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根據*市衛生局《關于印發*市衛生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求,為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作,按照《實施方案》中確定的衛生部門的職責,制定本實施方案。
本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調節的藥品和妊娠控制的醫療器械,其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品,以及宮內節育器、等醫療器械。
一、行動目的
通過專項整治行動,進一步規范醫療機構計劃生育藥械的使用行為,切實維護藥械受用者的身心健康。
二、行動目標
(一)查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為;
(二)清理整頓醫療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為,提高行業自律水平;
(三)規范醫療機構的醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為,提高計劃生育技術服務質量;
(四)研究醫療機構中計劃生育藥械使用的問題,提出政策性建議。
三、組織領導
我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領導小組,負責專項整治工作的組織領導與協調落實。
組長:*
蘇薇副局長
成員:*醫政科科長
*衛生監督科科長
*婦幼保健所所長
領導小組下設辦公室,負責專項行動的具體組織實施。辦公室設在局醫政科。
四、職責分工
(一)醫政科:負責專項整治工作的組織、協調;搜集相關信息及數據;整理、上報工作情況的總結。并負責組織轄區內計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫療機構中計劃生育藥械使用的問題,提出政策性建議并采取干預措施
(二)衛生監督科:結合打擊非法行醫工作,將查處無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點,依法開展監督檢查并認真處理舉報投訴,做到件件有結果。并按照《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定,做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。
對轄區內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查,檢查其醫療保健機構使用的計劃生育藥械是否經藥監部門批準、具有防偽標識的正式廠家生產的藥械。
(三)婦幼保健所:檢查轄區內從事計劃生育技術服務的醫療保健機構是否嚴格執行《計劃生育技術常規》:1、各項制度落實情況;2、有無超范圍開展計劃生育手術;3、是否規范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品;4、手術病歷書寫是否規范。
五、實施步驟
此專項整治行動分為三個階段實施。
(一)準備部署階段(*年4月)。成立專項整治工作領導小組,制定《*區衛生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》,明確任務,落實責任。召開動員會,部署專項整治行動。
(二)自查整治階段(*年5月—6月)。各相關醫療機構按照《實施方案》認真進行自查,將自查報告于5月20日前報*區衛生局醫政科。在自查的基礎上,衛生局醫政科、衛生監督科、婦幼保健所將組成檢查組,對全區醫療服務機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫政科設立專項整治行動舉報電話,并向社會公開,按照舉報線索組織進行檢查。
自*年4月開始,醫政科負責填寫市衛生局統一制定的專項整治工作進展報表及月報表(見附件),每月25日前報市衛生局專項整治行動領導小組辦公室。
局專項整治領導小組辦公室聯系人:*聯系電話:*
(三)抽查總結階段(*年7月~8月)。衛生局醫政科、衛生監督科、婦幼保健所組成檢查組,對各專項整治情況進行抽查,對全區專項整治工作情況進行總結。同時,迎接市衛生局檢查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。加強計劃生育藥械使用環節的監督和管理,事關人民群眾的身心健康和生命安全,事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標、工作重點、每個階段的工作部署和要求,將專項整治行動的具體任務和目標進行分解,責任到人。
(二)突出重點,嚴格執法。檢查中對無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為,要嚴肅查處。
(上海協同科技股份有限公司,上海 200063)
(Shanghai Xietong Technology Co.,Ltd.,Shanghai 200063,China)
摘要: 生產型科研單位逐漸從過去的科研為主生產為輔走向了規模化生產,但是由于這類單位的生產運營模式有別于傳統企業,普通的商用生產管理軟件不太適合。本文通過對這類單位的生產計劃管理流程和特點的研究,提出了一種適合這類單位生產計劃管理特點的解決方案。
Abstract: The production-oriented research unit has ente
作者簡介:馬歆輝(1974-),男,上海人,本科,工程師,研究方向為計算機軟件。
1 問題提出
生產計劃管理系統是生產計劃部門的核心工具,也是一個單位生產管理的信息載體。它根據銷售部門提供的銷售計劃,結合生產能力、質量要求,指導生產,最終實現企業的生產經營目標,同時也對整個銷售、生產的各個環節提供信息支撐。
生產型科研單位隨著產品種類增加,生產規模擴大,其產量接近甚至超過了很多普通的生產型企業,但和生產型企業相比,又有很多不同的地方,比如:客戶訂單的形式多樣性、靈活性;對特殊客戶的需求可以邊研發邊生產、先研發生產后簽合同;科研單位自身的研發和生產流程以及財務制度等方面也有別于一般企業;另外,很多科研單位還承擔了一些具有保密性的科研生產。因此,這些特殊的情況,使得普通的商用生產管理軟件不太適合,有必要根據生產型科研單位的自身特點量身定做一套生產計劃管理的解決方案。
2 生產計劃管理流程和特點
2.1 管理流程
生產計劃部門的主要工作是從市場部獲取訂單,擬制、下達生產計劃,然后經過采購、制造、檢驗、檔案等各部門的相關流程,直至產品入庫、發貨的一個閉環過程。生產計劃部門和相關的領導能夠監控生產流程中的各個環節。如圖1。
2.2 主要業務需求
①訂單管理。
與一般企業不同,生產型科研單位除了通常意義上的合同外,還存在著其它一些形式的準合同。比如,一些研發項目,應客戶的要求,在整機尚未定型,但是主要功能部件已滿足客戶需求時,就開始先行生產,以縮短供貨周期,此時產品的最終價格尚未確定,供需雙方會先行草簽協議作為訂單;對于一些固定客戶有穩定需求量的產品,會經過主管領導批準,在尚未獲得客戶合同的情況下,以內部預投的形式,在生產淡季先行組織生產。
這些準合同將會在生產開始后轉化為合同,但是可能一個準合同會拆分為多個合同,也可能多個準合同合并為一個合同,且簽署時間也會不同。但是不管是直接簽署合同,還是后補合同,在生產計劃管理系統中不僅要根據最初的訂單安排生產,也要對這些訂單的變更過程能夠跟蹤。
②工作令號關聯。
財務令號是單位內財務結算的需要。它將同一客戶的幾個合同歸為一個項目,并給予一個工作令號,主要是便于諸如在客戶現場服務發生的包括差旅、招待及其它費用,財務上能有同一個令號打入,便于結算。因此,需要建立財務工作令號和合同間的關聯關系,并通知財務部門。
③生產批分配。
在生產計劃管理部門擬制生產計劃的時候,考慮到生產的效率和效益,會將不同合同中的同類產品進行歸并,在滿付時間的前提下,達到一定的量級后,再行組織生產。因此,需要在合同的基礎上進行分解,將同種型號的產品合并,按照合理批量數,組成一個生產批。
④信息交互和過程監控。
目前很多生產型科研單位的生產計劃管理,使用的還是辦公自動化、合同管理、財務管理多個獨立的系統進行報表級別的交換,這樣的信息交互實時性比較差,一些還在流程中的信息由于處于各自系統的中,生產計劃部門無法全面準確的掌握生產的開展情況,往往需要通過電話聯系或者當面溝通,耗時耗力,不利于管理。
在生產階段流程涉及到計劃、檔案、物資采購、制造、檢驗、倉庫等部門的審核確認,生產計劃管理部門需要實時了解每個計劃在流程各個環節中當前的執行狀態,并且管理產品的入庫、出庫,跟蹤訂單的完成情況。
3 解決方案
3.1 系統邏輯結構
系統從邏輯框架上分為人機交互、業務處理、對外接口三個部分。其中人機交互提供了操作者的界面;業務處理是負責后臺的業務邏輯處理,與前臺和數據庫進行信息交互;對外接口負責與外部系統進行數據交互,起到外部系統與本系統的隔離。如圖2。
3.2 系統主要功能
3.2.1臺帳管理
臺賬管理模塊,建立起生產計劃管理系統的各項基礎檔案,是整個系統運行的基礎。
①項目臺賬。建立系統與財務管理系統的接口。當財務部門有工作令號的增刪改時,由財務管理系統發起信息同步指令,生產計劃管理系統在接收到指令后,對系統內的項目臺賬信息進行同步。
②產品種類臺賬。由生產計劃部門編制各種產品目錄,建立產品種類臺賬,在生產計劃管理中每個產品的種類都來自于產品種類臺賬,每個種類都有唯一的編碼;同時,產品種類臺賬中的信息,諸如產品種類的唯一編碼,合同管理系統,以及相關業務部門的辦公系統,也可以通過接口獲取,使得這些編碼能夠在整個單位的各個系統中統一使用,保持唯一性,便于信息流轉。
3.2.2 需求接收
需求接收模塊,是生產計劃管理系統的輸入,通過系統和外部系統的接口,獲取訂單的信息,維護訂單的合同轉化,并建立與財務的聯系。解決業務需求中對訂單管理、工作令號關聯的要求。
①訂單接收。訂單接收,是使訂單內容電子化。對于合同訂單,通過與合同管理系統的接口,定期導入合同信息,對于準合同訂單,由分管部門的辦公自動化系統,導入相應的訂單信息,從而確定訂單的產品種類、數量、交貨時間等信息,作為生產計劃管理的輸入。
這些接收來的訂單,無論今后是否會轉化為合同,如何轉化,都給予統一的編號,作為訂單跟蹤的源頭。
②合同轉化。當發生準合同轉化為合同時,配置準合同與合同的轉化,建立起準合同與合同之間的對應關系,實現訂單變化的跟蹤。
當最初的準合同被拆分、合并為一份新的合同后,可以通過關聯關系,追溯到最初的訂單源頭。
③財務關聯。建立訂單和財務工作令號間的聯系,財務系統可通過接口,獲取訂單與工作令號之間的關聯關系,提供給財務部門,作為財務管理的信息來源。
④基本信息清單。
3.2.3 計劃制定
計劃制定模塊,根據已經獲得的制定計劃的各項要素,編制出具體的生產計劃。解決生產批分配的需求。
①計劃擬制。生產計劃的擬制,是把市場部門的訂單轉化為生產部門的生產批次。根據訂單的內容、數量、交貨日期進行分解,再結合產品臺賬將每個產品的生產特性(元器件組成、元器件庫存、元器件采購周期等信息),將一定交貨時間內的同種型號產品進行智能合并,并可通過人工進行調整,組成一個生產批,給出生產令號及該批的產品數量和完成日期等相關屬性,建立生產計劃臺賬。
②產品對象生成。對生產批次中的每個產品在系統中生成一個跟蹤對象,每個對象對應一個真實的產品,給予一個唯一的編號,這個對象包含了其對應的生產批次信息、對應訂單信息,用以明確這些產品在生產活動中的隸屬關系;同時,每個對象還有各自的狀態信息(包含了在整個生產周期內各個環節的狀態),表征產品在生產過程中的每個階段的情況,這些狀態在生產過程監控中,由各流程的授權用戶進行狀態的修改,一直跟蹤產品到出庫為止,并永久保留。
3.2.4 生產階段信息跟蹤
生產階段生產批的流程涉及到計劃、檔案、物資采購、制造、檢驗、倉庫等部門,當生產批次到達某個部門,該部門的管理人員將對該環節的要素進行審核,通過后,對這個生產批或者生產批中的某個產品進行狀態標識,比如,檔案部門需要審核生產批的所有圖紙是否齊備,在齊備的情況下,該生產批的狀態將標識為圖紙齊備,這個生產批才能進入下一生產階段;又如,在檢驗部門,質量人員對生產批中的產品進行測試,通過測試的產品,將被標識為合格,這些產品可以進入下一生產環節,而未通過測試的產品,將被標識為測試未通過,同時整個生產批的狀態也被標識為測試未通過,生產部門通過系統發現這個狀況后,將對未通過測試的產品進行返工,直至全部合格后,該生產批的狀態才會被標識為合格,這個生產批才會被允許進入下一生產流程。生產批和生產批中的具體產品,都可以被計劃部門和其它相關部門,實時跟蹤當前的狀態。
4 實施效果
作為本解決方案的落地應用,在某研究所二級單位的生產管理部門進行了試運行。該部門原來采用的生產計劃管理模式,基本是依靠單位的辦公自動化系統,通過電子郵件的方式進行生產計劃管理文檔的流轉,實時性較差,同時由于工作人員的能力參差不齊,造成差錯較多。
在系統投入試運行后,經過使用初期的磨合,工作效率有明顯的提高。可以通過以下的幾個統計數據來展現。
①外部系統檔案信息錄入準確率,達到了100%。由于訂單、財務等重要信息的導入,采用了與外部系統的接口傳輸方式,杜絕了原來人工輸入的差錯。②生產計劃擬制的時間由原來的3-5個工作日,縮短到了1個工作日。之前的生產計劃中生產批次的確定是依靠管理調度人員憑經驗,通過人工方式確定的,由于涉及到的因素眾多,非常的耗時耗力,在改為智能分配生產批后,這個工作由計算機輔助完成,管理人員只需要審核最終的結果,做一些微調即可。③生產各環節的跟蹤實現了實時化,流程各個節點之間的流轉由之前工作日的數量級縮短到毫秒級。在環節上的任何管理人員都可以在權限范圍內查看到每個生產批、每個產品的狀態。
5 結束語
本文所談及的生產計劃管理的解決方案通過建立與外部系統的接口,無縫接入了合同管理、財務管理、辦公自動化系統的數據,并在系統內部通過合同轉化、財務關聯等功能,解決了生產型科研單位的訂單的形式多樣性、靈活性,財務制度特殊性帶來的問題。并針對來自一線生產計劃管理和運行人員的需求,通過生產批智能分配,生產批和產品的狀態跟蹤等方法,制定出一套符合生產型科研單位這個比較特殊群體的生產計劃管理方法。
參考文獻:
[1]張濤,邵志芳,吳繼蘭.企業資源計劃(erp)原理與實踐[M].機械工業出版社,2010.
近年來,危機事件頻發,對政府的危機管理能力是一種挑戰。西蒙的決策理論對政府的危機管理進行了科學的指導。決策過程理論使政府危機管理的過程更加有序,程序化和非程序化原則使政府危機管理更加高效,決策的有限理性原則和滿意原則使政府危機管理更加精準。
關鍵詞:
西蒙;決策理論;危機管理
一、危機管理與決策
西蒙的決策理論在管理史上發揮了至關重要的作用。西蒙認為決策是整個管理過程中管理決策的核心。西蒙的決策理論描述了管理決策的具體過程,從決策的“有限理性理論”“滿意原則”到“程序化決策和非程序決策和”。西蒙的決策理論對于古典決策理論來說是一個全新的理論。古典決策理論認為,組織中只有擁有較大權利的人才擁有決策權。而西蒙的決策理論認為,組織之中的任何人都能做出決策。西蒙認為管理就是決策,危機管理其實就是危機決策。
二、決策是一個完整的過程
西蒙提出決策過程包括4個階段:搜集情況階段;擬定計劃階段;選定計劃階段;評價計劃階段。危機決策也需要經歷這四個階段:
1.搜集情況階段
危機發生之初我們需要確定危機的類型,然后確認危機發生的時間、地點、等資料,隨后根據危機的程度進行危機的準確分級,最后,第一時間關心受危機影響群眾的訴求。在搜集資料過程中,政府應該重視危機親歷者和目擊者的情況,并將進行詳細的記錄。將收集好的資料交給相關專業組織形成調查報告。
2.擬定計劃階段
政府在收到調查報告之后,應當立即組織專業團隊進行分析和決策。政府組織不同的職能部門做出相應的方案。
3.選定計劃階段
這一階段,主要是依靠一線的工作人員根據實際情況來選定。在危機發生時,政府會第一時間派出警察、消防隊、醫療隊以及專家等相關工作人員到一線進行救助。方案的主要實施者就是這些一線的工作人員,他們的主要工作就是將方案與實際相結合進行決策,在最短的時間內做出反應。
4.評價計劃階段
在計劃的實施過程中,不可能一直處于理想狀況。從方案的擬定到實施有一定的時間差,根據工作人員能力的不同對方案的實施也有一定差異。評價方案這一過程能及時調整計劃和實際的偏差,有助于決策的精準。
三、程序化決策與非程序化決策
西蒙將決策分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策是用固定程序或者為了應付日常狀態的一種決策。非程序化決策是形成的未被解決的一種非固定程序的決策。危機管理中,例如火災、海嘯等自然災害從古至今時常發生,政府借鑒過去和國外的經驗。這一系列問題屬于程序化問題,需要用程序化決策來解決。在危機管理中,政府不可能對受災地區的情況有很全面的認識,不能在第一時間將受災地區的問題進行結構化分析,這一系列問題就屬于非程序化的問題,需要非程序化的決策來解決。危機管理是將程序化和非程序化相結合的混合型決策,分清楚程序化決策與非程序化決策,可以將危機管理的效率大大提高。
四、有限理性理論
在危機管理中,因為時間,地點等條件的限制,決策者無法第一時間獲得全部的資料。在決策過程中決策者受到感性等的干擾。可以看出,完全理性人是一種理想化的狀態,對于解決危機的問題沒有幫助。有限理性人在危機管理中是一個重要的前提條件,正因為決策者是有限理性的,在決策過程中才需要借助外力來輔助決策。在政府危機管理過程中即使是借助了許多力量,政府也不能完全保證決策是理想的,外力只能加強深化決政府機構的處理能力不能完全解決決策者的問題。新的危機隨時在發生,危機管理過程中的時間和效率十分關鍵,政府在有限的時間內做出完全理性和正確的決策是幾乎不可能的。
五、用滿意原則代替最優原則
滿意原則是指滿足標準化原則來代替最優化準則。西蒙認為,完美的方案是不存在的,決策者不能按照最優化決策的標準。因為未來是未知的變化的,而決策者獲得的信息是不全面的,決策者無法擬定出最優的方案。要擬定出最優方案一定要做全部的方案來篩選出最優。最優化原則是指,必須考慮到所有可能得方案,相當于無限理性,而滿意原則是指由于實際管理者擁有的知識等各種限制,只能想到幾種可能的方案,是一種有限理性,而這也是實際的管理情況。西蒙認為不是拋棄最優方案,而是根據事實情況下只能得到滿意方案。所以最優方案只是一種不可能達到的理想狀況,通常只能得到滿意方案。在危機管理過程中,滿意度原則同樣適用。危機是突發性的,往往需要政府迅速做出反應。迅速的做出一個滿意的方案比緩慢的做出一個最優方案更現實也更有效率。由于決策者在初期獲得的信息不全面,決策者處理信息能力的大小,以及各組織之中的矛盾等問題使危機管理也不可能做出一個最優方案。
六、結語
西蒙的決策理論是一個科學的理論,西蒙的決策過程理論對危機管理具有指導意義,讓政府在危機發生的初期就擬定好方案,提高危機管理的效率。在管理危機的過程之中,有限性理論和滿意原則是西蒙決策的核心,是貫穿整個決策過程的。政府對危機管理的能力的提高,直接影響到政府在群眾心里的公信力和權威性。
作者:王航 單位:西南民族大學
參考文獻:
[1]岳成浩.危機能管理嗎?——基于西蒙決策理論的視角[J].中國行政管理,2016(2):136-140.
【關鍵詞】危機 危機管理 會展節慶行業
2008年5月12日,北京奧運前夕,我國四川發生里氏8.0級地震,瞬間造成無數死傷。前溯至9.11,不到30分鐘紐約國貿坍塌,損失無可計量,自此更拉開世界安全與防御的新篇章。之后,危機事件也以更高頻率考驗著人們處理危機的能力,颶風、海嘯、暴風雪、地震、流行病毒、戰爭沖突不斷降臨。在此背景下,面臨多變、不可測危機,會展節慶行業如何制定危機管理計劃,防范未然,盡量減低危機傷害,是擺在從業者面前的一大課題。
一、必要性研究
1.世界人文、自然環境現狀之原因
自上世紀中始,能源開采、環境污染以及全球變暖問題不斷涌現,人們在自然災害面前,顯得十分脆弱。特別是目前原油價格飆升,有其人為因素,但同時也是自然界對人類發出的警示,一旦能源枯竭或危機,以能源為基礎的地球文明將受到致命的打擊。另一方面,蘇聯解體以來,世界政治、經濟局勢瞬息萬變,各種國際力量、宗教力量的沖突也不斷給全球的政治、經濟的穩定帶來巨大困擾。
目前,我國經濟增長持續、社會穩定,然受到全球自然、人文大環境影響,同時發展中沉積的問題也逐漸顯現,我國依然面臨社會、自然危機威脅。對發展中的中國會展節慶行業而言,對此威脅不能存在僥幸,建立相應的危機管理計劃非常必要。
2.會展節慶行業特點之原因
危機常發生于一瞬,卻造成巨大傷害,特別在人口密集區域,即使小規模混亂,也能造成損失。會展節慶業務活動組織上具有臨行性、活動密度大、參與人口集中而流動性大、會場周邊環境復雜、工作負荷強度大等特點,而這造成節慶活動更容易受到危機打擊,而且會展節慶活動環境也容易促使危機的產生,如交通圍堵、火災等。因此組織者如無完善有效預防之策,危機發生可能性增大,危機危害也較大。因此,有目的、有針對制定危機管理計劃尤為重要。
二、階段性研究
完善的危機管理計劃主要包含四個階段:預防、預警、反映和恢復階段。
1.預防階段
在此階段,組織者需識別危機發生的可能性,做出相關應對方案。具體說來,組織者須擁有危機管理團隊,團隊人員需熟悉業務流程,并能夠制定具體、有針對性、可操作性強的危機管理計劃,同時還需咨詢專業人員意見。(Pelfrey, 2005)從成本角度說,預防危機發生,才能達到效益最優。另外,組織者須盡量的減少危機發生幾率,并確保措施與結果相吻合。(Augustine, 2000)因此,風險評估就必不可少。風險評估是對風險發生可能性和預見結果做出估測、提供信息,對不同潛在風險,進行不同反應。(Risk Management, 1999)如,在戰爭、自然災害等災難面前,組織者反應重心應集中在基本、緊急需求上,比如生存、安全以及住所的長期需求。(Hall,2002)
2.預警階段
預警階段即指盡早發現危機發生線索或跡象,并發出警示的過程。也有學者稱之為前癥狀階段。發現了危機苗頭,組織者才能對潛在危機做出反應。如地震中,第一次震動,人們可能未意識發生地震,隨著連續震動發生,人們確定地震發生。而預警速度越快,傷害越小。(Fink 1986)
美國危機管理專家奧斯汀(Augustine 2005)提出“危機潛伏信號”定義,即使人們感知危機來臨的現象證據。1986年“探險號”航天飛機起飛之前,由于工程師提出不正常運作現象的報告沒有得到重視,造成飛機爆炸的惡果。發現危機信號、及時重視解決潛在問題,盡量減少危害才是此階段的重點。
3.應對階段
應對階段通常由一系列靈活的處理和救援方案組成,包含啟動組織危機應對功能,比如物資裝備、訓練關鍵救援人員等。這不僅是紙上談兵,而是精心設計的方案,對于危機應對效果如果主要取決于危機反應的及時和有效。(Garcia 2006)一方面,時間是控制危機最關鍵因素,有效危機計劃能極大縮短時間。在財富500強公司調查中發現,與危機計劃完備的公司相比,準備不善的公司承受危機影響時間要長上2.5倍。(Fink 1986)另一方面,成功危機處理還取決于組織內部高效的合作溝通,特別在極大災難中,這意味著生死的差別。活動發生時,組織者需要得到社會和相關組織廣泛配合,才能高效實施危機計劃。
4.恢復階段
目前,危機后組織恢復階段已日益得到人們重視。以前,人們更重視如何從危機中“存活”,卻忽視了戰略性計劃,持續發揮組織職能在危機后的作用。事實上,從發現危機開始,恢復階段工作就該開始啟動,同時,危機管理團隊也需要和活動組織機構配合,更為有效恢復組織職能。為在危機后盡快恢復,危機管理團隊須仔細分析事故發生原因,汲取教訓。事后,還須對危機處理進行評估調查,研究是否存在更佳處理方法。正是事后評估分析才能推動會展節慶行業危機計劃和策略不斷升級。
三、方法研究
1.危機教育和宣傳溝通
教育和溝通是危機管理計劃有效實施的關鍵。在會展節慶活動中,危機教育和溝通主要發生在三個層面(如圖所示)。首先,外部環境與會展節慶活動之間存在著第一層危機教育和宣傳溝通。此處的外部環境涵蓋了社會整體環境(經濟、政治等)、社區環境以及會場小環境。這一層面上,一方面社會常態的危機教育宣傳為活動提供了危機計劃提供了大環境,但了解程度與社會危機教育開展深度和廣度正向相關,即社會危機教育宣傳越到位,個體的危機意識越強,應對危機方法越科學。此外,活動展開的社區和會場小環境也對活動危機宣傳教育產生影響,或提出相關要求。另一方面,社會大環境對于危機教育和宣傳的氛圍也決定著活動組織者制定危機教育宣傳計劃的態度。如社會整體漠視危機教育,會展節慶活動組織者勢必對此也采取忽視態度。
第二層面是指發生在活動參與者與組織者之間的危機教育和宣傳溝通。此層面上,教育宣傳雖然雙向發生,然而更多的責任落在組織者身上。在活動舉辦的短期內如何進行危機教育,宣傳溝通什么內容等,這都是組織者需要考慮的。因為會展節慶活動常常為期短,參與者流動性大等造成教育宣傳的難度。目前更多的做法是在活動資料中插入危機教育宣傳資料,或在布告欄貼出相關信息。這樣固然比較方便,可是比較被動,也難以得到反饋。第三層面是指參與者群體內部、活動組織者內部發生的教育宣傳溝通。參與活動者之間的溝通屬于無序溝通,不具穩定性。相反,組織單位內部的教育宣傳溝通則是有計劃進行。其中,定期成員危機教育和溝通是最主要的一部分,內容涵蓋知識普及教育、信息更新、情況溝通等。另外,組織者和供應商之間的危機教育和溝通也是重要一環,包括安全提供服務細則、緊急情況聯系等。
另外,在危機發生期間,危機宣傳溝通除了以上提到內容外,還涉及活動組織應對媒體和社會公眾功能,其宗旨是:統一溝通渠道、統一溝通內容、消除公眾恐慌和誤解、積極減少消極影響。
2.情景設計和計劃測試
情境設計(Scenario planning)在現代管理學中,是指管理人員設計并勾畫出未來可能發生的場景、故事,并指出它們會如何影響當下。該理論不是單一、線性預測,而是對多種可能性進行評估,提出一個“最有可能”的行動方案。在會展節慶活動中潛在危機狀況難以預測。基于此,活動危機管理計劃可借用情境設計概念。危機管理團隊人從假設出發,基于以往經驗和科學理論,盡可能全面考慮危機情境可能性,進而根據假設情境,制定相應應對策略。具體說,情境設計過程需要使用一系列技巧,如研究、大腦風暴等,同時也需勾畫情節性說明,對任何潛在危機情況進行具體描述。然不管手段如何,情境計劃目的在于:確認潛在的威脅,并制定出相應的有效措施。目前,許多公司擁有危機管理計劃,但許多并未經過有效測試。實踐中,常是幾個組織者起草危機計劃,卻未仔細探究過可能存在問題和錯誤,只有全盤考慮危機可能發生情境,并在模擬演練中證明有效,才能在實際中,成功啟動計劃,減少危機影響。(NyBlom, 2003)若測試問題探討不清楚,會造成恢復階段計劃設計不當,或造成計劃與實際狀況的不符。然而實踐中,情境設計與危機計劃測試卻最容易被忽視。
三、發展現狀與前景研究
近年我國會展節慶行業發展迅猛,但相應危機管理計劃還不成熟,落后于會展節慶行業發展成熟的西歐、北美、亞太部門國家,這主要表現在幾個方面:
首先,組織團隊中缺乏專業危機管理團隊或計劃,甚至完全沒有相關設置。有些團隊中只是個別管理人員兼職管理危機計劃。即使有相關團隊計劃,危機管理計劃也沒有定期更新,缺乏培訓計劃、溝通宣傳情境設計和危機計劃測試等程序。其次,活動組織中各部分溝通不暢,如組織者、危機管理團隊、服務供應商之間沒有理想的合作。同時缺乏與司法、醫療、保險等各方面合作,缺乏理想保障體系,以減少危機后損失。
針對現狀,會展節慶活動組織行業以及相關部門可以從以下幾個方面著手:第一,組織會展節慶行業危機管理協會,督促從業組織建立起危機管理計劃,定期進行培訓和交流。第二,編纂行業危機管理相關資料、案例以及文獻,修訂成宣傳資料,編訂危機處理指南,包括教育、預防戰略等。第三,也可利用電腦模擬科技以及互聯網技術,提高危機決策速度、情境設計和模擬測試效果。
參考文獻:
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[關鍵詞]軟件開發 項目管理 實施 方法
軟件開發項目在一定意義上就是用戶的需求,軟件開發人員通過分析用戶的需求,遵循一定的開發原理,采取相應的方法,最終開發出用戶所需要的軟件。軟件開發是高風險的項目,Standish group報告表明80%以上的項目都是不成功的,或是因為超過預算或延期未完或缺失功能,或者幾種因素都有。現在人們致力于應用有助于提高開發效率的開發方法和開發工具,但隨著軟件規模的不斷擴大,人們認識到技術的改善只是促使項目開發成功的重要因素之一,規劃、控制和協調變得越來越重要。因此,在計算機軟件開發過程中引入與應用項目管理理論,已經成為行業共識。
一、軟件項目的危機與軟件項目管理的意義
從20世紀60年代末開始,“軟件危機”伴隨著軟件成本的日益增長、開發進度可控性不高、軟件維護困難等一系列嚴重問題而到來。軟件作為一種特殊的邏輯產品,軟件項目危機主要來源于用戶需求不明確、缺乏正確的理論指導、軟件規模越來越大、軟件復雜程度越來越高四個方面。用戶需求不明確體現在用戶在軟件開發之前自己對軟件的具體需求不清楚,對軟件需求的描述不精確,甚至有歧義和錯誤,在軟件開發過程中,不斷提出修改軟件功能、界面等方面的要求。軟件開發過程是一個復雜的邏輯思維過程,需要有力的方法學與工具方面的支持,需要高度的智力投入,如果沒有正確的理論指導,過分依靠程序設計人員在軟件開發過程中的個性化與創造性,也容易導致軟件危機的產生。大型的軟件項目需要一定的人力齊心協力共同完成,但現行條件下,大規模軟件開發中人力與管理中的問題日益暴露出來,成為影響大型軟件開發成功的重要因素。隨著軟件規模的發展擴大,其復雜性也與日俱增,增加了軟件項目開發的風險。
軟件開發新技術與新工具的開發與利用,在一定程度上改善了軟件開發現狀,但人們也發現軟件危機的解決不光是技術問題,更為重要的是管理問題。軟件開發過程是設計過程,消耗的主要是人力資源,軟件開發的產品是程序代碼和技術文件,而沒有其他物質結果。這一不同于制造其他產品的特性,使得管理在軟件開發項目中的作用凸顯出來。通過對成本、人員、進度、質量、風險等的分析與管理活動,使軟件開發項目按既定計劃順利完成,通過管理使企業的軟件生產趨于成熟。
二、軟件開發過程中的管理
根據項目管理理論,所有的項目都要經歷五個階段:啟動階段、計劃階段、執行階段、控制階段和結束階段。而計算機軟件從其構思之日起,至開發成功投入使用,直到最后被另一項新軟件所代替,其生存周期可以分成六個階段:可行性與計劃研究階段、需求分析階段、設計階段、實現階段、測試階段、運行與維護階段等。下面將主要從軟件開發項目前期、項目準備、開發過程、項目后期這幾方面分析軟件開發項目中的管理。
軟件開發項目前期包含可行性與計劃研究階段和需求分析階段,這階段工作的準確性直接關系到軟件項目的成敗。這一階段首先確定該軟件的開發目標和總要求,進行項目的可行性分析與投資-收益分析,編制開發計劃,為領導層的決定提供依據。由領導層決定項目取消或者評審和批示,當項目確定實施以后,初步制定軟件項目開發計劃,進入下一個階段。需求分析階段要能確定被設計軟件的各項功能、性能需求和設計約束,編寫出軟件需求說明書、數據需求說明書和初步的用戶手冊。需求的獲取要求成立需求調研小組,在調研中將用戶群體根據其差異性進行分類并歸納出各類的個性特點及任務狀況,并在每類用戶中挑選出一個典型代表作出決策。調研小組通過調研會、面談、收集資料等多種方法收集需求,并在分析基礎上編寫需求文件,與用戶一起對需求進行審核,并最終獲得用戶認可。優秀的需求文件要求具備完整性、正確性、可行性、必要性、無二義性和需求優先性。
項目準備中的管理涉及項目團隊的組織、需求管理、方案設計、風險管理和開發計劃。根據項目規模和特點組建開發團隊,確定各類人員的職責與考核管理方法,以完成不同角色和不同階段的任務。在完成需求調研和需求分析后,還會遇到項目需求的變更,要建立起良好的需求管理方法,對變更帶來的潛在影響和可能的成本費用進行評估,跟蹤每項需求的狀態。在項目需求分析的基礎上,進行系統方案的設計,確定開發中采取的技術方案、技術架構、開發標準規范和版本管理的方法。做好源自技術、需求、人員、管理中任何未預期的條件和事件的發生所引發的項目風險管理,及早發現風險、及時規避風險,減小項目失敗的概率。之后便制定可實施的項目開發計劃,制定詳細的項目任務分解,大致估計每個任務的工作量,對工作量、資源狀況、任務間的相互依賴關系進行全盤考慮后安排合理的工作計劃,并對計劃執行有效的監控。
項目開發過程管理主要是對項目的系統詳細設計、編碼、調試、測試、計劃控制、質量控制、版本等方面進行的管理。對評審通過的系統設計進行編碼工作,代碼核驗,由開發人員進行單元測試,監控項目執行情況,及時調整計劃和任務安排,并按照質量標準對項目開發過程進行嚴格的流程控制與審核,通過對計劃與質量的監控可以及時發現問題,調整計劃,減少因延遲造成的損失。
項目后期管理是軟件開發項目的最后環節,包含測試驗收、試運行與軟件維護。針對軟件的需求和質量要求,按照可行的測試方案與計劃對項目進行測試驗收,以客觀評價項目。開發方應及時做好與驗收方的溝通,提供一系列的開發文檔供測試使用,了解測試驗收方案,這將有助于順利通過軟件項目驗收。軟件的后期維護包括糾錯性維護、適應性維護和完善性維護,不僅需要糾正軟件開發中的錯誤,修改和擴充程序以適應新的環境,還需要滿足用戶新的需求。這就需要在軟件開發過程中,盡可能完善細致,為后期降低維護成本打下良好基礎。
參考文獻:
關鍵詞:危機意識;企業管理;重要性
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
一、企業管理的危機源分析
在市場競爭如此激烈的今天,企業的發展充斥著危機,不管是來自外部還是內部,無不威脅著企業的發展。治標要先治本,因此,要應對危機就需要了解危機從何而來,對已有的危機進行分析,對隱藏的危機進行預測,從而將企業進行更好的定位。
1.外部危機
對于企業而言,外部環境為其提供了商機,但同時也帶來了威脅。如果不能對機遇和挑戰有一個明確的認識,那么就無法讓企業有良好的發展。企業的外部危機需要從戰略角度進行分析,對經營環境有一個全面的了解,才能夠在經營管理過程中制定有效的方案。
企業的發展需要在符合相關法律法規規定的基礎下進行,對相關的法律法規要進行細致的研究,并且將其用于企業自身的發展和規范。企業最大的危機源就是競爭對手,尤其是相同行業的對手,其利益是相互沖突的,因此在發展過程中需要對對手有充分的了解。古語有言:“知己知彼,百戰不殆”,因此只有對對手有一個清晰的認識才能對自身的發展有一個更好的定位,將企業自身的優勢充分發揮出來。對他人的成功經驗進行總結,取人之長、補己之短是推動企業進步的最好方式,因此企業需要總結并運用對手的經驗,以完善自身的發展。
2.內部危機
企業內部的危機對于企業而言是致命的,因此企業需要對內部管理有一個清醒的認識,從經營戰略、內部管理、經營財務三個重點入手進行分析。隨著經濟的發展,市場競爭也日趨激烈,企業要實現長足的發展,就必須要有科學的經營戰略,做出具有前瞻性的運營決策。在企業發展的過程中,風險與機遇是并存的,因此在抓住機遇的同時也要注意風險的防范,盲目的發展會對企業造成毀滅性的打擊。企業的內部管理是影響企業發展的重要因素,企業的發展效果很大程度上取決于管理的好壞。人才是企業發展的推動力,因此人才的管理至關重要。企業科學的人力資源管理能夠對人才起到吸引作用,并且充分激發企業人才的潛能,從而促進企業經濟的發展。對于企業而言,財務部門是企業的核心,如果企業的財務處理不善,導致資金無法流通,就會損害到員工的利益,進而引起員工的不滿。當員工對企業產生不滿情緒時,其工作效率就會下降,從而加深內部危機。
二、企業危機的預防措施
對于企業而言,無論發展的現狀如何輝煌,都不能產生絲毫的懈怠,需要時刻提高警惕,樹立起危機意識,并且建立健全相關的管理體制。危機意識能夠推動企業的發展,讓企業實現高效的運營,成功的危機管理能夠將企業面臨的危機進行縮小甚至解除,讓企業重新恢復正常的發展。
1.樹立正確的危機意識
對于企業而言,“居安思危”的意識需要貫穿在平時的運營管理過程中,讓員工從思想上對工作進行高度的重視,從而提高企業整體的效率。企業的最高領導要起到示范作用,以自身作為典范,帶動員工樹立正確的危機意識,以保證企業在面臨問題時全體員工能夠從容應對。員工危機意識的增強能夠為企業提高抵御危機的能力,將企業的損失降到最小。
2.建立有效的預警系統
對于企業而言,危機預警系統能夠為企業提供準確預警信息,在外界經濟出現變動時,為企業提供最新的變化數據,企業可以從中進行分析,以制定相應的應對措施。危機預警系統能夠在市場發生重大變化之前進行預警,例如經濟危機、金融風暴來臨之前,企業能夠提前做好準備,以降低經濟危機給企業帶來的影響。由于危機預警系統為企業提供的是第一手資料,因此資料的可信度以及準確性都較高,更利于企業進行鑒別分析,從而制定危機預防措施。
3.制定相應的管理計劃
企業在進行危機應對措施的制定時,需要考慮到危機源的不同,不能僅僅是籠統的應對方案,而沒有具體性和針對性。企業的危機管理計劃需要具體、可操作,在危機爆發時能夠直接進行取用。危機應對措施的制定需要具有靈活性,能夠根據實際的變化進行靈活的變動,從而使得一個方案能夠應對多種問題。在危機管理計劃制定的過程中還需要考慮多方面的因素,例如危機影響群體、危機影響后果等,全面的考慮能夠使得管理計劃更加科學、全面。
4.進行危機的模擬訓練
常有軍事演習、消防演習,對于企業而言也可以進行危機演習。危機模擬訓練能夠對企業管理知識、員工心理素質等進行考核,并且提高管理人員的快速反映能力。不定期的危機模擬訓練能夠讓企業內部處于高度警惕的狀態,從而提高企業應對危機的能力,在真正危機到來時從容應對。企業在管理過程中需要制定相應的危機應對措施,危機模擬訓練能夠對制定好的措施進行檢測,驗證其是否具有可行性和有效性。
總之,面對如今經濟全球化的發展趨勢,企業在獲得機遇的同時也面臨著挑戰。企業需要樹立正確的危機意識,能夠居安思危,用長遠的眼光看問題。在企業經營管理的過程中要對危機源有清晰的認識,從內因和外因雙方面進行分析,強化內部管理,增強抵御外部危機的能力,從而推動企業實現長足的發展。
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關鍵詞:建設項目;項目突發事件;應急管理;動態循環模式
一、前言
工程建設部門是國民經濟中最重要的生產部門,由于它具有生產流動性、施工多樣性、綜合協調性和勞動密集性等特征,所以一直是風險、威脅和危險很大的行業。近年來,有關建筑企業的重大、特大惡性事故頻發,嚴重制約了建筑業勞動生產率和產品質量的提高,影響了建筑業的聲譽和可持續發展,建筑企業必須重視和加強應急管理。
二、項目應急管理的概念
1.項目應急管理描述。突發事件(Emergency)是對出乎意料之外突然發生的、具有很大破壞性的事件的總稱。
項目突發事件(ProieotEmergency)就是在項目實施中未預料其發生且未做準備的,要求迅速做出決策的緊急事件及災害事故。
應急管理(EmergencyManagement)是一門應用科學、技術、計劃以及管理于一體的學科,處理可能導致重大傷亡、財產損失或擾亂社會生活的一些極端事件。
項目應急管理(ProjectEmergencyManagement)是指針對項目突發事件的應急管理。
2.突發事件的分類。識別突發事件是應急管理的前提和基礎,只有區別于不同突發事件的特點,對突發事件進行明確的分類,才能很好的識別和檢測突發事件。按突發事件產生的起因可分為:技術上的突發事件,主要體現在技術上的錯誤,缺陷導致的危害;自然上突發事件,主要是自然外界環境突發性影響,如氣候的變更、地震等;政治上的突發事件主要是由政治系統、戰爭及公共事業政策等;社會上的突發事件是由于社會各方利益集團引起,如環保組織的抗議等;組織上的突發事件,是由于組織內部結構、性質帶來的,如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。
三、項目應急管理動態過程分析
1.項目應急管理動態模式。針對于建筑工程項目本身的復雜性、多階段性,將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態管理,將應急管理化分為:檢測、確認、決策、執行、反饋、恢復和評價七個階段,由這七個階段的相互關聯和邏輯性組建了動態突發事件管理模式,這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態管理。(1)檢測。對突發事件的迅速反應依賴于早期對它的檢測,通過監控潛在風險、獲取有關信息來完成的。在工程項目的任一階段內,都應對本階段和該階段前遺留下來的所有潛在隱患進行檢測。檢測的內容從縱向來說,包括工程過去的、現狀的研究以及未來的預測;從橫向來說,涉及到和工程直接相關的利益團體,間接相關的外部集團以及政策變化等。(2)確認。如果檢測出問題就須進入確認階段,這個階段的任務是分析、研究問題的性質和條件,并建立問題分析報告。若發現問題不足以傷害工程目標,返回到檢測階段。(3)決策。經過確認突發事件的存在,為了轉化或遏止它的發生,就應建立一套應急方案。決策的挑戰性在于突發事件的多樣性和復雜性,這就意味著不可避免地影響工程的多目標系統。當目標之間發生沖突時,選擇以目標優先級的選擇方案。通過對突發事件的診斷,判斷它的級別,決定了決策權應由哪個層次管理人員做出。突發事件若是由外部重大事件引起或重要性極高,應由匯集的主要領導做出;若是現場發生的局部隱患,通過檢測和確認后,應及時將其化解或縮小化。(4)執行。在解決應急方案的執行過程中,要建立健全的管理信息系統,分清各方責任和風險,同時考慮其他方面可能介入的阻力,進行有效地實施。(5)反饋。執行階段同樣伴隨著反饋,此時不但應當及時得到執行的反饋信息,還應對執行過程中產生的新變化進行信息收集,研究潛在的變動。若有新的問題應重新進入到檢測階段。反饋回來的內容都是十分寶貴的,它將決策階段預測不到的問題全部表現出來。(6)恢復。災難性的突發事件往往造成對項目人際關系及物質上的傷害,對這種傷害必須進行彌補和修復,盡快使組織和項目回到正常的軌道上。(7)評價。突發事件為人們提供了深遠意義的學習機會,它可以展現出組織內的弱點,而這些弱點恰好是在常規情況下不易顯露出來的。從這點說,它可以拋棄那些可能永遠植根于組織內的、會引起突發事件的行為和過程,提高組織的效率,同時為以后應急管理提供寶貴經驗。
2.影響應急管理過程的重要因素。影響應急管理過程的四個重要因素分別為戰略管理、企業文化、應急管理組織以及組織行動。戰略管理不但涉及企業與環境的關系,而且還通過滲透組織運作的各個層面,從根本上影響應急管理的效果;企業文化既是被突發事件影響的對象又是應對的基礎;應急管理組織是重要的執行力量。戰略管理、企業文化和應急管理組織三者結成網絡,共同決定組織行動的實施。
四、項目應急管理系統的建立
1.項目應急管理系統的組成。項目應急管理系統包括預警系統、識別系統、實施系統以及評估系統。首先要建立應急預警系統,就是對潛在的突發事件進行監測、預測和預控,爭取避免突發事件的發生。當面臨無明顯預兆的突發事件(如自然災害等)以及預控失敗無法避免的項目突發事件時,就要啟動識別系統,分析突發事件的類型和級別,調動系統資源,擬定處理方案,并對方案的可實施性進行評估,選定實施方案。在實施過程中,要按照實施系統標準和要求,根據新的情況不斷修訂計劃,靈活應對。評估系統旨在對突發事件進行總結評價,不斷完善系統資源,提高項目突發事件預防能力和突發事件管理水平。
2.應急預警系統的建立及措施。建立應急預警系統,即預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發事件最終出現的事件。它有可能是人為的,也有可能不是人為的。比如回填土有機質含量過高,某批材料未按時到貨,腳手架存在質量問題或搭設不符合要求,突然性自然災害等都可能導致項目目標的實現產生困難,從而都屬于危機源。應急預防必須從這一階段就開始,加強對人為危機源的防止、發現和處理,加強對各種非人為危機源(自然災害)的預測。
正確識別突發事件需要建立在項目的目標描述和環境分析的基礎上,因而在戰略制定階段就要對項目的內外環境進行SWOT分析,即優勢(Strengths)、劣勢(Weakness·es)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)分析,找出項目內部的優劣勢以及外部環境給項目帶來的機會和威脅,在此基礎上對項目可能存在突發事件的領域進行分析,分析不同類型的突發事件一旦發生會給項目帶來的嚴重后果。根據這些分析結果,項目管理者可以根據項目特點和資源狀況,針對各類威脅及其影響程度制定出若干個相應的應急處理備選方案。
3.應急管理組織的實施對策。在系統資源中,應急管理組織是重要的人力資源,因而應急管理組織平時要進行應急模擬訓練,并加強培訓員工的應急意識,學會識別項目潛在突發事件。處理突發事件的關鍵在于首先盡量控制突發事件,應急管理組織應及時啟動應變方案。應變方案是平時根據可能出現的突發事件而制定的方案。如發生爆炸等事故后人員如何撤離,資金周轉困難后通過什么渠道可以解決,如何應付新聞媒體等等。
在突發事件爆發之初,應急管理組織要與專家接觸,通過頭腦風暴、專家論證等方法找出問題癥結所在,與預測情況相比較,從而對癥下藥,制定出企業應對措施,做到詳盡果斷。突發事件發生時,應急管理組織要充分發揮核心領導作用,注重各部門的協調,并做好對外宣傳與形象塑造工作,注意新情況的發生與對策應變。緊急消除后,應急管理組織還要負責總結經驗教訓,不斷改進,以提高項目應急管理水平。
4.組織行動的溝通任務。組織行動的首要任務是要明確溝通對象,主要包括:被突發事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。必須重視溝通渠道的建設,有效的信息溝通渠道包括確定溝通媒介和溝通主體以及保證溝通渠道的連續性和暢通性。應急管理組織平時就要加強與各部門之間的溝通,指定各部門的溝通負責人,以確保突發事件信息能夠快速到達相關部門,從而避免突發事件的發生。當面臨突發事件時,迅速啟動應急溝通計劃,明確傳播所需要的媒介,明確媒介傳播的對象,搶占信息源,避免媒介傳播中錯誤信息的。突發事件過后,要與廣大公眾全面溝通,針對企業形象的受損程度開展相應公關活動,以最大程度減少危機對項目聲譽的破壞.恢復正常狀態的公關活動。另外,企業平時應注意累積項目溝通資源,與公眾和媒體建立良好關系,要在平時資助一些公益活動,積極建構公益形象,在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象,以便項目發生突發事件時取得公眾同情和支持,占據有利地位。
5.樹立項目全員危機意識。該系統高效運作的前提是要求企業樹立全員危機意識,實現全員高度自治。通過樹立全員危機意識,可以讓項目每一位員工都參與到應急管理過程中,加強員工的主動性。這種危機意識在員工心中形成一種定勢,就能構成一種響應機制,一旦企業發現應急信號,就能快速反應。
五、結束語
現代工程建設項目面對高度不確定的內外環境,項目應急管理對于企業實現長期穩定發展也愈發顯得重要,然而我國大部分建筑企業都投有建立自己的應急管理系統,因此如何針對項目自身特點建立完善的應急管理系統仍然是建筑企業要面臨的難題。本文通過分析應急管理的動態循環過程,并在此基礎上初步提出了項目應急管理系統方案,為項目應急管理系統設計提供了重要的借鑒意義,同時也為項目應急管理研究提供了新的思路。
參考文獻:
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1.1面對危機的我國中小企業現狀分析
按照危機的生命周期可以將危機管理分為3個階段:危機預測階段、危機處理階段、危機恢復階段。第一階段主要是危機的預防,此階段危機可能并不表現為危機,沒有明顯的預兆,甚至可能表現為機會,企業需運用各種技術手段,監測外部環境與內部狀況,盡量發現、捕捉所有可能造成危機的前兆,成立危機管理機構,制定科學危機管理計劃,為危機的應急處理做好準備,竭力將風險降到最低。第二階段是在危機發生時,企業相關部門應盡快啟動危機管理應急處理方案,采取相應措施,如危機處理外包,借助信息傳播系統,以最快速度控制事態發展,以期將損失降到最低。第三階段即在危機過后,經過努力使危機對企業造成的不良影響逐漸消退,企業逐步恢復正常運營,此時應對危機發生的原因以及危機處理、預防等問題進行調查與評價,提出整改措施,期望能夠從中獲益。我國中小企業由于自身人力、物力、財力的限制,領導不重視,員工危機意識薄弱等自身條件的限制,對危機多是采取“危機處理”的方式,不能及早通過環境監測、獲取情報來化解危機。中小企業普遍采用的這種被動的、回應性的行為,通常會使其遭受重創,信譽受損,甚至瀕臨破產,我們應該采用危機管理積極主動、有意識地對危機實行事前、事中、事后有計劃的、連續的動態管理。從傳統的危機處理到智能化的危機管理,增強危機意識,建立危機預警是企業獲得危機管理成功的核心與關鍵。
1.2我國中小企業競爭情報基本面分析
1.2.1中小企業競爭情報現狀特點通過學者對“競爭情報”定義的描述,我們了解到,競爭情報即企業為了取得競爭優勢,采取合法并合乎職業倫理的手段,獲取有關競爭環境、競爭對手和企業自身的信息與活動,并進行分析、評價與綜合而形成可據以采取行動的信息集合。競爭情報即信息的搜集、分析、加工、整合形成可利用知識的過程。現階段我國中小企業實行競爭情報還存在著諸多問題。
1.2.1.1意識薄弱近年來企業界人士對競爭情報的重視度越來越高,但較之大型企業,中小企業缺乏情報意識的現象普遍存在。首先,對競爭情報的真正含義并不十分清楚,有的把競爭情報等同于間諜情報,有的則認為競爭情報只是簡單的信息搜集,而沒有分析、整合等進一步深化的工作。其次,由于受自身知識結構的限制,一些中小企業管理者不掌握當代最新管理理論知識及科技動態,而且競爭情報雖然可以作為管理決策的重要依據,但它不產生直接的經濟效益,所以使眾多中小企業管理者認識不到其價值。
1.2.1.2人才稀缺優秀的競爭情報工作人員是集管理學、情報學等多種學科背景與技能于一身的復合型人才,但由于中小企業規模較小,管理水平和技術水平比較落后,專業人員考慮到工資待遇、自身發展等因素,往往不愿意選擇中小企業。而且中小企業管理人員對競爭情報的實用性和價值認識不足,往往不愿意把精明能干的人才放在企業競爭情報工作部門。
1.2.1.3經費短缺由于中小企業競爭情報意識不強,認識不到其潛在的價值,再加上中小企業基礎薄弱,資金緊張,因此很少有企業設立專項競爭情報經費或投入足夠的資金,嚴重制約了競爭情報工作的開展。中小企業競爭情報現狀特點決定了其危機管理的弱勢,無法運用各種手段監測環境,及時發現危機前兆。建立危機預警可以有效彌補這一漏洞,通過警源檢測、信息分析與危機預測、危機判斷與評估,發現每個可能對企業造成不良影響的變化,以備做出相應反應。
1.2.2中小企業競爭情報需求特點中小企業由于規模小,在資金、技術、人力等各方面較之大企業有許多不利之處,但中小企業具有經營靈活多變、適應性強等特點,企業自身特點以及競爭情報現狀,決定了其競爭情報的需求特點。
1.2.2.1目的性中小企業大多是針對經營中的某一個問題而獲取情報,所需情報內容個性化強,能夠迅速給他們帶來商機或經濟效益,例如:原材料供應商信息,銷售市場動態情報。
1.2.2.2多樣性中小企業產品種類繁雜,其發展受社會環境、科技文化、市場動態等因素的影響較大,既需要競爭對手、顧客、技術革新等戰術層面的情報,對關系到企業長遠發展的政策法規、行業特征等戰略層面的情報也有迫切需求。
1.2.2.3具體性中小企業缺少競爭情報專業人才,情報的搜集、分析、加工整合能力有限,所以迫切需要加工過的情報,如產品配方、行業調查、市場預測等。
2構建基于危機預警的中小企業競爭情報系統的可行性分析
2.1競爭情報與危機預警關系密切通過對危機預警和競爭情報等基本概念的對比分析,可以看出:危機預警過程與競爭情報活動都是相對信息搜集、甄別、檢測、預警、分析和利用的過程,并關注環境中由內到外的影響,且二者都有制定和實施兩方面,兩個管理過程都是持續的、循環發展的,都關注企業的長期生存和良好發展,這是可以把危機預警與競爭情報過程契合的關鍵之處。競爭情報三大作用中的首要功能即充當企業的預警系統。這在聯合國工業發展組織對競爭情報活動的定義中得到充分體現“:對于一個企業/組織來說,外部環境中的任何變化,都可能對其利益乃至生存產生重大影響。如果能通過閱讀早期的預警信號,從中發現和預知這些可能的變化,并利用所剩時間來采取相應的措施避開威脅,尋求新的發展機遇,這一系列的智能活動即為競爭情報研究。”在中小企業的經營管理中,競爭情報以其針對性強的信息搜集分析能力,為企業的危機預警提供支持。第一,利用先進的信息分析技術,如SWOT分析法、定標比超、價值鏈分析法等對危機進行分析與預測。第二,對政局變動、法律法規變更、技術創新等宏觀經營環境、產業環境以及顧客與競爭對手進行監控。第三,為危機的應急管理提供決策支持。
2.2中小企業競爭情報工作易于管理中小企業規模小、員工少、機構設置較為簡單,可由部分員工兼職負責所從事業務范圍的競爭情報,因熟悉自身工作領域而提高競爭情報搜集的質量和效率,使競爭情報在企業內部不必通過層層傳遞就能到達決策層,決策下行速度也快,失真度較小,易于管理實施。
2.3有較為成熟的大企業競爭情報系統為依托目前,進入世界500強的公司中多數都設有競爭情報部,并建立了企業競爭情報系統。如IBM、微軟、可口可樂等公司的競爭情報系統不僅能夠監視競爭對手的動向和環境的變化,而且具有對環境的“早期預警”功能。企業競爭情報系統跨越了情報的數據層、知識層和決策層,將原始信息層和企業決策層有機地聯系在一起,使原本零散分布的信息和數據相互聯系,成為競爭情報,經過長時間的發展,大企業競爭情報系統理論與開發都已較為成熟,中小企業可以根據自身特點借鑒與吸收。
3基于危機預警的中小企業競爭情報基本模式
3.1中小企業危機預警的信息流程
通過對中小企業競爭情報現狀特點、需求特點的分析可知,中小企業競爭情報和危機預警工作主要是針對具體對象,例如,具體的經營環境分析,競爭對手和顧客以及企業自身的檢測。中小企業利用競爭情報進行危機預警時,必須充分占有三方面的情報信息,如圖2所示。圖2展現了中小企業危機預警的信息路徑,在競爭情報系統充分分析宏觀經營環境和產業環境、競爭對手以及顧客、企業自身狀況信息的基礎上,中小企業危機預警實現政策預警、外部經濟預警和內部經濟預警等功能,從而做到知己、知彼、知環境。
3.2基于危機預警的中小企業競爭情報模式
3.2.1競爭情報規劃根據市場狀況、企業經營狀況及競爭戰略等,對競爭情報內容、搜集范圍、分析程度、整體要求和最終效果進行統一規劃,即確定具體的預警任務,競爭情報工作是循環的,因此規劃的制定需要根據用戶反饋所提供的信息進行修改和調整。
3.2.2危機信息搜集與加工根據確定的預警任務,充分考慮企業及其所在的行業特點,從利于決策的角度搜集、整理信息,并做初步的篩選加工,將結果提交給危機信息分析子系統。這里的信息源包括內部信息源和企業外部信息源,對于中小企業,內部信息源包括生產、經營、財務信息,外部信息主要指競爭環境和競爭對手的信息。
3.2.3危機信息分析對整序后的信息,根據企業的預警任務,利用現代信息處理技術和分析方法,從中挖掘出敏感的情報,即結合企業內外的不確定因素,捕捉危機前的各種征兆,產生競爭情報產品。
3.2.4危機診斷與評估根據危機信息分析子系統產生的結果,對危機可能造成的危害和破壞進行系統動態評估,遵照危機預警評測標準,并結合實際做適當修正,確定危機級別,并參考數據庫的信息和記錄,提供危機診斷策略方案。
3.2.5預警信息主要是判斷危機指標是否突破危機警戒線,參照預警制度,決定是否發出警報以及警報級別、方式,讓企業相關部門和個人對危機發生的可能程度有清楚的認識,以便針對不同的情況采取不同的策略。
3.2.6危機應急處理根據危機程度及企業的具體狀況,并參照以往的記錄,采取相應措施,或由決策層成員臨時組成危機處理小組,制訂計劃,協調與控制危機管理,或向咨詢機構外包,他們往往能更快地做出反應。
3.2.7競爭情報用戶反饋對競爭情報服務效果、危機處理狀況進行跟蹤,及時提供反饋信息,以供競爭情報系統的改進,為競爭情報規劃子系統提供需求信息和指導。
4基于危機預警的中小企業競爭情報模式內在機理
基于危機預警的中小企業競爭情報系統工作流程圖見圖4。如圖4所示,預警任務一旦下達,企業競爭情報系統開始運轉,按照規劃,分別由相關部門依次負責危機信息的搜集、警源監測、信息分析與危機預測、危機判斷與評估、危機管理。警源監測的內容主要有:宏觀經營環境、產業環境、競爭對手、顧客及企業自身狀況。通過對警源監測所獲得的信息進行分析與預測、診斷與評估,確認監測對象是處于正常、警戒或者危機狀態,從而進一步提出方案。當指標處于正常狀態的時候,則對警源繼續監測,不采取行動;當指標處于警戒狀態時,預警系統通過危機級別對危機情況提供防控方案,并提交管理層,供決策時參考。當診斷為危機狀態時,系統立即進入危機應急管理狀態,根據企業自身狀況,或由決策層迅速組成危機管理領導小組,制定相應的方案,統一組織、協調、控制危機管理工作,直到危機解除。中小企業危機管理能力較弱,可以通過外包危機管理服務團隊與企業危機管理小組相配合的方式,控制、解除危機。
5結語
目的探討家庭參與式危機管理在預防氣管插管患者非計劃性拔管中的作用。方法選取2016年1~5月ICU氣管插管患者98例,作為觀察組,實施家庭參與式危機管理,以2015年9~12月ICU內行氣管插管患者104例作為對照組,比較兩組患者非計劃性拔管發生率以及患者和家屬對護理工作的滿意情況。結果觀察組氣管插管患者非計劃性拔管發生率顯著低于對照組,患者及家屬滿意度顯著高于對照組(P<0.05,P<0.01)。結論將家庭參與式危機管理應用于ICU氣管插管患者風險管理中,可有效預防非計劃性拔管事件的發生,促進ICU護理質量的持續改進。
關鍵詞:
ICU;氣管插管;家屬參與;非計劃性拔管;危機管理
危機管理指對事先無法預知發生時間、環節、嚴重程度的各種突發事件進行事前、事中、事后的處理和管理,其全過程被定義為“PPRR”模式。即預防(Prevention)、準備(Preparation)、反應(Response)、恢復(Recovery)4個步驟[1]。氣管插管作為危重癥患者的急救措施之一,是確保患者呼吸道通暢的關鍵,在重癥患者搶救中普遍使用。非計劃性拔管(Un-plannedEndotrachealExtubation,UEX)是機械通氣中常見的嚴重并發癥,是指患者在無拔管指征的情況下,未經醫護人員同意自行將氣管導管拔除[2]。有研究表明,氣管插管患者UEX發生率為5.4%~15.5%[3]。UEX的發生可導致患者氣道黏膜損傷、住院天數延長、經濟成本增加等,甚至導致患者死亡。UEX發生后的危害性主要取決于是否需要再插管,而再插管的患者病死率較未發生UEX的患者高7倍,增加了肺炎等疾病發生率,導致醫療資源的浪費[4-5]。UEX是考核ICU氣管插管患者護理質量的一個重要指標,也是臨床護理的難題。目前醫院對入住ICU的患者僅允許家屬每日半小時固定時間的探視,無法進行充分溝通、給予安慰,患者易產生恐懼、焦慮、煩躁等負面情緒,患者焦躁不安時容易發生UEX事件。對此,本研究將家屬參與式新型危機管理模式應用于ICU氣管插管患者的管道管理中,以降低氣管插管的UEX發生率,報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料
本研究經醫院倫理委員會批準。研究對象納入標準:①入住ICU并進行氣管插管;②無氣管插管禁忌證;③家屬簽署知情同意書,自愿參加本研究。排除標準:有嚴重精神疾病或精神疾病家族史。以2015年9~12月入住ICU的98例氣管插管(經口、經鼻、氣管切開)患者作為對照組,2016年1~5月入住ICU的104例氣管插管患者為觀察組。兩組患者在性別、年齡、意識、插管時間和插管類型方面比較,差異無統計學意義(均P>0.05)。
1.2方法
1.2.1干預方法
對照組采用常規管道管理措施,每天15:00~15:30允許1名家屬探視,探視期間責任護士與主治醫生解答家屬對患者病情和治療相關疑惑,同時請家屬配合醫護人員對患者進行說服教育,囑患者配合治療。觀察組采用家屬參與式危機管理措施。
1.2.1.1組建UEX危機管理小組
管理小組成員由ICU護士長1人、ICU主治醫生1人、護理組長1人及責任護士8人組成,小組成員均接受危機管理知識的系統培訓并考核過關,由小組成員參考相關研究[6]并聯系本科室ICU管理現狀,討論總結后共同規范危機管理預防UEX的護理程序,主要包括:增強護理人員UEX危機意識;增強護理人員法律意識;提高管道評估水平及拔管緊急處理能力;加強與患者、家屬溝通,提高服務意識。由培訓合格的責任護士與家屬進行解釋溝通,使其明確家屬參與式危機管理具體內容及意義并簽署家屬參與危機管理知情同意書。
1.2.1.2實施方案
家屬在危機管理中的危機前預防、危機前準備以及危機結束期恢復3個階段起主要作用,醫護人員作為輔助;在危機爆發期階段,家屬僅作為輔助。在方案實施前由UEX危機管理小組編寫關于非計劃性拔管以及氣管插管患者心理自我調節相關知識的小冊子,分發給患者家屬并幫助其理解。每天增加2個時間段的不確定探視,即12:00~14:30、18:00~8:00,這2個時間段僅1名責任護士在班,家屬按要求穿無菌服進入ICU,可幫助責任護士看護患者。為了保證ICU環境達標,消毒頻次由3次/d增加至5次/d。①危機前預防。主要以家屬為主,醫護人員為輔,對患者進行個體化評估,識別并清除潛在的或者已經存在的危險因素,避免非計劃性拔管事件發生。對于意識清醒患者,由患者家屬將小冊子中的相關知識傳達給患者,鼓勵患者交流自己的想法以降低患者對置管的陌生感和恐懼心理,同時針對患者存在的疑慮,家屬與其進行積極溝通,降低患者恐懼、焦慮的負面情緒,增加治療依從性;對于意識不清的患者,責任護士要與家屬解釋并征得同意后給予適當約束。②危機前準備。責任護士對患者進行評估,對仍存在拔管傾向、意識清醒患者,選擇最具親密度的家屬與其進行溝通,溝通效果不明顯者進行適當約束。嚴重躁動而無法約束的特殊患者在主治醫生及護士長同意下允許患者家屬穿上無菌服后在夜間陪護以防止UEX事件發生,并安撫患者(如撫摸、拍背、握手等),使患者平靜下來,避免因躁動而誤傷或拔管。每例患者限定1名家屬進入,且對家屬進行ICU相關管理知識教育,限定活動范圍,并用布簾或屏風遮擋。③危機爆發期應對。危機發生時以醫護人員為主,家屬為輔,先及時評估患者拔管程度以及是否存在其他傷害,進行緊急處理[7]。緊急處理后由UEX危機管理小組成員對該危機事件進行調查,分析危機發生的具體原因。再由醫護人員告知家屬具體情況,避免發生醫患糾紛,由家屬對患者進行安撫,減輕躁動;對于管道已完全拔出的患者,通知家屬簽署知情同意書并作重新插管的準備。④危機結束期恢復。護士總結非計劃性拔管發生原因,指導患者家屬通過鼓勵以及獎賞的方式,多與患者交流,提高其心理穩定性,增加治療依從性,預防同類事件再次發生。
1.2.2評價方法
于患者出ICU前評價效果。①統計兩組UEX發生情況。標記套管皮膚切口處為0,導管標記位置改變即為UEX。②患者及家屬對護理工作的滿意情況。自行設計患者及家屬滿意度調查問卷,問卷內容包括服務態度、基礎護理、護理操作、健康教育4個維度,共20個條目,其中服務態度與健康教育2個維度同時針對患者及家屬2個群體;護理操作主要包括患者氣管插管管道的護理及進行護理操作時對管道固定的影響。問卷采用3點評分法,即非常滿意、基本滿意、不滿意,分別賦值3~1分,共60分,總分越高則滿意度越高。全部條目均選非常滿意的為非常滿意問卷;有一個條目選不滿意的為不滿意問卷。問卷由專人負責在患者出院前1d發放,不記名填寫,當場收回。有效回收率100%。
1.2.3統計學方法
所有數據以SPSS20.0軟件進行處理,行χ2檢驗、秩和檢驗,檢驗水準α=0.05。
2結果
2.1兩組患者UEX發生率比較
2.2兩組患者及家屬護理滿意度比較
3討論
3.1家屬參與式危機管理可以預防
UEX護理危機氣管插管作為危重癥患者的急救措施之一,在重癥患者搶救中普遍使用。氣管插管患者由于聲帶受壓迫使患者暫時失去語言交流能力,導致其生理和心理需要不能及時得到滿足,易產生急躁情緒,不配合治療[8]。目前大多數醫院為保持ICU相對潔凈的治療環境,避免感染發生,探視制度嚴格,每日僅有半小時探視時間,家屬與患者間無法做到有效溝通,患者需獨自面對ICU的陌生環境以及所有的治療。本研究結果顯示,干預前ICU患者氣管插管UEX率達11.22%,與其他醫院統計結果相似[9]。這是由于患者疾病本身原因或身體疼痛、約束引起的不適及同病室患者死亡的刺激等均會造成患者恐懼心理而發生躁動,嚴重時會使患者自行將氣管插管拔出而危及生命。如患者焦慮情緒無法及時緩解,則很可能增加UEX的發生。因此,適時給予有效的護理干預避免導管意外拔除,是保證治療工作順利進行、防止疾病發展的關鍵。Giuliano等[10]研究表明,患者家屬及患者間正確積極的溝通交流可降低患者恐懼焦慮的情緒,對于患者的治療具有十分積極的作用。有研究亦得出相似結論,認為患者家屬是護士和患者間的重要媒介,家屬可通過交流、鼓勵等方式幫助患者適應ICU環境和相關的護理工作,促進患者心理的自我調節和穩定[11],降低患者個體內部壓力和對外界的排斥。因此,讓家屬參與到危機管理中是十分必要的。本研究結果顯示,UEX發生率從干預前的11.22%降至2.88%,提示患者護理配合度提高,依從性增強。可見,患者家屬在患者治療過程中是一個十分關鍵的角色,家屬參與到護理危機管理中,對預防UEX具有明顯作用。但由于本危機管理模式需延長家屬在ICU滯留的時間,因此ICU內消毒隔離工作進行適當的調整,消毒頻率由3次/d增加至5次/d,確保病室環境達標。同時,本研究在實施前對入住ICU的患者均進行了家庭參與式管理相關方案的介紹,其他針對特殊患者需家屬陪護的現象均表示理解同意,未發生糾紛事件。
3.2家屬參與式危機管理可以提高患者及家屬的滿意度
由于ICU基本實行封閉式管理,住院期間家屬無法在患者身邊陪伴,而對患者本身情況及治療護理過程無法完全了解。據報道,50%的ICU患者家屬不理解醫護人員對實施的護理治療行為作出的解釋,當患者發生危急情況時,無法接受事實,而導致醫療糾紛的發生[12]。氣管插管患者由于疾病帶來的不適多存在躁動不安,為保護患者患者安全,防止UEX現象發生,在此情況下采用約束帶對患者進行約束。而調查顯示98%的清醒患者對接受身體約束無心理準備,72%患者及家屬對身體約束不理解,護士的耐心解釋無效[13],患者則表現為越約束越急躁、易怒,甚至攻擊醫務人員,患者家屬則多次要求解除約束帶固定。家屬參與式危機管理是將家屬作為患者與醫護人員間溝通的橋梁,在家屬與醫護人員交流后可充分理解配合相關護理工作后,再由患者家屬與患者直接溝通,使患者能盡快適應ICU環境,滿足其生理心理需求,以降低患者煩躁癥狀,提高治療依從性。同時,使患者家屬對護理工作內容及患者疾病的認知度增加,在護士的指導下幫助患者順利配合護理工作。本研究結果表明,觀察組41.34%患者及家屬對護理工作表現為非常滿意,觀察組患者及家屬滿意度顯著優于對照組(P<0.01),可有效避免不必要的醫療糾紛。
4小結
家屬參與式危機管理模式可有效減少ICU氣管插管患者UEX事件發生,從而保證患者治療效果,縮短住院時間,減少不良事件的發生,同時降低患者經濟負擔。但該種管理新模式是對ICU傳統管理模式的變革,保障患者安全是家屬參與式危機管理順利實施的前提。雖然本研究干預期間未發生醫療安全及相關糾紛事件,但由于個別家屬進入ICU的頻率及時間增加,其他患者及家屬仍存在不理解現象。因此,加強對患者及家屬解釋溝通,以獲得更多的支持,同時制定更加嚴格的安全管理措施是今后的工作重點。
作者:朱正安 王愛民 孫廈廈 單位:福州總醫院呼吸與危重癥醫學科
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