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[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)思維;人力資源;管理;轉(zhuǎn)型
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.030
[中圖分類號]F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194(2016)20-00-02
0 引 言
在我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,我國電子商務(wù)業(yè)界已經(jīng)為互聯(lián)網(wǎng)思維賦予了“用戶、簡約、極致、迭代、流量、社會(huì)化、大數(shù)據(jù)、平臺(tái)、跨界”等九方面的內(nèi)涵,這些內(nèi)涵也是互聯(lián)網(wǎng)思維能夠?qū)鹘y(tǒng)商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)顛覆的原因之一。美國特斯拉,中國的小米、阿里等企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)自身的成功轉(zhuǎn)型,就是互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)用性的最佳表現(xiàn),這也為互聯(lián)網(wǎng)思維在我國企業(yè)人力資源管理工作中的應(yīng)用提供了一定依據(jù)。
1 我國當(dāng)下企業(yè)人力資源管理存在的問題
為了能夠?qū)诨ヂ?lián)網(wǎng)思維的人力資源管理轉(zhuǎn)型進(jìn)行較好的研究,筆者首先需要對我國當(dāng)下企業(yè)人力資源管理工作中存在的問題進(jìn)行明晰,筆者將在下文中結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對我國當(dāng)下企業(yè)人力資源管理工作中出現(xiàn)較多的戰(zhàn)略性缺乏、工作人員素質(zhì)較低以及重考核而輕培養(yǎng)等多方面的問題進(jìn)行詳細(xì)論述。
1.1 戰(zhàn)略性缺乏
在我國當(dāng)下企業(yè)人力資源管理工作存在的問題中,這一工作的戰(zhàn)略性缺乏使企業(yè)人力資源管理部門還是行使著以往人事管理的工作,這就使企業(yè)人力資源管理工作所能夠發(fā)揮的效用較低,并不能較好地保證企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。而在這一戰(zhàn)略性缺乏的問題中,其還表現(xiàn)為人力資源管理工作的開放性較差,這就使企業(yè)中一旦提到人力資源管理想到的就是人事管理,這種落后的戰(zhàn)略理念自然不能滿足我國現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。
1.2 工作人員素質(zhì)較低
除了戰(zhàn)略性缺乏的問題外,我國當(dāng)下很多企業(yè)的人力資源管理部門存在的工作人員素質(zhì)較低的問題,也切實(shí)制約著企業(yè)的發(fā)展。具體來說,由于現(xiàn)代企業(yè)中人力資源管理部門的工作遍布企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,這就使人力資源管理部門的員工很容易出現(xiàn)狐假虎威,將自身的工作錯(cuò)誤地認(rèn)作是對人的管理而不是對資源的管理,這種問題的出現(xiàn)很容易造成企業(yè)內(nèi)部的氣氛不和諧,對于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展也極為不利。這一問題必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,并需要盡快得到妥善解決。
1.3 重考核而輕培養(yǎng)
除了上述兩方面的問題外,我國當(dāng)下的企業(yè)人力資源管理工作還存在著重考核而輕培養(yǎng)的問題,這種問題對于人力資源管理部門的設(shè)立初衷來說無異于本末倒置。具體來說,在很多企業(yè)的人力資源管理部門中,不知道應(yīng)該考核員工什么內(nèi)容、不知道考核所能夠發(fā)揮的作用的情況極為常見,這就使對于企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展極為重要的員工考核工作徹底淪為“走形式”,這一問題也是傳統(tǒng)的人力資源管理部門無法成為現(xiàn)代企業(yè)核心部門的原因。
2 基于互聯(lián)網(wǎng)思維的人力資源管理轉(zhuǎn)型
為了能夠真正實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)思維的人力資源管理轉(zhuǎn)型,筆者參考上文中論述的我國當(dāng)下企業(yè)人力資源管理工作中存在的問題,并結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),提出了基于互聯(lián)網(wǎng)思維的“選、育、留、辭”人力資源管理模式,以此實(shí)現(xiàn)人力資源生態(tài)圈的建設(shè),這樣就能夠較好地保證企業(yè)人力資源管理工作的順利轉(zhuǎn)型。
2.1 “選”
這里的“選”,指的是基于互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行的人才挑選,這種互聯(lián)網(wǎng)思維的人才挑選不同于以往的企業(yè)招聘,而是通過建立一流資源生態(tài)圈,通過顛覆傳統(tǒng)人才招聘模式的手段進(jìn)行優(yōu)秀人才的挑選。在這種一流資源生態(tài)圈的建立中,企業(yè)需要結(jié)合自身所需要人才的特點(diǎn),初步選定這類人才在網(wǎng)絡(luò)中的集散地,這樣就能夠?yàn)榫唧w的人才挑選提供幫助,而在具體的招聘手法選擇中,企業(yè)除了結(jié)合自身企業(yè)文化與發(fā)展實(shí)際外,還應(yīng)借鑒一些優(yōu)秀的招聘手法,國外有很多很有意思的招聘手法,這些都值得我國進(jìn)行學(xué)習(xí)、參考及借鑒。以NSA官方推特發(fā)出的亂碼招聘廣告為例,這一廣告如同家中的喵星人跳到電腦桌上玩耍誤踩鍵盤打出的亂碼,但事實(shí)上這一串亂碼是一段技術(shù)難度非常高的代碼,而后NSA官方對這一招聘進(jìn)行了說明,并通過這種形式真正招聘到了優(yōu)秀的人才,這就是一種較為典型的互聯(lián)網(wǎng)思維人才挑選模式,值得我國借鑒與學(xué)習(xí)。
2.2 “育”
在這種基于互聯(lián)網(wǎng)思維的人力資源轉(zhuǎn)型的“育”環(huán)節(jié)中,這一環(huán)節(jié)的核心是設(shè)法使員工成為企業(yè)的粉絲,這樣就能夠真正營造和諧的、真正以人為本的人力資源管理體系,并保證企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這種“育”的追求,企業(yè)就必須設(shè)法建立人力資源粉絲圈與員工粉絲圈。在這種企業(yè)的人力資源管理中,以往從知名度-名譽(yù)度-忠誠度的粉絲圈建立模式將得到徹底顛覆,而粉絲圈-忠誠度-美譽(yù)度-知名度的企業(yè)粉絲圈建設(shè)將成為未來的主流,而這種粉絲圈建設(shè)的核心,正是用戶提前參與的交互。以阿里巴巴的員工培養(yǎng)為例,在阿里的人才培養(yǎng)中,其較為傾向于為員工提供各類培訓(xùn),并給予員工在不同崗位工作的機(jī)會(huì),這對于職場新人的成長有著極為有效的促進(jìn)作用,這一方式的人才培養(yǎng)模式很值得借鑒。
2.3 “留”
在互聯(lián)網(wǎng)思維的影響下,我國很多企業(yè)都開始認(rèn)識(shí)到群體智慧在企業(yè)發(fā)展中所能夠發(fā)揮的作用,而為了保證群體智慧能夠較好地在企業(yè)中得以應(yīng)用,企業(yè)的人力資源管理部門就必須實(shí)現(xiàn)對優(yōu)秀人才的“留”,筆者在這里提出全員創(chuàng)客化的互聯(lián)網(wǎng)思維人類資源管理模式。在這種全員創(chuàng)客戶的企業(yè)人力資源管理中,企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)績效管理的核心內(nèi)容轉(zhuǎn)變,以此保證個(gè)人潛能的發(fā)揮與公司的發(fā)展方向相一致,這樣才能夠最大限度激發(fā)員工的潛力,使其能夠更加努力地提高自身價(jià)值。而在全員創(chuàng)客化的企業(yè)人力資源管理中,企業(yè)還應(yīng)設(shè)立創(chuàng)客委員會(huì),并給予這一委員會(huì)自主用人權(quán)、決策權(quán)及分配權(quán)等權(quán)力,這樣才能夠保證這一創(chuàng)客委員會(huì)能夠真正滿足企業(yè)的發(fā)展需求,并較好地激發(fā)創(chuàng)客委員會(huì)的動(dòng)力,保證企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
2.4 “辭”
在本文論述的基于互聯(lián)網(wǎng)思維的“選、育、留、辭”人力資源管理模式中,“辭”也是這一模式的重要組成部分,這一“辭”代表的是企業(yè)的組織瘦身,這對于企業(yè)的發(fā)展來說有著極為重要的意義。在傳統(tǒng)的企業(yè)組織瘦身中,裁員是最常見的形式,但這種傳統(tǒng)的手段很容易經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)的形象造成影響,而減薪這種手段卻往往會(huì)降低員工對企業(yè)的認(rèn)同感。針對這種情況,筆者提出了一種在冊和在線管理的企業(yè)組織瘦身模式,其中在冊指的是企業(yè)固有的資源和人,而在線則是指游離于企業(yè)之外但又是企業(yè)生態(tài)圈體系的重要組成部分的資源和人。在這種模式的企業(yè)組織瘦身中,就可以通過引入壓力驅(qū)動(dòng)解決企業(yè)的內(nèi)部員工問題,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的驅(qū)動(dòng)升級,這樣就能夠在不影響企業(yè)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自動(dòng)瘦身。
3 結(jié) 語
在互聯(lián)網(wǎng)思維的企業(yè)人力資源管理轉(zhuǎn)型中,互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用能夠通過對傳統(tǒng)企業(yè)人力資源管理工作的顛覆保證企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展,為此我國各類企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)用這一思維模式進(jìn)行自身人力資源管理部門的改革。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:云計(jì)算;物聯(lián)網(wǎng);ZigBee
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.130
1 引言
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在改變著我們的生活。在高校的設(shè)備管理中,針對高校設(shè)備種類繁多,設(shè)備情況復(fù)雜,設(shè)備使用頻率高的特點(diǎn),利用通常的手工管理和維護(hù)的方式,很難保證良好的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量,而將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到高校的設(shè)備管理中,可以對設(shè)備的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,既可以隨時(shí)了解設(shè)備的狀態(tài)也可根據(jù)設(shè)備狀態(tài)判斷設(shè)備故障情況。這樣可以有效的調(diào)用設(shè)備,使設(shè)備得到充分的利用,從而保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到高校的設(shè)備管理和維護(hù)中,并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將把設(shè)備管理和維護(hù)的工作推向一個(gè)信息化管理的新時(shí)代。
2 相關(guān)技術(shù)
2.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是通過信息傳感設(shè)備,把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接在一起從而進(jìn)行信息通信。即通過射頻識(shí)別,紅外感應(yīng)器,定位系統(tǒng)等來實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為三層:感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層[1]。
2.2 Zigbee技術(shù)
ZigBee技術(shù)是依賴于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)亩叹嚯x無線傳感器技術(shù),其核心技術(shù)包括跳頻技術(shù)和擴(kuò)頻技術(shù)兩種。ZigBee技術(shù)不適用于大范圍內(nèi)的通信,但對于功耗低,體積小的通信環(huán)境卻是最佳的選擇[2]。
3 設(shè)備管理和維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
設(shè)備管理和維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)以物聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層。在感知層建立zigbee傳感器,用來采集設(shè)備的數(shù)據(jù),并將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到檢測端計(jì)算機(jī) ,管理端計(jì)算機(jī)通過網(wǎng)絡(luò)接收檢測到的數(shù)據(jù),相應(yīng)的數(shù)據(jù)會(huì)存儲(chǔ)到對應(yīng)設(shè)備的數(shù)據(jù)庫。最后,對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,做出故障種類和故障位置的預(yù)測。設(shè)備管理和維護(hù)系統(tǒng)總體框架如圖1所示。
3.1 感知層設(shè)計(jì)
感知層的設(shè)計(jì)采用zigbee傳感器網(wǎng)絡(luò),感知層位于整個(gè)設(shè)備管理與維護(hù)系統(tǒng)的最底層,用來獲取檢測設(shè)備的狀態(tài)以及對設(shè)備狀態(tài)的控制。Zigbee傳感器通常分為電源類傳感器、門禁類傳感器、環(huán)境類傳感器以及控制類設(shè)備等。其中,由電源類傳感器傳送設(shè)備的電壓、電流、功率等狀態(tài),環(huán)境類傳遞溫度、濕度煙氣等,由控制類設(shè)備發(fā)出指令進(jìn)行斷電或報(bào)警。
3.2 網(wǎng)絡(luò)層設(shè)計(jì)
系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)層的設(shè)計(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng),通過互聯(lián)網(wǎng)可以對設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程管理,管理端計(jì)算機(jī)與設(shè)備可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離數(shù)據(jù)傳輸,實(shí)現(xiàn)一對多的管理模式,直接由系統(tǒng)的響應(yīng)速度所決定。在系統(tǒng)的網(wǎng)關(guān)設(shè)計(jì)上采用串口的模式,接收網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、控制信息以及網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)等信息。
3.3 應(yīng)用層設(shè)計(jì)
整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)分為三部分:設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、設(shè)備故障預(yù)診、設(shè)備調(diào)用控制。
狀態(tài)檢測模塊設(shè)計(jì):在狀態(tài)檢測模塊的設(shè)計(jì)上,同過zigbee傳感器實(shí)時(shí)檢測設(shè)備的狀態(tài),傳感器獲取電壓、電流、溫度、濕度、燈光 、煙氣等數(shù)據(jù)[3],再將數(shù)據(jù)傳送到檢測端計(jì)算機(jī),再對檢測到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理, 從而判斷設(shè)備的工作狀態(tài)是否正常。故障預(yù)測模塊設(shè)計(jì):本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的故障診斷模塊是對系統(tǒng)的整個(gè)工作周期的狀態(tài)進(jìn)行檢測,并將檢測結(jié)果作為設(shè)備故障診斷的依據(jù),通過分析處理得到的數(shù)據(jù)從而確定檢測設(shè)備故障的類型和設(shè)備故障的位置。通過對設(shè)備整個(gè)工作周期及不同設(shè)備的檢測可以避免舊的檢測模式只針對某一個(gè)設(shè)備的某段時(shí)間的檢測數(shù)據(jù)的片面性。設(shè)備調(diào)控模塊設(shè)計(jì):根據(jù)數(shù)據(jù)庫中綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)控。根據(jù)設(shè)備使用狀況以及設(shè)備故障的情況,從整個(gè)系統(tǒng)中調(diào)用空閑的設(shè)備,使設(shè)備得以充分的利用。
4 結(jié)論
本文提出將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到設(shè)備管理和維護(hù)中,并將zigbee傳感器技術(shù)應(yīng)用于感知層。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到高校的設(shè)備管理和維護(hù)中,可有效的 解決高校設(shè)備管理混亂,設(shè)備利用率低,以及設(shè)備故障診斷的延誤。可以通過對設(shè)備狀態(tài)的檢測,對設(shè)備進(jìn)行預(yù)診,從而更好的對設(shè)備進(jìn)行調(diào)控管理。
參考文獻(xiàn):
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[2]ZigBee - 維基百科,自由的百科全書.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù).
2014年,優(yōu)酷聯(lián)合萬合天宜打造的搞笑Mini劇《萬萬沒想到》迎來了網(wǎng)絡(luò)自制劇的又一春。這部被稱為真人版日和的網(wǎng)絡(luò)自制劇以每集5分鐘的容量成為年輕人打發(fā)零碎時(shí)間的解壓零食。不按常理出牌的結(jié)局和吐槽式的互聯(lián)網(wǎng)對白,抓住了眾多學(xué)生和白領(lǐng)群體的胃口。吐槽式的廣告植入也被很多公司列為視頻營銷的創(chuàng)新案例。
吃一頓早餐的功夫,等一班地鐵的時(shí)間。時(shí)間短任務(wù)重的Mini劇,打發(fā)了都市人的破碎化時(shí)間。每周二早上,優(yōu)酷總裁魏明都會(huì)看完《萬萬沒想到》再走出家門上班,周二是這部劇更新的時(shí)間。第一季播出之后,《萬萬沒想到》每集平均達(dá)到了2996萬的播放量,很多粉絲將這部劇看成是“周指活”(每周都指著這部劇而活)。
2013年優(yōu)酷、土豆BU化之后,多屏互動(dòng)和自制內(nèi)容創(chuàng)作成為優(yōu)酷在確立品牌形象之后的兩大動(dòng)作。根據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)視頻指數(shù)顯示,在《萬萬沒想到》第一季播出的時(shí)候,移動(dòng)設(shè)備的播放量占整個(gè)播放渠道的44.3%,而在2014年年初最新一集《萬萬沒想到》的統(tǒng)計(jì)中,移動(dòng)設(shè)備的播放量已經(jīng)占據(jù)半壁江山。過去一年來,優(yōu)酷的移動(dòng)端流量從1億增長到3億的水平。當(dāng)多屏?xí)r代到來,用戶關(guān)心的是看的內(nèi)容,根本不用關(guān)心什么時(shí)候看,在哪里看。
互聯(lián)網(wǎng)種子落地生根
如果說短小的Mini劇是基于用戶習(xí)慣的大數(shù)據(jù)所發(fā)掘的“定律”,那么這種試水其實(shí)在4年前的微電影蓬勃時(shí)期就已經(jīng)開始了。2010年,一部《老男孩》捧紅了筷子兄弟,也讓微電影進(jìn)入快速生長期。時(shí)隔四年,筷子兄弟再度歸來。優(yōu)酷聯(lián)合儒意欣欣影業(yè)、樂視影業(yè)打造了互聯(lián)網(wǎng)電影《老男孩之猛龍過江》。
曾經(jīng)一曲《老男孩》為筷子兄弟積累了8000萬的粉絲規(guī)模,大數(shù)據(jù)帶來的有效反饋為創(chuàng)作者提供了重要養(yǎng)分,也為宣傳和推廣帶來生機(jī)。
互聯(lián)網(wǎng)模式的打磨,離不開大數(shù)據(jù)的引擎。“比如網(wǎng)友瀏覽視頻時(shí)的拖拽記錄會(huì)形成一個(gè)拖拽曲線,用戶集中拖拽的起始點(diǎn)就是尿點(diǎn),沒有出現(xiàn)拖拽的時(shí)段就是看點(diǎn)。”魏明用這個(gè)例子解釋了大數(shù)據(jù)對創(chuàng)作者的深刻影響。
“互聯(lián)網(wǎng)帶來的潛在市場分為兩個(gè)階段:第一撥人是懷著對品牌的預(yù)想來看電影的,比如《小時(shí)代》的第一波票房;第二撥人則是被互聯(lián)網(wǎng)的口碑傳播帶進(jìn)電影院的人。”魏明表示,“在制作和傳播上,互聯(lián)網(wǎng)跟其他媒介同樣具備價(jià)值。我從來不認(rèn)為體量小就代表品質(zhì)低,網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目絕對有理由有自己的觀眾群”。
何為“互聯(lián)網(wǎng)電影”?
具有互聯(lián)網(wǎng)的IP。在創(chuàng)作階段以互聯(lián)網(wǎng)思維策劃,經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)模式的打磨。吸納傳統(tǒng)電影的工藝進(jìn)行創(chuàng)作。同時(shí)采用互聯(lián)網(wǎng)的手段宣傳推廣和發(fā)行。簡單而言,就是拿互聯(lián)網(wǎng)的基因來嫁接傳統(tǒng)電影的創(chuàng)作流程和方法。
互聯(lián)網(wǎng)電影是微電影的2.0版本嗎?
互聯(lián)網(wǎng)電影是微電影非常重要的一個(gè)出口,或者是一個(gè)高級階段。很多導(dǎo)演通過互聯(lián)網(wǎng)、通過微電影嘗試了他們的創(chuàng)作手法,測試了觀眾的口味,也驗(yàn)證了他自己的劇本。通過互聯(lián)網(wǎng)電影,你完全可以把故事講清楚。而且通過互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的觀眾群,未必比在電影院線覆蓋的觀眾少。
在陰霾深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)如一道亮麗的彩虹點(diǎn)亮天空,勾畫出一條逆勢上揚(yáng)的漂亮曲線。工信部最新的數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增長了4000萬,網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到3.38億,其中寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到3.2億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到25.5%,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民更是增長了32.1%。
從市場規(guī)模看,2009年第三季度中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模為202.4億元,其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模增速突出。而在自身快速發(fā)展的同時(shí),以互聯(lián)網(wǎng)、電信業(yè)為代表的信息服務(wù)業(yè),還對傳統(tǒng)行業(yè)走出危機(jī)起到了重要的帶動(dòng)作用。
目前,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服了國際金融危機(jī)的沖擊和影響,已經(jīng)度過最艱難的時(shí)期,積極因素不斷增多,企穩(wěn)向好的局面逐漸得到確立。但同時(shí),工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固,運(yùn)行態(tài)勢還不穩(wěn)定,行業(yè)之間還不平衡,面臨的內(nèi)部、外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要更加注重推進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì),更加注重加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,更加注重節(jié)能降耗減排治污,更加注重推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合,提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
信息技術(shù)是產(chǎn)業(yè)升級的助推器。當(dāng)前,信息通信技術(shù)處于更新?lián)Q代的重要時(shí)期,云計(jì)算、軟交換網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新,新一代通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)正面臨著難得的機(jī)遇,更擔(dān)負(fù)著更大的使命和挑戰(zhàn)――即加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。要達(dá)到這一目標(biāo),必須做好四個(gè)方面的工作;
第一,要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的步伐,我們要認(rèn)真落實(shí)國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,提升互聯(lián)網(wǎng)的普及率,加快互聯(lián)網(wǎng)向城鄉(xiāng)延伸發(fā)展,提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用水平。要以新一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī),加大對第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)投資的力度,加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向,充分發(fā)揮3G拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用。政府各部門要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策指導(dǎo),積極營造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好政策環(huán)境。
第二,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新及信息資源的開發(fā)利用,進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,努力突破關(guān)鍵技術(shù),密切跟蹤把握信息技術(shù)發(fā)展的趨勢,加大對下一代互聯(lián)網(wǎng)、寬帶移動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)、傳感網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā),推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)以及社會(huì)公共性信息服務(wù)的發(fā)展政府各部門要從政策標(biāo)準(zhǔn)制訂、市場監(jiān)管、資源配置等多方面加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,引導(dǎo)、規(guī)范新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用,加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,實(shí)現(xiàn)廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入,促進(jìn)IPTV、手機(jī)電視等融合型業(yè)務(wù)的發(fā)展。
第三,要大力推進(jìn)信息化與上業(yè)化的融合,培育新的增長點(diǎn)。推進(jìn)“兩化”融合,是應(yīng)對危機(jī)提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合,必須在企業(yè)、地區(qū)、行業(yè)三個(gè)層面選準(zhǔn)切入點(diǎn),抓好試點(diǎn),典型示范,總結(jié)推廣。在企業(yè)層面,要圍繞著工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程的自動(dòng)控制、企業(yè)科學(xué)管理、市場營銷、人力資源的開發(fā)、新興業(yè)態(tài)的培育等7個(gè)環(huán)節(jié)加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度,提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化的能力;在地區(qū)層面,要繼續(xù)推動(dòng)“兩化”融合的試驗(yàn)工作,抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、工業(yè)園區(qū)的建設(shè),以及特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流的發(fā)展這四個(gè)切入點(diǎn),把促進(jìn)“兩化”融合納入地方的發(fā)展規(guī)劃;在行業(yè)層面,要推進(jìn)行業(yè)信息共享,建立行業(yè)的信息化評價(jià)、評估體系。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升,推進(jìn)物流信息化、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的增長點(diǎn),為推進(jìn)“兩化”融合作出積極的貢獻(xiàn)。
第四,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理,積極營造健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。我們要深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)方針政策,堅(jiān)持兩手抓,發(fā)展和管理并重,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康快速發(fā)展、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等中介組織,要不斷完善自律規(guī)范,拓展自律范圍,引導(dǎo)督促各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任制,要守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);公共政策;影響因素
科學(xué)技術(shù)作為一種革命性力量,歷來是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Γ蛔u(yù)為:"當(dāng)前信息技術(shù)核心和標(biāo)志"的互聯(lián)網(wǎng)因其革命性的特質(zhì),勢必會(huì)成為公共政策最重要的手段和工具,顛覆傳統(tǒng)理念,賦予公共政策互以聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全新內(nèi)涵。
一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的理論創(chuàng)新
(一)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的體制創(chuàng)新
多元化的社會(huì)價(jià)值體系和社會(huì)價(jià)值觀念不僅主導(dǎo)我們的社會(huì)生活,亦對多元主體和多元價(jià)值體系之社會(huì)格局下的公共政策提出了協(xié)調(diào)與平衡包括經(jīng)濟(jì)與政治、中央與地方、整體與局部、政府與公眾、長遠(yuǎn)與近期、效率與公平等各種社會(huì)關(guān)系的新要求,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透推動(dòng)了包括文化創(chuàng)新、信息系統(tǒng)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新在內(nèi)的全新公共政策體制。
任何一項(xiàng)政策的制定本質(zhì)上都是具有一定政策文化背景的人的社會(huì)文化活動(dòng),而一項(xiàng)公共政策文化,必然受到相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治制度的影響和制約。公共政策的實(shí)質(zhì)在于"公共特性",互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用對體現(xiàn)"公共特性"政策文化的創(chuàng)立、貫徹和更新起到了十分重要的作用--開闊公眾視野、拓寬信息渠道、提供參與機(jī)會(huì)、激發(fā)并增強(qiáng)公眾對公共政策的關(guān)心程度和自主意識(shí)--不僅溝通了政府與公眾、完善了政策過程,使公共政策更具科學(xué)性和合法性,破除了"經(jīng)驗(yàn)型"政策文化的局限性,更真正實(shí)現(xiàn)了由"個(gè)人封閉型"向"公眾參與型"政策文化的轉(zhuǎn)變。
信息是公共政策的基礎(chǔ),公共政策是否合理,很大程度上取決于可供決策者使用的信息系統(tǒng)狀況。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的英語、更新和完善了公共政策信息輸入、傳遞、加工、選擇和反饋系統(tǒng),是決定者及時(shí)順利獲取信息,更好分析使用信息并提高政策方案的有效性。
公共政策不僅需要足夠的信息,更要求在公共政策過程中將各種不同意見充分表達(dá)交流后,通過公共政策組織系統(tǒng)理性選擇,形成最佳結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)在公共政策領(lǐng)域的應(yīng)用,突破了政府對信息的壟斷格局,使得公共政策不僅僅局限于政府組織內(nèi)部,而真正實(shí)現(xiàn)公共政策的公共性、提高公共政策的科學(xué)性和有效性。
(二)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新
公共領(lǐng)域是介于自律的市民社會(huì)和掌握公共權(quán)力的國家之間的一個(gè)領(lǐng)域,具有開放性和平等性、批判性和批評性、討論性和推理性等特征。網(wǎng)絡(luò)以其普遍性、平等性、匿名互性和分散性和交互性為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策提供了公平效率、言論自由、充分辯論的"多對多"交流模式的新型公共領(lǐng)域。
由于公共領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)輿論和公眾意見的形成,保證公眾的話語權(quán)便成為了公共領(lǐng)域的必要前提--互聯(lián)網(wǎng)話語的自由性和多元性沖破傳統(tǒng)一元價(jià)值觀,前所未有的挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的話語霸權(quán);互聯(lián)網(wǎng)話語的分散性和互動(dòng)性保證了傳播者和受傳者平等互動(dòng),打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的時(shí)空限制;互聯(lián)網(wǎng)話語的主體平民化與平等化使話語權(quán)分散到普通民眾中,打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的精英話語權(quán)模式;互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)的權(quán)力性和權(quán)利性增強(qiáng)了話語權(quán)的影響力,打破了傳統(tǒng)公共領(lǐng)域話語權(quán)強(qiáng)制力。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)公共空間在傳統(tǒng)社會(huì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了廣闊的公共領(lǐng)域,完成了公共政策的領(lǐng)域創(chuàng)新。
(三)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的合法性
公共政策合法性就是公共政策被認(rèn)可的具有一定的歷史性價(jià)值,包括公共政策的主體合法性、程序合法性和價(jià)值合法性,公共政策只有具備合法性才能得到公眾的廣泛認(rèn)可和執(zhí)行;公共政策合法性危機(jī)會(huì)影響整個(gè)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定和國家法治進(jìn)程的發(fā)展,是不可回避的根本性問題。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛滲透能切實(shí)有效的促進(jìn)公共政策合法化,以維護(hù)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性和法治化發(fā)展。
公共政策的"公共特性"要求其以民主價(jià)值未經(jīng)依歸、公民參與為核心、社會(huì)正義為目標(biāo),公共政策主體合法性危機(jī)主要表現(xiàn)在公共政策主體公共性缺失和公共政策無法充分代表多元利益主體的公共利益兩個(gè)方面;公眾參與是現(xiàn)代民主政治重要基石,對公共政策合法性有重要作用,而互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的互動(dòng)型公共政策新平臺(tái)能有效消除公共政策主體合法性危機(jī)。
傳統(tǒng)公共政策往往聚焦政策內(nèi)容而忽視制定程序的具體表現(xiàn)為缺少將政策議題觸發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)化為政策設(shè)置議程的制度化程序、公共議程設(shè)置基本機(jī)制的局限性和公共政策程序缺少公眾協(xié)商性民主機(jī)制等。互聯(lián)網(wǎng)提供了公共政策制定前的觸發(fā)機(jī)制催化空間和實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主理論的實(shí)踐平臺(tái),有效解決了公共政策"重實(shí)體輕程序"的程序合法性危機(jī)。
傳統(tǒng)公共政策遵循以公共權(quán)威部門為主導(dǎo)的精英立法模式,由于缺少公眾參與和價(jià)值認(rèn)可、缺少多元主體的利益表達(dá)和對公權(quán)力主體的監(jiān)督與制衡,其價(jià)值的設(shè)定和執(zhí)行極易偏離公眾對政策的價(jià)值訴求。公眾對政策冷漠、質(zhì)疑、批判甚至抗拒而非認(rèn)可和支持造成了公共政策價(jià)值合法性危機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)提供了理性和批判性的公共平臺(tái),通過多元利益主體的公共協(xié)商對公共政策是否具有公正性、正義性、公共利益性的價(jià)值進(jìn)行評判,評判結(jié)果成為判斷公共政策是否合法的依據(jù),這種評判和質(zhì)疑形成了公共政策的價(jià)值評判機(jī)制,促進(jìn)公共政策體現(xiàn)公平、正義和公共利益之價(jià)值合法性。
二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的悖論分析
與傳統(tǒng)公共政策相比,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策可謂是建設(shè)性與破除性并存、廣闊性與局限性同在,以致公共政策悖論的形成。
(一)平等悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新改變了傳統(tǒng)理論等級森嚴(yán)、自上而下垂直控制的政策體系,而這種平等是以技術(shù)發(fā)展為前提、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的,這就在本質(zhì)上限制了政策參與范圍,反而造成了公共政策的不平等。
(二)成本悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新突破傳統(tǒng)理論的時(shí)空界限而實(shí)現(xiàn)了信息多元、開放、交互式傳播,而在對參與者知識(shí)素養(yǎng)的要求、政府對參與進(jìn)行的規(guī)范、信息權(quán)威度與可信度層面上來看,會(huì)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策成本反而有所增加。
(三)績效悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新提高了公眾參與的質(zhì)量、能力,雖有利于培養(yǎng)現(xiàn)代公民,也存在著參與質(zhì)量有限、銷蝕公民責(zé)任、合作能力下降等影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的廣度、深度、效應(yīng)等的問題。
(四)穩(wěn)定悖論
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的創(chuàng)新使弱勢群體、邊緣群體的聲音有了傳播的可能,為輿論監(jiān)督提供了新載體的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)非理性化和無序行為,成為社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。
三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的影響因素分析
傳統(tǒng)公共政策理論均是從互聯(lián)網(wǎng)資深固有缺陷對公共政策的消極影響角度提出了難以解決的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策悖論,如果從影響互聯(lián)網(wǎng)的因素分析,是否可以找到引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策困境的根本原因呢?
(一)影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的直接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的直接因素是互聯(lián)網(wǎng)的普及程度,包括互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際擁有情況和有效使用情況兩個(gè)方面;公民實(shí)際擁有電腦數(shù)量、政治素養(yǎng)、工作性質(zhì)、收入水平、所在地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)性設(shè)施和政府電子政務(wù)建設(shè)情況等因素均會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。
盡管互聯(lián)網(wǎng)以其自由性優(yōu)勢、低成本優(yōu)勢、平等性優(yōu)勢為公共政策提供了便捷有效的途徑和手段、降低了公共政策的參與門檻、激發(fā)了公眾參與熱情、擴(kuò)大了政策參與規(guī)模、保證了公共政策科學(xué)性、促進(jìn)了公共政策民主化,但這一切均是建立于相同的互聯(lián)網(wǎng)擁有和使用情況的基礎(chǔ)之上、以互聯(lián)網(wǎng)的普及為首要前提。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不等于互聯(lián)網(wǎng)占有和使用人人相同,互聯(lián)網(wǎng)普及程度在事實(shí)上的不平等必然會(huì)導(dǎo)致公平悖論、同意互聯(lián)網(wǎng)普及程度的成本必然導(dǎo)致成本悖論、互聯(lián)網(wǎng)普及情況造成的公民參與程度差異必然導(dǎo)致績效悖論、甚至可能導(dǎo)致穩(wěn)定性悖論。所謂互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策,若拋開互聯(lián)網(wǎng)普及程度這個(gè)前提孤立研究公共政策悖論,勢必會(huì)陷入難以解決的困境。
(二)影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的間接因素
影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的間接因素是公民的文化程度,包括公民文化水平和教育程度;公民文化程度可以通過影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度而間接影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策,從更深層面來講文化程度還會(huì)影響公民的政治素養(yǎng)和政治訴求。公民文化程度與其閱讀能力、語言能力、技術(shù)能力、工作性質(zhì)等息息相關(guān)。
文化程度對互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際利用率、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)操作水平、政治參與積極性、政策理解能力和政治訴求等方面均有影響,忽略了公民文化程度差異就等于忽略了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共政策的"公共特性",是不科學(xué)不理性的;公共政策缺失"公共特性"必然會(huì)產(chǎn)生公平悖論、缺失理性和科學(xué)性必然產(chǎn)生績效悖論和穩(wěn)定悖論,這樣的政策本身就是一種浪費(fèi),結(jié)果必然造成成本悖論,甚至?xí)?dǎo)致網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公共政策陷入合法性危機(jī)。
(三)影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的根本因素
根據(jù)著名的馬斯洛需要層次理論,不同經(jīng)濟(jì)條件下的公民必然會(huì)擁有不同的政治訴求。無可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)因素對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的直接影響甚至?xí)趥鹘y(tǒng)公共政策。無論是直接影響因素即互聯(lián)網(wǎng)普及程度還是間接影響因素即公民文化程度,影響互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策的歸根到底是經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)濟(jì)影響互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和政府電子政務(wù)建構(gòu)水平、影響互聯(lián)網(wǎng)普及程度;在沒有互聯(lián)網(wǎng)情況下研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策--討論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策較傳統(tǒng)公共政策的種種進(jìn)步、談及互聯(lián)網(wǎng)的種種優(yōu)勢,便等于"無源之水、無本之木",毫無意義。
經(jīng)濟(jì)影響公民文化水平和教育程度,當(dāng)公民的文化程度不足以支持其利用互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策,這就等于關(guān)上了公民通過互聯(lián)網(wǎng)參與公共政策的大門、取消了公民通過網(wǎng)絡(luò)參與公共政策的資格,此時(shí)互聯(lián)網(wǎng)不再是進(jìn)步的象征,反而強(qiáng)化了傳統(tǒng)公共政策的消極影響,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共政策有事皆歸于無、所謂公平蕩然無存、弱勢群體的話語銷聲匿跡。
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“頻譜危機(jī)”進(jìn)一步加劇
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合所帶來的海量數(shù)據(jù)傳輸,以及萬物互聯(lián)帶來的無線感知設(shè)備的爆炸性增長,將使得頻譜需求大幅增加,“頻譜危機(jī)”進(jìn)一步加劇。
與此同時(shí),復(fù)雜電磁環(huán)境挑戰(zhàn)無線電監(jiān)管能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合的不斷深入,各種新興無線技術(shù)將廣泛應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、智能家居等領(lǐng)域和智能生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),這將對更廣領(lǐng)域的無線電監(jiān)測能力及無線電設(shè)備管理模式提出新要求。海量無線傳輸終端的出現(xiàn),以及呈幾何級數(shù)增長的數(shù)據(jù)傳輸量,將極大增加無線電臺(tái)站設(shè)備的數(shù)量及密度,使得大量臺(tái)站設(shè)備在同一時(shí)間、地域內(nèi)使用成為可能。
大量頻段資源的集中占用,將使電磁環(huán)境變得異常復(fù)雜,各種新的干擾問題大量涌現(xiàn),無線電監(jiān)管、協(xié)調(diào)難度不斷增加,常規(guī)的監(jiān)測技術(shù)已不足以應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的無線電監(jiān)管。
海量移動(dòng)設(shè)備的接入,使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得異常復(fù)雜,各級用戶面臨非法接入、無線網(wǎng)絡(luò)干擾、遠(yuǎn)程控制等嚴(yán)重的安全威脅。
創(chuàng)新管理方式和手段
根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代無線電技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)和趨勢,無線電管理部門應(yīng)研究適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的頻率臺(tái)站管理方式。在管理手段上,要整合多方資源,充分依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),改造現(xiàn)有無線電管理系統(tǒng),增強(qiáng)對海量臺(tái)站數(shù)據(jù)的處理分析能力,提升無線電管理的精細(xì)化、主動(dòng)化、自動(dòng)化和智能化水平。
在管理方式上,要按照轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的要求,改變單一行政指配的頻率分配模式,建立以市場為導(dǎo)向的多重頻譜分配模式, 滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代海量用頻需求,應(yīng)對日益激化的頻譜供需矛盾。具體來說,應(yīng)在依托行政管理的基礎(chǔ)上, 積極探索通過拍賣、交易等多種手段配置頻譜資源; 采用先試點(diǎn)再推廣的方式, 逐步引入頻譜資源配置的市場化機(jī)制,推動(dòng)我國無線電頻譜資源合理規(guī)劃和利用。
同時(shí),還要將頻譜資源管理由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài),而完善頻譜資源的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制也是提高頻譜利用效率,滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下各領(lǐng)域?qū)︻l譜資源靈活、實(shí)時(shí)需求的重要途徑之一。相關(guān)部門應(yīng)積極探討可能的頻譜共享方案,制定動(dòng)態(tài)頻譜共享方法的長期研發(fā)計(jì)劃,調(diào)動(dòng)各方積極性,協(xié)同推進(jìn)我國頻譜共享計(jì)劃的出臺(tái)及實(shí)施,優(yōu)化頻譜利用,在一定程度上緩解“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的頻譜短缺問題。
統(tǒng)籌做好頻譜規(guī)劃
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域應(yīng)用的逐步深入,已有的無線電頻譜資源規(guī)劃難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需要,制定科學(xué)合理的無線寬帶頻譜規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,成為保證互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合的重要手段。具體來說,無線電管理部門應(yīng)做好幾項(xiàng)工作:
首先,應(yīng)盡快對各領(lǐng)域無線網(wǎng)絡(luò)用頻需求進(jìn)行預(yù)測,加強(qiáng)對現(xiàn)有頻率的梳理和調(diào)整,為做好重點(diǎn)領(lǐng)域的頻率規(guī)劃和配置奠定基礎(chǔ)。其次,必須加快研究科學(xué)的頻譜規(guī)劃方案,合理規(guī)劃相關(guān)頻段,提前做好“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各領(lǐng)域用頻規(guī)劃和調(diào)整工作,制定前瞻性的頻譜中、長期規(guī)劃,加強(qiáng)對無線寬帶技術(shù)應(yīng)用的政策管理和引導(dǎo),促進(jìn)頻率資源的高效集約利用,保障“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流等各領(lǐng)域無線網(wǎng)絡(luò)的用頻需求。最后,對于覆蓋更大、功耗較低、可支持更多用戶的免許可低頻段用于“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域的預(yù)先研究和規(guī)劃, 無線電管理部門還應(yīng)進(jìn)一步提升管理效能。
加強(qiáng)對電磁環(huán)境的智能化監(jiān)測
為了應(yīng)對各種短距離微功率設(shè)備增加帶來的電波干擾,無線電監(jiān)管部門應(yīng)密切關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合過程中可能出現(xiàn)的無線電干擾新形式、新類型,認(rèn)真研究各種新應(yīng)用、新設(shè)備的無線傳輸特性,熟練掌握各頻段頻譜占用和業(yè)務(wù)工作狀況。同時(shí),還應(yīng)進(jìn)一步探索新形勢下的無線電監(jiān)測手段,提升無線電監(jiān)測技術(shù)設(shè)施的智能化水平,加強(qiáng)新型無線電干擾的智能化監(jiān)測及干擾查處技術(shù)研究,綜合運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù),以及智能傳感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),豐富監(jiān)測手段,增強(qiáng)對新型干擾的監(jiān)測查找能力。
一、總則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客、微博客貼子。
(二)工作原則
按照“積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用”的方針,強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力,做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作,爭取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由局屬各單位信息員組成。
(二)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局綜合科,付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
三、分級響應(yīng)
(一)特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向局主要領(lǐng)導(dǎo)請示,互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
(二)重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
(三)一般網(wǎng)絡(luò)輿情
經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示,由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。
(四)影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情
由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。
四、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控
1.日常監(jiān)控
將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行,隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時(shí)反饋到有關(guān)部門,為有關(guān)部門提供社會(huì)輿情方面的決策支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)控
當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí),組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控,及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測力度。
3.及時(shí)傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通,并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道,會(huì)同宣傳部門及時(shí)采取措施,與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動(dòng)消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)匯集、整理、分析,及時(shí)與相關(guān)部門會(huì)商解決對策,及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,必要時(shí)及時(shí)組織新聞會(huì)。對于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情,由局新聞發(fā)言人對外權(quán)威消息;對于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,由事件處置的部門組織新聞會(huì)。新聞的主要方式有:新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。
五、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代 電信財(cái)務(wù) 職能
一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中國電信的轉(zhuǎn)型實(shí)踐
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,運(yùn)營商普遍面臨傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)被分流、盈利下滑和被管道化的危機(jī),從國內(nèi)三大運(yùn)營商和日本NTTDOCOMO、KDDI的共同發(fā)展歷程看,開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,探索新的業(yè)務(wù)體系、商業(yè)模式和資源發(fā)展模式,已成為運(yùn)營商在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代生存的必由之路。目前,中國電信也投入了擁抱互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型浪潮。其轉(zhuǎn)型大致有不同層次的兩大途徑。
(一)電信自有業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化
即:適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們生活、消費(fèi)習(xí)慣的變化,以及商業(yè)運(yùn)作電子支付、電子采購、電子訂單的時(shí)代潮流,通過引入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)流程,將電信自有業(yè)務(wù)納入電子商務(wù)體系。
例如將傳統(tǒng)營業(yè)廳窗口的業(yè)務(wù)交易逐漸轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上營業(yè)廳、手機(jī)客戶端、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)渠道開展,以及借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將各個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商納入系統(tǒng)平臺(tái)集約管控,如網(wǎng)廳充值、淘寶旗艦店、社會(huì)渠道三直體系、快供平臺(tái)建設(shè)等。
(二)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)的跨界融合
早在21世紀(jì)初,廣東電信就曾開展160/168信息臺(tái)、聚龍計(jì)劃、商務(wù)領(lǐng)航等信息增值業(yè)務(wù),作為提高客戶滿意度的手段之一和主營業(yè)務(wù)的“點(diǎn)綴”,但到面臨“管道化”威脅的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,上述類型的合作上升到關(guān)乎企業(yè)之生存與發(fā)展的戰(zhàn)略層面。
順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“開放、協(xié)作”的市場特點(diǎn),中國電信十年前就開展“去電信化”、“綜合信息服務(wù)商”、“新三者”轉(zhuǎn)型,橫向拓展廣闊的內(nèi)容和應(yīng)用類跨界合作,同時(shí)縱向延展上下游渠道,努力構(gòu)建商業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括:依托通信業(yè)務(wù)體系開展的行業(yè)應(yīng)用以及與其他公司合作的內(nèi)容服務(wù),如翼之旅、愛音樂、院線通、羊城通、翼健康、天翼彩票等,以及號百商旅業(yè)務(wù)、號百優(yōu)禮、信息經(jīng)營、傳媒、通信助理等各個(gè)板塊。并成立專業(yè)化的電子商務(wù)公司,一方面依托電信體系向外拓展社會(huì)各行業(yè)的支付市場,另一方面以其差異化的產(chǎn)品體系和市場化運(yùn)作理念,助力電信自有業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,中國電信啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”戰(zhàn)略,計(jì)劃提供覆蓋政務(wù)、制造、教育、醫(yī)療、物流、商貿(mào)六大重點(diǎn)行業(yè)的解決方案。
這種跨界融合,在日本電信界,也曾是BANKSOFT抓住時(shí)代脈搏、向NTTDOCOMO發(fā)起進(jìn)攻并取得成功的有力手段,是NTTDOCOMO陣痛后選擇的轉(zhuǎn)型方向。
以上,前者是通過引入外部手段“為我服務(wù)”,提升電信自有業(yè)務(wù)銷售,實(shí)現(xiàn)降本并增效;后者是參與社會(huì)合作,“為他服務(wù)”,協(xié)助成就他人并分享合作收益,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收并增強(qiáng)客戶粘性。但二者都是逐步向信息化、開放化、深度社會(huì)化合作的進(jìn)程。
二、電信財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
前端業(yè)務(wù)經(jīng)營模式的巨大轉(zhuǎn)變,給傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作帶來了挑戰(zhàn)。以下以資金管理為例進(jìn)行論述。
(一)對工作內(nèi)容與方法的挑戰(zhàn)
相對于傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)交易,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的業(yè)務(wù)具有開放、多樣、深度社會(huì)化合作的特點(diǎn),其資金管理更為復(fù)雜(見圖1)。
運(yùn)營上,業(yè)務(wù)多利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),跨越空間障礙,采用縱向集約運(yùn)營方式,由省平臺(tái)(甚至集團(tuán)基地)集約運(yùn)營,由此引起財(cái)務(wù)工作的信息源、業(yè)財(cái)稽核流程、營收稽核流程的變化。
業(yè)務(wù)形式上,電信自有業(yè)務(wù)與外部合作業(yè)務(wù)融為一體,產(chǎn)品形式極大豐富,合作方式靈活多樣。意味著對財(cái)稅政策的判斷和適配、核算支撐、效益評估等更加復(fù)雜。
資金支付上,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的支付特點(diǎn),采用電子支付,尤其是聯(lián)合第三方平臺(tái)支付,由此意味著財(cái)務(wù)需加強(qiáng)對第三方支付的研究跟進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)管控,以及協(xié)調(diào)與第三方支付平臺(tái)的關(guān)系。
營收款上,電信多借助客戶界面和通信手段的優(yōu)勢,作為合作資金入口;也有后向流量等多種靈活的經(jīng)營模式。意味著財(cái)務(wù)對客戶繳費(fèi)渠道、營收款回籠、保證金管理等需進(jìn)行針對性優(yōu)化。
資金結(jié)算上,適應(yīng)合作式生存,需開展靈活多樣的對外結(jié)算,手續(xù)費(fèi)、酬金、代收款等形式,意味著財(cái)務(wù)對酬金激勵(lì)、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算方式、結(jié)算頻次、傭金收入等的研究和支撐。
以上在實(shí)現(xiàn)途徑上,還需依賴IT支撐及完善,如業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、營收稽核系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、融合支付平臺(tái)等,以及系統(tǒng)間的對接和開放,為合作管理提供客觀、詳盡、公正、及時(shí)有效的依據(jù)支撐。
關(guān)于工作內(nèi)容與工作方法的差異,可以從資金流屬性總結(jié)得出,詳見表1。
從與業(yè)務(wù)流的關(guān)系上看,變化和差異如表2所示。
(二)對工作量和組織設(shè)計(jì)的挑戰(zhàn)
相對于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化橫向拓展的特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)以差異化特征縱向深入,其縱向個(gè)性化、流程復(fù)雜化、管理尚不成熟的特點(diǎn),決定了相關(guān)各崗位的工作量與傳統(tǒng)成熟業(yè)務(wù)之間出現(xiàn)“二八”現(xiàn)象。
從業(yè)財(cái)銜接界面看,許多新型的業(yè)務(wù)需求與現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理規(guī)則之間存在斷層或管理空白,已無法直接對接,需要新增一個(gè)前置的支撐層予以銜接支撐(見圖2綠色區(qū)域)。
未來隨著支撐層工作量增大,以及不同類型業(yè)務(wù)運(yùn)作的差異增大,甚至可能需要不同的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)分別支撐不同類型業(yè)務(wù)。
三、電信財(cái)務(wù)管理職能拓展的機(jī)遇
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給電信運(yùn)營商帶來了危機(jī),也帶來更廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同樣,公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型給財(cái)務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn),也為財(cái)務(wù)管理帶來了職能拓展的新空間,注入了新的生命和活力。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融;風(fēng)險(xiǎn);影響因素;防范機(jī)制
互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展到現(xiàn)階段主要有第三方支付、P2P借貸模式、眾籌、小微金融模式等。與傳統(tǒng)的金融行業(yè)相比較,互聯(lián)網(wǎng)金融的邊際成本較低、更新速度較快、客戶精準(zhǔn)服務(wù)程度較高等。互聯(lián)網(wǎng)金融在為人們提供方便的同時(shí)也面臨著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)影響因素。因此,需要對風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行總結(jié),并對其防范機(jī)制進(jìn)行逐步完善,為互聯(lián)網(wǎng)金融未來的發(fā)展提供保障。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析
雖然互聯(lián)網(wǎng)金融具有其非常明顯的特點(diǎn),且有較多應(yīng)用優(yōu)勢,但是受到多種因素的影響,使得互聯(lián)網(wǎng)金融面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素第一,外部欺詐。外部欺詐是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中表現(xiàn)最為明顯的風(fēng)險(xiǎn)影響因素,其主要表現(xiàn)為:發(fā)送欺詐性電子郵件和短信,通過中獎(jiǎng)、顧問等多種形式誘使用戶填寫身份證號、密碼等個(gè)人因素信息,以盜取用戶的資金;偽冒銀行機(jī)構(gòu)客服誘使用戶告知驗(yàn)證碼和賬戶密碼;在網(wǎng)站的各種可下載內(nèi)容中隱藏木馬程序,并在木馬的攻擊下盜取用戶的賬號密碼;用非法手段模仿用戶的親朋好友,誘使其為對方賬戶打款等。這種欺詐方式的技術(shù)水平高、金額小、速度快、隱蔽性好,且對于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)來說的防御難度較大。第二,內(nèi)部管理失當(dāng)。內(nèi)部管理失當(dāng)?shù)木唧w風(fēng)險(xiǎn)事件包含多種情況,例如交易管理失控、技術(shù)以及信息安全防控存在漏洞、資金管理不到位、人員管理不到位等。在內(nèi)容管理失當(dāng)?shù)母鞣N事件中,資金挪用、產(chǎn)品服務(wù)缺陷以及用戶個(gè)人隱私信息泄露等事件是非常容易導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)出現(xiàn)信任危機(jī)的,甚至嚴(yán)重的情況還會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
(二)網(wǎng)絡(luò)信任風(fēng)險(xiǎn)影響因素第一,社會(huì)信用體系不健全。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展良莠不齊、魚龍混雜,為了保護(hù)個(gè)人信息安全,很多互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)還不能夠與我國征信系統(tǒng)進(jìn)行對接。在無法對用戶個(gè)人信用進(jìn)行征信查詢的背景下,互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在對用戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和綜合評價(jià)的過程中就會(huì)依靠其他信息,如:水電費(fèi)繳納是否拖欠等,導(dǎo)致“長尾”情況嚴(yán)重,且風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性不高。第二,信息不對稱導(dǎo)致的信任危機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)金融是一種虛擬性的經(jīng)營模式,其虛擬的交易特征很容易產(chǎn)生信任危機(jī),特別是當(dāng)信息不對稱的前提下,信息優(yōu)勢的一方在利益的驅(qū)使下可能會(huì)存在欺騙對方的情況。
(三)法律風(fēng)險(xiǎn)影響因素在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中,所有的風(fēng)險(xiǎn)問題到最后都會(huì)轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等多個(gè)法律法規(guī)來對互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行約束和管理,但是由于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展還處在探索的階段,在法律建設(shè)方面呈現(xiàn)出分散、零星、不完整、不成體系的狀態(tài),所以一些不法分子會(huì)鉆法律空子,利用不法手段來獲取更多的利益,也讓互聯(lián)網(wǎng)金融的交易環(huán)境面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完善措施
(一)建立互聯(lián)網(wǎng)金融安全管理體系第一,創(chuàng)新以安全合作為主的模式。在安全管理體系的建設(shè)過程中,不同的主體要發(fā)揮不同的作用。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)要平衡互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營效率和安全之間的關(guān)系,在提升用戶體驗(yàn)的過程注重金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中高度配合,以提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的效益。對于政府相關(guān)監(jiān)管部門來說,其應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)金融安全與效率為核心監(jiān)管目標(biāo),積極推動(dòng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融以及用戶之間的配合,同時(shí)要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),讓網(wǎng)絡(luò)支付能夠遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、競爭有序。第二,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)教育。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方面的教育。一方面要保證用戶信息的安全性,向用戶介紹殺毒軟件、加密軟件、密碼設(shè)置的重要性,并引導(dǎo)用戶正確使用,避免個(gè)人隱私信息泄露,同時(shí)引導(dǎo)用戶正確識(shí)別安全產(chǎn)品,提升用戶的安全風(fēng)險(xiǎn)防范綜合水平。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以利用各種新媒體途徑來對風(fēng)險(xiǎn)和安全教育等進(jìn)行宣傳和教育,向普羅大眾普及互聯(lián)網(wǎng)金融安全管理知識(shí),提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),這樣,不法分子就不會(huì)有機(jī)可乘。
(二)安全技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用第一,各種反黑技術(shù)的綜合使用。安全技術(shù)的使用是保證互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境安全的重要技術(shù)手段,因此,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)各種反黑技術(shù)的使用,例如安全掃描工具、防火墻技術(shù)、反病毒技術(shù)、加密技術(shù)等。以反病毒技術(shù)為例,在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行反病毒的過程中主要涉及到以下內(nèi)容:通過系統(tǒng)監(jiān)控、加密程序等預(yù)防計(jì)算機(jī)以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)中存在的病毒;通過關(guān)鍵字技術(shù)、變化文件長度等來檢測計(jì)算機(jī)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)中的病毒,同時(shí)判斷病毒的特征;通過病毒刪除程序、恢復(fù)源文件軟件等來分析并清除計(jì)算機(jī)的病毒。第二,智能實(shí)時(shí)防控系統(tǒng)的應(yīng)用。智能實(shí)時(shí)防控系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別,實(shí)現(xiàn)全方位的自動(dòng)化監(jiān)控。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以利用智能實(shí)時(shí)防控系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警以及控制等,并對用戶的行為進(jìn)行監(jiān)控,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的稽查、處置等。同時(shí),通過該系統(tǒng)可以對交易過程中的交易風(fēng)險(xiǎn)、賬戶風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全方位的監(jiān)控,對風(fēng)險(xiǎn)事件的全過程進(jìn)行響應(yīng),有效降低互聯(lián)網(wǎng)金融中存在的欺詐行為、洗錢行為的發(fā)生幾率。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:CSCD期刊
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級別:省級期刊
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級別:部級期刊
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