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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn);管理理念
引言
建設(shè)工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國的國民經(jīng)濟(jì)水平,但其安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生,特別是一些重大的建設(shè)工程,由于工程的難度相當(dāng)大,安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來越大,這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此,我國的建設(shè)工程施工過程中,必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識,制定行之有效的安全生產(chǎn)措施,以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率,進(jìn)而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證施工工作人員的人身安全。
1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的不足
1.1施工單位安全培訓(xùn)不到位
建設(shè)工程的快速發(fā)展,施工企業(yè)也在逐年增加,但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏,在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題,從而引起安全事故。近年來,經(jīng)過相關(guān)部門的檢查驗收和現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn),我國建設(shè)工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象,這就說明很多施工企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一些施工單位為了提高建設(shè)工程的工作進(jìn)度,經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象,比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場的臨時用電規(guī)范上,大部分工作人員并沒有經(jīng)過規(guī)范化的培訓(xùn),他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。而負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員,他們并沒有認(rèn)真履行本職工作,沒有做好安全管理培訓(xùn)工作發(fā)揮實處,造成施工人員安全意識薄弱,從而發(fā)生不必要的安全事故。
1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善
鑒于我國建設(shè)部門對安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴(yán)格,很多施工企業(yè)都會設(shè)置安全管理部門,但這也是為了應(yīng)付相關(guān)部門而設(shè)置的,并沒有引起充分的重視,沒有安排專人進(jìn)行安全管理,有的施工企業(yè)雖然有設(shè)置安全管理員,但卻沒有資金的投入,并未能發(fā)揮安全管理部門的工作職能。此外,安全管理部門沒有完善機(jī)構(gòu)建設(shè),這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌,不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。
1.3安全生產(chǎn)管理意識不足
在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中,施工企業(yè)的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用,它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn),如果在管理過程中由于管理意識不足出現(xiàn)管理缺失,就會引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過程中并沒有將安全生產(chǎn)管理意識充分普及,仍存在著很大的漏洞,比如在實施相關(guān)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個安全教育的培訓(xùn)時,由于在開展安全教育時對教育的形式、內(nèi)容和對象缺乏針對性,因而對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的效果并不顯著,這也會給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。
1.4安全教育工作落后
國家建筑行業(yè)相關(guān)法則規(guī)定,施工單位在工程進(jìn)行之前要貫徹落實安全教育制度,切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件,而且是對員工人身安全和財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。目前依據(jù)國家安全管理近況顯示,安全教育工作十分落后,多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作,缺乏行之有效的安全教育宣傳形式,導(dǎo)致多數(shù)工人安全意識非常薄弱,缺乏掌握自身安全的最基本行為,在親自面臨事故狀況時束手無策,應(yīng)變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,國內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來自落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工,這些農(nóng)民工從小外出打工,沒有接受過知識教育,導(dǎo)致其對于自身的安全意識完全沒有認(rèn)知感,所以在施工過程中容易引發(fā)安全事故。
1.5場地安全防范措施不規(guī)范
在進(jìn)行工程建設(shè)過程中,如果場地防范措施不規(guī)范,不但有違國家建筑法規(guī)和國家安全工作制度,而且會給施工人員帶來十分嚴(yán)重的安全隱患,理應(yīng)引起相關(guān)部門人員的注重。在長時間的工程安全質(zhì)檢過程中,發(fā)覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全,只是當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事,連國家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒有。當(dāng)有部分工程工期很緊迫的時候,施工人員為了追趕進(jìn)度盡快完工,只考慮經(jīng)濟(jì)利益而忽略了自身安全保護(hù),連最基本的安全防護(hù)費(fèi)都難以得到保障,削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來很大的禍患。
2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析
2.1實行人性化安全管理理念
在以往進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中,多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對安全管理工作人員的關(guān)注,基本上更多關(guān)注的是安全狀況本身,并將安全管理工作實施的結(jié)果作為安全管理工作的重心,如此便難以將安全管理制度落實到位,并不能有效地提高安全管理的工作效率,更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式,更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機(jī)和環(huán)境三者相協(xié)調(diào),特別是在人和機(jī)的安全事故上,需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此,在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時,首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念,實行人性化的安全生產(chǎn)管理措施,站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度,從而開展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動以達(dá)到預(yù)期的效果。只有對安全生產(chǎn)管理工作者進(jìn)行積極有效的引導(dǎo),重視他們的安全管理工作,通過一系列的安全活動提升他們的管理能力,從而形成一種主動積極的安全管理氛圍,激發(fā)他們的安全管理意識,創(chuàng)新安全管理理念,最終將安全生產(chǎn)管理工作落實到位。
2.2落實工作人員的安全管理理念
鑒于建設(shè)工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性,假如事故一旦發(fā)生,不僅會嚴(yán)重影響到整個企業(yè),而且會對整個建設(shè)行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設(shè)人員,還可能間接的對非事故企業(yè)建設(shè)人員造成威脅。目前建設(shè)工程生產(chǎn)與建設(shè)人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來越小,建設(shè)工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設(shè)工程企業(yè)本身帶來嚴(yán)重的傷害,更會引起社會受到危害,因此,施工企業(yè)務(wù)必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識,落實安全生產(chǎn)管理理念。建設(shè)工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復(fù)雜性和隱蔽性上,這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設(shè)工程的實際情況出發(fā),多角度多維度地對這些隱患進(jìn)行科學(xué)的發(fā)掘,從而采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設(shè)工程是一個系統(tǒng)的復(fù)雜的龐大工程,安全事故的發(fā)生具有不確定性,所以在進(jìn)行安全事故隱患排查時需全員共同協(xié)作,參與到安全生產(chǎn)管理工作中,一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象,應(yīng)立即采取有效措施加以解決,以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.3落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理觀念
由于建設(shè)工程進(jìn)度的不斷推進(jìn),施工環(huán)境也在不斷地變化,以致于建設(shè)工程的安全隱患具有隨機(jī)性,難以把握其固定的行蹤,所以在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時,應(yīng)隨時注意安全風(fēng)險因素的變化而采取不同的應(yīng)變措施,對建設(shè)工程的施工過程實行動態(tài)的安全管理,有效地進(jìn)行安全風(fēng)險的評估,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作實施動態(tài)管理,一方面可以預(yù)測到安全風(fēng)險因素;另一方面可以監(jiān)控和評價安全風(fēng)險系數(shù)的高低,從而有利于對整個安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的把控,保證施工生產(chǎn)的安全。因此,全面貫徹和落實安全生產(chǎn)動態(tài)管理的觀念,做好安全風(fēng)險管理控制工作,從而有效應(yīng)對安全事故突發(fā)狀況,保證人員生命財產(chǎn)安全。
2.4加強(qiáng)“第三方監(jiān)管”安全管理工作
所謂“第三方監(jiān)管”,通常指的是政府的職能部門對施工企業(yè)實施監(jiān)管的行為,而對于建設(shè)工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管,能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度,從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設(shè)置的安全管理機(jī)構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行把控,但畢竟建設(shè)工程是一項高危的工程項目,具有較大的隱蔽性,需要第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面地準(zhǔn)確地把握,才能將安全風(fēng)險系數(shù)降到最低,從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全管理監(jiān)督時具有一定的局限性,并且?guī)в心撤N意義上的強(qiáng)制性,使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會,以致于施工企業(yè)處于被動的局面,難以開展安全生產(chǎn)管理工作。因此,在我國今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上,可以效仿國外先進(jìn)的管理理念,引進(jìn)具有合格資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)控與協(xié)助,這更有助于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展。
3結(jié)語
在建設(shè)工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的,一方面能夠有效地促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)效益,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率,保障施工人員的生命財產(chǎn)的安全。因此,在今后進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中,需要不斷創(chuàng)新管理理念,全面落實“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制,從而提高建設(shè)工程的生產(chǎn)水平。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理念精髓
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)管理模式,它要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險,建立預(yù)防機(jī)制,健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)改進(jìn),控制生產(chǎn)安全風(fēng)險,始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容上看,是具有戰(zhàn)略性系統(tǒng)整合能力的動態(tài)管理過程,是全面開發(fā)企業(yè)安全管理潛能,提高企業(yè)安全,促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。
一、切實搞好企業(yè)資源整合
安全標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)系統(tǒng)的特點(diǎn):體現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在當(dāng)前規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的重要地位和戰(zhàn)略性高度。
1.安全管理理念是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目標(biāo)
戰(zhàn)略性安全管理理念是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的最終目標(biāo),是站在健康和環(huán)境的高度,超出企業(yè)追求利益最大化的角度,拋開了企業(yè)做為個體的角度,將企業(yè)個體放大到整體的層面上來謀化設(shè)計。實際上這個終極目標(biāo)也是一個企業(yè)發(fā)展壯大,或者說得能長久生存的無上法則。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),是以突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本為宗旨,注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,立足危害辨識、風(fēng)險評價和隱患治理,風(fēng)險管理和預(yù)防事故發(fā)生的思想,充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系,并與生產(chǎn)經(jīng)營單位其他方面的基礎(chǔ)管理有機(jī)結(jié)合。是長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略意義的安全管理理念,通過制定、傳達(dá)、評審、修訂、識別、提升、跟蹤和溝通等方式,使組織戰(zhàn)略逐步得以定位和實現(xiàn)。它要求企業(yè)以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)為原則,梳理部門職能和關(guān)鍵崗位職責(zé),設(shè)立安全管理方針和目標(biāo),建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢是資源整合
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)的安全管理本質(zhì)的差別在于戰(zhàn)略的關(guān)系。傳統(tǒng)的安全管理是一個相對獨(dú)立的系統(tǒng),通常與組織戰(zhàn)略、組織文化、管理者的承諾和支持等相脫離,但這些組織中的背景因素,對于成功地實施安全管理影響越來越大,安全管理必須能夠銜接組織戰(zhàn)略和企業(yè)日常管理工作,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)能夠完成這一任務(wù),并且能夠?qū)⑵髽I(yè)所有的資源整合起來,做到有的放矢,齊心協(xié)力,實現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。
二、動態(tài)循環(huán),推行全程溝通
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是由若干個元素組成,這些元素又劃分為若干個子元素,是根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求進(jìn)行動態(tài)管理。
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個動態(tài)循環(huán)的管理系統(tǒng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是由若干個元素組成,這些元素又劃分為若干子元素,是根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求,引用管理學(xué)中的一個通用模型PDCA循環(huán)進(jìn)行動態(tài)的循環(huán)管理。動態(tài)循環(huán)管理的理念使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)蘊(yùn)涵著不竭的動力。
PDCA循環(huán),可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化,是質(zhì)量管理的基本方法,既適用于整個工程項目,也適應(yīng)整個企業(yè)及內(nèi)部科室、工段、班組和個人。安全標(biāo)準(zhǔn)化各子元素按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個方面,都有自己的PDCA循環(huán),層層循環(huán),形成大環(huán)套小環(huán),小環(huán)又套更小的環(huán)。大環(huán)是小環(huán)的母體和依據(jù),小環(huán)是大環(huán)的分解和保證。各子元素的小環(huán)都圍繞著上層元素的要求朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項工作有機(jī)地聯(lián)系起來,彼此協(xié)同和促進(jìn)。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個全程溝通的管理系統(tǒng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性體現(xiàn)在,它建立了一個高效的溝通平臺,溝通貫穿整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng),且形成閉環(huán),出問題能夠有條理、按程序地解決。該機(jī)制傳達(dá)信息及時,有效落實法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn),信息的及時傳達(dá)和管理高效、通暢,使生產(chǎn)過程各種風(fēng)險得到有效的掌控。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的溝通系統(tǒng)能充分發(fā)揮員工的聰明才智,員工們能主動參與管理,積極提出意見和建議。
三、開展客觀評價,發(fā)揮員工潛能
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系全面評價為安全管理精細(xì)化提供了條件
安全標(biāo)準(zhǔn)化的全面評價功能,塑造了企業(yè)員工的精神面貌。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定實質(zhì)是對企業(yè)安全管理的全面評價,含概企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動和人員。該標(biāo)準(zhǔn)化作為評價體系,為全面、準(zhǔn)確、真實的認(rèn)識安全現(xiàn)狀提供了有效方法,為發(fā)現(xiàn)和解決問題打下良好基礎(chǔ)。改變了傳統(tǒng)安全管理中模糊定性認(rèn)識的評價方法,引入新的準(zhǔn)確定量認(rèn)識的評價方法,全面掌握了企業(yè)的安全現(xiàn)狀,使安全管理工作盡快轉(zhuǎn)移到,以危險預(yù)防、預(yù)控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來,實現(xiàn)對危險的有效控制和安全管理的持續(xù)改進(jìn),企業(yè)在人、機(jī)、料、法等環(huán)節(jié)處于良好的運(yùn)行狀態(tài),為企業(yè)安全管理精細(xì)化打下了基礎(chǔ)。
2.實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系員工潛能得到充分釋放
通過安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行,開展全面的安全評價,職工的潛能被激發(fā)出來。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系對員工培訓(xùn)不生硬,員工不是填鴨式被動的接受,是人性化、自愿的接受,并積極主動地參與管理,員工安全意識和素質(zhì)得到了提高。
四、全員參與,實現(xiàn)全面提升目標(biāo)
安全標(biāo)準(zhǔn)化全員參與的要求,體現(xiàn)了該標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中員工素質(zhì)提升是跨越式的,安全績效是顯著的。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)工程,從管理層到普通員工,在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過程中有不可替代的作用。標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作,不是一蹴而就,要長期不懈努力。從安全目標(biāo)和方針的建立,到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié);從高層管理到基層員工,都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的在控對象。方針和目標(biāo)的變化、生產(chǎn)工藝的變化、法律法規(guī)的變化、制度的變化、規(guī)程的變化等,需要企業(yè)員工了解和掌握。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中能有效的檢索出薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題,能及時修正,保證全體員工能力的有效提升。安全標(biāo)準(zhǔn)化的良好運(yùn)行,能確保企業(yè)員工每天每人做好每一件事,能真正達(dá)到全員、全過程、全方位的安全管理要求,形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
一、總體目標(biāo)要求
年全縣水利安全生產(chǎn)工作總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會,各級安全生產(chǎn)電視電話會議和全縣水利工作會議精神,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任為重點(diǎn),抓好安全生產(chǎn)各項工作,杜絕重特大事故發(fā)生,保持安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢,為我縣民生水利的順利推進(jìn)提供安全保證。
二、工程措施和重點(diǎn)
(一)始終堅持安全發(fā)展理念,加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度。全縣水利系統(tǒng)要緊密結(jié)合年水利工程建設(shè)項目多、任務(wù)重、時間緊、要求高的工作實際,以開展“安全生產(chǎn)年”主題宣傳和“安全生產(chǎn)月”活動等為契機(jī),教育全體干部職工始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,把水利建設(shè)和發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,把安全生產(chǎn)作為各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)工作者的神圣職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實省委孫書記強(qiáng)調(diào)的“任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的”精神,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,真正把安全生產(chǎn)擺在“第一”的位置,形成抓安全、促發(fā)展、增效益、謀發(fā)展的良性循環(huán)局面。
(二)按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則,繼續(xù)深化水利安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。對照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,抓好年度目標(biāo)責(zé)任的管控。構(gòu)建層層落實、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
(三)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動,開展好企業(yè)安全級別評定,完善水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度,形成隱患排查治理長效機(jī)制。
(四)突出重點(diǎn),落實措施責(zé)任。圍繞病險水庫除險加固、農(nóng)村水電、河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時段,確定隱患治理目標(biāo)任務(wù)、措施辦法,加大工作力度,確保各項措施任務(wù)的完成。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任的落實。認(rèn)真貫徹落實《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》(閩政文〔2009〕33號),切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,強(qiáng)化行政首長制,全面落實部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人要堅持做到“一崗雙責(zé)”,堅持做到業(yè)務(wù)工作同安全生產(chǎn)工作同部署、同檢查、同落實、同反饋。不定期督查安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和隱患排查治理的有關(guān)措施,扎實有效開展水利安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以減少安全事故為目標(biāo),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍和法制建設(shè),突出執(zhí)法監(jiān)督,完善責(zé)任體系,夯實工作基礎(chǔ),強(qiáng)化專項整治,為我處經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴(yán)格落實重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī),實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任;每季度對轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險化學(xué)品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施,進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗,開展以《安全生產(chǎn)法》為主題的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責(zé)令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,全年不突破區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo),確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
認(rèn)真貫徹落實十七大精神,“堅持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié);從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),面向基層、面向群眾,進(jìn)一步牢固樹立以人為本的思想;在狠抓落實上下功夫,堅持求真務(wù)實,研究新形勢下安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題,強(qiáng)化工作措施,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,遏制重特大事故發(fā)生,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)推進(jìn)安全發(fā)展,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
一是深化完善片長負(fù)責(zé)制,各村、居領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督,嚴(yán)格落實“一票否決”和責(zé)任追究制度,切實做到村、居安全管理的全覆蓋。
二是推廣實行企業(yè)安全承諾,開展企業(yè)安全誠信評價試點(diǎn)。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機(jī)制,完善對中小企業(yè)的安全監(jiān)管辦法,完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的溝通機(jī)制。
三是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作,做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實工作。
(三)落實隱患排查治理措施,加強(qiáng)應(yīng)急求援和事故防范工作。
從企業(yè)和政府兩個層面,建立健全重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制,建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作向村、居延伸,促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。繼續(xù)深入開展重大危險源和重大安全隱患進(jìn)行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步建立完善應(yīng)急信息報告工作制度,規(guī)范信息管理、處置程序和考核機(jī)制;優(yōu)化、整合現(xiàn)在的應(yīng)急求援隊伍和裝備等各種應(yīng)急資源;指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急演練,提高對事故災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
(四)持續(xù)開展專項整治,解決突出問題。
安全生產(chǎn)專項整治要突出重點(diǎn)、兼顧一般。根據(jù)我處實際,要突出行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)深入開展專項治理,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
危險化學(xué)品及煙花爆竹:
深化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全專項整治;嚴(yán)格落實煙花爆竹經(jīng)營許可和定點(diǎn)銷售制度,繼續(xù)開展嚴(yán)打非法煙花爆竹專項行動和反“三違”活動。
消防:
繼續(xù)以“三合一”、“多合一”建筑及大型集貿(mào)市場、賓館、公眾娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點(diǎn),深化火災(zāi)隱患排查治理工作。
(五)加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營造良好的社會氛圍。
以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題,改變傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社,在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作;加強(qiáng)對中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識;加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),不斷提高專業(yè)化水平,增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。
(六)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),不斷提高安全監(jiān)管水平。深入實際、深入基層,加強(qiáng)調(diào)查研究,以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作。不斷提高安監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì),逐步形成高效務(wù)實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
一、學(xué)習(xí)勞模規(guī)范管理
為弘揚(yáng)勞模精神,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,我會在廣大職工中開展“學(xué)勞模、爭先進(jìn)”活動,在全社會營造學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模、勞動光榮的良好社會氛圍,收到很好的效果,在全縣涌現(xiàn)出一批先進(jìn)勞模工作者。如浙江隆中機(jī)械公司工會主席陳素萍獲得了全國“五一”勞動獎?wù)拢豢h環(huán)山小學(xué)的陳凌霄等四位同志被評為浙江省勞動模范;凱凌集團(tuán)的董西銀等十位同志被評為臺州市勞動模范。我會對勞模的管理,逐步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn),積極爭取政府出臺了勞模優(yōu)惠政策,把關(guān)心、愛護(hù)、尊重勞模,作為履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要任務(wù)來抓。建立勞模優(yōu)惠醫(yī)療卡,組織勞模進(jìn)行健康體檢,通過多辦實事推進(jìn)勞模規(guī)范化管理。這一系列政策和制度的建立,有效地保障了勞模們的政治待遇與生活待遇“兩到位”,對于激勵勞模更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件。
二、狠抓安全樹立典型
今年的6月份,是“全國安全生產(chǎn)月”。我會緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的活動主題,在全縣職工中開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。通過上街咨詢、懸掛條幅、安全檢查等各種形式,進(jìn)行大規(guī)模的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,共有媒體宣傳12次,報刊、黑板報發(fā)稿269篇,懸掛安全(標(biāo)志)標(biāo)語1178張、橫、直幅124條,安全知識演講、競賽、講座、展覽21場次,參加人數(shù)1600人。
深入開展“安康杯”和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動,在全縣7個重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(辦事處)中挑選了8家企業(yè)開展職工安全衛(wèi)生試點(diǎn),評選出董西銀等十位十佳開明企業(yè)家,確定8家企業(yè)為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(辦事處)樣板企業(yè),受到全總專家、省總和市總領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并被省市總推薦參加全國“安康杯”優(yōu)秀組織獎的評比。
積極組織職工參加6月份在全市舉行的職業(yè)安全消防知識競賽,并以優(yōu)異的成績獲得了團(tuán)體第一名。協(xié)助有關(guān)部門開展對重點(diǎn)企業(yè)安全執(zhí)法大檢查,及時堵塞漏洞,把安全隱患消除于萌芽狀態(tài),促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、健全組織強(qiáng)化機(jī)制
我會認(rèn)真貫徹全縣工青婦工作會議和全市非公企業(yè)工會建設(shè)工作會議精神,抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、拓亮點(diǎn),最大限度地促進(jìn)基層工會開展工作,提升工會工作的整體水平。
一是圍繞增強(qiáng)基層工會活力,最大限度地發(fā)揮基層工會作用這一條主線,增強(qiáng)工會的影響力、吸引力和凝聚力,做好服務(wù)企業(yè)和維護(hù)職工合法權(quán)益這兩篇文章。二是抓住二個重點(diǎn),以非公企業(yè)基層工會為重點(diǎn),工作載體以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn),大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,鞏固提高*年的創(chuàng)建成果,并開展合格職工之家建設(shè)活動。三是夯實三項基礎(chǔ)性工作。上半年,工會組建工作在*年的基礎(chǔ)上,挖潛組建、排查組建、跟蹤企業(yè)開業(yè)組建,建立基層工會組織100個,會員達(dá)6000余人,確保規(guī)模企業(yè)建會不留空白,會員數(shù)有新的增長。四是進(jìn)一步健全工會會員會籍管理制度,探索建立工會組建工作的長效機(jī)制。五是拓展行業(yè)工會建設(shè)、會員優(yōu)惠制、工會代表常任制、基層工會直選、集群職代會五大亮點(diǎn)。
四、幫困救助落實措施
一、高度重視,認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制
半年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹全市安全生產(chǎn)工作精神,從實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位,把安全生產(chǎn)列入重要工作日程,尤其把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)工作作為全鎮(zhèn)安全工作的重中之重來抓。與各村委會和企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,各村和企業(yè)按照目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,每條每款抓落實,責(zé)任到人。從而,使我鎮(zhèn)各企業(yè)始終堅持管生產(chǎn)必須先抓安全,從組織上,從管理上,保證了安全生產(chǎn)管理機(jī)制的良好運(yùn)行。
二、強(qiáng)化宣傳教育工作,認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》
為了提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全生產(chǎn)的法制意識,規(guī)范社會的安全生產(chǎn)秩序。年初,結(jié)合市上開展的“三下鄉(xiāng)”活動與市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所配合,采取張貼宣傳標(biāo)語,發(fā)放宣傳材料等形式,在全鎮(zhèn)村民中開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳活動,宣傳了《道路交通安全法》和《甘肅省農(nóng)機(jī)管理條例》,張貼農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語120余條,懸掛橫幅4次,開展農(nóng)機(jī)安全咨詢3場次,在各村委會舉辦農(nóng)機(jī)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識講座7場次,參加人員3000余人次,受教育面達(dá)80%以上。發(fā)放宣傳資料2000余份,使廣大村民進(jìn)一步明確了國家新頒布的道路交通安全法規(guī),增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的責(zé)任感。6月份,我鎮(zhèn)圍繞“綜合治理,保障平安”主題,在企業(yè)中開展了安全生產(chǎn)月活動。給企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)法材料200余份,在鎮(zhèn)政府門前懸掛橫幅2條,張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語100余幅,出專題板報1期,大力營造安全生產(chǎn)氣氛。華奧炭黑公司利用宣傳標(biāo)語、黑板報、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。三級安全生產(chǎn)教育更是至關(guān)重要的一環(huán),華奧炭黑公司和冶金礦山機(jī)械廠工作計劃明確規(guī)定職工沒有通過三級教育絕不能上崗,否則追究責(zé)任人的責(zé)任,有效增強(qiáng)了企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識力度,使企業(yè)經(jīng)營者和職工從“要我安全轉(zhuǎn)變到我要安全、我會安全”上來,從而提高了安全意識。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,排查安全隱患
安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防,監(jiān)督檢查就是最好的預(yù)防辦法,今年我們主要做了以下工作:一是年初,深入重點(diǎn)企業(yè),在了解啟動生產(chǎn)情況的同時,對安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,掌握各企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀況;二是采取不定期的檢查制度,加大檢查次數(shù)密度,每月至少兩次,對企業(yè)中的生產(chǎn)環(huán)境、安全防護(hù)器材、安全生產(chǎn)制度的落實情況等多項內(nèi)容一并檢查,對于制度不全、存在的安全隱患詳細(xì)記載,限期整改;三是加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)管理,要求企業(yè)做好值班、生產(chǎn)檢查,及時消除各種隱患和各種不安全因素;四是對永利脫水蔬菜廠搬遷擴(kuò)建工程按照“與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的原則進(jìn)行建設(shè),確保工程安全。在對某某造紙廠的檢查中,發(fā)現(xiàn)氯氣設(shè)備無安全標(biāo)識,責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人安裝警示牌,防止事故發(fā)生。五是抓好拖拉機(jī)及駕駛員年度檢審驗工作。三月份開始,下村入戶,廣泛宣傳年檢審驗的重要性和必要性,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對機(jī)具的安全狀況進(jìn)行檢驗,對存在重大農(nóng)機(jī)事故隱患、安全性能較差、不能繼續(xù)使用的42臺車輛進(jìn)行了清理,并予以注銷報廢,收回號牌、行使證、達(dá)到了檢審工作的目的。六是開展路檢路查,消除農(nóng)機(jī)事故隱患。為了消除農(nóng)機(jī)事故隱患,減少農(nóng)機(jī)事故,配合市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所認(rèn)真開展了路檢路查,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)貿(mào)市場、田間場院等拖拉機(jī)作業(yè)場所進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)違章行為,堅決做到了發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,對未報戶、未檢驗上路行使的拖拉機(jī),無證人員進(jìn)行了查處,并依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定做了嚴(yán)肅處理。期間共檢查車輛82臺次,糾正違章21次,處理15人次。七是抓好農(nóng)機(jī)機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)。年初,站上及早安排做好春耕生產(chǎn),包村人員進(jìn)村入戶,深入田間地頭,督促農(nóng)民保養(yǎng)車輛,維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械,在今年的春耕生產(chǎn)期間共檢修各類農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具1858臺,其中:檢修拖拉機(jī)884臺,農(nóng)用三輪車38輛,拖車120余輛,懸掛耙520臺,播種機(jī)62臺,通過檢修,在春耕生產(chǎn)中,保持了機(jī)具的良好運(yùn)行狀態(tài),并全部投入在春耕生產(chǎn)中,完成了機(jī)械播種,耙壓保墑,機(jī)耕、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸作業(yè),期間未發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。
一、學(xué)習(xí)勞模規(guī)范管理
為弘揚(yáng)勞模精神,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,我會在廣大職工中開展“學(xué)勞模、爭先進(jìn)”活動,在全社會營造學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模、勞動光榮的良好社會氛圍,收到很好的效果,在全縣涌現(xiàn)出一批先進(jìn)勞模工作者。如浙江隆中機(jī)械公司工會主席陳素萍獲得了全國“五一”勞動獎?wù)拢豢h環(huán)山小學(xué)的陳凌霄等四位同志被評為浙江省勞動模范;凱凌集團(tuán)的董西銀等十位同志被評為臺州市勞動模范。我會對勞模的管理,逐步向制度化、規(guī)范化邁進(jìn),積極爭取政府出臺了勞模優(yōu)惠政策,把關(guān)心、愛護(hù)、尊重勞模,作為履行維護(hù)職工合法權(quán)益基本職責(zé)的重要任務(wù)來抓。建立勞模優(yōu)惠醫(yī)療卡,組織勞模進(jìn)行健康體檢,通過多辦實事推進(jìn)勞模規(guī)范化管理。這一系列政策和制度的建立,有效地保障了勞模們的政治待遇與生活待遇“兩到位”,對于激勵勞模更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件。
二、狠抓安全樹立典型
今年的6月份,是“全國安全生產(chǎn)月”。我會緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的活動主題,在全縣職工中開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。通過上街咨詢、懸掛條幅、安全檢查等各種形式,進(jìn)行大規(guī)模的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,共有媒體宣傳12次,報刊、黑板報發(fā)稿269篇,懸掛安全(標(biāo)志)標(biāo)語1178張、橫、直幅124條,安全知識演講、競賽、講座、展覽21場次,參加人數(shù)1600人。
深入開展“安康杯”和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動,在全縣7個重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(辦事處)中挑選了8家企業(yè)開展職工安全衛(wèi)生試點(diǎn),評選出董西銀等十位十佳開明企業(yè)家,確定8家企業(yè)為鎮(zhèn)鄉(xiāng)(辦事處)樣板企業(yè),受到全總專家、省總和市總領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并被省市總推薦參加全國“安康杯”優(yōu)秀組織獎的評比。
積極組織職工參加6月份在全市舉行的職業(yè)安全消防知識競賽,并以優(yōu)異的成績獲得了團(tuán)體第一名。協(xié)助有關(guān)部門開展對重點(diǎn)企業(yè)安全執(zhí)法大檢查,及時堵塞漏洞,把安全隱患消除于萌芽狀態(tài),促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、健全組織強(qiáng)化機(jī)制
我會認(rèn)真貫徹全縣工青婦工作會議和全市非公企業(yè)工會建設(shè)工作會議精神,抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、拓亮點(diǎn),最大限度地促進(jìn)基層工會開展工作,提升工會工作的整體水平。
一是圍繞增強(qiáng)基層工會活力,最大限度地發(fā)揮基層工會作用這一條主線,增強(qiáng)工會的影響力、吸引力和凝聚力,做好服務(wù)企業(yè)和維護(hù)職工合法權(quán)益這兩篇文章。二是抓住二個重點(diǎn),以非公企業(yè)基層工會為重點(diǎn),工作載體以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn),大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,鞏固提高20*年的創(chuàng)建成果,并開展合格職工之家建設(shè)活動。三是夯實三項基礎(chǔ)性工作。上半年,工會組建工作在20*年的基礎(chǔ)上,挖潛組建、排查組建、跟蹤企業(yè)開業(yè)組建,建立基層工會組織100個,會員達(dá)6000余人,確保規(guī)模企業(yè)建會不留空白,會員數(shù)有新的增長。四是進(jìn)一步健全工會會員會籍管理制度,探索建立工會組建工作的長效機(jī)制。五是拓展行業(yè)工會建設(shè)、會員優(yōu)惠制、工會代表常任制、基層工會直選、集群職代會五大亮點(diǎn)。
四、幫困救助落實措施
第一條為進(jìn)一步發(fā)揮青年職工在安全生產(chǎn)工作中的主力軍作用,,提高青工安全意識,使“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動更加規(guī)范化、制度化,促進(jìn)××單位安全生產(chǎn)水平的不斷提高,根據(jù)××公司及上級單位有關(guān)文件精神,結(jié)合××單位實際情況,特制定本辦法。
第二條創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動是指以青年職工為主體,以安全生產(chǎn)示范為導(dǎo)向,以安全思想教育、安全技能培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理為內(nèi)容,以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)為目的的群眾性安全實踐活動。創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動的口號是“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”。
第三條“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動應(yīng)堅持內(nèi)容與形式相統(tǒng)一,繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。各單位已經(jīng)開展的青年安全生產(chǎn)活動,要在名稱和操作上逐步向創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動并軌,要緊密結(jié)合行業(yè)與崗位的實際,按照企業(yè)創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn),積極開展形式多樣的創(chuàng)建活動。
第二章基本條件
第四條“青年安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建集體既可以是基層生產(chǎn)單位或班組,也可以是生產(chǎn)單位或班組中的某一個具體崗位。創(chuàng)建集體中35周歲以下的青年應(yīng)占全體職工的60%以上,負(fù)責(zé)人中至少有1人年齡不超過35周歲;若創(chuàng)建主體是具體崗位,該崗位的青年職工平均年齡不超過35周歲。
第五條按照鄂電司團(tuán)[2001]29號文要求,已經(jīng)開展了“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動的青年集體,創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”的單位必須文明從業(yè),各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要在同行業(yè)中領(lǐng)先。
第六條“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動應(yīng)懸掛了創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”標(biāo)志,制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃,采取行之有效的創(chuàng)建措施,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)工作,具有鮮明特色,取得了有代表性的先進(jìn)經(jīng)驗。
第七條創(chuàng)建集體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理制度,符合專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),在近兩年內(nèi)無考核事故、無輕傷及障礙,無違章指揮、無違章作業(yè)、無違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。《安規(guī)》考試合格率、工作票及操作票合格率均達(dá)到100%。
第三章活動組織
第八條“青年安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建活動由廠團(tuán)委會同安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的具體工作,對創(chuàng)建活動進(jìn)行組織、指導(dǎo)、申報、考核、命名及表彰。青年安全生產(chǎn)示范崗活動辦公室設(shè)在廠團(tuán)委。
第九條“青年安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確創(chuàng)建集體的相關(guān)成員,指定專人擔(dān)任崗長或副崗長,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織工作。
第十條“青年安全生產(chǎn)示范崗”的創(chuàng)建單位要把創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動與“青年文明號”、“青年崗位能手”和“青年志愿者”等活動緊密結(jié)合起來,發(fā)揮綜合優(yōu)勢,整體推進(jìn)工作。要建立創(chuàng)建活動的相關(guān)檔案,不斷規(guī)范創(chuàng)建程序,確保創(chuàng)建活動健康有序。
第四章創(chuàng)建措施
第十一條以網(wǎng)絡(luò)、報刊等為陣地,廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度,通過懸掛安全警示牌和安全標(biāo)語,開展事故反思,組織事故案例教育等活動強(qiáng)化青年職工的安全生產(chǎn)意識。
第十二條把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為培養(yǎng)青年崗位能手的一項重要內(nèi)容,納入青年職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)序列,通過舉辦安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班,開展安全生產(chǎn)知識競賽等方式,組織青年職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條開展事故應(yīng)急預(yù)演、崗位危險預(yù)知訓(xùn)練等以安全生產(chǎn)為內(nèi)容的崗位練兵、技術(shù)比武活動,幫助青年職工提高安全生產(chǎn)操作技能,增強(qiáng)安全生產(chǎn)和處理突發(fā)事故的能力。
第十四條建立并完善安全性評價制度,指派安全生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的青年職工擔(dān)任崗位安全監(jiān)督員,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核,制定相應(yīng)獎懲措施,增強(qiáng)青年職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
第十五條定期組織職工開展安全大檢查,消除各種生產(chǎn)隱患。采取召開事故隱患現(xiàn)場分析會、開展安全生產(chǎn)合理化建議活動等方式,組織青年職工為企業(yè)安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。,
第五章考評表彰
第十六條申報“青年安全生產(chǎn)示范崗”必須具備創(chuàng)建的基本條件,對照《××單位“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動考核細(xì)則》自評分在85分以上,并經(jīng)所在單位同意后上報。
第十七條“青年安全生產(chǎn)示范崗”申報創(chuàng)建集體中擇優(yōu)推薦上報,獲得上級表彰的單位(班組或崗位)將給予一定的獎勵。
為認(rèn)真貫徹省、市煙葉生產(chǎn)工作會議精神,落實年煙葉生產(chǎn)各項政策措施,穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作,進(jìn)一步鞏固煙葉基礎(chǔ)地位,全面提升我縣煙葉生產(chǎn)整體水平和煙葉質(zhì)量,實現(xiàn)煙草持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,制定如下工作意見:
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格計劃合同,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,引導(dǎo)集約生產(chǎn),抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)工作。
二、工作目標(biāo)
1、煙葉生產(chǎn)收購目標(biāo):年市下達(dá)煙葉收購計劃10.2萬擔(dān),頂?shù)帜甓蓉S產(chǎn)部分超計劃收購量后實際下達(dá)計劃收購量9.6萬擔(dān),指導(dǎo)種植面積3.56萬畝(其中CB-1品種2.47萬畝,外引品種1.09萬畝)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃收購量和指導(dǎo)種植面積詳見附件。
2、煙葉收購等級合格率:上等煙比例55%以上,等級合格率80%以上。
3、加大煙葉化學(xué)成分指標(biāo)考核力度:積極適應(yīng)市場對煙葉內(nèi)外在質(zhì)量和產(chǎn)品安全的要求,將煙葉的農(nóng)藥殘留量列入年終考核,以各煙草站收購的煙葉化學(xué)成分在線指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):按規(guī)劃、按時、按質(zhì)完成市下達(dá)的煙水、路工程、密集型烤房建設(shè)任務(wù)。
5、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè):按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)搞好全面規(guī)劃,進(jìn)一步明確實施方案和工作措施,扎實做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)工作。
三、主要措施
1、堅持穩(wěn)控結(jié)合,確保生產(chǎn)任務(wù)落實。年我縣煙葉生產(chǎn)取得了較好的效益,激發(fā)了廣大煙農(nóng)種煙的積極性,但年度全國煙葉主要以“控”為主,要繼續(xù)把煙葉“防過熱”作為年煙葉工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保我縣煙葉種植計劃控制和落實。一要加強(qiáng)形勢與政策的宣傳。要把年度煙葉生產(chǎn)形勢與各項政策宣傳到戶,讓群眾認(rèn)識到在目前的情況下,控制面積是為了維護(hù)縣煙葉的穩(wěn)定發(fā)展,是從根本上保護(hù)廣大煙農(nóng)的利益。二要嚴(yán)格合同管理。根據(jù)上級下達(dá)的計劃安排種植,按照實際種植株數(shù)和單產(chǎn)簽訂合同,制止無合同和超合同種植。三要優(yōu)化種植布局。堅持擇優(yōu)選種,鞏固萬擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和千擔(dān)村,發(fā)展適宜種煙的田塊和規(guī)模種植戶。要落實“五個控制”,即:控制新增種植戶,控制小規(guī)模種植戶,控制不穩(wěn)定種植戶,控制烤房不配套種植戶,控制易發(fā)病煙田種植面積。
2、突出特色風(fēng)格,擴(kuò)大翠碧一號面積。CB-1是我市的當(dāng)家品種,也是市煙葉的核心競爭力所在。近幾年來,隨著集成配套技術(shù)的完善,加上適宜的氣候條件,CB-1的煙葉質(zhì)量和種植效益日益顯現(xiàn)。CB-1在卷煙工業(yè)配方色地位進(jìn)一步加強(qiáng)。要抓住機(jī)遇,引導(dǎo)和鼓勵適宜區(qū)煙農(nóng)種植CB-1,擴(kuò)大種植規(guī)模,彰顯特色煙區(qū)的特色風(fēng)格。
3、發(fā)展種煙大戶,推進(jìn)適度規(guī)模種植。規(guī)模化種植是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的前提條件。要繼續(xù)實施規(guī)模種植的優(yōu)惠政策,為大戶種植創(chuàng)造有利條件,逐步擴(kuò)大戶均規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展戶均規(guī)模10-20畝左右、擁有1座密集式烤房的種植戶,提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模效益。繼續(xù)示范50-100畝左右的小農(nóng)場式種煙大戶,為今后進(jìn)一步推廣規(guī)模種植積累經(jīng)驗。
4、加強(qiáng)技術(shù)落實,促進(jìn)煙葉規(guī)范生產(chǎn)。繼續(xù)堅持和完善“提質(zhì)控堿增香”技術(shù)路線,通過平衡施肥、培育合理株型和確保有效留葉數(shù)等綜合技術(shù),實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的工廠可用性和煙農(nóng)效益相統(tǒng)一,確保煙區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的貫標(biāo)力度,提高各項技術(shù)措施落實到位率,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)技術(shù)水平的平衡。大力普及先進(jìn)實用技術(shù),繼續(xù)推廣土壤改良、濕潤育苗、平衡施肥、上部葉帶莖烘烤、病蟲害綜合防治等成熟技術(shù)。全縣計劃推廣稻草還田改良土壤2.3萬畝,濕潤育苗3.56萬畝,上部葉帶莖烘烤約2萬畝,新建密集式烤房200座,同時,將往年建造的1500座立式爐密集式烤房改造成臥式爐,增加用煤烤煙量。切實抓好密集式烤房使用操作和技術(shù)落實,進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),充分利用閑置密集式烤房資源,努力實現(xiàn)密集式烤房從“建好”到“用好”的轉(zhuǎn)變。
5、抓好試點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和“減工降體提質(zhì)增效”的最終目標(biāo),進(jìn)一步明確試點(diǎn)方案和措施,穩(wěn)步做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)工作。縣級在朱口鎮(zhèn)音山村和下渠鄉(xiāng)渠口村兩個試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,新增下渠鄉(xiāng)交洋村和杉城鎮(zhèn)長興村兩個點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)示范試點(diǎn),確保全縣建立14個示范試點(diǎn)。通過試點(diǎn)村示范推動,逐步推進(jìn)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。煙田基礎(chǔ)設(shè)施和密集式烤房群堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行綜合配套。二是促進(jìn)規(guī)模化種植。結(jié)合我縣煙田實際情況,通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)改革,培育職業(yè)化煙農(nóng)隊伍,進(jìn)一步提高戶均種植規(guī)模,爭取用3-5年的時間達(dá)到戶均規(guī)模的合理結(jié)構(gòu),即:50畝以上規(guī)模種植戶占10%左右,30-50畝占10%左右,20-30畝占50%左右,20畝以下占30%。三是加快煙用機(jī)械的示范推廣。氣象短信服務(wù)平臺,免費(fèi)為煙農(nóng)天氣預(yù)報和特殊氣象預(yù)警預(yù)報,開通電話技術(shù)咨詢和專業(yè)服務(wù)預(yù)定業(yè)務(wù),為煙農(nóng)提供及時有效的煙葉生產(chǎn)信息。在試點(diǎn)村建立煙業(yè)生產(chǎn)綜合查詢電腦網(wǎng)絡(luò)平臺,并與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,切實提高煙葉生產(chǎn)信息化管理水平。進(jìn)一步推廣培土機(jī)、剪葉機(jī)、編煙機(jī)等機(jī)械,降低種煙勞動強(qiáng)度,提高勞動效率。四是繼續(xù)完善“一社五隊”組強(qiáng)管理模式。采取適度補(bǔ)貼引導(dǎo)、側(cè)重市場經(jīng)營的方式,逐步實現(xiàn)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和初分預(yù)檢等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù),通過制定服務(wù)準(zhǔn)則、參與服務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范專業(yè)化服務(wù)行為。五是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化服務(wù)。繼續(xù)完善
四、扶持政策
縣煙草局要根據(jù)市煙草局年度煙葉生產(chǎn)工作意見制定出臺具體方案,繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)政策扶持,降低煙農(nóng)種煙成本,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣實用新技術(shù)。
五、返稅獎勵政策
1、煙葉稅分成政策。凡年度煙葉收購數(shù)量控制在計劃內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),煙葉稅按縣鄉(xiāng)1.5:8.5的比例分成(以扣除縣集中統(tǒng)籌部分、2%的煙基管護(hù)專項費(fèi)用及價外稅、費(fèi)的余額為基數(shù));收購量超過控制數(shù)(9.6萬擔(dān)),超出部分的煙葉稅歸縣財政集中統(tǒng)籌。提留低下等煙的煙葉稅作為鼓勵煙葉生產(chǎn)專項資金,年主要用于種煙大戶扶持,扶持方式為:種植面積在50-99畝的,補(bǔ)助種植戶100元/畝;種植面積超過100畝的,補(bǔ)助種植戶150元/畝;種植面積小于50畝的,不予補(bǔ)助。