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一、指導思想
緊緊圍繞創建國家有機食品基地縣主題,結合其他環保中心工作,認真組織環保宣教活動,積極開展對外宣傳,普及環保法律法規知識和環保科普知識,提升環保部門形象,提高社會公眾環保意識,營造全縣上下共同關注環保、參與環保的濃熱氛圍。
二、工作內容及步驟
今年環保宣傳主要分三大塊進行:
(一)、創建有機食品基地縣宣傳
1、內容:盤錦市考察學習情況、創建動員大會情況、創建計劃組織落實完成情況、創建典型報道、有機招商推介情況、國家環保局調研驗收情況以及有機食品相關知識
2、方式:①邀請《中國環境報》》《新華日報》》《揚州日報》、省環保宣教中心等縣外媒體對創建動員情況、有機招商推介情況、國家環保局調研驗收情況進行專題報道。②縣電視臺和《今日寶應》進行全程跟蹤報道,并請縣電視臺制作創建有機食品基地縣專題片。③利用鄉鎮宣傳櫥窗,有線廣播和社區市民學校、宣傳欄等宣傳陣地,定期宣傳有機食品知識及創建情況,營造大眾參與氛圍。④邀請國家有機食品發展中心和省環保廳專家來我縣開設有機食品知識專題講座。⑤充分發揮《寶應環保》公眾網站的作用,及時傳遞國家、盛市環保政策動態,報道全縣環保工作信息。
3、時間:根據《創建有機食品基地縣方案》安排,由自然保護科和法制宣教科組織實施。
(二)、環境管理工作宣傳
1、內容:項目建設服務情況、環保執法情況、環保目標責任狀落實完成情況、全縣環境質量狀況、《排污許可證》執行管理情況、企業環境行為信息公開化執行評定情況、醫療廢水廢棄物治理運行情況、綠色學校和綠色社區創建情況、優化經濟發展環境措施落實情況、環保法律法規知識、環保科普知識。
2、方式:請縣電視臺和《今日寶應》及時宣傳報道,并分別制作和刊登項目建設服務、環保行政執法兩個專題報道。
3、時間:根據全年工作計劃安排,各相關科室及時提供相關情況,由法制宣教科與媒體對接實施。
(三)、環保宣教活動
1、結合“6.5”世界環境日等重大節日,采用街頭現場咨詢、宣傳展牌、橫幅標語、散發宣傳材料、電視字幕講話等形式進行集中宣傳。
2、與組織部聯系,在黨政干部培訓班開設環保知識講座。
3、與宣傳部和有關鄉鎮聯系,組織一次環保知識競賽活動,并在農村黨員干部冬訓班上開設環保講座。
4、發揮鄉鎮環保助理作用,分別在各鄉鎮組織一次企業人負責環保培訓。
(一)扎實做好地震監測預報工作
1.認真做好地震監測工作。加強臺網運行與維護、保證臺網運行率≥95%,數據可利用率達到95%以上,10分鐘完成震情速報;堅持24小時值班制度,加大震情監測力度。
2.全面加強震情跟蹤工作。完善地震微觀前兆觀測臺網,嚴格執行前兆臺網管理制度,認真落實臺網觀測日志制度,著力提高專業技術人員的地震異常分析水平;認真貫徹年度震情跟蹤工作方案,做好震情跟蹤和異常落實,做好重點時期、重要時段的震情安全保障工作。
3.大力加強群測群防工作。充分發揮全市131個宏觀觀測點的作用,嚴格執行《市地震宏觀前兆觀測網管理辦法》,做到責任到人、信息可靠、聯絡暢通,認真落實日記錄,周報告,異常情況隨時報告的觀察登記報告制度;
4.認真做好震情會商工作。認真落實周、月、季、半年和年度以及重點時期重要時段的震情會商,規范區市震情會商工作。
(二)進一步完善地震監測設施建設
5.推進地震監測系統建設。按照“十二五”防震減災規劃,推進區(市)地震監測臺網中心建設;在現有臺站基礎上,加大綜合地震觀測臺站建設力度。
6.進一步完善宏觀觀測網絡。按照市“十二五”防震減災規劃的要求,除市內四區外,五市三區鎮(街道辦事處)達到建成1處地震宏觀觀測點的目標。
7.推進地震烈度速報網建設。按照每個區(市)至少新建1個地面強震臺的要求,完成地震烈度速報網可研報告專家評審工作,做好立項前的各項準備工作。
(三)全面加強工程抗震設防管理
8.做好規劃選址階段地震安評管理工作。在建設項目規劃選址或土地儲備階段,詳細收集工程概況資料,建立健全重大工程的資料檔案,確保建設單位完成重大工程的地震安全性評價及抗震設防要求核準。
9.做好審圖環節地震安評管理工作。積極參與審批大廳的聯合審圖,對未按照安評結果進行抗震設計的重大工程,要求其及時改正。
10.做好抗震設防要求核準工作。做好地震局窗口的審批與服務工作。在審批與審圖環節加強對抗震設防要求核準的宣傳工作,審查建設單位提交的申請材料,高效率地完成抗震設防要求的核準。
11.推進行政處罰權規范透明運行。嚴格執行新的裁量標準;嚴格納入網上運行;嚴格實行處罰信息公開;全面加強監督檢查。
(四)積極推進地震區劃工作
12.推進區(市)地震小區劃工作。借鑒地震小區劃及地震小區劃的工作經驗,逐步推進區(市)地震小區劃工作。
13.適時推進中國地震動區劃圖的宣貫工作。重點做好新建、擴建、改建工程,大型廠礦企業、城鎮、經濟開發區的選址,抗震設防要求確定中的應用工作;做好社會經濟發展規劃、防震減災對策制定中的應用宣傳應用工作。
(五)努力提高地震應急能力
14.繼續推動全市中小學應急疏散演練。借助5月12日防災減災日,在規定的時間內,全市中小學集中開展應急疏散演練。
15.深化機關、社區、企業的地震應急疏散、應急救援演練。通過開展防震減災教育進機關、進社區、進企業活動,組織應急疏散、應急救援演練。
16.加強地震救援隊伍建設。以武警支隊為依托,籌備建立一支與城市規模相適應的專業應急救援隊伍;完善以專業應急救援隊伍為中堅、行業救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補充的三位一體的地震緊急救援隊伍體系。
17.加強地震應急指揮系統建設。開展地震現場應急指揮系統可行性研究;繼續推進區(市)應急分系統建設。
(六)深入開展防震減災宣傳教育
18.做好重要時段的集中宣傳工作。借助5月1日《中華人民共和國防震減災法》施行日和5月12日防災減災日,各新聞媒體全面參與,各種宣傳手段全面啟動,全市開展防震減災宣傳月活動。
根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作意見》(國發〔20*〕15號)要求,為進一步貫徹落實《*市消防安全網格化管理實施意見》,認真做好防火工作,預防和減少火災發生,結合我區實際,特制定以下工作方案:
一、指導思想
認真貫徹落實《消防法》、*部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《*市消防安全網格化管理實施意見》等法律法規和文件精神,將消防安全宣傳、教育、培訓作為提高全民消防安全素質和全社會抗御火災能力的重要基礎工作,建立健全消防安全宣傳教育培訓工作長效機制,構建我區消防宣傳教育培訓工作新格局。
二、組織機構
為確保消防安全宣傳教育培訓活動順利開展,決定成立*區消防安全宣傳教育工作領導小組,由區政府副區長、區*分局局長楊崇友同志任組長,區應急辦副主任劉家根、區*消防大隊大隊長楊剛任副組長,區防火委各成員單位以及各街道辦事處負責人為成員。領導小組辦公室設在區*消防大隊,辦公室主任由楊剛兼任,負責日常工作的開展。
三、工作任務
(一)區教育局要落實消防宣傳教育培訓進學校工作。
1、督促學校制定消防宣傳教育培訓制度,將消防安全教育納入學生素質教育內容;
2、做好學校教職員工的消防教育培訓工作,把消防知識納入教職員工教育培訓內容;
3、組織學校每年要開展一次不少于1個學時的培訓或消防演練,提高師生防火自救能力。
(二)區民政局要將消防宣傳教育培訓工作納入社區建設內容。
1、加強指導和協調,將消防知識宣傳教育納入社區工作者培訓計劃;
2、指導社區建立健全并落實社區消防宣傳教育培訓制度,建立義務消防宣傳組織,設置固定的消防宣傳陣地,定期組織開展宣傳教育培訓活動,做到有志愿消防宣傳隊伍、有防火公約、有固定消防宣傳欄、有宣傳教育活動、有滅火逃生演習。
(三)區新聞中心要認真履行消防宣傳的職責和義務。
1、區新聞中心要依法履行開展社會化消防宣傳教育的義務,要在《**》和*電視臺開辟消防宣傳專版、專欄、專題、專頁,宣傳消防法律法規知識,播放、刊登消防公益廣告,普及消防常識,及時報道重大消防工作動態,宣傳消防工作先進典型和經驗,對消防違法行為和重大火災隱患整改情況進行輿論監督;
2、協助有關部門組織開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報道,營造濃厚的宣傳教育氛圍。
(四)相關職能部門要認真履行法定職責。
1、區*消防大隊要加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育培訓工作。加強對消防安全責任人和管理人、特殊工種人員和相關從業人員的培訓,同時通過建立消防教育館、開放消防站等形式開展消防宣傳教育;
2、區人事局要把消防培訓工作納入公務員培訓內容,并會同區*消防大隊做好消防專業技術職務任職資格考評工作;
3、區科產局、區司法局、區勞動局、區文廣局、區安監局等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、培訓、宣傳和就業教育內容,把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產月”等主題宣傳活動;
4、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等群團組織要開展有針對性的消防宣傳教育培訓工作;團區委、區殘聯要組織建立一支以消防志愿者為主的宣傳隊,每年對孤寡老人、殘疾人進行上門消防宣傳,普及消防安全知識;
5、各行業主管部門要認真履行消防宣傳教育培訓工作職責,研究制定本系統的消防宣傳教育培訓工作標準,完善保障措施,督促指導各單位開展消防宣傳教育培訓活動。
(五)區*分局、*工商局、區文廣局、區服務委、區旅游局、區衛生局、區體育局、區民宗局等部門要加強對人員密集場所消防宣傳教育培訓活動的監督指導。
1、監督指導人員密集場所嚴格執行消防安全管理規定,開展消防宣傳教育培訓活動;
2、督促指導各公眾聚集場所通過宣傳海報、公益宣傳欄、戶內及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式,加強消防常識宣傳;
3、監督指導人員密集場所的工作人員參加消防安全專業培訓,熟練掌握報警、組織滅火和引導群眾疏散的知識后方可上崗。
四、工作要求
(一)各街道辦事處、區政府有關部門要從實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀,維護廣大人民群眾生命財產安全、維護社會穩定的高度出發,充分認識消防安全宣傳工作的重要性和迫切性,把消防安全宣傳工作作為一項長期的工作任務,扎實深入開展,抓出成效。
(二)各街道辦事處、區政府有關部門要嚴格按照《*市人民政府辦公廳〈轉發市安監局關于*市消防安全網絡化管理實施意見〉的通知》,進一步落實消防安全管理工作責任制和工作內容,加強消防安全宣傳教育培訓,提高員工的消防安全意識和自防自救能力,做到會報火警,會撲救初期火災,會自救逃生。
一、以編制“十一五”防震減災規劃為契機,全面提高綜合防震減災能力
根據《市人民政府關于加強防震工作的通知》要求,縣地震辦要按照“同步規劃、同步實施、同步發展”的要求,牽頭組織并協同計劃等相關部門抓緊編制縣“十一五”防震減災規劃,制訂切實可行的各階段工作方案。要不斷完善地震基礎設施建設,重點推進防震減災重點項目的實施,加大地震知識宣傳力度,定期檢查《地震應急預案》,提高我縣對地震突發事件的應急處理能力和決策管理水平。
二、大力開展防震減災宣傳教育和群測群防工作
地震辦要制定防震減災宣傳年度計劃,各鄉鎮、宣傳、廣電、教育、科技等部門要密切配合做好宣傳工作,把防震減災知識作為科技三下鄉活動的重要內容,建立和完善宣傳網絡,組織開展防震減災知識進校園、進社區、進企業、進鄉村活動,不斷將防震減災知識宣傳活動引向深入。加快防震減災科普宣傳基地和防震減災科普示范學校的建設,把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動之中。要加強對基層宣傳員的培訓,開展經常性的科普宣傳活動。積極推進“三網一員”建設,即:地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設及設立鄉鎮防震減災助理員隊伍。形成橫向到邊、縱向到底的群策群防網絡體系,充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和地震宣傳中的作用。
三、大力推進城鄉地震安全工程建設
要應用好震害預測研究成果,嚴密考慮潛在的地震危險,做好國土規劃和城鄉建設規劃,嚴格規范抗震設防管理,把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容,嚴格按規定開展工程建設場地地震安全性許可,加大執法力度,加強建設工程抗震設防管理與監督。組織力量開展城鎮建筑物的抗震性能鑒定工作,對抗震性能差的石結構房屋和預制板房,對中型水庫(含萬千瓦水電站)特別是病險水庫以及生命線工程,必須進行抗震性能鑒定和查險加固,及時改造和加固各類危、舊校舍。要積極采取有效措施切實提高農民居住安全水平。把防震減災知識普及到鄉村、農戶,使廣大農民把建設安全農村民居變為維護自身生命安全的自覺行動。努力開發和推廣科學合理、經濟適用、符合抗震設防要求、不同戶型結構的農村居民建設圖集和施工技術,加強技術指導和服務,增強城鎮和農村民居建設的抗震能力,提高地震安全工程建設總體水平。
四、認真做好地震應急各項工作
按照分級管理和屬地管理為主的原則,建立健全地震應急救援工作機構,落實以事發地鄉鎮政府為主,有關部門和相關鄉鎮協調配合的地震應急領導責任制。各鄉鎮及縣防震減災委員會成員單位要重視地震應急預案的制定和修訂,明確應急工作程序、層層管理職責和協調聯動機制,建立地震應急工作定期檢查制度,加強地震應急工程檢查。有步驟、有計劃地開展地震應急演練,以檢驗反應能力,做到臨震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。
五、切實加強對防震減災工作的領導
一、指導思想:
以“勤奮學習、快樂生活、全面發展”的要求和全國第六次少代會精神為指導圍繞上級工作部署,深化青少年思想道德兒童,發揮少先隊的特有功能,以體驗教育、雛鷹爭星等活動為途徑,有計劃有創新地開展符合學校實際的、符合少年兒童身心特點的教育活動,使少先隊員更好地掌握交際能力、學習能力、生活能力,成為幸福生活并能創造幸福的人。
二、工作思路
轉變觀念,熱情服務,穩抓常規,追求創新,加強實踐報告,體驗為主,講求實效。
三、工作要點:
(一)加強少先隊基礎建設
1. 加強學校輔導員隊伍建設。開拓少先隊員的學習、活動的空間,讓隊員能夠有更多的機會鍛煉自己,展示自我,增強實踐能力。
2. 加強少先隊小干部隊伍建設。學期初開展大、中隊委的培訓工作,培養隊員管理少先隊、熱愛少先隊的主人翁情感。組織班隊干部培訓,建全隊委學習、交流制度。選拔有責任心的隊員組成紅領巾文明禮儀監督崗、國旗護衛隊,努力讓更多的隊員參與到少先隊陣地的建設和管理中來。
(二)建設一個基礎扎實的少先隊活動陣地。
1. 建好紅領巾廣播臺。確保硬件過關,培訓好播音員,使得每周一次的紅領巾廣播能夠受到全校師生的歡迎。
2.建好紅領巾校園文化宣傳欄。及時更換內容,營造優雅、活潑、趣味與知識并存的文化氛圍。
(三)堅持不懈做好各項常規工作。
1.每周開展一課時的主題中隊會活動。抓好隊員的文明禮儀、思想道德教育教育。通過紅領巾文明禮儀監督崗每日進行的檢查督促,通過定期的專題活動和日常工作的評比,使得隊員擁有高尚的思想道德情操,自覺養成良好言行習慣,爭做好少年。
2.抓好少先隊各項常規評比考核。每日對隊員的行為規范進行的檢查,對每周一次的中隊活動的開展情況進行抽查,每月進行中隊陣地建設評比,對輔導員各項工作的落實情況進行考核、調查,評選優秀中隊及優秀少先隊員、輔導員。
3.抓好每周一次的升旗儀式。做好升旗手、護旗手、主持人的選拔、培訓,做好演講稿件審核,以確保高質量完成升旗儀式。
4.抓好雛鷹爭星活動。把雛鷹爭星活動同學生綜合素質評定相結合,以雛鷹爭星為載體,結合學校各類教育活動,利用班隊活動,對學生進行綜合素質評價,使各類教育活動既有“星”可循又能自主創新,既要簡化和規范雛鷹爭星活動的操作順序,又要使雛鷹爭星活動落到實處,一如既往地按年級段完成爭星活動,保持雛鷹爭星活動良性發展。
(四)、開展社會實踐活動。
加強中隊文化,每月更換黑板報,做到月月有主題,并做好檢查評比工作。引導學生參加力所能及的社會實踐和社區公益活動,讓學生在活動中有所體驗、有所感悟、有所收獲。
(五)、加強少先隊理論研究。
1.開展“輔導員”專題經驗交流會。
2.開展隊活動方案評比,開展班隊活動課的觀摩評比。
(六)、開展一系列學生歡迎的少先隊活動。
具體工作安排:
2019年9月19日:平安校園確保學生安全
1.加強組織宣傳工作
2.舉行一次以安全教育日及安全教育周
3.校園廣播宣傳
4.安全主題班會
2019年10月18日:向國旗敬禮 為隊旗添光彩
1.開展向國旗敬禮少先隊建隊日
2.開展“我向隊旗敬個禮”
3.認識隊旗隊徽
2019年11月21日:遠離 健康人生
1.引導學生了解有關的知識
2.加強預防教育
3.弘揚禁毒精神
4.樹立正確人生價值觀
2019年12月19日:珍惜時間 學會學習
1.名人名言談時間
2.學習計劃
3.認識時間的重要性
4.體會時間的價值
2020年5月21日:科普教育 疫情防控
1.開學典禮;
2.安全教育;
3.科普教育;
4.疫情防控;
5.防空演練;
6.防控知識宣傳;
7.寒假生活交流會;
8.定計劃、定目標。
2020年6月18日:安全知識教育六一
1.開展“爭當‘我是好兒童’開學主題日”活動;
2.安全知識講解;
3.消防工作方針;
4.六一活動演出
5.新少先隊的加入
6.文明禮儀知識普及活動“文明禮儀我先行”紅領巾學雷鋒活動。
2020年7月16日:食品衛生與營養爭做學習小標兵
1.“不文明現象”觀察活動;
2. 全體師生開展“講文明話,做文明事,養成舉止文明的習慣”的活動。
3、學習動員演講;
4、食品衛生的管理;
一、深入開展老齡政策調研,加快推進老齡政策貫徹落實。
高度重視人口快速老齡化對我區經濟社會發展帶來的全局性影響,以省市老齡辦、省市委政研室開展的“人口快速老齡化對經濟社會影響與統籌城鄉老齡事業發展問題”調研為契機,積極開展人口老齡化戰略研究,通過調研,深化對人口老齡化發展特點、規律的認識,準確把握老齡事業發展重點、難點,從現代化建設四位一體總體布局的協調發展上,為各級黨委、政府提供決策依據,既推進老齡事業發展,又促進人口老齡化條件下的經濟社會可持續發展。
二、加快健全社會養老保障體系,提高老年人養老保障水平。
大力推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。完善城鎮職工和居民養老保險制度,在做好新型農村社會養老保險制度全覆蓋的基礎上,繼續推行和普及老年人生活補貼制度。已實行生活補貼的村、社區,要根據條件水平逐漸提高老年人的生活補貼標準,沒有實行老年人生活補貼的村、社區,達到全區人均收入水平的要拿出規劃,力爭在2013年實施老年人生活補貼制度,經濟條件不具備的,也要結合實際扎扎實實的為老年人做一件事實,努力提高老年人的生活水平。2013年全區普及率要達到80%以上。同時抓好家庭贍養協議書的簽訂和兌現,推進家庭養老法制化。
大力提高老年人社會福利水平。堅持老年人享受優待的原則,不斷完善優待老年人的政策和辦法,提高困難老年人社會救助水平,將所有符合條件的老年人優先納入城鄉低保范圍,認真落實區老齡辦和區民政局聯合制定的提高低保老人保障比例的規定,配合民政部門做好統計審報和發放工作,做到一人不落。抓好以“特困老年人救助基金”為主要內容的社會救助。各處鎮要采取有效措施,認真做好篩選審查上報工作,真正解決貧困老年人的生活困難。要認真做好城鎮低收入、住房困難的純老年家庭戶優先納入廉租房保障范圍,將農村貧困老年人無房戶、危房戶納入農村危房改造工程。
進一步鞏固完善高齡老人生活補助金發放制度。嚴格按照《區高齡老年人生活補貼金管理辦法》的要求,按步驟、程序做好統計、公示、申報、發放工作。特別是做好符合補助條件、隨子女在外地生活的高齡老人的審報工作。根據財力,2013年爭取適量擴大發放范圍和提高發放標準。
提高老年人醫療保健水平。2013年全區所有老年人納入醫療保障制度覆蓋范圍,滿足老年人多樣化醫療衛生需求。繼續做好以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和城鎮居民醫療保險制度,60歲以上老年人的參合率要達到100%,城鎮居民醫療保險參保率達到95%以上,繼續推行減免老年人參合費用的優惠措施,達到全區人均收入水平的村社區必須減免老年人的參合費用。區直單位、處鎮、村社區每年為60歲及以上老年人進行免費進行一次體檢,建立健康檔案,體檢率要達老人數的95%以上。
繼續做好老年人意外傷害保險工作。安康工程是省老齡委在全省推廣的一項惠老活動,納入了年度工作目標,作為工作考核的一項重要依據。各處鎮、村社區要高度重視,指定專人負責,做好參保老年人的登記和保費的收取工作。2013年我區投保率要達到老年人的50%以上。
三、加快健全社會養老服務體系,為老年人提供養老服務。
按照省委省政府“2015年實現全省城鄉居家養老服務全覆蓋,在全省逐步建立為居家老年人提供就近、便捷、全方位服務的信息平臺”的要求,立足我區實際,繼續抓好居家養老服務工作。區直各涉老部門要根據各自的業務特長和工作職責,分解量化居家養老服務工作任務,制定切實可行的工作方案,積極的參與到居家養老服務工作中,創造一個全社會關愛,全民參與的良好環境。各處鎮、村社區要結合各自實際,把居家養老服務工作的內容向多元化延伸。如開辦老年公寓、托老所等,把工作向日常生活的各個環節延伸,做實做細,為全區老年人提供更多更好的服務。2013年,全區69個社區,要達到一站一室一場三店四隊(1個居家養老服務站,1個老年活動室、1處室外活動場所,1個飯店、1個商店、1個藥店或衛生室。1支專業服務隊伍,1支志愿者服務隊伍,1支居民互助服務隊伍,1支老年文體隊伍)。126個村必須達到一站一室三店三隊(1個居家養老服務站,1個老年活動室、1個食品店、1個商店、1個藥店或衛生室,1支志愿者服務隊伍,1支居民互助服務隊伍,1支老年文體隊伍)。
積極開展“幸福家園”創建活動。堅持“因地制宜、科學規范、安全實用、為老服務”的工作方針,本著以點帶面、資源共享、整體推進的原則,深入開展“幸福家園”創建活動,建設全市幸福家園經典工程,打造全省知名具有區特色的養老服務項目。“幸福家園”的創建主要在全區村居建設的為老年人提供集中生活居住的老年公寓、之家、老年服務中心等范圍中進行。創建目標是:利用3年時間創建至少20家,其中今年創建7家。每個處鎮至少1家,達到高質量,高標準,高影響,以點帶面,全面鋪開。通過創建活動的開展,進一步加強我區基層老齡工作,促進我區村居養老服務業發展,有效解決農村老年人“六個老有”問題,為構建和諧社會,加快建設全省知名服務經濟文化強區發揮積極作用。下半年區老齡辦將組成檢查小組對申報的“幸福家園”,從規劃建設、設施配備、管理運作、規章制度、活動內容、服務質量等方面進行不定期檢查。為保證建設任務的完成,各處鎮要高度重視,切實加強組織領導,指定專人負責,組織一次調查摸底,拿出工作方案。
四、加強老年文化建設,加快發展老年文體事業。
加強老年文化設施建設。七處鎮都要建起綜合性老年文化體育場所,城區五個辦事處和2鎮至少有1處示范性老年人活動中心,68個社區和30%以上村全部建立老年活動室(站)。
加強老年文體組織建設。重點扶持培養一批在全市乃至全省有影響的老年文藝、體育團體,區老年體協要充分發揮現有文體隊伍的帶頭作用,加強管理,配訓骨干,在動作的規范和演出的質量上下功夫,打造一批規范、穩定、水平較高的老年文體活動團隊。要加強老年文體活動指導,按照處鎮管理區域配置老年文體活動輔導員,推廣一批適合老年人的文體項目。有條件的處鎮和區直單位舉辦老年文化藝術節、老年運動會等活動,促進基層老年文體活動廣泛開展。
加強老年教育工作。逐步建立覆蓋城鄉、多層次、多形式的老年教育網絡。7處鎮要建立健全老年學校,定期組織活動。有條件的村社區也要開辦老年人學校或老年人課堂,普及法律、科普、生活、保健等知識,提高老年人的自身素質。要發揮文化大院的作用,強化對老年人特別是老年黨員的管理,引導老年人積極關心和參與國家現代化建設,為“三個文明”建設做貢獻。2013年,全區各級各類老年學校在校(注冊)學員不低于老年人口的10%,條件好的處鎮力爭達到15%以上。
五、加強引導,鼓勵老年人積極參與經濟社會發展。
要建立健全老有所為管理服務機制,各處鎮建立健全老年人才檔案庫,按照老年人的年齡、學歷、個人特長分類建檔。積極開展多種形式的老有所為活動,充分發揮老年人在經濟社會發展中的重要作用。
要加強老年志愿者隊伍建設。各處鎮老年人志愿者分隊要加強老年志愿隊伍的管理,建立健全各項工作制度,制定出年度工作計劃和近期工作目標,扎扎實實的組織開展活動,打造不老松品牌。
六、加強老齡工作宣傳力度,營造尊老敬老的濃厚氛圍
加強敬老文化建設,突出抓好老齡化形勢、敬老傳統美德和重點工作的宣傳。大力宣傳推廣各類先進典型,特別是為老齡工作做出貢獻的各級組織、社會團體和為老年人獻出愛心的各類先進人物,弘揚社會新風,優化發展老齡工作社會大環境。
加強老齡宣傳隊伍、信息員隊伍建設,建立健全宣傳工作網絡。抓好平面、網絡和視頻媒體的宣傳。組織好老人節的敬老宣傳月活動,積極利用有線電視臺,宣傳我區老齡工作。辦好老齡網站,同時做好省內和全國主要新聞網站的投稿工作。積極爭取在省市日報和老年報紙刊發稿件,2013年每處鎮在國家省市級新聞媒體發表反映本地老齡工作的新聞稿件不低于10篇,市以下不低于20篇。年內區老齡辦將對新聞稿件進行統計通報。
加強戶外宣傳物建設,充分利用新農村和文化大院建設的有利時機,普及老齡宣傳一條街、一面墻工作。處鎮駐地要有高標準、永久性的敬老標語牌,社區要建一處固定敬老標牌或敬老宣傳櫥窗,每個村都要有老齡宣傳一條街、一面墻或敬老標語。
一、指導思想
以黨的十精神和科學發展觀為指導,按照國家發展改革委、《全國節能宣傳周活動安排意見的通知)》通知》的宣傳解讀,切實提高全社會的節能意識、做到“節能我行動、低碳新生活”的能力,最大程度地全社會人人參與節能,促進全社會各項事業和諧穩定發展。
二、目標
發揮專電力專業優勢,積極引導大客戶削峰填谷等和全社會每個家庭科學用電。
三、活動主題:
(一)今年全國節能宣傳周活動的主題是“節能我行動低碳新生活”。
(二)各地區、各部門要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議精神,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,大力推進節能減排工作。節能宣傳周期間,企業、機關、學校、農村、社區、軍營、家庭等要把倡導節能低碳的生產方式、消費模式和生活習慣作為宣傳重點,發揮廣播、電視、報刊等傳統媒體優勢,積極運用手機、網絡等新興媒體,在全社會強化能源資源國情宣傳教育,普及合理用能、提高能效、減少浪費的節能理念,進一步提高全民節能意識。
(三)各地區節能主管部門要會同聯合主辦單位抓好本地區的節能宣傳周活動,加強組織協調,制定社會影響力大、安排節能宣傳專項經費。各級節能監察機構和節能技術服務中心等單位要積極配合開展宣傳活動,持續推動節能減排全民行動。要通過舉辦展覽展示會、技術交流會、現場體驗活動,建立節能科普基地,印制宣傳海報、宣傳手冊,深入開展能源資源和生態環境國情宣傳教育,倡導全社會進一步把節能理念轉化為全民行動。要會同有關部門積極倡導低碳消費,組織好節能產品惠民工程,利用宣傳周大力推廣高效照明產品、節能空調、節能汽車、高效電機等。
(四)各部門要圍繞“節能我行動低碳新生活”舉辦開展各種節能宣傳活動。節能宣傳周期間,各部門要大張旗鼓的宣傳“十一五”節能減排的成果和經驗,廣泛宣傳節能、低碳發展理念;要結合夏季用電高峰形勢,加強有序用電,鼓勵節約用電,倡導綠色消費,踐行節約行動。各級機關事務管理部門要繼續組織公共機構能源緊缺體驗、使用環保再生紙和抵制商品過度包裝等專項活動,積極推進公共機構厲行節約工作,發揮示范帶頭作用。各級教育行政部門要在各類學校廣泛開展能源資源國情教育,通過實地體驗等多種方式強化學生的資源憂患意識和節約意識,培養學生珍惜資源、合理用能的行為習慣。各級科技部門要積極宣傳節能新技術,運用多種方式在全社會推廣普及節能、低碳技術。各級工業和信息化管理部門要組織工業企業總結和推廣節能增效的經驗和成效,繼續開展“我為節能減排獻一策”等活動,組織電信運營商發送倡議節能減排的公益短信。各級環保部門要通過典型案例宣傳資源節約和環境保護的必要性和重要性,強化全民環保意識。各級住房城鄉建設部門要大力宣傳綠色建筑行動和北方采暖地區集中供熱計量收費改革成效等。各級農業部門要繼續深入開展節能減排農村行活動,大力宣傳推廣農業和農村節能減排技術與產品。各級商務部門要加強綠色飯店、綠色賓館建設,倡導公眾減少一次性用品使用。各級國資委要組織國有大中型企業開展企業節能成效展,倡導企業優化產業結構,普及節能技術,降低能耗、提高能效,調動相關行業協會積極配合開展節能宣傳活動。各級廣播影視部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題等多種形式集中宣傳節能成就,播出倡導節能生活的公益廣告等。各級工會要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動,加強職工節能減排義務監督員隊伍建設,動員和組織職工為節能減排獻計獻策。各級共青團組織要積極開展以“四個一”(節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米)為主要內容的主體實踐和宣傳活動,引導青少年增強資源節約意識,強化青少年節能減排實踐。
四、活動安排
(一)節能宣傳周部署階段
1、研究制定工作方案。結合各單位實際情況研究制定重點突出、針對性及可操作性強的節能宣傳周
活動方案。
2、通過會議等形式層層動員,全面部署,確保節能宣傳周活動的貫徹落實。
(二)具體實施階段
1、營造節能宣傳周氛圍。在企業、校園內懸掛節能宣傳橫幅,張貼節能宣傳標語,營造濃厚的節能宣傳氛圍。
2、組織主題活動。各部門要結合自身實際開展主題活動進行多形式、開展全方位的節能宣傳,如組織專題講座、文藝晚會,宣傳節能知識等。
3、積極參加各部門組織的集中節能宣傳活動。
(三)總結建制階段
節能宣傳周活動結束后,各部門要認真總結本次節能宣傳活動的開展情況,建立節能宣傳工作長效機制。
五、工作要求及流程
1、加強領導,提高認識。各部門要把宣傳周活動作為貫徹《實施辦法》的重要工作內容,有計劃、有載體,組織開展形式多樣的宣傳活動。
1.扎實開展農產品質量安全工作
1.1組織健全,目標明確 前郭縣高度重視農產品質量安全工作,完善組織領導機構,明確了分管領導以及具體工作人員,做到“三落實”即責任落實、人員落實、經費落實。進一步加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓,全面提高執法人員業務素質。為全面做好農產品質量安全工作,前郭縣農業部門制定了詳細的工作方案,明確任務、目標和責任,細化工作任務、進度和要求,做到有階段安排、有檢查指導、有總結提高。
1.2強化宣傳,營造氛圍 充分利用各種宣傳手段,通過開展進農村、進社區、進學校等“三進”活動和舉辦培訓班等活動,以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式,進行全方位、多視角、多角度的宣傳,以吸引廣大人民群眾的關注,最大程度的擴大宣傳面,大力營造人人關心、重視食品質量安全的社會氛圍。累計印發“購買農資產品應注意的事項”、“全縣農資市場監管方向”、“大隊鄭重承諾”等宣傳資料2萬余份,制作并播出“放心農資”電視專題講座4期,接待咨詢農民近萬人次。為了更好地深入開展食品安全宣傳教育活動,廣泛普及食品安全法律法規,促進公眾樹立食品安全意識和防范意識,推進食品安全宣傳月向深度和廣度發展,縣農業部門于6月18日,在哈薩爾廣場舉行食品安全宣傳活動,利用食品安全宣傳月的契機,深入社區,通過現場咨詢、制作展版、發放傳單等形式,為廣大市民解難釋疑,普及各類食品安全、健康飲食知識。
1.3突出重點,強化監督 前郭縣農業部門認真按照縣食安委和相關部門的精神要求,進一步夯實了食品安全基礎,健全制度,狠抓防范。到目前為止,農業部門共出動人員50余人次,組織培訓4場,發放資料1500份,對各蔬菜大棚、農貿市場、超市等場所進行果蔬抽樣檢測14余次,共18個品種290個樣品。為了讓人們過好每一個節假日,農業部門每逢節假日(如:元旦、春節、清明節、勞動節、端午節等)前對果蔬市場各抽檢1次。農業執法大隊共檢查農資經營企業511家,累計出動執法人員385人次,出動檢查車輛160臺次。
2.農產品質量安全工作存在的問題
近年來,縣農業局在食品安全等方面做了大量工作,但也存有一定的問題:一是農業經費投入不足,一些試驗、示范、宣傳培訓工作因經費的缺乏未得到長期、持續開展,對生產者的監督不到位。要加強從“土地到餐桌”的食品監管,需要政府加大對這方面的投入,以加強農產品農藥殘留檢測、種植品種的改良、新技術的推廣、農產品市場準入制度的建立和健全等,以確保城鄉居民的飲食安全。二是專業人才不足。監管中仍然存在技術力量薄弱、專業人員缺乏、點多面廣監管難以全覆蓋的問題,這些都有待于在今后的工作中逐步解決。三是栽培管理不當。大棚蔬菜的連作障礙、蔬菜中農藥、化肥的超標和控制技術,優質、高產、抗性品種的研究以及蔬菜產后的貯運、加工、保鮮等技術都亟待研究和發展。四是認識不到位。有些生產者為了經濟效益,違規使用國家禁用或限用的農藥。有的擴大農藥的使用范圍,在使用時不注意科學用藥、用肥。
3.進一步強化農產品質量安全的整改措施
3.1進一步加大農藥市場的監管力度 重點檢查農藥產品標簽,對經營單位所有農藥產品根據農藥登記公告逐個產品進行核對。所有農藥產品必須符合《農藥標簽和說明書管理辦法》的規定,不得標注商品名、不得標注總、總經銷等字樣、不得擅自修改標簽內容等。對標簽不合格的和禁限用高毒農藥,要予以清查沒收并做出罰款處理。要加大質量抽檢力度,擴大抽檢數量,嚴厲打擊生產、經營假劣農資的違法行為,從源頭抓起,突出市場監管,規范市場運營,確保農業生產安全和食品安全。
3.2加大對高毒農藥的管理 一是徹底清繳甲胺磷等國家禁用高毒農藥。采取有效措施,深入開展拉網式排查,徹底清查清繳甲胺磷、毒鼠強等國家禁用農藥。突出重點,截源堵流,清查清繳工作要做到不漏一企一店一庫房一柜臺,不放過一瓶一袋,不留死角。進一步鞏固毒鼠強和甲胺磷等5種高毒農藥專項整治成果,防范毒鼠強惡性中毒案件的發生。組織開展事故排查工作,消除安全隱患。對收繳的國家禁用農藥,要嚴格按照有關規定進行封存和銷毀。
3.3加強執法隊伍建設,確保食品安全工作扎實有效開展 隨著市場經濟不斷完善,對食品安全提出了更高要求。因此,必須提高對執法隊伍建設重要性和必要性的認識,不斷增強責任感和緊迫感,全面提高農業執法人員的業務水平,增強行政執法能力。進一步規范農業生產經營行為,打擊農業經濟領域違法活動,維護廣大農民群眾合法權益的重要職責。
一、當前全市創建全國文明城市基本情況
自2007年我市開展創建廣東省文明城市工作以來,市委、市政府對文明創建工作高度重視,經全市共同努力,2011年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號。2012年10月,我市召開創建全國文明城市動員大會后,全市各級各地以創建全國文明城市為目標,以開展“三打兩建”專項行動、“千村環境衛生整治”行動、“綠滿家園”全民行動、城市管理聯合執法整治行動和“文明城市、美麗汕頭”文明主題活動等為抓手,積極推進各項創建工作。主要體現在以下幾個方面:
(一)各級行動,創文工作有序開展。
創建全國文明城市活動啟動以來,我市各級各部門對此普遍比較重視,大部分區(縣)和市直單位基本能按照《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的要求行動起來,成立工作領導小組,制定實施方案,開展相關創建工作。其中,金平區、龍湖區等區(縣)以及市城管局、市環保局、市住建局等30多個責任單位都以召開動員大會或學習貫徹會議、制定下發實施方案等形式啟動了創建全國文明城市工作。市城管局針對城市管理中的重點難點問題,部署實施城市環境凈化、城市環境綠化、市政設施優化以及市容環境綜治等“四大行動”,開展“綠滿家園”全民行動,促進創文工作的開展;市環保局著力加強城市防污減排和市容環境綜合整治,加快推進環境基礎設施建設,創建國家環保模范城市;市住建局進一步部署
“千村環境衛生整治”工作,加強市政基礎設施和人居環境建設,不斷提升農村生態文明和城鄉宜居水平;市檢察院充分發揮“全國文明單位”的示范引領和輻射作用,提出“五個融合”,深化文明創建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國建設銀行汕頭分行等單位以創建全國文明單位為目標,積極推動各項創文工作的有效開展。
(二)管理加強,城市環境明顯改善。
近年來,圍繞城市管理中的熱點、重點和難點問題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環境凈化以及市政基礎設施建設等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標均超過全國文明城市測評標準。市政道路改造、燈光工程建設、垃圾轉運站等基礎設施項目建設步伐加快,進一步優化了城市環境。廣泛開展“千村環境衛生整治”,加快推進環境衛生市場化改革,城區環境衛生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛生保潔服務市場化方面,龍湖區、澄海區進行了積極探索,取得了初步成效。龍湖區目前大部分街道、社區已采用衛生保潔服務市場化運作,澄海區中心城區的三個街道也實現了衛生保潔市場化運作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區的各主干道、街道社區等環境衛生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環境逐步優化。
交通秩序比較混亂,多年來一直是我市市民反映比較強烈的一個“老大難”問題。近年來,我市各相關部門通過打擊非法營運、取締后三輪車、規范出租車運營、加大對機動車輛違法違規違章行為的查處力度等一系列整治行動,以及隨著城市智能道路交通監控系統建設步伐的加快,我市中心城區的交通秩序有了一定改善。同時,近兩年我市加強公共交通建設,全市新投入一批小型公交運營車和新開通多條公交線路,對緩解城市擁堵、解決市民出行難問題起到了積極的促進作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬人公交車擁有量、公交出行分擔率等公共交通服務指標都有相應提高,全市交通環境逐步優化。
(四)活動引領,文明新風漸入人心。
開展主題鮮明的文明實踐活動,營造濃厚的文明創建社會氛圍,是我市創建文明城市工作的一個重要抓手。近年來,圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,我市積極開展“文明生活進萬家”、“汕頭道德講堂”、“書香飄萬家”全民閱讀活動、“小手拉大手、共建文明城”中小學生文明禮儀學習實踐活動等一系列主題活動,舉辦了“感動汕頭十大人物”評選、尋找“汕頭最美的人”等活動,宣傳文明創建工作,引領社會文明風尚,有效提升了市民文明素質。目前,好人文化、廣場文化、經典閱讀、志愿服務等講文明、樹新風的社會風尚已基本形成。通過幾年來的創建,金平區、龍湖區、澄海區、濠江區先后被市委市政府授予“汕頭市文明區”稱號。自2009年以來,全市約有33個單位被授予全國、全省文明單位、文明鎮、文明村、文明社區,涌現了莊宜生等一大批感動汕頭的道德模范,有力地推動了城市文明水平的提升。
近年來,我市創建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對照《全國文明城市測評體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛生、交通秩序、市民素質和基層文體設施建設等方面仍存在不少問題,具體體現在:
一是組織力度問題。
個別區(縣)和單位對創文工作還不夠重視,責任意識不夠強,工作力度不夠大,有的責任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現象,創建工作在不同區(縣)、不同行業、不同領域很不平衡。
二是環境衛生問題。
城市衛生死角還比較多,城鄉結合部、城中村、背街小巷等區域臟亂差、占道經營、亂擺亂賣等現象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實效果不明顯;垃圾處理設施特別是垃圾終端處理設施建設嚴重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問題。
機動車、行人不按交通標識出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現象還比較嚴重;部分道路改造和建設缺乏科學性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個重點難點問題,從某種意義上來講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質問題。
部分市民文明意識、創文參與意識不強,不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習還沒有得到徹底改變,現代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質有待提高。
五是基層文體設施問題。
根據《全國文明城市測評體系》的標準,創建全國文明城市要求每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所、80%以上的街道和鄉鎮有科普活動場所、人均體育場地面積要大于1.08平方米等。但從目前來看,我市在這些方面的建設相對比較滯后,與全國文明城市測評體系的標準要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點創建工作
為開好局、起好步,全面推動創建全國文明城市工作扎實開展,按照《全國文明城市測評體系》的要求,根據汕頭當前城市建設和管理中存在的問題,特別是針對此次調研過程中所發現的問題,下一階段,我市創建工作必須重點抓好以下五個方面:
(一)必須加大組織力度,增強創文工作合力。
我市自開展創建全國文明城市工作以來,各級各地大多數單位對創文工作比較重視,但也有部分單位對創文工作缺乏熱情,被動參與甚至馬虎應付。為此,必須進一步加大組織動員力度,特別是要加大對各區(縣)以及各相關責任單位的組織動員,建立相關機制,推動各級各部門形成創建工作合力。一是召開市創建文明城市工作領導小組成員會議。通過召開領導小組成員會議,研究部署當前和今后一段時間的創建工作,著力解決當前創建工作中存在的一些突出問題和實際問題,進一步動員各區(縣)、各創文工作領導小組成員單位和責任單位提高對創文工作的重視,推動各項創建工作的落實。二是健全創文工作領導體制和工作機制。調整市創文工作領導小組,將創文工作所涉及到的所有責任單位都列為創文工作領導小組成員單位,并按照《全國文明城市測評體系》的九大項目,成立九大“工作協調組”,有針對性地開展創建工作和督查督辦工作,增強統籌協調能力。三是建立創文工作日常運作機制。要建立創文工作聯絡員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實專人負責創文工作的聯系溝通、工作信息的提供以及創文資料的收集、整理和歸檔,保障創文工作的常態化運作。四是完善創文工作督查督辦機制。深入開展公共文明指數測評活動,編發《汕頭市創建文明城市簡報》,加強常態性督查督辦,特別是要把各區(縣)和各相關職能部門的創文工作納入各級領導干部年終考評,實行獎優罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環境。
城市管理工作在《全國文明城市測評體系》中的指標多、任務重,一定程度上將直接影響創文工作的成敗。在下來的創文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點和難點問題,有針對性地開展各項工作,著力凈化美化城市環境,提高城市環境質量。一是要加強市容環境衛生綜合整治。大力治理和改善城鄉結合部、內街小巷、農貿市場周邊環境臟亂差狀況,嚴格落實“門前三包”責任制,嚴肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經營等行為。二是要完善環衛設施建設。要加強垃圾轉運站、垃圾壓縮站等設施的建設和完善,在城市主要區域合理布點,新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時加強垃圾填埋場、垃圾焚燒發電廠等城市生活垃圾終端處理設施的規劃與建設,解決垃圾出路問題。三是要探索構建城市管理服務市場化運作模式。總結我市部分城區衛生保潔市場化的經驗,加大推廣力度,將城市衛生保潔等一些管理項目逐步推向市場,緩解政府管理壓力,實現管理效果提升,從根本上解決城市凈化問題。四是要加強生態文明建設。要把生態文明建設放在更加突出的位置,積極推進“綠滿家園”全民行動,爭創國家生態園林城市,繼續推進國家環保模范城市創建,切實加強城市綠化美化和生態環境建設,進一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強化交通管治,突破交通管理瓶頸。
創建全國文明城市工作,必須要進一步強化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執法管理力度。加強交警的日常執法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導能力。要集中力量,突出重點路段、時段,廣泛開展各類專項整治行動,嚴查各類道路交通違規違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規違章行駛行為,保持嚴管態勢。二是要加強交通基礎設施建設。加快推進道路交通智能監控系統的建設和完善,增強智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強中心城區道路的建設、改造和維護,不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛通過率。三是要完善城市公交服務系統。要加強公交系統建設力度,加大公共汽車運力投入,增設公交運行線路,完善公交站點布局,加強公交設施管理與維護,進一步提高城市公共交通分擔率,提升公交服務水平和服務質量。
(四)必須深化文明區(縣)創建活動,夯實文明城市基礎。
實踐證明,文明創建的基礎在基層,活力在基層。創建全國文明城市,必須進一步推進文明區(縣)創建活動,夯實文明城市基礎。一是要實現文明區(縣)的全覆蓋。目前,金平區、龍湖區、澄海區、濠江區已成為我市的文明區,潮陽區也獲得創建文明區(縣)工作先進區。已經取得文明區或創建工作先進區稱號的,要進一步鞏固和提升創建成果,爭取蟬聯文明區稱號并努力爭創“汕頭市文明標兵區(縣)”;目前還未啟動文明區(縣)創建工作的,要及早啟動這項工作,實現文明區(縣)創建活動的全覆蓋。二是要推進基層群眾性文明創建活動。以文明區(縣)創建活動為載體,廣泛開展文明社區創建活動,推動實現科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率的有效提升;在機關、學校、企事業等基層單位開展文明單位、文明窗口創建活動,提升單位文明程度和文明服務理念;開展文明家庭創建活動,提高家庭美德的知曉率和區級以上(含區級)文明家庭的比例;開展“鄉村文明行動”以及文明村鎮創建活動,著力打造文明美麗新農村。三是要完善基層文體設施。要加強基層公共圖書館、群眾藝術館、文化館、社區文化活動中心、社區科普活動室等文化設施建設,確保每個街道都有綜合性多功能的文化活動場所,確保基層公共文化場所向社會免費開放,定期開展公益性文化活動;要加強基層體育設施建設,建立市、區、街道各級體育組織并經常開展全民健身活動,不斷提高人均體育場面積和參加文體活動人數的比例。加強社區市民學校建設,確保80%的社區都建成市民學校,并常態性開展培訓教育活動。
(五)必須開展全民文明行動,形成全民創文氛圍。
創建全國文明城市是一項社會系統工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗汕頭”的主題,廣泛開展全民文明行動,提高民眾對創文活動的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會公德提升行動。圍繞提升社會公德,開展“十大拒絕、十大倡導”宣傳實踐活動,舉辦“汕頭道德講堂”,開展《汕頭公民道德歌》征集活動,推廣《做一個有道德的人》等道德讀物,引導廣大市民告別陋習,培育文明的生活方式。二是開展道德領域突出問題專項教育和治理行動。圍繞食品藥品安全、社會服務和公共秩序等重點領域,大力開展“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“文明旅游行動”和“網絡文明行動”,著力解決誠信缺失、公德失范問題,在全社會形成誠實守信的道德風尚。三是開展“講文明、樹新風”志愿服務行動。充分發動各慈善機構、義工團體和青年志愿者組織,深入社會各個領域,廣泛開展“講文明、樹新風”志愿服務行動,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神。開展尋找“汕頭最美的人”評選活動,著力樹立一批事跡感人、貢獻突出、心靈美麗的道德典型,培育社會文明新風。四是開展文明禮儀學習實踐行動。針對我市110多萬未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實踐活動,著力營造百萬學生學禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬家”全民閱讀活動,著力打造書香機關、書香企業、書香社區、書香校園和書香鄉村,推進學習型城市、智慧型城市建設,提高城市文化品位。六是開展創文宣傳行動。充分利用新聞媒體、網絡平臺、手機信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創文宣傳活動,提高市民對創建文明城市活動的知曉度、關注度和參與度。進一步辦好汕頭文明網,編印出版《汕頭市創建文明城市系列叢書》,加強窗口行業和建筑工地的創文宣傳,營造濃烈的創文活動氛圍。
三、建議集中協調解決的幾個具體問題
在這次調研過程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統籌協調解決的具體問題,主要包括:
(一)關于交警、交通部門參與城市建設規劃的問題。
隨著汽車數量的成倍增加,城市道路的規劃建設對交通秩序的影響越來越大。據此,市交警、交通運輸部門建議,在今后的城市規劃建設中希望能征求交警、交通運輸等職能部門的意見和建議,確保城市的規劃建設與城市的道路交通環境相適應,從源頭優化城市交通環境。
(二)關于加快規劃建設垃圾處理設施的問題。
調研過程中,龍湖區、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區都沒有配套建設垃圾處理設施,小區的生活垃圾因不能進行及時有效的處理,經常造成二次污染,甚至成為衛生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問題。據此,建議市政府統籌相關部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規劃建設各類城市垃圾處理設施。
(三)關于市區道路改造拓寬的問題。
在調研中,相關職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當前一些實行改造的市區道路并沒有進行相應的拓寬,其改造后對緩解當前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來在市區道路的改造拓寬過程中,可適當考慮對摩托車道進行改造,將摩托車道并入主機動車道,達到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關于規劃建設大型戶外公益廣告牌的問題。
經調研了解,我市目前還沒有一塊由政府機構控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動、事項需進行戶外公益宣傳時,俱由各相關單位向廣告公司或企業租賃。因此,為加大創文等公益宣傳力度,落實上級關于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場所,規劃建設十幾塊大型戶外LED公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業,彰顯城市文明形象。
(五)關于完善創文工作機制的問題。
為加強對創文工作的組織領導,促進工作落實,市文明辦、市創文辦對市創文工作領導小組的成員作了調整擴圍,并根據《汕頭市創建全國文明城市行動計劃》的規定,在市創文工作領導小組下設立九大“工作協調組”,分別由分管的市領導擔任組長、相關單位的領導為成員。參照其他城市的做法,按照《全國文明城市測評體系》九大創建項目,建議由各大“工作協調組”負責抓好對應創建項目的推進與落實。另外,為加強創文工作的組織協調,2011年市編委已下發文件(汕機編〔2011〕30號)明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實到位,建議落實組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。