水利工程建設(shè)單位管理制度精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
關(guān)鍵詞:水利建設(shè);貨幣資金;監(jiān)督管理
水利工程是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,切實加強水利工程建設(shè)項目的資金投入并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益,對改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義。因此,水利工程建設(shè)單位應(yīng)克服資金使用過程中的缺陷,全面搞好貨幣資金的管理監(jiān)督,使貨幣資金用到實處,以充分發(fā)揮水利資金的經(jīng)濟效益。
一、水利工程建設(shè)單位資金管理中存在的問題
我國從20世紀(jì)90年代開始,水利工程建設(shè)推行全面預(yù)算管理,水利單位的財務(wù)管理工作漸變得更加規(guī)范化、秩序化。國家對水利建設(shè)單位資金的投入也在不斷增加,水利建設(shè)單位的各個項目都能按照水利基本建設(shè)的規(guī)范實施,但是水利工程建設(shè)單位在資金的籌集,項目資金的預(yù)算管理,項目過程中各項資金的實際分配等環(huán)節(jié)都存在漏洞。
(一)水利工程建設(shè)單位財務(wù)機構(gòu)設(shè)置不合理,財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低
水利建設(shè)單位的施工項目工程一般較大,花費時間長,耗用資本高,因此,想在整個過程中充分利用資金,提高資金的使用效率,就必須加強水利工程建設(shè)單位的財務(wù)機構(gòu)和人員設(shè)置。但就目前來看,很多單位未按照要求合理配備和使用財務(wù)人員,大多是臨時調(diào)動,即便有財務(wù)人員,也屬于基層財務(wù)人員,未經(jīng)過基建財會的專業(yè)培訓(xùn),對各項財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度和會計核算方法不熟悉,會計業(yè)務(wù)處理不標(biāo)準(zhǔn),從而使成本費用的歸集和核算不完整,不能為水利資金的安全性提供保證。
(二)水利工程建設(shè)單位存在擠占、挪用資金和資金配置不足現(xiàn)象
水利建設(shè)單位資金一般由國家撥付,屬于專項資金,專款專用,盡管國家相繼出臺各種加強水利專項資金管理的辦法,但在資金使用上仍然存在擠占、挪用現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:超預(yù)算購置與建設(shè)工程項目無關(guān)的固定資產(chǎn);挪用水利資金發(fā)放獎金補貼;水利建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)出國考察等,均造成了國家水利資金的浪費。水利工程建設(shè)單位配置資金不足是目前普遍存在的問題,有些地區(qū)財政資金緊張,自籌資金能力較弱,導(dǎo)致配套資金不到位,從而無力承擔(dān)較大的配套資金。同時,由于資金不到位,導(dǎo)致工程質(zhì)量和進度無法保障,項目計劃規(guī)模和質(zhì)量下降,投資額度不大,施工條件差,給項目管理帶來困難。
(三)水利工程建設(shè)單位資金籌措方式單一
長期以來,我國的水利工程建設(shè)項目都是公益的,是由國家或各級政府重點扶持的項目,但隨著我國經(jīng)濟體制的改革,這種以政府為主導(dǎo)的水利單位投資模式將發(fā)生變化,單靠政府撥款已經(jīng)難以滿足大型水利建設(shè)的需求,甚至?xí)?dǎo)致工程質(zhì)量大,配套設(shè)施不前,所以水利建設(shè)單位應(yīng)該充分發(fā)揮自己籌資的積極性,多方面籌集建設(shè)資金,不斷注入工程項目中,以保證建設(shè)項目的順利完成。
(四)水利工程建設(shè)單位缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制監(jiān)管系統(tǒng)
當(dāng)前對水利資金的監(jiān)管主要按照“誰撥款誰監(jiān)管”的原則,監(jiān)管部門僅局限在財務(wù)部門,各內(nèi)部機構(gòu)之間缺乏互相監(jiān)督機制,工作效率低下,尤其是財務(wù)部門,往往只注重把撥款關(guān),而忽視資金的實際運作過程,對出現(xiàn)的問題也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。在項目資金使用方面審批手續(xù)簡單,財務(wù)監(jiān)督不到位,以至于出現(xiàn)了挪用移民扶持資金的問題。
(五)水庫移民扶持資金配置不合理
以新疆水庫為例,在水庫移民后期扶持資金的使用過程中,資金配置較不合理,盡管水庫的經(jīng)濟不斷發(fā)展,社會生態(tài)條件得到了一定程度的改善,移民的物質(zhì)文化水平有所提高,但后期的扶持資金大都用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,而且其中大部分用于對移民干部的培訓(xùn)上,后期扶持資金在效率領(lǐng)域和公平領(lǐng)域中的配置結(jié)構(gòu)不合理。
(六)水利資金地區(qū)配置失衡
水利資金的配置量應(yīng)該取決于經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要量,盡管我國東、中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快,對水利資金的需求量也比西部地區(qū)多,但經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)與水利資源配置的地區(qū)失衡是相互影響的。也就是說,西部地區(qū)除了經(jīng)濟發(fā)展的其他因素,較東、中部地區(qū)薄弱外,水利發(fā)展的滯后也是阻礙西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
二、加強水利工程建設(shè)單位資金使用的建議
(一)提高水利工程建設(shè)單位財務(wù)人員資金管理水平
為避免水利資金使用管理中出現(xiàn)更多問題,水利建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加快財務(wù)機構(gòu)建設(shè),提高財務(wù)人員素質(zhì)。首先,水利建設(shè)單位要建立專門的財務(wù)機構(gòu),實行集中會計核算的水利財務(wù)管理制度,?？顚Ｓ?其次,要組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)各種有關(guān)法律制度,提高財務(wù)人員對水利單位財務(wù)處理的能力,鼓勵財務(wù)人員加入水利建設(shè)項目的全過程,積極主動參與招標(biāo)工作,分析和研究合同性質(zhì),為履行合同和降低成本打下良好的財務(wù)基礎(chǔ);再次,要加強財務(wù)人員的思想政治建設(shè)。
(二)健全水利工程建設(shè)單位資金使用管理制度
1、資金的審批與撥付制度。水利建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目計劃安排工程進度,制定資金使用計劃,并對資金到位,項目完工程度等情況進行及時了解,資金的撥付以用款計劃為依據(jù),按工程程序,工程進度和資金預(yù)算進行撥款。
2、資金的預(yù)算管理制度。在項目開始前,水利建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理辦法制定科學(xué)合理的預(yù)算,組織相關(guān)部門對中標(biāo)項目進行評估,根據(jù)項目評估報告編制項目成本預(yù)算和項目預(yù)算管理審批制度和經(jīng)費審批程序。
3、資金的授權(quán)批準(zhǔn)制度。貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的完善是保證資金安全的重要方面。在資金使用過程中,要明確審批人對資金的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理資金業(yè)務(wù)的權(quán)限范圍。審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批,不得超越審批權(quán)限。
(三)拓寬水利建設(shè)工程單位籌資渠道
水利建設(shè)單位的籌資方式應(yīng)該是多方面的。目前來看,有以下幾種籌資方式:各級政府對水利建設(shè)項目的財政投入;充分利用水利單位的水土資源及技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢,通過資產(chǎn)重組、租賃、承包等方式盤活存量資產(chǎn)籌集水利資金;對有直接收益的水利項目,可以積極利用社會融資和銀行貸款,能夠利用世行或其他機構(gòu)的優(yōu)惠貸款是比較好的選擇,通過貸款過程,我們可以吸取一些比較先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,培養(yǎng)優(yōu)秀人才促進項目的順利進行,為還貸創(chuàng)造了條件。除此之外,還可以使用國債專項資金和以工代賑資金。水利建設(shè)單位要依法理財,將水利資金的效益發(fā)揮到最大化,同時要進一步完善水利資金各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機制。
(四)重視對貨幣資金的審計,發(fā)揮審計作用
審計是對水利建設(shè)單位資金的外部監(jiān)督,對貨幣資金的審計主要從以下方面入手:
1、審計重點資金。審計人員要加大對中央財政預(yù)算安排的國債資金,水利建設(shè)資金以及地方配套資金進行審計。
2、審計重點部門。審計人員要對分配水利資金的主管部門進行審計,因為這些部門不僅直接掌管水利專項資金,而且負債項目的計劃、實施、管理、驗收等重要工作。
3、審計重點項目。審計人員應(yīng)重點審計工程規(guī)模大,資金數(shù)額多,建設(shè)周期長的項目。針對審計過程中存在的問題,有關(guān)部門應(yīng)查明原因并追究相關(guān)人員的責(zé)任,以保證國家的資產(chǎn)完整性。
(五)完善水利資金配置,轉(zhuǎn)移移民后期扶持資金投向
針對我國的水利建設(shè)狀況,要實現(xiàn)水利資金配置的流域結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和項目結(jié)構(gòu)的均衡,就必須做好水利規(guī)劃、設(shè)計、論證與立項,以避免水利資金因項目準(zhǔn)備不充分而產(chǎn)生的錯誤配置。對扶持資金的投向應(yīng)注重對移民教育培訓(xùn)的投入力度。以促進移民收入的增長和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。政府要積極幫助移民開發(fā)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,通過商品這種載體將移民和市場聯(lián)系起來,使移民地區(qū)的勞動力資源得到充分利用,最終使移民在商品經(jīng)濟中得到好處。扶持資金的投向及使用要由移民自己決定,建立移民的自治制度,并由政府部門給予一定的引導(dǎo)。
近年來,隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展,水利建設(shè)項目越來越多,也越來越大,國家將大量資金投入到關(guān)系國計民生的水利建設(shè)中。因此,對水利工程建設(shè)單位資金的研究是保護國有資產(chǎn)的重要舉措。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施提高水利資金的使用效率,使其更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
參考文獻:
1、董靜萍.應(yīng)充分發(fā)揮水利資金審計的作用[J].審計技術(shù),2004(7).
2、宋成明.大型水利施工企業(yè)財務(wù)管理[J].商業(yè)經(jīng)濟,2010(4).
第2篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；會計管理；會計管理制度；改革創(chuàng)新；項目會計控制
一、前言
目前，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了更好的提高我國國民的生活質(zhì)量，造福于國民，在這幾十年里，在我國大力興建水利水電工程，三峽水利工程、葛洲壩水利工程、南水北調(diào)工程、黃河小浪底水利樞紐工程等等，使我國水利水電工程建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，并且得到了世界的廣泛重視和好評。根據(jù)2011年7月份我國水利工作會議的思路部署，我國水利水電工程發(fā)展已經(jīng)逐步從原先的開發(fā)階段上升到綜合治理階段，因此，更加需要進一步加大對水利水電工程的管理力度，尤其在水利會計管理方面，更應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)前我國的水利發(fā)展態(tài)勢，做到根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)會計管理理念的要求，做到與時俱進，規(guī)范水利工程方面會計的管理流程，確保會計賬務(wù)的清晰、準(zhǔn)確、真實、完整，不斷創(chuàng)新先進的管理工作模式，建立和完善水利工程會計工作管理制度，從而更好的促進我國水利水電工程建設(shè)水平的不斷提高。
二、關(guān)于如何提高我國水利水電工程會計管理水平的研究和分析
由于現(xiàn)階段我國對水利水電建設(shè)投資巨大，使各個水電工程施工單位之間的競爭變得更加日趨激烈，許多水利建筑施工企業(yè)越來越認識到財務(wù)管理對于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要性，企業(yè)要想在激烈的競爭中取勝，就需要有規(guī)范、高效的財務(wù)會計管理作為有力地支撐。以下就如何有效的提高我國水利水電工程會計管理水平進行了系統(tǒng)的研究和分析，具體如下：
（一）水利工程會計管理制度的改革與創(chuàng)新
根據(jù)2011年7月份我國水利中央工作會議方針政策的有關(guān)要求和部署，以及當(dāng)前我國水利建設(shè)工程的發(fā)展局勢來看，為了更好的促進我國水利水電工程建設(shè)的發(fā)展，我國水利建設(shè)行業(yè)正在面臨著政府職能的轉(zhuǎn)變，水利建設(shè)施工企業(yè)也同樣面臨著改制的狀況，我國的水利行業(yè)正在朝著政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的方向發(fā)展，將水利工程逐步推向市場化，為了快速適應(yīng)目前的發(fā)展局勢，在水利會計管理方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程單位的具體情況，對現(xiàn)有的水利工程會計管理制度進行大膽的改革，與先進的會計管理理念相接軌，有效的確定目前水利會計的管理模式，不斷創(chuàng)新水利工程會計管理的制度。建立水利建設(shè)工程集中支付財務(wù)管理制度，主要是將水利事業(yè)的資金通過國家財政進行統(tǒng)一的管理，通過集中支付的形式，保證了水利各項資金的合理應(yīng)用，這樣可以有效的控制水利建設(shè)的預(yù)算，減少了中間的不必要環(huán)節(jié)，提高了會計管理的效率，同時建立關(guān)于水利建設(shè)方面的國家財政管理制度，確保對水利工程會計財務(wù)管理的審核、考核以及監(jiān)督，使其更好的發(fā)揮財政集中支付的作用。此外，在水利工程會計改革中，要加強對水利會計集中核算的管理，可以有效的對水利財政的資金使用狀況、去向、產(chǎn)銷信息以及效益狀況進行核實，為工程的全面管理和進展提供具有價值的參考建議，有利于水利工程的管理。但是，對于水利工程所涉及到的預(yù)算單位過多，工程規(guī)模較大、資金變動頻繁施工單位來說，水利會計集中核算的管理模式不適合采用，因為這樣會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理成本過大，降低了水利工程單位的經(jīng)濟效益。
（二）水利工程項目會計控制的研究與分析
在水利工程建設(shè)項目中，對水利工程資金的安全管理是非常重要的，資金的合理利用直接影響到水利水電工程項目建設(shè)的進展和取得的經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)對水資源的合理利用。那么如何有效的提高水利工程項目的資金安全管理呢？我認為需要從水利工程項目會計控制做起。水利工程項目會計控制管理，可以有效的保證施工建設(shè)單位資金的合理利用，避免在建設(shè)生產(chǎn)中出現(xiàn)資金運行的危機和投資風(fēng)險。目前，根據(jù)我國的水利發(fā)展?fàn)顩r分析，國家正在大力發(fā)展水利建設(shè)事業(yè)，在水利水電工程建設(shè)中投入資金很大，為了適應(yīng)新形勢，需要在水利水電建設(shè)中加大對內(nèi)部財務(wù)會計的控制管理力度。從現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)行業(yè)整體情況看，在水利會計管理方面存在著一些問題，隨意截留、挪用水利管理資金、私自改變水利工程投資計劃和預(yù)算等情況時有發(fā)生，這些違規(guī)舉動，嚴(yán)重影響到水利工程的進展和資金安全。為了改變這一不利局面，規(guī)范我國水利工程會計管理，2001年期間，我國財政部制定并下發(fā)了《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——工程項目（試行）》，為更好的對水利工程施工單位進行會計控制管理提供了規(guī)范機制。為了充分發(fā)揮水利工程會計內(nèi)部控制的管理職能，水利施工企業(yè)按照水利工程建設(shè)的工作程序，確定水利工程造價分析，預(yù)算編制、款項支付狀況、工程決算資金等方面的會計控制要求，設(shè)立完善的會計賬務(wù)憑證，對水利工程項目建設(shè)中的各環(huán)節(jié)的資金走向，進行如實記錄，從而對工程建設(shè)的資金投入進行縝密的控制。此外，在會計控制環(huán)節(jié)中，會計管理人員要善于抓住關(guān)鍵的控制點，做到有針對性的控制，以水利工程項目中的核心環(huán)節(jié)為主要控制的突破口，提高會計控制的效率。
三、結(jié)語
綜上所述，本文對水利工程會計在水利水電建筑工程中的重要性進行了分析，并對如何提高我國水利水電工程會計管理的思路和方法進行了系統(tǒng)的研究和探討，為了更好的適應(yīng)目前我國水利工程的發(fā)展局勢，在水利會計管理方面應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的水利工程會計管理制度進行大膽的改革和創(chuàng)新，與先進的會計管理理念相接軌，做好水利工程的會計控制管理，確保水利工程建設(shè)資金的安全運行，為水利工程的順利竣工打下基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]上海國家會計學(xué)院.高級會計實務(wù)考試輔導(dǎo)用書精講（2006）[M].大連:大連出版社,2006．
第3篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；安全生產(chǎn)管理；對策
引言
安全生產(chǎn)管理工作的有效開展，對水利工程的建設(shè)而言是非常有必要的，它能夠提高水利工程建設(shè)過程中的安全性，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。水利工程本身的建設(shè)規(guī)模比較大，又因為其自身的諸多作用，也使得其自身的質(zhì)量要求非常高，再加上水利工程本身的建設(shè)位置有一定的風(fēng)險性，就導(dǎo)致其自身的建設(shè)難度比較高，基于此，相關(guān)建設(shè)單位需要加強安全生產(chǎn)管理，并運用多種合理方法提高安全生產(chǎn)管理的有效性。
1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.1水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的投入力度不足
對于水利工程的施工建設(shè)過程而言，安全生產(chǎn)管理是其中的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)工作，但是在水利工程的實際建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理還存在一定的問題，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏一定的安全性。第一，相關(guān)部門在進行水利工程的施工建設(shè)時，由于受到相關(guān)地理環(huán)境的影響，致使水利工程的作業(yè)環(huán)境缺乏較高的安全性，也缺少相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，安全施工措施也沒有做到位，以至于整個水利工程的施工環(huán)境以及施工過程中都存在著一定的安全隱患，進而導(dǎo)致水利工程的施工建設(shè)安全需求無法得到滿足；第二，相關(guān)單位部門在對水利工程進行施工時，對于施工建設(shè)過程所需的經(jīng)費沒有落實到位，尤其是其中的安全生產(chǎn)管理經(jīng)費，而且關(guān)于安全管理經(jīng)費的使用并沒有做出嚴(yán)格且明確的規(guī)定，這也增加了安全生產(chǎn)管理的工作難度，從而影響到水利工程的順利施工；第三，水利工程本身的建設(shè)項目比較多，并且對于資金費用的需求也比較大，這也會造成安全管理經(jīng)費的緊缺，致使水利工程建設(shè)項目的管理工作不到位，使得施工安全難以得到有效的保障[1]。
1.2安全生產(chǎn)管理責(zé)任沒有得到有效的落實
不少水利工程在建設(shè)過程中，依然存在著安全生產(chǎn)管理工作，得不到有效落實的情況，這對于安全生產(chǎn)管理工作的開展是極為不利的。對于任何工作來說，科學(xué)合理的制度能夠為其提供基礎(chǔ)保障，而制度的有效落實則能夠促進工作的順利開展，這對水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作而言也是如此。其中安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度是保證水利工程安全施工的重要因素，而這一制度的有效落實則能夠為水利工程的安全施工提供可靠的保障[2]。但是，就當(dāng)前的部分水利工程實際建設(shè)情況來看，其中存在著較大的安全隱患，相關(guān)安全責(zé)任制度的執(zhí)行力度不足，并且對水利工程的施工過程也缺乏有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致整個安全責(zé)任制度的落實不到位，從而影響安全生產(chǎn)工作的順利開展。另外，部分施工單位以及施工人員自身缺乏相應(yīng)的安全意識，對于安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，以至于對安全生產(chǎn)工作的開展缺乏足夠的重視，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度難以得到有效的落實，進而影響到水利工程的安全建設(shè)。
2水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作有效開展的對策
2.1加強對水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理力度
相關(guān)部門若想實現(xiàn)水利工程的安全建設(shè)，就要對水利工程的施工建設(shè)過程加大監(jiān)管力度，以此提高工程建設(shè)的安全性。對于安全管理的有關(guān)部門來說，其自身具有中止施工工作的權(quán)利，因此，相關(guān)安全管理部門在對水利工程的施工建設(shè)進行檢查時，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且要著重檢查水利工程的重要施工環(huán)節(jié)以及容易產(chǎn)生安全隱患的施工環(huán)節(jié)，同時還要在這一過程中將相關(guān)安全管理責(zé)任制度落實到位，更要保證監(jiān)督與檢查工作的科學(xué)性以及規(guī)范性，一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，就要中止水利工程的這一施工環(huán)節(jié)，要求相關(guān)施工單位對相關(guān)施工環(huán)節(jié)進行有效的整改。另外，相關(guān)建設(shè)單位要提高對水利工程的施工建設(shè)過程監(jiān)管的有效性，需要設(shè)置專門的監(jiān)管崗位，并配備專業(yè)的管理人員，以此提高安全生產(chǎn)管理工作的專業(yè)性，確保安全管理的工作質(zhì)量。除此之外，相關(guān)單位也要結(jié)合水利工程的實際施工狀況，合理安排應(yīng)急防護等相關(guān)工作，以便能夠及時解決施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的安全問題，也可以通過建立專業(yè)的督察小組，開展專業(yè)的安全監(jiān)督與管理工作，提高工程施工的安全性。
2.2嚴(yán)格遵循水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理原則
第一，遵循安全優(yōu)先的管理原則。相關(guān)單位在開展水利工程建設(shè)工作時，要將安全管理作為核心，優(yōu)先執(zhí)行安全管理工作制度，并實行強制措施，對于水利工程建設(shè)工作中出現(xiàn)的違反安全管理制度的行為，要對相關(guān)人員予以嚴(yán)厲的懲罰，進而確保安全生產(chǎn)管理工作實效性的提升；第二，遵循全員管理的安全原則。相關(guān)單位要對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的具體內(nèi)容進行細化，并將其落實到每一位工作人員的身上，同時還要讓全體工作人員明確安全管理的責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，保證安全管理工作的每一個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的落實；第三，遵循安全管理責(zé)任有效落實的管理原則。相關(guān)施工單位需要對水利工程的特點進行深入了解，并根據(jù)相關(guān)特點對管理、檢查等安全工作進行合理的設(shè)計，以此減少施工安全隱患產(chǎn)生的幾率，從而使得水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作需求得到有效的滿足。
2.3落實水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理制度
第一，對于水利工程項目的法人來說，其自身是整個水利工程安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，這就需要其擔(dān)負起水利工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任，并對水利工程整個建設(shè)過程的安全進行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時還要對工程項目的安全生產(chǎn)工作中的協(xié)調(diào)以及監(jiān)督環(huán)節(jié)內(nèi)容進行綜合分析，并且還要將安全生產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任制度執(zhí)行到位，確保工程項目建設(shè)的安全性[5]；第二，施工單位本身也是水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的直接責(zé)任方，因此，需要加強落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度的力度，重視水利工程施工現(xiàn)場的安全性，還要對施工現(xiàn)場中安全管理工作的實際開展情況進行有效的分析，以此合理安排安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容，也可以通過設(shè)立專門監(jiān)管的崗位，監(jiān)督安全生產(chǎn)管理制度的落實情況，從而提升安全管理工作開展的有效性；第三，水利工程項目中的相關(guān)行政主管部門，也要加強安全監(jiān)管工作的落實力度，對水利工程建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的檢查，規(guī)范施工人員的施工操作行為，提高施工的安全性，而且還要落實施工設(shè)備的檢查工作，避免施工設(shè)備中的故障問題為工程建設(shè)埋下安全隱患。
第4篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
【關(guān)鍵詞】水利施工；概述；問題；改進措施
一、前言
水利工程建設(shè)管理是保證整個工程質(zhì)量的重要措施，只有做好施工管理，才能將有限的資源實現(xiàn)最大的效益，促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進水利事業(yè)的進步。
二、我國當(dāng)前的水利工程施工管理概述
1、在興建水利工程的初期，應(yīng)當(dāng)加強對準(zhǔn)備工作的管理力度。水利工程的準(zhǔn)備階段是整個水利工程的前提與基礎(chǔ)，因此必須要提高對準(zhǔn)備階段的關(guān)注度。①要嚴(yán)格地制定水利工程項目的招投標(biāo)文書，簽署與水利工程施工相關(guān)方面的合同，尋找合適的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全體費用，為簽訂有效、有益的合同奠定基礎(chǔ)，這樣有利于合理地控制修建費用與管理費用，在施工過程中能夠有效地進行管理。③要創(chuàng)建一支具有高效率的管理班子，不斷地協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管單位之間的矛盾與關(guān)系。
2、加強對水利工程項目在實施過程中的管理。主要包括對水利工程項目的規(guī)劃圖、施工人員、施工設(shè)施、相關(guān)信息與資料、施工的效果與結(jié)果等進行管理。規(guī)劃圖的管理是實施階段的管理重點，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地遵照規(guī)劃圖進行建設(shè)，操作人員的行為也要符合規(guī)劃圖的要求，同時還要不斷地檢查實施設(shè)備，保證施工環(huán)境的安全性，這樣才會帶來高效的施工結(jié)果。在實施的過程中，要不斷地糾正規(guī)劃圖的不合理之處，不斷地進行改進與修改，利用PDCA循環(huán)進行改進與完善。
3、水利工程項目完工后的管理。主要包括對水利工程項目資料交付的管理、所有費用清算的管理、相關(guān)部門檢驗工程質(zhì)量的管理、工程所有資料的存檔管理等等。
三、當(dāng)前水利工程施工管理中的常見問題
1、施工管理工作難度較大
水利工程的工程量巨大，施工周期較長，施工技術(shù)水平高，施工環(huán)境復(fù)雜，實際施工中經(jīng)常遇到各種各樣的突況，如施工難點和施工方法不合理等，這些都給施工管理工作帶來了較大的難度，需要通過有效的施工管理工作來保證施工過程的順利和施工質(zhì)量滿足設(shè)計要求所以進行施工管理工作時不能放過任何細微的問題，千里之堤潰于蟻穴，在進行水利施工的管理工作時需要高度警覺，實現(xiàn)高效嚴(yán)格的管理，保證水利工程社會效益的充分發(fā)揮。
進行水利工程施工管理需要在保證質(zhì)量和安全的前提下，采用科學(xué)、高效的管理方法水利工程建設(shè)面臨著各方面的壓力和競爭，對施工方的要求非常嚴(yán)苛，施工管理人員需要深人到工程建設(shè)中來，制定有效的管理方案，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行切實解決，保證工程建設(shè)目標(biāo)保質(zhì)保量的完成。工程開工之前首先對工程進行系統(tǒng)的評估預(yù)測，便于進行工程的全局控制，組織進行材料準(zhǔn)備、人員配置、監(jiān)督管理人員配置以及各種資源的優(yōu)化配置。在工程建設(shè)過程中進行各項管理任務(wù)的細化和組織協(xié)調(diào)，重視細微工作和工序的監(jiān)管工作，形成貫穿整個工程建設(shè)過程的系統(tǒng)鏈條，建立完善的信息反饋機制，統(tǒng)籌管理。工程的收尾階段要組織人員展開經(jīng)驗總結(jié)，邀請相關(guān)技術(shù)監(jiān)管人員對其進行現(xiàn)場評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程存在的各方面問題，加強監(jiān)管部門和施工方的合作，做好工程收尾工作。
2、水利施工管理人員素質(zhì)難以滿足要求
水利工程面臨的施工環(huán)境比較復(fù)雜，各種突發(fā)現(xiàn)象十分常見，需要管理人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急能力，才能對工程進行過程中出現(xiàn)的各種情況進行妥善處理，避免因為疏忽造成大問題。當(dāng)前很多水利工程中缺乏必須的技能素質(zhì)，能夠有效控制工程進度和質(zhì)量，但是對相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗的利用率不高，導(dǎo)致施工管理水平難以提高，不能穩(wěn)定的保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。所以，保證施工管理人員的高素質(zhì)是實現(xiàn)水利工程有效管理的必要前提，施工方需要組織進行管理人員的定期培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)水平。
3、施工前期準(zhǔn)備工作不當(dāng)
水利工程施工前的準(zhǔn)備對整體的施工建設(shè)具有重要意義，如果無法將前期工作內(nèi)容處理妥當(dāng)，就會導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)不同程度的混亂狀況，無法了解前期準(zhǔn)備工作存在的問題，正式進入施工階段后，難以控制水利工程的質(zhì)量，導(dǎo)致水利施工管理過程出現(xiàn)問題；由于前期準(zhǔn)備工作尚未安排妥當(dāng)，導(dǎo)致水利工程的施工管理目標(biāo)不明確，責(zé)任未落實到具體的管理人員，導(dǎo)致施工單位無法實行管理項目、現(xiàn)場施工處于混亂局面、工程施工過程得不到有效的管理、質(zhì)量控制問題也無法解決等，進而影響到施工工程的成本管理出現(xiàn)問題。
四、水利施工管理中存在問題的改進策略
1、提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識
只有充分提升施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識和責(zé)任感，才能保證水利施工工程的質(zhì)量，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好施工人員和施工管理人員的質(zhì)量控制意識培養(yǎng)工作，讓施工人員認識到水利工程建設(shè)的質(zhì)量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平具有緊密聯(lián)系，水利工程質(zhì)量得到保證，才能有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。水利工程建設(shè)過程中控制好施工質(zhì)量，提升施工管理人員的質(zhì)量控制意識，只有這樣才能幫助他們在施工過程不斷提高自我素養(yǎng)和專業(yè)技能，進一步提高水利施工建設(shè)過程的實效性。
2、提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度
施工材料和施工機械設(shè)備是水利施工的基礎(chǔ)條件，主要包括：施工材料、補充材料、機械配件和設(shè)備等，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，才能進一步保證施工工程的質(zhì)量，提升施工材料和設(shè)備的質(zhì)量控制力度，要求施工管理人員親自到施工現(xiàn)場對材料和機械設(shè)備進行嚴(yán)格的排查和驗收，并建立健全施工材料的接受、發(fā)放、儲備和運送的管理制度，如果施工材料和機械設(shè)備存在質(zhì)量問題、無質(zhì)量保證書或者運送過程出現(xiàn)損壞的情況皆禁止運入施工現(xiàn)場；如果施工材料和機械設(shè)備供應(yīng)商無法證明材料和機械設(shè)備的質(zhì)量好壞，應(yīng)加強進一步的檢驗力度，建設(shè)單位也準(zhǔn)備好建筑材料質(zhì)量檢驗報告單，一旦施工過程出現(xiàn)問題，就能根據(jù)報告單找到該材料的來源、生產(chǎn)商和規(guī)則等信息，從而有效解決相關(guān)問題。
3、完善水利施工工程的安全管理制度
施工過程中安全管理是水利施工管理的重要內(nèi)容之一，加強施工安全管理，也是控制水利施工質(zhì)量的首要條件，加強施工過程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工現(xiàn)場建立起完善的安全施工管理責(zé)任體系。施工管理人員應(yīng)作為施工過程的安全責(zé)任人，明確自身的安全管理范疇和內(nèi)容，并提出相應(yīng)的施工安全管理規(guī)定和要求，簽訂相關(guān)的安全責(zé)任書，進一步加強施工安全措施的實行；提升施工人員的質(zhì)量控制意識的同時，要求施工人員明確施工安全管理制度的要求，才能有效對施工人員的施工行為進行規(guī)范和約束，保證水利施工過程落實好施工安全管理制度；按時對水利工程建設(shè)過程的安全施工進行檢驗，檢驗內(nèi)容包括：水利施工的整體質(zhì)量綜合檢驗、施工材料或機械設(shè)備等專項內(nèi)容的檢驗，除了施工過程的一般性質(zhì)量檢驗外，還需要對水利工程的疏通系統(tǒng)、堤岸防洪措施等水利工程建設(shè)的相關(guān)質(zhì)量控制管理項目實行嚴(yán)格的檢驗，進而從根本上保證水利工程的質(zhì)量和安全保障。
五、結(jié)束語
綜上所述，通過對水利工程施工管理的問題分析，我們對改進措施進行了探討，只要做好施工管理，就能夠有效保證施工質(zhì)量，促進水利事業(yè)的發(fā)展和進步。
參考文獻
第5篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段 ,是將藍圖變成現(xiàn)實的一個復(fù)雜過程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達到工程建設(shè)的目的,可否發(fā)揮理想的工程效益。目前 ,水利工程施工管理依然存在著諸如不注意施工隊伍的選擇 、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中存在不正之風(fēng)等問題 ,都直接或間接對工程施工建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,甚至產(chǎn)生重大事故,使工程不能正常運用 ,影響工程效益的很好發(fā)揮。對這些問題必須采取切實有效的措施 ,提高施工過程的管理水平 ,提高工程施工建設(shè)質(zhì)量。我結(jié)合水利工程施工過程中的一些認識 ,就如何做好小型水利工程的施工管理談幾點看法和建議。
認真抓好組織落實是提高工程施工建設(shè)質(zhì)量的前提
工程建設(shè)項目確定后,要及時成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機構(gòu),單獨行使工程建設(shè)管理職能,要建立完善的工程管理制度,做到責(zé)、權(quán)、利明確,以保證管理隊伍的有效和有序的運作和進行。
二、認真抓好工程招標(biāo)是工程施工建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵
施工隊伍的信譽素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量,選擇好施工單位是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此 ,必須認真抓好工程項目的招標(biāo)承包工作,選用那些素質(zhì)、信譽好的施工單位參加工程施工建設(shè)。
認真抓好施工質(zhì)量管理是搞好工程質(zhì)量的堅實保障
第6篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
關(guān)鍵詞:水利工程;檔案管理;問題;措施
一、水利工程檔案管理
水利工程檔案管理是水利工作的主要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)活動中,水利工程檔案管理是形成一種文件材料,即對國家和社會有保存價值的各種載體,它也是一種依據(jù)和憑證,它能夠全面反映建設(shè)竣工的真實情況,是追查事故的主要依據(jù),它在工程中起著監(jiān)督的作用,水利工程檔案管理的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量。
在水利工程中,其技術(shù)含量是比較高的,質(zhì)量要求也相對比較嚴(yán)格。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施基本上都屬于地下工程。這就是它和別的工程不同的地方,正因為它的獨特,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,其追查原因比較困難和復(fù)雜,水利工程檔案就是進行檢查、管理、維護的重要依據(jù)。
《水利基本建設(shè)項目工程檔案資料管理規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號)明確規(guī)定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時,要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量,并在驗收后,及時整理歸檔?！边@極大的說明了檔案的重要性。
二、水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的,它直接且真實的反映著水利工程建設(shè)的全過程,也是檢水利質(zhì)量的重要依據(jù),水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中起著非常重要的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在實際應(yīng)用中,在擬定計劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計等方面檔案可以作為考察憑證;第二,檔案在防汛搶險時起著很重要的作用,它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解,使得決策者作出更好的決策;第三,可以借助檔案進行水利方面的學(xué)術(shù)研究,通過前人的真實的記載資料,得出更好的研究成果;第四,水利工程會隨著實際的需要而變化,因此在對水利工程進行維護和擴建時,檔案可以作為合理設(shè)計和施工的依據(jù),既節(jié)省的時間,有節(jié)約了開支?？傊欣趧?chuàng)造更多的經(jīng)濟價值;第五,檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任的追究的有效依據(jù)。
在水利工程建設(shè)中,水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一,也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一,同時也是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求,必須對水利工程檔案管理工作進行建設(shè)和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定,只有在檔案管理合格的情況下,才能進行竣工驗收,否則,不可進行竣工驗收,水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作,那么就無人管理水利工程檔案,對水利工程建設(shè)和維護以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用,同時對水利工程的驗收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此,建立水利工程檔案管理工作是非常重要的,它為后人提供有效的、真實可靠的資料,促進水利工程順利的發(fā)展。
三、水利工程檔案管理存在的問題
(一)檔案管理制度滯后于與水利工程項目管理體制改革
隨著水利建設(shè)工程項目在投資、建設(shè)、管理等方面的變化,對工程檔案的收集、管理、歸檔、驗收提出了新的要求,尤其是計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及,越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸,面對無紙化辦公產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等,傳統(tǒng)的檔案管理工作已表現(xiàn)出較大的滯后性和低效性,不能適應(yīng)時代的要求。隨著國家對建設(shè)管理體制改革逐漸深入,水利工程建沒項目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度和市場稽查制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。
(二)檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差
長期以來,水利工程建設(shè)單位和責(zé)任部門重工程輕檔案、未就項目檔案管理工作開展過專項整治,對此項工作的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理力度不足,造成水利檔案管理工作處于被動和不利的局面。有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項目檔案管理工作上難以達到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。
(三)對檔案管理的重視不足
隨著工程招投標(biāo)制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查等制度逐漸完善,工程檔案內(nèi)容、形式等都發(fā)生相應(yīng)變化,而相關(guān)的檔案法律法規(guī)和管理制度未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,如何盡快完善建設(shè)項目檔案法規(guī)制度,目前缺乏相應(yīng)的研究和應(yīng)對措施。水利工程檔案管理是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強的工作,需要給予高度重視。但現(xiàn)實中一些水利工程項目的建設(shè)單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性,或不配專職檔案工作人員,或雖有專職人員但管理責(zé)任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質(zhì)量,給工程檔案造成很大的危害,使相隔時間較長的資料零散,無法完整無誤地歸檔,由此給工程建設(shè)、管理造成重大負面影響。
(四)管理人員素質(zhì)偏低,檔案專業(yè)人才缺乏
水利建設(shè)工程大都在比較偏僻、艱苦的農(nóng)村,工程點多線長,且施工隊伍流動性大,難以形成有效的檔案組織管理網(wǎng)絡(luò),“四同步”工作難以真正落實。從近幾年參與我市水利工程項目建設(shè)的施工單位檔案管理情況來看,許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,造成檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、分散保管現(xiàn)象較為普遍,在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
四、水利工程檔案管理的應(yīng)對措施
(一)加強水利工程檔案工作的管理,促進水利工程檔案管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理,是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證,我們遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則。
成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)主管檔案情報工作,成立檔案情報室,設(shè)立專職檔案員,在各業(yè)務(wù)部門指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員,形成了全部的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時。完善制度建設(shè),修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度,做到職責(zé)分明,層層把關(guān),無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)新,加強實踐,超前管理。要意識到檔案工作不是臨時性工作,制定一系列措施,對水利工程檔案進行超前管理。
從實際情況看,水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的,從項目申報到工程竣工的階段比較多,這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜,涉及部門和人員多,經(jīng)歷時間長,稍有疏忽,就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜,往往工程任務(wù)一完成,臨時機構(gòu)解散,檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上采取以下收集方法:一是追蹤收集,這種方法適用于短期工程;二是分階段收集,這種方法適用于建設(shè)周期長的工程;三是強制性收集,這種方法對施工單位具有一定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
(三)重視檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理水平
應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓(xùn),講解水利工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案,并講解具體的歸檔范圍,同時,按照檔案整理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范需詳細講解。使大家對檔案內(nèi)容提前了解,注意積累資料,在工作中更好地發(fā)揮作用。這種培訓(xùn)使得檔案管理工作和工程同步進行。
(四)通過開發(fā)利用檔案信息,加強服務(wù)意識,促進檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展
對于檔案工作者來說,如果能將檔案信息及時提供給業(yè)務(wù)部門和水利工作者,使他們親身體驗到檔案信息的價值,就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。我們近幾年實施信息化管理,將檔案資料及時輸入電腦,隨時為業(yè)務(wù)部門提供更全面的信息資源。每當(dāng)業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員從利用檔案中獲得信息時,他們都會更積極主動地向檔案室歸檔,從而保證了水利工程檔案的完整性,促使了水利工程檔案管理工作的有序進行。
第7篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
【關(guān)鍵詞】水利工程；工程檔案；檔案管理；歸檔率
前言
水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案是水利管理部門的重要組成部分，直接影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。隨著水利工程質(zhì)量管理和實施工作的不斷規(guī)范，工程檔案管理工作質(zhì)量有了很大的提高。但是水利工程檔案歸檔還存在諸多問題，本文就工程檔案中的問題進行研究，提出解決措施，現(xiàn)結(jié)果如下。
1 水利工程檔案的涵義
水利工程檔案貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個階段。包括對水利工程建設(shè)前期文獻資料，簽單合同的檔案，對水利工程進度與施工質(zhì)量，項目成果評審鑒定，水利工程重要階段驗收與竣工驗收等工作程序中數(shù)據(jù)的收集管理。水利工程檔案是在進行水利施工建設(shè)全過程中形成相關(guān)建設(shè)載體的全部文件材料。
水利工程檔案集中反映了當(dāng)前水利工程建設(shè)中的整體狀況，對建設(shè)中的細節(jié)問題進行整理和總結(jié)，對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護，系統(tǒng)效果的提高，都具有重要的利
用價值。水利工程檔案可以保證工程檔案資料的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，提高水利工程的施工管理效率，是提高檔案工程效率的重要基礎(chǔ)。
2 水利工程檔案管理問題
2.1 管理制度存在缺陷
當(dāng)前水利工程檔案管理沒有專門人員進行負責(zé)，對工程項目細節(jié)進行資料收集、分析。檔案人員對管理的整體意識較弱。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數(shù)據(jù)記錄、新建工程的前期準(zhǔn)備、工程運行管理質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護等，是日常業(yè)務(wù)和工程項目的重要依據(jù)，也是水庫運行管理體系中的一個很重要的方面。但是在當(dāng)前的管理中，水利企業(yè)沒有貫徹落實我國的水利管理法規(guī)，制定嚴(yán)格的管理制度，導(dǎo)致在工作中相關(guān)人員無章可循，無度可依，管理工作效益低下。
2.2 管理人員責(zé)任意識淡薄
在當(dāng)前的檔案管理中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認識不足、重視程度不夠，在操作中，個別施工單位在移交竣工資料時都存在一種僥幸心理，認為竣工檔案資料到竣工驗收時再突擊收集，或收集不全，或存在臨時將就，對付行為較嚴(yán)重，甚至一盤散沙拿來參加驗收會，這是極不負責(zé)的行為；管理人員對水利工程檔案的收集、整理工作責(zé)任意識淡薄，對工作的細枝末節(jié)不加注重，導(dǎo)致水利人員對水利工程檔案內(nèi)容和工作范圍狹窄。管理人員沒有一種超前管理的意識，不能將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶來了困難。
2.3 工程檔案貯存存在缺陷
水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室。或跟其他設(shè)備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實性和完整性。
3 提水利工程檔案高歸檔率措施
3.1 制定工程資料編制規(guī)范
對水利工程中的整體建設(shè)細節(jié)檔案進行資料編制規(guī)范，確定操作人員對工程檔案進行高效編制，提高編制效果。嚴(yán)格圍繞當(dāng)前的《水利檔案歸檔范圍和案卷組成標(biāo)準(zhǔn)》建立水利工程資料分類編制規(guī)范，對審批、招標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工過程中的實物檔案進行分類，確保管理人員對資料進行合理劃分，加強水利工程資料的整體管理效果，提高管理歸檔率。工程資料編制規(guī)范要對相關(guān)資料進行合理分類，按地區(qū)、時間、方法、材料等進行歸檔編制，方便對后續(xù)工程的研究和建設(shè)，加快水利工程的發(fā)展。
3.2 拓寬檔案收集渠道
拓寬的檔案收集渠道可以幫助檔案人員加強對水利工程的監(jiān)督和研究，提高對水利工程的整體監(jiān)控，加強水利工程檔案在操作中的實際效益。水利工程建較為復(fù)雜，建設(shè)環(huán)節(jié)較為繁重，各個工程階段資料差別較大，工程涉及文件、資料等紛繁復(fù)雜，因此，為確保提高工程檔案的歸檔率必須要對工程檔案的涉及面進行拓寬，確保收集資料和水利工程實際狀況相符。了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要加大水利工程檔案的收集渠道，實現(xiàn)對水利施工管理體操作程序和工作流程的分階段安排。對各個階段工作中形成的水利工程檔案進行合理管理分類，檔案進行歸檔，掌握整體水利工程檔案規(guī)整量。
3.3 完善管理制度條例
完善管理制度條例可以有效改變當(dāng)前水利工程現(xiàn)狀，提高水利工程檔案管理的效率。建立完善的管理制度條例主要是對檔案細節(jié)進行改進，制定管理規(guī)范，強化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計等部門監(jiān)督實施力度。對管理工作進行制定相應(yīng)的措施，形成檔案部門之間的監(jiān)督和制約。建立管理制度，對產(chǎn)生的檔案材料進行統(tǒng)一管理歸檔，建立檔案在形成、積累、整理的操作歸檔制度，提高檔案資料歸檔質(zhì)量。
3.4 加強領(lǐng)導(dǎo)管理意識
在水利管理檔案過程中，一般由上級領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)與本單位職能有關(guān)并要求貫徹執(zhí)行的具有一定保管價值的檔案資料，對水利工程檔案管理進行細化和監(jiān)督，確保檔案管理的合理歸檔。因此，在進行檔案管理中要加強領(lǐng)導(dǎo)的管理意識，對管理工作嚴(yán)格要求，從管理層對管理人員進行嚴(yán)格監(jiān)督，提高檔案歸檔率。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)要加強對檔案管理工作的認識，對其進行全面支持，加強對水利工程檔案歸檔技術(shù)和操作的經(jīng)濟投入，提高管理效率。
3.5 加強管理隊伍建設(shè)
加強對管理隊伍的建設(shè)，對水利工程檔案歸檔率的提高有非常積極的意義。加強管理隊伍的建設(shè)不僅可以幫助水利工程資料管理人員提高自身素質(zhì)和能力，加大工作效益，還可以幫助部門加強對檔案歸檔工作的監(jiān)督和管理，減少工作時間。對管理隊伍進行建設(shè)主要包括：第一，加強對工程檔案管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。第二，招收、培養(yǎng)技術(shù)復(fù)合型人材。第三，建立專業(yè)知識和技能培訓(xùn)隊伍，對部位人員進行定期培訓(xùn)。第四，對員工進行考核，檔案管理工作能力達標(biāo)后方可上崗。確保建立高素質(zhì)、高能力的水利工程檔案整理隊伍，加大檔案人才的培養(yǎng)力度，從人才建設(shè)中提高建設(shè)項目檔案的效率。
3.6 加強對工程檔案監(jiān)督
加強對工程檔案監(jiān)督工作表現(xiàn)在水利工程建設(shè)的各個時期，如提交的單元工程質(zhì)量評定資料是否齊全。
隱蔽工程中間驗收是否齊全，各種期間形成的重要文件材料是否完整，有重大修改的是否出具修改通知等，從管理層到領(lǐng)導(dǎo)層，層層監(jiān)督，實現(xiàn)對工程檔案管理過程的全方位監(jiān)控，加強歸檔率。項目法人對水利工程檔案工作負總責(zé)，勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位對工程負歸檔責(zé)任。監(jiān)理單位負責(zé)人應(yīng)對檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性負責(zé)，因此，在水利項目建設(shè)的過程中，施工單位在施工初期要根據(jù)國家檔案管理規(guī)定，設(shè)專門人員對施工管理進行監(jiān)督，嚴(yán)格對工程建設(shè)全程資料收集、工程條例合同收集、工程驗收檔案資料收集進行監(jiān)控，增強檔案管理的歸檔率。對工程建設(shè)中進行全面檢查、審核，加強對工程資料、工程檔案移交監(jiān)，以滿足檔案的完整，規(guī)范性。建設(shè)單位檔案部門應(yīng)對組卷是否合理，案卷質(zhì)量是否達到要求，案卷題名是否正確，案卷是否具有系統(tǒng)性等工作有指導(dǎo)義務(wù)。
4 總結(jié)
水利工程檔案管理在水利工程中具有重要的利用價值。隨著水利工程質(zhì)量管理和實施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。水利企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家水利工程檔案管理條例，建立合理工程檔案管理辦法，制定工程資料編制規(guī)范、拓寬檔案收集渠道、完善管理制度條例、加強領(lǐng)導(dǎo)管理意識、加強管理隊伍建設(shè)、加強對工程檔案監(jiān)督，從各方面加強對水利工程檔案的歸檔率，提高工作效率。
第8篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
隨著我國經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟建設(shè)中的重要部分，隨著近幾年我國的水利工程建設(shè)項目的不斷開展，其中的質(zhì)量及安全問題逐漸引起重視。水利工程的質(zhì)量及其施工的安全等問題與其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中還存在著一些問題，導(dǎo)致我國的水利工程項目受到限制。本文特別針對水利工程的管理中存在的問題進行分析，并提出一些解決對策，希望能給讀者提供參考。
關(guān)鍵詞：
水利工程；管理；存在問題對策
水利工程的管理是其能夠順利進行施工的重要基礎(chǔ)，良好的工程管理不但能夠保證施工質(zhì)量，提高施工效率，實現(xiàn)進度計劃目標(biāo)，更能保證工程中相關(guān)工作安全進行，減少建設(shè)成本，提供工程項目帶來的經(jīng)濟效益。由于水利工程項目的施工較為復(fù)雜，其管理的難度較大，需要通過相關(guān)人員根據(jù)實際工作情況尋找科學(xué)合理的管理方式。水利工程涉及的管理內(nèi)容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動能順利進行，我們需要通過對各類影響因素進行分析，制定相應(yīng)的改進措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。
1水利工程管理中存在的問題
1.1工程質(zhì)量管理
水利工程最終的質(zhì)量問題不但關(guān)系著該工程的使用價值與壽命，更與人民的安全息息相關(guān)，但目前我國對水利工程質(zhì)量卻沒有做到良好的管理控制，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。由于水利工程建設(shè)過程中其企業(yè)沒有指定好完善的管理制度，對于質(zhì)量管理的工作沒有明確的規(guī)定要求，以至于管理工作秩序不穩(wěn)定，難以及時把控相關(guān)問題。此外，[1]水利工程項目中需要有政府參與監(jiān)管，但由于政府未重視工程項目的質(zhì)量問題，沒有嚴(yán)格對工程中所用的施工技術(shù)、施工人員等進行監(jiān)督控制，導(dǎo)致大部分建設(shè)單位為追求短期利益采用不合格的施工技術(shù)人員并有急于趕工的現(xiàn)象，有時甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現(xiàn)象，無法保證水利工程的質(zhì)量。由于政府對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督缺乏長久性，通常只是做表面功夫，在對于工程竣工后的驗收環(huán)節(jié)也沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，后期常常出現(xiàn)安全問題。
1.2施工安全管理
施工安全的問題是工程施工中最常見也最需要注意的環(huán)節(jié)，施工的安全不但會影響工程建設(shè)的順利進行，更對人的生命安全造成威脅，帶來負面影響，從而影響企業(yè)及政府的社會形象。而大部分建設(shè)單位為求利益或趕工常常會不不在意施工中的安全問題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生時不僅影響工程建設(shè)利益，也影響公眾利益。水利工程施工對安全的管理往往不夠重視或資金不足而未安排相應(yīng)的管理崗位，而且安全管理的體系不健全，沒有建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。[2]部分水利工程的建設(shè)中對于安全管理的范圍沒有明確填報相關(guān)資料，導(dǎo)致施工中既沒有嚴(yán)格的管理人員進行監(jiān)督，又沒有規(guī)范性的安全管理方面的文件可以限制施工人員安全工作，導(dǎo)致一些施工人員出現(xiàn)施工不當(dāng)或施工違法國家相關(guān)規(guī)定的情況，進而出現(xiàn)一些安全事故，影響水利工程的正常施工建設(shè)。
1.3建設(shè)成本管理
水利工程的建設(shè)成本是工程建設(shè)中的重要問題。水利工程通常需要保證有較長的使用價值及使用壽命，因而必須要保證且工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量出了與施工技術(shù)及項目設(shè)計相關(guān)外，更與建筑材料、進度計劃、造價控制息息相關(guān)，但一味地使用價格昂貴的材料顯然不可取，另一方面，建設(shè)單位也需要保證建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，過多的投入成本會導(dǎo)致項目建設(shè)失去經(jīng)濟效益并發(fā)送虧損，因而必須嚴(yán)格的控制建設(shè)成本。想要保證質(zhì)量又要控制成本，目前大多企業(yè)會采用招投標(biāo)的方式來進行控制，但由于目前市場競爭激烈，對于投標(biāo)風(fēng)險問題及費用的管理難度逐漸增大。此外由于成本控制前期需要通過相關(guān)人員估算造價并評估項目帶來的經(jīng)濟效益，但大部分人員評估思想傳統(tǒng)老舊，無法適應(yīng)社會的變化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有沒有提前分析水利工程各個影響成本的信息，導(dǎo)致出現(xiàn)項目評估錯誤而又沒有相關(guān)人員及時管理，最終估算造價不夠，與實際成本嚴(yán)重偏差，相關(guān)人員為求限制成本而使用不合格的材料、設(shè)備或建筑工藝，不但損害工程質(zhì)量，還出現(xiàn)施工安全的問題。有時成本造價估算過高，沒有合理分配資源，造成無端的資金及資源浪費，建設(shè)項目經(jīng)濟效益不高或出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。尤其是水利工程中對于成本控制方面往往沒有嚴(yán)格的管理，即便前期制定好正確的成本控制計劃，但在實際建設(shè)過程中卻還是未能有效運用，沒有想過管理控制，其成本造價控制只是做到表面形式而沒有取得真正的效果，影響了工程項目的正常經(jīng)濟效益。
1.4管理機制存在問題
完善的管理機制是管理工作能順利進行的重要依據(jù)，但目前水利工程的管理中并沒有針對性的建立合理的管理機制，水利工程的實際工程情況及其涉及到的相關(guān)工作內(nèi)容較多，需要有合理的管理方案及程序來保證工程項目各個環(huán)節(jié)能夠順利進行。目前大多水利工程建設(shè)項目中都缺乏了對管理的重視，單位中相關(guān)工作人員沒有管理意識，而上層管理者也沒有明確的管理目標(biāo)，未建立完善的管理體系與程序，導(dǎo)致大部分環(huán)節(jié)的工作都沒有做到有效的控制管理。[3]施工中各個環(huán)節(jié)缺乏管理人員或是管理力度不夠，大部分的施工過于隨意，對于施工人員的分配運用也不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)部分施工人員違規(guī)施工、擅改施工設(shè)計、施工懶散的情況，進而影響到水利工程的質(zhì)量、進度，也增加了建設(shè)成本。
2提高水利工程管理的對策
2.1建立完善的管理體系
完善的管理體系能夠保證各個環(huán)節(jié)的管理工作得到落實，由于目前大多水利工程中管理體系較為落后、守舊、繁雜，與現(xiàn)在的社會發(fā)展情況嚴(yán)重脫軌，因而必須建立完善的管理體系，保證相關(guān)工作人員的工作有法可依、有章可循。通過分析水利工程建設(shè)所涉及的環(huán)節(jié)及建設(shè)單位的人員情況嚴(yán)格制定相應(yīng)的管理制度，分配好管理人員對各個環(huán)節(jié)的施工進行人員分配及管理，并制定相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)人員能夠做好自己相應(yīng)的工作。同時根據(jù)水利工程的實際情況設(shè)置完善的管理流程，既要保證上層管理者能夠下達任務(wù)命令，又要保證下層人員能夠及時與上層管理人員溝通反饋相關(guān)信息，便于及時應(yīng)對工程施工中出現(xiàn)的各類問題。此外，還需建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對于施工中可能出現(xiàn)的相關(guān)情況嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一項工作都能夠順利進行，同時設(shè)置獎懲制度，對于有錯誤未能按規(guī)定施工的員工有相應(yīng)的懲罰，對于嚴(yán)格完成進度目標(biāo)的員工予以鼓勵或嘉獎，確保管理工作能順利有效的進行。如圖1所示，對各個程序?qū)徍瞬⑦M行管理，從而保證了工程的進度目標(biāo)實現(xiàn)。
2.2加強工程質(zhì)量的管理措施
工程的質(zhì)量管理首先要保證相關(guān)施工人員具有管理意識，必須對施工人員進行相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，明確工程質(zhì)量的重要性，從而保證施工人員能夠在建設(shè)過程中嚴(yán)格把握施工技術(shù)。工程的施工質(zhì)量與施工人員的技術(shù)水平有很大的關(guān)系，在施工中必須要保證施工隊伍的相關(guān)技術(shù)合格且施工人員是執(zhí)證上崗，對于技術(shù)不合格或職業(yè)素質(zhì)較低的施工人員拒絕使用，從而保證施工技術(shù)水平整體能力較強。此外，相關(guān)負責(zé)人員必須重視質(zhì)量的檢驗問題，在施工階段時做好相應(yīng)的管理工作，并層層落實，并不定期抽查監(jiān)督，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問題時對相關(guān)人員嚴(yán)懲不貸，且在竣工驗收階段時嚴(yán)格制定驗收計劃，對工程各個部分的質(zhì)量必須嚴(yán)格審查，若不合格一律不予通過，從而提高水利工程的質(zhì)量。
2.3加強工程的安全管理措施
要提高工程的安全管理必須要制定好完善的安全管理制度，對于施工中各個設(shè)計的安全方案、涉及到的安全施工問題都要嚴(yán)格編制相關(guān)文件，并向工作人員宣傳降解。通過宣傳安全施工的工作能夠確保相關(guān)人員了解安全施工的重要性，并能夠從根本上提高員工的思想認識，從而能夠保證安全施工，預(yù)防危險發(fā)生，進而保證施工工作順利進行。同時做好各個環(huán)節(jié)的安全管理工作，控制好材料及施工設(shè)備的安全使用，并根據(jù)各個施工階段的不同使用不同的管理策略，從而保證施工安全。
2.4優(yōu)化成本控制管理
成本管理對于水利工程的經(jīng)濟效益有著重要影響，管理成本的過程中既要確保工程的整體質(zhì)量，又要考慮造價成本帶來的影響，相關(guān)人員必須結(jié)合水利工程的具體情況合理的分析影響成本的因素，[4]并制定相應(yīng)的造價成本，而且需要加強成本管理方面的各項工作，嚴(yán)格監(jiān)督并檢查施工中是否有不規(guī)范的操作會影響成本，避免出現(xiàn)損失，同時也提高了相關(guān)工作人員的成本管理技術(shù)。
3結(jié)束語
水利工程想要保質(zhì)保量的順利完成，企業(yè)必須加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，確保工程能夠順利、安全進行施工，同時也能通過合理科學(xué)的管理方式優(yōu)化各項資源的配置，充分利用建設(shè)資源，從而提高工程的質(zhì)量及項目建設(shè)的效益，并促進了水利工程的管理水平發(fā)展進步。
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第9篇：水利工程建設(shè)單位管理制度范文
作為一項可以促進我國民生發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的施工內(nèi)容，水利施工在促進我國社會經(jīng)濟建設(shè)方面具有重要意義，所以，在水利工程建設(shè)方面，我國投入了大量的物力和人力。在實際的管理過程中，管理人員要根據(jù)工程的基本情況，從細節(jié)出發(fā)，提高對水利工程的關(guān)注度和重視度，做好各個設(shè)計環(huán)節(jié)的設(shè)計變更，對水利工程設(shè)計變更的管理程序進行規(guī)范，在保證質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，達到工程項目的設(shè)計要求。不過，由于目前我國在水利工程的設(shè)計方面剛剛起步，發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，這就使得在實際工程設(shè)計變更的過程充有比較多的問題存在，對于一些大型的水利工程設(shè)計變更來說，我國的法律法規(guī)和管理措施中沒有對相關(guān)的機制進行設(shè)定，沒有設(shè)立明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法限定不同類型的水利施工設(shè)計，設(shè)計變更的權(quán)限也不夠明確，甚至還有一些工程利用這個漏洞對施工內(nèi)容進行隨意減少，降低工程的施工成本，逃避水利工程設(shè)計變更的經(jīng)濟審核，為整個水利工程的施工建設(shè)造成了比較大的損失，水利施工設(shè)計的變更項目也存在一定的差距，對設(shè)計變更的約束不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致很多設(shè)計變更缺乏有效地監(jiān)督管理制度，甚至還有一些施工單位會利用設(shè)計變更不對樹立施工的審批制度進行履行，打著先建設(shè)后審批的起好，對已定事實進行隨意建造，對水利工程后期的施工設(shè)計造成了很大的影響［2］。此外，在水利工程的設(shè)計方面，缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性的認識，根據(jù)我國新頒布的工程建設(shè)勘察設(shè)計管理條例來看，在水利工程建設(shè)的過程中，對工程勘察和設(shè)計內(nèi)容的變更統(tǒng)一進行了規(guī)定，但是沒有明確規(guī)定出設(shè)計變更中一些重大范圍修改的權(quán)限以及修改的內(nèi)容，沒有具體的實施細則，這對于我國在進一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)造成了一定的困難。
2劃分設(shè)計變更的方法
在水利工程建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)各種類型的設(shè)計變更，如此以來，工程的規(guī)模、任務(wù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等方面因素會對工程的施工周期、工程的安全性等造成比較大的影響，對施工效益和投資力度也會有比較大的影響，這就需要進一步提高水利施工工程設(shè)計變更的管理力度，保證工程的施工安全和施工質(zhì)量［3］。2．1劃分設(shè)計變更時需要遵循的相關(guān)原則(1)在對設(shè)計變更類型的等級進行劃分時，需要將工程的投資、效益、功能、質(zhì)量、安全等方面的因素考慮進來，對于一些影響比較大的施工內(nèi)容，要先經(jīng)過審批機構(gòu)審批后，如果不會對工程造成比較大的影響，才可以將相關(guān)權(quán)限提供給項目管理機構(gòu)。(2)在水利工程建設(shè)過程中，施工工程建設(shè)管理和設(shè)計變更類型要一一對應(yīng)，要充分將所有管理層次的職能都發(fā)揮出來，充分將所有層次的權(quán)利和責(zé)任都體現(xiàn)出來，要盡可能減少設(shè)計變更的成本，提高工程的建設(shè)速度。(3)從設(shè)計變更的界定標(biāo)準(zhǔn)來說，由于一些小型的水利施工單位設(shè)計變更的情況比較繁瑣，可以利用大中型施工工程的設(shè)計變更分類方法來對一些方法進行規(guī)定。2．2重大設(shè)計變更的界定準(zhǔn)則在對一些重大設(shè)計變更進行界定時，主要將《水利水電施工工程初步設(shè)計報告編制規(guī)定》作為分級的參考依據(jù)，對于一些概念比較透明的水利工程建設(shè)，都可以將其作為參考依據(jù)，通過將規(guī)模超標(biāo)、設(shè)計超標(biāo)作為主要的考慮因素，核心建筑和關(guān)鍵部分的施工方案之間影響了施工工期和施工安全，是后期施工順利開展的基礎(chǔ)，在投資的過程中，剔除所有沒有超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的物價和政策［4］。此外，還有一些其他的因素會對設(shè)計變更造成影響，例如征地移民等直接影響了單獨界定的設(shè)計變更。
3提高設(shè)計變更管理的方法
3．1進行設(shè)計變更管理措施的制定在工程設(shè)計生產(chǎn)的過程中，設(shè)計變更對工程的施工安全和施工質(zhì)量有直接的影響，所以，政府部門要在充分考慮工程的基本情況后，開展設(shè)計變更，制定和設(shè)計變更對應(yīng)的管理措施和管理程序，施工單位要和設(shè)計單位積極進行溝通，確保可以嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進行施工，防止施工現(xiàn)場有安全隱患出現(xiàn)。于此同時，施工部門和建設(shè)單位要對自身的責(zé)任進行明確，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的質(zhì)量，開展嚴(yán)格的基礎(chǔ)建設(shè)管理，達到工程建設(shè)的施工要求。3．2提高勘察設(shè)計質(zhì)量的控制力度在水利工程施工的過程中，勘測設(shè)計是開展工程建筑的基礎(chǔ)，也是保證工程安全和工程質(zhì)量的基本措施，在勘測的過程中，勘察人員要提高控制質(zhì)量的意識，確?？睖y資金、勘測周期、勘察技術(shù)的合理性，提高工程基礎(chǔ)工作的控制力度，對設(shè)計方案進行進一步的完善，防止在設(shè)計過程中出現(xiàn)漏洞，業(yè)主要和設(shè)計單位積極進行溝通，對相關(guān)的工程施工標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格執(zhí)行，從而更進一步提高工程的施工安全管理力度，避免出現(xiàn)設(shè)計變更的情況。3．3提高中小型水利工程的管理變更力度由于水利工程設(shè)計變更在大型的水利工程建設(shè)中發(fā)展歷史比較長，所以，具有豐富的管理經(jīng)驗，管理程序和管理制度也比較健全。在實際管理的過程中，可以參考相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過程中，小型水利工程數(shù)量越來越多，但是由于管理制度不夠完善，在實際的管理過程中，對一些細節(jié)的問題往往不夠重視，所以，在開展設(shè)計變更時，需要提高管理力度，在設(shè)計中小型水庫時，要根據(jù)施工工序?qū)ψ兏呗赃M行設(shè)計，為了保證變更設(shè)計的精準(zhǔn)性，根據(jù)設(shè)計要求進行變更。
4結(jié)語
