到安全的重要性。加強煤礦安全培訓工作是保證生命安全的需要,是煤礦安全生產的重要基礎和保障,只有全面提升煤礦工作人員的安全意識、安全態度和安全技能,使煤礦企業樹立以人為本的安全理念,展開科學的安全培訓,將安全培訓落實到煤礦生產的各個過程才能確保煤礦安全可持續的發展。同時,在煤礦職工安全培訓具體工作中,必須以體制為保障,以調動培訓人員的積極行為支撐,以實踐化的落實為根本,才能促進安全培訓工作的全方位實施,從而保障生命健康,促進煤礦企業安全發展。
參考文獻:
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[2]陳魏.煤礦事故自救培訓現狀與發展趨勢綜述[J].科技信息,2010(05).