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危化運輸安全責任書【1】
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規、規章的規定,為進一步加強道路危險貨物運輸企業安全生產工作,認真落實企業安全生產主體責任,確保企業實現安全生產,特簽訂本承諾書。
一、認真加強企業安全生產的組織領導
1.認真貫徹落實國家有關安全生產法律法規、規章的規定,堅持安全第一的方針,將安全生產作為企業頭等大事,加強企業安全生產的組織領導,企業法人代表(主要負責人)是企業安全生產第一責任人,對企業安全生產負總責;分管安全的領導負專責;其他領導班子成員按照分工,實行一崗兩責。
2.將安全生產列入企業領導班子重要議事日程,堅持每季度召開一次安全生產例會,每半年召開一次安全生產分析會,每年召開一次全年安全生產總結會,并且做到:時間、人員、內容、效果四落實,會議記錄齊全。
3.企業各部門、各生產(操作)崗位安全生產責任明確,制度健全,做到:有檢查、有考核、有記錄。
二、企業安全管理機構健全
企業設專(兼)職安全管理機構,車隊(車間)有專(兼)職安全管理(監督)員。
三、企業各項安全生產制度健全
安全生產制度主要包括:安全生產操作規程,安全生產(管理)崗位責任制,安全生產監督檢查制度,危險貨物運輸車輛管理制度,從業人員安全管理制度,安全例會制度,安全學習教育培訓制度,事故應急處理預案等。
四、加強道路危險貨物運輸車輛安全管理
1.危險貨物運輸車輛安全和技術性能符合國家標準,車輛技術等級達到一級技術等級。按照國家相關規定,定期對車輛進行維護。
2.車輛結構要符合運輸危險貨物包裝的要求,防止貨物的脫落、揚撒、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。根據貨物性質采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水等措施;
3.根據所裝貨物的性質,隨車攜帶相應的《危險貨物運輸安全提示卡》,并配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。
4.按照規定安裝危險品標志燈,懸掛標志牌;
5.危險貨物運輸車輛安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-20XX)標準的GPS衛星定位系統,企業建立符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》(JT/T796-20XX)標準的GPS監控平臺,有監控管理制度。
五、加強從業人員資質管理和安全教育
1.危險貨物運輸駕駛員和押運員等從業人員要持有道路運輸從業資格證件,并堅持崗前專業培訓,經考試合格后上崗;
2.堅持定期對從業人員進行專業知識繼續教育和安全相關知識培訓,落實從業人員安全學習教育培訓制度;
3.定期對從業人員進行健康檢查。
六、建立事故責任追究制度
1.對已發生的事故按照四不放過的原則,認真查找事故原因、吸取事故教訓、制定整改措施,并依據相關規定追究有關人員責任;
2.堅持責任事故倒查制度。發生責任事故,不僅查找相關人員責任,同時認真查找管理原因,追究相關領導責任。
3.堅持事故報告制度。對已發生的事故要及時向有關部門報告,并認真做好企業質量信譽考核和駕駛員誠信考核記錄。
4.積極參加道路危險貨物運輸企業安全管理量化考核工作,實事求是地做好企業安全自查和評估工作。
本企業牢固樹立安全生產意識,認真遵守以上責任目標。未按責任目標落實,依據國家相關法律法規規章的規定,愿接受相應處罰。
本承諾書一式二份,本企業及道路運輸管理部門各持一份。由于本企業發生人動,不影響本承諾書繼續履行。國家規定發生變化,本承諾書條款修訂后,重新簽訂。
企業名稱:(公章)
法人代表(負責人):
二〇XX年X月X日
危化運輸安全責任書【2】
為規范道路危險貨物運輸經營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,認真履行企業主體責任,我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾:
一、車輛類型
車輛車型結構:_________________
核定載質量(噸):_________________
罐體容積(立方米):_________________
二、承運的危險品類別、項別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(_______)危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強腐蝕性。在囗內打)。本篇文章來自資料管理下載。是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(二)其他危險品(不包括爆炸品) 根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(________) 是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(三)爆炸品 根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬項別:(________ )。
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備 根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設備,并確保設備能有效使用。
四、規范開展道路運輸活動 嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部20XX年9號令)、《汽車運輸危險貨物規則》(jt617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》(jt618)等規定、規則、規程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業人員安全教育,及時簽訂安全責任書 按相關法規、規定、文件要求,聘用有效《從業資格證》的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業人員進行安全教育學習和崗位技術培訓,確保安全教育學習培訓切實有效,并與所聘用的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好,按時投保《道路危險貨物承運人責任險》,本篇文章來自資料管理下載。按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(jt/t 794-20XX)的衛星定位裝置,接入全國聯網聯控系統,并實施有效監控。
(三)嚴格按企業《車輛、設施、設備安全管理制度》要求,落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全 不在人口密集區進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的,首先向公安、安監、消防等相關部門報告,取得同意后方可實施。 如違反以上承諾,自愿按規定接受管理部門處罰,并承擔相應的法律責任。
危化運輸安全責任書【3】
為規范道路危險貨物運輸經營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,認真履行企業主體責任,我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾:
一、企業現有車輛類型基本情況
臺數:其中(罐體:箱式:欄板:其他:)
二、承運的危險品類別、項別及品名
申請許可類別:承運貨物名稱:
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備
根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽
所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設備,并確保設備能有效使用。
四、規范開展道路運輸活動
嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規定》、《汽車運輸危險貨物規則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》等規定、規則、規程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業人員安全教育,及時簽訂安全責任書
按相關法規、規定、文件要求,聘用有效《從業資格證》的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業人員進行安全教育學習和崗位技術培訓,確保安全教育學習培訓切實有效,并與所聘用的從業人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好,按時投保《道路危險貨物承運人責任險》,按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》的衛星定位裝置,接入全國聯網聯控系統,并實施有效監控。
(三)嚴格按企業《車輛、設施、設備安全管理制度》要求,落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的,首先向公安、安監、消防等相關部門報告,取得同意后方可實施。
如違反以上承諾,自愿按規定接受管理部門處罰,并承擔相應的法律責任。
承諾企業(章):
關鍵詞:道路運輸,工作職責,安全管理,報告
Abstract: the road transport industry eternal theme is the safety in production, road transport industry sustainable development is the important guarantee. Road transport safety management has become the most important work pays. The law of the People's Republic of China on road transport regulations stipulated in article 1: "in order to maintain road transport market order, and guarantee the safety, protect road transport road transport the lawful rights and interests of the parties to promote the healthy development of road transportation, this regulation is formulated." According to the regulations formulated a series of strengthening the safety management important system. In this paper, the road transport safety management work to a shallow analysis, for the following the safety management of road transport provide theoretical basis.
Keywords: road transport, work duties, security management, the report
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
前言
《中華人民共和國道路運輸條例》第一條規定:“為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,促進道路運輸業的健康發展,制定本條例。”本條例把保障運輸安全這一工作目標放在了工作任務的首位。
道路運輸安全生產監督管理的行管部門,要想解決好管理的問題,就需要在具體工作過程中要注意處理好以下幾個方面的問題。
1.明確各部門人員的工作職責
行管機構的設置要根據業務量而定,設置專職部門或者設置兼職部門,并且成立安全生產領導委員會或領導小組,定期召開專門會議,具體進行組織、協調、督促、落實等管理工作。主要領導和部門進行綜合組織協調;分配管理任務,管業務同時兼負相應的安全管理職責,把日常具體工作落實到相關業務部門,認真劃分工作職責。目前客運部分占安全生產管理的比重較大。對其設專職安全生產管理部門或者客運管理部門兼負安全管理工作。明確了行管部門工作職責后,要以“三關一監督”為主要內容,督促運輸經營者完善安全生產責任制度,落實工作職責,完善安全措施,開展監督檢查工作。
2.注重營運資格的審批
新《道路運輸條例》中做了明確的規定,對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經營的,有健全的安全生產管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產條件成為道路運輸市場準人的先決條件。嚴格把好客運市場的準人關,對達不到行車安全要求、安全生產制度不健全、存在重大安全隱患的,一律不予審批新的客運線路。嚴把貨運市場準人關。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛,以及車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。在危險品運輸的審批過程中,更要嚴把市場準人關,車型和車輛技術必須符合開業的“四個條件”。
3.對營運車輛加強技術管理
對營運車輛綜合性能進行適時檢測,檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規范進行汽車綜合性能監督、檢測,并按規定收取一定的檢測費用。不按照規定要求進行檢測的單位,要限期整改或停業整頓。建立一套道路運輸車輛維護制度,對道路運輸車輛定期進行維護。認真貫徹落實車輛定期維護檢驗制度,對二級維護監督管理進行強化,督促維修企業嚴格按照有關技術規范對車輛進行維護,使車輛技術保持良好的狀況。建立道路運輸車輛技術等級評定制度,堅持和完善等級評定制度。車輛在進入運輸市場之前要對多種營運車輛進行定期審驗,進行綜合檢測的時候,要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》,對于沒有達到技術性能、技術等級的車輛,或者技術性能不合格的車輛一律停止營運。
4.加強從業人員從業資格管理
督促培訓單位必須嚴格按照教學計劃、教學大綱定時進行組織培訓,切實提高培訓的質量,堅決嚴厲打擊無證、超范圍、違規培訓等經營行為。對營運駕駛員進行日常監督管理的力度需要加強,注意對檔案進行管理,特別是對營運駕駛員的檔案管理,對于發生過運輸責任事故的駕駛員,要根據情節是否嚴重,采取暫扣或者取消從業資格證件的管理辦法。嚴格執行從業人員從業資格制度。認真貫徹落實《營業性道路運輸駕駛員職業培訓管理規定》等有關規定,規范從業資格考試發證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業資格的管理。凡無從業資格證的駕駛員,不得從事道路運輸經營性活動。
5.加強對汽車站場的安全監督
要加強對汽車站的安全管理,禁止旅客攜帶“三品”進站或者上車,營運車輛超載禁止出站,對于技術不達標的車輛禁止參與營運,嚴禁不符合條件的駕駛員駕駛車輛。對達不到安全要求、“四證”不全的車輛不予發車;嚴厲打擊客車超員、售超員票等行為;對司乘人員定時進行安全教育,對于超速行駛和疲勞駕駛要及時制止;一切工作的順利進行都離不開安全問題。注意安全成為汽車戰場工作的重中之重,注重道路運輸安全管理。只有加強對汽車站場的安全管理,才能有效避免安全事故發生,確保道路運輸安全生產。
6.落實運輸經營者的安全責任
運輸經營者成為了安全生產的責任主體。行管部門就需要對其進行監督,督促其建立健全運輸組織機構,并且配備專業的安全管理人員,不斷地提高車輛技術狀況,搞好車輛檢測、維修技術,及時發現事故隱患并且及時消除事故隱患。企業對職工的安全生產教育離不開行管部門的督促,嚴格執行各項規章制度和安全操作規程。到企業進行檢查時認真做好檢查記錄。發現生產過程中出現的事故隱患,需要及時地做出報告并提出整改意見,認真做好生產中跟蹤與反饋工作。
7.對事故報告與責任追究進行強化
不管道路運輸經營者以何種方式進行經營,對經營車輛所發生的事故都應當承擔相應的法律責任。道路運輸過程中出現交通事故之后,行管部門要讓運輸經營者及時準確報告。對于出現事故不報、漏報、瞞報的情況,可按有關規定進行嚴肅處理。行管部門同時按照有關規定對事故發生過程中的重要情況及時上報。根據發生的事故的級別,與安監、交警等運輸管理部門積極配合,認真做好事故調查、事故責任追究工作。
結語
總之,道路運輸安全是道路運輸工作進行中,一項重要的工作目標,是其他道路運輸工作開展的前提條件,道路運輸安全生產監督管理的行管部門,要解決好管理的問題,保證道路運輸工作的順利進行。
參考文獻
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一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導,牢固樹立“安全是交通運輸行業第一要務”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真落實冬季安全生產工作通知精神,遵循“突出重點、全面推進”的原則,以道路旅客運輸、危險化學品儲運、治超源頭企業為重點,認真開展冬季安全生產大檢查,標本兼治,重在治本,進一步強化安全管理,保障廣大人民群眾生命和財產安全,有效遏制重特大事故,保證全區交通運輸安全生產形勢穩定。
二、主要工作
此次冬季安全生產監管工作的主要內容為:“六檢查、六落實”,即“檢查安全管理機構人員設置配備情況,落實安全職責;檢查安全管理制度建立執行情況,落實安全責任;檢查車輛技術管理情況,落實技術狀況;檢查駕駛員、危貨押運員和裝卸管理人員從業資格,落實持證上崗;檢查違法違規行為,落實行為規范;檢查安全事故隱患,落實整改措施”。專項整治重點為農村區域旅客運輸、危險貨物的運輸、存儲、貨運站場、源頭治超企業、機動車維修和檢測企業。具體內容如下:
(一)嚴把交通運輸經營者資質關
各企業要在部署冬季安全生產工作的基礎上,全面落實安全責任、不斷加強基礎性工作,嚴把運輸、物流、倉儲、維修等企業經營者資質關。一是落實企業安全生產主體責任,督促經營者落實安全生產責任制,切實做到安全責任落實到位。二是全面加強安全管理各項基礎工作。經營者要根據安全管理工作要求,完善突發事件應急預案、應急車輛、裝備和應急處置措施等事宜。三是交通運輸經營者要嚴格按照行業標準要求,建立健全安全管理規章制度、運輸車輛和設施設備技術檔案,完善并落實崗位安全責任制和安全操作規程。四是嚴格落實安全值班制度,要求各相關企業必須落實24小時值班和領導帶班制度,保持通訊聯絡暢通。
(二)強化危險品運輸、存儲安全監管工作。一是要加強對危險品儲運企業重點設備、重大危險源、安全設施及安全保障系統等的監控和檢查,特別要加大對壓力容器、壓力管道等設備的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。二是督促企業做好運輸過程中的防凍保暖工作,針對冬季低溫、雪多、路滑、霧多、風大的特點,有針對性的落實各項安全措施。三是抓好危險品儲運領域的“打非”行動,保持高壓態勢,堅決依法打擊和取締各類非法生產經營行為。四是嚴格要求危險貨物車輛要按照規定安裝或者噴涂警示標志,配備通訊工具和消防設備。
(三)強化旅客運輸管理。一是針對冬季氣候特點和交通事故規律,結合我區旅客運輸實際情況,合理安排車次和從業人員,嚴禁超速、超載、違法載人等違法違規行為,積極開展定期、不定期地反疲勞、反超速、反超載等專項安全檢查。二是督促客運企業按規定做好客運車輛安全例檢和旅客違規攜帶危險品安全檢查,嚴格配備各項防火、救生設備設施,落實安全管理責任。
(四)加強源頭治超監管力度。一是各貨運企業和源頭治超企業要加強日常管理,嚴禁超限、超載貨運車輛進出庫場、站場。二是要結合區域內源頭治超工作實際,統籌安排,采取定點巡查、聯合檢查、突擊抽查的方式,對轄區內的攪拌站、沙石料場站、建筑工地、鋼材生產、加工企業、相關運輸企業等源頭企業開展深入詳實的排查檢查工作,對不符合要求的企業加強日常巡查監管力度,保持源頭治超高壓態勢。
(五)加強營運車輛技術安全檢查。一是道路客貨運輸車輛必須嚴格按照規定的周期和標準進行維護和等級評定,未按規定維護和等級評定或技術等級達不到相應要求的車輛以及未經年度審驗合格的車輛,不得參加營運。二是加強對非法改裝、改造車輛的市場監管。要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的規定進行審查,不符合標準的車輛一律不得準入道路運輸市場從事經營活動。
(六)加強駕駛員從業資格管理。一是道路運輸經營者要嚴格駕駛員從業資格管理,對招聘的駕駛員應嚴格上崗資格審查,切實把好從業人員素質關。新近聘用的從業人員應及時參加培訓,持證上崗。二是督促危險貨物運輸、存儲經營者建立健全押運員、裝卸管理人員檔案。三是嚴格要求經營者每月至少安排駕駛人員、危貨押運員和裝卸管理人員進行一次安全培訓教育學習,不斷健全從業人員動態管理制度。
三、職責分工
(一)局運管科、物流科、各運管所協調配合對各交通運輸企業,重點對危險貨物儲運企業的危險貨物營運車輛、貨運場站、倉儲庫區的安全救生、安全保障等設施設備進行冬季安全督導檢查,同時要求各相關企業對所屬車輛及其他設備設施組織一次全面的冬季維護。要求源頭治超企業全面落實本單位治超責任制,嚴格履行治超職責,做到責任到人、嚴防死守。對檢查中發現的安全隱患問題要立即進行整改,整改要專人負責,整改合格后要簽字登記,一定要確保經營狀況良好和裝備的齊全有效。
(二)局維管科要加強機動車安全檢測的監督管理,嚴格營運車輛技術安全和裝備檢查。對營運車輛冬季檢修維護和此次安全大檢查情況進行登記,同時注明檢修和安全檢查的責任人員。
(三)局駕培科要加強對客運企業和駕駛員從業資格和行車安全監督管理。一是加強安全教育,進一步提高駕駛員綜合素質和安全責任意識,做到依法經營、遵守交通法規和操作規程,安全行車。二是營運車輛駕駛員配備要符合規定,駕駛員具備道路運輸法規規定的從業資格。三是嚴格要求駕駛員堅持出車前、運行中、收車后的車輛“三檢”,遵守各項行駛規定。四是督促企業根據氣象信息狀況,合理安排車輛運輸和及時調整運行路線,并提前做好應對的各種準備。
(四)局稽查大隊要加強冬季道路運輸市場安全檢查治理工作,進一步加大路面巡查力度,重點檢查危險貨物運輸車輛、客運車輛的營運手續、從業人員資質、超員超載及安全防護設備的配備等情況,堅決打擊違法違規經營行為,營造安全、和諧的市場經營環境。
四、時間安排
(一)動員部署階段:自今年11月23日至今年11月28日,局各相關科室要結合行業實際和全局工作實施方案,制定督導檢查工作計劃,完成行業冬季安全生產檢查工作的宣傳、動員和部署工作。
(二)檢查整改階段:自今年11月29日至今年3月31日,對道路運輸企業組織進行全面檢查,對存在重大事故隱患的單位要立即下達隱患整改通知書,明確整改措施和期限,采取標本兼治的措施解決實際問題。局冬季交通運輸安全生產工作領導小組將在整治活動開展期間組織檢查組對工作落實情況進行抽查,并及時通報檢查情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導,明確工作任務。成立冬季交通運輸安全生產工作領導小組,負責指導、推動全局冬季安全生產檢查工作,協調相關重大問題。李義柱局長任組長,王國華、趙壽燦副局長任副組長,局各部門負責人為領導小組成員,領導小組辦公室設在局法制科,負責指導、協調、督導各相關部門冬季安全生產監管工作的落實,檢查工作進度和完成情況,匯總相關信息并整理上報等工作。
(二)突出監管重點,落實監管職責。嚴肅查處違反交通運輸安全生產的經營行為,加大對危險品、客運企業運輸車輛的稽查力度,重點打擊無資質運營、未按規定進行機動車定期檢測、超范圍運營、客貨混裝運輸、危險品違規運輸等違法、違規經營行為。對轄區重點交通運輸企業加強排查摸底,落實企業安全生產負責人,明確責任、措施和聯系方式,切實掌握企業現狀。對檢查發現的安全隱患,一律監督整改落實。局各科室、所要認真履行監管職責,嚴格落實誰主管誰負責和責任倒查制度,確保安全監管工作落到實處。
一、指導思想
以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以“強基礎、抓規范、嚴管理、重服務”為主線,以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點,繼續深入開展“安全生產年”活動,進一步加大道路運輸安全監督管理力度,全面排查和消除安全隱患,查處和糾正各類經營違章行為,規范道路運輸安全監督管理,建立健全道路運輸安全的長效管理機制,進一步提高道路運輸行業從業人員的安全文化素質,創建全縣道路運輸安全生產安定穩定新局面。
二、工作目標
按照繼續深入開展“安全生產年”活動的總體要求,認真履行安全監管工作職責,進一步轉變安全監管工作方式,嚴把“三關一監督”關。深化安全生產隱患排查治理,形成隱患排查治理的長效機制,堅決杜絕重特大事故的發生。通過專項整治活動,全面加強道路運輸行業安全監管力度,進一步落實安全生產責任制,健全和落實各項安全生產管理制度,確保我縣道路運輸安全形勢安全穩定。
三、組織機構
為了加強對道路運輸安全專項整治工作的領導,縣交通運輸局成立道路運輸安全專項整治工作領導小組。領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,設在局安全運輸股,詹鵬同志兼任辦公室主任,聯系電話。
四、整治內容
(一)客運市場秩序整頓與規范。本次整治工作的重點是:
1、打擊無道路運輸經營許可證擅自從事營業性道路運輸和出租客運的行為;
2、打擊非營運車違法從事經營活動的行為;
3、打擊未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為;
4、整頓規范客運車輛不按規定線路行駛,不在指定站點停靠、上下乘客、圍城打轉、甩客宰客的行為;
5、整頓車輛不符合安全行駛要求從事客貨運輸的行為;
6、整頓車輛超限、超載、超員行駛的行為;
7、整頓查處出租汽車不打表亂收費的行為。
(二)城區客運站場建設與規范。
城區客運站建設與規范的整體思路。建設維修新客運站,關閉原老客運站(一橋頭),所有客車到新客運站發車,進站規范經營,預計總投資為1590萬元,三年建成(該項目現已列入省“十二五”規劃項目)。年由交通部門拿出工可并通過省級工可計劃認定,2012年正式實施,2013年建成正式開始營運。
目前,要大力整頓城區交通環境與客運市場秩序,規范客運站場經營,嚴厲打擊非法客運經營行為,建立統一、規范、有序、平安和諧、健康發展的客運市場秩序。
(三)汽車維修駕培市場秩序規范與整頓。
由于城區公路沿邊特別是鳳山橋公路兩邊都是個體汽車維修戶,修理場地無足夠有效的安全距離與安全措施,經常造成車輛堵塞,影響安全行車,因此,必須下大力氣解決這一問題。
1、制訂規劃,在汪家村劃出場地,由設計部門設計汽車維修城圖紙,由交通部門負責調查維修業戶基本情況,牽頭拿出建設汽車維修城投資預算,交縣政府審查通過后,開工建設汽車維修大市場。
2、對分布在城區公路沿線的汽車維修業戶進行宣傳,廣泛宣傳在公路沿線修車,不利于安全的危害性及遷移到維修城集中修理的重要性和必要性。同時,對首批入駐汽車維修城的汽車維修業戶給予一定優惠政策,對他們辦證辦照給予大力支持,充分調動各汽車維修業戶入駐汽車維修城的積極性,主動入駐維修城參與汽車維修。
3、汽車維修城竣工后,廣泛動員個體汽修人員入駐汽車維修城,由相關部門及時辦理證照,指導規范經營;同時,取締城區沿公路邊個體汽車維修。
(四)大力推行城鄉運輸一體化,實施班線客車與城市公交“零換乘”工程,方便人民群眾安全出行。
在客運市場整治規范的基礎上,開辟至洋坪(現已有3臺公交車)、至石頭店(已有4臺公交車)、至茅坪場公交專線,落實優質服務與安全生產各項措施,指導企業完善管理制度,提高經濟效益與社會效益。
(五)深化治理貨運車輛超載超限運輸,消除安全隱患。要努力做到治超力度不減,把治超工作與消除安全隱患,確保安全生產有機結合,力求取得更好的成效。
(六)深化“安保工程”建設,事故多發危險路段整治,改善安全通行條件。為了加強實施公路安全保障工程,我局組織專班對全縣公路進行了拉網式安全排查,并及時組織對危險路段進行整治,實施安全保障工程
一是3條省道計劃安裝波型鋼鋼護欄13640米,標志牌119套,振動標線417.6平方,預計投入資金298.66萬元。
二是分(水)松(樹包)公路、棚(鎮)馬(家坪)公路、遠(安)煙(集)公路是我縣干線公路網絡的重要的組成部分,長期以來,三條縣道對我縣的經濟、旅游發展起到了極大的促進作用。在3條縣道上需要安裝波型鋼鋼護欄21860米,鋼筋混凝土防撞護欄310米,標志牌30套,振動標線75.6平方,預計總投資478.2萬元。今年我局在3條縣道上計劃安裝波型鋼鋼護欄11860米,鋼筋混凝土防撞護欄310米,標志牌30套,振動標線75.6平方,預計投資278.2萬元。
三是按照縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管原則,在業務上指導各鄉鎮對農村公路進行維護、修復和增補。適時開展農村道路交通秩序專項整治,嚴禁超限超載車輛對農村道路的肆意損壞,維護道路交通安全秩序。
(七)進一步加大路政巡查力度,突出巡點。一是堅持早出晚歸,縮短中午休息時間,保證上路巡查時間。尤其是在集鎮段整治鞏固中,堅持三個“早”:早巡查、早發現、早治理;二是合理利用資源,將每中隊人員車輛分為兩組,分別巡查,提高資源利用率和巡查效率;三是突出重點,重點檢查非標、流動攤點、非法搭接、道路標志標線和安全設施是否完好齊全有效;四是及時發現消除隱患,清除路邊堆積物、移動非標,以及沿線流動攤點等。
五、整治步驟
道路運輸安全專項整治工作從年3月18日開始至年12月31日結束,具體分三個階段進行整治:
(一)宣傳教育階段(3月18日---3月31日)
局屬各單位要結合本轄區實際,切實做好道路運輸安全的宣傳教育工作。要充分利用橫幅、標語、案例評析、宣傳單、動員會等有效形式進行宣傳,要全面加強對從業人員的安全教育,提高從業人員安全生產意識。同時要組織有影響的新聞媒體單位,深入到整治現場作深度報道,爭取全社會的理解和支持,進一步提高從業人員、群眾的安全意識。
(二)集中整治階段(4月1日—11月30日)
1、嚴格落實運輸安全責任制。運輸企業是安全生產的責任主體,主要負責人對本單位的運輸安全生產負全面責任。要全面檢查運輸企業設置安全生產管理機構、配備管理人員、落實安全生產責任制情況,切實做到責任到崗、責任到人。
2、組織開展“安全生產月活動”。突出活動主題,有針對性地制定具體計劃,組織開展安全宣傳教育。以防事故、保安全為目的,對各類經營違章的行為采取重點整治。
3、嚴把運輸業戶市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關。要對客運站進行監督,全面加強行業安全監督,形成嚴管態勢。
4、按照專項整治的范圍和內容,在結合日常檢查的基礎上,開展拉網式的檢查和集中整治。各執法單位要合理調配執法人員,嚴格按規定執法到位。確保安全隱患徹底消除,整治活動取得明顯效果。
5、設立專項整治督查小組,對各單位專項整治工作進行督查。我局將成立專項整治督查小組不定期深入基層,督查各類安全隱患的整改落實情況,及時發現和查處整治中存在的各種違規行為,確保整治工作落到實處。
(三)總結評估階段(12月1日—12月31日)
1、要對專項整治工作中取得的成效、工作經驗和存在薄弱環節進行認真總結,全面評估道路運輸安全管理現狀,明確今后工作的重點和方向,落實長效管理措施。
2、對專項整治工作中的好的做法,要及時總結,加以推廣交流,并及時上報。
3、在督查中發現有違紀行為、未按要求開展專項整治工作或整治管理不力的,將依規定對相關單位領導和有關人員進行嚴肅處理。
六、工作要求
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具,宣傳道路運輸安全工作的意義及專項整治的目的,廣泛營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍;通過培訓、以會代訓、專訪等多種形式對道路運輸從業人員進行安全警示教育,增強從業人員的安全意識。在整治工作中,局屬各單位要加強橫向和縱向聯系,及時溝通、上報信息。
(二)認真整改,強化措施。對道路運輸安全專項整治工作中存在的問題及查出的安全隱患,要結合工作實際,制定切實可行的措施,及時整改到位;對檢查中發現的嚴重違章行為要予以嚴厲打擊,要采取行政強制措施予以取締。
(三)狠抓監管、嚴格執法。抓好重點,加強重點行業和重點路段的安全監管;攻克難點,建立完善打擊道路運輸經營違章行為的工作新機制;清除盲點,進一步延伸道路運輸安全監管的觸角,清除死角;克服弱點,著重執法隊伍建設和執法行為規范,著力提升安全監管工作水平。
一、指導思想
堅持以科學發展、安全發展為主線,繼續深入開展“安全生產年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創建活動,以強化安全生產責任制為重點,以事故預防為主攻方向,以規范管理為重要保障,以科技創新為重要支撐,加強基層和基礎工作,加強責任落實,加強依法監管,全面推進安全應急各項工作,杜絕重特大事故發生,促進交通運輸安全形勢持續穩定,為交通運輸科學發展提供安全保障。
二、工作目標
牢固樹立科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面構建交通運輸安全應急工作長效機制,為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
(一)總體目標
確保安全生產責任制全面落實,安全隱患治理全面到位,杜絕發生重特大安全責任事故,千方百計防止較大責任事故,盡最大努力減少一般事故,四項指數控制在上級主管部門下達的指標范圍之內,交通安全生產形勢持續穩定。
(二)工作目標
1、認真履行水上交通安全監督管理職責,堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作,本籍船舶船員持證率達到100%,船舶操作、安全管理人員培訓率達到100%,內河與渡口船舶救生、通訊設施配備率達到100%;健全完善水上交通安全監管體系,90%以上的鄉鎮(街道、開發區)船舶管理工作達到《市鄉鎮船舶管理規范》要求;90%以上企業安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備,配備率達到100%。危險品運輸安全管理人員安全培訓合格率達100%,持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業、檢測企業和一類汽車維修企業、90%的二類維修企業達到規范標準。
3、各重點工程質量監督面100%,質量安全管理責任制落實率100%,隱蔽工程現場檢查率100%。
4、道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業全面開展交通運輸企業標準化創建工作,深入推進隱患排查標準化、數字化(兩化)建設工作。
(三)事故控制目標
1、船舶安全面達到98%以上,每載貨噸經濟損失控制在4.5元以內,每萬噸死亡率控制在0.4人以內,杜絕水上一次死亡(失蹤)3人以上的較大責任事故,力爭實現水上事故零死亡目標;
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責任事故的發生;杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業監管責任事故,杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責任事故;
3、交通基礎設施建設無重大安全責任事故發生;
4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下,無火災、工傷、治安事件和刑事案件發生。
三、工作措施
圍繞上述目標和思路,今年重點抓好以下工作:
(一)加強宣傳教育,提高全員安全意識
認真開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式,宣傳好安全生產方針政策、法律法規和安全常識,營造關心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓力度,各級安全管理人員的培訓全年不得少于2次,水陸客運企業、局屬各單位每季度組織全員培訓教育活動不得少于1次,各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業人員、危險品運輸人員的從業資格培訓和安全教育工作,搞好安全管理人員的業務培訓。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖,精心組織,創新開展“安全生產月”宣傳教育活動,提高全員安全意識。
(二)強化安全責任,完善安全管理制度
認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《省企業安全生產主體責任規定》(省人民政府令339號)和《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委[2012]10號)精神,認真落實安全生產主體責任和交通運輸部門的行業監管責任,繼續實行安全生產保證金目標管理,完善目標考核任務,細化安全生產考核獎懲和責任追究辦法,進一步加大責任制落實情況檢查考評,完善“一崗雙責”制,強化行政首長負總責,分管領導具體抓,班子成員共同抓的責任體系。各單位要成立安全領導小組,簽定安全目標責任書,落實各級管理職責,加大安全督導檢查力度,堅持隱患排查制度,扎實抓好安全監管工作。加強安全生產基礎工作,進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規范,規范安全檔案,嚴格執行獎懲制度,強化安全管理激勵約束機制,認真落實安全生產“一票否決”制度。按照“四不放過”原則,嚴格實行責任追究制,嚴格事故查處,加大安全監管責任追究,對失職瀆職行為加大問責力度。
(三)落實安全措施,強化安全管理
1、繼續深入開展“安全生產年”活動,全面貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)精神,進一步提高對安全工作的認識,牢固樹立科學發展、安全發展理念,加強安全工作組織領導,完善各項安全措施,確保各項工作落到實處。
2、繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格履行“三把關一監督”職責,全面開展道路客運駕駛人安全素質教育,全面落實道路客運企業安全管理規范,建立健全道路運輸車輛動態監管制度,加強和改進旅游包車客運安全管理,進一步完善和細化客運站安全管理制度,督促落實“三不進站、六不出站”規定。
3、繼續深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預防、深挖隱患、強力整治”要求,建立健全隱患排查治理常態化機制;繼續抓好以“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、港口危險貨物碼頭、庫區、橋梁隧道、渡口渡船和大型結構工程施工現場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產經營建設行為力度,保持整治非法違法行為的高壓態勢,加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治,進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續深入開展安全生產督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結合,不定期組織開展安全暗訪行動,針對發現的問題,研究對策,制定措施,強化整改。
6、繼續深入開展“平安交通”創建活動。按照夷交發[2013]24號文件要求,以“平安交通、情系萬家”為活動主題,繼續大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關創建工作外的其他創建工作,按照相關要求深入開展,取得實效。
7、繼續深入推進安全文化建設。加大安全宣傳力度,扎實開展安全生產月活動,組織安全調研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動,普及安全常識,提升安全文化;在有關媒體開辦宣傳專版;繼續辦好安全簡報;全面落實安全告知制度,增強全民安全意識,強化社會安全監督。
8、督促道路客運企業、危貨運輸企業和水路客運企業開展交通運輸企業標準化創建工作,推進隱患排查標準化、數字化(兩化)建設工作。
9、以提高安全應急管理能力為目標,著力加強安全應急隊伍建設。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓,重點強化企業和管理部門負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓;各單位要制定安全生產預案,建立安全應急專家庫,強化提高專兼結合的應急隊伍,加強應急演練,全面提升交通應急保障能力,年內分別開展一次水上交通應急演練、道路運輸應急演練和公路渡口應急演練;加強安全監管執法和應急裝備配置,加強應急物資儲備,逐步為專門從事安全監管和應急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監督檢測設備、事故調查取證和分析設備及個人防護設備等,不斷提升應急處置能力和效率。
10、認真抓好以“三把關一監督”為主要內容的道路運輸安全工作,繼續抓好常規性的運輸安全檢查工作,特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節日和重要時段的旅客運輸安全檢查,及時整改檢查中發現的問題和安全隱患,確保旅客出行安全,從嚴執行道路客運線路審批標準和審批程序,不達標公路一律不得審批通行客班車;嚴厲打擊非法營運,持續開展農村客運市場整頓;加強營運車輛技術狀況管理,督促客運企業和危貨運輸企業投保承運人責任險。
11、認真抓好鄉鎮船舶、渡口渡船安全監管工作。以“四客一危”船舶為重點,加大鄉鎮農用船安全督查力度,加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度,重點抓好節假日學生上學、放學及重大活動期間的安全監督;加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉運碼頭的現場安全監管,加大檢查密度,及時整改隱患,杜絕重特大事故發生。
12、鞏固和發展公路安保成果。抓好工程項目標準化配套建設,完善公路標志、標線,在危險路段增加防護墩或示警樁,堅持不懈地抓好公路治超,防止反彈,確保治超成果;抓好村級公路建設質量,加強對鄉村公路的養護,特別是通客班車的鄉村公路的管理,及時向鄉鎮(街道)反饋情況,及時協調各鄉鎮組織水毀修復,確保公路安全暢通。
13、加強路政管理,提高治超管理水平。加大路政巡查力度,確保公路安全暢通;加強干線公路治超政策宣傳,堅持文明執法、科學檢測,開展流動治超,嚴禁55噸以上車輛上路行駛,嚴禁只罰款不卸載;加強村級公路治超管理,設立舉報電話,建立有獎舉報機制,發動群眾參與村級公路路政管理,聯合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理,有效制止農村公路行駛超限車輛。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續下降,重大事故有效遏制,特別重大事故根本杜絕,全區安全生產整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障,為建設宜居宜業宜游宜養“山水城市”,營造安全道路交通穩定環境。
二、整治目標
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎,努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標,即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少,堅決防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續向好。實現道路運輸行車責任事故死亡人數下降5%,公路工程建設領域杜絕重特大事故。道路運輸行業重大危險源在線監測監控率100%,安全監管基礎明顯增強,各方安全責任進一步壓實,安全形勢持續穩定;交通運輸各領域生產重特大事故得到有效遏制,安全生產持續向好。
三、主要任務
結合行業實際,在全面貫徹落實國務院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎上,按照《市交通運輸局安全生產專項整治三年行動工作方案》,重點開展以下整治工作:
(一)進一步健全安全責任體系
1.嚴格落實企業主體責任。督促企業依法依規設置安全生產管理機構,嚴格執行安全生產管理有關法律和標準,建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善安全生產條件,加大安全生產資金投入,依法大力推進企業安全生產標準化建設,提升企業本質安全水平。按照此次整治的范圍和要求進行全面細致的排查,分級分類建立安全生產風險隱患清單,堅持應查盡查、應治盡治,做到底數清、情況明。持續開展對各類風險的基礎調查、滾動排查,建立安全風險“一圖、一冊、一表”,推進風險圖斑化(可視化)、精準化、動態化管理。嚴格重大安全風險報備制度,制定重大風險監測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業全面分解落實全員安全生產隱患排查治理責任,建立隱患清單,持續推動隱患清零。嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度,落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2.構建共建共治體系。建立健全聯席會議工作機制,整合部門行業資源,凝聚交通治理合力,加強部門協同聯動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。結合掃黑除惡專項行動,建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進監管體系建設。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業安全發展的頑癥痼疾,深入剖析問題根源,完善規章制度、標準規范、體制機制等方面的短板弱項,凝聚部門合力,加大攻堅力度,強化源頭管控,實施精準治理。綜合運用安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體,建立健全事中事后監管機制,依法加強客貨運輸經營行為信用評價,實施分級分類管理,對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。
4.完善責任落實制度。區交運局成立安全生產專項整治三年行動領導小組和工作專班,加強組織領導、統籌協調和督查督辦,制定細化工作任務、列明清單。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,細化落實專項整治工作方案,明確任務分工,實化工作措施,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系,協調推動專項整治工作全力貫徹實施,確保各項工作落地生效。嚴肅事故調查,加強事故原因調查分析,督促整改隱患、堵塞漏洞,完善安全生產事故和重大隱患的問責追責機制,按照“四不放過”原則,嚴格事故調查處理,依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作,推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制,依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出運輸市場。
5.建快速救援救治長效機制。推進建立健全交通運輸安全體系長效機制,強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創新和基礎保障,夯實基層基礎基本功,筑牢交通運輸安全發展根基。完善交通運輸應急管理體系,提升應急救援能力,降低生態環境損害,科學及時處置突發事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制,加強事故應急協調,完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步健全安全隱患排查整治機制
進一步健全完善重大風險防范化解,做好底數摸排,強化防控措施;對重大隱患要按照“五個到位”要求,嚴格掛牌督辦,開展隱患清零。深刻汲取國內、區內近年來較大和重特大事故教訓,對近年來典型事故進行深度調查分析,及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導督促企業建立主動報告安全生產風險的制度,健全重大風險管控長效機制。
(三)開展重點行業領域專項整治
1.道路運輸方面
客運市場管理方面:一是貫徹落實區委區政府關于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署,持續加強病毒感染肺炎防控工作的政治責任感,繼續向汽車東、西站點派駐駐站分隊,督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責任,對入銀人員信息嚴格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度;二是增強源頭管理,認真開展客運企業、客運站經營行為專項整頓活動。重點督促客運站執行“三不進站六不出站”規定,杜絕客運站不按規定售票、不及時結算運費、亂收費等違規行為的發生;三是強化客運企業安全監管,以年度質量信譽考核為載體,以雙隨機為抓手,配合市運管處對轄區內客運企業主體資質、安全隱患排查治理等方面進行全面的檢查,并對服務質量進行綜合評價,有力推動客運企業的健康發展。
貨運市場方面:進一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區貨運企業、貨物集散地等源頭部位,認真開展調研,摸清底子,為企業今后的發展出謀劃策;二是積極協助市處強化危險貨物運輸市場的管理,落實危貨運輸安全責任制,實行微機化管理。要求企業充分利用GPS監控平臺,加大監管力度,定期對危貨車輛技術狀況及從業人員資質進行檢查。配合市處和區交警大隊對轄區危貨運輸企業進行了年度質量信譽考核綜合評定,實現了轄區危貨運輸企業安全檢查全覆蓋;三是督促貨運企業及時開展應急演練,演練過程中指導貨運企業對制定應急預案進行進一步完善,確保各道路運輸企業安全生產落到實處。
駕培行業監管方面:按照駕培改革要求,一是督促轄區機動車駕駛員培訓機構認真落實新的教學大綱,加強日常監管,進一步完善駕校內部管理制度,強化對教練員的管理,遏制駕駛員培訓中的各種不正之風;二是全面落實計時培訓、先培訓后付費培訓模式,做到制度上墻,公開公示,學員自主選擇;三是在駕校組織開展“優質課、公開課”活動,提高培訓質量。推動駕駛員培訓從“應試教育”向“素質教育”轉變,促進我區駕培教學質量穩步提高,駕校標準化服務水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業服務質量的監督檢查。
機動車維修行業監管方面:一是經常性的組織召開轄區機動車維修企業例會,及時傳達上級運管部門有關文件精神,強調安全生產責任,組織經營者學習現代機動車維修經營理念,為企業間相互交流管理模式和先進經驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強維修企業的監管,組織開展機動車維修企業服務質量信譽考核工作和年檢工作,嚴格按照新國標加強對新申請企業的準入資質審核和已許可企業的改造升級,積極開展機動車維修企業環境污染綜合治理專項行動。三是組織機動車維修從業人員參加了《機動車維修管理規定》法規知識培訓。通過這些管理措施,很好地規范了全區維修市場的作業行為,提高了維修質量保證系數。
汽車租賃行業監管方面:根據《省汽車租賃管理辦法(試行)》規定,嚴把市場準入關。同時嚴格按照相關規定,注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2.公路安全及工程建設方面
(1)集中實施普通干線公路、農村公路安全生命防護工程情況。排查事故多發急彎陡坡、臨水臨崖、連續下坡、團霧多發路段,以及橋梁、道路交通安全隱患,落實治理措施,提高事故防控能力。
(2)公路建設工程嚴格落實新建、改擴建道路建設項目安全設施“三同時”制度,嚴格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點,開展工程施工專項整治,嚴防項目施工建設作業事故的發生。
(3)深化“千燈萬帶”示范工程,推進農村公路交路口信號燈、減速帶建設,根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。至青城古鎮旅游公路安裝區間測速監控設處,振動減速標線17處,完善交通安全設施和交通管理設施,結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理,持續清理整治“馬路市場”和縣鄉道沿線集鎮村莊違規開口。
(四)進一步提升從業人員素質
1.加強從業人員安全培訓和宣傳警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系和安全生產知識、技能教育培訓制度,加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育,突出關鍵崗位、新進人員、繼續教育環節,科學合理制定培訓計劃,嚴格保證培訓質量。推進實施從業人員綜合素質提升“五進工程”,針對性加強從業人員實操和履職能力現場檢查,提升從業人員綜合素質和應變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進企業、進校園、進社區、進培訓機構等宣傳和警示教育活動。促進社會安全文化建設,持續推送安全知識和典型案例,加強現場互動體驗和新媒體在交通運輸生產安全社會宣傳教育上的應用,引導全社會形成良好的安全文化氛圍。
2.完善從業人員管理制度。按照國家和區有關“放管服”改革要求,嚴格落實國家有關職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
3.加強機動車駕駛員培訓行業監管。進一步強化機動車駕駛員培訓行業監督檢查,督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱,落實培訓內容和培訓學時要求。加強培訓質量監管,建立機動車駕駛員培訓機構質量信譽考評體系,制定機動車駕駛員培訓監督管理的量化考核標準,開展機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核工作,并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓機構的考核結果。
4.嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理,嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人,經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程,嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為,嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
(五)進一步強化依法治理
1.嚴格安全準入制度。嚴格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業領域安全準入條件。建立安全生產倒逼機制和優勝劣汰機制,鼓勵安全生產條件好和安全管理水平高的企業加快發展,對不滿足安全生產條件或整改后仍達不到要求的企業,依法強制退出。
2.強化安全監管執法。完善舉報查處機制,依法嚴格查處各違法違規行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強督促整改,提高安全監管執法效能和增加違法違規代價。
3.健全聯合執法機制。加強部門協同配合,實現安全監管信息互通共享,消除監管盲區和監管漏洞,解決交叉執法,重復執法等問題。加大與公安、應急等部門對重點監管企業的聯合執法力度,形成安全監管強大合力。
四、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年5至6月)。按照總體安排和本方案要求,局屬站所、各股室要結合本領域實際,認真分析本行業、領域安全生產工作現狀,結合實際,細化實施方案,明確目標任務、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位,并對整治工作進行動員部署,制定細化專項整治三年行動實施方案。
(二)排查整治階段(2020年7至12月)。要學深悟透關于安全生產重要論述,舉一反三深刻汲取事故教訓,深入分析生產經營過程中發生事故的主客觀原因,緊盯重點對象和薄弱環節,對本地區、本領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,要切實履行安全生產主體責任,按照本通知要求和內容開展自查工作,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監管責任,加大安全監管執法力度和頻度,倒逼企業開展專項整治,提高安全生產條件。三是區交運局將加大專項整治行動督導檢查,不定期檢查各單位開展專項整治工作情況,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅階段(2021年)。結合專項整治中發現的問題,開展“回頭看”作出評估,動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會等形式推廣好經驗、好措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防體系建設,進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析區交通運輸領域安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實,形成長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領導。區交通運輸局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長,交通運輸系統安委會其他成員任副組長的安全生產專項整治三年行動領導小組,組織領導全局開展專項整治工作,協調解決重大事項。領導小組辦公室設在局辦公室,負責專項整治日常工作,跟蹤督辦重點工作進展。各單位也要成立相應機構,建立工作機制,推動各項工作落實到位。
(二)推動責任落實。局屬各站所、各股室要按照職責分工,強化責任落實,加強監督檢查,及時發現并解決存在的問題。對認識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進行安全生產通報批評,對責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應付的單位從嚴從重查處,對隱患整改不及時、不到位,造成事故的,要依法依規嚴肅問責。
這次會議的主要任務是:總結前9個月全省交通行業的安全生產工作,針對當前交通行業安全管理工作中存在的突出問題,部署第四季度的安全生產工作。下面,我講三個方面的問題:
一、當前全省交通行業安全生產形勢
今年以來,全省各級交通部門緊緊圍繞建設“平安交通”的目標,以安全生產專項整治為重點,以加強行業監管為手段,加強領導,強化措施,狠抓落實,全力遏止重特大事故,努力降低一般事故發生,確保了全省交通行業安全生產形勢的基本穩定。一是全面落實安全生產責任制。二是深入開展專項整治。三是認真組織開展了“安全生產月”活動。四是針對春運、“五一”、“十一”等重大節日及不同季節的安全重點,加大監督檢查的力度,有效地遏制了重特大事故的發生。五是成功組織開展安全生產教育培訓。六是加強應急救援體系建設。七是扎實推進了“平安交通”建設工作。
在充分肯定成績的同時,我們應清醒地看到,當前在行業安全管理工作中仍然存在許多突出問題,安全形勢仍然十分嚴峻。
(一)安全事故時有發生。道路運輸方面:今年前9個月,全省道路運輸發生事故的起數、死亡人數、重傷人數比去年同期有所增加。今年2月14日凌晨,就接連發生兩起客運交通事故,造成2人死亡,8人重傷;6月14日、6月21日連續發生兩起客運交通事故,造成10人死亡,22人受傷;工程施工安全方面,7月28日,通化市互通立交橋施工建設中,由于作業人員違章攀登支架,發生高處墜落事故,1人死亡。
(二)安全隱患仍然不同程度存在。一是道路運輸在個別時段某些班線上運力與運量的矛盾仍然相對突出。一些企業以包代管,重效益、輕管理等問題還未從根本上解決;黑車、超員、超速、疲勞駕駛等危及運輸安全行為未能徹底杜絕,給運輸安全造成極大的危害。二是水上運輸安全的基礎條件尚未得到根本改善。部分船舶老舊、安全管理水平低下等問題仍然不同程度存在,水上安全生產形勢不容樂觀。三是個別施工單位安全生產責任未層層落實,安全管理制度和各項安全保障措施不健全。四是部分廳直單位在車輛管理、“四防”安全方面仍然存在一些安全隱患。
(三)我們自身的工作還存在一些不足。一是思想認識不到位。部分基層單位的領導同志對安全生產工作仍然存在說起來重要,干起來次要,忙起來不要的問題;安全生產投入不足,檢查活動走過場,工作作風不夠扎實的現象還比較突出。二是某些領域的安全管理力度還需加強。道路運輸、水上安全管理還存在一些盲點和薄弱環節,安全監督執法過程中還存在“失之于寬、失之于軟”的問題。三是安全生產“雙基”工作薄弱。安全管理制度不健全,安全行政執法還不夠規范,各類文檔、工作記錄等基礎資料還不夠齊全,很難全面反映安全管理過程中所做的工作。
二、加強領導,強化措施,全面做好第四季度安全生產工作
1、切實加強公路建設施工安全。各建設和施工單位要結合秋冬季生產特點,有針對性制定安全防范措施。特別是隧道、橋梁工程和部分竣工項目的施工收尾安全。冬季仍然施工的單位要切實把民工隊伍的安全管理納入施工單位安全管理工作之中,對雷管、炸藥等民用爆炸物品要嚴格管理,在嚴格出入庫制度的同時,要對出庫的爆炸品進行去向跟蹤,避免留下事故隱患。
2、切實加強道路客貨運輸安全監督管理。各級道路運輸管理機構要嚴格履行職責,加強對企業尤其是營業性運輸車輛駕駛員的安全教育,重點抓好車輛的日常維護保養,嚴防車輛帶病行駛;汽車客運站要嚴把車門、站門,杜絕“三品”進站上車和超員車輛出站。要繼續抓好危險貨物運輸專項整治工作,各運輸企業要針對冬季安全生產的特點,切實抓好冰雪等惡劣天氣的安全行車工作,落實責任、務求實效。
3、切實加強水上交通安全監督管理。一是繼續抓好渡口、渡船和低質量船舶的專項整治年度目標的收尾工作,并做好明年的工作安排。二是進一步落實水上交通安全管理責任。要及時總結強化鄉鎮船舶安全管理“四落實”等水上交通管理責任方面好的經驗和做法,認真總結水上交通安全存在的突出問題,有針對性地制定應對措施。三是進一步加強水上應急救援工作。要繼續推廣整合現有救助資源的做法,實現各水域有效自救和互救;加快船舶通訊工程建設,實現船舶動態監控;做好搜救演練,提高搜尋救助快速反應能力。
4、切實抓好公路安全暢通工作。一是做好今年公路安保工程的收尾工作,力爭年底完成今年的工程項目。二是做好高速公路安全暢通工作。要制訂和完善惡劣天氣條件下安全運營應急預案,并積極組織演練,確保高速公路行車安全。三是進一步加大路政巡查力度和巡查密度,確保發生緊急情況或交通事故時,在第一時間內趕到現場。要密切與公安交警、衛生、環保等部門的聯系配合,形成救治、事故處理、道路清障快速反應聯動機制。
5、抓好以消防安全為重點的廳直單位安全生產工作。廳消防分委會要認真履行工作職責,監督廳直各單位逐級落實領導、部門和崗位消防安全責任制。各部門、各單位要結合本單位的特點,健全消防安全管理制度,深入排點場所、重點部位的消防安全隱患,做到責任到人,整改到位。要進一步完善消防應急預案,加強消防應急演練,提高應對突發火災的能力。
三、充分發揮安委會及其辦公室的綜合協調作用,形成齊抓共管的工作格局
廳黨組對安全工作非常重視,明確了廳安全生產監督管理處承擔廳安委會辦公室職責。廳安全處要緊緊圍繞監督檢查、指導協調的工作職能,做好綜合協調和服務工作。各有關單位要積極支持和配合,各司其職,各負其責,切實履行好自身職能。一是要積極配合廳安委會辦公室工作。安委會辦公室代表廳黨組協調指導各地區、各分委會的安全工作。希望大家積極主動配合安委會辦公室的工作,并認真履行好各自的安全監管職責。二是組織大規模安全檢查要慎重,認真制定方案、組織好人員,嚴肅檢查,不能走過場;每次檢查結束后要通報,好的表揚,不好的點名批評,不要怕得罪人。在此,我重點強調以下幾點:
(一)高度重視,加強領導。抓好安全生產工作,關鍵在領導,嚴禁事后重視,搞亡羊補牢,注重抓好事前預防工作,有效遏止重特大事故的發生。一是要落實單位法人負責制。真正把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。二是要層層落實安全生產責任。把安全責任層層分解,逐級落實;要建立科學的考核評價機制,真正把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容。第三,單位負責人要親自抓應急預案的修改和完善工作。不斷增強應急預案的科學性、針對性和操作性,發揮應有作用。
(二)建立長效機制,堅持標本兼治。要圍繞構筑“事前預防控制線、事中救援補救線、事后處理警示線”的安全生產三道防線為主,繼續抓好組織領導、安全責任、制度約束、監督檢查、隱患整治、安全投入、應急救援、獎勵處罰八個機制的建立和落實。一是以抓基層和基礎“雙基”工作為出發點,重點抓好責任制和責任追究制“雙制”工作的落實。二是建立技術保障體系。建立交通廳安全生產專家庫,充分發揮專家在安全宣傳教育、培訓、檢查、隱患評估和事故調查分析方面的作用。三是結合我省交通行業安全生產的實際,建立健全長效管理機制,進一步制定和完善各項配套的規章制度,使安全工作逐步走向科學化、制度化、規范化的“依法治安”軌道。
(三)加大安全投入,提供根本保障。必要的資金保證是做好安全監督管理工作的基礎。一是加大獎勵資金的投入,在全省交通系統開展爭創“安全杯”等活動,加快建立交通系統的安全獎懲機制。二是加大安全基礎設施投入。重點是水上交通安全設施、消防設施的投入。三是加大隱患整改資金的投入。發現安全隱患必須整改,整改資金必須保證。四是按照強化企業安全生產主體責任的要求,嚴格督促企業按法律法規要求履行職責。
一、加強領導,全面落實安全生產責任制
領導班子對安全生產工作高度重視,把安全工作擺上重要議事日程,成立了由翟文華局長任組長、分管安全工作的副局長任副組長、各站室負責人為組員的安全生產執法檢查活動領導小組,下設辦公室,全面組織安全生產計劃,明確工作重點,確定監管思路,部署安全檢查、督查及整改,組織安全生產責任考核,做到年初有目標、有計劃,年中有措施、有落實,年末有檢查、有總結。同時,對各站室安全生產執法檢查職責分工進行了進一步的明確和細化,堅持實行安全例會制度,由分管領導每月組織召開本站室安全生產例會,每季度由局長組織召開安全生產形勢分析會,認真研究和解決安全生產存在的重大問題,并做到逢會必講安全,在研究布署交通建設工作時,把安全生產同交通建設工作同步研究布置,以安全生產促進交通建設。按照安全管理“一崗雙責”的要求,建立橫向到邊、縱向到底的安全責任制,層層簽訂安全責任書,明確各級安全管理職責,把安全管理責任層層分解,做到安全工作與生產同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結驗收,做到人人有責任,事事有責任人,有力地促進了各項工作的開展。
二、廣泛宣傳,努力營造安全良好氛圍
圍繞年內開展的“百日安全”、“春運”、“安全生產月”、“安全生產年”、“安全生產百日督查專項行動”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,采取張貼宣傳標語、制作LED大屏幕,懸掛宣傳橫幅、掛圖、印發資料等形式廣泛進行宣傳,為交通行業安全生產各項工作的順利開展營造良好的氛圍,真正使“安全第一”思想深入人心。
三、突出重點,切實抓好安全專項整治
結合季節性、重點時段的安全生產工作特點,采取自查與互查、明查與暗訪相結合的方式,組織開展安全生產綜合大檢查。全年組織安全檢查共計12次。同時對檢查中發現的突出問題和事故隱患提出限期整改措施,督促生產經營單位及時落實整改措施,取得了較好的成效。
1.全面開展安全大檢查。今年以來,我局采取定期檢查和不定期抽查相結合的方式,以運輸企業監管、客運安全管理、鄉鎮道路及危橋、險路、施工現場安全管理為重點檢查對象,以春運、汛期、重大節日作為檢點時段,以檢查記錄作為檢查落實安全工作的主要指標和考核依據,突出重點、注重實效,切實消除了安全隱患。
2.組織開展聯合執法檢查。為維護我縣交通安全秩序,加大交通違法行為的整治力度,預防和減少交通安全事故,保障人民群眾生命財產安全。我局組織運政、路政、地方公路管理站等相關單位執法人員,以道路運輸、公路干線安全為重點,采取固定檢查與流動檢查相結合的方式,在全縣范圍內集中開展交通專項整治行動,集中力量、集中時間嚴厲查處車輛超限超載、違章行駛、非法載客營運、阻礙道路交通暢通、非法占道經營等違法違章行為,確保道路安全暢通。
3.多角度開展專項治理活動。結合今年“安全生產月”、“打擊安全生產非法違法行為”等專項整治活動,本著重實際、重實效的原則,積極動員、周密部署,制定下發專項整治行動方案,開展以查源頭管理、查危橋險路、為重點的道路運輸、公路建設施工安全隱患大排查,及時發現問題,治理隱患。
四、存在的主要問題
1.農村公路安全基礎設施薄弱,大部分未設立行車警示標志、標線和安全防護欄、防撞墩等安全設施。
2.非法營運和農用車載人現象突出,對廣大人民群眾的生命財產安全構成了威脅。
五、下一步工作打算
1.繼續實施公路設施安全保障工程。多渠道籌措資金,加大安全保障工程的改造,逐步清除因歷史、技術和自然環境等因素造成的公路設施安全隱患,不斷提高公路通行的安全性、舒適性。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實全省安全生產緊急電視電話會議精神,按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,嚴格落實“三查、一追、兩加強”的總體要求,緊緊抓住影響和制約全縣道路交通安全的突出問題和薄弱環節,著力開展道路交通安全“四大”會戰,預防和減少道路交通事故,為我縣經濟社會又好又快發展創造良好的交通環境。
二、工作目標
通過開展冬季道路交通安全“四大”會戰,進一步落實道路運輸交通安全監管責任,提升安全監管能力和管理水平;進一步嚴歷查處交通違法行為,強化道路通行秩序;進一步加大道路交通安全宣傳教育力度。提高預防道路交通安全事故能力,有效預防和遏制各類交通事故的發生,確保全縣交通安全形勢持續穩定。
三、工作措施
(一)開展道路交通安全大檢查。
1、道路運輸檢查。運輸管理部門作為行業主管部門,要立即組織開展道路交通安全大檢查活動,按照行業安全規范標準,對所屬運輸企業進行全面檢查。一是嚴格檢查道路運輸企業管理制度落實情況,強化源頭監管,及時排查隱患。二是嚴格檢查道路運輸企業道路交通安全主體責任落實情況,把安全生產和預防事故作為重點,全面開展客運企業和營運車輛駕駛人員的質量信譽考核。三是對“一崗雙責”安全責任體系建設情況,責任落實、工作績效等進行全面檢查。四是嚴格檢查“三關一監督”、“三不進站、五不出站”規定執行情況。五是嚴格檢查企業安全管理檔案和營運車輛、從業人員安全管理檔案是否符合有關規定要求。六是嚴格檢查事故到查責任制落實情況,重點檢查行業內部事故追查制度和從業人員警告、黑名單制度是否得到嚴格執行;對存在的問題是否按照“四不放過”的原則進行處理。對責任單位、車輛和人員是否嚴格按規定進行了處罰并及時公開結果。
2、交通安全隱患檢查。一是交警部門對客運駕駛人違法記分情況進行查詢,違法記分達到8分至12分的,及時通報交通部門及客運企業,督促其采取相應的管理措施。二是對冬季道路交通安全隱患進行檢查,及時通報交通部門。三是嚴厲取締“黑校車”,加大對“校車”違法行為的查處力度。
(二)開展道路交通安全大整治。
1、道路運輸專項整治。從抓企業安全生產隱患排查和主管部門監督檢查兩條主線入手,狠抓整改,確保安全整治行動扎實有效的開展。一是運輸管理部門制定道路運輸行業安全生產責任追查處理暫行辦法,細化安全生產違法違規處理措施。二是強化所屬運輸企業安全標準化建設。對未達到安全標準的運輸企業一律責令限期整改,逾期不改或整改不合格的停業整頓,經整頓仍不合格的不予年度審驗直至取消其相應行政許可。三是加強車輛動態監管。為三級以上營運線路的長途客車、旅游車、危險品運輸車安裝GPS動態行駛記錄儀,建立監管平臺。四是加強駐站管理,重點主要放在二保、等評、安檢、保險和駕駛員從業資格的檢查上,對受檢項目有一項達不到要求的車輛,一律停運整改。確保經常化常態化管理,有效地推動道路運輸企業安全整治。五是建立違法違章信息聯動共享機制,相關部門之間互相抄報信息,監督企業強化駕駛人管理。六是嚴格事故報告制度。運管部門和企業要按規定時限報告事故,并加強信息公開。
2、交通違法行為專項整治。一是嚴厲整治違法載人交通違法行為。要以通鄉通村、農場、山區公路為重點執法道路,以事故多發路段為重點排查整治路段,以低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人和無牌無證機動車上路以及駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為為重點整治對象,以農用車駕駛人、農村中小學生以及農村群眾為重點宣傳教育群體,開展集中整治行動。二是嚴厲整治違法停車交通違法行為。整治違法停車以治亂為重點,重點治理亂停亂放、逆向停車、違反交通標志停車等交通違法行為。三是嚴厲整治駕車不系安全帶交通違法行為。通過新聞媒體大力宣傳駕駛車輛和乘車過程中系安全帶的重要性,嚴厲查處駕車不系安全帶交通違法行為。四是嚴厲查處機動車超速行駛交通違法行為。充分利用監控設備和測速設備,科學調動警力,合理安排勤務,對夜間等重點時段加大管控力度,查處超速行駛交通違法行為。五是嚴厲查處機動車涉牌涉證交通違法行為。集中查處挪用號牌、無牌無證、不按規定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等涉牌涉證交通違法行為。對本地機動車涉牌涉證違法行為現狀進行摸底調查,把握違法行為發生和分布規律特點,合理設置查緝卡點,科學調整勤務,加強重點時段的警力部署,提高整治工作效率。六是嚴厲整治客運車輛超員交通違法行為。重點整治車型為公路客運汽車和7座以上客車。嚴把客運車輛和駕駛人源頭關,對客運車輛及人員進行全面排查、清理,不符合要求的客運車輛禁止其上路營運,對7座以上客運車輛逢車必檢,逐一上車核查人數并做好登記,防止超員客車駛出轄區。加強農村道路管控,針對農民工返鄉客流集中和農村道路短途客運量大的特點,把住出村口、上路口以及重要路段,嚴格查處短途客車車輛超員交通違法行為。
(三)開展交通安全大教育。
1、道路運輸。道路運輸企業要完善安全教育制度、安全學習卡考核制度,運輸管理部門組織開展對駕駛人員安全法律法規教育,提高駕駛人員的安全意識。通過在運輸站場擺放交通事故展板、制作警示教育光碟、懸掛交通安全標語等形式對司乘人員進行交通安全教育,進一步強化道路運輸企業、駕駛人和從業人員交通安全意識和守法自覺性。
2、交警窗口。公安交管部門窗口單位要采取播放交通安全宣傳光碟、發放交通安全宣傳單、交通安全提示卡和張貼交通安全宣傳海報、掛圖等方式,對機動車駕駛人進行交通安全教育,增強廣大駕駛人交通安全意識。
3、車輛單位。各單位要采取交通安全知識講座、案例警示教育、發放交通安全宣傳用品等方式,對本單位駕駛人進行交通安全教育。
(四)開展道路交通安全大宣傳。
交通運輸、公安、教育、農業(農機)、安全監管等部門與廣播電視部門建立交通安全宣傳協作機制,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的作用,大力宣傳道路交通安全,營造濃厚的交通安全輿論氛圍。通過懸掛宣傳牌匾、條幅,利用電子屏、廣告欄等方式,加大道路交通安全宣傳力度。
1、宣傳交通安全管理,增強全民交通安全意識。以“遵章守法,文明駕駛”、“珍愛生命、平安出行”、“拒絕酒駕”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“系好安全帶安全無意外”為宣傳主題,廣泛宣傳道路交通安全法律法規,及時交通安全信息、安全出行提示。
2、宣傳執法監督檢查和交通安全隱患大整治行動。重點報道各部門深入排查整治貨運車輛超速超載、客運車輛超速超員、農用車違法載人、機動車涉牌涉證違法以及酒后駕駛、駕車不系安全帶、違章停車等嚴重交通違法行為的工作舉措。
3、宣傳交通安全管理工作情況。包括交通運輸、安全監管部門對客運企業進行安全狀況評估、評價,分類指導、落實安全生產主體責任,建立完善客運企業安全生產誠信考核制度以及客運企業安全信用等級同行業管理掛鉤行動情況;宣傳客運企業推行每月對司乘人員進行集中教育情況;宣傳公安、交通運輸部門建立事故多發企業和駕駛人“黑名單”制度,實行“黑名單”各有關部門互相通報情況;宣傳交通運輸部門通過招投標清理取締客運掛靠車輛,調整道路客運企業規模結構,優化道路旅客運輸資源配置,規范道路客運運輸市場秩序情況。
四、組織領導
為確保全縣冬季道路交通安全“四大”會戰工作的順利實施,特成立“四大”會戰領導小組。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各部門要高度重視此次冬季道路交通安全“四大”會戰活動,按照方案要求,迅速部署,強化措施,落實責任。要切實加強組織領導,成立工作機構,各司其職、各負其職,充分發揮領導、監督、檢查指導等管理工作的職能作用,確保冬季道路交通安全“四大”會戰活動順利開展。
(二)加強部門協作。各相關單位要采取部門聯動,綜合治理,加強溝通,互相配合,形成全力,確保冬季道路交通安全“四大”會戰取得實效。要密切與宣傳部門配合,及時提供宣傳素材,加大宣傳力度。