前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會經濟史主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:道德建設
市場經濟
應然選擇。
市場經濟是一種市場力量決定資源配置的經濟模式,能夠使人的積極性和創造精神得到充分發揮。同時市場也是有缺陷的,市場失靈、利益沖突是市場經濟無法避免的,因而需要一定的社會規范加以約束。道德作為人們社會生活的價值導向和行為規范,能夠完善市場經營秩序和競爭秩序,對市場經濟起到規范化、秩序化的作用,是市場經濟發展的內在動力。社會主義市場經濟是政府調控下的市場經濟模式。我國在計劃經濟向市場經濟轉型過程中,傳統道德面臨著極大挑戰。我國要及時構建適應并服務于社會主義市場經濟的道德體系。
社會主義市場經濟下道德建設問題的實然表現。
(一)道德失范問題的出現。
目前我國正處于社會轉型時期,引發了利益主體多元化以及道德觀念多元化,傳統道德與社會生活的矛盾、不同利益主體間的矛盾逐漸出現。同時,市場經濟具有利益驅動性,能夠激發人們對利益的追求,這其中既包括合理的利益,也包括不合理甚至非法的利益。社會主義市場經濟建設不夠完備,市場規范在某些方面還存在缺失,道德約束力弱化,經濟行為過度凸顯自利而忽視道德規則造成道德缺位或錯位,出現了嚴重的道德失范現象,這些問題表明,在社會主義市場經濟下道德建設亟待加強。社會轉型的關鍵時期急需道德建設為市場經濟及其發展提供正確的價值引導,促進社會主義市場經濟的健康發展。
(二)市場經濟與道德建設的“雙向需求”
現實中,市場經濟發展與道德建設是一種“雙向需求”、相輔相成的關系。一方面,社會主義道德建設要同市場經濟的現實要求相適應。道德是一定社會經濟基礎的反映并為之服務的。市場行為主體要符合社會主義市場經濟規范,在全社會范圍培育良好的經濟信用和商業環境,協調經濟發展,避免行業間的惡性競爭。道德在現代經濟體系中發揮著越來越重要的作用,承擔著調節市場經濟社會各種內在矛盾的任務。另一方面,社會主義市場經濟的發展也需要同社會主義道德導向相吻合。市場經濟作為一種資源配置的手段,在不同價值觀引導下會形成不同的市場經濟。社會主義市場應該有自己的價值導向和目標需求。市場經濟具有逐利性、自發性和盲目性,容易導致金錢主義、極端個人主義等社會問題,需要道德原則的約束。合理健康的道德信念和規范成為市場經濟健康發展的必要條件,為改革開放和現代化建設提供精神動力和思想保證。
社會主義市場經濟下道德建設的原則解析。
(一)誠信原則。
誠信原則是我國傳統道德體系中的重要內容之一,對我國的經濟生活產生持續影響。營造市場經濟條件下良好的道德生活,人們需要相互信任的關系。所謂“誠信”,就是在經濟活動中,不以坑蒙拐騙等欺詐手段和假冒偽劣產品從對方那里謀取不正當的利益。在我國社會主義市場經濟建設過程中一度出現嚴重的誠信危機,主要是由于市場經濟體制不完善而導致的信息不對稱造成的,這種風險難以通過制度設計避免,因此需要依靠市場主體的道德自律。“在市場經濟條件下,誠信作為一種無形資產,是企業良好社會形象的重要內涵和企業核心競爭力的構成要素”(龍靜云,2002)。因此,在社會主義市場經濟下,必須要構建以誠信為重點的道德體系,增強公民的誠信意識,培養公民的誠信品質,營造人人講誠信的社會環境,來維系市場經濟的有序運行。
(二)公平原則。
公平是造就良好社會秩序和道德風尚的關鍵。公平作為一種價值尺度,要求人們按照特定的道德規范調解社會關系,從道德角度評價人們的行為。彼得·科斯洛夫斯基指出所謂“公平”,“就是人們在社會關系中的行為、習慣的道德的實施,每一個人都應得到屬于他的權利”。這里的公平是同市場經濟中等價交換的原則相適應的基本要求。“商品是天生的平等派”,這就決定了市場競爭是平等的競爭。
在社會主義市場經濟過程中要正確處理好公平與效率的關系。既要遏制貧富兩極分化的趨勢,也要改變平均主義的觀念,清除“干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣”的“大鍋飯”現象,把市場經濟的競爭精神與社會主義的共同富裕結合起來。既不能一味強調公平優先、兼顧效率,也不能一味強調效率優先、兼顧公平,而是要在動態發展中實現二者的統一。我國是以公有制為主體的社會主義市場經濟,當效率與涉及重大原則的社會公平問題相沖突時,效率應服從社會公平,這也就意味著當個人利益與集體利益沖突時,個人利益要服從集體利益。這也是集體主義的重要體現。社會主義和諧社會的“以人為本”就是“以人的權利為本”,這意味著每個人都享有普遍且平等的權利,都應受到尊重。允許一些地區、一些人先富起來是為了最終達到共同富裕,每個人都擁有分享社會財富的權利。
(三)利益兼顧原則。
道德的本質是利己與利他的關系問題。社會主義制度下的市場經濟道德應該兼顧自利和他利。在追求和實現個人利益的同時,考慮和顧及他人的利益,增進國家和集體的利益,走共同富裕的道路。“市場經濟必須以不同的經濟制度作為載體,從而決定著市場經濟所內生的互利主義必然向個人主義一端或向集體主義一端傾斜”(陶德麟,1999)。人們對利益的追求成為市場經濟的基本動力,但是如果市場行為主體只考慮“利己”不考慮“利他”,不顧其他行為主體的利益,市場經濟將無法進行下去。我國是一個傳統的禮儀之邦,傳統道德信奉的是“克己”、“重義輕利”,嚴重抑制了人們對利益的天然性的追求,不利于調動人們的積極性。在目前的社會轉型時期需要道德的影響力調節個人的逐利行為與整個社會的整體利益協調一致。市場經濟條件下高揚的應該是理性的自利。
轉貼于
每個人在追求自身利益最大化的同時,也必須接受社會理性的引導,重視法律和道德的制約,實現個人利益和社會利益的高度統一。在不得損害他人利益的約束下,實現自利最大化的行為才是道德的。
而社會主義市場經濟是以生產資料公有制為基礎的,人民當家作主,個人利益、集體利益、國家利益在根本上具有一致性,這為集體主義精神的弘揚提供了前提。個人是集體的一分子,利己更要利他。集體主義將利己與利他相結合,既把社會集體利益擺在首位,同時又充分肯定和保障個人利益的合理性,努力把個人利益和集體利益統一起來,實現義與利的結合,促進社會和諧與人的全面發展。馬克思指出:
“既然正確理解的利益是整個道德的基礎,那就必須使個別人的私人利益符合于全人類的利益”。這里的“全人類的利益”就是自利和他利的道德因素的統一,就是集體利益的體現。
社會主義市場經濟下道德建設的應然選擇。
(一)道德建設與現實國情的結合。
社會主義市場經濟環境下的道德建設既要反映市場經濟倫理道德的一般特征,又要符合社會主義的本質要求,與社會主義初級階段的客觀現實吻合。首先,道德建設應該正視和承認經濟主體追求自身利益的正當性,形成通過正當途徑獲取權益的道德觀念。社會主義并不反對人們對物質利益的正當追求,而是反對極端功利主義。在全社會范圍內形成維護個人財產權益的道德共識,同時使個人通過努力后的收益同社會收益相匹配,從而提高個人參與經濟活動的積極性。其次,在承認個人權益的基礎上,弘揚集體主義精神,使利己與利他統一在社會主義市場經濟中,實現共同富裕的目標。另外,道德作為一種意識形態,必然受著社會歷史條件和人類經濟發展水平的制約。斯密在《國富論》中就曾指出:“良好的社會制度和政治制度將能夠給那些既有益于個人完善又有助于其他人幸福的品質提供培養和發揮作用的環境,同時,又能夠有效地控制那些損人利己的惡劣品質和行徑”。因此社會主義道德建設的推進需要整個社會主義經濟、政治、文化、社會各方面的不斷向前發展。
(二)“道德人”與“經濟人”的統一。
馬克思歷史唯物主義認為人的本質是一切社會關系的總和。作為實踐主體的人不僅處在一定的物質利益關系中,而且也處于一定的精神關系中。在市場經濟中,由于存在各種利益關系,實踐主體的價值定位往往是個人本位,使“經濟人”趨向于個人主義和利己主義,對于這類弊病,必須借助于“道德人”的培養才能超越。因此,道德建設不僅是市場經濟發展的必然要求,同時也是人類自我完善的客觀需要。
社會主義市場經濟條件下的道德建設應該使行為主體達到追求經濟利益的“經濟人”和追求社會利益的“道德人”的完美統一,在這一基礎上所產生的道德激勵將促進經濟發展和社會進步,為實現人的自由全面發展奠定基礎。市場經濟對競爭原則的公正性和遵守規則的嚴肅性有著更高的要求,只有不斷完善“經濟人”的交易行為,人們才能逐步培養成守合同、重信譽的良好道德風范。大力倡導社會主義道德觀、價值觀,提倡文明經商,重視職業道德,講究社會公德,使社會正氣深入人心,形成市場秩序的良性循環。
(三)法治與德治的整合。
市場經濟既是法律經濟,也是道德經濟。沒有法律,市場經濟的平等競爭將會遭到破壞;同時,誠實守信、公平公正、等價交換等道德規范也是市場經濟的內在要求。道德建設之于社會主義市場經濟的關鍵就在于對市場行為主體的規范。法治與德治的整合是實現社會轉型的必要條件,也是發展社會主義市場經濟的必然要求。
市場經濟是法治經濟,但在社會轉型時期,有關法律的制定和實施又不能完全離開倫理道德的支持。法律和道德是維持市場有序運行的兩種基本機制,兩者互為條件、相輔相成。法律以強制方式規范市場秩序,是一種他律的手段,具有強制性,是保障市場經濟活動的必要條件,往往需要相應的成本;而道德是市場行為主體在道德意識支配下自覺規范和約束自己行為自律的體現,具有自覺性。道德約束的力度越大,對市場經濟秩序的影響越大,社會運行的成本就會越低。在實踐中,法治是德治的重要保障,也是進行道德教育的手段。德治是法治建設的基礎,也是市場經濟運行的前提。因此,法治與德治的相互協調將共同促進市場經濟的建設和發展。只有與社會道德價值相吻合的“良法”,才能被社會成員所認同而產生實際的持續效力。同樣,要建立社會主義市場經濟的法治體系并發揮應有的功能,就必須有配套的道德體系與之相適應,才能維護市場經濟的秩序。
社會主義市場經濟是一種內含新道德規范的法治經濟,需要法治和德治兩種手段的結合,行為主體實現“道德人”與“經濟人”的統一。道德建設伴隨社會主義市場經濟不斷完善而逐步提高,為市場經濟發展提供價值引導和道德約束。這一環境下所培育的道德作為內在影響力可以塑造和強化人格的可靠性,作為外在約束力可以抑制不誠信行為的出現。同時,市場經濟的不斷完善也將為道德建設鋪平道路。
社會主義社會是全面發展、全面進步的社會,以人為本,尊重人、理解人、關心人,促進人的全面發展,是社會主義市場經濟和道德建設的出發點和落腳點。在社會主義市場經濟條件下,高揚為人民服務和集體主義的旗幟,以社會主義核心價值體系為指引,加強道德建設,才能維護社會穩定,促進經濟發展,最終實現人的自由全面發展。
參考文獻:
1.馬克思恩格斯全集(第1、2、23卷)。人民出版社,1972
2.[美]道格拉斯·諾思。經濟史中的結構與變遷。上海三聯出版社,1 9 9 1
3.[德]彼得·科斯洛夫斯基,譯。倫理經濟學原理(中文本)。中國社會科學出版社,1997
4.[英]亞當·斯密,郭大力,王亞南譯。國富論。商務印書館,1997
5.龍靜云。以誠信進德立業。江漢論壇,2002(2)
[關鍵詞]社會主義 市場經濟 和諧社會 和諧機制
1992年黨的十四大決定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構建社會主義和諧社會目標的決定。市場經濟本質上是競爭的經濟,然而作為社會主義與市場經濟結合的社會主義市場經濟,除了具有競爭的屬性外,還應具有和諧的屬性,社會主義市場經濟應該是競爭與和諧的統一體,社會主義市場經濟應該是和諧的市場經濟。
一、和諧運行是社會主義市場經濟的本質屬性
1.市場經濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征 。社會是否和諧根本上取決于經濟利益關系是否和諧,只有從經濟利益關系出發來構建和諧社會,社會和諧才有堅實的基礎。目前我國實行的是社會主義市場經濟體制,我們要構建的和諧社會,應該是在市場經濟和諧運行的基礎上,構建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態。由此可見,市場經濟和諧運行,是理順我國現階段經濟利益關系、構建社會主義和諧社會的基礎,是社會主義和諧社會的基本特征。
2.市場經濟和諧運行是社會主義本質的內在要求 。社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。
二、發展市場經濟是構建社會主義和諧社會的根本途徑
市場經濟是人類共同的文明成果,構建社會主義和諧社會必須發展市場經濟。事實上,市場經濟與社會和諧有密切的聯系,發展市場經濟,有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構建社會主義和諧社會的根本途徑。
1.市場經濟與和諧社會之間存在著相容性。首先,市場經濟與民主法治本質上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發展市場經濟能較好地解決民主法治的問題。市場經濟越發展越容易促進國家完善民主法治,這就為構建和諧社會創造了必要條件。 其次,市場經濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統一性。市場經濟本質上是公平競爭的經濟,它要求所有的人都遵循同樣的規則。
2.發展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎 。貧窮不是社會主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會主義。因此,社會和諧的程度最終是由生產力發展水平決定的并受其制約,生產力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發展生產力,就必須發展市場經濟。市場經濟作為資源配置方式,是推動生產力發展的有效方法,在宏觀上,它能促進社會資源配置的優化,在微觀上它能充分調動企業和勞動者提高效率的積極性,從而有效地促進生產力迅速發展,為構建和諧社會奠定物質基礎。總之,市場經濟與和諧社會是殊途同歸的,是相容的,構建社會主義和諧社會必須發展市場經濟。
三、構建社會主義市場經濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經濟和諧發展提供的利益均衡引導手段和控制杠桿。盡管市場經濟與和諧社會之間存在著相容性,發展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎。但是,社會主義初級階段的現實、市場經濟固有的規律和特征決定了市場經濟的和諧是不能自發形成的,必須按照社會主義和諧社會的要求去構建社會主義市場經濟的和諧機制。
1.堅持以人為本是根本出發點 。經濟運行機制必須服從和服務于人類活動與發展的需要,促進人類社會的文明與進步。因此,構建和諧的社會主義市場經濟,必須首先從人出發,尊重人的主體地位,充分保護和激勵人的主動性和創造精神,確保人的權益得以實現。
2.建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系是基礎 。
社會主義市場經濟的和諧發展,僅僅依靠法律和制度規范是遠遠不夠的,必須借助道德的力量。因此積極建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系,確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則,是構建社會主義和諧社會的迫切需要。要著力培養與市場經濟相適應的道德觀念,建立與市場經濟相適應的道德規范,引導人們正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富的關系,營造扶正去邪、揚善懲惡的社會風氣。
3.加強法制建設是保證 。加強法制建設,建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會主義法律體系,維護市場運行的正常秩序,形成公平競爭的環境,實現公平正義,是構建和諧社會主義市場經濟的基本保證。
4.健全收入分配機制是關鍵 。社會公平是衡量和諧社會的重要尺度,是社會主義市場經濟區別和優越于資本主義市場經濟的主要表現。而合理的收入分配機制則是社會公平的重要體現,要促進社會公平,就必須健全收入分配機制,規范收入分配秩序,構建科學、公平公正的社會收入分配體系。
5.完善社會保障體系。社會保障體系是市場經濟發展的推進器,也是構建和諧社會主義市場經濟的穩定器。因此,必須完善城鄉基本養老保險、失業保險、居民最低生活保障、醫療保險等制度,加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,對失業者給予資助、對困難群眾給予保護,實現全社會的社會保障,滿足每一個人的基本生活需要,促進社會主義市場經濟和諧發展。
總之,社會主義市場經濟既是競爭的經濟,也應該是和諧的經濟,既具有競爭機制,也應該有和諧機制,只有把競爭機制與和諧機制有機的統一起來,才能實現市場經濟的和諧發展,奠定和諧社會的堅實基礎。
參考文獻:
中國法律體系的七大法律體系之一的經濟法作為調整部門,是調整一定范圍內的經濟關系間的法律規范總稱,對社會主義商品的經濟關系起到綜合的、全面的、系統的、整體的調整作用,經濟法中違規違法行為侵害的主要對象具有不確定性,且主要侵害的是社會公共利益,雖然在實際執法中存在個人訴求的現象,但多數情況還是社會公訴的需求更普遍,仰仗國家法律法規的強制公共訴求,私人實施與社會實施都是經濟法中十分重要的組成部分,缺一不可。
關鍵詞:
經濟法;社會實施;私人實施
自20世紀80年代起,中國開始出現有關經濟法的概念,作為商品經濟高度發達的產物經濟法,對市場經濟長期健康的發展起到了強有力的保障,中國特色社會主義的市場經濟發展,其本質上就是社會跨越式發展的過渡,需要各項社會機制的不斷建立和完善,因此,想要更好地保障經濟發展和社會的進步就必須要更好更透徹地了解和研究中國經濟法的社會實施和私人實施。
1.經濟法的社會實施
為提升整體的經濟水平,經濟法對整個市場各主體間的競爭關系起規范作用,實現了對社會調整的功效。經濟法社會實施的引入,可以調整某類或某行業的市場主體的集體行為,以實現立法目的。社會組織或是個人為了實現社會公眾利益而實施法律,常見的方式為集體公益訴訟,如為了維護社會公眾的權益,社會組織對造成污染的企業提起的訴訟為公益訴訟。
1.1單獨訴訟與公益訴訟單獨訴訟一般發生在私人實施經濟法的情況下,當滿足原告的個體民事權益受到侵害,被告的具有一定的針對性的損害行為的條件時,原告才有對被告發起單獨訴訟的條件。集體公益訴訟一般發生在社會實施范疇內,與單獨訴訟不同之處是被告者的行為對社會公眾權益的損害,即集體社會公益被被告者而損害,公眾權益必須是受到法律保護的一種權益。同時,原告的個人權益不一定受到侵害,但原告可以作為公眾集體權益維護者對被告者提出訴訟,實現法律對公眾權益的保護。公益訴訟可以保護受害者的權益,挽回受害者的損失,同時也讓被告者為其行為受到應有的懲罰,嚴禁再犯。公益訴訟存在賠付金的問題,當原告勝訴時,原告的職業律師會獲得酬金,但是這也對社會公眾權益的維護起到了積極的推動作用,同時對公益訴訟中職業律師的勝訴酬金應該有一套詳細嚴格的規范。
1.2公益訴訟的缺陷目前對于公益訴訟的歸屬,屬于私人還是社會實施在學術界一直存在分歧。有的學者認為公益訴訟為經濟法的私人實施,因為集體公益訴訟是由社會組織或是個人發起的,而且在中國的法律程序上是民事訴訟法。但是,發起人的身份并不是只能由公與私來區分。發訟的社會組織或是個人,不管其社會身份和社會功能,都是為了維護社會公眾權益按照一定的社會契約組織在一起,以維護者的身份來參與法律實施的。此外,之前在未頒布刑事訴訟時,行政案件的訴訟程序也是通過民事訴訟受理的。行政訴訟并不屬于民事訴訟的范疇,只是在刑事訴訟頒布之前暫時使用民事訴訟程序。而公益訴訟也只是暫時通過民事訴訟程序進行受理,因此并不能因為使用民事訴訟程序就把公益訴訟歸于經濟法的私人實施。在國外已有專門的集體公益訴訟程序法出臺,比如瑞典已頒布的集團訴訟程序法。
2.關于私人實施經濟法
這里說的私人實施經濟法,指的是包括個人在內的社會組織,企業和個體為了維護好自己的相關民事權利并實現自己的利益最大化在經濟法律方面所做的參與執行法律監督、司法和執法的相關行為,其中仲裁和民事訴訟是我們常見的也是最典型的方式,除此之外,最為常見的還有消費者的集體抵制行為。
2.1私人與經濟法“經濟人”假設是經濟學研究的首要假設前提,這就是私人在經濟法中的角色,私人具有理性假設和絕對利己主義特性。不顧一切、努力將自己的私人利益最大化是經濟法中的私人不懈追求,與此同時還會為自己的利益毫無保留地捍衛,私人參與實施經濟法的最大動力就是捍衛自己的利益,這已經不僅僅是利己的特性使之然,同時也是私人在社會經濟活動中的天然屬性,私人會在經濟法實施前,會做充分的準備,權衡自己的利益得失,充分為自己考慮。由于社會環境加之個體的風險偏好,還有私人在知識結構方面的缺陷,私人并不能制定出來最優化最利己的決策,并且私人的利己特性和理性被蒙上了很大程度的主觀性。由此,在實施私人的經濟法的同時,一定要政府這只看得見的手進行大力的激勵和引導,并進行有效實施。
2.2實施的必要性所有關于違反經濟法的行為均屬于公共利益的侵害,但是這些利益的最終都是個體承擔,個體這些利益的最終歸屬和落腳點。經濟法不僅僅是政府從管理者的角度對于參與市場經濟的私人即市場所在主體的行為規范和準則,同時也是監督監管平等的市場主體之間的相互競爭關系。由于私人需要維護自身的利益,所以私人會參與經濟法的實施與執行,但也能維護社會的公共利益。例如,在消費過程中,私人投訴和訴訟生產者和銷售方,這種行為一方面警示了市場主體在做類似行為時的顧慮,另一方面還捍衛了個人作為個體的利益,同時防止類似違法違規行為的發生。此外,很多缺陷存在于法律實施的各個階段,這也在法律實施過程中為私人提供了行為空間。政府也是經濟法社會實施過程中的重要角色,在參與經濟活動時,“經濟人”的一些特性是任何市場主體都難以避免的。此外,私人在實施經濟法的同時還可以彌補它的不足,還可以監督執行,尤其是那些具有專業知識的社會個人和組織可以向制定部門提出很多寶貴的意見。總之,私人參與經濟法的實施可以不僅對法律本身具有宣傳的效果,而且能為未來的社會發展打下堅實的基礎。
3.結語
社會實施和私人實施經濟法兩者在本質上有明顯區別,他們在程序上需要完善,對消費者的利益需求有更深的了解,才能滿足各種不同個體的需求,從而促進社會主義經濟體制的完善。
參考文獻:
[1]張鑫.經濟法的私人實施及社會實施研究[J].商,2015,01:232.
2、條件為:經濟發展水平、產業結構、人口狀況;城市建設現狀;交通、水電等基礎設施狀況,醫療衛生、文化體育等公共設施狀況等;
3、社會經濟因素為:勞動力、科技發展水平、基礎設施;
4、自然環境因素為:地理位置、氣候、土地、資源、水能和水資源、生物資源;
“從傳統的角度看,中國人歷來對自己的家鄉,對自己的父母,對自己的親人,不管自己處在什么地方,都是時時刻刻地懷念。”中央農村工作領導小組副組長陳錫文認為,“春暉行動”把統籌城鄉這樣一個工業社會的現念與報效家鄉和父母的傳統文化有效緊密地結合在一起。
扶貧開發,創新“新模式”
在遵義市新浦新區新舟鎮樂耕村,僅水果收入一項,去年就有十余戶農戶年收入超過5萬元。
“要是在以前,這可是一個連想都不敢想的‘天文數字’。”樂耕村原村主任石幫文告訴記者,現在樂耕村村民人均年收入5000多元,“‘春暉使者’駱剛幫助我們圓了幾十年的小康夢”。
駱剛,貴州利美康醫療股份有限公司董事長,多年來一直情系故土樂耕村的發展,不僅資助村里發展教育、修繕道路等基礎性工程,而且還出資幫助村民們發展科技果樹種植。近年來先后在全村發展了1700多畝科技果園,還專門從山東聘請了一位經驗豐富的果樹種植專家到樂耕村“坐陣”進行技術指導。
如今,樂耕村的科技果園已有部分達到盛產期,每畝果園村民每年可收入15000元左右,這里一下子成為遠近聞名的富裕村。同時,樂耕村的發展還輻射帶動了周邊村寨,周邊村民們紛紛到樂耕“取經”,新舟鎮興起了一股科技種植、產業富民的熱潮。
樂耕村的發展,是“春暉行動”推動農村尤其是貧困地區農村經濟社會發展的生動樣本之一。
全國著名“三農”問題專家溫鐵軍認為,“春暉行動”的扶貧模式既不同于傳統的政府主導型扶貧和完全市場取向扶貧,也不同于一般意義上的捐贈行為,它是一種根植于中華民族傳統價值觀念上的嶄新扶貧開發模式,并開辟了政府和市場之間扶貧開發的第三空間,具有可持續性、可操作性和可復制性,很容易被群眾接受。
曹以杰是采取產業帶動幫助鄉親致富的“春暉使者”之一。當年他創辦的貴州青藍紫富硒茶葉有限公司遇到巨大的資金困難,連僅有的4名員工的工資都發不出的時候,他幾乎要放棄創業,但是鄉親們的支持和一種責任感讓曹以杰堅持了下來。現在,這家公司已經成為一個年銷售收入800多萬元的公司,帶并動了周邊1600多戶農民致富。
同時,“春暉行動”還激發了貧困地區群眾擺脫貧困的斗志,實現了扶貧開發工作的“雙向良性互動”。貴州省社科聯學者丁鳳鳴在《“春暉行動”對推進我省反貧困事業的現實意義》一文中說,“春暉使者”鄭傳樓帶著爭取到的12萬元資金能夠撬動全村無償投入4.5萬個勞動力,苦干三年,戰勝“虎跳崖”,修成致富路,使天塹變通途;用爭取到的20萬元資金,能夠使全村眾志成城,奮戰18個月,斗敗“熊洞”,從懸崖上引甘泉,再造了當代“紅旗渠”。
“五位一體”,助力新農村建設
“春暉家園計劃”是“春暉行動”2008年11月啟動的一個具有里程碑意義的重要項目,旨在以實施項目撬動社會民間資源參與貴州扶貧開發和社會主義新農村建設。秉承“春暉行動”所倡導的文化理念,以家園建設為中心,以“春暉使者”為橋梁,以組織化動員和社會化動員為主要運作方式,以“春暉行動”發展基金會、“春暉使者”、社會各界人士、地方黨政相關部門、受益群眾形成“五位一體”聯動實施項目的公益運作模式。
貴州財經學院學生康厚澤,這個來自黔東南州天柱縣坪地鎮八界村的侗家小伙,由于家庭貧困,在考入大學以前曾為籌集學費而外出打工。
由于地勢偏遠,土地貧瘠,八界村外出打工者占全村人口一半以上。在省城讀大學的康厚澤,對城鄉差距感觸頗深。對家鄉有著深厚感情的他,每次放寒暑假總想盡力為縮小這一差距做點什么。還在讀大一時,他就和自己的兄弟在家鄉帶頭修建豬圈,帶領村民們通過發展養殖業致富。
2006年,康厚澤加入貴州財經學院春暉愛心社,在與“春暉行動”數次接觸后,被“春暉行動”的理念深深打動,尤其是“春暉使者”鄭傳樓十余年如一日幫助家鄉脫貧、發展的事跡深深地啟發了他。他曾無數次暗下決心,自己一定要積極行動起來為家鄉的發展做貢獻。
2008年寒假期間,康厚澤組織幾位高中同學對家鄉的發展狀況做了一次深入調查,找到了為家鄉出力的著力點。
2009年,康厚澤帶著項目詳細計劃及規劃圖申請了“春暉家園”項目,得到“春暉行動”發展基金會提供的3萬元專項資金。以此為基礎,他先后整合30余萬元資金為家鄉挖井、修路、建村民活動中心,得到父老鄉親的贊許。
“春暉家園計劃”自實施以來,以操作模式新穎、實施效果明顯、示范帶動作用、可操作性強等顯著特點,備受各級黨政重視、社會各界關注、廣大群眾青睞。
修文縣久長鎮黨委書記田江濤說,在“五位一體”中,“春暉使者”本身屬回報鄉梓,特別容易調動鄉親們建設家鄉的熱情,也容易得到大家的信任和支持。不少地方在項目實施中,不管占用到哪一家的田土,人們都會積極配合。
大方縣核桃鄉福星村民組通組路建設工程,當地群眾積極性高,集資做到傾其所有,投工投勞做到人盡其才。“春暉使者”趙玉嬌前后三次組織捐款,福星組村民、外出工作和務工人員、親友和各界愛心人士紛紛到場捐款,大家都爭先恐后地為家鄉建設獻上一份自己的力量,項目最終籌得資金7萬余元。同時,該村村支“兩委”還專門成立了“春暉行動”理事會、工程建設籌備小組、工程建設監督小組,凡事做到有組織、有計劃、有分工。
“這幾年我們在新農村建設方面是‘激情有余,能力不足’,主要就是資金不足。”三穗縣長吉鄉黨委書記劉宗元說,“春暉家園計劃”以社會化動員方式整合各類資源參與社會主義新農村建設,從側面幫了地方黨委、政府很大的忙。
據了解,僅2009年一年,貴州省就實施“春暉家園計劃”項目64個,內容涉及村莊整治、道路交通建設、人畜飲水建設等,每個項目“春暉行動”發展基金出資3~5萬元,包括“春暉使者”、社會各界人士、地方黨政部門、受益群體形成“五位一體”聯動的模式,2009年項目整合各方資金累計達1200萬元,受惠群眾23萬余人。
團中央書記處第一書記陸昊說:“‘春暉行動’抓住了共青團一種重要的創造力,就是社會化的動員方式。它把人類情感中對家鄉、對親人樸素的情感力量和社會化動員方式有機結合起來,由情感化、社會化向長期化、制度化、品牌化健康發展。”
愛心助學,用行動影響行動
在革命老區遵義縣江鎮,有這樣一群人,他們雖然已到垂暮之年,卻依然記掛家鄉的發展,為家鄉的建設和教育事業四處奔走,他們匯聚眾人的力量,幫助家鄉一批又一批學子圓了求學夢。他們是宋華忠、王克誠、吳光富等老干部,他們也是傳遞愛和希望的“春暉使者”。
受“春暉行動”理念的感召,王克誠、吳光富率先捐款30萬元用于發展家鄉的教育事業。兩位老人的帶動,激發了眾多江鎮在外人士積極參與到助學行動中來。不到半年時間,捐款金額就達100萬元。
2006年7月,江鎮“富誠聚助學基金會”正式成立,對全鎮品學兼優的學生進行獎勵,對家庭貧困的學生進行資助,為更多貧困學生順利完成學業提供了堅實的保障。
在這個協會的影響下,近幾年來,江捐資助學蔚然成風,每年均有十萬元左右的資金注入基金會。目前,一些家庭貧困但品學兼優的學生依靠基金會的資助繼續著自己的求學之夢。
“春暉助學”,是“春暉行動”關注教育、助推貴州經濟社會發展又一重要內容。“春暉行動”自實施以來,充分運用情感杠桿,先后采取“春暉愛心助學子”、捐建“春暉學校”、設立“春暉助學金”、“春暉使者”回鄉辦學等形式多樣的“春暉助學”活動,幫助、解決貧困學子上學難的問題。
2005年,著名作家葉辛帶著“要修一所象樣的學校,讓孩子們在這里冬暖夏涼,安心學習”的想法,聯絡捐資35萬元修建“春暉小學”,并擔任名譽校長。
2007年11月,民革上海市委一行在余慶縣“春暉使者”施武陪同下赴余慶縣關興鎮開展捐資助學活動。
2008年9月23日,由安順團市委和安順聯通公司共同舉辦的大型公益活動“春暉?聯通愛心助學”行動正式啟動。聯通公司承諾,兩年時間內至少籌集36萬元的助學金,用于首批100名高中學生,每月為每名學生提供100元生活費。
2009年5月,由“春暉使者”鄧曉吟協調香港道德會捐資35萬元修建的興義市則戎鄉中學學生宿舍樓竣工投入使用,這座總建筑面積1200平方米的大樓,讓360名住校學生告別了黑暗、潮濕的居住環境。
……
一所所“春暉教學樓”拔地而起,一次次“春暉愛心助學”活動成功開展,社會各界的點滴愛心正通過“春暉行動”迅速集結,傳遞著世間的美好,滋潤著貧困學子的求學之路,同時也在貧困學子的心中種下了懂得感恩、懂得回報的種子。
江鎮中學初二(2)班學生鐘彬,連續兩年獲得“富誠聚助學基金會”的獎學金,他說:“今后我一定會加倍努力學習,爭取在中考時考上全縣最好的高中,再考上重點大學,到時候也來幫助家鄉的學生。”
“助學基金會就像我們的貼身父母一樣關心我們,基金會對我的每一次資助我都銘記于心,并將其轉化為學習的動力,等日后自己有了出息,一定會回報家鄉、回報親人。”受助學生聶婷說。
江鎮受助貧困學生家長張家嬋說,助學基金會圓了很多困難家庭孩子的上學夢。助學基金會對成績好的學生進行獎勵,不僅減輕了家長負擔,對孩子的鼓勵大,而且促進了全鎮良好的教育風氣的形成。
構建和諧,
架設傳承文明的橋梁
貴陽市烏當區羊昌鎮新田村的豫章書院,是第一個“春暉行動”文化宣傳基地。書院自2008年10月8日揭牌以來,以定期舉辦免費講座的形式,宣傳“飲水思源”、“回報桑梓”等傳統美德,呼喚“孝”的回歸。
隨著“春暉行動”對新農村建設參與程度的不斷提高,主動參與農村精神文化生活、倡導鄉風文明也被提上了日程。
“春暉行動”植根于對中國優秀傳統文化的傳承,把文明的種子播灑在青少年的心田。幾年來,通過開展“春暉感恩教育”,以“感謝父母養育我、感謝老師教育我、感謝他人幫助我、感謝祖國培養我”為主要內容,在全省中小學推行“唱一首感恩歌,觀一部感恩片,寫一封感恩信,出一期感恩報,做一件感恩事,爭一枚感恩章,開一次感恩會,征一次感恩文”,培養青少年的感恩意識,激發青少年的感恩之情,把對青少年的感恩教育滲透到不同的領域中。
在創辦《春暉》雜志倡揚傳統文化、激發赤子情懷、攜手家園建設、交流慈善公益的同時,由團中央統戰部、全國青聯秘書處監制,共青團貴州省委出品,貴州省春暉行動發展中心、貴州省春暉行動發展基金會攝制了著名作曲家、“春暉使者”杜興成專門為“春暉行動”創作的歌曲《游子吟》及“春暉行動”主題曲《忘不了你呀媽媽》兩首音樂電視;全新攝制了“春暉行動”大型專題片《報得三春暉》;推出了“春暉行動”全新的VI標識。
“春暉使者”還通過建立農家書屋、文化長廊、鄉村文化活動中心以及修復名人故居等形式,豐富農村文化生活,并通過組織開展“春暉映晚晴”等活動,一方面不斷豐富農村群眾精神文化的需要,一方面也有力地促進了農村的社會和諧。
有關人士表示,“春暉行動”所體現的人與人相互關心,互相幫助的精神,對于克服社會上一些人情冷漠、只顧自己、不顧他人的道德缺失現象;對于構建“人人為我,我為人人”的新型人際關系,發揚社會主義人道主義精神,構建和諧社會都具有重要意義。
關鍵詞: 社會主義市場經濟 農民 公有制 經濟地位
社會主義市場經濟理論突破了傳統經濟學理論。社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的,市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。經濟地位是指主體所擁有的、可支配的物質財富在社會經濟關系中或經濟力量博弈中所占的權力比重。在我國,農民對土地這個生產資料僅有使用權,農民拿什么作為資本去參與市場競爭,農民的經濟地位怎么能與工人階級等同,如何讓農民享受到改革開放的成果?這一系列問題,有待于社會主義市場經濟理論的進一步完善。
一、農民的經濟地位
農民的收入增長相對落后于城市居民的收入增長。上世紀中,農民儲蓄占城鄉居民總儲蓄的一半以上,1996年下降為20% ,1997 年下降為18% ,1998 年下降為13.6%,1999 年下降為10.4%。盡管農民的儲蓄絕對額在增加,但大部分信貸資金流入城市。社會財富逐漸向其他人群轉移,也是造成農民經濟地位下降的主要原因。
(一)農民的經濟生活現狀
農民居住在農村,生活條件基本相同,個體之間的消費也大體相同。首先,農村教育體制、醫療體制等遠遠不能滿足農民所需,現在農民最大的負擔是子女教育、醫療衛生、養老問題。再者,農村宅基地管理越來越嚴格,城市住房價格也是一直攀升;新生代農民的住房問題也給農民帶來了更大的壓力。所有問題的癥結就在于農民的經濟收入并沒有隨著社會財富的增加而相應增加,農民的經濟實力相對當今市場購買力在下降。
農業的收入整體水平還遠遠低于其他兩個產業收入,農民和市民同屬于一個市場體系下,這就使得農民開始離開農村,去城市謀求更高的經濟地位。按現在的糧食價格水平,農民工工資水平,外出打工明顯要比在家種地得到的財富要多。從經濟學角度看,農民工勞動力作為生產要素正在從農業流向其他產業,也是市場經濟導向的結果。
(二)農民的經濟地位
的確定,改變了中國農民貧窮落后的面貌,也揭開了中國改革開放的序幕。隨著個體戶、商品經濟的出現,也改變了農民的經濟地位。農民的優勢就是生產糧食,靠“民以食為天”這個亙古不變的真理支撐自己的經濟地位。在封建主義時期,由于地主階級把握著土地這個生產資料,使得農產品也大部分歸地主所有,地主占據著社會經濟的統治地位,農民處于社會的底層。
社會主義市場經濟也并沒有改變農民的經濟地位。現行的社會主義土地公有制束縛了土地這一資源的優化配置,也束縛了農民,使得農業生產率一直低于其他行業的生產率。在社會其他領域中,市場經濟優化配置社會資源,這些資源卻包括了土地的產品。也就是說,在生產資料和消費資料的自由交換中,農民的生產資料沒有參與市場經濟的競爭,而他們的消費資料卻要靠市場經濟競爭來配置,在工業比農業發達的當今時代,無疑對農民是不公平的,在分配社會平均利潤時,農民并沒有得到土地應當獲得的利潤,這必然使得農民的經濟地位低于工人。
二、農民經濟地位產生的原因
(一)“剪刀差”直接造成城鄉收入差距
建國以來,農產品與工業產品的價格剪刀差從農民手中抽走了大量社會財富,為工業文明提供了強有力的物質基礎。1987-1991年,每年“剪刀差”絕對額高達1000-1900億元,成倍于改革前的數額。進入20世紀90年代以后,“剪刀差”還呈不斷擴大的趨勢,每年“剪刀差”絕對額都在1000億元以上。改革開放30年了,這種“剪刀差”狀況依然沒有實質性的改變。農民的財富在整個社會中的占有比重愈漸減少,使得他們的經濟地位逐漸下降。
(二)國家對城鄉建設投入差別明顯
30年來,國家一線、二線城市建設取得了驚人的成績,城市住房、綠地、公園、道路等建設已是今非昔比。而在農村,很多地方的基礎設施建設,尤其是水、公路的建設還停留在城市20年前的水平線上。
農村的建設主要也是以農民自己出資為主,很難與城市居民一樣享受國家的建設投資待遇。現在的城鎮化建設中,很大一部分農村地區商品房的售價遠低于城市,而又很少有外來人口購買,農民得不到國家的投資,也就只得自己承擔這部分建設成本。灌溉、電力、公路、危房改造、諸如此類的基礎設置建設,耗費了農民相當一部分經濟收入。這種負擔也導致農民可支配財富的減少,可以說,農民的部分財富被社會變相地、不公平地抽走了。
(三)農業在市場環境下處于劣勢
農業的競爭力還遠遠落后于工業,尤其是改革開放以來,我國工業生產效率大幅提高。農業的落后,決定了農產品在市場競爭中的劣勢地位,這就更加拉大了農民和市民的經濟地位差距。缺少競爭力,正是農產品脆弱性的表現。是在這種落后性和脆弱性的基礎上,又形成了我國農民脆弱的市場心理,在市場風險面前徘徊止步,甚至退步市場,重新把自己封閉起來。不改變這種劣勢的市場地位,就不可能改變農民的經濟地位。
若干年來,我國對科技的支持主要就是工業方向,而農業的機械化生產與工業比相去甚遠。農業生產率一直低于社會平均生產率,也是農民經濟地位偏低的重要原因。
三、改善農民經濟地位的途徑
(一)保護提高農產品價格
首先,保護農產品價格。保護糧食收購價格,保護蔬菜收購價格,既能穩定農業生產,也能平衡農產品按類生產,同時也是保護農業的基礎地位,縮小農產品與工業品的價格差,不斷創造農業與工業競爭的合理平臺。農業經濟的增收,一定要引入社會主義市場經濟的宏觀調控,保證農產品、工業品公平交換,保證市場不同產品間的良性競爭。
前段時間,菜農虧本賣菜,但是沒有見到市場上的菜價有波動,說明我們并沒有保護農民的利益,在某個角度上看,就是便宜了其他群體。這也說明,農產品參與市場的競爭,競爭的利潤并沒有轉到農民那里,而是轉到了第三產業勞動者那里了。
其次,提高農產品價格。再也不能任由“剪刀差”發展下去,市場經濟的重要原則就是“等價交換”,歷史的遺留問題必須不斷調整、解決。把社會財富公平地分配到農民手里,改善農民長期處于劣勢的經濟地位。
(二)擴大農業投資比重
我國已經到了“工業反哺農業”的時候了,我們也有這個能力。當下,農業經濟效益明顯低于工業、服務業經濟效益,農業的競爭權利已經被排擠出市場。讓農業重新回到市場,必須有政府的扶持,提升農業的市場經濟地位。
在農業所需的水利、電力、交通等各個領域擴大國家投資比重,統計規劃,提高農業生產率。在農業機械化的進程中,國家也要讓利于農民,大幅降低用于農業的機械設備價格,降低農業化肥、水電價格等。
(三)加速土地集約步伐
資源是由經濟效益低的行業向經濟效益高的行業流動。伴隨著現代工業和服務業的發展,必然是農業的比較經濟效益低于工業和服務業。怎么提高農業的經濟效益,是農民面臨的第一個問題。倘若看不到這一點,農民就會被迫轉成工人或變得更加貧困,動搖國家的農業基礎,甚至影響其他行業的經濟建設。隨著市場經濟地進一步發展,如果不解決農業在市場經濟中的地位問題,不提高農業的經濟地位,難免會導致社會資源分配的失衡,進而帶來農業與工業之間的“經濟危機”。
土地這個特殊的生產資料,最大的效益生產就是土地集約度越高越好。土地集約程度和農業投入成本是成反比的,土地的集約也解放了更多的農業勞動力。但是,土地的集約必須建立在工業發達、農業具有較高的科學技術基礎之上。工業的發展將提供更多就業崗位來吸收從農業轉移的勞動力,科技種地將為人類的糧食問題提供強有力的保障。
目前,國家也出臺了《土地流轉管理辦法》,土地的流轉是與社會主義市場經濟相適應的。流轉不等于買賣,土地的所有權控制在國家手中,保證土地用途不隨流轉而做出太大變化,進而充分發揮國家在市場經濟中的宏觀調控作用。流轉,也給土地集約提供了一個出路,合理的土地流轉是對農業發展的重要推動。單從地方來看,土地的流轉集約有助于形成大規模的農業生產,提高生產率,也有助于合理安排土地作為工業場地的用途,在區域內形成產業間的互通有無,促進發展。
參考文獻:
[1]孟芳.對當前農民經濟利益的幾點思考[J].湖北社會科學,
2003(12).
[2]方木.還利于民 提高農民的經濟地位[J].黨政干部學刊,
2005(9).
監督檢查工作暨治理工程建設領域突出問題
工作會議上的講話
在即將迎來中央新疆工作座談會召開3周年之際,我們召開拜城縣加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作暨工程建設領域突出問題治理會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、自治區、地區有關會議精神,深化認識、凝聚共識,查找問題,強化措施,扎實推進中央政策監督檢查和工程領域專項治理深入開展。剛才,王莉萍常委對加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作、工程建設領域突出問題專項治理工作作了部署,我完全同意。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,提高認識,切實抓好中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作
加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作,是一項重大政治任務。自20__年5月中央新疆工作座談會以來,在自治區黨委、地委的堅強領導下,我們緊密結合拜城改革發展穩定和對口援疆工作實際,認真履職,總結推廣了在落實中央政策及開展監督檢查中的好經驗、好做法,了解掌握了在政策執行中亟待解決的突出問題和存在的共性問題,并及時向地區、援疆指揮部反映,為制定和完善配套政策措施提供了重要依據。中央新疆工作座談會以來的三年,拜城發生的一切事情引起人們廣泛的關注,拜城的發展和變化牽動著無數人的目光。而更重要的意義在于,我們走出了一條新的發展路子,創造了一個新的實踐范例:經濟發展、民生改善、生態優美、社會和諧,這是拜城23萬各族人民的強烈愿望和熱切期盼,也是“中國夢”在拜城的具體體現。
(一)加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查,是保證中央新疆工作座談會精神貫徹落實的基本要求。中央召開新疆工作座談會,對加快新疆發展,保障改善民生,加強民族團結、維護社會穩定等作出了全面部署。自治區、地委主要領導多次強調,要按照中央的部署和要求,科學規劃、有序推進中央支持新疆經濟社會發展政策落實和對口援疆各項工作。各級紀委監察部門緊緊圍繞中央和自治區黨委的重大決策和重要工作,及時跟進,把加強監督檢查工作作為大事來抓。我縣出臺了《加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查辦法》等措施。這既是近年來加強對中央重大決策部署執行情況,特別是中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作的經驗延伸和運用,也是我們認真履行職責、嚴明政治紀律、維護中央政令暢通的實際行動,有利于推動全縣認真貫徹落實中央新疆工作座談會、全國對口援疆工作會議精神,確保中央支持新疆經濟社會發展的各項決策部署不折不扣落到實處、見到實效。
(二)加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查,是推進拜城跨越式發展和長治久安的重要保證。實現新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務,關鍵是牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,進一步更新發展理念,創新發展模式,最大限度地用好財稅、投資、金融、產業發展、社會保障等差別化政策,著力保障和改善民生,維護民族團結和社會穩定、加強基礎設施建設、發展特色優勢產業、優化產業結構、加快經濟發展、推進溫州援拜工作。加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查,有利于督促全縣各單位、部門正確處理局部與全局、當前與長遠、速度與質量的關系,增強落實中央支持新疆發展政策措施的自覺性、積極性和堅定性,切實把上級黨委的要求貫穿于全縣經濟發展、民生改善、社會穩定和諧的全過程和各領域,轉化為推動拜城科學發展的正確思路、工作措施和實際行動;有利于督促各級干部統一思想、振奮精神,以科學發展觀統領各項工作,在促發展、保民生、保穩定上下功夫,推進拜城跨越式發展和長治久安。
(三)加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查,是確保項目優質、資金安全、干部廉潔的重要舉措。中央支持新疆經濟社會發展政策涉及范圍廣、投入資金大、建設項目多、社會關注度高。僅我縣2013年援疆資金投入額度看,富民安居工程總投資22860萬元,其中溫州援助資金4890萬元;定居興牧工程總投資1000萬元,其中溫州援助資金100萬元;自主性智力項目溫州援助資金70萬元。縣財政也將投入大量資金,如果監管不到位,很有可能出現政策執行不力、項目質量差、資金浪費、破壞生態環境、損害群眾利益、干部違規違紀等問題,不僅會影響拜城的經濟社會發展,也損害黨和政府的形象。加強對中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查,有利于教育和督促廣大黨員干部認真履行職責,正確行使權力,保證中央支持新疆發展政策的全面落實;有利于關口前移,及早發現和糾正苗頭性、傾向性問題,及時查處違紀違法行為,防止和減少腐敗現象發生。
二、忠于職守,敢于擔當,扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作深入開展
工程建設領域突出問題專項治理工作,對于推進從源頭上防治腐敗工作,促進工程建設高效、安全、廉潔運行,保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實,具有十分重要的意義。縣委、政府對專項治理工作極為重視,專門成立了領導小組,明確了職責、要求,認真組織開展工作,取得了積極進展。但從剛才通報的情況看,存在的問題比較普遍,問題整改力度有待加強,項目監管機制需要完善。以上種種問題說明,工程建設領域突出問題專項治理既是一項艱巨、長期的工作,也是一項緊迫、緊要的任務,我們一定要從講政治的高度,以全面、深入、扎實的工作力度,確保我縣專項治理工作取得更大成效。
(一)抓住重點問題的關鍵環節,強化工程建設領域問題督導整改。一是要找準突出問題。要對照有關法律法規和政策規定深入督導檢查,切實掌握排查項目的數量、規模、性質、工程進度和項目資金構成等情況,并對照排點,認真查找工程建設關鍵環節和重點部位存在的突出問題,逐一建立信息檔案,切實做到底數清、問題準、情況明。二是要深刻分析原因。針對自查、排查中發現的問題,從制度建設、權力運行和行政監管、市場環境等方面,認真分析原因,查找漏洞和薄弱環節,提出有針對性的治理措施和要求。哪一個項目,問題是什么,原因是什么,怎么整改,誰來負責,什么時間完成,都要明明白白,確保責任到人,整改到位。三是要分類依法處理。依據有關法律法規和政策規定,對自查、排查出的問題區 分不同情況進行認真處理。對自查、排查工作不重視、未整改或對全縣工作造成影響的單位相關責任人,要進行問責;對反復出現問題的單位及主要負責人、責任人以及嚴重違紀違法問題,要立案查處;涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關依法處理。
(二)抓住市場配置資源的基礎性作用,切實加大項目監管力度。項目實施是否規范,取決于對項目決策、審批和管理各個環節的監管。因此,各職能部門要加大對項目建設全過程的監管力度。一是著重加強項目建設程序的監管,嚴格執行項目審批、核準、備案管理程序,規范項目決策。二是著重加強對招投標活動的監管,改進和完善評標辦法,確保招投標活動公開、公平、公正。三是著重加強土地使用權、礦業權審批和出讓的監管,完善統一規范的土地、礦業權等要素市場和綜合監督平臺。四是著重加強項目建設實施過程監管,嚴格依法征地拆遷。五是著重加強工程質量與安全監管,落實責任制,細化安全措施,強化施工監理,防止重大質量與安全事故的發生。
(三)抓住腐敗現象易發多發的部位,突出工程源頭腐敗防治工作。及時查處工程建設領域腐敗案件,是專項治理工作取得實效的重要途徑。要重點查處國家工作人員特別是領導干部利用職權,違規干預招投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓等案件;嚴厲查處侵害群眾利益的違紀違法案件;嚴肅查處因違反決策程序而造成重大損失的案件;依法查處國家機關工作人員失職讀職等案件。紀檢監察、司法機關、審計部門、金融機構等要健全辦案協調機制,完善案件線索移送、案件協查、信息共享機制,形成查辦案件的強大合力。要專項治理工作中形成的有效做法和創新成果轉化為規章制度,堅決遏制、權錢交易等腐敗現象。
(四)抓住工程建設領域的漏洞和薄弱環節,著力推進體制機制創新。項目監管體制、機制不夠健全,是工程建設領域突出問題屢禁不止的一個重要原因。開展專項治理,必須標本兼治,懲防并舉,不斷完善體制機制。各成員單位和相關職能部門要按照專項治理工作領導小組的要求,在工作開展中認真總結、反復研究,針對項目實施中的重點部位、關鍵環節,制定針對性強的措施,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度推進工程項目建設的良好體制機制。要重點抓好公共資源交易中心的調研、創新工作,結合電子監察平臺和行政電子審批服務系統建設,推行工程建設領域重點事項網上受理、審批,把公開透明貫穿于項目決策、執行的各個環節,全面推進項目公開和誠信體系建設,進一步鞏固“陽光政務、科技防腐”工作成果。
三、創新方式,求真務實,進一步提升政策落實情況監督檢查和工程建設領域專項治理科學化水平
加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況的監督檢查工作和工程建設領域突出問題專項治理工作,涉及領域廣、政策業務性強、時間跨度長、工作難度大、社會影響大,特別是針對落實中央政策監督檢查和專項治理工作中出現的新情況新問題,必須加強領導、強化責任,周密部署、精心實施,提高監督檢查的針對性和有效性。
(一)加強協調配合,形成工作合力。對加強中央政策落實監督檢查和工程專項治理工作,必須在縣委、政府的統一領導下進行,溫州援拜指揮部、各成員單位要進一步明確職責分工,落實工作責任。各職能部門也要承擔起監督檢查的主體職責,抓好落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作在本部門本行業的貫徹落實。紀檢監察部門要積極加強組織協調和工作指導,督促各鄉鎮場、部門認真履行職責,推動落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作深入開展。領導小組要牽頭抓總,加強組織領導和統籌協調,密切跟蹤工作進展情況,及時研究解決工作中的重要問題,有效整合各方面力量,確保落實中央政策監督檢查和工程專項治理工作扎實推進,真正做到通力合作、成果共享。
(二)精心組織實施,講求工作效率。各鄉鎮場、各單位、溫州援拜指揮部要在總結前一階段工作的基礎上,進一步細化工作方案,務必做到事事有人抓、件件有落實,確保有目標、有計劃、有步驟地進行。這里特別強調的是,要整合資源和力量,把加強中央支持新疆經濟社會發展政策落實情況監督檢查工作、工程建設領域突出問題專項治理、擴大內需政策落實情況后續監督檢查等工作結合起來,既要防止檢查不到位,出現盲區和“空白點”,又要避免一般性的多頭檢查和重復檢查,還要避免在同一時間、同一項目、多個部門的檢查,不斷提高監督檢查工作的綜合效能。與此同時,要抓好發現問題的整改工作。綜合運用多種措施和手段,督促有關單位深入分析問題產生的原因,明確整改責任、整改目標、制定整改措施,切實做到能立即整改解決的立即解決,暫時無法解決的要提出整改解決的時間表,整改效果不好的要重新整改,確保全部問題整改到位、不留隱患。
關鍵詞:社會主義 市場經濟 和諧社會 和諧機制
1992年黨的十四大決定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構建社會主義和諧社會目標的決定。市場經濟本質上是競爭的經濟,然而作為社會主義與市場經濟結合的社會主義市場經濟,除了具有競爭的屬性外,還應具有和諧的屬性,社會主義市場經濟應該是競爭與和諧的統一體,社會主義市場經濟應該是和諧的市場經濟。
一、和諧運行是社會主義市場經濟的本質屬性
1.市場經濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征 。社會是否和諧根本上取決于經濟利益關系是否和諧,只有從經濟利益關系出發來構建和諧社會,社會和諧才有堅實的基礎。目前我國實行的是社會主義市場經濟體制,我們要構建的和諧社會,應該是在市場經濟和諧運行的基礎上,構建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態。由此可見,市場經濟和諧運行,是理順我國現階段經濟利益關系、構建社會主義和諧社會的基礎,是社會主義和諧社會的基本特征。
2.市場經濟和諧運行是社會主義本質的內在要求 。社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。
二、發展市場經濟是構建社會主義和諧社會的根本途徑
市場經濟是人類共同的文明成果,構建社會主義和諧社會必須發展市場經濟。事實上,市場經濟與社會和諧有密切的聯系,發展市場經濟,有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構建社會主義和諧社會的根本途徑。
1.市場經濟與和諧社會之間存在著相容性。首先,市場經濟與民主法治本質上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發展市場經濟能較好地解決民主法治的問題。市場經濟越發展越容易促進國家完善民主法治,這就為構建和諧社會創造了必要條件。 其次,市場經濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統一性。市場經濟本質上是公平競爭的經濟,它要求所有的人都遵循同樣的規則。
2.發展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎 。貧窮不是社會主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會主義。因此,社會和諧的程度最終是由生產力發展水平決定的并受其制約,生產力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發展生產力,就必須發展市場經濟。市場經濟作為資源配置方式,是推動生產力發展的有效方法,在宏觀上,它能促進社會資源配置的優化,在微觀上它能充分調動企業和勞動者提高效率的積極性,從而有效地促進生產力迅速發展,為構建和諧社會奠定物質基礎。總之,市場經濟與和諧社會是殊途同歸的,是相容的,構建社會主義和諧社會必須發展市場經濟。
三、構建社會主義市場經濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經濟和諧發展提供的利益均衡引導手段和控制杠桿。盡管市場經濟與和諧社會之間存在著相容性,發展市場經濟能為社會主義和諧社會提供物質基礎。但是,社會主義初級階段的現實、市場經濟固有的規律和特征決定了市場經濟的和諧是不能自發形成的,必須按照社會主義和諧社會的要求去構建社會主義市場經濟的和諧機制。
1.堅持以人為本是根本出發點 。經濟運行機制必須服從和服務于人類活動與發展的需要,促進人類社會的文明與進步。因此,構建和諧的社會主義市場經濟,必須首先從人出發,尊重人的主體地位,充分保護和激勵人的主動性和創造精神,確保人的權益得以實現。
2.建立與社會主義市場經濟相適應的道德體系是基礎 。
【論文摘 要】在傳統中國,民間信仰始終與民眾的日常生活緊密結合在一起。這些活動對社會民生又有怎樣的影響等問題似乎還有進一步探討的空間。本文即打算以清末民初的蘇州地區部分廟會和神社分析,闡述它的積極意義。
一、廟會神社的組織者多為巫婆神道
民間信仰從本質上而言是體現了民眾的一種心理需求,一個神靈越能滿足人們的心理需求,自然也就越能得到人們的崇奉。那么,神靈如何取得人們的信任呢?這就必然涉及到巫婆神道(這里的道,不定指道士,泛稱作法事的人)的群體作用。
在清末民初的時代,蘇州地區有著許多巫婆神道。在很多情況下,他們不僅是神靈的創造者,更是不斷強化著人們對神靈的心理認同。早在明初曾任蘇州知府的著名文人高啟便有《里巫行》一詩,描寫本地民眾信巫之風:“里人有病不飲藥,神君一來疫鬼卻,走迎老巫夜降神,白羊赤鯉縱橫陳,兒女殷勤案前拜,家貧無肴神勿怪,老巫擊鼓舞且歌,紙錢索索陰風多,巫言汝壽當止此,神念汝虔賒汝死,送神上馬巫出門,家人登屋啼招魂。”
巫婆神道之作法,其程序一般是去他們指定的某一廟宇,安放筵席、排列神碼之后,開始請神、接神、唱書等程序,最后以送神結尾。
再如,《清詩鐸》里有清代吳江人袁棠的一首詩,詩里他為我們生動地描繪了地方廟會期間一個女巫的形象及其作法的過程: 男和女,雜沓來。焚香各就座,老巫語瑣瑣。言未絕,倏僵蹶,面死灰,口流沫,陰風颯然來,燈火翳欲滅。鬼聲隱隱人聲寂,滿堂兀立森毛發,有婦長跪哀老巫,狂夫無知望憫恤,儂愿享神連夜宰豬羊。月米香金不敢缺。
老巫一笑回陽春,我且不愛錢,神豈貪華筵,止因善男子善女人,借此神前結善緣,慈悲安忍相棄捐。
廟會神社之風至清代為最盛,如張紫琳在《紅蘭逸乘》中介紹嘉道年間的情形時說道: 吳俗敬鬼神而尚巫覡,故廟宇無不崇煥。
蘇州城有城隍正神,一年有三出,為清明、中元、及燒衣節。舊規至虎丘祭孤魂,府縣官必來成禮。開始僅有府城隍出,后各縣城隍也出。未幾,各鄉土地盡出。
清•顧祿《清嘉錄》有記載,說農歷六月二十四日“為二郎神生日,患瘍者拜禱于葑門內之廟,祀之必以白雄雞。”
有讀明人錢希言《獪園》第十二“祀”《二郎廟》一則,記述蘇州葑門內二郎廟的風俗:“傳六月二十四日是神誕生之辰。先一夕,便往祝厘,行者晝夜不絕,尤多。明日即醵錢為荷蕩之游矣。吳城輕薄少年,相挈伴侶,宣言同往二郎廟里結親。一進廟門,便闌入珠翠叢中,雙拜雙起,日以為常,神亦不以為異。”也有祖師可拜,真是開了眼界了。
昆山、太倉地區有東岳會、楊老爺、方老爺等廟會,并有男女自愿服務此事。家有紅白喜事,亦有請講“宣卷”的習俗。
二、廟會神社對民生的積極意義
民間賽會活動的舉行,不僅僅關乎信仰,其實在另一面更關乎一些人的生計。如此類活動中的轎役、樂工等,他們實際上正是通過賽會活動來謀求其生計。
如常熟的“周孝子出會”,由女乞丐扮裝忤逆媳婦,梳牡丹頭,穿桃紅布高底鞋,插旗背梆,男乞丐出力抬轎喝道。
蘇州東山,每年農歷六月廿四有“出猛將”廟會。來自新潦、潦里等村的數萬民眾,分別從陸路及水路進行了“出猛將”等祈福的民俗文化活動,有打船拳、蕩荷船、舞龍、扭秧歌。最后,集中于龍頭山葑山寺進香,并舉辦廟會活動。這些“出猛將”活動,一般都有地方富裕大戶出錢,由各行工匠打制活動需要之器物,以收取工錢。而廟會活動的差役,也可從中獲利。這也許既是他們為求自身福祉,或更是一種謀生的手段,是與其低下的社會經濟地位是相適應的。
清代蘇州人袁學瀾便認為,民間賽會雖然“繁費無度,作為無益,固非敦本崇模之道。”“顧吳俗華靡,而貧民謀食獨易。彼其揮霍縱恣,凡執纖悉之業,待以舉炊,而終身無凍餒者比比也。此亦貧富相資之一端,為政者殆不可執迂遠之見,以反古而戾俗也”。
顧公燮也說:“蘇郡五方雜處,如寺院、戲館、游船、蟋蟀、鵪鶉等局,皆窮人大養濟院,一旦令其改業,則必至失業,且流為游棍,為乞丐,為盜賊,害無底止也。”事實證明了他們的看法是正確的,如乾隆年間,蘇撫陳宏謀曾禁婦女入寺燒香,但在實行不久之后,卻因“三春游屐寥寥,輿夫、舟子、肩挑之輩無以謀生”而導致“物議嘩然,由是弛禁”。
農歷六月廿四既是二郎神的生日,又是蘇州人的民俗節日——“觀荷節”。蘇州人愛花,對出淤泥而不染的荷花更是情有獨鐘。農歷六月正是荷花盛開的季節。是日上午,城東鄉人必于二郎廟中賣螢燈(細篾為架再糊白綿紙或用牛角薄片相膠內貯螢蟲)、荷花、泥嬰,游人甚伙。可見,扎燈匠、捏泥人等手工業者都能從中獲得生計。
再如,蘇州虎丘山塘每年三次的城隍出會。每屆出會,山塘一帶觀者如云。并由此帶動了相關產業的發展,如山塘街上茶樓酒肆林立,而山塘街的舟船業的發展,尤其引人注意。據說每當諸神賽會之前,畫船歌舫便已“不可復得,蓋一月前多已預訂,雖倍許其價,亦不能致至,此外小舟亦皆以受雇辭”。
再又如,昆山勝浦宣卷執業者。“宣卷”起源于唐代僧侶們的“俗講”。它是采用民間說唱的方式,讓聽的人為故事里的人物而悲、而喜、而愛、而恨。在蘇州的農村廟會和農家的紅白喜事、壽誕、新居的落成、嬰兒剃頭活動當中,一般都喜歡請宣卷人來熱鬧一下,以求祈福禳災。宣卷執業者之多,解決了農村剩余勞力的生計。其實也可以講,廟會神社的活動穩定了社會。
廟會神社的興旺還帶動了其他的商業活動,如蘇州城里的紙馬香燭鋪、錫箔手工業(據統計,剛解放時僅我市區仍有錫箔業者近千人)的發展、鄉村的喜樂班,甚至也影響到了民族樂器制造業的發展。
總之,清末民初的廟會、神社活動,在客觀上解決了許多人的生計、就業問題,也有利于穩定社會統治,其積極的社會意義是非常明顯的。
參考文獻:
[1] 袁學瀾:《吳郡歲華紀麗》[ m ] 江蘇古籍出版社出版 .
[2]顧公燮:《消夏閑記摘抄》