專項規劃的作用精選(九篇)
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第1篇：專項規劃的作用范文
為切實貫徹落實科學發展觀，引導城市各項建設科學有序進行，現就加強我市城區專業專項規劃編制工作有關問題通知如下：
一、充分認識專業專項規劃編制工作的重要性
我市97版城市總體規劃實施以來，為政府決策和城市規劃行政部門進行管理提供了重要依據，并對城市發展建設起到了較好的指導作用。然而由于總體規劃設定的理論年限是20年，重點突出的是城市發展的遠期目標，因此對城市總體規劃的具體實施還需要由各項專項規劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規在近期建設用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設規劃》、《市燃氣專項規劃》、《人防專項規劃》、《抗震防災專項規劃》、《住房專項規劃》、《城市廣告專項規劃》、《流域專項規劃》及《城市商業網點專項規劃》等七個專業（項）建設規劃，促進了各項規劃建設的順利實施。當前，隨著我市經濟社會的快速發展，人民群眾對城市建設的要求越來越高，做好專業專項規劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協調和可持續發展具有十分重要的意義。
二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業（項）建設規劃工作內容
年4月，《市城市總體規劃（）綱要》順利通過，新總規根據國家中部崛起戰略及南水北調中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態文化旅游圈發展的總體部署，對市城鄉統籌發展及我市經濟、產業、人口、資源環境保護、綜合交通、山地城市建設特色等專題進行了深度研究。對城市發展目標、城市性質和規模、市域城鎮體系結構、規劃區城鄉統籌、中心城區用地布局、交通及重大市政設施規劃提出了新的發展戰略。為了與新版總規編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業（項）規劃工作，應重點編制以下專項規劃：綜合交通規劃、市城市風貌與特色規劃、環衛專項規劃、園林綠地系統專項規劃、給排水專項規劃、電力設施建設規劃、郵政電信設施建設規劃、中小學教育設施建設規劃、市商業網點及綜合市場建設規劃、市地下空間利用專項規劃、市文化體育設施專項規劃（含傳媒、廣電等）、醫療衛生設施建設專項規劃、加油站布點專項規劃、地質災害防治專項規劃、應急避難場所專項規劃、城市綜合管網規劃。
三、認真組織各項專業（項）規劃的具體實施
（一）完善規劃體系。嚴格依據總體規劃內容要求，建立完善“十二五”專業（項）規劃編制體系。
（二）堅持分類實施。明確規劃的目標和任務，有效引導社會資源，合理配置公共資源，保障規劃有效實施。
第2篇：專項規劃的作用范文
【關鍵詞】市政工程；專項規劃編制
一、市政工程專項規劃編制的背景介紹
隨著現代經濟發展、技術進步和全民生活水平的不斷提高，社會各界都逐漸認識到城市規劃的重要性，且在很多城市中已經切實的將城市規劃放到首要的位置上來，以期通過良好的城市規劃來實現城市的深入發展。實踐證明，市政工程的專項規劃編制對于城市性質的定位、用地的規劃以及產業的布局都是起到了應有的指導作用的，但是在實際進行的過程中不可避免對因為現實狀況的原因而受到一定程度的阻礙，這時候想要進行下一步的工程規劃或者是設計建設就會有較大的局限性，并導致市政工程的專項規劃編制中出現較多的問題。
就是為了彌補施工工程規劃上的不足，一種新的市政工程規劃類型應運而生，也就是我們所探討的市政工程專項規劃，其存在的目的就是對市政工程規劃進行補充和完善，以期更好的指導市政工程的規劃和建設。
二、現行市政工程專項規劃編制的特點與不足
2.1 結合城市規劃目的，對工程資源進行科學論證和分析
受到基礎資料不全面或者是規劃深度等因素的影響，某些層次的工程規劃是很難做到對市政設施進行準確定位的，這就使得排水管線的管徑和平面位置都難以確定。除此之外，如果對于市政管線和工程規劃本身缺乏深入的認識時，也是做不好工程管線與現有管線的銜接工作的。
2.2 詳細做好規劃中的專業工程規劃
一般來說，在進行規劃的時候是已經具備較好的用地條件和詳盡的地形圖的，這對于市政工程以及工程管線的布置都是大有裨益的，這樣一種狀況下工程規劃就能夠比較準確的預測出工程管線的實際負荷和工程施工的實際規模，并在此基礎上對各種的市政設備和市政管線進行進一步的定位，這樣一種狀況下工程規劃的可操作性就比較強，對于市政工程的專項規劃編制也就能夠給出具體而有效的指導。
2.3 專業部門編制的行業規劃
市政工程的專項規劃編制的實際年限和范圍與城市規劃本身往往是不一致的，加之市政設施的具置和工程管線的實際走向與城市規劃布局銜接不夠，這就很大程度上對影響到整個行業規劃進行的可能性。除此之外，如果將行業規劃僅僅局限在本行業之內，與其他行業沒有較好的溝通和交流，也會使得最終的成果缺乏協調性。
三、市政工程專項規劃的必要性和特殊性
3.1 市政工程專項規劃的必要性
在實際的規劃建設中，因為沒有一套完善而系統的工程規劃指導，一般很難對工程管線和市政設施的建設進行統籌安排，這就使得很多已建的工程管線和工程設施難以發揮出其應用的功能，這一點對于工程管線而言更是如此。在進行工程管線的建設時，因為需要跟著道路建設的路線走，因此往往都是被動，就沒有協調考慮到對于周邊用地的影響，也沒有做好整體管線工程協調性的控制。
3.2 市政工程專項規劃的特殊性
市政工程專項規劃能夠較好的考慮到地形地貌和現場狀況，對于城市的規劃建設還是具有很好的指導作用的。除此之外，市政工程專項規劃還能夠很好的協調各項工程之間的相互關系，并相應的制定出針對性的處理方案，這對于投資效率的提高是很有幫助的。
四、市政專項規劃編制問題探析
通過長期的理論積累和實踐經驗，針對于市政專項規劃編制中的具體問題展開了討論和分析，并相應總結出以下幾個方面的內容。
4.1 重視現場調查工作
進行市政專項規劃編制的過程中，做好現場的調查工作是非常有必要且非常關鍵的，這主要是因為現場狀況的掌握與否將直接影響到市政規劃的可操作性和合理性。這也就是說，我們必須要高度重視市政專項規劃編制工作中的現場偵查和資料收集，在此基礎上進一步的通過多途徑多手段來對市政工程現狀進行把握，相應繪制出完整且正確的工程現狀圖，只有通過這樣一種方式和途徑才能夠很好的對市政專項規劃編制中存在的問題實現發現和處理。做好這樣一些工作后，就可以對工程管線進行評估，確定出哪些管線是可以廢除、哪些管線是可以保留利用的。在這樣一個變化過程中還需要注意的就是對于廢除的管線也給出適當的過渡階段，避免因為現狀與規劃發生脫節而影響到整個工程的進程和運行。
4.2 處理好市政專項規劃編制與城市總體規劃之間的關系
我們在進行市政工程的專項規劃編制時，必然需要把握住進行規劃編制的大方向，也就是說，我們進行這一系列活動的前提就是要和社會經濟發展目標以及布局規劃基礎相結合，并充分考慮工程負荷預算、工程管線計算以及用地性質。除此之外，還需要考慮市政專項規劃編制與城市專業規劃之間的關系，這主要是因為專業規劃是市政工程專項規劃編制的基礎和前提，而相應的市政工程專項規劃編制也就是城市規劃中專業規劃的深化和完善。
4.3 配套做好道路工程規劃工作
配套的做好道路工程規劃對于市政工程的專項規劃編制而言同樣非常重要，道路工程規劃是進行工程專項規劃的大前提，且城市道路本身也是市政工程管線的重要載體，這也就意味著，道路工程規劃的合理與否都將直接影響到工程專項規劃的合理性，并很大程度上決定了工程管線能否在施工的過程中完成準確進行定位和完善空間布局。在確定城市道路的標高、坡度等相關參數時，除了要遵守道路建設方面的要求外，還應當充分考慮道路防洪排澇等方面的問題。
4.4 因地制宜的進行市政工程專項規劃編制
在進行市政工程專項規劃編制的受同樣要做到因地制宜和量力而行，在城市還不具備對所有市政工程進行綜合規劃的能力時，就需要考慮城市本身對于各項工程實際需求的迫切程度來進行抉擇，選擇其中最為重要的一項或者是多項來加以編制，剩下的則可以后續進行。根據長期的施工實踐來看，一般情況下是優先編制道路及排水工程的規劃，這主要是考慮到排水管線是重力流，其對于道路或者是場地的要求相對比較高，且在進行規劃布置的時候又布置在其他管線的下方，這也就意味著其對于其他管線的安排和布置都有著很大的影響。在很多城市中，都是因為排水系統的不完善以及排水系統與道路銜接上的不完善導致了多種不良狀況的頻繁發生，我們在后續的建設過程中就一定要注意避免這樣一種狀況的發生。
4.5 綜合考慮其他因素
實際上我們在這里主要強調的是電信行業管線敷設的問題，這一點在實際的應用過程中影響是非常大的，現在的社會背景下電信行業發展的非常迅速，雖然說這樣一個行業的建設和發展與市政工程專項規劃編制本質上沒有太大的直接聯系，但需要注意到的就是它們在管線的敷設上有著密切相關的聯系，其光纖環路和路由基本一致，這也就是說，如果不對這樣一種敷設進行統一的管理，就很容易出現重復建設和資源浪費狀況的發生，對于城市規劃建設本身來說也是不小的難題。面對這樣一種狀況，最為直觀和理想的方法就是設置電信共同管溝，這也就是說，通過對于工程管網的優化和路由的選擇來將所有的電信管道都集中到一個管溝中去，即實現了我們所希望的優化利用，也便于電信管網后續的管理和維護工作。
五、結語：
本文在簡要介紹市政工程專項規劃編制背景的基礎上，對其特點、重要性和特殊性展開了分析，并著重闡述了市政工程專項規劃編制中的具體問題及其相應的處理方法。
參考文獻
第3篇：專項規劃的作用范文
內貿規劃是轉變政府職能應當重點加強的工作，也是內貿工作的重要基礎。發展規劃以促進國內貿易總體發展為主要目標，主要闡明國內貿易發展戰略，是內貿規劃工作的統領。專項規劃依據發展規劃制訂，突出一定時期工作重點，是內貿規劃工作的重要組成部分。網點規劃依據城鄉總體規劃和土地利用總體規劃制訂，是內貿規劃工作的基礎。按照建立擴大消費需求長效機制的要求，通過科學規劃引領國內貿易又好又快發展，對擴大消費需求、保障和改善民生、引導生產發展、加強宏觀調控、提高經濟運行效率具有重要意義。
為了加快推進規劃制訂，商務部要求各地要結合本地實際情況，精選規劃編制單位，廣泛征求意見，科學組織論證，增強各類規劃的前瞻性、針對性、指導性和協調性，盡快形成以發展規劃為統領、專項規劃為重點、網點規劃為基礎的內貿規劃框架體系。省級商務主管部門要盡快完成發展規劃編制工作，要在2013年9月底前完成內貿發展規劃制訂工作。省級和中心城市商務主管部門要加強專項規劃編制工作。各地要按照《規劃》和相關區域發展規劃，協助商務部制訂全國流通節點城市布局規劃和11個主要商業功能區建設實施方案，積極配合做好區域協調發展的總體設計工作。有關城市商務主管部門要加快推進網點規劃制訂工作。到2015年底，基本完成縣級市商業網點規劃編制工作。
下一步，要切實抓好規劃實施。各地要制訂本地貫徹落實《規劃》工作方案，因地制宜，突出重點；要逐條分解《規劃》目標任務，逐項細化工作措施，明確時間進度和質量要求并給予工作保障。各地要按照商務部的工作部署和要求，繼續做好專項規劃貫徹落實工作。要加強不同區域、不同層級和相關領域規劃的銜接，特別是要指導城市商務主管部門認真做好網點規劃與城市控制性詳細規劃的銜接，建立網點規劃建設管理聯席會議制度、會商機制等，適時商業網點建設指導目錄。要重點推進商業網點規劃管理地方立法，加強本地與內貿規劃相關的統計和標準制訂等基礎工作。
落實規劃，各級商務部門要積極爭取有關部門支持。大力加強部門協作，抓緊完善流通網絡規劃、加大流通業用地支持力度等政策；協調落實財政支持政策，保障內貿規劃的編制和實施；積極爭取科技政策，促進內貿規劃工作和內貿行業創新發展；努力改善融資環境，促進中小商業網點發展。同時，按照《商務部關于貫徹落實〈國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見〉等文件的通知》要求，抓緊落實現行的財稅、金融等配套扶持政策，促進內貿行業又好又快發展。
第4篇：專項規劃的作用范文
我區“十一五”規劃編制工作啟動后，區發展和改革局在工（區）委、管委（區政府）的正確領導下，在區人大和政協的監督指導下，充分發揮綜合協調職能，根據管委（區政府）《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》精神，切實采取措施，各項工作開展順利。
（一）認真做好規劃編制前期準備工作。2004年8月，在面向全區征集“十一五”規劃調研課題的基礎上，篩選確定了12個前期重點研究課題和第一批22個專項規劃。2005年2月正式下發《關于全區國民經濟和社會發展“十一五”規劃編制工作安排的意見》，成立規劃編制工作小組，召開全區“十一五”規劃編制工作會議，對規劃編制工作進行總體部署。協調落實了規劃編制工作辦公場所，從有關部門抽調人員組成了規劃起草小組，申請落實了部分規劃編制啟動經費。
（二）認真做好規劃編制的總體調度和協調推進工作。為推動規劃編制工作整體推進，區十一五”規劃辦公室分別于2004年11月初和2005年2月中旬和5月上旬對各責任單位的規劃編制進展情況進行了調度。目前全區共有3個重點研究課題和8個專項規劃已經基本完成，正在進一步修改完善。在此基礎上，為進一步完善規劃編制體系，又于6月初確定了婦女兒童權利保護、老齡事業、民營經濟等7個專項規劃及責任部門。
（三）認真做好規劃編制宣傳工作。一是在開發區政務信息網站上開設“十一五”規劃專欄，并通過各種媒體加強“十一五”規劃宣傳工作。二是在開發區有線電視頻道、行政中心辦公樓大屏幕、規劃專題網站組織開展面向全區的“我為‘十一五’規劃獻計策”活動。
（四）認真做好規劃課題招標工作。按照工委管委領導的指示，6月中旬由區財政局委托專業招標公司組織召開了“十一五”規劃招標會議。由外聘專家、區人大、區政協、工（區）委黨校和各課題及專項規劃牽頭單位組成的評標工作組，本著“公開、公正、透明”原則，對各投標人課題組成員資歷、課題研究總體思路框架和實施方案、經費報價等情況進行綜合評比，最終確定了8家單位作為中標人。目前，大部分課題組與其牽頭單位正在進行工作對接和前期調研。
（五）積極與市級規劃進行銜接。隨著青島市各專項規劃編制工作的全面展開，區“十一五”規劃編制工作領導小組辦公室先后組織相關單位和人員參加了青島市工業、信息產業、農業、基礎設施建設等近十次專項規劃協調會。會同區各有關部門和單位針對“十一五”期間農業、外經貿、工業和基礎設施等領域，研究提出了一批事關全局、帶動作用強、需政府組織實施的重點項目上報市發展和改革部門，力爭列入市規劃體系。
二、下一步規劃編制工作安排
按照區“十一五”規劃時間進度安排，我區規劃編制工作已進入課題起草的關鍵階段。下一步將圍繞以下幾個重點全面推進規劃編制工作。
（一）按時間進度積極推進規劃編制工作。按照規劃編制體系要求，“十一五”規劃總體綱要最終需提交區八屆四次人代會審議，距此僅剩不到半年的時間。在時間緊、任務重的情況下，各牽頭單位和課題組必須嚴格按照時間進度推進各項工作。專項規劃須于8月中旬完成初稿，8月下旬完成第二稿。9月中旬，編制工作基本結束，進入后期局部完善階段。總體規劃綱要則爭取在9月形成初稿，在多方征求意見的基礎上，結合國家、省、市有關精神，11月份具備向工（區）委常委會匯報的條件，12月下旬形成送審稿（終稿）。為全面保證以上時間進度安排，規劃編制工作小組辦公室將形成定期調度的工作機制，加大協調力度，采取編制工作簡報、召開調度會等多種方式，密切跟蹤各項重點課題的規劃編制進展情況。各牽頭單位一方面要保持與課題組的經常性聯系，及時了解課題組最新研究情況，另一方面要對課題組的前期調研活動給予盡可能多的協助，使課題組盡快完成前期資料搜集工作。各課題組應根據以上時間進度制定詳細的工作方案，定期向牽頭單位提報階段性研究成果。
（二）切實提高規劃編制的群眾參與度。在今后的規劃編制中，一方面我們將充分發揮規劃專題網站窗口的作用，另一方面還將結合正在開展的“市民月”等活動，廣泛征求社會各界對區域經濟發展的建議，并由規劃編制工作小組辦公室及時轉送至各相關部門，將其納入“十一五”規劃之中。此外，規劃編制工作小組辦公室將定期向區人大和區政協報告規劃編制工作進度，邀請人大代表和政協委員參加座談交流、成果匯報等各項活動。在規劃編制程序上，總體規劃綱要（草案）形成后，除征求專家意見外，還將面向區人大、區政協、區直部門和社會公眾等多方征求意見，并根據反饋結果不斷加以修改完善。
第5篇：專項規劃的作用范文
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收2011年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。
進度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準備和研究階段（2011年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（2011年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2011年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。
第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2011年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。
（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。
具體分工及階段：2011年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2011年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2011年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。
（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善**市生態功能區建設規劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、**沿邊開放帶發展規劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發規劃、**市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。
（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。
三、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
四、保障措施
第6篇：專項規劃的作用范文
現將省廳《關于印發〈省“十二五”家庭服務業發展專項規劃〉的通知》轉發給你們，結合我市實際提出如下意見，請一并貫徹執行。
一、充分認識加快發展家庭服務業的重要意義
大力發展家庭服務業，加快其市場化、產業化和社會化進程，形成惠及城鄉居民的比較健全的家庭服務體系，有利于擴大內需、增加就業、改善民生，對于提高人民生活質量、促進社會和諧、全面建設小康社會具有重要作用。要充分認識加快發展家庭服務業的重要意義，將家庭服務業納入當地經濟發展規劃，科學確定“十二五”發展目標，進一步完善家庭服務體系，提升服務消費水平，增加就業崗位，努力滿足城鄉居民的家庭服務需求，促進經濟社會平穩較快發展。
二、搞好專項規劃編制，切實落實好對家庭服務業的各項扶持政策
各縣市區要根據《省“十二五”家庭服務業發展專項規劃》確定的任務目標和發展重點，在摸清本地家庭服務業發展現狀的基礎上，按照本地實際統籌規劃家庭服務業發展，10月底前，各縣市區要完成家庭服務業“十二五”發展專項規劃編制工作并報市局備案。要嚴格按照國家及省關于大力發展家庭服務業的有關要求，用足用活各項扶持政策，進一步細化服務措施，開辟家庭服務業就業、創業綠色通道，為做大做強我市家庭服務業營造寬松環境。
第7篇：專項規劃的作用范文
1公共服務設施的分級分類
1．1公共服務設施的分級
在我國，公共服務設施分級與行政管理相對應，成都市將公共服務設施的分級確定為四級，即城市級、大區級、居住區級以及基層社區級。本文重點研究的公共服務設施對應的是居住區級和基層社區級公共服務設施(表1)。
1．2公共服務設施的分類
城市級、大區級公共設施主要為全市服務的大型獨立占地設施，其分類包括行政辦公、文化設施、教育科研、體育、醫療衛生、社會福利、商業服務、市政公用和廣場綠地9類。諸如市政府、劇院、博物館、會展中心、體育中心、市屬醫院、大型廣場和公園等等。成都市居住區級和基層社區級公共服務設施主要包括行政管理、社區服務、教育、醫療、文化、體育、市政公用、綠地廣場和商業服務業等9類(表2)。
2成都市公共服務設施規劃發展歷程
2．1國家標準和規范
在我國，國家層面的公共服務設施規劃標準和規范主要有兩個，一個是《城市公共設施規劃規范》，它主要適用于總體規劃和分區規劃層面，其內容主要是確定公共設施如大型劇院、博物館、大中院校等設施的位置和規模。另一個是《城市居住區規劃設計規范》，主要適用于控制性詳細規劃層面，主要是對居住區級和基層社區級公共服務設施進行規劃控制，并確定其位置、等級、規模和服務半徑等，以保障城市公共利益，滿足居民生活要求和城市規劃管理要求。
2．2專項規劃
專項規劃是城市總體規劃的某些主要方面以及重點領域的展開和深化，在城市總體規劃與詳細規劃之間起到承上啟下的作用。專項規劃的編制目標明確，具有突出和明確的主線，即“需求、體系、標準、布局”(圖1)。從21世紀初開始，成都市結合自身發展市情，分層級深化規劃編制、加強規劃管理，相繼涉及了生態環保、產業經濟、公共設施、綜合交通和歷史文化遺產保護五大類型的專項規劃，一定程度上彌補了傳統法定規劃的不足。其中，公共設施類包括公共服務設施專項規劃、市政設施專項規劃、綜合防災設施專項規劃等(表3)。公共服務設施專項規劃如公共文化設施規劃、醫療衛生設施規劃、教育設施(幼兒園、中小學)規劃、養老設施、社區服務(15min公共服務圈、農貿市場、社區綜合體)規劃等;市政設施專項規劃如給排水、電力、通訊、燃氣、加油加氣站等設施，綜合防災設施專項規劃如消防、防洪排澇、人防、應急避難場所等專項規劃。此類規劃重點關注社會公平，提升公共服務水平。這些專項規劃的深化創新，完善了成都市城鄉規劃體系，促進了規劃的“上下銜接”與“落地”，對城鄉一體化發展、城市專業化精細化管理起到了重要的作用。
2．3規劃導則
近年來，隨著城市建設的快速發展和人民日常生活需求的不斷提高，公共服務設施規劃與建設實施的矛盾越來越突出，為了解決規劃編制不利于實施操作、規劃實施及后期管理機制不順等問題，成都市規劃管理局組織編制了《成都市公建配套導則》。導則從分析公建配套設施建設實施的問題及難度入手，優化了公建配套設施的功能，諸如在文化方面增加了青少年活動中心，觀演廳等，在體育方面增加了綜合健身館及綜合運動場等。在公建配套設施標準上，整合提升了社區服務、交通市政和商業服務等方面的配置要求，規劃還提出居住區級公建配套設施采用“6+8”方式即居住區服務中心的6項公共服務設施+需獨立占地的8項設施集中設置，基層社區級公建配套設施采用“4+4”方式進行配置，即基層服務中心的4項設施+獨立占地的4項設施，以此引導公共服務設施集約復合發展，使公建配套設施規劃編制和管理更加標準和規范(圖2、圖3)。
2．4成都市中心城15min基本公共服務圈規劃
2012年，繼公建配套導則出臺后一年，在落實“立城優城”戰略，實現“宜人成都”建設目標，按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》提出的提升城市公共服務水平的要求下，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》。規劃對公建配套導則進行了優化完善，在原有居住區級公建配套設施“6+8”項及基層社區級公建配套設施“4+4”項的基礎上提出了包含小學、幼兒園、居民健身設施、社區綠地、社區用房、商業服務業用房、農貿市場等8類10項15min基本公共服務設施，并對接專項規劃標準形成一套適合于成都市的15min基本公共服務圈標準體系。
2．5成都市中心城社區綜合體規劃
2013年，為了落實《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》對成都市中心城基本公共服務設施布局的要求，進一步提高公共服務設施建設和使用效率，集約利用土地資源，為以后新增的公共服務設施預留空間，推動城市基礎公共服務及管理的轉型升級，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城社區綜合體規劃》，規劃結合各專項規劃及公建配套導則等有關技術要求，明確社區綜合體的概念，功能構成、建設模式及建設標準。評估《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》中具有發展社區綜合體條件的規劃地塊，提出布局原則，并將社區綜合體所包含的公共服務設施進行統籌考慮與一體化打造，并針對不同模式制定社區綜合體在布局、建設等方面的指引。
2．6成都市公共服務設施規劃存在的問題
縱觀成都市的公共服務設施規劃，呈現設施多元化、管理精細化、建設集約化的趨勢，各規劃都有代表了時代的特點和發展趨勢，但其自成體系，其間的關系并不明確，各項設施的功能和定義也存在差異，而且標準較多，每個規劃根據發展要求都會制定一套新的標準，這就會存在編制時造成使用者不知道應該依據哪個規劃的問題。這也是規劃工作者們在今后編制公共服務設施規劃時亟需解決的問題。
3公共服務設施發展趨勢判斷
3．1公共服務設施發展的形勢
近年來成都市的公共服務設施體系逐步完善，公共服務設施的規劃編制與規劃管理之間的結合也愈加密切，在這種形勢下，公共服務設施的設置規模與用地布局在一定程度上起到了預控和相對合理的效果。但隨著人們物質生活和精神文化的提高，成都市公共服務設施規劃將面臨了新的形勢和挑戰。首先是可達性與均等化的發展趨勢。目前，大多公共服務設施規劃的體系及設置標準都比較系統和全面，空間布局上也相對均等，但在具體建設實施時會出現不可達的問題。諸如一所私立學校對于其周邊的中低收入群體而言，盡管在空間上是臨近的，但卻是不可達的。那么，公共服務設施的可達性和均等化不僅僅是一個空間上的概念，它還應該包括時間可達性及人群(階層)可達性等問題［1］。其次是土地資源的使用和管理由增量向存量發展的趨勢。使得公共服務設施需求與供給的矛盾已無法靠擴地建區的方式來解決，城市的功能隨著時代的發展也越來越復合和多元，在這種形勢下，公共服務設施也存在功能復合、建設集約的趨勢。2013年成都市規劃管理部門組織編制的《成都市中心城社區綜合體規劃》即是對土地集約化使用、公共服務設施功能混合的初步嘗試。最后人口總量和人口結構的變化，諸如老齡化、嬰兒潮等問題的出現以及信息化“大數據”時代的到來，都對公共服務設施的分類、規模、配置方式等產生了較大的影響，也成為公共服務設施未來發展研究的方向和趨勢。
3．2未來公共服務設施規劃的核心問題
第8篇：專項規劃的作用范文
Abstract: Urban fire protection plan formulation is the important part of urban construction planning and is the goal and plan of urban fire protection construction development and is also the management basis for comprehensive arrangement of urban fire protection construction development. The paper gives the brief elaboration from aspects such as urban fire protection's size basis,methods and content.
關鍵詞:城鎮;消防規劃;編制;探討
Key words: urban;fire protection planning;formulation;exploration
中圖分類號:X93 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0179-01
1消防規劃是城鎮總體規劃的專業細化
城鎮總體規劃主要內容是:依托當地社會經濟條件,確定城鎮主要空間、城鎮結構、功能劃分等城鎮宏觀方面的問題。城鎮消防規劃在城鎮總體規劃基礎上,基于城鎮安全現狀,依照城鎮消防規劃的相關規定編制深化的專業規劃。城鎮總體規劃作為城鎮消防規劃的框架體系,城鎮總體規劃為城鎮專項規劃提供指導,使編制成果更加科學、完善。
2消防規劃的依據
在消防技術規范中對消防的主要技術指標做了具體的規定。對建筑的長度,高度等有具體的規定,而對于城鎮總體的消防規定相對較少。城鎮是一個復雜的系統,不是簡單地由建筑組成的,城鎮消防也不是簡單由建筑消防組成的。
3城鎮消防規劃方法
3.1 分析城鎮消防現狀現狀是規劃的基礎,對現狀分析至關重要。對現狀分析應重視以下幾個問題:城鎮新開發區、易燃易爆危險品區、高層建筑、舊區及歷史文化街區消防設施布局基本情況。
同時,在城鎮這一大系統內進行消防規劃,要重視政府的組織領導作用。政府在城鎮整個消防規劃編制的過程中起到了至關重要的作用:參與了消防規劃的全過程。由政府出面組織市職各部門機關出謀劃策,協調各部門的步調;在規劃編制過程中以規劃設計部門為主,要求各個政府部門予以積極配合;實施監督過程中以消防監督部門為主;充分利用各種可利用的社會資源,使城鎮消防規劃編制及實施順利進行。
3.2 堅持系統性原則城鎮消防專項規劃遵循消防工作預防為主、防消結合的方針,必須以系統性原則為指導,從城鎮整體布局上出發,強調城鎮各個因素有機協調。一方面,城鎮消防專項規劃必須在城鎮總體規劃指導下進行;另一方面,城鎮消防專項規劃作為專業規劃,不能消極被動地接受城鎮總體規劃,而應在原城鎮總體規劃的基礎上布置相應的消防設施,建立起相互反饋機制。城鎮總體規劃應接受城鎮消防規劃的反饋,使消防專項規劃成為城鎮總體規劃有效的支撐,使城鎮總體規劃與城鎮消防專項規劃銜接的更為合理、有效。
4消防規劃文本編制內容
4.1 城鎮消防安全布局城鎮用地布局是城鎮消防安全的基礎,合理安排城鎮主要用地,處理好各類用地之間的關系是決定消防工作的前提基礎。在城鎮總體規劃階段處理好城鎮幾大類主要用地――工業用地、倉儲用地、居住用地、公共設施用地的位置及相互的關系。
4.2 舊城區改造大多城鎮的舊城區缺乏統一規劃,居住人口密度較大,建筑質量相對較差,木質及易燃物質大量存在,因此,舊城區消防問題尤為突出。規劃中應當提出:疏散舊城區人口,逐步改造,提高建筑耐火等級;舊城區工業企業依據規劃逐步遷出;對舊城區居住和公共建筑,通過綜合評價參照城鎮總體規劃,進行保護、修繕、改造、拆遷、重建。
4.3 城鎮重點消防安全地區根據城鎮的現狀特點和城鎮總體規劃布局,以及消防安全和防火規范的要求,在城鎮功能區劃的基礎上,對城鎮各類用地進行消防分類,將規劃城鎮建設用地劃分為一級重點消防安全地區,二級重點消防安全地區和一般消防地區。
4.4 城鎮消防重點保護單位按照公安部《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》及省級消防部門確定的消防重點單位界定標準,確定了發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成人身重大傷亡或者財產損失的城鎮消防重點保護單位。城鎮消防重點保護單位應逐年根據建設情況來具體確定。
4.5 消防站點規劃布局城鎮公安消防站以轄區滅火為主要職責,同時還要積極參加其他災害事故的搶險救援任務,統一指揮,協調作戰。
4.6 消防車通道規劃城鎮消防通道與城鎮道路交通系統規劃相協調,根據城鎮的發展要求和規劃用地布局情況,規劃城鎮消防車通道體系分為三級:區域消防通道、區間消防通道和區內消防通道。
4.7 消防給水規劃消防水源應建立以城鎮市政供水系統為主,輔以消防蓄水池,并利用江、河、湖、塘等自然水體,滿足消防用水要求,規劃自然水體的消防取水口和取水平臺。
4.8 消防通信規劃規劃中對于消防通信指揮中心、有線與無線通信系統及計算機系統進行了切合實際的綜合分析與評價,規劃建設新的消防指揮大樓,它是整個城鎮消防系統的“神經中樞”,它的建設將為消防通信中心和消防辦公自動化網絡建設創造良好的條件。
4.9 消防供電規劃城鎮電網實現環型供電,提高城鎮供電的可靠性,對市區輸電進行改造,架空線路進行埋地處理,消除因線路和設備老化而造成火災事故的發生,以及影響高層建筑登高救援;積極采用新技術、新設備,提高電網的技術裝備水平和運行管理水;城鎮的主干道、重要設施均應預先設置消防雙電源。
4.10 城鎮消防與抗震及地下空間的利用規劃中充分考慮了抗震與城鎮消防的關系,減輕地震災害和連帶災害的發生。城鎮消防規劃中應該充分考慮人防與地下空間的利用,在這些地方應按人防要求進行規劃設計和建設,保證救災防災能力和作用。
4.11城鎮消防與森林保護森林保護與生態平衡是未來城鎮的重要內容,森林的防火工作應納入城鎮消防規劃的整體布局中。
4.12 社會消防體系建立市、區、街道、鄉鎮防火委員會,各企事業單位防火安全領導小組;在加強兵役消防隊伍建設的同時,大力發展地方、民間消防力量;加強消防基礎知識的教育宣傳工作。
參考文獻:
[1]中華人民共和國消防法[S].
[2]中華人民共和國城市規劃法[S].
[3]城市消防規劃建設管理規定[Z].
[4]城市消防規劃編制要點[Z].
第9篇：專項規劃的作用范文
[關鍵詞]城市照明 專項規劃 分析
中圖分類號：TU984.111 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0254-01
城市燈光裝飾是體現一個城市發展情況的關鍵因素，城市照明規劃可以作為了解城市文化、解析城市空間布局的直觀工具，其是打造城市人文環境、傳遞城市精神的有力措施，同時是提升城市全方位質量的關鍵城市規劃內容的一個重要方面。所以，在國內經濟水平迅速提升，城市硬實力日益增加的今日，城市的照明規劃的重要性漸漸被社會所認識和贊同。通過城市照明專項規劃的分析，能夠在很大程度上指引相關領域的發展趨勢，讓以后的照明系統建設有合理的參照。引入先進科技，改變傳統觀念，提升城市照明規劃水準與科學管理照明系統。跟隨城市發展步伐，這對全面改變城市照明現況有著關鍵作用。
一、我國城市照明規劃的發展情況
在城鄉建設部門、發改委和照明規劃設計機構的帶領下，國內當前對城市照明專項規劃的關注可以說相當關注，然而就當前的考察數據來分析，當現在為止，國內對城市照明規劃的探索仍比較淺薄，已存在的城市照明設計主題、內容、標準以及作用尚難以達成統一。部分規劃只是書面效果，達不到引導建設的效果。首先，城市照明規劃變為照明工具書，未能對照明的對象做較詳細的描述，比如公路、裝飾、建筑。常常各自制定適用性強然而卻沒有針對性的指導意見，規劃內容繁多重復，缺乏鮮明和創新的特點，給人們帶來的感受通常是規劃的內容相對合理，卻不能針對每個城市的特點進行設計；其次，城市照明規劃設計更多偏向于概念，實施性并不高。照明規劃的設計圖和效果圖雖然數量可觀，質量上卻得不到保障，在細節描述上缺乏真實性和針對性，具有這種特點的規劃設計不能從根本上解決城市照明規劃的問題，難以起到實際的指導作用，難以真正促進城市照明規劃事業的發展。所以，根據國內城市照明規劃的特點，目前其發展方向有以下幾個：一是城市照明規劃人性化，也就是說要讓以客觀物質為核心的照明規劃逐漸向以市民的感受為核心過渡，讓人們的視覺感官作為規劃的主導，而不是空間狀態；二是大眾參與，社會是通過融合不同作用的群體而形成的，有著多元化的特征，照明規劃不該是占小部分人群所設計的圖紙，而應該是由大多數市民所決定，需要站在多元價值觀的角度來思考問題；三是由城市運行，城市照明的關鍵需要突破裝飾品的觀念限制，需要更多地重視對城市經濟水平、文化代表、人們生活習慣和綠色節能的影響與特點，合理配置周邊的固有資源，持續對各個因素進行協調，使其均衡發展，不斷對人力資源實現開發研究；四是城市照明規劃應當具備體系化、細節化，并且保證實際的可行性。
二、城市照明專項規劃的問題分析
（一）功能照明規劃
城市功能照明規劃只要指的是公路照明，通常是為了保證機動車駕駛人員在夜間的安全，利用道路燈光設施為駕駛人員提供快速、舒服、可靠的環境。目前在規劃過程中還應當照顧到行人在夜間的行走安全，為行人塑造舒服和諧的燈光照明環境，以此獲得節能環保、減少犯罪與裝飾城市的效果。功能照明規劃需要以適應需求、保障安全作為根本，通過合理科學地規劃更一步提升城市道路照明水準，增加燈光監控的數量，不斷改善城市形象。在美化城市容貌的同時還應當嚴格保證道路燈光規劃符合環保節能的標準，使路燈管理更加合理化、智能化和標準化。在城市功能照明規劃過程中，需要符合城市道理功能性照明規范，對燈具的挑選、道路的亮度、光感、勻稱性、光污染等要實現全方位考慮，規劃應當是具備多元化、可持續、科學等特征，與此同時要最大限度地降低規劃成本。嚴格明確規劃強制性項目，以此實現有效管理的目標。利用完善規劃編制與改變城市照明在城市總體規劃中的位置，豐富照明功能，提升城市全面實力，促進地區社會和經濟發展服務。
（二）景物照明規劃
城市景物照明規劃以地區精神文化作為基礎，管理與塑造夜晚的景色環境。夜晚景色的照明不只是白天景色的單一重塑，而是依據夜景的特點對燈光周圍事物的再次塑造。了解夜色與周圍事物的特點，將其和燈光設備進行組合，形成視覺上的感受，這是城市景物照明規劃的目的。城市景物照明規劃需要為城市夜景設計出全局的以及細節的意向策劃，且給出具體要求與限制條件。景物照明并非是一味地追求新奇，而是應該根據城市自身的文化特色、歷史特點對城市照明進行規劃。不斷凸顯城市發展特點，打造城市色彩，成為城市的文化符號。規劃設計的過程中，應當將調查該城市的照明現況作為首要環節，其中包含城市的生態環境、地域特點、本地風俗、歷史風貌，以此確定城市照明的發展方向。繼而對城市關鍵的軸線、地區和節點實現整理排序，科學決定發展的重點，搭建清楚的城市夜景景觀照明框架。
（三）綠色照明規劃
城市照明規劃中的綠色環保節能符合國家對節能減排的要求，促進綠色照明發展，大力推動新型節能技術與節能產品，符合城市可持續發展原則。城市綠色照明規劃是比較有效的節能環保方式，其與城市的環境、市民的生活息息相關，能夠代表一個城市文化層次與管理水準。照明節能的關鍵是應用高效環保的光源設備，使照明規劃最優化，不斷提升照明品質使用戶感到滿意。這樣不但可以保證照明質量，還可以保護環境，節約電能。在城市照明專項規劃的過程中，人們能夠利用合適的光源與光配來實現預期中的視覺效果，研究道路的特征，綜合考慮使用哪一種光源和燈具，而非通過概念誤解來挑選綠色節能的光源。
三、結束語
近幾年來，國內的城市照明劃獲得了相當程度的重視，要想滿足國內城市照明事業快速發展的需要，打破光感單一、文化水平較低等障礙，城市照明規劃就需要根據實際情況，通過專業的手段使其能夠可持續發展，以此提升城市全方位文化之旅，促進有關行業的不斷發展，推動城市經濟水平的提升。對于大部分城市來講，城市照明專項規劃可以稱作一個具有創新意義的動作，需要設計人員發揮想象力，結合城市自身發展情況，在相關編制的指導下選擇出一個最優的規劃方案。城市照明專項規劃將為城市發展提供一個更為廣闊的發展空間。
參考文獻
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