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各科室、管理所(稽查中隊)、客戶服務部:
根據省局、××市局和市委、市政府關于開展機關作風建設集中教育活動的總體部署和措施要求,現對“回訪復查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復查活動,進一步發現問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關作風建設的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復查
1.局機關作風建設集中教育活動領導小組將在4月30日
前派出督查調研組,定期對機關各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關作風是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業務經營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
2.從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回
頭看”,局機關將成立督查機構,辦公室要制定回訪復查工作方案。要結合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
3.從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問
題”階段排查出來的突出問題,結合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結經驗教訓。
4.召開一次回訪復查情況通報會。局機關將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復查情況,包括已經整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續完善相應的整改方案。
(二)建立機關作風建設的長效機制
加強機關作風建設,是一項長期而艱巨的任務,局機關將以
這次集中教育為契機,建立起機關作風建設的長效機制。
1.切實加強學習,注重思想建設。思想建設是作風建設的靈魂,加強機關作風建設,關鍵是要以加強學習為手段,把思想建設放在第一位,提高機關干部的思想政治素質。要嚴格學習制度和學習紀律,做到規范化、系統化,把學習理論與改進思想作風結合起來,與提高思想素質結合起來,教育引導全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執行上級決策的自覺性和堅定性。
2.狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關作風建設的有效機制貫穿于機關作風建設的全過程,確保機關作風建設的長效性和規范性。要切實落實好各項規章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設的關鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規范行政行為。
3.推行政務公開,自覺接受監督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規范行政行為,進一步轉變工作作風,創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。
三、有關要求
1.要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關督查組的回訪復查的工作,確保取得實效。
2.要突出重點。督查組回訪復查將著重檢查整改措施是否落實到位、有無出現問題“反彈”;工作機制是否健全完善、有無遺漏或矛盾等。
一、活動目的
通過開展作風建設活動,努力提高全局機關干部的素質,創建“六型機關”。
二、活動內容
(一)、開展“我為創業創新作貢獻”專題學習討論,推進市委市政府年度重要工作目標、重點工作的落實。結合黨的十七大精神主題宣傳教育活動,在全局黨員干部中開展以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”為主要內容的“我為創業創新作貢獻”主題學習討論活動,引導全體黨員干部進一步統一思想認識,增強服務“兩創”戰略和率先實現“第三次跨越”的自覺性和主動性。1、采取有效形式開展學習討論。通過召開黨組理論中心組學習會、專題報告會、專題讀書會、系列座談會等多種形式,深刻領會黨的十七大和省第十二次黨代會、溫州市第十次黨代會、市委十二屆五次全會精神及黨的三代領導核心和總書記關于加強作風建設的重要論述,深入查找本部門黨員干部中存在的不良作風,從實際出發,從本職工作出發,找準自身定位,明確努力方向。2、扎實完成年度工作任務。通過整改提高,創新工作思路,出新招、出真招、出實招,提升領導干部和機關干部執行力,把市委、市政府部署的年度重要工作目標和重點工作落到實處。
(二)、深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐,切實加強機關干部思想政治建設和執政能力建設。堅持以推動科學發展觀在我市的實踐為根本立足點,切實提高領導班子、領導干部科學發展、和諧發展的能力,不斷解決影響改革發展穩定的難點熱點問題,著力構建服務創業創新的長效機制,努力營造全民創業、全面創新的良好環境。1、開展“服務創業,再增感情”專項行動。局黨組要以“蹲點服務周”的形式,深入基層蹲點調研,加強民主懇談和民情溝通,進行創業情況排摸,全面了解我市民族、宗教領域“最大困難是什么”、“最需要的政策是什么”、“最期盼干部做什么”,研究制定政策措施,幫助解決實際問題,進一步增強工作的主動性、預見性和創造性。2、開展“推動創新,再破難題”專項行動。要梳理一批制約我市創業創新的疑難問題,深入剖析研究,找準突破口,抓好解決落實。3、開展“夯實基礎,再抓規范”專項活動。圍繞強化基層基礎建設,以轉變基層干部作風為切入點,進一步健全宗教團體和宗教活動場所規范化建設,做好宗教活動場所登記證換證掃尾工作。4、開展“訪貧問苦,幫扶救助”專項活動。深入基層一線,走村入戶,調查低收入農戶狀況,建立相關檔案,開展低收入農戶幫扶行動,研究制訂“一戶一冊一干部”結對幫扶措施,盡力幫助他們脫貧致富,為實現共同奔小康的目標打下堅實基礎。5、實行“疑難問題領導聯系”制度。圍繞社會和諧問題,實行領導聯系制度,領導干部要主動下訪約訪群眾,采取約訪人、現場了解群眾的思想動態和意見,調處各類矛盾糾紛。
(三)、繼續深化“陽光行動”,提升機關服務水平。1、繼續深化“陽光行動”。要實行政務信息公開,編制政務公開指南和目錄,建立健全公開工作機制,依法保障群眾的知情權、參與權和監督權。2、完善行政審批流程。根據上級的有關規定,進一步清理和規范非行政許可審批事項,提高審批服務效率,努力從機制上解決“辦事難”問題。3、打造節約型機關。以節儉辦事為出發點,推進機關辦公節能降耗、檢查指導輕車簡從,提倡少開會、開短會,做到少發文、發短文,切實降低行政運行成本。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以“忠、正、實、廉”為主要內容,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以解決機關作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關作風建設,為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業、進村組、入社區,解決企業、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據各自的職能和優勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能,提高機關工作效率和服務質量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規模和數量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費,切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督,針對容易發生腐敗的重點環節和部位,完善監管制度,確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2011年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2011年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發現的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監督。
第三階段:建章立制,總結提高(2011年10月~12月)。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來,把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權,用制度規范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗,善于發現、培養和樹立典型,適時召開經驗交流會,及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為,接受社會監督。
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監督,務求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
——關于如何培養年輕干部優良作風的調研
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。領導干部作風如何,對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。年輕干部作為祖國的發展接班人更需要培養一個好的作風。
年輕干部文化高、有活力,具有很強的可塑性,處于培養形成良好工作作風的人生階段。年輕干部要養成的好作風,既需要組織要求,更需要自我錘煉。
一、加強年輕干部作風建設的重要性。
1、加強年輕干部作風建設,是基層提高工作效能的必要手段。作風建設的出發點和落腳點就在于通過日常管理要素的有效整合,提高工作效率和業務水平,以科學的教育教學方式,提供優質的校園教育服務,更好地滿足人民群眾對地區教育的需求,維護人民群眾的利益,提高人民群眾的滿意度。但是這不能僅僅停留在口號和一般要求上,必須不斷強化宗旨意識,以好的作風來實踐,按照全面、協調、可持續的發展觀來推進;必須不斷提高思想和業務素質,靠過硬本領來保證。
2、加強年輕干部作風建設,是優化營商發展環境的重要舉措。干部作風建設的成效,集中體現在工作效率和實際效能上,體現在優質高效的服務環境上。年輕干部的思想觀念與時俱進,更新快,適應力強,服務意識強,這就對推進教育改革,優化地區經濟發展環境,都起到十分重要的作用。
3、加強年輕干部作風建設,是努力塑造服務型組織的迫切需要。年輕干部的德才素質、工作效率和精神狀態,直接關系到改革發展穩定大局,關系到政府決策的貫徹與落實,關系到黨和政府在人民群眾中的形象。
二、年輕干部作風建設存在的問題。
1、加強年輕干部作風建設必須緊緊圍繞“服務營商環境”這個主題做好文章,教育發展也應成為促進地區經濟發展的助力器。有些年輕干部常以管理者自居,責任心不強,服務觀念淡薄,對一線工作的一些疑難問題,沒有主動去服務、主動想辦法、出主意。
2、在對教職工進行業務培訓時,各部門之間協調溝通不夠,不能很好地進行資源的優化整合,浪費了時間、人力和物力。同時,在宣傳相關的政策、法規時,各部門也多是各敲各的鑼,各唱各的戲,宣傳渠道單一,宣傳力度不夠,在一定程度上造成了宣傳不到位,效果不佳。
3、缺乏長效管理機制當前,作風建設不是依靠制度,缺乏常態化的長效管理機制。有些工作制度本身系統性不夠、操作性不強,約束乏力。本部門的作風建設監督機構的設置往往只考慮某一方面工作需要,而未從長遠角度綜合考慮,部門重疊交叉,職責不清,難以形成合力,監督效果不佳,對違紀行為的處理缺乏應有的力度。
經過調查與分析,開成以上問題的原因主要有以下幾個方面:從思想根源看,是一些年輕干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨,價值取向發生扭曲,淡化了全局意識、責任意識、服務意識。特別是領導干部表率作用發揮得不夠,不夠負責、盡心、務實、清廉,對自己寬、對別人嚴,要求部屬、下級做到的,自己卻沒有帶頭踐行。一些部門雖有規章制度,但執行不堅決,落實不到位,不敢監督,不能監督。
三、培訓年輕干部優良作風建設的幾點建議。
1、加強教育培訓,提高年輕干部隊伍素質。從根本上說,首先要加強年輕干部政治理論學習和業務知識培訓,這是加強優良作風建設的前提和基礎。 要在年輕干部中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢教育,引導年輕干部用好人民賦予的權力;同時,通過職業道德建設與業務培訓提高本領,以建設學習型組織為載體,加強學習培訓,再在實踐鍛煉中增長才干。
推進基礎司法行政隊伍整體形象,為鞏固和深化“三大主題”活動的效果。促進公正文明執法。根據縣局《關于在全縣司法行政系統落實“教育培訓制度、技能練兵制度、作風建設制度”實施方案》文件精神,結合我所實際,制定貫徹實施方案。
一、主要目標
用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強,全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦。嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實;要精通業務知識和崗位技能,適應崗位需要,提高執法公信力;嚴格執法執紀各項硬性規定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執法作風進一步轉變;基層基礎工作機制進一步健全,基礎工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
分類實施。抓住目前存在突出問題,1重點突出。立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,2豐富載體。探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設,3著眼根本。實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
積極探索規范執法行為,1堅持社會主義法治理念。促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力,2找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設。建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
嚴格執行首問責任制,3切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設。推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設,進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執法質量和服務效率,密切警民關系,進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
不時提高基層司法干警的綜合素質;結合自身工作特點,通過教育培訓。堅持立足崗位,緊貼實戰,開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構建“和諧東塔”法治東塔”
根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求,制定2010年機關作風建設工作意見如下。
一、2010年機關作風建設的指導思想和工作重點。
指導思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,扎實開展“五服務深化年”活動,全面提升為企業、群眾、基層、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,以良好的作風保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《紫光閣》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學習教育
1、黨工委高度重視,精心動員部署。街道對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了作風建設年活動領導機構;印發了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。主要領導作了動員講話,強調要認清形勢,統一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執行市里作風建設年活動方案,扎實推進機關作風建設年活動,確保活動取得實效;各支部、各辦、各中心層層開展動員,以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎。
2、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。黨工委理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部學習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神,組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調研文章。通過學習教育,切實有效地增強了搞好作風建設年活動的自覺性和主動性;通過學習教育,激發了黨員干部昂揚向上的精神狀態,使機關干部保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,街道采取“走出去,請進來”的方法,多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關干部進村入戶了解社情民意,每人走訪不少于20戶的硬規定。通過走訪,共收集了各類意見800多條,達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后,我們對于機關在服務村居、服務群眾過程中的不足有了更深刻的認識,為開展整改打下良好基礎。
2、召開作風建設座談會。邀請人大代表、黨代表、企業家、村居干部,就機關作風建設、重點工程建設、難題破解等方面進行座談。確定了機關作風建設存在服務態度、辦事效率等方面缺陷,有農村用水、環境污染等多個難題急需破解,從而使工作做到實處。
3、利用網絡新媒體征求意見。建立政務信息平臺,開展“作風建設大家談”活動,設立作風建設評議欄和投訴專欄,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議。對于群眾反映的問題,實行專人受理、限期回復,確保群眾反映事項事事有回應。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據黨工委討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響*改革與發展的深層次問題,及時組織機關干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論,并認真進行對照檢查,繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨工委進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政效率和工作質量,更好地為群眾服務的問題;二是如何創新機制,抓好政務公開,政務協調的問題;三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都由一名街道班子成員具體牽頭,并指定了經辦人員,在規定的時限內提交整改報告,完善相關制度。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設等,都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如便民服務窗口設立、綜治中心設立等問題;對需要統籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。通過調整和完善工作機制,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。
四、認真總結,建章立制,鞏固提高
上半年,儀控設備廠黨支部按照自動化公司紀委的相關要求,結合支部領導班子的實際情況,開展以案促改工作推進情況,現將開展情況匯報如下:
一、做好以案促改專項工作動員會
召開堅持標本兼治推進以案促改工作動員會,學習以突出“日常監督、以案促改,以案為鑒、警鐘長鳴”,深挖問題根源、交流思想認識、研究整改措施,進一步筑牢思想防線、制度防線。
二、針對典型案例,逐案剖析問題原因
組織領導干部開展以案促改剖析討論活動,學習貫徹集團公司紀委以案促改工作會議精神,剖析討論會上,黨支部成員首先作個人對照檢查發言,并認真傾聽、接受其他黨員干部提出的意見、建議。
隨后,其他黨員領導干部逐一作對照檢查發言并接受大家意見、建議。會議明確提出將針對查擺交流出的問題,結合思想政治、黨內監督、制度建設等方面制定切實可行的整改方案,明確整改重點,落實整改責任,切實進行整改,力爭通過對照、查擺、交流、整改活動,達到形成共識、凝聚合力、增強中心戰斗力的目的。
三、完善制度建設,著力健全長效機制
為了做好以案促改這項工作,我們召開專題黨支部會議研究制定活動實施方案,決定以主題教育為平臺,把“日常監督、以案促改” 工作同構建落實全面從嚴治黨主體責任體系、廉潔風險防控體系工作結合起來,建立堅持日常監督推進以案促改常態化制度化工作機制。
四、存在問題
(一)理論學習不夠系統。缺乏對黨員干部理論系統性培訓;有時在乎學習的形式多,注重學習的效果少。重視工作的安排和要求,忽視對工作的完成情況進行督促和檢查。
(二)落實全面從嚴治黨責任意識有待增強。落實全面從嚴治黨主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,習慣等上級文件,上行下效,以“文件落實責任”。對黨風廉政建設責任有關規定落實方面,存在落實力度不強現象。另一方面,壓力傳導還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實全面從嚴治黨主體責任方面自覺性不強,實打實硬碰硬的少。
(三)工作作風建設還需進一步加強。雖然平時注重對全體黨員干部在作風建設方面的理論培養,但不乏存在個別黨員干部不重視、敷衍了事的現象。
五、整改措施
強化日常監督、深化以案促改工作是全面從嚴治黨、強化工作落實的具體舉措,儀控廠黨支部將以這次以案促改警示教育為契機,建立健全黨風廉政建設長效機制,認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入開展黨員干部職工思想道德教育和經常性警示教育,強化作風建設,加大監管力度,形成權力制約機制。
一是:加強思想政治教育。重點圍繞關鍵崗位關鍵環節,把以案促改與日常監督、學習教育集合起來,深挖問題根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推動干部隊伍作風改變,營造風清氣正的政治生態。
二是建立責、權、利相統一的黨風廉政建設保障機制。建立和完善主體清晰、責任明確、權利配置科學化的責任體系。
三是建全完善跟綜制度,以提高廉政建設的科學性和主動性。
一、建章立制、狠抓落實。按照該做的馬上做,該改的馬上改,不等待、不觀望,在很抓整改落實、建章立制工作方面下功夫。局領導班子及成員率先制定整改計劃表及整改清單,制定完善了制度建設計劃表,建立了反對形式主義方面的制度7項、反對方面的制度5項、反對享樂主義方面的6項、反對奢靡之風方面的4項、加強自身建設方面的1項、推動黨風廉政建設方面的6項、推動發展和改善民生方面的4項,共計33項。建立年度工作指標考核細則和德能勤績考核方案,切實用制度規范行為,切實把權力關進制度籠子里,做到有章可循,對標對本,強化年度考核,切實防止“”反彈。確保改進作風的規范化、常態化、長效化。
二、強化作風、狠抓落實。局黨組提出,針對作風方面存在的問題,要下決心、動真格,以踏石留印、抓鐵有痕的精神和勇氣,提出解決辦法和落實有效措施,制定整改任務書、時間表,明確分管領導和責任部門,確保整改到位。要緊扣為民務實清廉,正風肅紀,強化管理。對一些突出問題進行專項集中治理,鞏固和擴大作風建設的成果。把中央和省、市、縣的要求融合到國土資源系統實際工作中,把為民務實清廉,踐行群眾路線落實到實處。
三、嚴規禁違、狠抓落實。在強化正風肅紀方面下功夫,認真規范各類會議、文件、簡化審批手續、便民利民等措施,堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件,堅決克服講形式、講排場、走過場、不務實等不良傾向。切實加強對黨員干部工作情況的監督檢查,堅決整改消極應付、不作為、亂作為、執法不公、粗暴執法、服務不到位、不盡職等問題。全面檢查“三公”經費使用情況,堅決制止“”行為的發生和反彈。
四、強化調研、狠抓落實。提高服務能力,是新時期、新任務、對國土資源系統黨員干部和職工的基本要求。局黨組主要負責同志作為第一責任人,要理解吃透活動要求,把握進度節奏,解決關鍵問題,確保教育實踐活動高質量、高標準、高水平、嚴要求。要完善黨員干部直接聯系群眾制度,認真開展“干群結親·黨員連心”活動。黨員干部要定期深入基層、摸實情,聽民聲、了民愿、解民憂、破難題、辦實事,把調查研究工作作為國土系統植根于人民、踐行群眾路線、牢記黨的宗旨長效工作來抓,增強掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智,提高科學決策、民主決策能力;注重直面困難,提高解決問題、化解矛盾能力;注重回應群眾意愿、回應群眾呼聲,提高服務群眾、為民服務的能力。