電力專項規劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的電力專項規劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：電力專項規劃范文

Key words：Electric power planning, Difference, Focus and purpose, Specialized

摘要：市政篇中的電力規劃不同于電力設計部門所做的城市電力專項規劃，一個側重對管位、站點的把控，另一個側重通過完善的數據分析和嚴謹周密的理論計算，搭建規劃區的電力網架。市政篇中的電力規劃，負荷預測是重點，管位、站點的確定是目的。各種規劃雖原理相似，但均不相同，所以在設計中要有針對性，真正為規劃區的建設開發提供切合實際的設計。

關鍵詞：電力規劃區別重點和目的針對性

中圖分類號：X773文獻標識碼： A

今年，我有幸參與了幾個較為完善和系統的城市規劃項目，并完成了市政基礎設施專項規劃中的電力部分，對規劃的理解有了進一步加深。以下淺談規劃中的幾個注意事項：

1.兩種“電力規劃”的區別

控制性詳細規劃，顧名思義是以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質、使用強度等控制指標，道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃。而市政基礎設施作為城市的重要組成部分，不僅是其他配套設施發展的重要依托，更是一個城市文明的根基。

作為市政設計人員，我們常說的電力規劃，實際是市政基礎設施專項規劃中的一部分，它與電力設計部門所做的城市電力專項規劃截然不同。前者側重于對規劃片區電力管位以及空間點位等空間環境的控制，這里所說的控制，是指其必須與其他地上、地下的各種建構筑物及各種工程管線相互協調，統籌考慮，避免管線間的相互影響和矛盾，進而影響電力規劃實施的進度，浪費國家資金；而后者則是從更加專業和技術的角度，通過完善的數據分析和嚴謹周密的理論計算，對規劃片區乃至整個規劃城區的輸配電網架及變配電所進行整體的構建。

2.市政設計中電力規劃的設計重點和目的

有人說市政基礎設施規劃中的電力規劃就是糊弄事兒，即使做了，后期也不會被真正的采納和實施。的確，市政設計所做的負荷預測和電網規劃，相比電力設計部門來說確實相距甚遠，由于不能全面掌握各種基礎資料，因此也做不了完善的數據計算和分析，只能依據規范和之前同類項目的設計經驗，對規劃片區的用電負荷進行粗略預測，使其盡量貼近實際，進而根據這些粗略預測的數據對規劃片區的電力網架進行分析和搭建，所以負荷預測是市政設計中電力規劃設計的重點，它影響到后續工作的準確性。而電力規劃設計的最終目的是要通過以上這些工作，完成對電力管道的線位、容量和架空線走廊的方向、路徑，以及對變、配電所點位的整體把控，使電力電纜有管可穿有位可放，使電力架空線有路可走，使變、配電所有地可建，把電力設計部門的電力專項規劃設計真正落到實處，也為規劃區后續的設計工作提供支撐和依據。

3.對負荷預測方法和用電指標選取的理解

負荷預測是編制城市電力規劃的基礎和重要內容，是合理確定城市電源、電網規模、布局的基本依據。負荷預測的方法有很多種，每種方法都是在限定的條件下建立的預測模型，所以每種預測方法的適用范圍也都有一定的局限性，對應于城市詳細規劃階段，多采用單位建筑面積負荷指標法進行負荷預測。規范還指出，宜采用多種預測方法，互相補充、校核，做到盡可能全面地反應未來負荷的發展規律。但在實際設計中，我們經常采用單位建筑面積負荷指標法預測，然后用人均綜合用電指標法校驗，缺乏多樣性和全面性，因此今后應加強互相校驗過程，使設計更加有據可依。

對應于各種負荷預測方法，規劃用電指標也有許多種，對于城市詳細規劃階段經常采用的位建筑面積負荷指標法，《城市電力規劃規范》中，第4頁3.2.1.2條中寫到，本規范中的單位建筑面積負荷指標為歸算至10kV電源側處的，這個指標相當于電氣設備的額定用電指標，即額定電流或者額定電壓。在計算時，我們不僅需要考慮本級電壓的需要情況，還要考慮向更高一級電壓歸算的同時使用情況，即需要系數和同時系數（率）。但需要系數和同時系數（率）是一個經驗數據，來源于大量實際測量數據的積累，而且它們會隨著家庭用電需求的變化、經濟發展水平與電費負擔能力的變化、各地方自然氣候條件的不同、各地區生活習慣的不同等條件而改變。因此，我們在計算各類用地性質的實際用電負荷時，應計入這兩種系數，這樣得出的數據才最接近實際。表1為經驗指標整理表：

表1分類建筑綜合用電指標(W/m2)

Tab.1Classification building integrated electricity index(W/m2)

注：1、除S、U類按用地面積計，其余均按建筑面積計，且計入了空調用電。無空調用電可扣減40%～50%.

2、計算負荷時，應分類計入需用系數和計入總同時系數（率）。

3、住宅也可按戶計算，普通3～4kW/戶、中級5～6kW/戶、高級和別墅7～10kW/戶。

根據本人收集的資料及經驗，同時系數（率）典型值的選取：配變負荷與饋線負荷間同時系數（率）取0.8，饋線負荷和變電站負荷間同時系數（率）取0.9，綜合同時系數（率）取（配變層與變電站層間，及街區負荷到片區最大負荷之間）0.6--0.7。在真正實施中還需要根據規劃區實際情況及同類項目設計經驗自行斟酌取定。

4.市政篇中電力規劃設計的一些注意事項

（1）現狀的落實

設計之初，一定要充分與當地電力部門對接，了解規劃片區內部及周邊的電源情況，包括名稱、數量、容量、電壓等級、出線回路、所供負荷等情況。其次了解規劃區內部及周邊是否有現狀管溝、架空線及其具體信息（包括管材、管孔容量、纜溝尺寸等）。最后要了解當地的特殊做法和要求，包括對電壓等級的要求、對線纜敷設方式的要求、對管材型號規格的要求以及對纜溝尺寸和結構形式的要求等等，進而為下一步的設計工作做好準備。

（2）電源規劃

規劃區內變電站和開閉所的數量及容量，需要根據用電負荷值、各級同期系數及合理的容載比進行設置，另外變電站和開閉所位置的選擇，需要考慮設在負荷中心，便于進出線的位置，同時為了節約用地，開閉所盡量不要單獨占地。如果規劃區分期建設，就要解決近期電源的問題，這需要根據規劃區用電負荷等級來決定，如果規劃區內有一類負荷，則其上級電源需要引自兩個變電站，因此需要考慮兩個電源；如果規劃區僅有二類及以下負荷，則其上級電源可以引自同一個變電站的不同母線。同時，若近期電源引自區外，則需要確保區外電源的可用容量及出線回路能夠滿足近期負荷的要求。

（3）變壓等級的選取

規劃區變壓等級的選擇，需要根據現狀電網情況及用電負荷的性質來確定。通常商住用地性質的變壓等級一般為110/10kV，港口碼頭等偏重工業用地性質的變壓等級一般還可能有110/35kV和110/6kV等級，所以變壓等級的選取需要根據規劃區實際情況選定。

（4）路由規劃

路由的規劃包括埋地電纜敷設規劃和架空電纜規劃。高壓路由規劃需要考慮最短最經濟地接入上級電網，同時需要考慮預留足夠寬的高壓走廊。電纜路由敷設規劃需要了解當地線路敷設的特殊要求，是架空還是埋地，是排管還是纜溝，路由的規劃要考慮近遠期結合（如近期采用架空，遠期逐步入地，這種情況下，如果位置允許，可以考慮預留兩趟電力路由，方便今后整改）。

5.結語

工作的經驗需要靠長期的積累和總結，望本文能夠為今后的規劃設計工作提供一些幫助和指導，但不同的項目，原理雖相似，現狀條件和設計要求均不同。所以在實際設計中要有針對性，避免“一鍋端“的現象，真正為規劃區的建設開發提供出切實可行的設計。

參考文獻：

【1】.《城市電力網規劃設計導則》國家電網公司 2006.12.28

第2篇：電力專項規劃范文

一、轉變規劃編制理念，增強規劃的全局性。樹立和落實科學發展觀首先要轉變規劃觀念。要從重物輕人，轉向以人為本，重視解決擴大就業、增加農民收入、健全公共服務、保護資源環境等與人的全面發展密切相關的問題。這些雖然不是一個五年規劃能解決的，但要有這種意識，在實際工作中體現出來。要從重經濟、輕社會，轉向經濟與社會并重，在注重提高經濟效益的同時，注重提高社會效益，實現經濟與社會共同進步；從城鄉分割、以城市為中心，轉向城鄉統籌規劃和協調發展，逐步緩解城鄉二元結構的矛盾；從地區分割的行政區經濟，轉向區域經濟，以區域規劃統領全局，實現地區間優勢互補、良性互動的新格局；從重國內、輕國際，轉向統籌考慮國際國內兩個市場、兩種資源，既要積極擴大開放，也要注重維護國家經濟安全；從不顧及甚至破壞生態環境，轉向人與自然和諧共處，在經濟發展、社會進步的同時，努力營造一個青山綠水的美好家園，實現可持續發展。

要樹立國家規劃的概念，轉變部門規劃的思想。過去一些專項規劃的部門色彩較濃，規劃內容往往重點放在本部門或本系統問題的解決上；規劃的編制過程，大都局限在部門內部，封閉起來，自成一體。各部門編制的規劃，都是國家規劃體系的重要組成部分，都代表著中央政府指導某一領域發展的政策意圖，經國務院或國務院授權部門批準后，各部門都應當切實貫徹實施。

要站在全局立場上考慮規劃內容。比如，擴大就業涉及方方面面，各部門都應在各自的規劃中重視解決這個問題。又如“三農"問題，不僅農業主管部門要重視，基礎設施建設管理部門也要考慮如何改善農村的生產和生活條件，社會發展管理部門要考慮如何加強農村教育、科技、衛生事業的發展，工業主管部門要考慮解決農副產品的深加工，勞動和城市管理部門要考慮農民工進城就業問題。再如，實施可持續發展戰略，不只是環保、國土、人口等少數部門的工作，需要各部門共同努力，要體現在各部門制定的專項規劃之中。總之，要增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。

二、切實加強規劃前期工作，增強規劃內容的深度。規劃是統領各項工作的龍頭，是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據，是各部門重要的行政工作。要按照全國“十一五"規劃編制工作電視電話會議要求，從本部門實際情況出發，盡早制定工作方案。不僅要有一個總體的時間安排和進度要求，而且要將時間安排具體落實到規劃編制的前期工作、立項、起草、銜接、論證、批準、公布等各個環節，明確各環節的主要任務和工作重點。對專項規劃的編制領域、編制主體、編制任務等，都要早做研究。

要重視開展規劃的前期研究工作，重視規劃內容，做深做實，增強規劃的可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，并切實能為企業決策、引導社會資金提供參考。本屆政府決策建設項目的一個重要原則是規劃先行，通過編制重要領域的專項規劃，引導社會投資，審核重大項目。這是政府職能從項目管理轉向規劃管理、從微觀管理轉向宏觀管理的體現，符合發展市場經濟的方向，有利于完善宏觀調控體系。大家比較重視規劃了，但在某種程度上也出現了一些不好的傾向，如為批項目而“湊"規劃，規劃編制隨意性較大，規劃的質量堪憂。編制規劃，不是簡單地“寫”一個規劃，更重要的是調查研究，摸清情況，深刻了解國情。編制規劃是全面和深入了解國情的過程，是研究思路、反復思考的過程，是明確發展方向、堅定信心的過程。所以，要深入研究規劃編制的必要性、作用，以及規劃領域未來的發展方向，理清發展思路。對規劃布局的重大項目要深入論證，為做深做實專項規劃打好基礎。

三、重視規劃過程，增強規劃編制的民主性和科學性。黨的十六大提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。規劃編制過程是協調各市場主體利益，統一認識的過程。增強重大決策過程的透明度和公眾參與度，使政府決策更好地反映民情，順應民意，既是加強民主建設的需要，也是提高政府決策科學性的重要途徑。

編制以人為本的規劃，必須堅持開門編規劃，充分發揮各方面的積極性、能動性。發改委對重大研究課題面向社會公開招標，就是利用社會力量、開門編規劃的一個途徑。規劃最終要靠人來實施，如果編制規劃的人與實施規劃的人缺乏溝通和交流，規劃實施主體對規劃毫不知情，規劃也就失去了實施意義。因此，在規劃編制過程中，除的規劃外，各部門要采取適當形式廣泛聽取有關方面的意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見建議。

要切實發揮專家、中介機構的作用。在規劃編制方案中，要為有關方面的專家、學者、機構，參與規劃的編制留有時間和空間。要改進規劃評估論證的方法，參與評估論證的專家，不應僅是本部門、本系統的專家，要注意吸收相關部門的專家參加評估論證。

四、加強規劃的銜接協調，促進相關領域協調發展。統籌協調是科學發展觀的總體要求，協調是指各個方面的發展要相互適應。這方面有大量的協調工作要做，如：煤炭與鐵路、港口、電站，鐵路與綜合運輸體系等都要協調起來。如果不重視規劃編制中的銜接協調，各個部門的規劃都自成體系，專項規劃之間、專項規劃與總體規劃之間、專項規劃與區域規劃之間互不銜接，目標相互矛盾，發展重點相互錯位，支撐條件互不配套，規劃就難以形成合力，也會影響協調發展。因此，在“十一五’’規劃編制中，要切實加強規劃之間的銜接協調。

首先，在確定專項規劃編制領域時就要銜接協調，看看規劃涉及哪些部門，別的部門是否已經編制類似的規劃，避免同一領域多部門重復編制；如果必須編制，一定要與相關部門充分協商溝通，減少重復勞動。在這個階段．盡可能把規劃關系理清楚，不要大家都干重復的工作。這里不涉及權力的問題，而是更有效地工作。要盡早確定哪些規劃可以做，哪些不可以做，哪些需要有關部門共同做。要把責權聯系在一起，分清職責。其次，銜接的重點是重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向、投資安排、土地供應、城市建設等方面。第三，銜接協調的形式有多種多樣，各部門可以根據本領域的特點自行確定。可以通過及時交流信息，征求有關部門意見的形式，也可以采取成立跨部門的規劃編制小組，請相關部門參與規劃編制的形式，也可以采取多部門共同組織規劃論證和審批的形式。我委將進一步做好服務，為統籌協調好各部門的專項規劃履行好我們應盡的職責。我們準備在各部門提出的擬編制的專項規劃目錄基礎上進行充分協調，提出國家“十一五”專項規劃編制目錄、分工和進度安排的意見，并采取座談會、協調會等方式進行協調，還將采用簡報、電子郵件等形式及時有關信息，供各部門參考。

第3篇：電力專項規劃范文

關鍵詞：供電專項規劃；變電所；用電需求預測；電壓等級；開閉所；電纜排管；節能；環境保護；職業安全、衛生。

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A

1總則

1.1編制目的

為解決城南新區安居佳苑小區的外部供電問題，按照城南新區開發建設對市政系統工程的要求，根據市政府城南新區規劃及城市發供電專項規劃，對該小區的外部供電系統進行方案策劃。

1.2編制依據

1）供電公司于2013年07月19日提交的《市城南新區10kV配網線路建設及負荷調整》方案設計委托書；

2）供電公司、市規劃建筑勘察設計研究院于2013年08月編制的《市區"十二五"供電專項規劃(修編）》；

3）市規劃建筑勘察設計研究院于2011年11月編制的《市區供電專項規劃(2011-2020) 克白城鎮組群》。

4）市規劃建筑勘察設計研究院于2011年06月編制的《城南新居住區電力系統建設工程》。

6）執行的標準規范

（1）《供配電系統設計規范》(GB 50052-2009)

（2）《電力工程電纜設計規范》(GB 50217-2007)

（3）《城市電力電纜線路設計技術規定》（DL/T5221-2005）

（4）《城市電力規劃規范》（GB/T 50293-1999）

（5）《交流電氣裝置的接地設計規范》(GB\T50065-2011)

1.3 項目建設背景

隨著某區南部新城區的快速發展，為解決城南新區內安居佳苑小區、家居建材城、綠色佳苑及工程教育基地等在建或擬建項目的供電問題，按照城南新區開發建設對市政系統工程的要求，根據某市城南新區規劃及城市發供電專項規劃，對城南新區內各在建或擬建項目的外部供電系統進行方案策劃。

在某市城南新區內的目前建有4座變電所：220kV區域變電所、樞紐110kV變電所、勝利35kV變電所和W101 35kV變電所。其中220kV區域變電所、樞紐110kV變電所主要承擔向某市電網110kV電能輸送的功能，勝利35kV變電所和W101 35kV變電所負責向用戶提供6kV配電電源，但勝利35kV變電所和W101 35kV變電所6kV側出線已無出線柜位且均已滿負荷運行。

因此，在某市城南新區內在建或擬建4座變電所：二、四區110kV變電所、西南區域110kV變電所、四2區35kV變電所以及數控中心35kV變電所，用以以滿足城南新區內在建或擬建項目的用電需求。

從二、四區110kV變電所出10kV供電電纜敷設至安居佳苑小區，滿足該小區以及家居建材城用電需求。

1.4 建設范圍

本方案策劃適用于城南新區安居佳苑小區的外部供電系統建設，供電電源電纜引至安居佳苑小區建設用地的紅線外，并設置10kV開閉所。安居佳苑小區內部的供配電系統已由該項目的開發商另行建設，不包含在本工程中。

2安居佳苑小區概述

2.1 小區規模概述

總建筑面積120.7萬平方米，用地面積162.74萬平方米。住宅戶數總計10072戶，區內的教育、商業、公共建筑等均分期建設。

目前小區內的B、D組團1274套住房（2012年開工建設），已于2013年9月30日交付住戶使用。1所中學已竣工，6座換熱站已投產運行。

計劃2013年11月30日，安居佳苑小區要交房住戶3985戶，商業面積3.5萬平方米（139戶）。2014年8-10月份，要交房住宅4690戶（2013年開工）。2014年，安居佳苑小區計劃新開工住宅1863戶，商業16.1萬平方米（640戶），地下車庫6.16萬平方米（當年交工3.86萬平方米）。2015年計劃交房住宅1863戶，地下車庫2.3萬平方米。預計近兩年小區內將開工建設的公建項目有：小學（計劃2014年開工），幼兒園2個（計劃2014年開工），7000個車位的機械化停車庫，社區中心、派出所、居家養老中心、居委會4個；退休站4個；換熱站10座。

3電力負荷

根據安居佳苑小區方案及施工圖設計文件，并結合本市住宅、公共設施實際用電負荷情況進行測算，小區總計算負荷約13.48MW，負荷等級主要為二、三級，一級負荷約2.6MW，用電電壓等級為10/0.4/0.22kV。負荷統計詳見負荷統計表3-1。

表3-1

序號 用電負荷名稱 建筑面積

（萬m2） 用電指標

(W/ ㎡) 額定負荷

（MW）

1 居住建筑 116.9 30 35.07

2 配套公建 24.0329 30 7.2

3 地下建筑 4.7840 10 0.478

4 中學 11.0 20 2.2

總計 156.7169 44.948

根據上表計算可得出用電總額定負荷為ΣPe=44.948MW，取需要系數Kx=0.3，可得出規劃區域內總計算負荷∑Pjs=13.48MW。

4外部供電方案

根據城南新區規劃及城市發供電專項規劃，安居佳苑小區位于二、四區110kV變電站的供電范圍內。

2011年，安居佳苑小區已開工建設，前期經濟適用住房（6000套）將于2013年底完工交付使用，由于二、四區110kV變電站建設周期較長，因此安居佳苑小區前期住房用電由勝利變引接，采用ZB-YJV22-8.7/15kV 3×240電纜引至安居佳苑小區內建設的2座3150kVA6/10kV升壓開閉所，給安居佳苑小區前期住房供電。此部分的工程量已在另外項目中立項，不含在本次工程中。

二、四區110kV變電站建成后，從變電站引4路10kV電源至安居佳苑小區建設紅線外，設2座10kV開閉所，給小區供電。本次工程新建10kV開閉所均為單母線分段接線形式，2路電源引自同一個變電所中不同的兩段10kV母線，平時采用分段開關斷開運行。

電源電纜采用ZB-YJV22-8.7/15kV 3×240，沿勝利路西側的電纜隧道（2.0×2.1m）、南環路南側的電纜排管（2層，每層3根）已建電纜溝敷設，電纜總長度約9.6km。電纜隧道、電纜排管在其他項目中立項建設，不包括在本工程中。

二、四區變建成后，已建的2座3150kVA 6/10kV升壓開閉所改作安居佳苑小區內一級負荷的備用電源，以小區內一級負荷的供電需求。

新建家居建材城與安居佳苑小區僅隔1條南環路南北相鄰，鑒于安居佳苑以及家居建材城用電負荷在今后幾年中呈現逐步增加的狀態，短期內無法達到最高用電負荷，預計只能達到計算負荷的30%，本著節約能源、提高電能利用效率的原則，將南環路以南建設的家居建材城用電電源也引接自安居佳苑小區本次工程新建設的2座10kV開閉所，以滿足家居建材城用電需求。家居建材城電源電纜、電纜隧道、電纜排管在其他項目中立項建設，不包括在本工程中。

5主要設備選型

10kV開閉所采用內設帶真空負荷開關環網柜的箱式產品。

6節能

主要能耗設施為10kV電纜線路等。

節能措施：10kV電纜線路沿道路網架或規劃道路網架敷設，因此選擇線路路徑最短、走向最合理的排管或電纜隧道敷設；電纜截面充分考慮了今后負荷增長的需求。

7消防

存在火災危險性的設施： 10kV電纜線路、10kV開閉所等。在明火、雷電、電氣火花等火災誘因隱患存在條件下，具有相應的火災危險，為電氣火災，火災分類為E類。

安全控制措施：根據生產性質、發生雷擊可能性和后果，10kV開閉所利用金屬本體做防雷設施，內部裝設避雷器，并設環形接地裝置，接地電阻R≤10Ω；電纜選用交聯阻燃聚乙烯電力電纜及性能優良的電氣設備以杜絕火災隱患；采用消防車現場滅火，依托的機動消防力量為市區消防大隊，消防車能在規定的時間抵達。

8環境保護

環境保護措施：所有電氣設備在運行過程中不產生粉塵、有毒氣體及污水，對周圍環境影響很小；配電母線嚴格按計算選型，按計算電流放大一級，消除動熱穩定對環境帶來的噪聲影響；電纜排管及電纜隧道沿道路網架或規劃道路網架建設，盡量減少對環境的破壞。

9職業安全

職業安全措施：電氣設備金屬外殼、穿電纜鋼管等均可靠接地；新建開閉所設有帶電危險標志，防止無關人員誤入造成危險，所有電氣設備金屬外殼、穿線鋼管均與接地裝置可靠連接。

10職業衛生

第4篇：電力專項規劃范文

關鍵詞：電力管道 規劃 設計

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-0-02

隨著我國城市化進程的逐步加快，城市建設發展迅速，城市的住宅小區、道路、市政設施有了很大的改觀，人們對居住環境有了越來越高的要求。城市架空線入地已經成為城市發展的必然趨勢。因此，近年來城市電網的形式已經逐步由原有架空線形式轉入電力電纜形式，而電力管道作為電力電纜載體以及城市地下管線的重要組成部分，其規劃的合理性與設計的完善性已經受到越來越多的重視。

1 電力管道敷設的優勢

城市電網由架空線形式轉人地下電纜形式，其敷設方式主要有直埋、電纜溝、電力排管、隧道。

20世紀90年代以前，電纜敷設的主要形式是直埋和電纜溝。隨著城市建設的迅猛發展，以直埋和電纜溝為主的電纜敷設方式已不能滿足城市建設的相關要求。至20世紀90年代初期開始，電力排管逐漸成為城市電力管線的主要敷設方式，替代了直埋和電纜溝等傳統敷設方式。和傳統的敷設方式相比，使用電力排管管道擁有下面幾個方面的

優勢。

（1）電力管道一次性可敷設幾根、幾十根，一次性施工后可穿多條電力電纜。

（2）電力管道一次性建設后，基本沒有日常維護，電纜溝則需要定期清除溝內的雜物、淤泥，日常維護費用高。

（3）電力管道一次性建設完后，只須將工井蓋板打開，就能完成新電纜的敷設，而采用電纜溝敷設的電纜，則須將溝蓋板重新打開，不僅影響城市道路路面環境，而且由于電纜溝窄小，工作人員的施工作業難度

極大。

（4）電纜中間頭在電纜溝里面隨機設置，電纜出現故障時，故障查找極為不便。采用電力管道敷設電纜，電纜中間頭只可能出現在工井里面，故障查找相對方便。

2 電力管道規劃的基本原則

（1）電力管道規劃宜按電網遠景規劃目標進行并預留適當裕度一次完成。

城市電力管道規劃是在電網遠景規劃的負荷預測、電源規劃和網絡規劃基本完成的基礎上進行的，即在未來若干年內城區負荷需求和城網電源（相應的變配電所的站址及容量）為已知并且已經明確什么地點、需要建設什么電壓等級及多少回數的供電線路，才能保證城市區域電力系統安全運行（即滿足負荷需求和安全約束）的情況下，來規劃電力管道的數量及其路徑走向，同時還要考慮所需投資、運行費用最小以及眾多安全約束條件，所以它是一個多變量、多約束的規劃問題。

（2）電力管道規劃應與城市總體規劃相結合，與各種管線和其他市政設施統一安排，且應征得城市規劃部門認可。

城市總體規劃是綜合性規劃，包括詳細規劃和專項規劃，詳細規劃又包括控制性詳細規劃、修建性詳細規劃，專項規劃包括電力、水利、環保、電信、交通、等不同專業。城市總體規劃在做好同各專項規劃銜接的同時，還要充分考慮到與土地利用總體規劃的銜接。城市電力管道屬于專項規劃，其建設用地及走廊應給予充分保障，但由于各專業規劃間存在的不協調、不統一等問題，往往出現各專業規劃間的沖突。因此，城市規劃部門應該建立一個協調一致、統一規劃的空間體系，有效解決各專業規劃間的沖突。

（3）電力管道規劃應該綜合考慮長度、施工、運行和維護方便等諸多方面的因素，統籌兼顧，做到經濟合理，安全適用。

（4）電力管道不應平行于其他管線的正上方或正下方，從而保證電力管道管理和維護。

（5）電力管道相互之間允許最小間距及電力管道與其他管線，構筑物基礎等最小允許間距應符合電力規程的規定，如局部地段不符合規定，應采取必要的保護

措施。

3 電力管道的設計技術要求

3.1 電力管道技術要求

3.1.1 電力管道孔徑和孔數

電力管道的內徑不應小于電纜外徑的1.5倍，最小內徑150 mm，對控制電纜排管孔徑不小于75 mm。管道連接時，管孔連接應嚴密，不得有地下水引入。管道應有傾向井坑0.5%～1%的排水坡度。

管道埋深：管道頂部土壤覆蓋深度不宜小于0.5 m，且與其他管線、燃氣管線、熱力管線的水平距離應分別大于0.5 m、1 m、2 m。

一組管道以敷設6～21根排管為宜，根據地下建筑物的情況，決定排管的孔數及其排列形式。排管排列有長方形和正方形，孔數選擇有3*4孔，3*5孔，3*4孔，3*6孔等。中間孔散熱較差，因此中間孔應留作敷設控制電纜用。

3.1.2 電力管道材質要求

（1）質量輕，安裝省時省工，連接可靠、

容易。

（2）耐腐蝕、不易老化。

（3）內壁光滑，磨擦小，避免產生劃破電纜外皮現象。

（4）絕緣性能好，抗壓的強度大.軟化的溫度高，具有特殊的耐高溫性能，可以長期承受電纜運行時的發熱溫度。如果管材不具備較高的耐高溫性，一旦發生了過載情況，且過載時間過長，則會造成管材因受外部壓力而壓扁變形，造成以后的電纜維護更換困難，即相當于電力管道報費。

（5）易散熱，保證運行中的電纜熱量迅速散發。

（6）需要具有較大的剛性和一定的回

彈性。

3.1.3 其他

電力排管管道建設中都應考慮通信管道的預留。

管道孔數除按電網規劃敷設電纜根數外，還需有適當備用孔供更新電纜用。

管道盡可能做成直線，如需避讓障礙物，可做成圓弧狀管道，但圓弧半徑不得小于12 m；如使用硬質管，則在兩管鑲接處的折角不得大于2.5。

管道通過地基穩定地段，如管道能承受土壓和地面動負載者，可在管道鑲接處用鋼筋混凝土或支座作局部加固。通過地基不穩定地段的管道必須在兩工井之間用鋼筋混凝土做全線加固。

較長電纜管道中的下列部位，應設有工作井：

（1）電纜牽引張力限制的間距處

（2）電纜分支、接頭處

（6）管路方向較大改變

（4）管路坡度較大且許防止電纜滑落的必要加強固定處

3.2 工井技術要求

（1）工井尺寸。在改變線路方向及分支處和電纜接頭處均應設排管井坑（工井）。工井尺寸：寬2到3 m，高1.9到2.0 m，長度一般為4到12 m。為了便于施工，人孔徑不能小于700毫米，工井內地面應以2%的坡度向一端傾斜，且最低點應設置地漏便于排水。

（2）工井接地。工井中各種金屬物體如金屬支架、預埋鐵件等都必須可靠接地，且接地電阻應小于4 Ω。接地方式：在工井的外角或者4個邊角處，應埋設2至4根∠50×5×2500 mm角鋼接地極，深度應大于3.5 m。工井內壁采用扁鋼做接地網，必要時在工井周圍敷設接地扁鋼，用電焊方式連接到接地極，工井內的預埋件和金屬支架也應采用電焊方式與接地扁鋼連接。

（3）工井的間距。由于電纜工井是裝置敷設牽引、輸送設備、引入電纜和安裝電纜頭的地方，考慮到安裝和檢修電纜頭的需要，根據高壓和中壓電纜的允許牽引力和側壓力，兩座工井的間距一般不宜大于130 m。

4 天津地區電力管道相關典型設計

4.1 總則

（1）地質條件。根據天津地區地質情況，經綜合考慮取用地質設計參數如下：

計算土容量：r=16 kN/m3內摩擦角：Φ=10 °

遇到軟弱地基和不良地質條件，視具體情況另行考慮地基處理。

（2）電力管道、工井主要敷設在道路或便道上，均有可能承受重載機動車碾壓，設計活荷均取汽-20級。

（3）電力管道、工井施工標高根據具體工程的具體情況確定，但覆土厚度需≥400 mm。

4.2 電力管道

（1）適用范圍。電壓等級為35 kV，電纜直徑≤116 mm

（2）設計內容。管道采用內徑為175 mm的水泥管或內徑為175 mm玻璃鋼管，并且外部需做鋼筋混凝土包封。管道底部均需做100 mm厚細石混凝土墊層，墊層寬度探出底部寬度兩側各100 mm。

4.3 工井

（1）適用范圍

電壓等級為10～35 kV。

直線井用于0～10 °；轉角井用于10～90 °。

適用排管根數：井寬2.0 m用于≤12根；井寬2.3 m用于>12根，≤18根；井寬2.5 m用于>18根，≤24根。

轉角工井以15 °的角度為單位分6擋逐級遞增至90 °，在工程中選取靠近實際角度的檔級使用。

（2）設計內容

采用現澆鋼筋混凝土型式，工井端墻上預留孔洞接電纜排管。

底部需做100 mm厚細石混凝土墊層，墊層寬度探出底部寬度兩側各100 mm。

兩端預留兩個直徑180 mm的孔洞

備用。需做內、外防水。

5 結語

當前，我國電網正處于智能電網的全面建設階段，“智能電網”是對電網未來發展的精辟總結，它對電網可靠性提出了更高的要求。實現智能電網需要以物理電網為基礎，電能輸送到最終用戶，需要借助線路的傳輸。

在城市的現代化建設中，架空入地既有利于市容美觀，也有利于增強供電可靠性，它是城市未來發展的方向。

電力管道作為城市地下管網中的一類，在城市建設中需要將其和其他專業管線（燃氣、給水、排水等）統一規劃、綜合考慮。

因此對電力管道進行合理規劃與完善設計，可以有效地減少外界因素對電力管道的破壞，加強電力部門對地下電纜設施的管理手段，從而間接的提高了供電的可靠性，符合智能電網建設的需要。

參考文獻

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第5篇：電力專項規劃范文

關鍵詞：綜合管廊；案例；規劃

引言

目前國內越來越多城市都開始嘗試綜合管廊的建設試驗和規劃，但把綜合管廊看做一項城市基礎性設施，對其進行專項規劃和論證研究的城市還是比較少的，考慮到綜合管廊建設發展勢在必行，為了避免綜合管廊建設的無序和投資浪費，對城市綜合管廊進行專項規劃也已顯得十分迫切和重要。因此各級政府應開始提高意識，充分重視綜合管廊的建設發展，把它作為一項城市重要的市政基礎設施來對待，2011 年福建省住建廳出臺的 《福建省城市綜合管廊建設指南》明確提出“管廊專項規劃是城市規劃的一部分，是城市管線綜合規劃、地下空間開發利用規劃的重要內容。管廊專項規劃的編制應當符合本市城市總體規劃，堅持因地制宜、遠近兼顧、統一規劃、分期實施的原則。”

一、國內外案例

綜合管廊于十九世紀發源于歐洲，最早是在圓形排水管道內裝設自來水、通訊等管道。在國內起步相對較晚。1958年北京在天安門廣場敷設了一條長1076米的綜合管溝，1977年配合“紀念堂”施工，又敷設了一條長500米的綜合管溝。此外，大同市自1979年開始，在九座新建的道路交叉口都敷設了綜合管廊。

1國外案例

為了改善城市環境，法國巴黎市1833年開始規劃市區下水道系統網絡，至今巴黎市區及郊區的綜合管溝總長已達2100公里；英國于1861年在倫敦市區內開始建設綜合管溝，收容管線包括燃氣管、自來水管、污水管、以及電力電信管線，至今倫敦市區已有22條綜合管溝；為了避免道路反復開挖，前東德于1964年開始建設綜合管溝，到1970年共完成15公里以上的綜合管溝，并開始運營及擬定全國推廣綜合管溝網絡系統計劃；美國自1960年代起開始綜合管廊的研究。1971年開始建設綜合管廊，并針對美國獨特的城市型態，評估其可行性。較具代表性的綜合管廊為紐約市從束河下穿越并連接Astoria和Hell Gate Generatio Plants的隧道（Consolidated Edison Tunnel）。該隧道長約1554m，高約6～7m，收容有345kV輸配電力纜線、電信纜線、污水管和自來水管；為了避免經常開挖道路影響交通，日本1926年開始建設綜合管溝。后頒布“綜合管溝特別措施法”至2001年，已建成超過600公里的綜合管溝。

2國內案例

1中關村西區

中關村西區綜合管廊采用以地下綜合管廊+地下空間開發+地下機動車環行隧道三位一體形成地下綜合構筑物的模式。

中關村西區地下綜合管廊分為三層，其地下一層為環形行車隧道，全長1500m，凈寬7.2m，凈高3.2m，設計為單向兩車道，允許小型汽車行駛，其主通道與周圍市政主干道相連，并通過分支連接通道與各地塊的地下車庫相連。

地下二層為市政管道支管管廊及地下空間開發層。這一層設置了機動車分支連通道，將地下一層環形車道的車輛，引至各地塊的地下二層車庫；同時設置了22處市政管道支管廊，將設置在地下三層的市政總管的支戶線引至各地塊的設備用房。在剩余的空間部分，當周圍地塊用于商業開發時，此部分空間就設計為商業開發；當周圍地塊是地下車庫時，此部分空間就設計為地下車庫。此外該部分空間凈高為4.5m，一方面能夠滿足商業空間要求，另一方面又能夠滿足雙層停車庫的要求。

地下三層為市政主管管廊層，主管廊全長1900m，標準段斷面凈尺寸為12.7m×2.2m，距地面約14m，共分五艙。將電力、電信、給水（DN600mm）、再生水（DN300 mm）、天然氣（DN400mm）、熱力（后期敷設）、冷凍水（后期敷設）管線敷設其中，并在中關村大街、北四環與周圍市政主干線相連。

2上海

1994年，上海市規劃建設了大陸地區第一條真正現代意義上的地下綜合管廊―浦東新區張楊路綜合管廊，收容了燃氣、通信、給水、電力等管線。2006 年底，上海的嘉定安亭新鎮地區也建成了全長 7.5 km的地下管線綜合管廊。

2010年，世界博覽會在上海召開，上海市在世博園區建設中，重點推廣建設了地下綜合管廊，建設長度約6.6km，入艙管線為電力、通訊、給水。

4廣州

廣州大學城位于廣州市東南部的番禺小谷圍島及其南岸地區，西鄰洛溪島、北鄰生物島、東鄰長洲島，規劃范圍43.3km2。

2003 年底，廣州大學城開發建設中，在其中環路的中央隔離綠化帶下，建成了全長約17.9km、寬為7 m、高為2. 8 m、主要結構布置分為3艙的綜合管廊。其中收納了供電、供水、供冷、電訊、有線電視5種管線，并預留部分管孔空間以備將來發展所需。

通過對國內外各地區建設、管理形式的匯總，只有少量局部地區綜合管廊結合城市地下大型排水通道建設，埋設較深，后期各國建設的綜合管廊一般只敷設壓力流管道、電力電纜、通訊電纜等，規劃布局主要結合在新建道路或區域，結合地下空間利用及城市重要管道的實施建設綜合管廊，多數布設于城市主干道、城市重要區域，例如商業區、金融區。

二、案例介紹

1 案例背景

泉州市地處福建東南沿海，是國務院首批公布的 24 個歷史文化名城之一， 海峽西岸經濟區中心城市之一，也是現代化工貿港口城市。2011 年，根據福建省人民政府辦公廳 1 月 6 日的工作通知，在 2011 年城建戰役重點任務中，明確在福州、廈門、泉州市開展綜合管廊建設。《泉州市中心城區綜合管廊布局規劃》即在這種情況下組織編制完成的。

2 北峰組團綜合管廊布局規劃

北峰片區規劃定位為泉州市重要的綜合交通樞紐、發展文化、旅游業的生態新城。片區現狀人口規模為 7. 8 萬人，規劃人口規模為 11. 1 萬人。北峰組團在 “組團式”規劃結構基礎上，形成 “兩軸、三帶、七功能區”的規劃結構。組團內建有泉州高鐵交通樞紐站、江濱水廠、泉三水廠等城市重要市政基礎設施.

2.1選線策略

2.1.1入廊管線種類分析

城市綜合管廊主要分成如下幾種類型。

⑴干線綜合管廊：一般設置于機動車道或道路中央下方，主要連接原站（如自來水廠、 發電廠等）與干支線綜合管廊。一般不直接服務于沿線地區。

⑵干支線綜合管廊：一般設置于較寬的城市道路下方，介于干線綜合管廊和支線綜合管廊的特點之間，它既能克服干線管廊不宜設置接口的問題，同時又可避免支線管廊多處接口的問題。

⑶支線綜合管廊：主要用于將各種供給從干線綜合管廊分配、輸送至各直接用戶。其一般設置在道路的兩旁，容納直接服務于沿線地區的各種管線。

⑷纜線綜合管廊：主要負責將市區架空的電力、通信、廣播電視、道路照明等電纜容納至埋地的管道中。

結合規劃區內市政規劃、控規、電力十二五規劃等相關規劃，根據以上四個層次，分別從電力走廊（ 110 kV 與 220 kV ）、原水管道、市政給水、軌道交通和高強度開發地塊四個方面，結合重要基礎設施布點，進行規劃管廊的選線和確定。

2.1.2 片區管廊規劃布局研究

⑴干線綜合管廊規劃分析

連接原站的干線管廊主要考慮 500 kV 及220 kV 變電站超高壓或高壓進線。另外原水管道是連接城市水廠與水源地間的供水通道，是維系整個城市供水系統正常運作的重要一環，作為城市生命線管道之一，規劃也考慮整合其進入綜合管廊內。

北峰組團內規劃220 kV 電力通道為：500 kV晉北變至220 kV 螺陽變高壓走廊；500 kV 大園變、500 kV 晉北變及220 kV 江南變至 220 kV 井山變高壓走廊。組團規劃原水管道主要是泉南水廠原水供水管道，根據規劃區內路網的分布情況，將該原水管道納入 307 省道干線綜合管廊內。 經綜合分析，區域內干線綜合管廊的線路規劃布置在豐州路、豐州大道、 經四路與省道 307 上。

⑵干支線綜合管廊規劃分析

結合上述對干支線綜合管廊的分類，規劃考慮對 110 kV 電力走廊、供水主干管、地下管線復雜市政道路進行管廊建設適應性分析。110 kV 電力走廊一般為變電所之間點對點連接的通道，且需要對周邊地塊分流 10 kV 出線，適宜作為干支線綜合管廊進行規劃整合。同時市政給水干管主要是承擔水廠出水干管向其服務區域內各用水點的給水支管進行配水或承擔跨區域轉輸供水的主要通道，因此對規劃區內管徑不小于 DN800 以上市政給水管道的線路也作為干支線綜合管廊進行規劃整合。另外結合組團市政管線綜合規劃等有關規劃資料，對各片區內給水管道（規劃管徑不小于 DN300）、電力管道（規劃電纜孔數不少于 12孔）或電信管道（規劃電纜孔數不少于 12 孔）等規格以上的市政管線分布集中的通道進行梳理分析，作為干支線綜合管廊的比選線路。根據分析，組團內滿足上述要求的市政道路有站前東西路、豐州路、307 省道、豐州西路、豐州大道、經四路和站前南北路等。

經整合分析后，組團內干支線綜合管廊的規劃線路分布在豐州路、豐州大道、經四路、站前南北路與省道 307上。

⑶支線綜合管廊規劃分析

支線綜合管廊主要一般選擇人流密集、交通繁忙的商務區、服務管理中心等區域與地下空間開發區域內規劃支線管廊。支線綜合管廊整合對象主要為服務于各片區內的各種管線工程。北峰組團規劃定位為泉州市重要的綜合交通樞紐、發展文化、旅游業的生態新城。支線綜合管廊規劃建設選擇在人流密集、交通繁忙和建設投資大的商務區，主要是以泉州高鐵車站為依托，建設成泉州火車站的高鐵站前商務區，并成為重要的城市門戶區。主要承擔商業金融、商務辦公、文化娛樂、少量居住等功能。

⑷線纜綜合管廊規劃分析

線纜綜合管廊主要負責將市區架空的電力、通信、廣播電視、道路照明等電纜容納至埋地的管道中。結合各組團市政綜合管線規劃情況，重點針對路幅斷面寬度 50 m 以上新建或改建道路（規范要求 50 m 以上道路應雙側布管）同步敷設纜線管廊。在建道路（規范要求 50 m 以上道路應雙側布管）同步敷設纜線管廊。

2.3綜合管廊布局規劃原則研究

根據北峰片區綜合管廊布局規劃論證研究情況，本文提出管廊布局的原則如下：

⑴應盡量選擇土地開發強度大、交通量大、地下管線復雜、人口密集及地下空間規劃利用前景較好的新建城區進行安排，并且考慮到方便今后建設管理和維護，應優先考慮選擇土地價值、城市化水平及地下空間利用程度較高的大型城建項目（如總部經濟區）同步進行開發建設。

⑵城市綜合管廊工程隸屬于城市地下空間開發利用的一部分。城市地下空間建設涉及城市公建、市政設施等多種不同性質和類別的地下建設項目，如果不進行統籌規劃，并與地面建筑進行有序的立體開發，對城市地下空間資源的浪費不可估量，同時對地面建筑的安全也將構成威脅。因此，我局建議盡快啟動市域范圍內城市地下空間開發利用專項規劃的前期調研和方案論證工作，為下階段泉州市綜合管廊布局詳細規劃的編制和審查工作提供指導和借鑒。

⑶因為地下空間開發的成本一般較高，整合地下空間資源和統籌安排項目建設時序有利于集約化利用地下空間資源和節約工程投資，綜合管廊應結合各個片區相關的大型地下工程建設時序合理安排近、中、遠期建設規劃。例如應與其他重大地下基礎設施如地鐵、大型引水管道工程等項目進行合并建設。

⑷按照系統性要求，綜合技術、經濟合理的角度，規劃編制單位應綜合考慮需要納入統一布設綜合管廊的其他項目。例如，結合高壓電纜下地，城市廣場建設、地下商業街等。

3 綜合管廊規劃布局引申探討

3.1 生命線工程應優先管廊化

維系城市民眾生命線的管道優先管廊化，充分發揮綜合管廊防災功能，在發生地震等自然災害的情況下，保證城市民眾生命線管道的正常運行。城市中的各種市政管線是城市的生命線，不僅對城市功能的正常運轉有著十分重要的作用，而且對城市防災抗災能力的提高有著重大的意義。

市政管線設置于綜合管廊內，是對管線加了一層鋼筋混凝土保護層，可抵御各種自然災害，在適度預留人員通行空間條件下設置人防功能，并與周圍建筑人防工程相連接，可提高城市人防工程的防護能力。傳統直埋管道施工，在地震時管線容易受到破壞，若將各種管線設置于綜合管廊內，因綜合管廊整體剛性較大有利于抗震，能將災害造成的損失控制在最小范圍內。據有關資料介紹，1995年日本阪神地震，所有直埋市政管線受損嚴重，而綜合管廊內管道基本完好無損，只是管廊內墻面出現裂縫，不影響管線正常使用，所以綜合管廊在抗震防災方面對保護城市生命管線工程上具有十分強大的優越性。

3.2 重要道路地下管線優先管廊化

選擇在交通量較大、道路斷面較寬的區域和主要道路，滿足綜合管廊的建設需求。并可減少路面開挖對交通的影響，保證道路暢通，使城市正常運轉。為將來道路地下空間的發展預留一定的余地。

⑴在交通量大，減少路面開挖對交通的影響；

⑵道路斷面寬，滿足綜合管廊的建設需求，并為將來道路地下空間的發展預留一定的余地；

⑶臨近現有道路，為建設綜合管廊提供方便；

⑷配合近期建設工程，城市道路新建之際興建綜合管廊，將多數管線一并納入管溝，一勞永逸。

3.3 結合重大基礎設施建設綜合管廊

選擇土地開發強度較大，用地性質經濟價值較高區域。開發強度大的區域，其交通量比較大，管線需求變化比較大、對空間的使用率高。在這些區域設置綜合管廊不僅有條件，而且有必要，并且可以結合地下空間節省綜合管廊設置的造價。

⑴管線本身需要較大的開挖斷面，同時納入綜合管廊，減少開挖道路斷面的次數；

⑵不產生易燃易爆氣體，以防止對綜合管廊的安全帶來影響；

⑶需要經常檢修維護的管道，減少因檢修需

要開挖道路；

⑷維系城市民眾生命線的管道，充分發揮綜合管廊防災功能，在發生地震等自然災害的情況下，保證城市民眾生命線管道的正常運行；

⑸不確定因素較大的管道，隨城市發展，管道可能發生較大變化的管道，充分發揮綜合管廊管道易安裝拆卸的特點。

3.4 重要片區地下管線管廊化

興建綜合管廊，由于建設經費龐大，選擇適當時機建設有其經濟上的需求，一般而言，配合其他重大工程建設如地下軌道交通，地下商業街，地下停車場等重大工程建設時，配合建設綜合管廊，可以大幅度降低工程造價。綜合管廊主要是配合城市發展與管線發展而布設，可以是大區域的網路系統或局部地區的封閉系統，而各種地下管線均已有其獨立的系統網絡，綜合管廊系統將現有及未來將布設的管線系統經由科學方法整合，尋求優化的設計。

參考文獻

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第6篇：電力專項規劃范文

關鍵詞：電網規劃；城市規劃；協調發展

Abstract: The power grid planning and city planning planning common objects and planning objectives, are related to the city construction land control and space corridor, they should coordinate with each other. Power grid planning and city planning is very important, the key is to deal with the relationship between the two planning.

Key words: network planning; city planning; coordination development

TU984

前言

“十二五”期間，隨著新一輪全國電網規劃的全面實施和資本、能源、技術密集型高附加值產業轉移，電力需求快速增長，全國電網又迎來了新一輪建設。

1.電網規劃的意義

電網規劃是電網建設和發展的一個重要環節，科學的規劃對于指導電網建設具有重大的指導意義。電網規劃工作涉及到電網現狀數據分析和評估、電力需求分析和預測、規劃方案分析和研究、相關電氣計算校驗、經濟性評價以及工作流程管理等方面，具有工作量大、復雜性突出、涉及面廣、相關信息繁瑣等特點。現階段大部分電網規劃工作完全依靠人工完成，規劃結果受規劃人員相關專業知識和經驗水平影響較大，且主觀性較強，“先有結果，后做規劃”的情況較為普遍，整個規劃過程協同工作效率較低。福建電網已進入高速發展時期，規劃工作日益繁重，在保證規劃質量的前提下不斷提高效率是對電網規劃工作的必然要求。

而城市是電力系統的主要負荷中心，城市電網運作是否良好取決于城市電網的規劃與建設是否科學、是否經濟合理。對于固定資產額巨大的供電企業而言，城網規劃工作在供電企業的生存與發展中始終起著決定性的作用。

供電企業首先要根據公司的財務狀況合理安排資金進行電網規劃及電網投資，其次需根據用戶對供電能力、供電質量、供電可靠性的差異及對電價的承受能力，按照定制電價的思路來確定其具體區域的規劃工作。

2電網規劃與城市規劃的矛盾

2.1電網規劃大多由電網企業自行編制,由于信息不對稱,不能充分結合地方經濟社會發展趨勢和城鎮發展趨勢,有些規劃目標過高或過低,缺乏科學性,與地方城鎮規劃建設存在較大差異。

2.2電網規劃與城市規劃相比,存在一定的單項性,電網規劃建設雖屬電力基礎性設施建設,但在電網規劃建設與城市規劃建設出現矛盾時,地方政府往往更偏向于城市規劃建設。

2.3信息交流不暢,形成你編的規劃、我編我的規劃,電網規劃建設因不能與城市規劃相協調,地方政府規劃部門審批難度大,因而常常抱怨電網企業電網建設無計劃、無順序,隨意性強,想到哪、干到哪。

2.4科學性不夠、實施不好、規劃之間不銜接等,是各種規劃共同的問題,電網規劃和城市規劃銜接不好,從根本上說是政企關系問題。電網規劃應屬行業規劃,更多體現行業特點和電網發展目標,并具有區域性和跨區域性的特點。而城市規劃是地方政府按照國家法律政策的要求編制的綜合性規劃,在電網規劃布局與城市規劃布局相比,地方政府往往更偏重于城市的結構布局與發展。另外,在規劃間關系方面,電網企業不能主動向政府匯報規劃情況,一些地方政府也簡單以“服從與被服從”的關系劃定兩個規劃間關系,認為企業要服從于政府,其規劃也應服從于地方規劃,從而淡化了兩個規劃間的有機銜接。

3做好電網規劃與城市規劃的協調發展，實現電網規劃和城市規劃的有效銜接

電網規劃的目的是在保證可靠性的前提下滿足日益增長的電力需求，提高總體社會效益，應該說電網規劃主要側重于城市空間內電網的科學合理布局，更多地強調技術和經濟層面的合理性。城市總體規劃是根據地方社會經濟發展的需要所作的一個綜合全面規劃,更側重于規劃市區的科學合理的布置，更多地強調規劃實施的管理與指導。因此，兩者的銜接首先要落實到規劃的編制階段，在審批和實施的過程中也要銜接。電網規劃應在城市總體規劃的指導原則下進行編制，

3.1建立統一的規劃體系。城市規劃、電網規劃也要與經濟和社會發展規劃相銜接。就市級電網規劃而言,在層次上要考慮與國網、省級電網規劃相銜接,在層面上要考慮與電源規劃、特高壓電網規劃以及城配網規劃、農網規劃相銜接。城市總體規劃是綜合性規劃,包括詳細規劃和專項規劃,詳細規劃又包括控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,專項規劃則包括環保、水利、交通、電力、電信等。城市總體規劃不但要做好與各專項規劃的銜接,同時還要考慮與土地利用總體規劃的銜接。那末電網規劃既屬專項規劃,其電網建設的用地及走廊就應給予保障,但由于規劃間存在的不統一性、不準確性和不協調性等問題,往往在具體問題上存在相互制約、可操作性不強。因此,應該建立一個統一的空間規劃體系,按照從大到小的層次去梳理,將規劃的銜接問題提到一定的高度上進行統一規范。

3.2建立有效的協調機制。電網企業和政府相關部門要建立統一的規劃信息平臺,實現信息渠道的互通,形成兩個規劃間的常態溝通機制。具體組織兩個規劃的編制單位電網企業和規劃部門應該加強聯系溝通,互相探討,建立兩個規劃間的長效的協調機制,應共同就規劃的指導思想目標、規劃的范圍、規劃的技術方法、規劃的周期與編制、規劃的實施管理機制等方面作進一步探討協商,從規劃編制、修編、審查等各個方面建立完善的組織體系和協調機制,從變電站站址用地、線路走廊、電網布局等各個方面采取相應的技術手段和管理措施,保證兩個規劃相互銜接。在編制電網規劃時,應充分考慮城市化進程,電網建設應當與城市化進程協調一致。

3.3共建資源節約型社會。電網規劃要求根據社會經濟和城鄉發展需求進行科學合理的電網網架布局,確定建設規模和方案,需要預留站址用地和線路走廊。而城市規劃建設則更側重科學合理布局和保護環境,城市規劃首先要考慮資源約束,尋求集約緊湊的布局模式,強調內涵發展,兩者即相互聯系又相互制約。“堅持可持續發展戰略,完善電力基礎設施,滿足城鄉社會經濟發展需求,合理布局、資源節約,保護環境”,應該是兩個規劃銜接的總基礎。其核心內容是電網規劃布局與城市規劃布局的協調與否,直接關系著兩個規劃能否順利實施、關系著城市能否健康發展。“規劃節約才是最大的節約”,負責編制規劃的電網企業和城市規劃部門應本著城市電網與城市設計協調原則,以創建資源節約型城市為目標,根據城市綜合布局,確定電網網架布局。電網企業應依據城市建設規劃,從電力建設適度超前和貫徹資源節約型社會要求出發,不斷優化和完善電網結構。盡量使輸電線路走廊與交通規劃緊密結合,避開人口密集的城鎮和村莊,將新建線路及改造老舊線路盡可能建設于規劃走廊內,便于土地總體規劃。新建變電站選址既考慮位于負荷中心,還應考慮占用荒地,合理控制用地,對距離居民區較近變電站,選用新型高科技設備,緊湊型布置、全封閉組合電器、低噪音變壓器等先進技術以及典型設計,以盡量減少項目實施后對環境的影響。同時大力推廣應用多回路桿塔、緊湊型設備、大容量導線,低噪音導線等技術,優化基礎型式、鐵塔結構、總平面布置等,少占土地,少占通道,少拆房屋。

第7篇：電力專項規劃范文

關鍵詞；配電網；規劃；建設；發展

中圖分類號： U665 文獻標識碼： A

一、專業管理目標描述

 1.1專業管理的理念 

從現狀出發，深入分析尋找電網薄弱環節，建立并完善供電電網的標準化與規范化運作。兼顧企業的經濟、社會效益，建設堅強可靠的主網架、優化中壓配電網、完善低壓配電網并為其向智能化的配電網過渡做好準備。立足長遠，適度超前，堅持現實性和前瞻性相結合的原則，為電網的長遠發展打下基礎，切實滿足社會經濟社會發展所帶來的用電需求。

 1.2專業管理的策略

  1.2.1專業管理的組織形式：

供電公司110kV及以下配電網規劃管理工作由供電分公司規劃工作領導組負責領導工作，并由規劃工作辦公室負責規劃工作的開展、實施、協調、修訂工作，同時由下設的專業工作組負責所屬專業的詳細規劃工作。

 組織體系構成為：

各相關部門

規劃領導組規劃辦公室規劃工作組（四個專業小組）

各縣（區）支公司、專業支持單位

在社會經濟環境變化日益加快的背景下，更好的把握環境、緊跟當前發展的趨勢是做好電網規劃工作的前提之一。變化愈快，對基礎數據收集整理與預測工作的要求愈高，在此領導架構下，供電分公司規劃工作對內溝通順暢，對外與地方經濟建設及時反饋，形成內外互聯，高效互動的良好組織架構。 

1.2.2專業管理中各部門職能：

供電公司配電網規劃工作主要由發展策劃部歸口牽頭管理。根據電壓等級，110kV配合部門為生產技術部門、35kV城網配合部門為生產技術部、農網為農電部、10kV城網配合部門為生產技術部、農網為農電部。科信中心、調度所、各縣區支公司提供技術支持。 

地市公司主要進行配電網規劃管理辦法的制定與修訂，負責編寫修訂配電網規劃（110kV~35kV部分）、同時負責各專項規劃的編寫與修訂，并完成規劃庫的相關工作、組織指導各縣區支公司的規劃編制與審核工作。各縣區支公司組織編制所轄區域內10千伏及以下電網規劃，并對上級網絡規劃和電源建設提出建議；同時配合發展策劃部編制地區電網規劃，提供所需的文件、資料、圖紙和數據，開展必要的調研活動。

1.3專業管理的目標： 

國家電網“十二五”規劃設計的目標是：

  （1）通過逐年建設和改造，提升國家電網供電能力及優化主網架，并通過計算提出主網合理的運行方式；

（2）通過逐年改造和建設，滿足“十二五”期間本地區用電負荷的增長需要，并適度超前，留有一定裕度；

（3）至“十二五”末期，建成結構合理、分層分區清晰、適應進一步發展、能夠安全可靠、優質高效運行的城市電網；對農網線路卡脖子、設備老舊、農林場、養殖場、人畜飲水等關乎農業生產、農村生活的用電問題等問題予以解決、進一步減少低壓故障率；提高“N-1”線路比例，消除供電孤島區域，全面提升農網運維水平。

（4）根據現有電網的具體情況，遵循制定的技術原則，逐步使變電站主接線形式、主變壓器容量、中壓配電網結構、導線截面等標準化和規范化；

 （5）通過優化網絡結構、改造薄弱環節、更換高損耗變壓器和小截面導線、采用先進裝備、推廣應用節能技術，逐步提高電網運行的技術指標和經濟指標；

（6）根據遠景發展目標，為與電網主網架相協調的通信系統和自動化系統的分步實施打下良好基礎；

 （7）在主網架規劃時，從智能電網的角度，充分考慮可再生能源的接入需要，尤其是考慮區內大容量風電場的接入需要；

（8）在配電網結構方面，考慮故障隔離和負荷轉供的需要，為將來實現配電網運行的智能化打下基礎；

  （9）在通信系統規劃時，充分考慮智能電網發展的信息交互需求； 

二、專業管理的主要做法

2.1附圖：供電分公司電網規劃工作流程圖

 2.2主要流程說明

  2.2.1規劃基礎資料收集整理與分析 

更據上級單位的工作要求及大同供電分公司對規劃進行滾動修訂的年度安排，開始規劃工作。首先由發展策劃部委托有資質的咨詢機構進行電網規劃，委托時明確規劃目標、標準及規劃年限。咨詢機構接受電網規劃委托后，開始進行收集相關電網規劃資料，包括地方社會、

經濟基本數據、電網分電壓等級歷史負荷、電量數據、分電壓設備數據等；通過不同的歸口整理與分析，立足現狀、順應發展需求，進行負荷及電量的預測工作，以便為后續的規劃項目提供數據支持。

2.2.2規劃編制 

在配電網規劃編制范圍上，供電分公司堅決貫徹落實國網公司精神與省公司具體要求。電壓等級涵蓋220kV~0.4kV，做到了全電壓等級規劃。專業規劃方面，包含有高壓配電網規劃、中低壓配電網規劃、二次及營銷規劃、配電自動化規劃、電力通道規劃、充電汽車規劃、煤炭產業專項規劃；由此達到了規劃范圍上的橫向到邊。

在配電網規劃編制內容上，供電分公司一方面認真詳實的對國網技術導則進行了研究并在此基礎上制定了切實符合本地特征的規劃技術導則，并在規劃編寫中堅決貫徹。另一方面，規劃的編寫大致分為以下幾個部分：A、現狀分析。B、負荷預測。C、電力（電量）平衡。D、確定電網規劃目標。E、規劃方案的確定。F、投資估算。G、結論、H、合理化建議；通過踏實客觀的前期調研、科學細致的編寫研究與領導組的審核修訂，達到規劃編制的合理性、科學性、經濟性，從而做到規劃內容上的縱向到位。

供電分公司按照省公司上一級電網規劃成果進行地市區縣一級的編制。在每一個規劃編寫周期中，配電網規劃嚴格按照上級主網規劃進行編寫、網架及電源點等基礎數據均取自上級規劃。進行規劃方案的擬定并根據上級電網規劃與本地或本區域現狀及未來用電趨勢進行科學研究、大膽假設、認真求證的方式對方案進行編寫。切實做到220kV-110kV-35kV-10kV-0.4kV各個電壓等級規劃的一脈相承與各具特色。 

2.2.3規劃審批

在電網規劃期間及收尾時，由供電分公司規劃領導組全盤領導、發展策劃處牽頭、各專業部門（生技部、農電部、調度所、設計院）參加并對其對口專業負責，對規劃報告及相關成果進行審查，保證電網規劃的科學性、合理性、時效性。 

2.2.4規劃的滾動修訂 

供電分公司以“年”為一個基本周期對電網進行滾動規劃。在規劃內容的滾動修訂上，以解決區域內配電網薄弱環節為主要出發點，立足區域社會經濟發展狀況，同時與規劃原則與國網技術導則保持高度一致來進行滾動修訂工作。修訂范圍包含高中低壓配電網及各專項規劃，其中對高、中低壓配電網規劃及相關圖紙進行著重修訂。供電分公司以“年”為一個基本周期對電網進行滾動規劃。在規劃內容的滾動修訂上，以解決區域內配電網薄弱環節為主要出發點，立足區域社會經濟發展狀況，同時與規劃原則與國網技術導則保持高度一致來進行滾動修訂工作。修訂范圍包含高中低壓配電網及各專項規劃，其中對高、中低壓配電網規劃及相關圖紙進行著重修訂。 

三、評估與改進 

經過近幾年大規模的建設，供電分公司城區范圍內的配電主干線路纜化率現已達到70%以上，纜化率在全省地級城市內名列前茅。通過規劃與現狀緊密結合、對現狀問題的明晰分析、不懈的改正，使我公司從根本上解決配電網卡脖子線路和城市供電線路走廊緊張的現狀，優化城區電網結構，實現配網自動化提供了堅實的物質基礎，完美地體現了政府與電力企業的雙贏合作。 

3.1今后的改進方向及對策 

3.1.1對政府的幾點建議

  1、需要政府各級部門繼續加大對電網建設的支持力度  近年來在“轉型發展，綠色崛起”以及“三名一強”等戰略的指引下，為供電下一步的發展打下了堅實的基礎。電網企業只有加快電網建設速度才能適應供電的高速發展。為此，需要規劃、土地、環保、林業等相關部門在電力設施選址、用地、環評以及線路走廊等方面予以大力支持。

2、風電以及分布式能源并網走廊的預留。 

新型能源的開發有利于節省不可再生資源，有利于可持續發展，順應了國家發展低碳經濟的大勢，同時符合我市“綠色崛起”的戰略要求。由于我市風電場為典型的山地風電場，位于電網結構薄弱地帶，且比較分散。如此大規模的風電開發，需要政府規劃部門預留足夠的風電以及新能源開發并網通道及滿足新能源接入的站點。 

3.1.2對公司內部的幾點建議

1、加強人力資源配置。現人員配置方面機關本部做到了專項專人負責，但在縣（區）支公司一級負責配合規劃編寫的人員基本由安生、調度、農電的同志兼職負責。對于每五年一次的規劃編寫尚能滿足要求，但對于常態化的規劃資料整理、新興熱點區域分析及滾動修編的要求有所欠缺；建議可以增設專崗專人進行對口管理、對口負責；將規劃工作做到全口徑常態化管理。 

2、大力推進“專業規劃”。在現有基礎上進一步細化規劃人員分工。“電力研究所”或辦公室是一種相對合適的實現方式。使管理、編制、計算人員進一步專業化、集中化。保證規劃各環節的完整與專業話。

第8篇：電力專項規劃范文

【關鍵詞】負荷預測；負荷密度法；空間負荷；電網規劃

負荷預測是在掌握大量地區發展數據的基礎上，運用各種負荷預測方法對地區各水平年的電力負荷進行預測。負荷預測是城市電網規劃的重要依據，是電網規劃的基礎。在電網規劃中，合理的負荷預測結果非常重要，負荷預測滯后于電力需求，將限制地區的經濟發展；負荷預測過于超前，將導致設備的利用率不高，造成浪費。因此，運用合理的方法進行負荷預測有重要的實際意義。

1.負荷預測的方法

由于負荷預測在電力規劃設計中的中的重要作用，國內外專家對負荷預測的技術也進行了廣泛和深入的研究。有許多預測方法應用于實際工作中，《城市電力規劃規范》也介紹了電力彈性系數法、回歸分析法、增長率法、人均用電指標法、橫向比較法、負荷密度法、單耗法等負荷預測方法[1]。下文對在電網規劃中常用的幾種方法進行簡單介紹。

1.1電力彈性系數法

電力彈性系數是指用電量的年均增長率與國內生產總值的年均增長率的比值。在一定的發展階段，反映電力需求與國民經濟的發展關系。電力彈性系數法需要的基礎數據量較少，數據也較容易獲得，是電力規劃中較為常用的簡單方法。這種方法的優點是計算簡單，缺點是預測結果精度較低。

1.2回歸分析法

回歸分析法是在掌握大量歷史數據的基礎上，利用數理統計方法，建立因變量與自變量之間函數[2]。該方法能較好擬合歷史數據，但隨著時間推移預測會隨著時間增加而精度降低。

1.3人均用電指標法

通過對與本地區發展相似的其他地區的橫向比較，對照本地區在規劃期內的人口和國內生產總值情況，預測出人均用電水平。

1.4單耗法

單耗法是根據產品用電單耗和產品數量來推測電量。該方法主要應用于中短期規劃，對基礎數據要求比較高。

1.5負荷密度法

負荷密度是指在單位面積上的平均負荷值。負荷密度法以前一般應用于工業園區電力專題規劃中，但近年多個城市也在嘗試使用負荷密度法來做區域負荷預測。負荷密度法能充分利用城市建設規劃成果，結合城市發展計劃等，對城市的各地塊的負荷需求進行詳細分析和預測。不僅能匯總得出城市的負荷總量，還能得到負荷的空間分布情況[3]。

由于城市的發展，土地的價值水漲船高，變電站的選址和線路走廊的選定日益困難。電網規劃納入城市總體規劃，進行超前布局和電力用地預控非常有必要。負荷密度法能較為明確地得出負荷的空間分布，也能結合各地塊發展情況得出水平年的負荷，為電力選址選線提供有力支撐。

2.基于負荷密度的空間負荷預測原理

在土地利用規劃的基礎上，根據地塊的用地性質，對地塊各水平年的負荷進行預測，通過各類負荷的特性曲線，對不同用地性質地塊的負荷進行疊加，得出全局的負荷總量。

從數學角度來講，空間負荷預測存在以下3中映射關系：

式中，m為地塊編號，λ為地塊負荷發展程度，P為該地塊的負荷密度，S（x，y）為第i地塊面積和Q（x，y）為k片區的負荷。

3.負荷密度法的優點

基本上每個市級城市都有城市總體規劃，負荷密度法的基礎數據可以直接引用城市總體規劃中的土地規劃成果。新建片區沒有歷史數據，可以參考新建園區或片區的專項規劃。相比其他的負荷預測方法，負荷密度法有自身獨特的優勢。

（1）新規劃建設區域，沒有歷史數據支撐，不能使用其他時間序列方法預測，負荷密度法可以根據區域專項規劃對地塊的規劃，參考其他相似園區的負荷密度，能夠較為合理地預測負荷。

（2）負荷密度法能夠緊密結合城市的土地規劃。負荷密度法依據城市的用地規劃來預測負荷，負荷預測結果與土地規劃密切相關，能夠充分反映土地對城市和負荷需求的影響。

（3）負荷密度法得出的空間負荷分布有利于把電網規劃納入城市總體規劃。負荷密度是從每個小地塊著手，進行地塊的負荷預測，能詳盡地反應各地塊對負荷的需求，體現出負荷的空間分布，對于電網規劃的變電站站址和線路走廊提供有力支撐。

4.對清城區中長期負荷預測

清城區現轄源潭、龍塘、石角、飛來峽四個鎮，鳳城、東城、洲心、橫荷四個街道，全區總面積1296平方公里。2011年國內生產總值為364億元，2007年至2011年年均增長16.58%。最大負荷739MW，全社會用電53億千瓦時。隨著社會經濟的發展，城市用地日益緊張，迫切需要對城市進行飽和負荷預測，提前規劃電網的飽和網架。

4.1地塊面積統計

清城區變電站主要是根據行政片區進行供電范圍的劃分，本次飽和負荷預測也以行政片區域為片區，片區內的規劃地塊為最小的負荷預測單位。在城市規劃中，均對每個地塊的用地性質、負荷密度和容積率等作出規劃。本次規劃的主要依據也是來之清城區的城市規劃。根據清城區城市土地規劃成果，統計各種類型用地的面積見表1。

4.2 負荷密度選擇

根據地區現狀負荷密度，對典型地區進行負荷密度調查，初步得出符合本地區的負荷密度取值范圍。橫向類比佛山市的發展規劃和產業結構，發現清城區的發展路徑與佛山相似。綜合現狀負荷密度和橫向比較先發展地區的負荷密度，清城區負荷密度的取值見表2。

4.3片區負荷預測

從地區用地規劃中獲得地塊的面積，根據地塊的用地特性選取相應的負荷密度，代入公式（2），得出各地塊的負荷。分析地塊的發展程度和政府的產業規劃，賦予負荷發展程度系數λ在0.1～1之間的值。算出片區各類地塊的負荷結果見表3。

4.4 利用地區負荷特性曲線疊加

在電網中存在著多負荷，負荷曲線不一致，也就是說存在同時率的問題。各類地塊的負荷不能直接相加。本規劃通過調查以上9類用地的日負荷曲線[4]，把負荷曲線進行歸一化處理，然后通過疊加各類負荷曲線得出地區負荷最高點，最后通過負荷最高點反推出對應的各類負荷疊加系數。疊加匯總的地區負荷預測結果見表4。

5.結論

在清城區的飽和負荷預測中使用了負荷密度法進行遠景負荷預測，其結果得到評審專家的認可。負荷密度法在城市飽和負荷預測中，能充分體現負荷的空間特性，為飽和網架規劃等提供依據，使得變電站布點和出線走廊的規劃更科學和合理。

【參考文獻】

[1]程浩忠.電力系統規劃[M].北京：中國電力出版社，2008.

[2]劉先虎.負荷密度法在城市遠景負荷預測中的應用[J].供用，2007（12）：13-15：

第9篇：電力專項規劃范文

《城鄉規劃法》的出臺具有里程碑式的重大意義。原有的城市規劃法施行的城鄉二元管理模式，回避了城市和鄉村在規劃中的關系，一定程度上限制了城市和鄉村的發展，也導致了當前城郊結合部和鄉村建設活動的混亂。在全球經濟一體化發展、城鎮化進程加快的宏觀背景下，國家出臺了一系列宏觀政策環境，對城市建設和城市規劃產生了巨大影響。規劃發展正在打破原有的城鄉分割規劃模式，進入城鄉統籌規劃的新時代。如何適當調整規劃編制體系，更有效地指導城市、鄉村建設，成為規劃亟待解決的問題。

一、存在問題

目前規劃體系包括發改委制定的“社會經濟發展規劃”、城鄉規劃行政管理部門制定的“城市規劃”、土地行政管理部門制定的“土地利用總體規劃”和其他行政部門制定的各類“專項規劃”四大類型。其中土地利用總體規劃、城市規劃以空間規劃為主，城市規劃分為總體規劃與詳細規劃兩個層次。

規劃實踐中，存在不同類型規劃難以銜接協調、規劃體系在城鄉空間上覆蓋不全面等諸多問題。

1.1不同類型規劃銜接不足

規劃體系與政府管理體制密切相關，不同部門承擔不同類型的規劃，客觀上造成了規劃體系協調的復雜性。例如，城市規劃和土地利用規劃由國土部門和規劃部門分別委托不同的設計單位進行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規劃編制過程中分別接受其同行業上級行政部門的指導與監督，均在自己的行政體系內完成。《城鄉規劃法》、《土地管理法》均要求城市規劃與土地利用總體規劃應協調一致，但實踐中兩個編制部門缺乏應有的有效溝通。城市規劃一般為20年，鄉鎮土地利用規劃一般為10-15年，規劃年限不一致，規劃內容也難以協調和對比。如果土地利用總體規劃沒有規定到城市規劃年限的建設用地規模，就會導致在一定程度上失去了對城市用地規模的控制。

此外，各部門規劃的專項規劃在管理上相對獨立運作，很少將各自的保護和控制要求，落實到建設規劃管理依據的城市詳細規劃上，使得其規劃沒有空間上的支撐，城市規劃與建設喪失了整體性和統一性，且專項設施建設短期行為多、局部建設多，缺乏統籌配置，不利于城市基礎設施整體網絡的形成。

1.2規劃重城市輕農村

目前規劃在區域空間上，重城市輕鄉村，沒有實現規劃管理全覆蓋，主要表現為城鄉分割。規劃編制管理以城市地區的國有土地為主，而廣大農村地區，僅有社會經濟發展規劃和土地利用總體規劃，而城市規劃尚處在起步階段，規劃對村鎮建設的指導作用遠遠沒有發揮，村鎮在相當程度上處于自發建設狀態，存在著資源的粗放利用，設施雷同，建設水平不高等問題，農村人居環境惡化一直得不到改善。此外，城市總體規劃的主管部門一般為住房和城鄉建設廳規劃處，鄉鎮規劃的主管部門一般為住房和城鄉建設廳村鎮處，各種因素如編制時間的先后不同、審查專家的構成差異等，都會最終造成兩個規劃編制內容銜接上的差異和矛盾。

隨著城鎮化的不斷推進，城鄉關系的日益融合，村鎮建設中存在的問題也必然影響到城市建設。城市規劃中單純就城市論城市也制約了城市作為區域經濟社會的發展極、輻射帶動區域發展的職能，最終也局限了城市的發展。

二、編制體系研究

傳統的規劃根據在空間上側重點不同，城市部分主要由城市總體規劃控制，土地利用規劃等專項規劃處于相對輔助的地位，規劃的重心是建設；非城市部分則由土地利用總體規劃控制，城市總體規劃和其他專項規劃處于相對輔助的地位。

過去開展的城鄉統籌規劃大致有以下兩種：一種是對于傳統的城鎮體系規劃的完善和補充，其變化在于把區域規劃、土地利用規劃的內容加以融合，但沒有達到真正意義上的統一；另一種是以中心城區為核心開展的城鄉統籌規劃，其重點在中心城區和各級城鎮，對村莊居民點用地，重要的管治內容研究太少，難以起到對村莊規劃建設的指導作用。規劃編制體系應嘗試在法定編制規劃層次上找到合理的立足點，形成一個固定的規劃編制的標準模式，以實現城鄉空間整體性規劃的目標。

2.1建立區縣域為單元的規劃平臺

縣級城市是我國行政體系中的基本單元，也是城鄉空間體系與城鄉居民點體系的一個重要層次。黨的十七屆三中全會明確提出要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，要求以縣級為單元，統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排區縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。

要達到城鄉統籌，必須首先在規劃空間上實現城鄉全面覆蓋，市縣域空間范圍一般只有幾千甚至幾百km2的范圍，可以全面考慮區縣域范圍內的農村地域。以區縣域層面規劃作為城鄉統籌規劃的最佳空間單元，以村鎮層面規劃作為城鄉統籌規劃的焦點，設立以城鄉總體規劃為核心的規劃編制體系。規劃內容也能夠更加深入具體，兼具宏觀指導性和實際可操作性，以此來全面綜合協調市縣域范圍內的城市與農村的統籌發展，加強城鄉統籌向農村地區的延伸。

2.2建立城鄉總體規劃為核心的編制體系

城鄉總體規劃是從各層次區域范圍內引導和促進城鄉的合理發展和布局，重點是解決城鄉的發展方向、目標和結構，是城鄉空間全覆蓋的規劃（包括農業空間、生態空間)。規劃編制體系應強調城鄉總體規劃在城市發展中的宏觀調控和綜合協調作用，突出政府社會管理和公共服務職能，整合三類規劃。

三類規劃整合是指國民經濟與社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉總體規劃三個規劃在內容上的協調統一，即統一規劃目標、統一空間管制、統一空間數據。城鄉發展的內在動力是社會經濟的發展，規劃作為空間資源的宏觀調控手段，是為城鄉社會經濟服務的，在城鄉總體規劃中，加強研究社會經濟現代化指標對應著何種城市建設水平、何種城市現代化標準，尤其是與目標相對應的物質空間建設水平及城市居民生活水平；建議城鄉總體規劃和土地利用總體規劃同步編制，城市規劃行政主觀部門和土地行政主觀部門相互協調、相互溝通，將編制期限規范化、制度化，并對需要銜接的內容進行明確的規定，做到同步編制，互相銜接。

除這三個規劃外，城鄉總體規劃還要加強對其他部門規劃和專業、專項規劃的協調整合，提出專業、專項總體規劃編制的原則，將已編制完成的專業、專項規劃成果納入其中，與正在編制的專業、專項規劃保持銜接和協調。

編制城鄉總體規劃要實現的基本目標是解決城、鄉規劃兩張皮的問題和減少各部門各類城鄉規劃之間的矛盾，加強各類規劃之間的相互協調和銜接，實現各類規劃在內容上的統一；最終目標應是使城鄉總體規劃成為規劃區范圍內所有城鄉規劃的總體規劃，使規劃真正成為城鄉建設和管理的依據和龍頭。

2.3建立規劃統籌委員會

城鄉總體規劃內容涉及的部門較多，部門之間的協調較難，例如市政工程專項規劃如電力、電信工程規劃，其專業性極強，且規劃實施的主體并非城市規劃和建設部門，加之它們是垂直管理部門，所以總體規劃中耗費大量時間和精力編制的各專項規劃，除大型基礎設施布局外，往往被各專業部門束之高閣，成為無效勞動。

為加強可實施性，建立規劃統籌委員會，其主要功能是統籌各類規劃編制，統籌協調各部門的專項規劃，城鄉總體規劃中的各項專項規劃應簡化，重點在于確定各專項規劃的重大原則和技術政策，確定容量和大中型設施的布點和近遠期的銜接等，將較為具體的各專項規劃放到后續工作中完成。