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關鍵詞:社區學院;建設;指導;培訓;發展
2011年5月句容市成立了社區學院,為全方位提升全市社區教育水平,奠定了更為堅實的基礎。2011年11月順利通過了江蘇省省級社區教育實驗區與省級社區學院創建的驗收,并于同年12月通過江蘇省教育廳復檢,被正式確認為江蘇省標準化社區學院。句容市社區學院的創建有力促進了全市社區教育水平的整體提升,推進了城鄉社區教育一體化進程,全市社區教育三級網絡基本形成。通過學院成立兩年來的實踐,我們有以下共識:
一、在整合資源的基礎上建立社區學院切實可行
學院依托江蘇電大句容學院為主體組建,與句容市教師進修學校、江蘇電大句容學院、江蘇城市職業學院句容辦學點形成了“四位一體”的辦學模式,學院為獨立法人單位,明確編制為6人,任命了院長、副院長(兼任),設有社會培訓處,配備了主任、副主任(專任)。制定了《句容市社區培訓學院章程》、《句容市社區培訓學院崗位職責》《句容市社區培訓學院管理制度》等,奠定了學院成長、發展的基礎。目前承擔著全市社會教育、成人培訓、成人高等教育、中小學教師培訓、高等職業教育等相關教學任務。在推進社區學院的工作過程中,開放教育、高職教育、教師教育、社區教育互為融合、相互促進,學校整體辦學水平得到提高,學院綜合辦學效益得到初步顯現。
二、在推進社區教育的發展上社區學院大有作為
(一)發揮指導功能,服務基層社區教育需要
1.開發社區教育草根讀本。學院將社區課程資源的開發作為重要工作來抓,制定并下發了《句容市社區教育鄉土教材編寫規范》,針對編寫過程中的問題,定期組織召開專門的研討會,形成解決辦法,優化課程內容編制。在江蘇省首批優秀鄉土課程(讀本)評選中,我市獲優秀組織獎,全市有12門課程獲獎。
2.開展社區教育課題研究。發揮業務特長,制定了《句容市社會教育課題研究指導管理辦法》。指導各社區教育中心結合工作實際,提煉研究課題,以課題實驗引領實踐工作開展,取得了豐碩的成果。目前全市共有10項江蘇省社區教育立項課題在研,在學院的組織下,召開了課題開題培訓會,中期進度匯報交流會,其中2個已完成結題申請。
3.服務培訓質量需求。積極參與各鄉鎮(開發區)社區教育中心舉辦的培訓活動,提供師資、課程等優質資源服務,并指導培訓活動的規范化開展。
4.推動數字化學習。社區學院主辦的“鎮江·句容學習在線”,是江蘇學習在線首批七家聯盟建設單位之一,學院堅持做到以制度為保障,推進網站建設;以質量為核心,提升網站內涵;以服務為手段,推廣網站應用;以宣傳為手段,聚集網站人氣,目前網站注冊人數已達1966人,已取得學分的用戶達605人。
(二)開展自主培訓,提升社區教育辦學質量
學院組建并完成基礎設施更新后,便主動走向社會,推介自我。依托學院網站、部門、社區、企業、單位教育培訓信息,針對學員學習需求,開展了多層次、多形式的社區培訓服務,做到學院教育資源全面向社會開放。
1.以社區課堂為陣地,開設社會文化類課程和講座。將“市民講壇”活動的開展,作為發揮學院功能,促進市民素養提升的重要工作來抓,聘請了市內各行業專家成立了社區教育講師團,并與市委宣傳部、教育局、婦聯、文廣體育局、新聞中心聯合召開了隆重的聘任與開壇儀式,舉辦了市民法律知識講座、老年書畫培訓、老年人計算機培訓、普通話知識培訓、家庭教育知識講座,深受居民歡迎。連續兩年承辦了句容市全民終身學習活動周啟動儀式,產生廣泛的社會影響,在社區營造了濃郁的學習氛圍,取得了良好的社會效益。
2.以促進就業為目標,開展技能性培訓。組織了“創辦你的企業(SYB)”培訓、家政服務員培訓、十字繡技能培訓、信息技術應用培訓、插花技術培訓等項目,不斷滿足群眾的創業就業技能培訓需求。
三、推進學院內涵持續發展重在標準化、特色化
句容社區學院已經啟航,但與學院標準化建設的要求還有一定差距,主要表現在制度建設要再細致,經費保障需加強,人員配置要增加,師資隊伍要完善,設施資源需發展,特色創新上要努力等等,目前學院的發展重點是:
(一)發展定位科學化。定位決定地位,思路決定出路,科學定位學院的發展是構建完善我市終身教育體系的重要工作。學院要“立足社區,服務社區”,就要建設成為滿足市民學習需求的教育培訓中心;學院要“指導開展各類學習活動”,就要建設成為社區教育的業務指導中心;學院要“構建廣覆蓋、分層次、有特色的終身學習平臺”,就要建設成為遠程網絡學習中心。三個中心建設的落實,將為學院功能的發揮,打下堅實的基礎。
(二)日常管理制度化。針對學院開展社區培訓、進行社區教育研究、加強社區教育工作指導的工作職能,切實完善現有的工作制度,并針對新的需求建立新的工作制度,以保證各項工作有標桿,能正常有序落實。
(三)保障機制規范化。推進社區學院建設與功能的發揮,人力資源和經濟實力是基礎。在隊伍建設上,要首先抓緊抓好“培訓者的培訓”,加大人才建設力度,加強現有隊伍培訓,提升工作能力。在經費使上,要向培訓活動的組織開展傾斜,保證社區教育活動質量的不斷提升。
(四)資源建設現代化。在進一步完善社區學院資源向社會開放的同時,主動對接社會有關部門,努力推進區域內社區教育資源整合,提升資源整合利用的效能。繼續完善“鎮江·句容學習在線”的建設,依托江蘇學習在線的硬軟件資源,加強本土特課程的開發。促進市民學習制度的完善,引領市民開展數字化學習。
(五)項目活動特色化。在逐步做到培訓活動常態化的基礎上,要著力推進特色項目建設,指導各鎮社區教育中心大力推進社區教育“一鎮一特色、一地一品牌”的舉措,以項目為紐帶,鏈接起地方特色、社會資源與居民的需求。(作者單位:江蘇省句容市教育局職社科)
一、指導思想
以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以安民、便民、惠民、富民、樂民為著力點,立足社區、依靠社區、服務社區、建設社區,扎實推進社區教育工作,不斷完善適應社區建設和社區成員學習需求的社區教育管理體制、運行機制和教育培訓模式,促進社區教育更好地為全縣經濟社會發展服務。
二、工作目標
堅持統一規劃、分類指導、分層推進、穩步實施的原則,以社區為依托,扎實開展社區教育工作。加強社區教育機構基礎能力建設,重點加強社區教育中心建設。全縣每個鄉鎮均建有基本滿足群眾多樣化學習需求的社區教育中心,達到省區域教育現代化標準。以成人教育中心校為依托,積極開展各類創建活動,進一步推進農村成人教育中心校向社區教育中心轉型,推動全縣社區教育工作又好又快向前發展。以創建省級社區教育中心、社區教育示范鄉鎮、農科教示范基地為抓手,重點建設一批具有地方特色的學習型社區、學習型企業、學習型家庭等為主要形式的學習型組織。建立社區教育工作督導評估制度,以制度促發展,以評估促實效,為實現“人人都要學、處處都能學、終身都在學”的目標提供寬厚的社區教育資源平臺,最終形成城鄉一體、水平較高、具有特色的社區教育發展新格局。
三、主要任務
(一)大力開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動。開展教育培訓是社區教育的基本工作。要重點抓好量大面廣、受到社區居民普遍歡迎的各類短期培訓活動,努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應城區社會生活培訓等各類人群的學習需求,積極抓好社區內的嬰幼兒教育、青少年學生的校外素質教育,加強未成年人的德育工作。當前及今后一段時間,要重點加強對返鄉農民工的教育培訓,幫助他們進一步提高就業能力,指導他們從事種植業、養殖業和加工業等工作。對利用打工經驗和技術創業人員要給予全方位服務與關心。要做好農村退役士兵免費技能培訓。要通過加強以村規民約、居民公約為重點內容的教育培訓,進一步普及社會主義核心價值觀念,提升農民思想道德素質。要通過專家講座、現場培訓、遠程教學等形式,讓更多農民接受社會教育、享受社會教育。要緊緊圍繞社區建設的中心工作和社區居民的教育培訓需求,確定相關的培訓課程和教學內容,重視鄉土教材的建設工作,拓展和豐富教育培訓內容,增強培訓的針對性和有效性,積極創新培訓形式,逐步實現有學習能力和學習要求的社區居民“人人皆學”的目標。
(二)大力推進學習型組織建設。創建學習型組織是推進社區教育的重要內容。以創建學習型社區、學習型企業、學習型家庭等為切入口,大力推進學習型組織建設。圍繞提高文明程度、豐富居民生活、構建和諧社區等內容開展學習型社區創建活動;圍繞新知識、新技術、新法規的教育培訓開展學習型企業創建活動;圍繞道德立家、勤勞發家、文化興家的主題開展學習型家庭創建活動,努力形成熱愛學習、文明向上、勤奮工作、興業致富、鄰里團結、生活幸福的社區新貌。
(三)形成完善的社區教育培訓網絡。要充分利用社區內現有各類教育資源,橫向聯合,縱向溝通,實現教育資源共享,使現有教育資源發揮更大的作用。鄉鎮各類培訓機構之間,要淡化權屬觀念、加強事業融合,各類培訓統一由社區教育中心扎口管理。要在整合現有教育資源基礎上,構建以中專為龍頭,以社區教育中心為骨干,以村(居委會)社區教育服務點為基礎的社區教育網絡,形成統一領導、統一規劃、統一資源配置、統一實施培訓、統一考核評估的社區教育模式,不斷滿足社區居民多樣化的教育需求。各類學校、教育培訓機構和各種文化體育設施都要有組織、有計劃地向社區開放。要積極創造條件,充分運用播放教學光盤、收視衛星電視教育節目、計算機網絡教學等現代遠程教育手段,使有條件的鄉鎮、單位都能開展現代遠程教育,構筑起社區居民全民學習、終身學習的平臺。
(四)加強企業職工教育。企業職工教育是社區教育工作的重點之一。縣人社、教育等行政主管部門要積極建立職工教育信息溝通渠道,加強宏觀指導、協調、服務。要積極發揮行業組織的橋梁作用。要在加強企業職工教育、提高企業職工個體素質的同時,注重加強企業社會責任的教育與引導,使企業成為社區建設的有生力量。
(五)加強社區教育中心建設。社區教育中心是指在鄉鎮社區教育領導小組指導下,以鄉鎮成人教育中心校為依托,整合基層黨校、人口學校、文化體育中心等教育力量于一體,統籌規劃、指導協調本區域內社區教育培訓工作,具有社區教育組織管理職能和承擔社區教育培訓任務的教育機構。社區教育中心建設必須突出體制機制的創新,突出基礎能力的建設,突出為經濟社會發展服務的效益。要堅持以滿足社區成員多樣化的教育需求為目標,充分利用現有的教育資源,按照社區教育中心建設標準,認真規劃、加快建設。各鄉鎮要充分利用鄉鎮社區教育中心的現有資源,將基層黨校、人口學校、成人教育中心校、勞保所、文化站、老年活動中心等合署到社區教育中心,實行“一塊陣地、多個牌子”形式。社區教育中心教育必須達到以下標準,即,建筑面積不低于2500平方米,教室不少于6個;建有圖書室、閱覽室,適應農村、農業、農民的需要;配有符合教育教學需要的電教設備、音像資料;建有社區教育信息服務網站,開設計算機培訓課程,逐步構建社區教育信息化網絡體系。要通過整合和建設,做到布局合理科學化、資源配置集中化、設備設施標準化、教育作用最大化、培訓實效最優化。
四、保障措施
(一)完善組織機構。縣建立社區教育委員會。由縣分管領導任主任,組織、宣傳、農工部、教育、文廣體、人社、農委等部門共同參與,主要負責領導全縣社區教育工作、研究制訂發展規劃和確定考核評估目標。社區教育委員會下設辦公室(工作機構設在縣教育局),主要負責制定社區教育工作計劃,落實縣社區教育委員會交辦事項和工作任務,協調各個成員單位的工作,有計劃地組織培訓,開展工作調研、交流、考核評價等工作。各鄉鎮要建立社區教育領導小組。由主要負責同志任組長,鄉鎮中學、文化站、廣電站、勞保所、農技推廣中心等單位參與。領導小組負責研究制定社區教育中心的各項規章制度,制定年度培訓計劃,審定培訓經費的預算,督查考核培訓進度和效果。社區教育中心主任由鎮分管教育領導擔任,負責相關部門之間的溝通與協調。鄉鎮成人教育中心校校長任社區教育中心辦公室主任,具體負責社區教育中心日常工作。縣、鄉兩級社區教育領導機構建立社區教育工作聯席會議制度,定期研究工作、解決問題、加強協調,同時建立目標責任考核制度和教育評估督查制度,形成“黨政統籌領導,教育部門主管,有關部門配合,社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制,推動本地區社區教育工作健康持續發展。
(二)加強隊伍建設。建立一支以專職人員為骨干,兼職人員和志愿者為主體的,適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍,做到專職精干、兼職廣泛。專職人員主要在現有的教育行政管理人員和教師隊伍中統籌安排解決。農村按總人口的萬分之一至萬分之一點五的比例配足專任教師。每個社區教育成員單位和社區居委會、村、企業要配備一名兼職社區教育管理人員。以社區內教師、專家、各行各業的專業人員、在校大中專學生為主體,建設一支熱心教育、樂于奉獻、結構合理、滿足需要的社區志愿者隊伍,使之成為開展社區教育工作的重要力量。加強社區教育管理人員素質培訓,重點加強專職人員的培訓與培養。
(三)保障經費投入。按照教育部《關于推進社區教育工作的若干意見》規定的“國家和省級社區教育實驗區應努力按照社區常住人口人均不少于1元的標準,落實社區教育經費”的要求,將社區教育經費列入縣級財政預算,撥至教育部門專款專用。建立縣財政專項,鄉鎮財政配套,社會籌措補充的經費保障機制,社區教育專項經費達到創建社區教育現代化要求。積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人付一點”的辦法,努力增加社區教育經費投入。社區教育中心的校舍建設及必要的設備設施投入由鄉鎮政府籌措解決。加強社區教育經費使用情況的監管與評估,保證專款專用并發揮出最大效益。
(四)加強輿論宣傳。要充分利用各類新聞媒體、宣傳櫥窗等載體、渠道,在全社會努力營造有利于社區教育發展的輿論氛圍和政策環境。要大力宣傳社區教育在建設新農村、構建和諧社會中的重要意義和積極作用,大力宣傳在社區教育工作中涌現出來的先進典型,倡導“我愛學習”的學習風尚,樹立終身教育和全民教育理念,積極引導廣大群眾和社會各界支持、參與社區教育活動,共同建設學習型社會。
20世紀60年代,美國學者羅伯特•哈欽斯首先提出學習型社會的概念,而后,20世紀70年代,聯合國教科文組織進一步提出:人類要向著學習型社會邁進。我們黨的十報告上強調“完善終身教育體系,建設學習型社會”,給我國的教育工作者指明了努力的方向。所謂學習型社會,就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會,其基本特征是社會成員善于不斷學習,形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。在學習型社會構建中,社會提供了一系列學校教育資源,如高等學校的全日制教育、職業技術學校的職業培訓、成人自考、高等學校的遠程網絡教育、黨校教育、職工學校教育、電大系統的成人在職學歷教育和非學歷教育,以及就業保障部門提供的職業技能短期培訓、在職人員的繼續教育,專門服務退休老年人的老年大學等。社區建設是中國社會建設的新起點,是構建學習型社會的重要舉措。隨著全國大開發、大發展的進程,很多城鎮老舊小區居民、城中村村民、城郊農村村民甚至世代種地為生的農村人,很多都在拆遷、擴城、土地流轉中陸續搬進了一個個統一建設的安置小區,很多城市居民隨著結婚成家的需要或改善生活的需要也搬進了新建成的小區,在這些小區,新的社區形態尚在孕育發展中,人民群眾也對提高自身素質和生活質量、提高社區品位的需求比較迫切,客觀、主觀上都需要加快社區建設。在社區建設中,社區環境、社區服務、社區活動是比較重要的三個方面,其中,社區活動的開展,有了社區教育的積極引導,會事半功倍。社區教育中豐富多彩的文體活動,使人民群眾怡情健體,愉快充電,增進了解,增強居民的歸屬感,于個人、于集體、于國家都大有好處。具體來講,有以下幾方面:
1.大力發展社區教育,是促進人的全面發展的需要
我國經濟的發展、民主政治的發展,歸根結底,是為了促進人的全面發展。社區教育是終身教育體系的完善,是學習型社會的基礎,促進了社區居民的綜合素質的提高。
2.大力發展社區教育,是促進經濟發展的需要
社區教育可以提供一部分職業技能教育,充實了居民的頭腦,能為居民再就業提供幫助;而學習的習慣,也會讓每一個工作者受益終身。
3.大力發展社區教育,是精神文明建設的需要
居民業余時間被健康向上、寓教于樂的活動吸引,自我充實的同時,增進了鄰里的了解;由于觀念的改變,營造了和睦幸福的家庭,又為居民努力工作提供了堅強的后盾。
4.大力發展社區教育,是電大系統自身發展的需要
2008年起我國高考報名人數迅速下滑,根據中國教育在線剛剛的《2014年高招教育報告》,高考生源的下降,主要是適齡學生人口的持續下降,而這個趨勢將一直延續到2020年。生源危機的逐步顯現,給我們提供了挑戰,也提供了改革的機遇,必須下功夫增強社會服務能力,提高辦學功能,以對社會新的貢獻求得學校的新發展。介入社區教育,是學校發展的重要途徑。
二、我國社區教育的發展及成效
在美國,社區學院是美國教育體系的重要組成部分,既為居民提供學歷教育,也為居民提供大量應用技術培訓課程和知識講座,為中小學生提供興趣愛好培訓。加拿大、澳大利亞、德國、日本,也都有社區學院,公立私立都有,主要職能是傳播科學技術。20世紀80年代,我國借鑒國外的發展經驗,在不同地區通過試點逐步發展起了社區教育。2001年教育部確定首批全國社區教育實驗區以來,社區教育實驗工作蓬勃發展,對推動學習型社會建設起到了支撐和引領作用。2008年,教育部評選出第一批共34個全國社區教育示范區;截至2013年底,已評出全國社區教育示范區共計90個,社區教育的發展取得了豐碩的成果。在制度建設、法律法規建設方面,江蘇省教育廳印發《江蘇省社區教育培訓機構設置暫行規定》,上海市出臺了《關于加強本市社區教育工作的意見》、《上海市社區教育示范街鎮創建工作指南(2013-2014)》,北京朝陽區印發了《社區教育工作條例》,為地方社區教育工作的規范化的開展奠定了基礎。但是,目前全國性《社區教育法》還處于空白階段,相關法律法規也需要進行補充。從我國社區教育的內容來看,主要有以下幾個方面:
1.進行陣地建設
盡快完善社區文體廣場、閱覽室、健身場所、計算機房、活動中心等硬件設施,讓社區居民有去處;
2.進行隊伍建設
除了聘任相關專業教師、組織志愿者,更要立足社區、服務社區,發揮居民中文體骨干的作用,舉辦面向社區居民的文體活動,豐富居民生活;
3.傳播知識、普及技術
實現社會、學校和家庭教育一體化,如醫療保健知識、育兒科學、計算機操作技能等,提高居民素質,擔負社區常規性培訓;
4.發展居民的業余愛好
如書法、繪畫、攝影、廚藝等,提高居民的文化素養,大力提高社區精神文明建設水平;
5.企業社區環境建設
參與企業職工培訓,共同建設企業社區環境。
三、我國社區教育推進中出現的問題及建議
目前,我國有些地區的社區教育工作取得了一定的成效,但是,從全國范圍看,還面臨一些問題,解決不好的話就不能很好地推進,不能很好地發揮作用。主要有以下幾個方面:社區教育活動的內容上有“學校化”的傾向;單個地區社區教育的資源還不夠充足;因經濟發展水平和教育資源的不平衡,工作人員不足和教育經費緊張是社區教育活動開展最大的障礙。如何解決好上述問題,還需要經過不懈的努力和探索。可以從以下幾個方面著手:
(一)明確社區教育的法制地位
黨的十八屆四中全會上,強調了“依法治國”的總目標和重大任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》明確提出了制定終身學習法的要求,社區教育作為終身教育的重要組成部分,也迫切需要進行立法。通過立法,確立社區教育的法制地位,使社區教育發揮其先導性、全局性、戰略性地位;為其工作開展提供法律上的支撐,明確其管理方式、責任單位、服務支持、經費保障,為其進一步推進提供組織上、政策上、資金上的支持。
(二)完善社區教育的組織機構
政府要把社區教育工作納入國家地區經濟社會發展和精神文明建設的總體規劃和城鄉社區公共服務體系,統籌協調各成員單位,如財政廳、民政廳、教育廳、消防、科協、婦聯、工委、律師事務所、早教機構、社區衛生服務站、老年大學、電大和職業教育院校、企業等部門,發揮各單位優勢,形成工作合力,共同做好社區教育的管理與服務。社區教育的組織機構大致分為三層:
1.省級的社區教育服務指導中心
在省政府、教育廳、民政廳、財政廳的支持下成立,是具體的業務實施機構,可以依托省級電大。其職責主要是對市縣級的社區學院進行工作協調、業務指導、服務,具體有:對社區學院教育教學工作進行指導、協調、檢查;對管理和服務人員進行培訓;對網絡平臺和學習資源進行整理、建設和共享;學習成果認定和學分互認工作。
2.市縣級的社區學院
為社區教育提供學歷教育、技能培訓和學習場所,可以依托電大分校或職業技術學院。其職責是為街道上的社區學校提供教學資源。具體有:開展教育教學工作;對學習資源進行建設;和社區工作人員進行溝通。
3.街道的社區學校
為社區提供學習場所和服務,其職責是組織社區居民參加教學、參與活動;發掘社區內有熱情、有精力、有能力的居民加入工作中;做好居民建議的征集。
(三)做好制度和隊伍建設
建立能保證制度長期正常運行、發揮預期功能的制度體系,保證社區教育工作穩定、規范地開展。調研和制定《社區教育工作發展規劃》,對社區教育的組織領導、資源整合、隊伍建設進行規定,使社區教育工作的開展有規可依、有規可管、有規可查。隊伍的構成采用管理和教職相結合,專職和兼職相結合,志愿者為有益補充的辦法,充分利用現有各級各類學校教師資源,如電大系統、職業技術學校、老年大學,發揮其一技之長,為社區教育提供便捷的專業服務;充分吸納社區內的熱心人士,如離退休干部、各行各業的工作者,參加到活動中來;和其他企事業單位精誠合作,謀求共贏。教育活動不局限在學校式教學方式,可以采取多樣的形式,爭取居民的廣泛參與。
(四)搭建平臺,促進資源建設和共享
1.建設社區教育網站,搭建居民網上學習平臺和數字化管理平臺
平臺建設不需從零開始,可以請比較先進的省市的社區教育網站建設公司,在原有基礎上進行適當開發建設。教師登陸平臺掛學習資源,管理人員登陸平臺信息,居民使用學習卡進行社區學校的學習活動。通過平臺,既可以開展學歷教育,也可以開展非學歷教育。
2.資源的來源以資源整合為主,以自主建設為輔
2012年10月,北京大學、清華大學、電子科大、四川大學等約百所國內高校結成了“普通高等學校繼續教育數字化學習資源開放聯盟”。聯盟主要用于建設優質的數字化資源并共享資源。另外,較有影響力的還有國家數字化學習中心、上海開放大學、中國終身學習網等,其中以國家數字化學習資源中心社區教育資源為例,經調查,截止到2013年底,已有6406條社區教育資源,共計約1731小時的資源,內容涵蓋安全教育、生活技藝、文化涵養、教育育人、醫療保健、科普知識、法律法規、寵物飼養等方面。整合受居民喜歡的資源。在大數據時代,要充分挖掘數據背后的意義。例如針對社區老年人群體,了解對資源的關注程度,可以參考內蒙古老年大學資源點擊量。內蒙古老年大學主要視頻資源依托上海老年大學建立。從前期調研來看,最受老年人關注的是:養生保健、營養與食療類;其次是生活情趣類,如旅游、攝影、音樂欣賞;再次是家庭養花、養寵物;寫一手好字、花鳥畫、學電腦、撫育孫輩也受老年人喜歡;老年人對自然、科技等關注度不高,這些特點在針對老年人的社區教育資源建設時可以有所側重。
3.促進資源共享,探索學分銀行制度
社區教育資源不是原有的各類資源的簡單匯總,而是促進適合社區教育的各類資源的互相認可、溝通,以滿足社區居民多樣化、個性化的學習需求。2014年9月3日,國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,其中提出建立學分銀行制度。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度,試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換,實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接,構建人才成長“立交橋”。學分銀行制度為學習型社會建設提供了制度保障。在社區教育中探索學分銀行制度,即居民學習課程,就能積累學分,按種類積累到一定數額,就能相互轉換,非學歷教育的成果可以認定到學歷教育;某一學習機構的學習成果可以得到其他學習機構的認可。也就是說,當被認定的學分積累達到規定數額,可作為獲取學歷證書、職業資格證書或培訓證書的資格憑證。目前存在的問題主要是沒有相關法律和政策的支持,沒有形成統一的公共服務平臺和標準,另外,我國的職業資格證書層次較多、管理部門較多,因而已開展的學分銀行探索主要是小范圍的嘗試。
4.根據需求開展活動
隨著社區教育開展的不斷深入,需要加強不同省市的溝通交流,統計社區居民的真實需求,有組織、有針對性的加強學習資源的建設。在適當的條件下,推動學校體育場、計算機房、單位圖書館等等各類原本屬于單位私有的場地資源,在滿足自身需要的前提下,向社區居民開放。
(五)創新社區教育經費來源
社區教育工作是利國利民的大事,需要財政支持,但在財政支持不足的情況下,也要不等不靠,只要掛了牌子,就要積極主動先把工作開展起來,工作的影響力有了,經費問題往往也就不是問題了。在沒有專項經費的背景下,可以先征取其他職能單位的合作,如婦聯、科協、老年大學、早教機構、社區衛生服務站等等,先開展兒童教育、科普、醫療保健等服務。同時,多開展一些文藝、體育、娛樂活動,如普法教育、趣味運動會、寶寶爬行比賽等,使鄰居間逐漸熟悉,鼓勵大家發揮專長,參與社區教育。專項經費主要用于社區教育網絡平臺搭建、學習資源建設、師資培訓等,除了專項經費,在社區建設經費中也要劃撥一定比例用于社區教育,主要用于工作檢查、表彰先進、開展調研等工作。
(六)重視社區教育研究和宣傳工作
社區教育是構建終身教育體系、建設學習型社會與和諧社會的重要平臺,也是促進社區建設的重要載體。社區教育在滿足社區居民不斷增長的教育需求,提高社區居民思想文化素質、促進社區物質文明和精神文明建設方面,具有基礎性、先導性和全局性的作用。
聯合國教科文組織國際委員會認為:“成人教育對于今天世界上許多成人來說,是代替他們失去的基礎教育;對于那些需要應付環境新要求的人們來說,是延長他們現有的教育;對于那些已經受到高級訓練的人們來說,是給他們提供了進一步的教育。”成人教育應奉行終身教育思想,促使人們走向成熟,幫助人們提高生活質量,追求美好理想,實現人生價值。而擔負成人教育使命的成人教育中心校,就要建立健全各項規章制度,適應群眾終身教育需求,創造條件開展各類培訓,服務地方經濟,提升成人教育的活力和魅力。
目前,社區教育的發展總體還不能適應經濟社會發展的要求,管理體制和運行機制還有待進一步完善,區域之間的社區教育發展還不平衡,農村鄉鎮社區教育比較薄弱,這與構建終身教育體系、促進學習型社會和和諧社會建設的要求還有相當的差距。因此,鄉鎮成人教育中心校要廣泛開展學習型社區、學習型企業、學習型村居、學習型家庭等的創建工作,面向各類成人舉辦各類學歷、非學歷教育和職業技能培訓、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓,積極實施“教育富民工程”、“兩后雙百工程”、“現代農民教育工程”、“新市民培訓工程”等,在終身教育的戰略中發揮應有的作用。
一、以農村鄉鎮成人教育中心校為基礎,構建農村終身教育的網絡體系
當前農民的終身教育問題雖然得到各級部門的重視,但要真正落到實處,還存在許多障礙:一是受廣大居民自身主觀意識的限制。終身教育、社區教育要以人為本,除了政府部門的積極倡導,成人教育中心校和社區教育工作者及有識之士的努力外,還需要鄉鎮全體人員的共同參與。由于農村正處于工業化、城市化的初始進程中,村居一線的干部和廣大公民還普遍存在對終身教育、社區教育認識不到位的現象,鄉鎮內的各類組織對終身教育、社區教育支持度還不夠,廣大民眾的參與熱情不夠高。二是受終身教育、社區教育制度的限制。鄉鎮農村人們的思想觀念滯后于城鎮化的發展水平,在制度的制定和執行過程中,往往人治的成分大于法治,制度的不完善使終身教育、社區教育難以開展。三是受管理體制的限制。涉及社區教育的部門較多,每個部門都從自身的角度來認識和開展工作,政出多門,比較混亂。針對上述情況,我們覺得應以農村鄉鎮成人教育中心校為基礎,構建農村終身教育的網絡體系。加快推進鄉鎮成人教育中心校向社區教育中心轉型。成人教育中心校要深入村居、田頭,廣泛宣傳終身教育的思想和內涵,積極營造“人人皆學、時時可學、處處能學”的學習型社會氛圍。沉入基層,貼近農民,調查研究,了解當地農民干什么、想什么、需要什么以及本地條件適合做什么。通過宣傳發動和調查研究,配合有關部門定期開展各類培訓,使鄉鎮成人教育中心校成為農村鄉鎮終身教育、社區教育的主陣地。
二、以專業教師為骨干,構建專兼職結合的教師隊伍
構建終身教育體系,推進社區教育發展的關鍵是教師。教師素質的高低是農村成人教育的根本之所在,沒有高水平的教師,就不可能開展各類農民教育培訓,師資隊伍的建設已成為制約農民教育的關鍵問題。
從目前情況看,鄉鎮成人教育中心校師資水平偏低,教師數量嚴重不足,相當一部分學校無專職教師,大部分教師是從中小學校調進,他們年齡偏高,繼續深造學習的機會又微乎其微,這些教師對農業新知識、新技術知之甚少,無力去指導和培訓農民,更談不上為農民終身教育服務了。要切實解決這個問題,必須從吸引人才入手,引進新畢業的各類專業畢業生到成人校,并在職務評聘、福利待遇、評優晉級等方面與中小學教師實行同等待遇,使這些人才引得進、留得住,從而改變現有鄉鎮成人教育中心校教師隊伍不合理的狀況。另外,農村終身教育的教師隊伍只靠專職教師是遠遠不夠的,選拔和配備一支學科齊全、專業技能過硬、數量足夠的兼職教師隊伍是改善農民終身教育現狀,提升農村各類教育培訓質量的當務之急。成人校還可以利用現代教育技術,依靠遠程教育的優勢,借助國內外名師的力量開展農民終身教育。轉貼于
三、以農村實用技術培訓為核心,積極開展各級各類農村成人教育培訓活動
1結果
1.1基本情況共發放問卷147份,回收125份,回收率85.03%,其中有效問卷116份,有效率92.8%。男生占37.9%(44/116),女生占62.1%(72/116)。1.2醫學生對見習階段的社區服務中心教學設備及師資的評價對于見習階段的社區服務中心,85.4%(88/116)的學生認為其教學設備能滿足見習階段需求;82.8%(96/116)的學生認為其師資條件能滿足見習階段需求;71.5%的學生認為其擁有健全的全科(住院)醫師的培養制度;66.4%(77/116)的學生認為其擁有完善的全科(住院)醫師的教學大綱。1.3前期培訓課程情況在14門見習前培訓課程中,學生認為這些課程重要程度均超過3(重要),最重要課程依次為急診醫學(4.03±1.13)、康復醫學(3.79±0.95)、老年醫學(3.78±1.10)和循證醫學(3.77±1.11);但大部分學生只學習過康復醫學(94.0%)和醫學心理學(90.5%)。學生認為大多數課程18課時較為合適,只有急診醫學(52.5%)、老年醫學(42.2%)、醫學心理學(41.4%)、康復醫學(38.8%)和循證醫學(37.9%)有超過三分之一的學生認為應增加課時數。對于課程的開設時間,學生希望全科醫學概論(58%)、社區衛生服務管理(53%)、健康教育與健康促進(54%)等課程在第1學年開設,而老年醫學(34%)和急診醫學(24%)在第2~3學年(尤其第4~6學期)開設。1.4社區見習課程評價在12門社區見習課程中,除社區科研(2.90±1.29)外其他課程重要程度均超過3(重要),評分最高的依次為全科門診(3.98±1.11)、慢性病管理(3.81±1.19)、婦幼保健(3.81±1.19)和兒童保健(計劃免疫,3.77±1.22);除老年護理(2.97±1.13)、健康管理(2.77±1.20)、信息管理(2.68±1.21)和社區科研(2.63±1.25)外,其他課程學生感興趣程度均超過3(一般),評分最高的依次為全科門診(3.51±1.27)、兒童保健(計劃免疫,3.41±1.21)、婦幼保健(3.37±1.29)。1.5自我評估同學普遍認為社區全科實習是有收獲的。93%的學生認同在實際問題的處理方法和技巧方面得到了提升;94%的學生認為他們了解了社區服務中心的工作內容及操作流程,達到了大綱規定的要求。1.6訪談結果在訪談中,大多數同學表示在見習過程中,帶教老師在臨床思維培訓、問題改進等方面提供了很大的幫助。大部分同學建議將見習時間從2周延長為4周。此外,不少同學希望能開設更多全科醫學相關課程,如醫患溝通技巧、醫學倫理學和文獻檢索等,并增加培訓的課時,以增強自身對社區全科醫學的認知與實踐能力。
2討論
本次調查的整體結果令人滿意,但仍存在一些問題:①前期培訓課程覆蓋率低,除康復醫學和醫學心理學外其他課程都只有少數學生有過相關課程學習;②雖然學生普遍認為前期培訓課程比較重要,但對于各門課程的興趣與重要性評分有較大差異;③學生們期望的課程安排,如課程開設的學期、學科課時與現有的課程安排存在很大差別。由此可見,高等醫學院校全科醫學教學體系的規范化、系統化有待完善。文獻研究提示[5],可在本科醫學教育階段第2年開設全科醫學選修課,第4年開設全科醫學必修課。在學生進入臨床醫學課程學習前,先期傳播全科醫學理念,而后在畢業實習前,安排學生至社區衛生實習,進一步學習全科醫學基礎知識和技能,增加對全科醫療的感性認識,提高其對全科醫學的興趣,進而在畢業后接受全科醫生規范化培養,成為合格的全科醫生,成為合格的“健康守門人”,提升全科醫生素質及醫、教、研水平[6]。在社區服務中心見習過程中,58.2%的學生認為現行的全科(住院)醫師培訓考核制度是合理的,24.4%的學生不清楚現有的考核制度,還有一定數量的學生不清楚全科(住院)醫師培養制度、教學大綱等。這與我國全科醫學的現況不謀而合:全科醫學培訓網絡不夠健全,尤其是臨床輪轉和社區實踐基地建設不規范,培訓過程中沒有具體措施和要求,管理制度不完善,輪轉和實踐教學環節管理不到位等。而臨床輪轉和社區實踐培訓基地是全科醫師培訓最重要的場所,因此,要建立健全完善的全科醫學培訓網絡,加強理論教學、臨床輪轉和社區實踐3個環節的聯系,充分發揮培訓基地的組織管理作用[7],豐富全科醫學教學內容、教學形式,讓醫學生擁有較好的全科醫學基礎,也能為之后的全科醫學規范化培養和繼續培養提供優秀的師資力量。近年來,全科醫師在社區衛生服務中扮演越來越重要的角色,而全科醫師素質的提升離不開全科醫學教育。在歐美,90%以上的醫學院校都設有全科醫學系或教研室[8],雖然教學形式和學時數各有不同,但教學目標相近。英國則采用選修課和必修課2種形式接受全科醫學入門教育[9]。我國可借鑒國外經驗,結合我國國情,在醫學院成立全科醫學系,在三級教學醫院成立全科醫學科,與社區衛生服務中心合作成立全科醫學教學中心。教學手段、方法的選擇和應用立足于社區,圍繞實習目標[10],統一全科教學的教學大綱和全科醫師的培養制度,完善和規范全科培訓網絡。
作者:王甦平 楊濤 龔睿婕 鮑勇 單位:上海交通大學醫學院公共衛生學院
一、指導思想
認真學習貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞區委、區政府“打造*中心區、構建和諧新*、爭創全區人民共建共享的生活品質新示范區”的戰略目標,深化社區教育內涵發展,積極開展社區教育實驗工作,探索社區教育發展模式,形成*社區教育特色,積極爭創國家社區教育示范區。
二、工作要點
1、舉辦*區第四屆全民終身學習活動周活動。20*年,是全國第四屆全民終身學習宣傳周活動,也是*市首次承辦“全民終身學習活動周現場會”和“全國社區教育成果展”。各社區學校,要充分發揮主人翁意識,積極思考和策劃活動方案,獻計獻策,并積極推選社區教育成果參展,逐步擴大*社區教育工作在全國的影響力。
2、認真完成成人教育四項重點培訓工作。一是要積極爭取并完成“陽光工程”指標任務。20*年是我區實行農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的第二年,要在總結*年“陽光工程”的基礎上,做好*年的培訓工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源,建立“陽光工程”職業技能教師師資庫,并發揮*職高就業再就業培訓資質,通過“校校聯合、校企聯合、校政聯合”三條社區教育培訓途徑,爭取在培訓職業和工種上多樣化,在培訓質量和服務上優質化,在操作實習和理論課程設置上專業化,使受培訓人員能“學得好、用得上、轉得出”,并滿足受培訓人員技能考級需求,努力提高受培訓人員的就業率和就業穩定率。二是要確保完成市教育局下達的20*年農村預備勞動力培訓任務。通過調查摸底,提早啟動。三是要根據各鎮實際,切實做好農民素質培訓工作,認真完成農業局下達的農村富余勞動力培訓500名指標任務。此外,要指導、協調中小企業深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學歷教育招生工作,積極探索提高城鄉居民受教育年限的途徑和方法,努力提高我區城鄉居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動。通過“*知識進社區”、“健康理念進家庭”、“文體活動迎*”等活動,迎接*,宣傳社區教育和終身學習的理念,激發和吸引更多的市民參與到社區教育和終身學習活動中來。
4、辦好各級老年學校。要繼續關注老年人的學習需求和文化生活,積極主動與民政局(民政科)聯合,開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動;要充分發揮有特長老年人在社區學習型社團建設中的作用,通過教育培訓,使他們能在社區群眾性學習團體中發揮指導和引領作用,培育我區“一街一品”和“一社一品”的社區特色教育;成立*區老年學校總校,進一步加強區、街道(鎮)、社區三級老年學校建設,創新機制,完善體制,要積極為區、街道(鎮)老年學校輸送學員。
5、切實關心青少年的健康成長。各街道(鎮)社區學校和社區(村)市民學校,要聯合婦聯、團工委、關工委,明確青少年校外素質教育的工作目標,加強工作整合,充分挖掘轄區社區教育資源和學生社會實踐活動場所。一是積極開展青少年假期社會實踐。要加強學生社會實踐的組織管理,整體性思考青少年校外教育,做到定時間、定內容、定地點、定責任人,使青少年校外社會實踐活動具有趣味性、針對性、創新性和實踐性,以提高青少年的思想品德、社會認知和社會實踐能力。二是加強社區家庭教育指導工作,要通過多種途徑,開辦家長學校或家庭教育講座,尤其是要重視農村和外來務工人員的家庭教育指導。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程,關心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長。
6、舉辦首屆*社區教育研討會。作為全國社區教育實驗區,要高度重視我區社區教育科研工作,進一步加強科研隊伍建設,發揮區教育學會成人教育與社區教育分會這一群眾性學術團體的科研作用,發展新會員,擴大科研隊伍,完善各項制度。要緊緊圍繞“*城市東擴,*社區教育東進”這一總課題,確立地區的研究項目,認真做好20*年市職業教育、成人教育與社區教育課題申報工作。并積極準備,舉辦好*區首屆社區教育研討會,認真組織好市第十一屆成人教育優秀論文評審的選送工作。
7、加強對民辦教育機構的日常管理。要認真貫徹執行杭教成[20*]23號《明確民辦學校(教育機構)審批管理職權的通知》文件精神,按要求做好民辦學校(教育機構)年度統計及檢查工作。通過年度統計和檢查,了解情況,發現問題,推進依法行政、依法辦學。
三、保障措施
1、加強組織領導。充分體現社區教育以政府主辦、教育主管的運行機制,重視各級社區教育的組織建設,成立各級社區教育指導委員會,充分發揮委員會人員在社區教育工作中的協調、協助作用,定期召開專題會議,落實場地、經費、人員等具體保障措施。在落實社區教育教師編制的基礎上,進一步理順組織和工會關系。
2、加強三級聯動。區社區學院、街道(鎮)社區學校、社區(村)市民學校要加強工作上的相互交流與合作,在業務上要積極開展指導幫助,在基礎建設上要認真進行督導檢查,在重大培訓和活動項目上要堅持合作共贏。
3、加強檢查評估。積極推進各類學習型機關、企業、家庭、單位等學習型組織建設,努力推進學習型城區建設。要積極響應區委區政府關于開展學習型社區評比活動的文件精神,認真參與到學習型社區評比的各項活動中去,完善學習型社區的目標導向機制和評比激勵機制。進一步加強對社區教育發展相對落后的社區(村)市民學校進行檢查,開展達標評估,進一步規范硬件建設、制度建設和活動開展等情況。
4、加強隊伍建設。要通過多種渠道和方式,有計劃地開展管理隊伍、師資隊伍和志愿者隊伍等培訓;要不斷完善社區教育工作者自身學習的激勵制度,建立科學的社區教育培訓和繼續教育體系,通過社會工作師考證培訓、社區文教干部培訓班、學會人員工作交流會、外出學習考察活動、先進個人(社區教育先進工作者、學習型市民和優秀志愿者)評比等,建設一支能動腦、勤動手、善創新的社區教育工作者隊伍。
貫徹落實黨的十七大和省委十一屆三次會議精神,貫徹落實科學發展觀,突出以人為本,堅持優質發展,加強內涵建設,面向市場,服務武進經濟發展。繼續把落實市政府《關于大力發展農村成人教育的意見》作為工作重點,以教育服務于經濟建設為宗旨,以就業為導向,以改革為動力,認真實施農村勞動力轉移培訓、職工崗位培訓、繼續教育、農民實用技術教育、新市民教育等工作;進一步加強社區教育綠色通道建設,形成全員學習、終身學習的公共資源平臺;積極構建學習型鄉鎮、學習型社區和學習型企業;進一步提升社會教育培訓質量,著力提升農村成人教育和社區教育水平,提升社會辦學水平,促進社會教育健康、協調和可持續發展,為“兩個率先”、建設更高水平小康社會和和諧社會作出新的貢獻。
二、主要任務
(一)堅持優質發展
1.進一步落實市政府《關于大力發展農村成人教育的意見》,做好宣傳工作,統一認識,大力發展農村成人教育。進一步落實《*市鄉鎮成人教育中心校標準化建設的意見》,各鎮(街道)要根據本地實際情況,對照標準,落實管理組織、師資隊伍和基礎設施建設,爭取達到標準化建設的基本要求。各鎮(街道)成人教育中心校要根據本地實際情況,認真制訂好今年的培訓規劃和年度培訓計劃,大力開展各級各類培訓,年內全區農村各級各類教育培訓量要爭取達到本地從業總人數的50%以上;加強農科教結合示范基地建設,爭取創建市級農科教結合示范基地1個;創建省級鄉鎮社區教育中心1個。
2.開展社會辦學分等級評估。上半年爭取2-3所社會辦學機構參加*市《非學歷教育機構辦學水平分等級評估》并力爭達到A級,下半年起全面推進分等級評估活動,全年爭取完成30%的社會辦學機構的評估,并在此基礎上,加強社會辦學管理,加大對社會辦學單位辦學督查,不斷提升社會辦學機構檔次和辦學動力。
(二)加強內涵建設
1.深化基本陣地建設。對社區培訓學院及分院、鄉鎮(街道)社區教育中心、農科教結合示范基地等進行調研,不斷總結新經驗,促進新發展并推廣新成果。對已達到建設標準的鄉鎮(街道),要爭取通過相關評估驗收,再上新臺階。
2.強化管理隊伍、師資隊伍建設。各鎮(街道)成人教育中心要根據標準建設要求,配置結構合理、數量達標、業務過硬、以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應社區教育需要的管理隊伍和教師隊伍。要充分發揮社區內專家、行家的積極性,使之成為開展社區教育活動的重要力量。并開展管理干部和教師的研修活動,不斷加強師資隊伍建設。
3.加強理論學習和業務進修。繼續組織參加各類論文評選、案例征集活動,開展社會教育調研,組織社會教育課題研究,重點研究社會教育機制創新、服務創新。
(三)努力服務新農村建設
1.進一步建立健全的農村教育培訓網絡。充分發揮成人教育中心校的骨干作用,大力實施“現代農民教育工程”,在農村勞動力轉移培訓、“兩后雙百”培訓、農業實用技術培訓、農民創業、技能、文化、藝術、健身、休閑教育、新市民教育等方面做好培訓、服務工作,努力使*年培訓的質和量較往年有明顯提高。特別是農村勞動力轉移培訓,各級農村勞動力培訓基地單位要根據區委、區政府的部署和要求,結合本地實際,積極采取措施開展農村勞動力引導性培訓和職業技能培訓,特別重視對失地農民培訓,確保失地農民能享受一次免費職業技能培訓;確保失地農民能真正學到一技之長;落實優惠政策,引導、鼓勵用人單位吸納本地失地農村勞動力。引導農村勞動力向城鎮和非農產業有序轉移,并在城鎮穩定就業,促進農民增收致富。各鎮(街道)成人教育中心要切實做好回鄉初、高中畢業生的調查統計工作,開展“先培訓、后上崗”職業技術培訓,要多渠道、多形式促進本地區農村勞動力轉移就業。
2.大力開展多層次、多內容、多形式的社區教育培訓活動。各鎮(街道)要重點抓好量大面廣、受到社區居民普遍歡迎的各類短期培訓活動,努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應社會生活培訓等各類人群的學習需求。要緊緊圍繞社區建設的中心工作和社區居民的教育培訓需求,確定相關的培訓課程和教學內容,加強培訓課程和教材的建設工作,拓展和豐富教育培訓內容,增強培訓的針對性和有效性,積極創新培訓形式,進一步提高社區居民的教育培訓率,逐步實現有學習能力和學習要求的社區居民“人人皆學”的目標。
3.開展創建省、市級農科教結合示范基地建設工作。各鎮(街道)成人教育中心校要積極創造條件,通過政府投入、社會參與、股份合作等途徑,與農業高等院校和科研院所以及本地農業、科技單位的聯系合作,建設一批集人才培訓、項目試驗、技術推廣、信息服務、產品銷售等一體的具有一定規模的生產示范基地,推廣新品種、新技術,為農民增收創造條件。對已建立的省、市、區級農科教結合示范基地進行視導。
4.加強農村成人教育信息化網絡建設,形成富民的“綠色通道”。各鎮(街道)成人教育中心校要主動與本地農業服務中心溝通,充分挖掘和拓展政府網黨員遠程教育網和中小學“校校通”等網絡的功能,共同建設好現代農業信息服務站,通過建立成人教育中心校信息服務中心、村級信息服務站和農戶信息服務點,構建起“中心-村站-農戶”三級為農服務信息技術網絡體系,將各類科技致富信息和先進科技成果、市場供求信息,直接向農民輻射,為農民致富服務。
(四)深化社區教育實驗
1.強化社區培訓學院功能。社區培訓學院要成為中高等學歷教育的重要載體和區域職業技能培訓的整合平臺和區域社區教育的業務指導機構、市民終身學習的指導中心。
2.舉辦第三屆全民終身學習活動周。各鎮(街道)要認真組織第三屆全民終身學習周活動,積極宣傳,樹立全民終身學習理念,激勵全民終身學習熱情,形成人人學習,終身學習的文化氛圍,推進學習型社會建設,促進人的全面發展;進一步關愛外來工、新市民的學習、生活,形成共同學習、共同提高的局面,發揮他們在建設新武進中的作用;通過全民不斷學習,不斷提高市民生活質量。
3.加強企業職工教育,創建學習型企業。各鎮(街道)人民政府要做好對本鎮(街道)企業職工教育的指導和管理,督促、協助企業及時制定年度職工培訓計劃和工作意見,落實企業職業培訓經費,有計劃地在員工中開展學歷教育、崗位培訓、繼續教育和工人技術等級培訓工作,力爭企業專業技術人員職業資格比例逐年提高。切實加強企業文化建設,積極營造人人、時時都能不斷學習的良好氛圍,發揮員工的能動性和創造性,推動企業人才創新和技術進步,建立和完善以資格證書為核心的崗位培訓制度,實行培養、培訓、考核、使用與待遇相結合的現代企業教育管理制度。年終做好各企業職工教育培訓的統計工作,并對優秀企業進行表彰獎勵。
(五)規范社會培訓服務
規范教育培訓市場,促進社會培訓的健康發展。各非學歷民辦教育機構和非學歷教育培訓備案單位要認真貫徹執行《中華人民共和國民辦教育促進法》和省教育廳《關于對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教育培訓實施備案管理的通知》精神,進一步規范招生、培訓市場秩序,樹立民辦教育辦學機構良好的社會公眾形象。教育局將根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的“十六字”方針,加大對民辦教育辦學機構的辦學行為、教育教學質量、招生廣告的檢查力度,促進民辦教育辦學機構的健康發展。加強對社會培訓的規范化管理和督導檢查,上半年將進行民辦教育機構的年檢工作,并大力推進非學歷民辦教育的分等級評估工作。
三、主要措施
1.加強對社區教育工作的領導,完善社區教育網絡和管理體制。我區將按“全國社區教育實驗區”的要求,認真規劃社區教育工作。建立社區教育的定期檢查制度,把督導社區教育工作納入教育督導的重要內容。要把社區教育作為構建和諧社會的重要內容,整合各地組織資源、社區資源、人才資源,建立以武進社區培訓學院為龍頭,鄉鎮以成人教育中心校為依托,各村設立辦學點的社區教育網絡,形成“黨政統籌領導,教育部門主管,有關部門配合,社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和運行機制,推動各地社區教育健康持續發展。
一、要嚴格執法,加強對矯正對象的管理和監督
要全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況,進行綜合分析,根據社區服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋等的不同特點,針對矯正對象的實際情況制訂具體矯正措施,并實行分級管理。按照有關法律和有關文件規定,對社區矯正對象嚴格要求,使矯正對象認真遵守法律、法規的規定,遵守社區矯正有關制度,定期報告自己的活動情況,定期上報思想匯報材料,遵守關于會客的規定,離開居住地,應當報告司法所,寫出申請,并經司法行政機關和公安機關批準等。
堅持每月組織社區矯正對象集中教育活動一次,堅持周、月匯報制度,每月組織參加公益勞動時間不少于12小時。
要進一步健全對社區矯正對象的考評獎懲制度。堅持對社區矯正對象每月一考評,每季度一綜評,半年和年終總評,嚴格按照有關規定進行獎懲,確保社區矯正工作有序開展。
二、對社區服刑人員開展有針對性的教育矯正工作,提高矯正效果
要采取培訓、學習教育、參加社會公益活動等形式,對社會服刑人員進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話、心理幫助、家訪幫教等方式,對社區服刑人員進行經常性的個別教育和幫教。加強矯正對象參加公益勞動的組織,建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。
三、加強幫教活動,幫助社區服刑人員解決困難和問題辦事處社區矯正辦公室協調有關部門和單位,為社區服刑人員提供職業培訓和就業指導,為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障,為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。
四,認真抓好矯正工作培訓,進一步提高工作質量和水平
要進一步提高司法所、各派出所社區矯正工作者以及各居委會社區矯正志愿者的整體素質,加強人員培訓,今年計劃在上半年和下半年對社區矯正工作者和志愿者進行兩次培訓,平時定期召開例會,匯報和交流工作情況,以促進社區矯正工作順利開展。
一、基本情況
XXX市位于海南島中南部腹地,是XXX省中部少數民族的聚居地,也是有名的“翡翠山城”。全市現有7個鄉鎮,4個居委會社區,總面積1169平方公里,全市常住人口10.83萬人,城鎮人口6.33萬,鄉村人口4.51萬,在校中小學生1.38萬人。
二、主要做法
(一)優先發展教育,扎實推進活動
XXX市市委、市政府始終把社區教育擺上了優先發展的戰略位置,緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”這一宗旨,堅持著力構建學校教育、行業教育、社會教育融合發展的模式,為“構建終身教育體系”、建設學習型社會做了有益探索。積極發展教育培訓服務,面向社會開展就業技能培訓、創業培訓和文化教育培訓,積極開展終身教育培訓活動。鼓勵社會力量提供特色多樣的繼續教育培訓服務。
(二)創新工作機制,完善機構建設
我市落實省教育廳等部門的相關要求,建立健全市縣、城區、居委會三級社區教育網絡,明確由市教育局負責具體組織實施,廣泛開展城鄉社區教育。成立了以市政府副市長為總召集人的社區教育聯動機制工作領導小組,建立終身教育聯席會議制度,統籌指導全市終身教育工作。2019年2月,召開了社區教育聯動機制領導小組第一次聯席會議,聽取了XXX市社區教育工作有關情況,對《XXX市社區教育實施方案》、成立XXX市社區教育學院和XXX市社區指導中心進行了專題研究。2020年5月召開了第二次聯席會議,對全市社區教育工作進行了安排部署,為工作開展提供了領導保障。明確“政府主導、部門協同、社會參與”的終身教育管理體制,明確各部門、社區學校主要職責,強化了組織保障,凝聚了工作合力。
(三)整合社區資源,構建教育平臺
一是強化基礎設施建設。XXX市高度重視提升社區教育基礎建設,依托XXX市青少年活動中心成立了XXX市社區教育學院和XXX市社區指導中心,指導全市各級社區學校工作,基本形成社區教育學院為龍頭,社區學校為骨干,其他社區教學點為基礎的三級社區教育辦學網絡。二是強化教育隊伍建設。XXX市積極配齊配強社區教育隊伍,依托第三方優質教育資源組建社區教育講師團隊伍和志愿者隊伍,開展了各類講座、宣講、培訓、教育實踐活動等多種形式的學習活動,為社區教育提供了強大的人才支撐和智力支持。有計劃的組織專、兼職教師培訓學習,提高了隊伍業務水平和管理能力。三是強化教育資源整合。XXX市加快整合社區教育資源,鼓勵老年大學、各居委會、大型居民區成立社區學校,積極參與社區教育,逐步實現各類教育資源無償向社區開放,實現文化教育設施和師資與社會共享。
(四)健全教育功能,提升服務水平
一是組織開展“全民終身學習活動周”活動。舉辦期間全市圍繞活動周主題,組織開展了內容豐富、形式多樣,特色鮮明,適應市民需求的終身學習活動,極大地提高了廣大市民對終身學習的認識,激發了市民主動參與的學習熱情,營造了全民終身學習的良好氛圍。二是緊緊圍繞提高社區教育服務質量的目標,廣泛深入地開展了一系列、接地氣、適合各類社群的學習培訓活動,依托老年大學、青年活動中心等社會團體,分期舉辦黨建、司法、政策、文化、科技、健康及各類特色技能等培訓,累計教育對象達5萬余人次,滿足了居民多樣化的教育需求,由此催生了群眾終生學習的愿望,讓城鄉社區居民切實感受到“出了家門進校門”的歸屬感。三是加強學習型組織建設。截至2020年12月,全市已建成8個學習型社區學校,支持各學校文體資源100%向社區開放,鼓勵社區居民充分利用學校資源學習、娛樂和鍛煉。社區教育學院十分重視打造社區教育特色品牌,2020年11月啟動了“終身學習品牌項目”的申報工作,認定工作計劃在2021年2月完成。
(五)保障經費投入,落實資金監管
市政府督促落實“人均2元終身教育經費”要求,將社區教育工作寫入政府工作報告,列入年度考核指標。社區教育學院和社區學校成立后,2020年市財政列社區教育專項經費預算XXX萬元。2017至2020年共收到省級社區教育經費XXX萬元、市縣配套經費XXX萬元,2019至2020年累計支出85.5萬元。支出資金全部用于新成立的社區教育學院和社區學校改善辦公條件,采購教學設備和舉辦全民終身學習活動周,為社區教育工作順利開展提供了有力支撐。財務部門加強和規范對終身教育經費監管,強化內部審計,提高使用效益。對2017、2018年未使用的省級資金,市縣財政已及時收回調整,提高使用效益。
三、存在不足
在社區教育工作中,我們做了一些努力,但與上級要求和居民期盼還存在很大差距。一是全民終身學習平臺有待進一步加強,學習氛圍有待進一步營造。二是社區教育服務能力有待提升。教育服務跟進不及時,服務水平低。三是教育志愿者服務團隊有待加強。下一步,我們將不斷完善工作機制,健全教育管理制度,創新方法,細化措施,狠抓落實,進一步提升社區教育服務能力和水平,促進社區教育和諧健康發展。