建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場(chǎng)行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對(duì)一些問題規(guī)定的過于簡(jiǎn)略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭(zhēng)議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭(zhēng)議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對(duì)于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。”其次,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次,2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。”

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。”

    筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收。”因此建設(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”《暫行規(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期。” [2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

第2篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

（昌吉市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站新疆昌吉831100）

摘要建筑工程的竣工驗(yàn)收備案是國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁?xiàng)具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，對(duì)全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

關(guān)鍵詞 建筑工程 工程竣工 竣工驗(yàn)收 驗(yàn)收備案 有效措施

建筑工程的竣工驗(yàn)收備案是國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)彶榈囊豁?xiàng)具體行政行為。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度的實(shí)施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)，工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程驗(yàn)收備案資料將是事故原因分析的主要依據(jù)，對(duì)全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。做好工程竣工驗(yàn)收備案工作需要各方面同心協(xié)力，齊抓共管。

一、當(dāng)前工程竣工驗(yàn)收備案工作存在的問題及難點(diǎn)

1.工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理不及時(shí)，存在未驗(yàn)收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時(shí)備案，這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理，而且會(huì)給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時(shí)到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗(yàn)收，相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，影響了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程。

2.工程建設(shè)責(zé)任主體單位對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)住宅工程必需的交房條件（一證兩書）缺乏了解。

3.部門之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實(shí)。建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作不是某一個(gè)部門能單獨(dú)完成的事項(xiàng)，他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實(shí)施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問題如同踢皮球，不按文件規(guī)定實(shí)施竣工備案，弄虛作假等，這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重影響備案工作的實(shí)施和質(zhì)量的提高。

二、做好建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的有效措施

工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目竣工的最后一道工序，也是檢測(cè)建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項(xiàng)之日起就開始進(jìn)行。

1.加大宣傳力度，增強(qiáng)備案意識(shí)。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個(gè)單位共同制作才能完成，。為改變工作開展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識(shí)淡薄的狀況，質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作，公開竣工驗(yàn)收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細(xì)地點(diǎn)，開展建設(shè)工程咨詢活動(dòng)，不斷擴(kuò)大受教面，引起建設(shè)單位的重視，跟相關(guān)部門備案意識(shí)大大增強(qiáng)。

也就是說，實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度，促使勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)了內(nèi)部的質(zhì)量管理，為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。

2.加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。工程竣工驗(yàn)收備案部門是一個(gè)面向社會(huì)的服務(wù)窗口。我們要充分認(rèn)識(shí)到工程竣工驗(yàn)收備案工作的重要性，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真審查每一份備案資料，對(duì)不符合工程竣工驗(yàn)收備案要求的工程，實(shí)行“問題一次性告知制度”，發(fā)給相關(guān)單位備案存在問題告知書，將存在的問題一一寫明，并詳細(xì)地告知辦理步驟，讓辦事單位對(duì)備案流程有清晰的了解，對(duì)存在的問題做到心中有數(shù)。

3.加強(qiáng)事中管理，提高備案效率。一項(xiàng)工程從開工到竣工歷時(shí)短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié)，稍有不慎就會(huì)發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。為解決這一問題，我站在工程開工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細(xì)清單準(zhǔn)備資料，同時(shí)約定聯(lián)系方式，以便及時(shí)進(jìn)行反饋交流。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)監(jiān)站定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗(yàn)收備案做好準(zhǔn)備，既防止了漏辦，又避免了重復(fù)勞動(dòng)，使備案的工作效率明顯提高。

4.加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗(yàn)收備案資料是由多個(gè)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)審定的資料，具有法律依據(jù)的作用，為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此，相關(guān)機(jī)構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)將備案資料進(jìn)行整理、歸檔并輸入計(jì)算機(jī)管理不僅極大地方便了用戶，充分發(fā)揮備案工作的效用，還能體現(xiàn)這一工作的延伸價(jià)值，為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。

5.責(zé)任到人，并實(shí)施信息化管理。（1）竣工驗(yàn)收備案有著特殊的法律意義，是法律文書，直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責(zé)任，包括保修責(zé)任、保修時(shí)間、質(zhì)量缺陷責(zé)任以及遺留問題處理等，同時(shí)還關(guān)系到房屋銷售與購房者之間的質(zhì)量保證和保修時(shí)間。《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建筑工程竣工驗(yàn)收備案合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個(gè)建筑企業(yè)、整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項(xiàng)目組建信息網(wǎng)絡(luò)，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進(jìn)資源共享，信息最大化利用。

6.加大執(zhí)法力度，開展全民監(jiān)督。可以說，竣工驗(yàn)收備案證是一項(xiàng)工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案的情況下即投入使用。因此，應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督，接受群眾的舉報(bào)，將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。

7.加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。竣工驗(yàn)收備案管理部門，可以說是建筑工程整個(gè)流程的出口。一個(gè)工程直至竣工驗(yàn)收備案辦理完畢，才可以說是整個(gè)建設(shè)過程的結(jié)束。因此，竣工驗(yàn)收備案管理部門與其他各個(gè)建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尤為重要

8.按照國家規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹國家的新文件、新精神。（1）我國關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面主要頒布的法律標(biāo)準(zhǔn)有《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系，在施工過程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審批表、設(shè)施設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計(jì)交底記錄、圖紙會(huì)審記錄、施工測(cè)量記錄、施工物資資料、分部驗(yàn)收記錄全部保存并和竣工驗(yàn)收技術(shù)資料報(bào)送本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，工程單位認(rèn)真做資料整理，具備驗(yàn)收條驗(yàn)才開始申請(qǐng)組織驗(yàn)收。（2）政府對(duì)建筑工程的管理政策也在隨著社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此，在竣工驗(yàn)收備案工作中，學(xué)習(xí)是永遠(yuǎn)不變的信條。尤其要加強(qiáng)對(duì)新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時(shí)俱進(jìn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為國家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定后，強(qiáng)化了國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理，使工程從立項(xiàng)到開工、從施工到竣工、從驗(yàn)收到交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下，真正保證了國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行全過程的監(jiān)督管理。

第3篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

乙方：廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部第90號(hào)令）和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定，為加強(qiáng)廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案的管理，保證建設(shè)工程檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，并按規(guī)定移交廣州開發(fā)區(qū)城建檔案館，以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，甲乙雙方簽訂本責(zé)任書。

一、甲方責(zé)任：

1、領(lǐng)取《報(bào)建審核意見書》前，向廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任書。

2、嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（gb/t50328—XX）、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規(guī)定》和《廣州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文件的整理及檔案移交規(guī)定》《，及時(shí)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)工程檔案并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向乙方報(bào)送一套驗(yàn)收合格的工程檔案原件。

3、在向乙方申請(qǐng)工程檔案驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)已取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的工程竣工驗(yàn)收文件。

二、乙方責(zé)任：

1、在接到甲方工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)后，七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并提出驗(yàn)收意見。

2、驗(yàn)收合格的工程檔案，在驗(yàn)收后三個(gè)工作日內(nèi)向甲方出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收檔案認(rèn)可書》，該認(rèn)可書是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。

三、違約責(zé)任：

甲方如不能按時(shí)報(bào)送合格的本工程檔案，依據(jù)國務(wù)院279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條進(jìn)行處罰（處1萬以上10萬以下的罰款）。

四、本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起有效。建設(shè)工程檔案交接完畢，責(zé)任書責(zé)任終止。

第4篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

張某于2000年7月向某房地產(chǎn)開發(fā)公司預(yù)購了一套商品房。入住后張某發(fā)現(xiàn)該房墻體有大面積裂縫，分戶墻不隔音，房頂漏水等問題，遂向房地產(chǎn)商提出了異議。房地產(chǎn)商向張某出示了區(qū)質(zhì)檢站作出的《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》及房屋所在轄區(qū)建設(shè)行政部門出具的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，證明其所建商品房質(zhì)量合格。張某遂以在商品房存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的情況下，區(qū)建設(shè)行政部門卻仍予以備案的行為侵犯了其合法權(quán)益，訴請(qǐng)法院判決確認(rèn)區(qū)建設(shè)行政部門的備案行為違法。

在處理原告的起訴時(shí)，受訴法院對(duì)于建設(shè)行政部門的驗(yàn)收備案行為應(yīng)如何定性以及是否屬于行政訴訟調(diào)整范圍的問題存在兩種不同意見：

一種意見認(rèn)為，備案行為不是具體行政行為，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。理由如下：第一，備案行為是房地產(chǎn)開發(fā)商向建設(shè)行政部門報(bào)告房屋建設(shè)情況以備查考的行為，只是對(duì)事物發(fā)展過程的客觀描述和記載行為，本身并沒有任何行政決定的效力；第二，備案行為只是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部備考行為，不具有外部公示性，因而也就不符合行政訴訟調(diào)整外部具體行政行為的范圍要求；第三，備案行為對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)沒有實(shí)際影響。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，只有對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有實(shí)際影響的行為，當(dāng)事人才可提起行政訴訟。備案行為只是對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及質(zhì)檢部門的監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行登記、收訖的形式，不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)形成行政確認(rèn)，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有實(shí)質(zhì)上影響的是工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及質(zhì)檢部門的監(jiān)督報(bào)告，而這兩個(gè)報(bào)告是一種專業(yè)技術(shù)鑒定，在工程質(zhì)量認(rèn)定過程中，也只起到證據(jù)的作用，是否有效還要接受司法機(jī)關(guān)的評(píng)判。

另一種意見認(rèn)為，備案行為符合具體行政行為的構(gòu)成要件，屬于行政訴訟的調(diào)整范圍，法院完全可以對(duì)其實(shí)施司法審查。理由如下：第一，備案行為是建設(shè)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所作出的行政行為。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，備案行為是建設(shè)行政機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和管理的行政行為。第二，備案行為是具體行政行為。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，備案即是向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)職能部門等報(bào)告事由，以備查考。以此觀之，建設(shè)工程驗(yàn)收備案就是特定的建設(shè)工程施工人（本案中的房地產(chǎn)開發(fā)公司）向建設(shè)行政機(jī)關(guān)報(bào)告工程完成驗(yàn)收情況，行政機(jī)關(guān)予以登記備案，以供行政機(jī)關(guān)檢查和監(jiān)督的行為，具備行政行為的個(gè)體性。第三，備案行為能產(chǎn)生行政法意義上的法律效果，實(shí)質(zhì)上是一種行政確認(rèn)行為，即建設(shè)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的法律事實(shí)、法律關(guān)系予以認(rèn)定、確認(rèn)的行政行為。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》第八條的規(guī)定，“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。”這就是說，在備案收訖后15日內(nèi)，如果建設(shè)行政機(jī)關(guān)未作出“責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收”的行為，那就視為建設(shè)行政機(jī)關(guān)在事實(shí)上確認(rèn)了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作宣告完成，工程質(zhì)量合格。這一事實(shí)上的確認(rèn)行為，無論對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)者還是對(duì)購房者都會(huì)產(chǎn)生行政法上的拘束力。

筆者同意第二種意見。

第5篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

20xx年安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章　總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

第三條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)審查結(jié)論、檢測(cè)或者鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得違法干預(yù)建設(shè)工程活動(dòng)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。

第六條鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量，倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶滿意工程。

第二章　建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位承擔(dān)工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量管理制度，并明確有關(guān)管理人員的質(zhì)量責(zé)任。

依法實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。

第九條建設(shè)單位不得要求勘察、設(shè)計(jì)、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量或者壓縮勘察、設(shè)計(jì)和施工的合理周期。對(duì)重大和復(fù)雜的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)合同。

建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)(以下稱施工圖審查機(jī)構(gòu))審查。

建設(shè)單位可以自主選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，但是施工圖審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十一條經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，涉及公共利益、公眾安全或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，任何單位或者個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改，并經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前，向所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

建設(shè)工程造價(jià)在10萬元以下的，可以不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收7日前將竣工驗(yàn)收方案和驗(yàn)收日期書面報(bào)告所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于驗(yàn)收之日到場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

第十四條與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收有關(guān)的規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。確需單獨(dú)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20日內(nèi)出具書面竣工驗(yàn)收意見。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，參加竣工驗(yàn)收的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括：工程概況，工程驗(yàn)收意見，驗(yàn)收單位簽章，規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可意見，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收的監(jiān)督意見等。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十五條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程適當(dāng)部位鑲嵌標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱以及工程開工日期、竣工日期、竣工備案號(hào)等內(nèi)容。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目檔案移交給建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。

第十七條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在難以彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位在建設(shè)工程交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)告知工程所有者或者管理者，獲得其接收認(rèn)可，并賠償損失。建設(shè)工程交付使用后，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，影響工程使用或者導(dǎo)致安全隱患的，工程所有者或者管理者有權(quán)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)無償修理、返工、改建，并賠償損失。

第十八條建設(shè)工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所有者或者管理者出具工程使用說明書和工程質(zhì)量保證書，并提供工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告供其查閱、復(fù)制。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求等進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

(二)符合國家和省有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理規(guī)定以及合同約定;

(三)提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察資料真實(shí)、準(zhǔn)確;

(四)設(shè)計(jì)文件的編制深度符合要求，施工圖設(shè)計(jì)文件配套齊全。

勘察、設(shè)計(jì)文件不符合前款規(guī)定，需由勘察、設(shè)計(jì)單位修改勘察、設(shè)計(jì)文件的，勘察、設(shè)計(jì)單位不得另行收取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用;造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十一條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中不得選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，不得指定生產(chǎn)或者供應(yīng)單位。

第二十二條勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察、設(shè)計(jì)文件，并負(fù)責(zé)解決施工過程中與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題，按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加各階段的驗(yàn)收。

第二十三條施工圖審查機(jī)構(gòu)依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(二)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;

(三)勘察、設(shè)計(jì)單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第二十四條施工圖審查機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的期限對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

(一)審查合格的，向建設(shè)單位出具審查合格書，并于審查合格書發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門備案。

(二)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。

施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第二十五條對(duì)不符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任。

第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并在施工前按照有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案。

施工單位不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，不得偷工減料。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和建筑制品進(jìn)行檢驗(yàn)。

施工單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢驗(yàn)工作。

涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料的見證取樣檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

第二十九條經(jīng)檢驗(yàn)不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位不得使用，并及時(shí)通知監(jiān)理單位和報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對(duì)建設(shè)單位要求使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位到場(chǎng)檢查、驗(yàn)收，并報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對(duì)建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十一條建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費(fèi)用及由此造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)事人有異議的，可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止損失擴(kuò)大，并按照國家和省規(guī)定的程序、時(shí)限向所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門報(bào)告。

第三十二條建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的竣工條件，達(dá)到工程設(shè)計(jì)文件以及承包合同的要求。

建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交竣工報(bào)告和完整的施工技術(shù)資料，并向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書。

第五章監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理。

第三十五條工程監(jiān)理人員對(duì)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進(jìn)行抽查。對(duì)施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為的，工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十六條對(duì)建設(shè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行。建設(shè)單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工程檢查、驗(yàn)收，出具真實(shí)、完整的監(jiān)理報(bào)告。

建設(shè)工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

第六章工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第三十八條工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下稱檢測(cè)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。

禁止檢測(cè)機(jī)構(gòu)以其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。禁止檢測(cè)機(jī)構(gòu)允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第三十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定接受委托，按照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)或者鑒定。

委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的試樣，應(yīng)當(dāng)在委托人和有關(guān)當(dāng)事人的見證下，按照規(guī)定取樣。

第四十條檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)或者鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)或者鑒定結(jié)果不合格的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四十一條檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)或者鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)出具檢測(cè)或者鑒定報(bào)告。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得偽造檢測(cè)或者鑒定數(shù)據(jù)，不得出具虛假的檢測(cè)或者鑒定報(bào)告。

第四十二條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度。檢測(cè)或者鑒定合同、原始記錄、檢測(cè)或者鑒定報(bào)告等應(yīng)當(dāng)分別按照年度統(tǒng)一編號(hào)，不得涂改、抽撤。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測(cè)或者鑒定結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，并定期報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第七章建設(shè)工程質(zhì)量

保修和安全性鑒定第四十三條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。工程保修期限依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由建設(shè)單位與施工單位約定，但是最低不得少于2年。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十四條建設(shè)單位、施工單位依法向建設(shè)工程所有者或者管理者承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位可以通過采用建設(shè)工程質(zhì)量保證金、工程質(zhì)量保險(xiǎn)或者按照規(guī)定與工程所在地其他施工單位簽訂保修合同等方式承擔(dān)保修責(zé)任。

建設(shè)工程在保修期限內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)保修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān);監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

因發(fā)生超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地震、洪水等不可抗力或者因使用不當(dāng)造成建設(shè)工程損壞的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

第四十五條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位或者其委托的保修單位(以下統(tǒng)稱保修單位)。保修單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看，提出維修方案，經(jīng)工程所有者或者管理者同意后進(jìn)行維修;對(duì)有安全隱患或者嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，保修單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。工程所有者或者管理者對(duì)維修方案有異議的，保修單位應(yīng)當(dāng)征得工程原設(shè)計(jì)單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，方可進(jìn)行維修。

保修單位自接到通知之日起3個(gè)月內(nèi)不能完成維修或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修3次仍影響使用的，工程所有者或者管理者報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，可以自行維修，維修費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)因維修給工程所有者或者管理者造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十六條因建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。

第四十七條建設(shè)工程在使用中出現(xiàn)下列情形的，工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定：

(一)因火災(zāi)、爆炸和自然災(zāi)害等影響工程安全的;

(二)房屋改變功能用作公共活動(dòng)場(chǎng)所的;

(三)因裝修拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載，造成房屋安全受損的;

(四)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬危險(xiǎn)構(gòu)件，有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的;

(五)建設(shè)工程或者其涉及安全的某個(gè)部分超過設(shè)計(jì)規(guī)定的合理使用年限的。

工程所有者或者管理者違反前款規(guī)定，拒不進(jìn)行安全性鑒定，可能影響他人或者公眾安全的，由建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定費(fèi)用由工程所有者或者管理者承擔(dān)。

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)工程，在鑒定結(jié)論作出前，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程所有者或者管理者采取必要的防護(hù)措施。

第四十八條建設(shè)工程被鑒定為不能滿足安全使用標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，作出觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除的處理決定。

第四十九條對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有異議，或者對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)或者鑒定報(bào)告有異議的，當(dāng)事人可以委托省人民政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定;對(duì)其檢測(cè)或者鑒定報(bào)告仍有異議的，可以向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。

第八章監(jiān)督管理

第五十條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。

第五十一條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五十二條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載建設(shè)工程質(zhì)量違法行為及處理結(jié)果，向社會(huì)提供查詢服務(wù)。

第五十三條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通訊地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題的舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量違法行為，均有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門舉報(bào)，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在30日內(nèi)依法處理。

第九章法律責(zé)任

第五十四條違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的;

(二)未按規(guī)定報(bào)告審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的。

第五十五條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)對(duì)施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為，未予以制止或者未報(bào)告的;

(二)對(duì)建設(shè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，未拒絕執(zhí)行的;

(三)未按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行工程檢查、驗(yàn)收的。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未取得相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的;

(二)以其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的;

(三)允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的;

(四)轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的;

(五)未按照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)或者鑒定的;

(六)未按照規(guī)定報(bào)告檢測(cè)或者鑒定不合格事項(xiàng)的;

(七)偽造檢測(cè)或者鑒定數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)或者鑒定報(bào)告的;

(八)檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯的。

第五十七條依照本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第五十九條縣級(jí)以上地方人民政府及建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法干預(yù)建設(shè)工程活動(dòng)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)的;

(二)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為，未責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者未責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收的;

(三)對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)工程，未按照本辦法規(guī)定采取相應(yīng)的處置措施的;

(四)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴和舉報(bào)，未及時(shí)受理并依法處理的;

(五)索取、收受賄賂的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第6篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

    上訴人（原審第三人）：東莞市石排鎮(zhèn)建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱石排建筑公司）。

    上訴人（原審原告）：東莞強(qiáng)力電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)力公司）。

    被上訴人（原審被告）：東莞市人民政府。

    二、案情

    1995年4月11日，上訴人強(qiáng)力公司與上訴人石排建筑公司原東莞市石排鎮(zhèn)建筑工程隊(duì)簽訂《工程承建合同》，約定由石排建筑公司承建強(qiáng)力公司的廠房、宿舍共5幢。同年12月21日，強(qiáng)力公司與石排建筑公司簽訂《東莞強(qiáng)力電子有限公司土建工程補(bǔ)充合同》。增加和修改了部分工程項(xiàng)目。上述合同簽訂后，石排建筑公司依約完成了全部工程項(xiàng)目。受東莞市建設(shè)委員會(huì)質(zhì)監(jiān)站的委托，1996年6月18日，廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司對(duì)該工程作了鑒定，認(rèn)為該工程主體結(jié)構(gòu)存在部分梁板鋼筋配筋不足、部分梁柱混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等質(zhì)量問題，必須加固補(bǔ)強(qiáng)。1996年10月5日，強(qiáng)力公司在土建進(jìn)度表上確認(rèn)由石排建筑公司承建的大部份工程于同年8月已交付使用。1996年12月25日，東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收程序，就給該工程頒發(fā)了《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》建驗(yàn)證字第96－029－019號(hào).1996年6月10日至1997年3月27日，強(qiáng)力公司與石排建筑公司進(jìn)行了多次結(jié)算，強(qiáng)力公司已支付石排建筑公司工程款2100多萬元，尚欠700多萬元。1997年，石排建筑公司以強(qiáng)力公司拖欠工程款為由向東莞市中級(jí)人民法院提起民事訴訟。1998年4月27日，東莞市中級(jí)人民法院判決強(qiáng)力公司支付石排建筑公司工程款700多萬元及延期付款罰息。強(qiáng)力公司上訴。1998年11月9日，廣東省高級(jí)人民法院作出終審判決，維持原判。

    1998年12月3日之前，強(qiáng)力公司以該工程存在質(zhì)量等問題向東莞市建設(shè)委員會(huì)投訴。1998年12月3日，東莞市建設(shè)委員會(huì)作出《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問題的處理決定》，決定：1.對(duì)石排鎮(zhèn)監(jiān)督組未按有關(guān)規(guī)定和程序簽發(fā)的《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》（建驗(yàn)證字第96－029－019號(hào)予以廢止。2.由市建委組織有關(guān)技術(shù)部門對(duì)該工程重新進(jìn)行技術(shù)鑒定，并根據(jù)鑒定報(bào)告制定補(bǔ)固加強(qiáng)措施，由石排鎮(zhèn)建筑工程公司或由建設(shè)單位另行選定施工單位按照鑒定報(bào)告進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)施工。因質(zhì)量問題所造成的加固補(bǔ)強(qiáng)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由市監(jiān)督站組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后重新簽發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》。3.工程結(jié)算必須在重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行，并報(bào)市建委定額站審核。

    石排建筑公司不服東莞市建設(shè)委員會(huì)的處理決定，向被上訴人東莞市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。1999年4月21日，東莞市人民政府作出東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定。復(fù)議決定認(rèn)為，東莞強(qiáng)力電子有限公司在其廠房、宿舍工程竣工后，未組織有關(guān)單位按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收就使用了該工程，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第二十條“工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收”，第十四條“未經(jīng)驗(yàn)評(píng)或驗(yàn)評(píng)不合格的工程不得交付使用”的規(guī)定。而石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收程序，違法簽發(fā)了《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》。東莞市建設(shè)委員會(huì)依法撤銷石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組作出的《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》是正確的，應(yīng)予維持。強(qiáng)力公司的建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收而于1996年8月全部交付使用，根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項(xiàng)第3目“工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自使用，由此產(chǎn)生的質(zhì)量或其他問題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定，該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任應(yīng)由發(fā)包方東莞強(qiáng)力電子有限公司承擔(dān)。東莞市建設(shè)委員會(huì)的第2項(xiàng)處理決定違背該條款的使用責(zé)任原則，應(yīng)予變更。該工程已經(jīng)有關(guān)技術(shù)鑒定部門鑒定，鑒定結(jié)論合法有效，無需重新鑒定。東莞市建設(shè)委員會(huì)的第2項(xiàng)處理決定要求重新進(jìn)行技術(shù)鑒定，違背行政決定適當(dāng)性原則，應(yīng)予撤銷。東莞市建設(shè)委員會(huì)處理決定第3項(xiàng)“工程決算必須在重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行，并報(bào)市建委定額站審核”沒有法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。被上訴人東莞市人民政府依據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第一、四項(xiàng)的規(guī)定，決定：1.維持東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的處理決定的第1項(xiàng)決定；2.對(duì)東莞市建設(shè)委員會(huì)處理決定的第2項(xiàng)變更為建設(shè)單位即強(qiáng)力電子公司按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)，加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由建設(shè)單位按規(guī)定組織有關(guān)單位驗(yàn)收；3.撤銷東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的處理決定第3項(xiàng)的規(guī)定。

    2000年1月18日，應(yīng)上訴人強(qiáng)力公司的委托，東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司對(duì)上述建筑物提出了安全性咨詢報(bào)告及加固補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)方案。強(qiáng)力公司據(jù)該設(shè)計(jì)方案對(duì)上述建筑物進(jìn)行了加固補(bǔ)強(qiáng)。2000年5月31日，上述建筑物經(jīng)東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組竣工驗(yàn)收合格，強(qiáng)力公司領(lǐng)取了建驗(yàn)證字第2000－029－027號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》。

    2001年4月20日，上訴人強(qiáng)力公司向東莞市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求1.撤銷東府復(fù)決（1999）1號(hào)行政復(fù)議決定第2項(xiàng)、第3項(xiàng)；2.維持東莞市建委處理決定第2項(xiàng)、第3項(xiàng)。

    三、審判

    原審法院認(rèn)為，1.原告的起訴未超過起訴期限。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定”的規(guī)定，被告作出本復(fù)議決定之后，未告知原告訴權(quán)或者法定起訴期限，原告自1999年6月4日知道本復(fù)議決定的內(nèi)容，其起訴期限應(yīng)自1999年6月4日起至2001年6月3日止，而原告提起訴訟的時(shí)間為2001年4月20日，原告的起訴未超過起訴期限。被告辯稱原告的起訴已超過起訴期限的理由不能成立，不予支持。2.原告訴稱被告沒有依法通知原告作為第三人參加行政復(fù)議，也沒有將復(fù)議決定書送達(dá)原告，被告違反了行政復(fù)議公正、公開的原則，程序違法。經(jīng)查，《中華人民共和國行政復(fù)議法》1999年10月1日起才施行，而被告的復(fù)議決定是1999年4月作出的，適用的是《行政復(fù)議條例》，該條例第二十七條規(guī)定：“同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。”由此可見，法律并沒有要求復(fù)議機(jī)關(guān)必須通知第三人參加行政復(fù)議，第三人想?yún)⒓有姓?fù)議必須以其申請(qǐng)為基礎(chǔ)，而原告并不能證明其當(dāng)時(shí)提出了申請(qǐng)。原告訴稱被告行政復(fù)議的程序違法，理由不足，不予支持。3.東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收程序，就對(duì)涉案建筑工程頒發(fā)了建驗(yàn)證字第96－029－019號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》，東莞市石排鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督組頒發(fā)建驗(yàn)證字第96－029－19號(hào)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》的程序違法，該《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》應(yīng)依法予以撤銷。東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問題的處理決定》的第一項(xiàng)處理決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定的第一項(xiàng)維持了東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的該項(xiàng)處理決定正確，依法予以維持。4.原告與第三人之間的工程結(jié)算糾紛屬于平等民事主體之間的債權(quán)糾紛，應(yīng)按雙方合同的約定處理。且第三人就該結(jié)算糾紛在東莞市建設(shè)委員會(huì)受理原告的投訴之前已向法院提起了民事訴訟，法院受理了第三人的起訴并作出了民事判決，已發(fā)生法律效力。東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問題的處理決定》的第三項(xiàng)“工程結(jié)算必須在重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行，并報(bào)市建委定額站審核”的決定程序違法，且實(shí)體處理也缺乏法律依據(jù)。被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決1999l號(hào)行政復(fù)議決定的第三項(xiàng)撤銷東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的該項(xiàng)處理決定正確，依法予以維持。

    被告復(fù)議決定第二項(xiàng)處理決定包含三個(gè)內(nèi)容：一是該工程加固補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)當(dāng)按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告指《東莞市石排鎮(zhèn)強(qiáng)力電子有限公司廠房及宿舍樓結(jié)構(gòu)核算咨詢報(bào)告》以下簡(jiǎn)稱《咨詢報(bào)告》進(jìn)行；二是該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任由原告承擔(dān)；三是該工程加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由原告按規(guī)定組織有關(guān)單位驗(yàn)收。第一個(gè)內(nèi)容，《咨詢報(bào)告》僅僅是鑒定該工程是否存在質(zhì)量問題，屬于發(fā)現(xiàn)問題的報(bào)告，要進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)施工，還必須查清該工程究竟是什么問題、問題嚴(yán)重的程度，因此，須對(duì)該工程進(jìn)行重新鑒定，并設(shè)計(jì)加固補(bǔ)強(qiáng)施工方案。且事實(shí)上，原告已于2000年1月18日委托東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司對(duì)上述建筑物重新進(jìn)行了鑒定，并設(shè)計(jì)了加固補(bǔ)強(qiáng)的方案；原告據(jù)該設(shè)計(jì)方案對(duì)上述建筑物進(jìn)行了加固補(bǔ)強(qiáng)，后該建筑工程通過了竣工驗(yàn)收。被告決定該工程應(yīng)當(dāng)以《咨詢報(bào)告》為依據(jù)進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)不當(dāng)，應(yīng)予撤銷；東莞市建設(shè)委員會(huì)決定對(duì)該工程重新進(jìn)行技術(shù)鑒定，并根據(jù)鑒定報(bào)告制定補(bǔ)固加強(qiáng)措施的處理決定正確，應(yīng)予維持。對(duì)于第三個(gè)內(nèi)容，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第二十條“……工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收”和第十四條“……未經(jīng)驗(yàn)評(píng)或驗(yàn)評(píng)不合格的工程不得交付使用”的規(guī)定，該工程加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位驗(yàn)收。被告與東莞市建設(shè)委員會(huì)的該處理決定的內(nèi)容基本一致，均正確，應(yīng)予維持。

    復(fù)議決定第二項(xiàng)第二個(gè)內(nèi)容是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，即該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任由原告承擔(dān)的處理決定。原告與第三人之間的建筑工程質(zhì)量責(zé)任糾紛屬于平等主體之間的民事糾紛，對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量責(zé)任屬于民事責(zé)任而非行政責(zé)任；被告在法庭上所出示的《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定并未明確授予建設(shè)委員會(huì)對(duì)建筑工程質(zhì)量責(zé)任民事糾紛享有行政裁決權(quán)；且根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第四十六條“因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴”的規(guī)定，被告作出該工程加固補(bǔ)強(qiáng)的責(zé)任由原告承擔(dān)的處理決定屬于超越職權(quán)，應(yīng)依法予以撤銷。東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的相應(yīng)決定中則對(duì)誰是責(zé)任方?jīng)]有作出裁決，即沒有對(duì)原告與第三人石排建筑公司之間的建筑工程質(zhì)量責(zé)任民事糾紛作出行政裁決。東莞市建設(shè)委員會(huì)的該相關(guān)處理決定符合《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十四條“建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工單位禁止實(shí)施下列行為：…三不按國家和省規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收……”、第二十二條“違反第十四條規(guī)定者，由工程所在地建委責(zé)令停工，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，不符合質(zhì)量的，予以返工；因此造成的經(jīng)濟(jì)損失，由違反者承擔(dān)”及建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第四十六條的規(guī)定，東莞市建設(shè)委員會(huì)的該項(xiàng)處理決定正確，應(yīng)予維持。

    綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)第4目、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第十四條、第二十條、第四十六條及《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十四條、第二十二條的規(guī)定，判決： 一、維持被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定的第一項(xiàng)、第三項(xiàng)決定；二、撤銷被告東莞市人民政府作出的東府復(fù)決19991號(hào)行政復(fù)議決定的第二項(xiàng)決定；三、維持東莞市建設(shè)委員會(huì)作出的《關(guān)于東莞強(qiáng)力電子有限公司工程驗(yàn)收問題的處理決定》的第2項(xiàng)決定；四、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

    上訴人石排建筑公司、上訴人強(qiáng)力公司均不服一審判決，向廣東省高級(jí)人民法院提起上訴。

    廣東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2002年4月8日作出（2002）粵高法行終字第24號(hào)終審判決：一、維持東莞市中級(jí)人民法院2001東中法行初字第21號(hào)行政判決第一、四項(xiàng)；二、撤銷東莞市中級(jí)人民法院2001東中法行初字第21號(hào)行政判決第二、三項(xiàng)；三、撤銷東莞市人民政府東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告”部分，維持該項(xiàng)決定的其余部分。

    四、與本案判決有關(guān)的法律問題

    1.對(duì)一審判決第一項(xiàng)即判決維持東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第一項(xiàng)、第三項(xiàng)決定，由于本案各方當(dāng)事人均未對(duì)此提出上訴，二審經(jīng)審查認(rèn)為該項(xiàng)判決正確，所以予以維持。

    2.對(duì)于一審判決第二項(xiàng)，即對(duì)復(fù)議決定第2項(xiàng)全部判決撤銷并不完全正確。

    首先，關(guān)于東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)責(zé)令建設(shè)單位即上訴人強(qiáng)力公司負(fù)責(zé)對(duì)工程加固補(bǔ)強(qiáng)是否合法的的問題。根據(jù)國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項(xiàng)第三目規(guī)定：“工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自使用，由此產(chǎn)生的質(zhì)量或其他問題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)定以及《廣東省建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》第十四條、第二十二條的規(guī)定，本案上訴人強(qiáng)力公司在該公司的建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收且后經(jīng)檢驗(yàn)存在質(zhì)量問題的情況下，于1996年8月大部分進(jìn)行使用，根據(jù)上述法規(guī)規(guī)定，主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法責(zé)令上訴人強(qiáng)力公司承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。被上訴人東莞市人民政府作出的東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)即“對(duì)東莞市建設(shè)委員會(huì)處理決定的第2項(xiàng)變更為建設(shè)單位即強(qiáng)力電子公司按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)，加固補(bǔ)強(qiáng)完成后，由建設(shè)單位按規(guī)定組織有關(guān)單位驗(yàn)收”中責(zé)令建設(shè)單位即上訴人強(qiáng)力公司負(fù)責(zé)對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)是正確合法的，一審判決在“本院認(rèn)為”中予以維持是正確的，但該判決主文第二項(xiàng)卻判決撤銷該項(xiàng)復(fù)議決定不妥，二審判決予以糾正是正確的。

    其次，關(guān)于東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中規(guī)定由上訴人強(qiáng)力公司“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告” 對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)是否合法的問題。上訴人強(qiáng)力公司應(yīng)以何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該公司的工程進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)，以便通過驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的確認(rèn)并予以頒發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》，應(yīng)當(dāng)由該工程的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)決定。本案被上訴人東莞市人民政府并非該工程的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，但其在東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中規(guī)定由上訴人強(qiáng)力公司“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告” 對(duì)該工程加固補(bǔ)強(qiáng)，這部分決定為該工程如何加固補(bǔ)強(qiáng)先行設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，沒有法律依據(jù)。所以，二審判決認(rèn)為，一審判決在“本院認(rèn)為”中認(rèn)定被上訴人東莞市人民政府在東府復(fù)決（1999）1號(hào)復(fù)議決定第2項(xiàng)決定中的“按照廣東省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心站和東莞市培宏建筑技術(shù)咨詢服務(wù)公司的鑒定報(bào)告”進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)不當(dāng)，應(yīng)予以撤銷是正確的，二審判決給予了肯定。

第7篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

承包人(乙方):___________________________

發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)____戶主梁建設(shè)在跑馬崗村建造的私有住房___簽定工程質(zhì)量保證書.

第一條 工程質(zhì)量承包范圍和內(nèi)容

承包人在質(zhì)量保修期內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的管理規(guī)定和雙方約定，承擔(dān)本工程質(zhì)量保修責(zé)任.

質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，電氣管線、給排水管道，以及雙方約定的其他項(xiàng)目.

第二條 質(zhì)量保證條款明細(xì):

本工程質(zhì)量保修書，由施工合同發(fā)包人、承包人雙方在竣工驗(yàn)收前共同簽署，作為施工合同附件，其有效期限至保修期滿。

供貨方保證所品符合法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，必要時(shí)向購貨方提供必要的質(zhì)量資料，諸如產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書等相關(guān)資料。

雙方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，約定本工程的質(zhì)量保證如下:

⒈ 保證地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程能達(dá)到合理使用年限;

圍繞“學(xué)、強(qiáng)、促”主題，我們組織開展了學(xué)先進(jìn)港口企業(yè)的先進(jìn)人物和身邊的先進(jìn)，激勵(lì)員工立足本職，勤學(xué)業(yè)務(wù)、苦練技能，爭(zhēng)做知識(shí)型、技術(shù)型員工;通過強(qiáng)化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，自覺地把自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，融入到港口事業(yè)的發(fā)展中;通過解放思想大討論和主題教育活動(dòng)，激發(fā)員工的工作積極性，為建設(shè)國際一流億噸強(qiáng)港和促進(jìn)公司跨越發(fā)展而拼搏奉。通過勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、合理化建議、修舊利廢、“個(gè)人身邊無浪費(fèi)”、“節(jié)約年里話節(jié)約”等專題活動(dòng)，堅(jiān)持從大處著眼，從小處著手，強(qiáng)化全員節(jié)約意識(shí)、大局意識(shí)和能源危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)消耗性指標(biāo)的全面下降和經(jīng)營指標(biāo)的完成。

⒉ 保證屋面具有防水能力，房間樓層和外墻面及洗手間等具防滲漏性能.

⒊ 保證整體樓層具有抗風(fēng)防水抗震能力.

⒋ 保證樓層有加高再建承受能力;

⒌ 保證房屋各樓層建筑高度達(dá)到發(fā)包方要求;

⒍ 保證房屋建筑格局適用于甲方需求.

⒎ 其他項(xiàng)目保證條約:_______________________________________________

單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)保證;質(zhì)量控制資料齊全;工程有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)資料完整;各分部工程質(zhì)量均驗(yàn)收合格;主要項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定;質(zhì)量驗(yàn)收符合要求。

______________________________________________________________________________.

質(zhì)量保證自工程竣工驗(yàn)收合格之日起生效.

第三條 質(zhì)量保修責(zé)任

⒈ 如未達(dá)到上述要求，承包人應(yīng)當(dāng)在接到甲方通知之日起7天內(nèi)派人負(fù)責(zé)維修或重建.承包人不在約定期限內(nèi)派人修建，發(fā)包人可以委托他人修理.費(fèi)用由承包方負(fù)責(zé).

⒉ 發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修.

⒊ 對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取安全防范措施;由當(dāng)?shù)匕踩ㄖ芾聿块T或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，承包人實(shí)施保修.

⒋ 除不可抗力以外造成的房屋倒塌、裂縫、傾斜等因素，乙方負(fù)全部責(zé)任.

發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)______________________(工程全稱)簽定工程質(zhì)量保修書。

我們?cè)谶M(jìn)行內(nèi)外墻抹灰施工過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故，如是我們自己的原因造成的，全部由我們自己承擔(dān)。

(不可抗力:指因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其他非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)、以及特大自然災(zāi)害.)

第四條 保修費(fèi)用

工程所有的各種材料、構(gòu)配件、設(shè)備、輔材等嚴(yán)格按規(guī)范的要求，使用前在用戶的監(jiān)督下驗(yàn)合格后方可使用;

因建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題而造成的修建費(fèi)用由乙方承擔(dān).

第五條 其他

本工程已按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件具備、驗(yàn)收合格，并在 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行備案(江蘇建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案清單附后)

雙方約定的其他工程質(zhì)量其它注意事項(xiàng):___________________________________________

______________________________________________________________________________.

本工程質(zhì)量保證書，由甲乙雙方在竣工前共同簽署，自簽訂之日起即產(chǎn)生法律效力，本合同簽訂后，甲乙雙方如需要提出修改時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的補(bǔ)充合同.

消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行投訴 ，供貨方應(yīng)積極配合妥善解決 ，如確屬供貨方的責(zé)任，供貨方承擔(dān)全部責(zé)任和費(fèi)用。

甲方: 乙方:

第8篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

【關(guān)鍵詞】城建檔案;接收與收集;方法與措施

城建檔案的接收與收集，是城建檔案館、室履行國家賦予的職責(zé)，通過歸檔、移交、征集等手段，將城建檔案收集起來，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。這是檔案館的基礎(chǔ)性工作，由于城建檔案是由許多單位，在城市建設(shè)活動(dòng)中形成的，建設(shè)單位又有系統(tǒng)內(nèi)外的區(qū)別，就造成了檔案資源的分散狀態(tài)，為了維護(hù)城建檔案的齊全與完整，國家規(guī)定了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的原則”，建立以城市城建檔案館為中心，區(qū)、縣為網(wǎng)站，各城建檔案形成單位檔案館（室）為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)管理體系，把分散的城建檔案資源接收、收集起來，集中到檔案館統(tǒng)一管理。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)利國利民的大事業(yè)，其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些撤并、轉(zhuǎn)產(chǎn)的單位，更容易導(dǎo)致城建檔案的遺失。在“專業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理”原則指導(dǎo)下，各建設(shè)單位都要建立相應(yīng)的基層檔案管理機(jī)構(gòu)（室或組），負(fù)責(zé)本單位城建檔案的搜集、整理、保管、提供利用和向城建檔案館移交。這既然是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，就必須確立一套統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，來規(guī)范系統(tǒng)工程的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

1．城建檔案館的檔案收集

城建檔案館是依據(jù)國家城建檔案管理的法規(guī)、政策，把凡是屬于城建檔案接收范圍的，所有立檔(包括即將撤消的)單位形成的，具有保存價(jià)值的城建檔案，全部接收進(jìn)館統(tǒng)一管理。 城建檔案館收集工作措施主要有：

1.1宣傳行業(yè)法規(guī)，提高各界人士的城建檔案意識(shí)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，多管齊下，理順、疏通各種接收渠道來收集檔案

鑒于城建檔案的形成特點(diǎn)是分布面廣、形成量大、種類多樣，又涉及到各行各業(yè)，直接接收比較困難，往往須要依靠本系統(tǒng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的行政和業(yè)務(wù)部門的配合，請(qǐng)他們?cè)趯徟鷪?bào)建手續(xù)和竣工驗(yàn)收時(shí)協(xié)助把關(guān)。例如，現(xiàn)在實(shí)行的工程竣工檔案責(zé)任書制度，就是在建設(shè)單位辦理審批時(shí)，就明確告知建設(shè)單位，工程檔案的歸檔要求；在竣工驗(yàn)收時(shí)，檔案不符合標(biāo)準(zhǔn)，不完整，將不給予驗(yàn)收簽證。如果行政手段不行時(shí)，有的時(shí)候甚至還要采用法律措施，或是經(jīng)濟(jì)制裁手段，以確保檔案按照進(jìn)館規(guī)定，完整、準(zhǔn)確的移交、報(bào)送城建檔案館。

1.2發(fā)揮城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)作用

城建檔案館要與有關(guān)部門廣泛建立信息聯(lián)系，采取多種形式搜集信息來源，發(fā)現(xiàn)城建檔案的形成，就主動(dòng)進(jìn)入超前控制。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，城建檔案館要樹立為基層檔案人員服務(wù)的思想，幫助解決工作上的實(shí)際困難，為他們提供法律性的援助，和技術(shù)上的幫助；激勵(lì)基層檔案人員的工作熱情和責(zé)任心，共同搞好檔案收集管理工作。

1.3深入基層單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)上門接收集檔案

城建檔案館要經(jīng)常深入基層單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層檔案人員收集、整理檔案，還要堅(jiān)持參加工程竣工驗(yàn)收，這樣即可以使檔案館做到超前部署，提前指導(dǎo)，又能及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保城建檔案能完整、準(zhǔn)確地報(bào)送進(jìn)館。

1.4向社會(huì)廣泛征集城建檔案資料，彌補(bǔ)檔案的不足

對(duì)散存在各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位及個(gè)人手中的有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的，具有參考價(jià)值的城建檔案資料，應(yīng)采取有償或無償?shù)霓k法，向社會(huì)廣泛地收集、公開征集，以調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，豐富館藏。

1.5建立健全補(bǔ)報(bào)制度

當(dāng)檔案已經(jīng)接收進(jìn)館，又發(fā)現(xiàn)檔案記錄的實(shí)物與檔案發(fā)生了變化，應(yīng)要求原移交單位，或現(xiàn)行主管部門按照規(guī)定補(bǔ)報(bào)所變更后的材料，確保檔案的真實(shí)性。

1.6提倡城建檔案工作創(chuàng)新

城建檔案館要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化檔案接收手段，把任務(wù)指標(biāo)盡量地細(xì)化，要體現(xiàn)出具體標(biāo)準(zhǔn)尺度，目標(biāo)職責(zé)明確，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰的激勵(lì)制度，激勵(lì)城建檔案的接收、收集。

2.基層檔案室的收集

基層檔案室的收集工作，是復(fù)雜而細(xì)致的工作。因此，各建設(shè)單位的基層檔案管理機(jī)構(gòu)（室或組），應(yīng)建立健全各種規(guī)章制度，堅(jiān)持常規(guī)的檔案工作秩序，把城建文件材料的歸檔、立卷工作納入檔案人員的崗位責(zé)任制， 根據(jù)城建活動(dòng)程序，把檔案形成、積累、歸檔、整理、報(bào)送城建檔案館的整套操作規(guī)程都納入工作程序，制定具體的檔案歸檔范圍和時(shí)間限度，按制度接收城建文件材料。另外，還要通過各種方式，注重對(duì)零散的城建文件材料的收集，確保歸檔和報(bào)館的檔案齊全、完整。基層單位的城建檔案收集方法主要有以下三個(gè)方面：

2.1基層檔案室的建檔工作要與工程建設(shè)實(shí)行“四納入”、“三同步”

具體說來就是：(1)納入技術(shù)管理。即工程一開始，就同步開展建檔工作。企業(yè)的科技工作管理，必須包括建設(shè)工程檔案的歸檔內(nèi)容，并建立與項(xiàng)目相適應(yīng)的檔案資料管理人員，統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目的文件材料； (2)納入建設(shè)工程進(jìn)度管理，把工程建設(shè)與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行； (3)納入技術(shù)部門和技術(shù)人員的崗位責(zé)任制。把工程技術(shù)文件材料的形成、收集、整理、立卷、歸檔要求列入技術(shù)部門及人員的崗位責(zé)任制，確保在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要提交一套完整的施工圖同步參與竣工驗(yàn)收，待竣工驗(yàn)收合格，便及時(shí)轉(zhuǎn)變成歸檔的城建檔案。如果檔案不齊全、不完整，檔案人員可拒絕在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上用印，或拒絕在檔案上簽字；財(cái)務(wù)方面可不予結(jié)算，不予報(bào)銷費(fèi)用等； (4)納入工程計(jì)劃管理。城建檔案資料的形成是建設(shè)工程活動(dòng)的記錄，基本程序與活動(dòng)規(guī)律離不開計(jì)劃管理，檔案的收集要根據(jù)工程的進(jìn)度，預(yù)測(cè)文件材料形成的時(shí)間及其歸檔內(nèi)容，有計(jì)劃地、及時(shí)主動(dòng)地做好檔案的收集工作。

2.2采取多重方式相結(jié)合的方法收集檔案

檔案人員要了解單位基建情況，主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門建立合作關(guān)系，對(duì)檔案管理較薄弱的部門，檔案人員要協(xié)助他們做好檔案的收集歸檔工作。檔案人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)日常的收集工作。還應(yīng)深入工地現(xiàn)場(chǎng)，把檔案接收、督促歸檔、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)收集相結(jié)合；隨時(shí)收集和集中收集相結(jié)合；內(nèi)部收集和外部收集相結(jié)合的工作方法運(yùn)用到檔案的收集全過程中。對(duì)歸檔中遺漏、零散的材料，或因人員調(diào)動(dòng)、移交，或因工程項(xiàng)目中斷，或因故變化產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更的材料，要及時(shí)組織補(bǔ)充歸檔。對(duì)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)基建活動(dòng)的特點(diǎn)，定期接收。

2.3增強(qiáng)檔案意識(shí)，端正服務(wù)方向，搞好檔案法規(guī)、政策的宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是保證城建檔案工作的有關(guān)方針、政策及管理制度落實(shí)，做好檔案歸檔材料收集的重要保障。

3.城建檔案的接收與收集工作

目前，城建檔案的接收與收集，主要是執(zhí)行國家建設(shè)部和省建設(shè)廳《建設(shè)工程檔案責(zé)任書》和《建設(shè)工程檔案合格證》制度，這是依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》來認(rèn)定建設(shè)工程項(xiàng)目檔案是否齊全、完整、準(zhǔn)確的法定憑證。檔案館根據(jù)國家規(guī)定的工程檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“對(duì)報(bào)送的工程檔案認(rèn)真進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，頒發(fā)《建設(shè)工程檔案合格證》，不符合要求的，責(zé)令其限期改正”。另外還規(guī)定：“各級(jí)規(guī)劃、建筑管理部門在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和工程竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)。未按規(guī)定簽定《建設(shè)工程檔案責(zé)任書》的，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，未取得《建設(shè)工程檔案合格證》的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案、審查手續(xù)”。檔案館在建設(shè)主管部門的全力配合配合下，,按照國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，遵循城建檔案的形成規(guī)律,從檔案資料的形成階段開始，就要加強(qiáng)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，才能確保檔案的收集工作順利進(jìn)行，達(dá)到歸檔的質(zhì)量要求，真正實(shí)現(xiàn)檔案的分類、立卷、編目、整理、等一系列操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第9篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程管理；招標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)管理

1 建設(shè)工程項(xiàng)目前期的工作

1.1 項(xiàng)目立項(xiàng):

包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、申請(qǐng)政府立項(xiàng)報(bào)告。

1.2 建筑方案確定:

建設(shè)工程項(xiàng)目獲得單位正式立項(xiàng)后,應(yīng)立即進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,高效實(shí)用的原則,可分別采取招標(biāo)選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行,應(yīng)及時(shí)收集、整理并提供有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料,包括地形地貌、地質(zhì)勘查報(bào)告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術(shù)要求。

1.3 施工圖設(shè)計(jì):

初步設(shè)計(jì)及審查,施工圖設(shè)計(jì)及審查,提交正式成果。

1.4 報(bào)建手續(xù)辦理:

在政府機(jī)關(guān)辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標(biāo)、質(zhì)檢、節(jié)能審批、辦證及繳費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。

2 建設(shè)工程招標(biāo)

2.1 招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。招標(biāo)方式的選擇應(yīng)遵守國家招標(biāo)法規(guī)定同時(shí)適應(yīng)當(dāng)?shù)卣?guī)定的基礎(chǔ)上,主管部門本著有利于保證競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性,又有利于節(jié)約、省時(shí)并能保證招標(biāo)質(zhì)量的原則選擇招標(biāo)方式。公開招標(biāo)參與投標(biāo)的單位不少于7家,邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),應(yīng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請(qǐng)書。

2.2 招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書以及招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中,應(yīng)要求投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)文件包括項(xiàng)目的技術(shù)要求,對(duì)投標(biāo)單位資格審查的標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標(biāo)單位資質(zhì)審查

投標(biāo)單位資質(zhì)審查包括:

2.3.1 投標(biāo)單位投標(biāo)合法性審查:是否為正式注冊(cè)的法人或其他組織,是否具有獨(dú)立簽約的能力,是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)。

2.3.2 投標(biāo)單位投標(biāo)能力審查:了解投標(biāo)單位的概況,審查投標(biāo)單位與本工程類似的施工經(jīng)驗(yàn),實(shí)地考察投標(biāo)單位信譽(yù)、業(yè)績(jī)情況、設(shè)備情況及技術(shù)能力情況。

確定符合條件的投標(biāo)單位,向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件,并制作標(biāo)底。標(biāo)底委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制,標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)

2.4.1 開標(biāo)會(huì)議基本程序:介紹招、投標(biāo)單位的與會(huì)人員。

說明開標(biāo)會(huì)的主要程序、評(píng)標(biāo)辦法及其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

由監(jiān)察人員檢查投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法定代表人身份證等有關(guān)證件,參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)單位代表不是法定代表人時(shí),須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結(jié)果應(yīng)向與會(huì)人員宣布。

開標(biāo)。當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)文件中投票報(bào)價(jià)、投標(biāo)工期、質(zhì)量等級(jí)及承諾情況等主要內(nèi)容以及標(biāo)底。開標(biāo)時(shí)應(yīng)有1人唱標(biāo),1人記標(biāo),1人作記錄,2人監(jiān)督唱標(biāo)和記標(biāo)。

評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)由主管部門代表及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員5人以上單數(shù)組成。

宣布中標(biāo)單位。

2.4.2 起草中標(biāo)公告,接受監(jiān)督。

2.4.3 實(shí)行量化評(píng)標(biāo)法,得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。提倡合理低價(jià)中標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)脫標(biāo)時(shí),主管部門應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底。若審定標(biāo)底有誤,可重新編制標(biāo)底,重新招標(biāo)。若標(biāo)底無誤,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),可轉(zhuǎn)為議標(biāo)。

2.4.4 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成,評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)簽字確認(rèn)。

2.4.5 中標(biāo)單位確定后,主管部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂施工合同,合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致,合同的其他主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

3 建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理

3.1 建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。負(fù)責(zé)人參與建設(shè)項(xiàng)目全過程管理,了解建設(shè)項(xiàng)目的總體情況,協(xié)助設(shè)計(jì)院和勘察院做好設(shè)計(jì)和勘察工作,保證施工圖設(shè)計(jì)的需要,控制設(shè)計(jì)變更,控制項(xiàng)目投資。

3.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)各部門提前做好地下管網(wǎng)會(huì)簽、改造、保護(hù)及施工臨時(shí)用水、用電的預(yù)留工作。

3.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部及分包單位的資質(zhì)審查,完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,協(xié)助施工單位項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃,了解工程的各項(xiàng)施工計(jì)劃。

3.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會(huì)議,組織設(shè)計(jì)交底,做好開工前的最后技術(shù)準(zhǔn)備工作。

3.6 根據(jù)國家規(guī)范,將工程主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關(guān)的水電設(shè)備作為重點(diǎn)管理內(nèi)容,監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工質(zhì)量。

3.7 做好建筑材料、設(shè)備的選型認(rèn)價(jià)工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場(chǎng)材料及設(shè)備的到場(chǎng)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務(wù)必明確變更的原因、類別。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議。按時(shí)參加監(jiān)理例會(huì)。

3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度及強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,及時(shí)抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產(chǎn)、文明施工,避免安全事故的發(fā)生,保證工程的順利進(jìn)行。

4 工程竣工驗(yàn)收及移交

4.1 工程竣工驗(yàn)收前,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項(xiàng)驗(yàn)收。

4.2 工程達(dá)到驗(yàn)收條件后,施工單位應(yīng)先自行組織驗(yàn)收,提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部資料報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。

4.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)竣工資料及實(shí)物全面檢查、驗(yàn)收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和工程竣工移交申請(qǐng)報(bào)告。

4.4 建設(shè)單位收到竣工報(bào)驗(yàn)單后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對(duì)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收,首先檢查主要材料和設(shè)備及各種裝修材料、設(shè)備的合格證、復(fù)試報(bào)告,施工中各工序、分部工程驗(yàn)收資料是否齊全有效,技術(shù)文件合格后,對(duì)工程裝修、設(shè)備運(yùn)行等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,看其是否符合設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復(fù)驗(yàn)合格后,簽驗(yàn)收意見。

4.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、勘察單位進(jìn)行驗(yàn)收,并形成工程驗(yàn)收文件。

4.6 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督促施工單位及時(shí)提交竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料,簽訂工程資料移交書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工程保修工作,及時(shí)回訪維修信息,監(jiān)督落實(shí)維修情況。

以上四個(gè)方面是對(duì)工程從立項(xiàng)到竣工全過程的管理,抓住這四個(gè)方面的管理,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作就會(huì)有條不紊的進(jìn)行。