建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場(chǎng)行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對(duì)一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對(duì)于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對(duì)于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正。《解釋》第59條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對(duì)此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對(duì)于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對(duì)此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。”其次,最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定“對(duì)在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。”再次,2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。”

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。”

    筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收。”因此建設(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”《暫行規(guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。……”、第7條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)。竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期。” [2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請(qǐng)求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請(qǐng),發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

第2篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

一、辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)

1、工程項(xiàng)目開工之前，建設(shè)單位應(yīng)攜帶下列資料到園林質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。

(1)市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；

(2)施工合同；

(3)施工單位資質(zhì)證書；

(4)工程概(預(yù))算；

(5)施工總平面圖及圖紙目錄清單。

2、園林質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢建設(shè)單位提交的全部文件資料，對(duì)符合要求的項(xiàng)目簽發(fā)“市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督書”；對(duì)文件資料漏缺、不符合要求的項(xiàng)目，簽發(fā)“市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)補(bǔ)充通知書”；達(dá)不到規(guī)定要求，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

二、制定質(zhì)監(jiān)計(jì)劃

質(zhì)監(jiān)員接到監(jiān)督項(xiàng)目后，根據(jù)工程特點(diǎn)，在3個(gè)工作日內(nèi)完成制定“市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書”，并通知建設(shè)單位，建設(shè)單位收到質(zhì)監(jiān)計(jì)劃書后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交施工單位，質(zhì)監(jiān)計(jì)劃書一式三份，建設(shè)、施工單位和園林質(zhì)監(jiān)站各存一份。

三、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督

1、園林質(zhì)監(jiān)站應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定位監(jiān)督和不定期抽查，每次監(jiān)督檢查均應(yīng)有書面質(zhì)量監(jiān)督記錄。

2、施工單位應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位按質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書的要求，及時(shí)通知園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行到位監(jiān)督檢查，未經(jīng)園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查或同意，施工單位不得進(jìn)行后續(xù)工程的施工。園林質(zhì)監(jiān)站在實(shí)物質(zhì)量抽查的同時(shí)，還對(duì)工程質(zhì)量保證資料及建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查。

3、監(jiān)督員制定事先不通知的突擊抽查的內(nèi)控計(jì)劃，報(bào)站長同意后按計(jì)劃實(shí)施。

4、園林質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行不定期巡查。

四、竣工階段質(zhì)量監(jiān)督

1、竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件：

(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)；

(2)施工單位提出工程質(zhì)量竣工報(bào)告；

(3)工程竣工資料整理齊全；

(4)建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，有工程款支付證明；

(5)市綠化局、園林質(zhì)監(jiān)站等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

2、建設(shè)單位收到施工單位的工程質(zhì)量竣工報(bào)告后，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，向園林質(zhì)監(jiān)站提交工程竣工驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收通知單，并申領(lǐng)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

3、園林質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)審查完成該工程竣工驗(yàn)收資料，符合要求的發(fā)給建設(shè)單位《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；不符合要求的，通知建設(shè)單位整改，并重新確定竣工驗(yàn)收時(shí)間。

4、建設(shè)單位組織施工單位(必要時(shí)設(shè)計(jì)單位一起參加)對(duì)實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)工程質(zhì)量作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5、園林質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)員對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人或主任工程師視情況參加竣工驗(yàn)收的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程向備案管理部門提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；對(duì)不符合要求的，責(zé)令改正。

五、工程竣工備案

第3篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

關(guān)鍵詞：竣工驗(yàn)收； 程序； 備案

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

建設(shè)部的[2000]142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實(shí)施了幾年，但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。

在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收；要求施工對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收；在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查；在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。

在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗(yàn)收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗(yàn)收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)；協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。

竣工驗(yàn)收程序分竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗(yàn)收組書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗(yàn)收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實(shí)地檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。驗(yàn)收組對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評(píng)估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評(píng)估意見。

工程概況：(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單，現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書編號(hào)。

質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：(1)設(shè)計(jì)圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(5)施工驗(yàn)收規(guī)范；(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。

工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測(cè)情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

第4篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；住宅工程；分戶驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收；監(jiān)督

正 文：

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，公共建筑、住宅工程、工業(yè)廠房等新建工程此起彼伏，經(jīng)久不衰。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收（以下簡稱工程竣工驗(yàn)收）作為房屋工程質(zhì)量驗(yàn)收的最后一道關(guān)是否能把好，直接關(guān)系到房屋最終產(chǎn)權(quán)所有人的切身利益和合法權(quán)益。作為受建設(shè)行政主管部門委托的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）有義不容辭的責(zé)任。尤其是國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的通知（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）（以下簡稱新規(guī)定），對(duì)原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號(hào)）（以下簡稱原規(guī)定）部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。新形式下，如何做好房屋建筑工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作，對(duì)各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員都是正在或即將面對(duì)的問題。

對(duì)照新規(guī)定與原規(guī)定，在關(guān)于工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中刪除了“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件”和“有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件”的條款。也就是說今后質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位申報(bào)的工程竣工驗(yàn)收時(shí)無須核查也不應(yīng)核查申報(bào)的工程是否已取得其他有關(guān)行政主管部門出具的認(rèn)可文件。這是這次規(guī)定調(diào)整的一大亮點(diǎn)，也是一大進(jìn)步，避免了常期因建設(shè)單位無法及時(shí)提供相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件而無法組織實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況發(fā)生。也徹底解決了政府不同部門之間規(guī)定的沖突，重新讓工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收回歸到本位，規(guī)范了行政文件規(guī)定的規(guī)范性，避免了越權(quán)越位的情況發(fā)生。

新規(guī)定在關(guān)于工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中增加了“對(duì)于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》”的條款。近幾年以來，通過政府監(jiān)管，住宅工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，但隨著老百姓對(duì)房屋質(zhì)量的意識(shí)不斷提高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，加上因多方面原因一些住宅工程在房屋在交付過程中仍存在部分工程質(zhì)量缺陷和有關(guān)單位處置不當(dāng)，導(dǎo)致全國各地購房業(yè)主因房屋質(zhì)量問題上訪事件時(shí)有發(fā)生，并處于上升趨勢(shì)，給社會(huì)帶來了不安定因素，同時(shí)也給政府有關(guān)部門帶來一些負(fù)面影響。為有效遏制此類情況的發(fā)生，各地相繼出臺(tái)了關(guān)于住宅工程通病控制和分戶驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)范和管理辦法。2009年住建部還專門下發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)[2009]291號(hào)），對(duì)分戶驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收的組織實(shí)施等作了具體規(guī)定。這次新規(guī)定關(guān)于住宅工程分戶驗(yàn)收條款的添加，是住建部進(jìn)一步響應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)購房者合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

認(rèn)真研讀以后，我認(rèn)為在今后如何繼續(xù)做好工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作應(yīng)做好以下幾方面工作。

一、加大宣傳，正確領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)新規(guī)定。充分利用媒體和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種渠道，加強(qiáng)新規(guī)定的宣傳，通過利用日常監(jiān)督工作的便利及時(shí)向有關(guān)單位宣貫，做到突出重點(diǎn)，明確要求，落實(shí)責(zé)任。作為新規(guī)定的傳播人和直接執(zhí)行者，我們工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全體人員首先要提高認(rèn)識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)，詳細(xì)解讀，嚴(yán)格執(zhí)行。以此次頒布的新規(guī)定為契機(jī)，進(jìn)一步理順理清各有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收與工程質(zhì)量驗(yàn)收的關(guān)系，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)應(yīng)提供的材料，避免出現(xiàn)一部分質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)為有關(guān)專業(yè)部門出具的認(rèn)可文件收集越全越好的錯(cuò)誤思想，避免出現(xiàn)把各有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件當(dāng)作竣工驗(yàn)收申報(bào)的必備材料和組織竣工驗(yàn)收的前置條件，避免出現(xiàn)同一地區(qū)各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求不統(tǒng)一的現(xiàn)象產(chǎn)生。改變過去過分依賴有關(guān)部門出具的驗(yàn)收通過證明文件的錯(cuò)誤做法，真正擺正自己的位置，做好自己應(yīng)該做的事情，做到不該做的事情絕不越雷池半步，應(yīng)該審核的資料絕不放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)。受理工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)時(shí)，在原有基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位出具的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》和建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)令整改的問題的整改完成情況的核查。

二、進(jìn)一步明確工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的范圍。長期以來，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際監(jiān)督的范圍各地意見不一，有的認(rèn)為房屋建筑工程質(zhì)量除了建設(shè)行政主管部門監(jiān)督外還有其他專業(yè)行政主管部門等在把關(guān)，認(rèn)為各專業(yè)主管部門更專業(yè)，導(dǎo)致部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)將由他們負(fù)責(zé)監(jiān)督的驗(yàn)收內(nèi)容從工程竣工驗(yàn)收的范圍內(nèi)分離出去，不管不問或疏于監(jiān)管，在這一點(diǎn)上，消防工程等尤為突出。依據(jù)新規(guī)定第五條中第㈠款等有關(guān)規(guī)定，可以看出工程竣工驗(yàn)收的范圍是房屋建筑各專業(yè)設(shè)計(jì)文件所包含的所有內(nèi)容和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，包括由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書中的內(nèi)容，所以上述內(nèi)容都應(yīng)該納入工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督范圍。

三、進(jìn)一步規(guī)范工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容和參與工程竣工驗(yàn)收的各方主體行為。工程竣工驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上就是單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收，是建筑工程投入使用前的最后一次驗(yàn)收，也是最重要的一次驗(yàn)收，依據(jù)GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括對(duì)單位（子單位）工程所含各分部工程的檢查驗(yàn)收，而不是片面的對(duì)房屋建筑專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收，這就必然要求除參與工程竣工驗(yàn)收的各有關(guān)單位各專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收外，參與工程建設(shè)的其他各有關(guān)單位各專業(yè)人員也應(yīng)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收過程中對(duì)各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行檢查并最終匯總到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處。最終由各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)表工程竣工驗(yàn)收意見，并當(dāng)場(chǎng)簽署有關(guān)文件。值得注意的是，我們大部分工程質(zhì)量監(jiān)督人員不清楚設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備什么樣的資格，依據(jù)《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》、《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)及管理工程有關(guān)問題的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目注冊(cè)建筑師應(yīng)擔(dān)任民用建筑的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師有資格做以結(jié)構(gòu)為主的工業(yè)項(xiàng)目的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。另外有些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在要求勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加工程竣工驗(yàn)收的做法存在，導(dǎo)致參加驗(yàn)收的勘察單位相關(guān)人員在驗(yàn)收的過程中無所事事。依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，勘察單位雖然亦是責(zé)任主體，但已參加了地基驗(yàn)收，故單位工程驗(yàn)收時(shí)可以不參加。

四、切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)督職責(zé)。目前，全國各地絕大部分建設(shè)行政主管部門對(duì)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的具體工作都是委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來實(shí)施。長期以來，由于部分質(zhì)量監(jiān)督人員不能正確理解工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收過程中的所扮演的角色，過多地參與或干預(yù)了工程竣工驗(yàn)收的過程，并且在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的過程中養(yǎng)成了一些不良習(xí)慣，甚至本末倒置，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無形當(dāng)中被當(dāng)成驗(yàn)收的主體，并且被誤認(rèn)為是具有否定參建各方驗(yàn)收意見和決定驗(yàn)收最終能否通過或房屋質(zhì)量是否合格的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)。最終導(dǎo)致被廣大人民群眾誤認(rèn)為所有的房屋建筑工程尤其是住宅工程在交付使用之前都是由當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)親自驗(yàn)收通過的，房屋質(zhì)量不管出現(xiàn)什么問題都向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問責(zé)，討要說法，政府與百姓之間如是產(chǎn)生了矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾的良好形象。各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)督，淡化竣工驗(yàn)收監(jiān)督抽查或抽測(cè)，在竣工驗(yàn)收過程中正確履行監(jiān)督職責(zé)，從參與工程竣工驗(yàn)收的各方中真正脫離出來，讓他們積極發(fā)揮在驗(yàn)收過程中的主動(dòng)性，充分發(fā)表驗(yàn)收意見，最終形成書面的結(jié)論性意見。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只要對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正即可。

結(jié) 語

以上這些觀點(diǎn)是我從事房屋質(zhì)量監(jiān)督工作以來結(jié)合這次學(xué)習(xí)新規(guī)定之后的心得體會(huì)，希望對(duì)各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尤其是廣大奮斗在質(zhì)量監(jiān)督工作一線同仁們能提供一些參考，同時(shí)產(chǎn)生一些共鳴，為新規(guī)定實(shí)施后的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作起到一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）

[2]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號(hào)）

[3]《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2001〕157號(hào)

第5篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

關(guān)鍵詞：住宅建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督體系；分戶驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）11-0112-02

商品住宅建設(shè)量大面廣，涉及的人、財(cái)、物要素和工作環(huán)節(jié)繁多，要確保商品住宅的質(zhì)量，就需要對(duì)工程建設(shè)的不同層面、各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)施有效的監(jiān)督。因此建立系統(tǒng)的長沙市住宅質(zhì)量監(jiān)督體系就顯得十分必要。本文在對(duì)長沙市商品住宅質(zhì)量分析和國外經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府宏觀監(jiān)督控制以及全面質(zhì)量管理即“全過程、全方位、全員”的質(zhì)量監(jiān)督體系，具體內(nèi)容如圖1所示：

一、可行性研究階段的監(jiān)督管理

在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對(duì)建設(shè)前期的可行性研究的質(zhì)量監(jiān)督非常重視。比如，在美國，一個(gè)可行性研究工作一般要花1～2年的時(shí)間，花費(fèi)總投資的3%～5%，對(duì)于大型公共工程項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告還須通過議會(huì)的審批。在可行性研究階段，長沙市有關(guān)主管部門對(duì)住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．通過相關(guān)發(fā)展計(jì)劃、計(jì)劃文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)、特許、限制和禁止。

2．是否符合國家、地方關(guān)于建設(shè)的法令、法規(guī)的要求。

3．項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求請(qǐng)示的批復(fù)。其中，主要針對(duì)建設(shè)規(guī)模的控制以及投資效益是否顯著和規(guī)劃布局是否合理的審批。

二、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理

勘察、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，反映出現(xiàn)階段人們的對(duì)住房功能的需求，符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。設(shè)計(jì)水平首先決定工程水平，設(shè)計(jì)院的一點(diǎn)一線之差都會(huì)導(dǎo)致工程的滅頂之災(zāi)。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個(gè)方面，如果建筑的開間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質(zhì)量通病，也必然引發(fā)使用者的抱怨。

在現(xiàn)階段，長沙市設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不過關(guān)，專業(yè)資格認(rèn)證亟待更有成效地展開；設(shè)計(jì)單位內(nèi)部分工協(xié)作不夠合理，很容易造成錯(cuò)、漏、碰、缺，影響工程設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)完成；長沙市至今還沒有一個(gè)專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量。這樣無異于忽略了質(zhì)量控制的源頭，所以，政府對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)計(jì)單位本身的自我監(jiān)督就變得十分重要而迫切了。

工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明，沒有高的質(zhì)量設(shè)計(jì)，就不會(huì)有高的質(zhì)量工程。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，由于設(shè)計(jì)單位質(zhì)保體系不健全或設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因，極有可能在工程設(shè)計(jì)中，給工程建設(shè)留下產(chǎn)生質(zhì)量問題的隱患。有時(shí)由于設(shè)計(jì)的構(gòu)造不合理，沒有根據(jù)實(shí)際情況精心選用建筑構(gòu)配件（生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)定型圖集），也是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因。因此，設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制至關(guān)重大，應(yīng)廣泛地征求使用者的意見，經(jīng)過反復(fù)討論，產(chǎn)生設(shè)計(jì)任務(wù)書。在交設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過程中的質(zhì)量管理也是一個(gè)共同探討、協(xié)商的過程，設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)。

三、建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)督管理

建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；組織施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位、進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和編制施工組織設(shè)計(jì)、委托工程質(zhì)量監(jiān)督等。其中，對(duì)于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設(shè)單位嚴(yán)格組織好施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)選定施工單位、監(jiān)理單位和編制好施工組織設(shè)計(jì)工作。

長沙市政府建設(shè)主管部門應(yīng)更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及資質(zhì)復(fù)查制度，根據(jù)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級(jí)或進(jìn)行等級(jí)升降，實(shí)施資質(zhì)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決糾正和查處工程項(xiàng)目法人不依法委托質(zhì)量監(jiān)督和申請(qǐng)辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴(yán)格實(shí)行商品住宅質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)督和施工許可證制度。

四、施工階段的監(jiān)督管理

建設(shè)施工階段是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)階段。在這個(gè)階段，應(yīng)該奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）加強(qiáng)實(shí)施階段實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督管理

根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作綱要，實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容包括：質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測(cè)資料；分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄；抽查基礎(chǔ)砌體、硅和防水等施工質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容有:質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測(cè)資料；分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測(cè)；硅構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量資料監(jiān)督管理

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)本工程質(zhì)量的文件和資料，通過這些活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)其質(zhì)量體系健全，實(shí)現(xiàn)高層次的體系監(jiān)督管理，以體系有效運(yùn)作保證各個(gè)環(huán)節(jié)的必要投入、良好轉(zhuǎn)化，合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽查的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)各種原材料、產(chǎn)品供應(yīng)單位的資格和產(chǎn)品質(zhì)量；攪拌站及計(jì)量設(shè)備的設(shè)置及計(jì)量措施能否保證工程質(zhì)量；檢查工程施工質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否按設(shè)計(jì)圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工及有無違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動(dòng)的各方主體行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

（四）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的抽查檢查

抽樣檢查是一種概率性統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)判斷產(chǎn)品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監(jiān)督檢驗(yàn)著重暴露問題的需要。

（五）對(duì)工程質(zhì)量問題的處理

質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，并應(yīng)適時(shí)、適度地簽發(fā)整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時(shí)，應(yīng)尤其對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，需要行政處罰的由工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)委托的政府部門查處。

五、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在住宅工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，應(yīng)按照國家和長沙市的規(guī)定重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正；并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

（一）住宅工程符合以下條件要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收

1．完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；施工單位在工程完土后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了確認(rèn)。

2．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。

3．有消防、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。

4．建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

（二）竣工驗(yàn)收備案管理

1．建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格之日起，依照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

2．建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收意見表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況，質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等；工程施工許可證；施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見；配套基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性抽測(cè)資料；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；商品住宅《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明》。

3．備案管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)審查備案文件是否齊全并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告予以審查。對(duì)符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署同意備案意見。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定程序、文件不全、質(zhì)量不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求建設(shè)單位限期進(jìn)行整改。整改達(dá)到要求后，重新申請(qǐng)備案。

4．備案管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織竣工驗(yàn)收。

六、使用階段的監(jiān)督管理

任何商品都有售后服務(wù)，住宅也不應(yīng)例外。應(yīng)該實(shí)行商品住宅質(zhì)量保修制度。保修范圍應(yīng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。保修的期限應(yīng)該按照保證建筑物在合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商組織施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任單位承擔(dān)維修費(fèi)用。

七、分戶驗(yàn)收

分戶驗(yàn)收是單位工程竣工驗(yàn)收的一種延伸。分戶驗(yàn)收是住宅工程進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收的必備條件，分戶驗(yàn)收應(yīng)在施工單位提交竣工報(bào)告后，竣工預(yù)驗(yàn)收之前完成。《實(shí)施意見》規(guī)定，住宅工程竣工預(yù)驗(yàn)收，施工、監(jiān)理單位報(bào)送的預(yù)驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)資料應(yīng)包括《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》。與竣工驗(yàn)收內(nèi)容不同，分戶驗(yàn)收僅限于住宅工程的主要使用功能和觀感質(zhì)量的驗(yàn)收。在檢查數(shù)量上，分戶驗(yàn)收要求逐戶驗(yàn)收，全數(shù)檢查。

單位工程分戶驗(yàn)收監(jiān)督所抽查的戶、公共部分及地下室防火分區(qū)中檢查項(xiàng)目全部合格的，視為分戶驗(yàn)收結(jié)果有效。存在一個(gè)檢查項(xiàng)目不合格的，責(zé)令其建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位對(duì)該項(xiàng)目重新組織分戶驗(yàn)收；存在二個(gè)以上（含二個(gè)）檢查項(xiàng)目不合格的，責(zé)令建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位重新組織單位工程分戶驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位、項(xiàng)目實(shí)施階段、管理工作

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目越來越多，如何搞好一個(gè)項(xiàng)目，把一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成功的管理，是我們項(xiàng)目管理工作者面臨的非常嚴(yán)肅和科學(xué)課題，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程，從項(xiàng)目的決策、實(shí)施、以及投入運(yùn)營，各階段所含的工作內(nèi)容及特點(diǎn)不同。但各階段的管理主體中，建設(shè)單位項(xiàng)目管理是最核心的，關(guān)系到項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的管理，主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、保修階段等，現(xiàn)分述如下：

1 施工準(zhǔn)備階段建設(shè)單位管理工作：

在項(xiàng)目進(jìn)人施工實(shí)施準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準(zhǔn)備階段需做好以下管理工作：

圍繞項(xiàng)目建設(shè)為核心來組織開展工作。包括組織好設(shè)計(jì)的施工配合,及時(shí)解決征地拆遷問題,幫助協(xié)調(diào)地方等部門的相關(guān)問題,做好施工服務(wù)工作,為施工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

制定工程建設(shè)計(jì)劃（資金、進(jìn)度）、制定質(zhì)量目標(biāo)，委托質(zhì)檢部門對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

有關(guān)工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購的招標(biāo)及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負(fù)責(zé)簽證。

施工場(chǎng)地與公共道路的通道開通。

工程地質(zhì)和地下管線資料的提供。

完成水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)。

提供相關(guān)施工圖及設(shè)計(jì)資料，圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。

協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作。

2 施工階段建設(shè)單位管理工作：

在施工階段，建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理主要包括質(zhì)量控制及安全管理、計(jì)劃及進(jìn)度控制、設(shè)計(jì)變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協(xié)調(diào)等，主要從以下幾個(gè)方面去做：

1）質(zhì)量控制及安全管理

作為建設(shè)單位項(xiàng)目質(zhì)量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質(zhì)量安全管理體系,落實(shí)各個(gè)質(zhì)量安全管理崗位的負(fù)責(zé)人到位,制定施工質(zhì)量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實(shí)三級(jí)質(zhì)量安全管理體制,從制度上保證質(zhì)量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對(duì)總體施工組織設(shè)計(jì)和重要工程的開工報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查,在施工組織準(zhǔn)備階段對(duì)質(zhì)量安全管理辦法和手段進(jìn)行把關(guān)。第三,在合同中明確工程質(zhì)量安全要求,重點(diǎn)工序有必要專門明確具體標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質(zhì)量安全,對(duì)不符合質(zhì)量安全要求的工程部位堅(jiān)決不予計(jì)量甚至進(jìn)行必要的處罰。

實(shí)踐中, 提倡采用聯(lián)合檢查評(píng)比制度和不定期檢查制度。由建設(shè)單位和監(jiān)理每月聯(lián)合檢查質(zhì)量安全并進(jìn)行評(píng)比, 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量及安全隱患給予書面的通報(bào)批評(píng),要求施工單位定期整改，最后對(duì)整改的完成情況進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)多次達(dá)不到聯(lián)檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評(píng)通報(bào)或給予一定程度的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)達(dá)到質(zhì)量安全要求或聯(lián)檢評(píng)分達(dá)到優(yōu)良的單位給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的工程部位，督促監(jiān)理書面通知施工單位落實(shí)整改。此外, 對(duì)重大質(zhì)量及安全隱患的工程部位由建設(shè)單位召開專題的質(zhì)量會(huì)議解決。

2）計(jì)劃及進(jìn)度控制

建設(shè)單位通過對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的審查以及對(duì)計(jì)劃執(zhí)行及時(shí)糾偏來實(shí)現(xiàn)業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度的控制管理。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃的審查時(shí),正確確定工程進(jìn)度的關(guān)鍵線路,并審查施工單位相應(yīng)的人力、機(jī)械、材料、資金投人是否合理,是否符合項(xiàng)目的各階段工期目標(biāo)。首先要抓施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備的投入情況。其次是根據(jù)審定的施工組織設(shè)計(jì), 將工程分解為若干階段性進(jìn)度目標(biāo),由建設(shè)單位根據(jù)合同的約定,將各階段的施工任務(wù)目標(biāo)下達(dá)給施工單位,組織評(píng)比,獎(jiǎng)先進(jìn)懲落后,保證工程進(jìn)度目標(biāo)的現(xiàn)。

3）變更及投資控制

建設(shè)單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度等的前提下，通過工程的招標(biāo)活動(dòng)，擇優(yōu)選取造價(jià)低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實(shí)施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和人為干擾,要控制好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，同時(shí)還要積極的進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價(jià)管理工作。在具體要從下面幾點(diǎn)抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性的方案審查。

工程量的準(zhǔn)確計(jì)算及增減核算，單價(jià)套用是否科學(xué)合理。

變更資料手續(xù)的完善，跟蹤落實(shí)是否按批復(fù)的變更方案進(jìn)行實(shí)施。

4)合同和信息管理

合同是項(xiàng)目管理的依據(jù),地位非常重要。建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設(shè)工程合同，包括合同協(xié)議書、補(bǔ)充條款、技術(shù)條款、專用條款、備忘錄、招標(biāo)通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的分析，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，提前防范。

建設(shè)單位信息管理，主要對(duì)項(xiàng)目管理內(nèi)在的各種信息、內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、分類存檔；了解項(xiàng)目管理外在的信息、內(nèi)容并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，所有報(bào)告、文件和來往信函等均應(yīng)妥善保管或備份，以備調(diào)用。建立統(tǒng)計(jì)、變更、結(jié)算臺(tái)帳,對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握了解現(xiàn)場(chǎng)情況項(xiàng)目的各種情況，對(duì)這些情況信息進(jìn)行整理，并及時(shí)與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)管理。

5)組織與協(xié)調(diào)

建設(shè)單位的組織與協(xié)調(diào)，包括項(xiàng)目部內(nèi)部的組織與協(xié)調(diào)工作，也包括各參建方（主要是協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)）組織與協(xié)調(diào)，還包括與政府各級(jí)行政主管部門（如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等）的組織與協(xié)調(diào)。通過組織與協(xié)調(diào)工作，使項(xiàng)目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作能夠順暢，積極平穩(wěn)的向前推進(jìn)。通過加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部及有關(guān)部門之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境，促使工程項(xiàng)目能夠按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行實(shí)施，及早建成并投入運(yùn)營，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

3竣工驗(yàn)收階段建設(shè)單位管理工作

工程竣工驗(yàn)收也是項(xiàng)目管理重要工作，建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行：

1）建設(shè)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。

4）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

5）工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式、工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。

6）建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)站申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表，建設(shè)單位遞交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位書面通知質(zhì)監(jiān)站，驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收組名單，按規(guī)定進(jìn)行最終工程竣工驗(yàn)收。

4 保修階段建設(shè)單位管理工作

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，工程質(zhì)量保修、回防及后評(píng)估是工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，建設(shè)單位需督促施工單位工程提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，同時(shí)出具質(zhì)量保修書，明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，及時(shí)通知施工單位履行保修責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)造成的損失有索賠的權(quán)利。在保修期內(nèi)，如建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題而影響正常使用，應(yīng)立即組織力量整修。

結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目將越來越多，目前建設(shè)單位自行項(xiàng)目管理仍是我國實(shí)施工程的主要模式，既要保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，又要保證投資最小化，如何將三者的關(guān)系協(xié)調(diào)至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，值得大家分析探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]李衛(wèi)民，當(dāng)代中國的工程項(xiàng)目管理，中國社會(huì)科學(xué)出版社2009.08.

第7篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

據(jù)統(tǒng)計(jì),住宅工程質(zhì)量投訴主要集中在以下幾類:

①房屋裂縫；② 滲漏；③ 抹灰層脫落；④ 房間內(nèi)幾何尺寸和門窗幾何尺寸。

【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量 投訴

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程作為一個(gè)特殊的商品，由于其施工周期較長，使用的材料物理性能存在差異，施工工序繁雜和手工操作，以及工程和施工管理等方面的原因，發(fā)生質(zhì)量缺陷的可能性客觀存在，且質(zhì)量問題的發(fā)生也不是固定在一個(gè)時(shí)期。所以，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有關(guān)責(zé)任方應(yīng)認(rèn)真、及時(shí)、有效處理。本人作為一個(gè)長期從事監(jiān)督一線工作的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，曾處理過各種各樣的質(zhì)量投訴問題。下面，就在處理投訴過程中用戶的一些疑點(diǎn)和對(duì)今后投訴工作的管理做一些探討和分析。

1、商品房要經(jīng)過怎樣的驗(yàn)收程序后方能交付給用戶

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

① 完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

② 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;

③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

④ 有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。”從以上看出，開發(fā)單位自己對(duì)自己的商品房進(jìn)行工程驗(yàn)收，這個(gè)說法不對(duì)。

近年來，有很多用戶提出了這樣的問題：工程還沒有進(jìn)行竣工備案，開發(fā)商就交房了，這樣是不是不合法?對(duì)于這個(gè)問題，我認(rèn)為很有必要討論一下。剛才提到《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。”那么，什么才是驗(yàn)收合格呢，對(duì)此，國家的相關(guān)法律、法規(guī)未做出明確的解釋，使得在此方面有很多的理解和爭議。按照常規(guī)的做法，工程組織竣工驗(yàn)收后，驗(yàn)收組和監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改意見全部落實(shí)完畢，各方達(dá)成了綜合的驗(yàn)收意見并在《工程竣工驗(yàn)收意見表》上簽章，建設(shè)單位將《工程竣工驗(yàn)收意見表》報(bào)送至監(jiān)督部門并經(jīng)監(jiān)督部門接受后，工程才可交付使用。

2、對(duì)于驗(yàn)收合格的工程，如何對(duì)待用戶提出的質(zhì)量問題

不少用戶提出這樣的疑問：工程已經(jīng)驗(yàn)收合格了，為什么還有質(zhì)量問題？對(duì)于這樣的質(zhì)疑，我認(rèn)為開發(fā)單位有責(zé)任也有義務(wù)向用戶作出解釋：工程評(píng)定為合格，并不表示工程就不能存在質(zhì)量問題，國家的驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷不能評(píng)定為合格，而一般質(zhì)量缺陷點(diǎn)不超過總檢查數(shù)量的20%時(shí)，可以驗(yàn)收通過。并且質(zhì)量問題也不是固定在一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的，竣工驗(yàn)收時(shí)可能沒有出現(xiàn)，但在使用中出現(xiàn)了。所以，對(duì)于工程竣工交付使用后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，國家實(shí)施質(zhì)量保修制度，施工單位必須嚴(yán)格履行保修義務(wù)。

用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，如果在保修范圍和保修期內(nèi)，應(yīng)向開發(fā)商或物業(yè)反映，由建設(shè)單位通知施工單位進(jìn)行整修。如果建設(shè)單位和施工單位不履行保修義務(wù),用戶可以向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行投訴，由政府部門協(xié)調(diào)解決。遇到用戶反映質(zhì)量問題，相關(guān)責(zé)任單位的工程技術(shù)人員首先應(yīng)該察看并進(jìn)行初步判斷，是否是質(zhì)量問題，若是質(zhì)量問題，應(yīng)進(jìn)一步判斷是一般質(zhì)量問題還是嚴(yán)重質(zhì)量問題，若是嚴(yán)重質(zhì)量問題，經(jīng)處理后工程應(yīng)該重新驗(yàn)收，若是一般質(zhì)量問題，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。3、如何從根本上解決質(zhì)量投訴問題

投訴率居高不下，是有很多的原因造成的，這是全國各個(gè)城市都存在的問題，這也反映了我國的一些保障制度的社會(huì)評(píng)價(jià)制度還是不健全的，如何解決，現(xiàn)在談一下個(gè)人看法：

1）應(yīng)建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)體系。房屋是一種特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面機(jī)械加工，而房屋是用人工建起來的，偏差較大，精確度達(dá)不到機(jī)械加工的精度，這也是工程存在質(zhì)量問題的一個(gè)很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)可以保修，那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品，一套房子的價(jià)格動(dòng)輒就是幾十萬、上百萬，如果質(zhì)量保險(xiǎn)體制建立起來，那無論什么時(shí)候出現(xiàn)質(zhì)量問題都可以得到妥善解決。目前，這種制度在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)日趨完善。

2）要建立開發(fā)企業(yè)的信用體制，對(duì)于不誠信的開發(fā)單位要媒體曝光，使用戶可以擦亮眼睛，不去選擇那些開發(fā)商開發(fā)的房子。目前來說，政府對(duì)開發(fā)單位的誠信體制建立還不完善，對(duì)不誠信的開發(fā)單位還缺乏有效的制約，只有政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)起來，才能起到較好的效果。

第8篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

    1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理

    無論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作,建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本,還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當(dāng)期損益,都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)。《規(guī)則》第二十五條第(五)款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本,但沒有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問題,有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目,該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收;對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目,可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息,不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本,而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒有完成全部工程建設(shè)工作,實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%~90%,這意味著通過交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過交工驗(yàn)收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過交工驗(yàn)收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過竣工驗(yàn)收后的剩余工程,而不是在主體工程通過交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

    2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出

    《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產(chǎn);但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購置支出,沒有涉及相關(guān)的無形資產(chǎn)。按此規(guī)定,一個(gè)重要的問題就需要明確,國有及國有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本?《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理)中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán),而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無形資產(chǎn)”科目,導(dǎo)致“在建工程”科目存在無法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問題,因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

    3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定

    《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支,這與財(cái)建〔2003〕724號(hào)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中,竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為,而是一個(gè)時(shí)期行為。竣工財(cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過程。考慮到實(shí)際工作的需要,建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支”。竣工財(cái)務(wù)決算獲得批復(fù),意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開支,應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分,這意味著通過竣工財(cái)務(wù)決算并非說明工程驗(yàn)收階段(從開始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成)的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

    二、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

    《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確,這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào)),其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定不一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào),或者對(duì)此作出專門說明。《規(guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價(jià)款結(jié)算,一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財(cái)建〔2004〕369號(hào)第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金。在管理實(shí)務(wù)中,某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%,結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對(duì)此,《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說明是必要的。理想的做法是,如果認(rèn)為財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的相關(guān)規(guī)定無需進(jìn)一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款,只要求執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的規(guī)定即可。

    三、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

    《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范,除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn),不同的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國土資發(fā)〔2003〕21號(hào))第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告;《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》(郵部〔1996〕54號(hào))規(guī)定:竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門,根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門。竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)(例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等)財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定;財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問題;政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問題。

    1.關(guān)于工程驗(yàn)收

    不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,有不同的規(guī)定。《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(交通部令2004年第3號(hào))和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào))中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》(交通部令2005年第2號(hào))和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期;試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的規(guī)模大小和復(fù)雜程度,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目(工程),應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn),然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡單的項(xiàng)目(工程),可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的;房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營期的劃定,只有質(zhì)量保證期,從固定資產(chǎn)通過竣工驗(yàn)收交付使用開始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號(hào))中,也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

    2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

    在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門,采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來說,如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式,即只組織竣工驗(yàn)收,則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件,不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算,并將經(jīng)過審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

    3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議

    可以認(rèn)為,不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一;如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù),應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第9篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件范文

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅，必須按照城市規(guī)劃要求配套相關(guān)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并依法辦理建設(shè)手續(xù)。本意見所稱住宅配套設(shè)施是指小區(qū)內(nèi)的道路、路燈、橋梁、給排水、供電、供熱、燃?xì)狻⑾馈⑧]電通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、居民活動(dòng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)、停車庫等基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房。

（二）住宅配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，與主體工程同步組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批和施工，同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

（三）規(guī)劃管理部門在審批新建住宅詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等配套項(xiàng)目，在核發(fā)新建住宅項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，同步審批建設(shè)項(xiàng)目主體工程及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和外部環(huán)境工程。

（四）建設(shè)單位報(bào)審住宅工程施工圖，應(yīng)同時(shí)報(bào)審各單項(xiàng)配套工程的施工圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃行政主管部門出具的新建住宅項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行審查。

（五）建設(shè)行政主管部門受理建筑工程施工許可申請(qǐng)，應(yīng)同時(shí)將與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政、園林工程項(xiàng)目等配套設(shè)施作為許可內(nèi)容。凡配套設(shè)施工程未進(jìn)行施工圖紙審查或?qū)彶椴缓细瘛⑽窗匆?guī)定辦理工程質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)、未委托工程監(jiān)理、未落實(shí)建設(shè)資金的項(xiàng)目，不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。建設(shè)單位未領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，不得開工建設(shè)。

二、加強(qiáng)配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和質(zhì)量管理

（一）加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。經(jīng)規(guī)劃許可的配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，從開工到竣工前的各個(gè)階段必須接受規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查，每個(gè)階段經(jīng)規(guī)劃管理部門初驗(yàn)合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段施工。

（二）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。開發(fā)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)投資、建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前與開發(fā)行業(yè)主管部門和其委托的銀行簽訂配套設(shè)施建設(shè)資金投入?yún)f(xié)議，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向開發(fā)行業(yè)主管部門申報(bào)配套設(shè)施施工計(jì)劃，由委托銀行按照協(xié)議和批準(zhǔn)的配套設(shè)施施工計(jì)劃向建設(shè)單位支付儲(chǔ)存的資金。建設(shè)單位要切實(shí)保證承擔(dān)的配套設(shè)施建設(shè)資金的投入，并接受開發(fā)行業(yè)主管部門的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。

1、實(shí)行監(jiān)理制。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程特別是隱蔽工程上使用或安裝，否則，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2、加強(qiáng)施工合同管理。配套設(shè)施項(xiàng)目的施工必須簽訂合同，并報(bào)開發(fā)行政主管部門備案。承擔(dān)配套設(shè)施工程施工的單位必須具備建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的資質(zhì)等級(jí)，必須配備足夠的工程技術(shù)人員。建筑施工管理部門要加大對(duì)配套設(shè)施施工合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁簽訂虛假合同、冒用資質(zhì)簽訂合同。

3、建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)配套設(shè)施工程質(zhì)量責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量以及有關(guān)質(zhì)量文件的監(jiān)督檢查，對(duì)工程建設(shè)各方違法違規(guī)降低工程質(zhì)量的行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。要對(duì)進(jìn)入住宅配套設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)禁無出廠合格證、無實(shí)驗(yàn)報(bào)告、無見證取樣送檢資料的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中使用。

4、實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及具體工作人員，按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

5、工程竣工交付使用后，配套設(shè)施在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，由施工單位履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；質(zhì)量保修期滿后，在設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格受到損害的，產(chǎn)權(quán)人有權(quán)向建設(shè)單位要求賠償。

（四）建設(shè)單位是住宅配套設(shè)施工程建設(shè)的第一責(zé)任者，對(duì)配套設(shè)施工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過程控制和驗(yàn)收管理。在工程建設(shè)中，要保證合理工期、造價(jià)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件等。配套設(shè)施建設(shè)不完善，出現(xiàn)漏項(xiàng)、自行降低標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)滯后等問題，由各管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)配套設(shè)施驗(yàn)收和備案管理

（一）住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求，方可予以規(guī)劃驗(yàn)收。

1、配套設(shè)施建設(shè)齊全，符合規(guī)劃許可要求。

2、對(duì)違法建設(shè)的配套設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃管理部門行政處罰，并履行完畢，達(dá)到要求。

3、配套設(shè)施竣工后，建設(shè)單位須委托規(guī)劃管理部門認(rèn)可的勘察測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，并完成竣工圖編制。

4、配套設(shè)施竣工檔案材料已向城建檔案館移交，并取得城建檔案管理部門出具的工程施工檔案預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可文件。

對(duì)配套設(shè)施項(xiàng)目不健全、不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的住宅工程，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，該工程不得組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由開發(fā)行政主管部門按有關(guān)法規(guī)，組織招標(biāo)，完成不健全的配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)監(jiān)管使用配套設(shè)施建設(shè)資金。

（二）住宅配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到下列要求，方可予以竣工驗(yàn)收。

1、生活用水納入城市自來水管網(wǎng)。使用地下水的，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

2、用電納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不得使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電；

3、供熱納入熱電管網(wǎng)或區(qū)域供熱系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

4、民用燃?xì)饧{入城市供氣網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)戶外管線對(duì)接；

5、雨、污水排放納入永久性城市雨、污水排放系統(tǒng)；

6、所在區(qū)域按照規(guī)劃要求配建公共建筑設(shè)施和物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房；

7、完成區(qū)內(nèi)道路和軟硬鋪裝。綠化建設(shè)因季節(jié)原因無法及時(shí)完成的，建設(shè)單位應(yīng)提供按時(shí)完成綠化配套的書面承諾。分期分批建設(shè)的住宅區(qū)最后一批住宅交付使用時(shí)，綠化配套和小區(qū)圍墻應(yīng)全部建成；

8、完成區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾納入城市清運(yùn)排放系統(tǒng)；

9、住宅小區(qū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)選聘物業(yè)管理企業(yè)或有前期物業(yè)管理合同。

（三）住宅配套設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收與主體工程的竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工申請(qǐng)，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門協(xié)助建設(shè)單位組織實(shí)施。

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行建設(shè)部規(guī)定的基本程序。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及有關(guān)部門作為驗(yàn)收組成員，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)等方面作出全面評(píng)價(jià)，并形成經(jīng)驗(yàn)收組成員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

（五）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收（含配套設(shè)施竣工驗(yàn)收）的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

（六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定，到建設(shè)行政主管部門辦理備案。建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

（七）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的住宅工程不得投入使用，未取得《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案書》的住宅工程，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。