城市經濟發展戰略精選(九篇)

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第1篇：城市經濟發展戰略范文

文章編號：1004-4914（2016）05-164-02

一、引言

旅游文化的傳播戰略研究是將傳播學和旅游文化學融匯整合，從而實現跨學科的綜合研究。在國際旅游業的飛速發展的背景下，中國的旅游文化傳播研究較發達國家還有較大差距。 旅游文化傳播是旅游業發展的重要途徑之一。旅游目的地利用媒介實現其旅游文化傳播，逐漸成為目前大眾傳播的新興手段。2009年實施“旅游立市”戰略后，河北省秦皇島市計劃通過整合旅游資源，明確市場定位，用文化引領旅游產業由資源依賴向創意提升的轉型升級。文化是旅游的靈魂，旅游是文化發展的重要途徑，文化傳播戰略研究對秦皇島旅游業的轉型升級至關重要。本研究擬從秦皇島旅游文化的傳播戰略現狀著手，發現旅游文化的傳播與媒介的關系，探索分析秦皇島旅游文化的傳播戰略及對策，從而實現秦皇島傳統旅游模式的蛻變，促進秦皇島旅游在國際旅游背景下的戰略性發展。

二、秦皇島旅游文化傳播現狀

（一）文化傳播目標定位問題

2009年，秦皇島市確立了“旅游立市”戰略，計劃將秦皇島建設成為休閑度假勝地、山海生態寶地、長城文化高地、健康長壽福地，整體打造“國際旅游名城”?？梢哉f，這一決策把旅游業提高到“立市”的高度，反映出秦皇島市政府高度重視發展旅游產業。但運用文化傳播媒介推動秦皇島市旅游業的發展，需要對旅游業進行具體清晰的文化傳播目標定位。在政府主導型的旅游產業發展政策的環境下，秦皇島市將旅游業定位為主導產業還是支柱產業對文化傳播定位具有導向作用。秦皇島市應依據自身旅游資源特色進行具體的文化傳播定位，滿足旅游市場不斷發展的需求。同時實現秦皇島市打造成“國際旅游名城”的目標，需要針對國際旅游市場和受眾做出更為清晰的跨文化傳播目標定位，從而形成有效的跨文化旅游傳播策略。

作為傳播環節的終端，受眾在旅游文化傳播的過程中起著主導作用。秦皇島旅游文化傳播具有龐大而又多元的受眾群體，然而在2009年秦皇島市提出的“旅游立市”的城市經濟發展戰略中，著重城市生態資源和文化資源開發戰略的同時，受眾文化傳播戰略未得到充分重視。受眾在旅游經濟發展中的主導地位，決定了受眾需求分析對于秦皇島市旅游業戰略性發展的重要性。秦皇島市的旅游發展戰略具備長期性和統一性，但受眾群體的分散性和多樣性加大了市場目標定位的難度。對游客旅游動機、行為、心理、需求的研究顯得尤為不足，只有對受眾進行細分，對旅游目標市場的進行細分，才能提高旅游文化傳播目標定位的準確性和有效性。

（二）文化品牌戰略問題

2012年，秦皇島市《政府工作報告》中在闡述旅游立市時，將文化和生態建設納入到了大旅游范疇。秦皇島作為國家首批旅游綜合改革試點城市，其旅游、文化、生態都具有得天獨厚的優勢。然而，在國際旅游發展背景下，秦皇島旅游業還存在著單純依賴孤立的旅游景點，沒有形成獨具特色的品牌形象。雖然擁有世界聞名的旅游景點卻沒有吸引大量的外籍游客。秦皇島旅游要實現打造“全國著名的濱海休閑度假基地”、“文化創意之城”和“國際知名的旅游目的地”等目標，必須塑造城市整體的旅游形象。目前，秦皇島在跨國旅游環境營造以及文化分享等方面還沒有發揮其特色專長的品牌策略。秦皇島旅游的長遠發展單純依靠得天獨厚的地理環境優勢，完備的旅游服務體系是不夠的，更需要強大的精神文化品牌的支撐。因此，秦皇島要注重從形象和品牌角度作整體的考慮，加大力度推廣城市形象與文化品牌，科學地利用和提高自身文化資源、人文精神等層面的軟實力，實現旅游文化傳播的戰略性長遠發展。

三、秦皇島旅游文化的傳播戰略及對策

（一）基于綜合數據進行市場定位

實現秦皇島市旅游文化傳播戰略性發展，需要制定有效的文化傳播對策。有效的對策的形成離不開準確的市場定位。準確的市場定位需要以宏觀信息和微觀數據為基礎。宏觀信息包括國家及地區政治經濟政策信息。2009年，文化部和國家旅游局共同出臺了《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》，提出進一步加快文化與旅游的結合，形成有效的合作機制，取得文化和旅游合作新的成果。秦皇島市于2011年，被國家旅游局列為全國四個旅游改革試點城市。同年11月，國務院批準實施《河北沿海地區發展規劃》。在河北沿海地區發展規劃以及秦皇島旅游改革試點城市的旅游發展機遇下，秦皇島市必須抓住大好發展契機，結合“旅游立市”的發展規劃，打造秦皇島市旅游產業品牌，制定行之有效的旅游文化的傳播戰略及對策。微觀數據包括具體的目標市場的規模，購買力，受眾的旅游動機、行為、心理、需求等進行細化分類的統計數據，進一步研究數據之間的關聯。秦皇島旅游文化的傳播要根據旅游目標市場地區的人口規模、性別、年齡、宗教、國籍、宗教信仰等方面的分類，來確定潛在市場規模及屬性，實現有效的市場定位。

（二）基于綜合媒介進行品牌化文化傳播

從文化傳播媒介的時效性方面比較，網絡媒介的傳播時效性最強，其次是廣播電視，報紙雜志的時效性較弱。通過網絡媒介的文化傳播具有全時性和及時性的特點。全時性在旅游文化傳播中尤為重要。秦皇島市應發揮網絡媒介的全時性優勢，實現全天候的旅游信息服務，使文化信息實現及時的、以受眾群體為主導按需供給、更加精準、深遠、有效的傳播效果。廣播電視媒介的應用在旅游文化傳播中也占據著較大的比重，在我國廣播電視媒體覆蓋面和普及率最廣，到達率高，在旅游文化傳播渠道中占據重要地位，能較形象地表現旅游產品的特征。電視以其收視群體廣大、能夠提供視覺和活動圖像的優勢，成為當前旅游文化傳播媒介的首選。因此，電視在文化傳播中具有較高感染力，對于旅游文化傳播受眾的影響大于其他媒體。秦皇島旅游文化傳播要綜合多種媒介的優勢，通過傳播媒介的融合，宣傳“全國著名的濱海休閑度假基地”的旅游品牌，打造“文化創意之城”的旅游形象，從而實現“國際知名的旅游目的地”的目標。

第2篇：城市經濟發展戰略范文

關鍵詞：城市化；包容性發展；雙線均衡；路徑設計

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）01-0005-05

一、引言

城市化的包容性發展作為城市化經濟運行分析的范疇，迎合了城市經濟良性運行和城市化經濟協調運轉的基本需求，對指導中國城市化的發展具有前瞻性的理論和實踐意義，將成為中國城市化發展的戰略選擇。改革開放以來，中國的城市化水平快速發展，從1978年的17.92%跨越式發展到當前的51.27%，這種數量化優勢對中國城市經濟產生了高度的發展成效，得到社會各界的一致認可。然而，在發展成效的背后隱藏著無數的危機，各種參與和發展機遇未能實現均等化，發展成效不能有效普惠全民，衍生出非共享性的現存局面，致使城鄉二元結構、社會差距不斷出現，特別是以農民工為代表的城市貧困階層的生活水平和質量并未得到明顯提升，半城市化問題不斷顯現，出現城市化的虛高問題，甚至以資源的過度消耗和生態環境的惡化為代價來換取城市經濟增長，等等。這種只有數量而沒有質量內涵的城市化，從微觀層面來講，不能有效體現經濟社會結構轉換的城市化本質；從中觀層面而言，擴大了區域差異和城鄉二元結構；從宏觀層面而言，不利于轉變經濟發展方式和促進中國經濟的全面轉型發展。

面對這種發展格局，中國的城市化須在和諧社會和科學發展觀的理論指導下，堅持以人為本，在充分考慮各地城市發展的現實背景下，把包容性發展的基本思想納入到城市化建設和發展中來，繼續提升城市化質量內涵，并實行分區規劃、重點引導。這種強調機會均等和成效共享的發展模式不但有助于減少城市發展中的社會差距和環境代價，促進城市經濟由粗放型向集約型的方式轉變，實現對社會與環境效益的兼顧與包容，而且有助于優化城市不同發展主體權利的同質均等化，完善經濟社會發展的協調化和城鄉一體化，為建設高水平、均等化的城市社會服務體系提供借鑒，實現城市經濟發展、社會進步與人們生活水平提升同步化及經濟增長與資源環境的協調發展，最終實現城市化的包容性發展。

肇始于包容性增長的包容性發展理念囊括了包容性增長所忽略的其他內容[1]。在這方面的研究中，國內外學者給予了高度關注，Malhotra（2011）以印度城市為典例，通過對健康社區和城市可持續發展的關系研究，認為包容性的城市規劃能提升城市化發展質量[2]；為促進研究的進一步深化，Ahmadi & Toghyani（2012）基于城市規劃的角度對城市可持續性進行了研究，認為城市的可持續發展應從經濟、社會、生態、環境等因素為切入點，促進城市的合理規劃，達到包容性發展的根本目標[3]；Hansen & Harder（2011）則提出在城市發展和規劃中要用包容性戰略和方法[4]；同時，國內學者何景熙（2011）借助于社會系統進化的相關原理，對中國新型城市化道路進行了探討，并提出包容性發展方法是中國城市化的導向選擇[5]；農民工市民化則是重要體現[6]（付文心、赫寶祺，2011）。張明斗、王雅莉（2012）對中國新型城市化道路的包容性發展進行了研究，認為這一進程中應對發展成效的共享性進行全面考察，實現具有真正內涵的包容性發展[7]；王雅莉、劉洋等（2012）則提出助推準城市人口、土地資源及產業發展的包容性[8]。綜觀國內外已有的相關研究成果，可以看出相關學者已逐步關注和重視包容性發展的理念，然而只是將包容性發展的基本理念引入到城市規劃和城市化發展中，產生了特定的發展成效；但并未基于當前中國現實對其城市化的包容性發展路徑進行有益設計，為本研究奠定研究基礎。

二、城市化包容性發展的模式轉換

城市化的包容性發展作為城市化經濟運行的分析范疇，是城市經濟發展的中堅力量。然而，城市經濟運行過程中仍存在著內涵優化停滯魔咒和中等收入陷阱等各種挑戰及城市病變。要想突破這些弊端、化解病變，尋找經濟增長的新動力和社會公平的新模式，滿足城市化本質需求，以此實現城市化包容性發展，轉換現存城市化發展模式當為一種重要思路。

（一）城市化由偏重數量的單線推進向質量和數量雙線均衡轉變

為實現以經濟社會結構轉變為內涵的城市化本質，需要城市化質量和數量的雙線均衡。2011年，中國城市化水平為51.27%，已邁過50%的拐點，駛向城市化的中期加速階段，城市化速度加快，特別是改革開放以來，以平均每年1%的速率遞增，城市化數量取得了驕人的成就，為全球各國所見證。然而，這種城市化數量的單線推進尚未具備發展內涵，并不是中國城市化發展的長久之計，應扭轉現存局面，向城市化質量和數量并存的雙線均衡轉變，實現城市化質量推進下的城市化數量的增加。而這一轉變的核心點則是如何使我國的農業剩余勞動力轉換為非農業社會勞動者[9]，體現城市化的內涵職能，因而非農化的職業轉換至關重要，尤其表現為農民工這一群體，他們要求機會均等和發展成效共享，不但要職業轉換，而且要得到身份的確認和制度認定。因此，實現城市化由偏重數量的單線推進向質量和數量雙線均衡的轉變成為實現城市化包容性發展的重要模式轉換。

（二）城市化由重城輕鄉向城鄉一體化發展轉變

重城輕鄉作為當前中國城市化發展的基本態勢，促進了城市經濟的快速發展和城市化水平的提升，特別是在城市化作為拉動內需增長的動力機制下，城市經濟發展不斷提上新的日程，作用力劇增。然而，在城市經濟發展的同時卻損害了鄉村地區的發展，這在中國城市化進程中的具體事例中得到驗證，這種重城輕鄉的發展使得中國宏觀經濟的發展呈現“一頭大”的空間格局，非均衡態凸顯，城鄉二元結構逐步深化，城鄉差異越發明顯。面對這種運行機制，城市化進程中應扭轉這種發展理念，實現由重城輕鄉向城鄉一體化發展的轉變，而這種轉變的關鍵環節則是實現鄉村人口生活方式轉變為城市生活方式，體現城市化的社會職能，把機會均等和發展成效共享的理念引入到城鄉一體化發展中，有助于規避“城市化就是城市地區發展”的概念偏誤，實現城市化包容性發展。因此，實現城市化由重城輕鄉向城鄉一體化發展的轉變成為實現城市化包容性發展的又一模式轉換。

（三）城市化由偏重經濟發展向經濟社會協調發展轉變

在以增長績效為考核的時效體制下，各地政府在城市化進程中往往把實現經濟發展作為重頭戲，導致城市化發展內涵的異化，根據城市經濟運行的軌跡觀瞻，這種經濟發展的確促進了城市經濟力的提升，實現了城市化的集聚、擴散和媒介等經濟發展效應，這種經濟單一維度的發展也會滋生經濟社會不和諧、環境污染、生態惡化等各種弊端，因此，因應于和諧社會和科學發展觀及“兩型社會”建設的基本需求，必須實現由偏重經濟發展向經濟社會協調發展的轉變，體現城市化的外延職能，減少城市化進程中的社會差距和環境代價，強化城市化建設發展中的機會均等性和成效共享性，完善經濟、社會、生態、環境和諧共生的邏輯體系，實現城市化的包容性發展。因此，實現城市化由偏重經濟發展向經濟社會協調發展的轉變成為實現城市化包容性發展的再一模式轉變。

三、城市化包容性發展的路徑設計

城市化包容性發展作為中國城市化發展的追求和戰略取向，順應城市經濟發展的基本需求，其路徑設計并非一蹴而就，而是在遵循城市化客觀運行規律的基礎之上，從基本內核、要義、依托和保障等方面入手，實現包容性發展。

（一）城市化包容性發展以發展成效共享為基本內核

在和諧社會和科學發展觀踐行的背景下，要求我們進一步貫徹和執行以人為本的基本思想，而發展成效的全員共享性則是履行該思想的重要體現。當前，中國城市化進程中仍存在著城鄉二元經濟、社會結構并存的局面，以農民工為代表的城市貧困階層并未完全享受到城市化的發展效應，呈現發展成效非共享的殘局，更不言及城市化的包容性發展。因此，實現城市化的包容性發展成為城市化發展的必然，發展成效惠及全民，不但有助于從本質上化解非共享性殘局所帶來的諸多問題和矛盾，消除城鄉二元結構，體現以人為本的基本思想，而且有助于強化城市貧困階層分享城市化發展成效的力度，在不斷汲取發展成效的同時，規避過度依賴農民工不徹底轉移所帶來的半城市化問題造成的農民工權益的缺失，實現農民工的職業轉換、地域轉移和身份轉變，以此實現城市化的包容性發展。

（二）城市化包容性發展以機會均等為基本要義

城市化包容性發展進程中，不但要實現發展成效共享的基本內核，還要堅持機會均等的基本要義。綜觀中國城市發展歷程，并沒有把機會均等作為其關鍵環節，衍生出大多數社會成員并沒有參與城市化發展機遇的格局，缺乏市場話語權，甚至在特定情況下，城市迅速擴張侵占了周邊土地，損害了人民利益，在不能實現產業轉移、身份轉換的前提下，參與機會的均等性更是微乎其微。因此，實現城市化的包容性發展必須堅持以機會均等為基本要義，一方面，有助于升華人們參與城市化發展的熱情和提升市場話語權，體現主人翁意識，實現發展的高效性；另一方面，有助于縮小城鄉之間發展的差異性，在充分發揮全體社會成員力量的同時，助推城市化的包容性發展。

（三）城市化包容性發展以兩線均衡為基本依托

當前，中國的城市化發展與歐美國家和拉丁美洲部分國家形成鮮明對比，呈現城市化超前于工業化的尷尬局面，這種城市化數量的提升往往缺乏內涵，而如何彌合城市化與工業化之間的差距，提高城市綜合承載力及增強城市的可持續性成為我國城市化進程面臨的重要議題。面對此種發展情形，堅持以城市化數量和質量兩線均衡為依托的城市化包容性發展，全面發揮城市化對現代化進程的戰略突破作用，不但是城市經濟良性運行和城市化經濟協調運轉的使然，而且是扭轉城市化發展現存格局和城市經濟發展方式的強烈要求，有助于從整體上提升我國城市化質量，全面強化城市化的強度和廣度，推動我國城市空間發展的良性重構和全面轉型，實現其精明增長[10]。

（四）城市包容性發展以全員參與為基本保障

城市化的包容性發展不再是政府的“獨角戲”，而是以政府主導下的全民參與為基本保障。城市化進程中，以企業和居民為代表的生產者和消費者仍存在著非公平競爭和非誠信交易等問題，嚴重阻礙了城市化的包容性建設與發展。這就需要充分發揮政府的引導作用，轉變政府職能，實現企業等生產主體的公平競爭和居民等消費主體的誠信交易，打破原有的獨自行事的基本格局，實現政府、企業和居民的全員參與，不但有助于進一步回歸城市化包容性發展的基本內核和要義，實現發展成效的共享性和參與機會的均等性，而且有助于完善生產市場和消費市場，優化包容性發展的市場環境與質量。

四、城市化包容性發展的戰略選擇

城市化包容性發展作為中國城市化發展的戰略取向，是建立和諧社會及“兩型社會”、踐行科學發展觀的基本要求，對于促進城市經濟良性運轉和經濟社會的可持續發展具有重要意義，其戰略的合理選擇成為必然。

（一）轉換思維模式，提升城市化品質

城市化數量的單線推進向城市化質量和數量雙線均衡的思維模式轉變是城市化包容性發展的使然，也是城市化品質提升的重要途徑，這種轉變不但有助于從整體上實現城市化的機會均等性和發展成效共享性，也有助于實現城市化內涵的提升。

第3篇：城市經濟發展戰略范文

【關鍵詞】京津冀，協同發展，戰略，配稱

京津冀協同發展模式是打造首都經濟圈及實現三地優勢互補的需要，是重大的國家戰略。2012年底，首都經濟圈發展規劃被列入國家發改委2012年區域規劃審批計劃。2013年，河北省接連與天津、北京市政府簽署合作框架協議，京津冀合作向縱深邁進。2014年，就實現京津冀協同發展作出進一步要求，要求京津冀協同發展建立起科學長效的機制。京津冀的協同發展必將大力地促進河北省產業轉型升級，促使資本、勞動力、技術等各要素在產業之間的重新配置，這也是河北省面臨的重大歷史機遇。秦皇島作為環渤海地區及首都經濟圈的重要節點，在對接京津方面已有一定基礎，在這一協同發展模式中具有得天獨厚的優勢。而且隨著京津冀交通一體化的不斷推進，這種獨特的優勢將越來越明顯。從全局發展戰略著眼，在京津冀協同發展模式中，秦皇島的發展戰略囊括了整個運營活動系統，而不是各個部分的簡單集合。筆者認為，其競爭優勢來自各項活動之間的配稱（fit）和相互加強。因此，秦皇島首先要明確在這一發展模式中的戰略定位和功能，而后將其各發展要素及運營活動進行最優化配稱，使其相互加強，最終實現并保持其競爭優勢。競爭優勢來自各項活動形成的整體系統。

1.秦皇島在京津冀協同發展模式中的戰略配稱層級。戰略就是在各項運營活動之間建立一種配稱。競爭戰略就是創造差異性，有目的地創造一整套獨特、有利定位，涉及各種不同運營活動的價值組合。構建秦皇島在京津冀協同發展模式中的戰略配稱層級，具體包括三方面：第一層級，秦皇島各職能部門運營活動與總體戰略的一致性配稱；第二層級，秦皇島各項運營活動之間的相互加強性配稱；第三層級，秦皇島發展信息與渠道協調的投入最優化配稱。

1.1秦皇島在對接京津上的積累。在對接京津方面，秦皇島已經積累了堅實的基礎。秦皇島組織實施了對接京津“八個盯緊”，與北京市海淀區開啟戰略合作，在服務外包、教育人才、科技創新、生態建設等方面取得了重要合作成果；中關村海淀園和中科院、清華大學、北京大學等一批科研院所在秦皇島投資，10位院士受聘擔任秦皇島市政府特邀咨詢。秦皇島規劃建設了425平方公里的北戴河新區，以此作為承接北京醫療資源轉移的重要基地。隨著京津冀交通一體化的進程不斷推進，津秦客專通車和北戴河機場即將投入使用，秦皇島將進一步拉近與京津的距離，為實現協同發展提供有力保障。

1.2秦皇島在協同發展中的戰略優勢。秦皇島是京津冀重要的出?？?，有環渤海地區最好的海濱，其產業功能區承擔著國家級綜合改革試點任務。秦皇島港是中國最大的能源輸出港，作為對外貿易的綜合性國際港口，海運業務遍及130多個國家及地區。秦皇島現有經濟技術開發區、出口加工區、大學科技園等3個國家級園區和12個省級產業園區，有數據產業、創意產業、裝備制造、糧油食品、金屬壓延等一批實力強勁的產業和企業。近三年來，秦皇島先后被確定為國家服務業綜合改革、旅游綜合改革、創新型城市、智慧城市、低碳城市、公共文化服務體系示范區等一批國家級改革試點城市。秦皇島有“夏都”之稱，2013年接待京津游客787.4萬人次，擁有“中國休閑旅游魅力之都”等十多項桂冠，在最新評選的中國最幸福城市20強中，秦皇島名列地級城市第一位。

1.3秦皇島在協同發展中的錯位互補發展。在京津冀協同發展模式中，秦皇島要堅持與京津地區功能互補、錯位發展。秦皇島應重點承接北京行政功能、公共服務資源、高端制造業、現代服務業等方面的轉移，把秦皇島建成首都行政功能承載區、北京教育醫療功能承載區、京秦高新技術合作發展示范區、京津冀濱海高端商務區。北戴河區現有近200家療院所，每年都有很長時間處于閑置狀態。秦皇島應設法盤活北戴河療院，規劃建設好北戴河新區。旅游產業是秦皇島今后重點發展的產業，秦皇島應積極爭取打造國家級旅游綜合示范區，把秦皇島納入國家對外重點推介的精品旅游線路，打通京津冀地區城際鐵路客運網，加快建設京秦高速公路。秦皇島應鼓勵引導北京醫療衛生單位和美容、保健、養老產業向本地有序轉移，建設秦皇島中國醫療健康養老基地，促進健康產業與養生養老、休閑旅游產業深度融合。戰略配稱可以建立一個聯接最緊密的鏈，進而將模仿者阻擋在外。秦皇島的各項運營活動應以能創造真正經濟價值的方式進行相互補充。戰略配稱就是通過這種方式創造出競爭優勢。我市應建立從營銷戰略營銷策略營銷計劃和預算計劃執行計劃監控績效評估的營銷戰略執行保障體系，通過各環節的緊密銜接和有效反饋，保障營銷戰略目標的實現落實到每一項營銷活動。

2.秦皇島戰略配稱的可持續性分析

在秦皇島眾多運營活動中建立戰略配稱，不僅是獲得競爭優勢的關鍵，也是保持這一優勢的關鍵。戰略定位設定了取舍原則，這些原則界定了各個單項活動如何進行配置并整合在一起。這意味著秦皇島的戰略定位應該有長久視野，而不僅是著眼于一個戰略規劃周期。戰略定位的延續性可以不斷推動單項活動的改善和各項活動之間的配稱。

第4篇：城市經濟發展戰略范文

關鍵詞 創新驅動發展戰略；農業高校；科技成果轉化；實踐；對策；沈陽農業大學

中圖分類號 G644 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02

Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.

Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University

實施創新驅動發展戰略是實現我國經濟提質增效升級的必由之路。我國農業現代化建設正處于加快轉變發展方式的新時期，需要依靠科技實現創新驅動、促進內生增長，其中最主要措施之一是推進農業科技成果轉化應用。在此背景下，農業高校作為現代農業科技進步和發展的重要推動力量，不斷優化各項科技投入資源，積極參與產學研合作，然而科技成果實現的轉化效益還遠遠低于科技投入。據統計，我國每年有大約7 000項農業科技成果產生，但是轉化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農業科技成果轉化效率不平衡[1]，轉化驅動力弱，轉化途徑效應不明顯。如何破解農業高校科技成果向生產力轉化不力、不暢的難題，探索其有效轉化途徑，是創新強校及發展農業現代化的現實需求，更是實施創新驅動發展戰略的有力支撐。

1 創新驅動發展戰略給農業高?？萍汲晒D化帶來的機遇與挑戰

1.1 機遇

1.1.1 創新驅動發展戰略將農業高?？萍汲晒D化工作提升到新的戰略高度。我國農業已經處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，現代農業實質是科技農業，以現代科技引領農業一、二、三產業融合，建立產前產中產后一體化的產業體系[2]。傳統農業發展方式難以為繼，農業發展已進入主要依靠科技創新驅動的新階段，農業高校是服務農業創新發展的加速器和孵化器，科技成果轉化是農業創新發展的重要著力點。黨的十以及三中全會提出實施創新驅動發展戰略，并把科技創新確定為國家發展全局的核心，為現代農業更多依靠創新驅動指明了方向。這就從國家戰略層面上明確了加快推進農業高校科技成果轉化工作的現實意義。

1.1.2 國家相關政策的出臺為農業高校科技成果轉化提供了良好的制度環境和有力的法律保障。為促進科技成果轉化工作，國家及部分省市已陸續出臺了一些政治措施，進一步營造有利于科技成果轉化的法律政策環境，激勵了廣大科技工作者進行創新創業，調動了各類創新主體轉化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》施行，將加快高?？蒲袧摿Φ尼尫?，促進科研人員的創新性、創造性。2016年2月，國務院又頒布了《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》，重點從促進研發機構、高校技術轉移，激勵科技人員創新創業，創造科技成果轉移轉化良好環境等3個方面做出進一步細化。

1.2 挑戰

近年來，各涉農高校在科技服務、科技成果轉化等方面進行積極實踐探索，積累了一些經驗、取得了一定成績，比如“西農模式”“雅安模式”“新農民學校”模式等[3]，為國家創新發展戰略的實施奠定了良好基礎。由于農業高?？萍汲晒D化自身局限性，導致部分優秀成果沒有達到很好的轉化示范。因此，如何加快高校農業科技成果轉化已經成為新形勢下農業科技創新工作中重要的一環，加快其轉化必須面臨的一些挑戰主要表現為以下幾個方面。

學校總結多年培訓工作經驗，不斷提升培訓工作水平，開展多種形式的農民培訓工作，探索創新型農民培養模式

2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農民學校，截至目前，生豬養殖從業人員培訓已覆蓋了9個主要鄉鎮，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區針對主導或特色農業產業推廣新農民學校培訓模式，取得良好效果。

農民培訓工作主要圍繞遼寧省農業區域特點，采取“請上來，走下去”的培訓模式，即“請上來”到學校，以“農民技術員培養工程”“青年農民上大學”“農民企業家培訓班”等多形式的中長期培訓班開展培訓；“走下去”到縣區開辦“新農民學校”，到鄉鎮開展“兩動式”基層培訓，即農民走動學習，專家按鄉鎮滾動授課。通過“新農民學?！迸嘤柲Ｊ?，構建初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農民專業技術培訓體系，實現培養新農民，培育新市民，不斷為農業科技服務注入新鮮血液，為加快城鎮化進程培養技術人才，進一步加強科技成果轉化的人才儲備。

3 對策

3.1 做好頂層設計，構建完備的工作體系

農業高校科技成果轉化工作是一個復雜的過程，受自然環境、市場環境、農民接收能力等多方面因素影響，具有區域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風險性[9]的特點，一定程度上需要政府發揮主導作用[10]。這就需要農業高校有穩定、長期、可行且具有激勵作用的運行管理機制。首先，需要正確定位，農業高校科技成果轉化工作一方面是國家農業科技推廣和農村社會服務的有益補充，另一方面能夠有效促進學校人才培養、教學實踐、協同創新。其次，要緊密結合自身實際和區域農業與農村經濟發展需求，做好頂層規劃設計，構建一個完整的科技成果轉化工作體系，從組織、平臺、隊伍、制度建設等方面進行創新。再次，高校要建立科學的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農業科技成果的轉化工作[11]。

3.2 建立多形式服務平臺，提高科技成果轉化服務水平

為了更好地與企業產學研緊密結合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉化服務平臺。農業高校通過整合資源，有效利用重點實驗室、重點學科與企業共建技術創新中心或成果轉化平臺，實現資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監管。也可通過建立網站、微信、QQ群等形式的信息服務平臺，加強高校與企業間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。

3.3 加大各級財政的支持，尋求更多投資主體

農業高?？萍汲晒D化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補助或政府購買服務等方式給予一定的經費支持。同時，各農業高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰略合作關系，爭取地方確立高校專項科技服務配套經費。還可爭取龍頭企業、合作社、協會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。

4 參考文獻

[1] 何淑群，古秋霞.我國農業科技成果轉化效率及關鍵策略分析[J].廣東農業科學，2012，39（15）：213-214.

[2] 張來武.依靠科技創新驅動發展戰略發展“新三農”[J].中國軟科學，2014（1）：6-10.

[3] 李澎，岳喜慶，王海龍，等.新形勢下高等院校農業科技服務模式探討[J].現代農業科技，2014（18）：310-311.

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[7] 楊冬華.高?？萍汲晒D化現狀與路徑探析：以駐濟高校為中心[J].山東英才學院學報，2014，10（1）：10-13.

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[9] 楊輝，張永強.農業大學科技成果轉化落地的模式及影響因素[J].江蘇農業科學，2014，42（1）：412-414.

第5篇：城市經濟發展戰略范文

為落實省委、省政府“推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省”戰略舉措和延安市建設“富裕、生態、和諧新延安”戰略目標，安塞縣深入實踐科學發展觀，大力弘揚延安精神，推進城鄉協調發展，改善民生質量，建立保障科學發展的體制機制，提升縣域綜合競爭力，努力創建科學發展示范縣。

預計到2010年，全縣GDP總量達到85億元，年均增長12％；到2015年，全縣GDP總量突破170億元，年均增長15％以上。

力爭經過8年(2008～2015年)努力，突破石油開采單一支撐經濟發展的格局，提高“非油”產業在經濟總量中的比重，形成多元產業發展態勢，努力把安塞打造成為包茂高速安塞段能源化工產業走廊、現代農業生態示范區、黃土文化旅游熱點地、適宜人居棲息地，縣域綜合競爭力、城鄉居民收入水平、社會保障水平、公共產品供給能力顯著提升，全面開創安塞科學發展新局面。

為實現戰略目標，安塞縣堅持走工業主導戰略、開放帶動戰略、農業產業化戰略、城鄉一體化戰略之路。

第一，實施工業主導戰略。充分利用石油工業大發展的契機，依托現有基礎，著眼未來發展，穩石油、強石化、興替代，打造一條非油工業規?；⒅鲗Мa業集群化、經濟結構合理化、增長方式集約化的包茂高速安塞段新型能源化工產業走廊，推進工業反哺農業。

第二，實施開放帶動戰略。加大對外宣傳力度，大力引進境外和沿海轉移的產業企業、外溢的資本資金，引進先進的技術、管理方式和優秀人才，不斷強化“你發財、我發展”的意識，切實優化軟硬環境，強化招商引資的后續管理工作，使外來投資者舒心、安心、放心地發展，實現“雙贏”。

第三．實施農業產業化戰略。依托本地資源，強化特色和比較優勢，形成“一村一品、一鄉一業、一縣多支柱”的特色農業產業布局，著力打造優質糧油生產、棚栽、林果、畜牧、蔬菜等五大農業示范基地。通過培育本地企業，引進縣外有優勢的企業，延伸農業產業鏈條，提高農業附加效益，提升農業產業化水平。

第四，實施城鄉一體化戰略。注意“三個集中”，即產業、人口及相關生產要素向城鎮特別是縣城集中，集鎮尤其是中心鎮向公路干線沿線集中，偏遠閉塞、零星分散的農戶向中心村落集中，這有利于提高公共基礎設施的利用率，改變農村非農產業效率難以提高、發展速度和規模受到限制的弊端。重視“三條路徑”，即通過農業產業化著力解決農民收入問題，通過工業化著力解決農業問題，通過城鎮化著力解決農村剩余勞動力轉移問題，逐步消除城鄉二元分割的體制，走城鄉改革配套互動、協調推進、以城帶鄉的發展路子。建設“三大設施”，即加快公路、電信和電子三大基礎設施建設，縮小城鄉空間，改善農村發展的條件和環境，并逐步實現中心集鎮和村莊在科學規劃下的綜合改造，提升鄉村的自我發展功能和綜合服務功能，在顯著縮短城鄉差距中加快推進建設現代化新農村進程。

縣域經濟科學發展的重點任務

按照科學發展的總體要求，綜合考慮安塞縣資源稟賦、環境容量、縣域經濟和社會事業及民生發展等現實情況，安塞縣實現科學發展應圍繞石油工業，著力打造工業產業園區；立足服務延安中心城市，積極構建高效農業示范園區；整合文化旅游資源，努力打造黃土風情文化產業園區；大力發展非公有制經濟，加快城鎮化進程，優化經濟結構和城鄉結構；加快民生工程建設，提升城鄉居民生活水平等五大類重點任務展開。

一是圍繞石油工業，著力打造包茂高速安塞段以石油機械加工配套產業、農副產品加工業為主的工業產業園區。安塞縣石油配套產業的發展，可依托區內石油企業和境內包茂高速路，結合陜北能源化工基地能化裝備產業集群布點，高起點投入，高水平建設，高技術開發，選擇高技術含量的鉆機、壓裂車、石油鉆具等項目，走新型工業化的道路，彌補目前延安石油配套產業的空白，逐步培育油氣鉆輸送設備產業集群，拉動地方經濟增長。

二是立足服務延安中心城市，建設以棚栽業、林果業、草畜業為主的高效農業示范園區。安塞縣應加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，依靠現代科技，大力發展現代農業，建設綠色蔬菜、山地蘋果、生豬繁育、肉牛羊生產、放養雞生產、小雜糧等六大農產品特色化、品牌化綠色產業基地。通過幾年的努力，形成具有一定規模、生產水平比較高、抗風險能力比較強、經濟效益比較好、能為農民提供穩定經濟收入的致富產業，實現農民收入長期穩定增長。

三是整合文化旅游資源，努力打造以安塞腰鼓、剪紙、農民畫、陜北民歌為主的黃土風情文化產業園區。安塞是聞名世界的腰鼓之鄉、剪紙之鄉、繪畫之鄉、民歌之鄉，安塞腰鼓和安塞剪紙被列入國務院公布的首批國家級非物質文化遺產保護名單。根據安塞實際，建議大力發展文化旅游業，實施“一園一館一街一節一臺戲”的“五個一”工程，著力打造中國陜北黃土風情文化研發、傳播基地，逐步把文化優勢轉變為產業優勢、經濟優勢，使其成為繼石油之后的又一項強縣富民產業。

第6篇：城市經濟發展戰略范文

關鍵詞：沈陽經濟區；成人繼續教育；區域經濟發展；理論體系

G724

沈陽經濟區以沈陽為中心，輻射八個城市，形成聯系緊密的區域經濟共同體。加強沈陽經濟區成人繼續教育，對于推進區域經濟一體化進程，促進遼寧工業基地振興具有劃時代意義。

一、 成人繼續教育服務對沈陽區域經濟發展的重要作用

（一） 為沈陽區域經濟發展提供積極提供適應性人才

隨著信息化時代的到來，知識已經取代了資本，成為經濟發展的重要因素。教育形成的人力資本，其在經濟發展中起到不可替代的作用。成人繼續教育是對在職人員進行技術、知識等培訓與拓寬的一種追加教育方式，旨在全面提高人們的知識水平與整體素質，進一步優化人才結構體系，促進生產力大幅度發展。隨著沈陽經濟區成人繼續教育的不斷深化，其培訓內容、目標、專業設置等等與社會實際需求更加吻合，更好的為沈陽經濟發展提供適應性人才。

（二） 為沈陽區域經濟發展提強有力的科技支撐

沈陽經濟區成人繼續教育能夠通過多種形式為沈陽經濟發展提供科技支撐。第一，沈陽經濟區成人繼續教育部門與企業強強聯合，共同進行新產品與新技術的開發。第二，沈陽經濟區成人繼續教育可以將自身的發明與科技進一步轉移到企業，從而實現科技到生產力的轉化，積極推動區域經濟發展。第三，積極結合企業科技創新力度，調整科研方面與學科專業結構，從而，進一步提高繼續教育的有效性與針對性。第四，繼續教育能為沈陽當地政府與企事業單位的重大科技項目、戰略決策等提供管理與決策咨詢，從而，全面提高決策水平，推動沈陽區域經濟的全面發展。

（三） 為沈陽區域經濟健康協調發展提供動力支持

成人繼續教育，一方面促進區域經濟的快速發展，一方面，其對于促進區域經濟協調、健康發展起到重要作用。通過成人繼續教育，使人們在面對人與社會、人與自然、人與人之間的關系時，更加理性化，有利于尊重自然、關心后人、尊重他人等正確價值觀的形成。隨著成人繼續教育的推進，將進一步推動沈陽經濟區經濟健康、協調發展。

二、 成人繼續教育服務沈陽區域經濟發展的對策探究

（一） 準確定位成人繼續教育方向

首先，準確定位成人繼續教育目標，使繼續教育與沈陽經濟區的經濟結構發展與產業結構調整相吻合，為行業與區域經濟發展提供高技能、應用型人才，并積極提供技術創新與推廣服務，具有鮮明的行業性與區域性。

其次，合理定位教育形式。隨著成人繼續教育，從學歷教育向非學歷教育的轉變，需要結合國家人才強國、科技興國戰略，積極探索繼續教育新的管理方式與辦學模式，正確為經濟發展提供強大智力支持。

再次，準確定位教育模式。成人繼續教育必須積極參與產學研三位一體的科研創新區中，緊盯企業發展中的科學問題、技術問題，為企業發展提供針對，進而形成長效合作機制。加強與當地多家企業的合作，積極建立完善的校外實訓基地，形成“產學研”一體化的良好合作模式，促進兩者雙贏。

（二） 統籌優化沈陽經濟區高校繼續教育資源

首先，積極整合繼續教育財力資源。政府需要合理調控繼續教育經費投入力度，建立繼續教育分攤機制，進一步明確繼續教育經濟投入中政府、單位以及個人承擔的比例，建立多渠道經費投入力度。與此同時，充分發揮與調動社會各方面積極性，為成人繼續教育開展奠定良好基礎。

其次，積極整合成人繼續教育人力資源。教師是整個教學環節的指導者。教師的指導與學生綜合素質的形成有著非常緊密的聯系。與此同時，教師也是整個教學過程中的資源顧問與學習協調者。一方面，積極鼓勵成人教育教師深入到社會實踐崗位中，更好的積累社會經驗。在實際工作中，驗證理論知識，升華理論知識，全面提高自身的綜合素質，更好的服務與教學實踐。與此同時，學校應該積極吸收社會崗位中的優秀人才加入到成人繼續教育師資隊伍體系中來，與此同時，加強其心理學、教育學、系統理論知識的學習，使他們成為具備系統理論知識與較強實踐能力的雙師型人才，更好的推動成人繼續教育模式的開展。

（三） 建立與沈陽經濟區相吻合的教育體系

首先，結合沈陽經濟區人才市場需求，積極創新專業設置與科學設置。充分考慮到區域經濟特點、產業背景、市場需求，及時調整產業結構，設置特色專業。真正將專業改革積極納入區域經濟發展整體規劃中來，以市場為需求，促進繼續教育體系與產業結構的協調發展。

其次，創新成人繼續教育課程內容，從而更好的服務于當地經濟發展。開展成人繼續教育，必須緊緊圍繞經濟發展的實際需求，結合成人心理與認知特點，針對性編排、設計課程內容，提高知識的可操作性與新穎性，全面提高受教育人員的崗位適應能力與創業能力。

再次，創新教育方法。在成人繼續教育過程中，需要突出學生的主體地位，秉承“學以致用”的原則，積極探究研討教學方式、啟發教學方式、案例教學方式等有效教育方法，全面提高教學有效性。與此同時，還應該積極擴大遠程教育的開展力度，讓更多人們能夠接受成人再教育。

三、結語

綜上所述，本文針對成人繼續教育服務對沈陽區域經濟發展的重要作用為切入點，從三個方面：準確定位成人繼續教育方向，統籌優化沈陽經濟區高校繼續教育資源，建立與沈陽經濟區相吻合的教育體系，詳細論述了成人繼續教育服務沈陽區域經濟發展的對策探究，旨在為一線工作提供理論指導。

參考文獻

[1]江暢.充分發揮高校在繼續教育中的應有作用[J].湖北大學成人教育學院學報，2008（5）

[2]孫龍存.中國繼續教育的領軍之師――清華大學繼續教育學院轉型的個案研究[J].河北大學成人教育學院學報，2011（2）

第7篇：城市經濟發展戰略范文

[關鍵詞]亞洲債券市場　發展背景　應對策略

亞洲金融危機使人們認識到，金融全球化與金融區域化是同步進行的，獨善其身已不可能。因此，開展區域金融合作是維護各體金融安全與金融利益的必然選擇。為加強亞洲金融系統的穩定性，使資金在亞洲地區得到有效配置，亞洲各經濟體提出了發展亞洲債券市場的倡議。那么，亞洲債券市場的發展具有什么背景？其進程如何？我國應采取什么樣的應對策略？本文現就這些作一論述。

一、亞洲債券市場發展的背景

亞洲金融危機的產生主要有兩方面原因：一是實體經濟領域中的問題，即東亞國家長期依靠單一的勞動密集型產業結構，嚴重依賴外部市場，導致資產泡沫成分過大，產業結構趨同。二是金融體系中的問題，如金融結構中負債率過高，尤其是短期外債過高，在過早開放資本項目管制的情況下，金融結構顯得特別脆弱；又如在銀行信貸占融資主導地位的情況下，由于政府傾向于為與其有各種利益關系的銀行提供隱含擔保，從而增加了銀行機構的道德風險，使其過度放款于股票、房地產等高風險投資領域，進一步增大了資產泡沫，當金融市場遇到外部沖擊造成資產價格波動時，極易誘發貨幣與金融危機。

學術界從危機中普遍認識到，為防止金融危機再次爆發，亞洲各經濟體需要大力發展債券市場。

首先，它有利于防范金融風險。大力發展債券市場可以為銀行提供管理流動性風險的工具，使銀行遇到流動性壓力時，不必停止貸款或提前收回貸款；另外，可以為非居民投資者提供分散風險的有效選擇，減輕因價格波動導致投資者抽逃資金造成的壓力。

其次，它可以改善亞洲地區資金的配置效率。，亞洲地區的資金在地區內沒有得到有效利用。一方面，一些經濟體在地區外成熟金融市場上大量借入短期外幣資金；另一方面，一些經濟體又在地區外成熟金融市場上大量購買長期政府證券。這相當于亞洲向地區外出口安全性金融資本，同時進口風險性金融資本。因此，應改革傳統的融資模式，將本地區資金直接用于亞洲。發展區域性債券市場，可將區域內資金充裕地區的資金轉移到區域內資金缺乏的地區，促進經濟發展，并提高亞洲地區投資者收益；能有效改進資本結構，增強風險和信用意識；還有助于防止本地區資本外流，改善金融資產的期限結構和品種結構，提高本地區投資者收益。

正因為如此，各經濟體在泰國清邁提出的建立亞洲債券市場這一構想得到廣泛響應。目前，已有五個區域性金融論壇將亞洲債券問題提上議程。在亞洲合作對話機制中，泰國、香港、巴基斯坦共同組建了金融合作工作小組，以商討建立亞洲債券市場發展的指導原則；在亞太經合組織財長會議上，泰國、香港和韓國提出了在亞洲建立證券化和擔保市場的建議，并計劃在兩年內實施；在東亞及太平洋地區中央銀行行長會議上，金融市場工作小組已經開展了亞洲債券市場的可行性；在“東盟+3”框架內，資本市場發展和金融合作工作小組委托泰國、日本、韓國和新加坡為2003年財政部長會議提供發展亞洲債券市場的建議，并組成了五個專題研究小組；在亞歐會議上，亞洲與歐洲經濟合作研究工作小組已開始了加強亞洲債券市場與歐洲債券市場聯系的前期研究。

二、關于發展亞洲債券市場的方案

亞洲債券作為亞洲地區的國家或公司在亞洲發行的、由亞洲投資人持有的債券，其市場既包括亞洲各經濟體的境內債券市場，也包括區域性債券（亞洲地區內跨經濟體的債券）市場。當前，對于亞洲債券市場的研究主要集中在區域性債券市場上。

各經濟體根據各自特點和需要，提出了不同的發展債券市場的方案。這些方案集中在兩方面：一是圍繞亞洲債券市場的市場環境建設，二是圍繞亞洲債券的風險處理技術。

1.亞洲債券市場發展中關于完善市場環境的方案

為了創建高效的債券市場，必須形成一個完善、高效的市場環境，主要包括信用擔保、信用評級、信息披露、支付清算等方面內容。

首先，亞洲地區長期以來存在的信用缺失嚴重制約著債券市場的發展，只有縮小信用缺口，增強信用等級，才能有效推動債券市場的發展。因此，應有效利用既有擔保體系，鼓勵亞洲開發銀行以及區域內各經濟體政府為亞洲債券提供擔保。同時，建立以各經濟體政府為主的、吸收部分私人部門參加的區域性擔保機構，以彌補目前擔保機構的不足；區域性擔保機構還可提供貨幣互換、證券化和造市功能。為避免道德風險，公共部門應逐步退出擔保體系。

其次，由于對亞洲地區的經濟、情況不熟悉，國際著名評級機構不能真實反映本地區證券的價值。因此，應發展熟悉亞洲經濟、社會情況的債券評級機構，鼓勵亞洲各經濟體的評級機構展開合作。在亞洲開發銀行的幫助下，2001年成立了亞洲評級協會，亞洲15個評級機構已開始在評級方面廣泛交換意見。由于各經濟體評級機構目前還沒有涉及跨國債券的評級業務，因此有必要發展區域性評級機構，以便為亞洲債券市場的進一步發展提供服務。

再次，亞洲地區的許多企業目前并不為投資者所了解，因此，有必要建立信息披露網，加強信息交流。各發債主體的信用以及各經濟體的、經濟和信息的變動也應在網上及時公布，以幫助市場參與者獲取信息。

第四，由于跨境交易費時長、風險高，有必要在健全的和先進的技術基礎上，在多邊合作框架下，逐步建立高效的雙邊支付清算系統，加強債券支付與資金支付間聯系的及時性，縮小風險缺口。

2.亞洲債券市場中關于風險處理技術的方案

為分散、轉移亞洲債券的風險，使亞洲債券的風險收益特征符合亞洲投資者和發行者的需求，各體提出了許多風險的技術處理方案。

對于信用風險，韓國學者提出發展中小資產證券化和區域性信用擔保機構的方案，以動員亞洲資本充裕地區的資金在區域內流動，提高發展家政府和中小企業的融資能力。其具體思路是：亞洲資金缺乏地區的政府、公司用本地區貨幣發行債券，以消除發行者的匯率風險；在資金充裕地區建立特別交易載體（SpecialPurposeVehicle，SPV）；在資金缺乏地區的政府、公司將用本地區貨幣發行的債券轉移到SPV；SPV依托這些債券在資本充裕國家用該地區貨幣發行債券。資金充裕地區的政府或區域擔保機構可以為其提供擔保與貨幣互換。

對于小企業信用不足的，日本學者則提出鼓勵跨國公司在投資對象國發行債券的方案，以鼓勵跨國公司擴大外商直接投資。

對于債券計值貨幣的匯率風險，泰國、韓國和日本提出，以東亞主要貨幣組成一個“籃子”，將不同貨幣設定不同權重，各國逐步放棄貨幣政策，實現有管理的浮動匯率制度。其中長期的目標是建立與美元、歐元平行的“亞元”，建立統一的亞洲貨幣。這一方案隨著歐元的正式啟動，已經引起廣泛關注。

但是，由于各經濟體差異太大，該方案并不具備可操作性，如花費過多精力，可能忽略發展亞洲債券中的主要問題，債券市場的實質進展。當然，目前需要各經濟體之間的匯率協調機制，借鑒歐洲貨幣早期匯率合作中“蛇行于洞”的經驗，借助設立亞洲債券基金等手段共同防范金融風險。

三、亞洲債券市場的實質進展

亞洲債券市場在2003年6月的東亞及太平洋地區中央銀行行長會議（EMEAP）上終于取得了實質進展，各經濟體與國際清算銀行（BIS）在自愿基礎上認購亞洲債券基金。其中，中國政府認購了一億美元的基金。

亞洲債券基金是由EMEAP的各經濟體從其官方儲備中出資建立的一個共同基金，它將投資于EMEAP成員（除日本、澳大利亞和新西蘭以外）發行的一籃子主權和準主權美元債券，以增加該類債券的流動性，由此推動其他投資者進入亞洲債券市場，促進亞洲債券市場的發展。由于目前亞洲各國的債券市場發展不盡完善，經濟發展差異較大，為使該基金盡快投入實際運行，并為日后的進一步發展打下基礎，EMEAP各成員一致同意先期建立以美元計值的亞洲債券基金。為防止對亞洲地區的美元債券市場造成不必要的沖擊，該基金初始規模限定為10億美元。另外，EMEAP將繼續就亞洲債券基金未來的發展方向，包括投資于本幣債券的問題進行深入研究，以切實發揮亞洲債券基金對于本地區債券市場的推動作用。總體而言，亞洲債券市場基金對于區域債券市場建設和未來亞洲金融合作具有重大意義。

四、中國參與亞洲債券市場發展的應對策略

亞洲各國金融結構中的問題，在中國也不同程度地存在著。長期以來，由于中國資本市場的非均衡發展，使得中國股票市場與債券市場之間在發展速度、發展規模、支付清算、信息披露以及融資決策的取向等方面存在較大差距。要強化資本市場在金融體系中的作用，使其能夠正常發揮各種功能，以促進實體經濟持續高速增長，就應盡快糾正這種扭曲的結構，使資本市場能夠恢復其應有的結構性均衡。

目前，人們對于大多數企業作為債券發行主體普遍信心不足，對其還本付息的能力存在疑慮。這里，既有上由于企業債券多次兌付風險帶來的后遺影響，也有現實中由于企業自身財務信息不透明、財務管理不規范，以及信用意識差而造成的心理影響。如何提高發行主體的信用水平，改進和規范信息披露等市場制度，是有效、規范發展中國債券市場的關鍵所在。

第8篇：城市經濟發展戰略范文

如何實現城市經濟的科學發展

為了實現城市經濟的科學發展、實現城市經濟結構的優化與調整，在現代城市循環經濟模式建立過程中應加快對城市經濟基礎情況的調研。通過對城市經濟現狀的調研、城市生態環境以及投資環境的掌握，為城市循環經濟模式建立、城市經濟結構優化調整提供基礎資料。在此基礎上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經濟、傳統經濟發展活動中的優勢與不足。以具有針對性的、科學的經濟模式優化調整以及經濟模式改革促進城市經濟的可持續發展、促進城市循環經濟模式的建立。

在現代城市經濟發展與經濟結構優化調整中，應強化對循環經濟模式的認識。針對循環經濟模式對城市發展的促進作用加快城市經濟的優化與調整。以循環經濟模式的運用提高城市環境資源的配置、以循環經濟模式促進城市環境的改善。同時以循環經濟模式特點以及結構優勢加快城市產業結構調整，為城市經濟的可持續發展奠定基礎。循環經濟模式的運用改善了城市生態環境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎。針對我國資源利用現狀以及可持續發展戰略目標需求，現代城市經濟優化與經濟結構調整中，應利用循環經濟模式改善傳統經濟模式對資源、環境的影響，使城市新興工業道路實現可持續發展目標。針對循環經濟模式對城市經濟可持續發展的促進作用，現代城市經濟結構優化與改革中必須提高對循環經濟模式的認識。通過強化循環經濟重要性促進城市經濟的可持續發展戰略的制定及相關工作的開展。

為了實現城市經濟結構優化、促進城市經濟的可持續發展，在城市循環經濟模式建立時應針對其對全市人民利益相關性加強循環經濟模式及其經濟理念的宣傳。針對人們對循環經濟缺乏認識的現狀以多種宣傳渠道進行循環經濟模式的宣傳。通過各企業經營者、社會各界人士對循環經濟的認識為循環經濟模式建立與發展提供良好的社會環境，減少城市經濟結構優化調整中不必要的麻煩。以循環經濟的綠色環保理念引導大眾消費、引導企業的經營與發展方向。從節約資源、改善環境入手促進城市經濟環境的改善，為城市招商引資工作奠定良好的投資環境。

在現代市場經濟體制下，政府經濟引導職能對城市經濟發展有著至關重要的影響。針對城市經濟可持續發展目標，為城市經濟發展戰略、經濟結構調整把握方向。同時通過政策引導、政策鼓勵以及城市資源的協調促進循環經濟發展模式的構建。通過對低污染、高循環企業的政策扶持、對高污染高耗能企業的整改及限制引導城市經濟發展活動中主流方向。同時以政府作為媒介，鼓勵企業間的交流與合作。通過循環經濟活動中各組成部分的有機運行，實現循環經濟模式目標。為了實現城市經濟的可持續發展、促進循環經濟模式的建立與運轉，現代城市經濟發展中應針對循環經濟模式的發展需求進行城市產業結構的優化與調整。以提高資源利用效率、降低污染、實現經濟可持續發展為目標，對城市工業經濟結構進行優化與調整。淘汰資源浪費、高污染工藝設備及企業，限制能耗、水資源、高污染產業發展。以新型低耗能、低排放的高新技術產業以及第三產業等清潔產業為重點促進城市生態環境的改善。針對循環經濟發展目標對城市產業機構進行優化與調整，以此實現城市經濟的可持續發展、實現城市生態環境與居住環境的改善。

注重非耗能產業資源的開發，促進城市經濟的科學發展

在現代城市經濟發展過程中，為了實現城市循環經濟發展目標、實現城市低能耗、低污染產業機構的發展。城市經濟發展活動中應注重非能耗產業資源的開發，以非能耗產業資源開發促進城市經濟的科學發展。例如：對城市周邊濕地資源進行整合，以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設。通過城市周邊濕地資源的科學開發，實現濕地保護與城市居民休閑需求。另外，還應對城市的地域優勢進行探討，以旅游資源開發等類似的低能耗、無污染的產業結構促進城市經濟的可持續發展。例如：北方城市發掘自身氣候特點，以林區夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經濟發展模式促進城市經濟的可持續發展，促進循環經濟模式的快速建立。

第9篇：城市經濟發展戰略范文

關鍵詞：能源消耗型城市；經濟發展結構；轉型

中圖分類號：TU984.2 文獻標識碼：A

針對能源消耗型城市建設的特點以及經濟發展趨勢的分析可以看出，現代能源消耗型城市的轉型及跨越式發展將直接影響到這類城市經濟的穩定與發展。根據能源消耗型城市經濟特點，本文對能源消耗型城市的轉型跨越式發展方向、重點以及方式等進行了簡要論述。

1 能源消耗型城市的經濟發展趨勢分析

隨著現代科技與國民經濟的快速發展，能源消耗問題成為了影響我國經濟發展的重要因素之一。而能源消耗型城市在傳統能源開發基礎上發展起來的經濟體系在能源不斷消耗下也正向著日漸衰落的趨勢發展。而能源消耗型城市傳統經濟結構使得能源消耗型城市經濟發展受到了嚴重的影響。針對這樣的情況，我國能源消耗型城市必須加快自身經濟結構的轉型與跨越式發展。改變傳統能源經濟結構，以生態經濟為中心開展經濟結構的改革與轉變，進而實現城市經濟的可持續發展、實現社會主義現代化城市穩定目標。

2 能源消耗型城市的轉型跨越式發展分析

2.1 深刻認識能源消耗經濟現狀，為現代能源消耗型城市轉型跨越式發展奠定基礎

針對現代能源消耗型城市經濟發展趨勢，我國能源消耗型城市必須認識到能源消耗型城市經濟特點。針對 能源消耗式城市的經濟特點進行經濟轉型，以此為促進城市經濟的協調發展、城市環保工作的有效開展奠定基礎。針對能源消耗型城市能源開采日漸枯竭、經濟日漸衰落的趨勢，能源消耗型城市必須加快經濟轉型腳步。針對能源消耗型城市特點進行跨越式經濟發展，以此為現代能源消耗型城市的持續發展奠定基礎。針對這樣的情況，現代能源消耗型城市應對自身特點進行分析、對能源開采趨勢進行分析，以能源經濟發展趨勢為基礎科學地制定經濟轉型策略。以此為基礎促進能源消耗型城市經濟的可持續發展。

2.2 了解能源消耗型城市對生態環境的影響，促進能源消耗型城市經濟轉型跨越發展

在現代能源小型城市的發展中，能源開采、開發與利用對城市生態環境有著很大的影響。生態環境受到的破壞使得城市宜居水平受到了影響，進而影響了招商引資工作的開展。而招商引資工作直接影響到城市就業、城市經濟發展。通過對能源消耗型城市生態環境調研報告的分析可以看出，能源消耗型城市的生態環境普遍不好。其在一定程度上影響了城市生態環境建設以及我國環境保護政策的執行。而生態環境的破壞進一步影響了城市的發展。城市生態環境破壞造成了城市粉塵、城市旱澇等諸多問題的產生。加上能源開采的日漸枯竭，現代能源消耗型城市必須認識到能源消耗型城市建設中對生態環境的影響。從城市發展理念以及城市發展環境的分析中認識到能源消耗型城市對生態環境的影響,對我國可持續發展戰略的影響。以生態環境認識的提高促進能源消耗型城市經濟結構的改革與轉變，進而促進我國可持續發展戰略的實施,促進和諧穩定社會的構建。

2.3 深入了解能源消耗型城市的地域特點，實現轉型跨越發展目標

在現代能源消耗型城市的建設以及經濟發展趨勢分析中可以看出，能源消耗型城市轉型跨越發展是現代能源消耗型城市可持續發展理念運用的關鍵?，F代能源消耗型城市應從自身地域特點與生態環境特點的分析入手，以旅游資源開發為基礎調動能源消耗型城市可持續發展經濟戰略的開展。以煤炭能源消耗型城市為例，經濟轉型應從自身地域特點入手。針對地域所在地的氣候特點、人文景觀等開發旅游資源。同時，以旅游資源促進綜合經濟的發展。在此基礎上開發城市特有資源、實現能源消耗型城市的轉型跨越式發展。以鄉村游、植被種植與保護、特色資源開發為切入點，使能源消耗型城市的經濟結構進行改變，進而實現能源消耗型城市可持續發展目標。

2.4 加快上下游產業發展，促進能源消耗型城市的轉型跨越式發展

能源消耗型城市的經濟轉型與發展不是一朝一夕即可完成的工作。受傳統經濟發展模式的影響，能源消耗型城市的經濟結構較為單一。這樣的經濟結構在現代市場經濟體制下極易受到沖進，進而影響整個城市的經濟發展水平。針對這樣的情況，現代能源消耗型城市經濟結構的轉型與跨越式發展應從基礎工作入手。以能源消耗企業的上下游經濟為切入點，調動能源消耗型城市的經濟活力。為現代能源消耗型城市經濟轉型與跨越式發展奠定基礎。通過能源消耗經濟上下游企業的發展使能源消耗型城市的經濟結構向多元化方向發展，進而實現城市經濟可持續發展的基礎。以河津市為例，其原有礦產資源為原煤、焦炭、電、鋁等能源開采與消耗性加工方式。為了促進城市經濟的可持續發展，實現城市經濟水平的提高，河津市目前加快了產品深加工的轉型，以焦化企業轉型生產化工產品，鋁產品也是不再是原來單一的氧化鋁和電解鋁產品，而轉型鋁產品深加工等方式，實現了城市經濟轉型發展，為城市可持續發展奠定了基礎。

2.5 以高新科技企業的引進為基礎，促進能源消耗型城市的轉型跨越發展

針對能源消耗型城市經濟結構特點，現代能源消耗型城市的轉型跨越式發展應將高新科技作為城市經濟發展新的主導方向進行引導。結合能源消耗型城市生態環境特點以及自身劣勢引入對環境要求較低的經濟體系以及經濟因素，以此為現代能源消耗型城市的經濟轉型奠定基礎。針對高新科技對環境要求較低的特點，能源消耗型城市應從高新科技企業的引進入手。以政策扶持、政策優惠等方式進行招商引資。以此為基礎促進能源消耗型城市的經濟結構轉型與跨越式發展。利用高新企業特點促進能源消耗型城市的轉型，以高新企業實現能源消耗型城市科技含量的增長，促進城市經濟的發展與科技技術的運用。

3 注重城市服務工作水平的提升，促進能源消耗型城市的轉型跨越發展

在現代能源消耗型城市的經濟轉型中，城市服務工作水平的提升對城市經濟轉型有著重要的影響。能源消耗型城市的轉型更多的依賴于招商引資以及高新科技企業落戶，而城市公共服務水平對這類企業的落戶工作有著重要的影響。現代能源消耗型城市應注重自身招商引資以及政府機構服務工作水平的提升。以服務工作為基礎促進能源消耗型城市招商引資工作的開展，促進能源消耗型城市的轉型跨越式發展。

結語

綜上所述，能源消耗型城市的經濟發展在能源開采不斷推進的今天經濟發展趨勢不容樂觀。針對能源開采日漸枯竭的現狀，能源消耗型城市應加快經濟結構的轉型。針對能源消耗型城市的地域特點以及自身優勢大力發展旅游業與高新科技產業，以此為基礎促進城市經濟結構的轉型、促進城市經濟的可持續發展。就在這一過程中，以城市自身特點為基礎、結合現代城市經濟發展戰略與策略，利用城市優勢以及國家政策導向進行能源消耗型城市的經濟轉型，為我國社會穩定、和諧社會構建、能源消耗型城市可持續發展的經濟基礎奠定基礎。

參考文獻