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關鍵詞:財務會計 規范化 管理
隨著市場經濟和經濟全球化的不斷深入和發簪,企事業的市場競爭面臨著越演越烈的趨勢。然而,在優勝劣汰的市場形勢下,企事業的內部管理是否規范化直接影響了企事業單位的經營狀況和經濟發展情況。財務會計作為企事業內部管理的重要組成部分,在企事業的經濟發展中起到不可替代的作用。我國新會計標準全面落實,迫切希望企事業單位認識到自身財務會計的不足,全面推進財務會計管理的規范化建設。
一、企事業財務會計管理的問題
(一)企事業財務會計模式方面
第一,企事業財務會計在進行管理時,忽略了企事業單位的社會責任,將企事業單位與社會環境分離開來,只關注自身的經營水平和經濟業務成績,不能全面地反映企事業單位扎起社會中應該履行的職責和義務。有些企事業單位的財務會計模式直接服務于企事業的業務成績,過分強調企業自身的經營狀況,沒有全面反映企事業在社會中的推動經濟發展、服務社會公民、調節社會主義市場等職能。
第二,企事業的財務會計在進行核算時,只關注企事業存貨、設備等有形資產的核算,對于知識資本,企業信譽等無形資產往往不夠重視。在知識經濟發展的今天,企事業的無形資產是企事業的發展潛力,對于企業未來的發展和占據市場地位具有關鍵性的作用。然而,對無形資產進行核算和公布,可以豐富企事業的財會信息,為企事業的經營決策提供依據。因此,企事業的無形資產核算不到位,嚴重影響了企事業的長遠發展和信息質量。
第三,企事業單位的財務會計信息披露存在片面性,且缺乏前瞻性和預見性。在企事業的財會模式下,核算的內容僅僅是有形資產和與企事業經營狀況相關的信息,對于非財務信息披露不足,缺乏全面性。非財務信息是企業領導者和政府部門了解企事業的依據,也是企事業投資人對于企業的發展前景分析的依據,是客觀揭示企業經營活動和市場競爭力的全面信息,因而是不可以缺少的。此外,現在財務會計信息針對的是企業已經發生的歷史性經濟行為和活動,對于企業未來的經濟活動披露有限。
第四,企事業單位的財務會計報表中對于新衍生的金融工具的會計確認、計量和報告問題缺乏列報,僅僅是在批注中進行簡單的說明。各種衍生的金融工具的產生使得與之相關的會計確認、計量和報告問題成為財務會計的重點對象,簡單地在批注中的說明或備注使得企事業管理人員對于金融工具的控制和管理存在困難,最終使企事業單位的經營陷入困境。
(二)企事業財務會計操作方面
第一,企事業的財務會計缺乏一個和諧良好的工作環境,使得企事業單位的財務會計和管理層面缺乏溝通和交流,財務會計工作很難得到落實和開展。有些企事業單位中,管理層對于財務會計的重要性認識不足,對財務會計工作缺乏必要的管理和監督,財務會計和財政、審計和稅務等部門缺乏聯系,在信息流通不暢的情況下容易使得財務會計工作難以規范化。
第二,企事業的財務會計團隊建設比較落后,會計人員的專業素質不高,對于新會計準則的內容理解不到位,使得財務會計的整體質量得不到保障。企事業的財務會計的團隊建設水平決定了企事業財務會計工作的執行情況和執行成效。但是,現在的有些企事業單位的會計人員對于新會計標準的內容了解和利用不夠,不會根據新會計標準的規范和要求進行財務會計處理工作,使得財務會計的整體質量受到損害。
第三,企事業單位的會計誠信問題缺失,財務會計人員的道德素質不高,進而造成企事業單位的財務會計工作無法規范化。有些企事業單位或個人,因為受到利益的驅使,公然存在造假舞弊現象,嚴重損壞了會計信息的質量和企事業單位的財務會計工作質量。隨著會計舞弊案的頻頻曝光,企事業單位加強了對財務會計的內部管理,對財務管理工作中的會計行為進行了規范化管理,但是,企事業單位的財務會計誠信問題缺失依然是財務會計工作中的重要問題。
第四,企事業單位的財務會計制度執行力度不夠,執行不到位現象依然存在。財務會計的開展應該以制度為基準,全面保證企業財務會計的質量。如果忽略企事業單位的財務會計制度建設不健全的問題,很多企事業會計工作對于制度規范化的執行力度依然不夠。如果企事業單位沒有實行績效考評和獎勵懲罰制度,企業財務會計工作的隨意性不斷加大,對于企事業單位的財務會計的工作質量和財務會計信息質量造成了嚴重的影響。
二、如何加強企事業單位的財務會計規范化建設
(一)建立健全引導機制,加強財務會計規范化建設
首先,企事業單位要加強制度建設,以制度引導財務會計規范化建設。根據新會計標準,結合企事業單位自身情況,制定出符合本地區本企事業單位的實施辦法,并明確實施規范化建設的目標任務、實施方法和進度安排,是企事業單位工會應該推進的工作。工會在做好自身規范建設的同時,要通過指導工作、推廣辦法、示范帶頭和引導實施等方法,促進企事業單位財務會計管理規范化的建設工作。
其次,企事業單位要通過多種渠道推廣財務會計規范化建設的重要意義,以輿論引導財務會計規范化建設。企事業單位大力推廣財務會計管理規范化建設的意義,讓職工認識到加強財務會計管理規范化建設對于保證資金安全,財務信息質量,精化企事業單位管理等具有重要的作用,積極投身到財務會計規范化建設中來。
再次,企事業單位要開展一系列的培訓活動和其他有意義的活動,以活動引導財務會計規范化建設。企事業單位可以對相關責任人員進行培訓,確保財務會計規范化管理人員的專業素質和道德素質,為推進財務會計規范化建設提供人力資源。企事業單位可以開展參觀活動,讓職工參觀財務會計規范化建設卓有成效的代表性單位,讓職工親身感受到實施財務會計規范化管理的益處。企事業單位可以定期開展和參加評估活動,正確自身財務會計管理工作中的不足和問題,并增強單位的緊迫感和責任心。
最后,企事業單位要強化財務會計人員的集體主義感和責任意識,以責任引導他們明確到財務會計管理對于企業和職工和自己的重要意義。將財務會計管理規范化建設的相關工作落實到財務會計規范化建設的工作人員中來,包括工會中的主要負責人崗位中去,使他們意識到推進財務會計規范化管理工作是義不容辭的責任,如果不切實實施將是一種失職行為,會受到責任追究和承擔責任的風險。強化責任意識,增加他們的壓力,進而形成動力和活力是推進財務會計規范化建設的重要措施。
(二)加大集中管理力度,確保財務會計信息的真實完整
首先,企事業單位要加大集中、統一財務會計管理,保證單位的貨幣資金可操控和可管理,提高資金的使用效益。財務會計工作就是合理記錄資金的使用情況和利用情況,通過合理調配資金使得企事業單位的經營狀況良好,資金利用率高。加強財務會計集中管理力度,一方面可以實行會計機構、會計人員集中管理和資金集中管理,另一方面可以制度資金中心管理辦法。有些單位的財務會計管理機構分散,賬戶多且亂,使得一方面需要向銀行貸款才科實現資金周轉,而另一方面企事業單位的大量閑置資金無法得到利用。通過資金的集中統一管理,減少了資金的“散、亂、差”問題的出現,提高了資金的利用效率和企事業單位的經濟效益,有效解決了財務管理問題中的資金問題。
其次,企事業單位要建立健全各項財務會計管理制度,并推動制度得以實行。按照新會計標準要求,對規范化建設過程中的各項財務制度進行整理,對有缺陷和漏洞的地方及時補充,健全財務會計管理制度。企事業單位建立健全形成完善的財務會計管理制度,使得財務會計管理有制度可循,有依據可依,有力推進了財務會計規范化管理進程。
最后,企事業單位要加強固定資產過程控制和無形資產的核算控制,保證財務會計信息的真實和完整性。傳統的財務會計管理制度,管理部門的權責不清晰,管理牽制性不強,導致部門之間戶型推脫責任和資產運用效率低下。要想改變這種情況,企事業單位應該針對固定資產的運用和管理建立權限清晰的管理制度,規定固定資產的構建、動態管理、處置程序和審批權限等,落實固定資產的管理責任。此外,企事業單位要加強對于知識資本、企業信譽等無形資產的核算,發揮無形資產對于企事業單位財務會計規范化管理的重要作用。
(三)加強檢查指導,強化審計監督
首先,企事業單位確定好財務會計規范化管理的措施后,要嚴格細化檢查和加強指導,切實落實整改,確保財務會計行為的規范性。企事業單位建立分級負責,分級檢查的制度,促進各單位逐一進行會計行為的檢查和指導,以便及時糾正會計行為中存在的問題。例如,針對程序過于簡單,賬務處理不符合規范,簽章不齊,表述有歧義的會計行為要著實整改;對于不工整的記賬憑證,要監督其拆開重新裝訂;對于檔案記錄不完整,檔案管理不完備的要督促其及時整理清楚,補記齊全,完善相關程序;對于沒有按照規定使用會計軟件,使用會計電算化嫻熟的,要當面指導,促進其合理使用;對于固定資產管理和登記等需要其他部門或人員協同解決的,要根據實際情況整改限期。在檢查和指導的過程中,企事業單位發現不規范的會計行為,要及時記錄和總結,分析出現的原因和條件,以便作為依據改進相關不合理的制度,健全財務會計管理制度。
其次,企事業單位要加強審計的監督和管理,并落實考核制度,促進各部門規范行使會計職權。開展財務會計管理規范化建設的過程中,除了發揮工會的作用外,還要發揮經審會的作用,通過經審會的事前、事中和事后的審計監督,促使企事業單位中的會計行為的規范化。通過監督和管理,工會的經費實現了核算的獨立性,會計核算信息的準確性得到了資金支持,提高了財務會計管理的質量。
最后,總的工會應該制定嚴格的財務會計管理規范化建設的考核辦法,落實考核制度,保證各企事業單位財務會計管理的監督、核算、電算化等工作的質量。通過建立考核領導小組,按照財務會計管理規范化的工作計劃和流程,對會計相關單位和人員進行會計核算、會計監督、會計電算化等多方面的考核,通過科學合理的評價體系得出考核結果,對表現優秀的部門給予獎勵和支持。例如,財務打分制的考核制度,對每一個單位或人員的工作情況進行量化打分,根據分數高低評定財務會計管理規范化建設的優秀單位、先進單位、達標單位等,并對有關人員進行獎勵,對沒有獲得達標單位的單位取消本年度的評優評先資格,及時促進各單位財務會計管理規范化。
綜上所述,我們應該根據我國各地區開展財務會計規范化建設的成效情況,展開企事業單位財務會計管理規范化的思考,提出有利于企事業單位自身內部管理的措施。但是,提高思想認識,加強制度建設,規范會計核算管理,建立健全財務會計激勵制度等是企事業單位進行財務會計規范化建設應該做到的舉措。
參考文獻:
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一、崗位性制度建設的必要性
俗話說“樹挪死人挪活”,職場精英們都希望每一次工作變動都能更上一個臺階;剛從大學里出來的畢業生也盼能進入知名甚至五百強企業。這些“又好又強”的企業都有一整套成熟的企業制度,制度一旦制定,就對某一崗位進行了規范,對某一崗位上工作的人員有了約束作用,是他們行動的準則和依據。試想如果一個單位或者部門沒有制度,那就如同一盤散沙,所以一個單位或者部門的管理歸根結底是制度化的建設完善與規范管理。同時制度的制定也要具備較高的水準,因為人性格的特點有勤奮和懶惰、積極和消極、主動和被動等不同,對世界觀和價值觀的取向不同,導致制度在不同的人看來有不同的認知度,所以制度必須是帶有剛性的,是執行力的體現,是維護企業生存是第一要素,企業只有穩健和長期發展,才能體現社會價值;只有企業強大了,才能改善員工物質和精神生活,才能讓員工有發揮的平臺,因此希望加入知名企業也是可以理解的,畢竟這類企業提供了更成熟和完善的平臺和上升通道。
二、制度建設的優點
制度的設計必須結合單位部門實際,要兼具合理性和可操作性,制度執行的全面細致與否,管理人員和操作人員是否能始終如一執行都是衡量一項制度優劣的標準。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作,所以有時制度也叫“崗位責任制”,如《考勤制度》、《車輛管理制度》。可能很多同事不太理解制度建設,認為就是條條框框,剝奪了自由,更甚者認為是為了抓小辮子為了處罰,就是讓職工老老實實的干活,事實上制度建設與管理存在五大優勢:
(一)搭建了一個公平的平臺。每位員工在單位內都按照統一尺度執行,都有標尺可以參照,獎懲一致,避免了隨意性;
(二)根據不同崗位需求制定的制度能夠整合人力資源,充分發揮團隊作用,揚長避短,形成統一系統的管理體系;
(三)有利于加強員工對單位的了解,能夠更好的按照單位的工作流程工作,讓員工能夠更快進入角色,使工作更順暢;
(四)因為有統一標準可以參考,員工能根據自身情況制定相應培訓計劃,提升自我價值;
(五)對單位而言,制度化建設不僅能保證機構持續穩健的運行,還能根據個體差異及時做出調整,讓優秀人才思想轉化為單位優勢,促進整體發展提高。
三、加強制度的執行
單位的管理主要是制度化的管理,“一切按制度辦事”是單位制度化管理的根本。比如像專門組織考試部門,對在組織考試過程中,必須要求有關工作人員嚴格遵守各項規定和保密制度。然而要求再完善的制度,如果不能得到很好的執行,對推進一個單位或者部門的規范化管理也是無濟于事的。如何執行到位,作者認為應當主要從以下五點著手。
(一)加強學習與宣傳。人都是有個體差異的,對制度的理解也存在差別,因此通過宣傳和組織學習,統一對制度的理解和執行標尺,提高制度執行意識,是單位控制和提高制度執行力必須做好的前期工作,前期基礎工作做好了,才會創造一個良好的制度執行環境。
(二)日常的監督、檢查和溝通是及時了解制度執行情況的重要手段,監督是每時每刻都應該進行的工作,一個單位部門應把監督融入到日常工作中,開展好部門內部的自我監督、部門間的相互監督、職能部門的專業監督;檢查則可采用多種形式進行,一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業檢查、專項檢查等多種形式,不同的檢查形式所產生的效果會有所不同,但對推進規范化管理都有著不可忽視的作用;溝通是了解制度執行情況的主要手段,及時溝通可以及時了解到制度執行情況,從而可以及時采取有效措施來保障制度的執行情況,溝通也有多種方式,一般可召開座談會、開展問卷調查、下入基層了解等方法進行。
(三)干部應樹立榜樣作用。管理層或骨干的一言一行是行動的標桿,對員工有著非常大的影響,因此干部能做好自身形象,帶頭執行好各項制度,對員工會產生一種潛移默化的積極影響;相反,如果干部帶頭違反制度,就極有可能導致整個單位制度執行力的下降,就極有可能產生較差的管理局面和結果。
(四)將考核處理與教育激勵相結合 規范化管理應與人性化管理有機結合,對受到處理的職工,要通過引導、教育、溝通,讓他們接受處理意見,在被處理后有改進的表現,讓部門管理工作有新的提高。這個方面工作往往容易被忽視,其實制度的目的不是處理人,而是用以規范人的行為、提高人的素質,因此對違反制度的職工,做好他們的思想教育工作,提高他們的思想水平和思想素質,是提高整體制度執行力的一個不可忽視的環節。
關鍵詞:財會管理;規范化;數字化
企業將籌集的資金、現金流通、工程盈利等在特定的目標下進行合理的分配、使用,并且全過程的管理整個事項的資金使用狀況的管理,即財會規范化管理。維護財經紀律和執行財務標準制度都離不開財會工作的規范化管理。財會規范化管理不僅有利于保證會計工作質量,提高工作效率,而且有利于加強財務管理和提高經費的使用效益。
目前,我國很多企業財會管理并不規范,尤其是企業運行過程中的財務管理工作,有很多部門對規范化管理深入開展認識不到位,財會人員素質低下,還有不少只是重視會計核算、記賬、算賬和報賬,而忽視會計監督和會計分析,有關操作規程中明確規定的問題仍然把握不準,有時會計核算也常有違規操作現象發生,內部會計監督職能沒有發揮出來。實行集中核算后,會計人員與預算單位無直接經濟責任利益關系,核算效果加強,監督職能削弱。為適應國內外市場要求,同時也是為了建立現代企業的需要,每一個管理環節都離不開會計人員的參與。
管理要想實現規范化建設,就必須要不斷地完善自身的素質,實現財會工作規范化管理,就必須要熟練掌握規范化標準。培養學習意識,認識學習的必要性和迫切性,學習各種規章制度,學習規范化標準,在學習中實踐,在實踐中學習,把學習規范化標準與工作實際相結合,通過不斷的實踐和摸索找出差距,從而不斷進步。同時還要加強相關專業的學習,包括電算化、收支管理辦法等。管理環境和工作范圍內容等不斷更新,加強對財會工作人員的培訓對于提高財會工作質量有重要意義。
財會管理形成了一整套有別于其他工作的獨特方法,對經濟活動進行核算、監督和分析。經濟活動要合理合法,要符合國家有關的法規和制度,和財經紀律;要有利于資金周轉和提高經濟效益。財會業務操作的流程要合理規范,完善會計監督體系,確保實現各項業務的真實性和會計核算的準確性。另外要充分發揮日常監督職能,做好業務協調和重要業務的審核工作,按照會計法規制度的要求,對經濟活動進行確認。
時展的必然趨勢是我國已進入網絡信息時代,會計與信息化發展的必然結果,是現代信息技術的發展,財會管理信息化是企業經營管理的軟件部分,企業要想在激烈的市場競爭中取得一席之地,就必須加強財會管理信息化建設,建立健全財會管理信息體系。
要明確各自業務分工,各部門要密切配合,光靠財務部門自身力量是遠遠不夠做好規范化會財會管理工作的,必須要有關部門積極配合才行。各部門要做好各部門的財務管理工作,凡是能夠影響資產,利潤的事項都屬于財務管理。財務事項往往最容易在各部門產生,所以各部門要樹立財務管理意識,凡事要有計劃,積極做好預算工作。樹立部門財務管理意識,各部門的事情,一般由各部門承擔財務管理責任。做到事有章程、行有規約、罰有依據,獎有規定。
數字化管理時代的到來,是人類社會管理的一場偉大變革,財會數字化管理是一種理想,是大勢所趨、人心所向。改革開放以來,數字化管理思想已經在一些先進的企業單位的財會管理中初見端倪,我國財會管理工作已經有了很大發展,許多企業單位實現了會計的電算化。但目前我國電算化會計信息系統本質上只不過是傳統手工會計信息系統的翻版,雖然表面看上去好像與手工會計信息系統有很大的不同,但其實并沒有實現數字化管理的轉變。而且可以說離數字化管理的要求還很遠,還不能滿足現代管理的需要,最大缺陷是我國會計軟件的財會工作參與管理的功能不足。辦好以計算機、通訊、電腦軟件等為主的數字化管理的基礎產業將是頭等重要的事情,實施數字化管理,沒有先進的基礎實施和管理軟件是不行的。我們要順應時代的潮流轉變財會管理觀念,財會管理工作者要全面提高資源的利用效益,要掌握更多的智能性工具。知識經濟時代的管理潮流就是數字化管理,而數字化管理需要不斷創新,所謂創新就離不開一批高素質的人才,所以全體財會人員要提高他們的知識創新能力,提高數字化管理水平。
總之,加強財會工作規范化管理,對提高財會核算質量和經營管理水平具有十分重要的意義。面對新形勢,應該提高認識,牢固樹立大局意識,盡快適應新形勢的需要,緊緊抓住發展機遇,合理科學利用財會資源,強化財會管理規范,為社會可持續發展的目標提供優質的服務。(作者單位:河北省唐山市建設工程招投標辦公室)
參考文獻:
[1] 吳立敏.淺談會計電算化與會計信息化[J].會計之友,2006(10).
關鍵詞:電力企業會計基礎工作規范化
一、電力企業會計基礎工作規范化管理存在的問題
會計基礎工作規范化管理,能夠使會計基礎工作有章可循、有據可依,防止各自為政、差錯嚴重、違法亂紀等現象產生。多年來電力企業對會計基礎工作十分重視,其工作取得了一定的效果,內部管理制度也比較健全,財務管理水平不斷提高。但在部分單位和部門中,其會計基礎工作規范化管理方面也不同程度地存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1、對會計基礎工作規范化管理不夠重視
部分單位的領導和工作人員對會計基礎工作認識不足,對《會計基礎工作規范》的要求也不甚了解,認為會計基礎工作的意義不大,依然按照傳統的方式對會計基礎工作進行管理,將會計基礎工作僅僅定義為單位日常的收支活動,管理具有很大的隨意性。單位領導既不重視會計工作的規范管理,又不重視會計人員的學習和培訓,更不會對會計基礎工作提供大力支持與幫助。沒有為會計基礎工作創造一個良好的環境,使得會計基礎工作在實際展開時有許多方面與財經法規的具體要求不符,影響了會計基礎工作對企業經營管理的作用的發揮。
2、會計基礎工作目標不明,管理混亂
在實施工作時,由于領導和工作人員對會計基礎工作規范化的認識不夠全面,沒有制定相應的會計基礎工作規劃和實施辦法,沒有將會計工作作為考核指標列入到企業的方針中,導致工作目標不明確,職責不清晰。在制度上也沒有結合財經法規和企業實際情況進行會計基礎工作規范的細化和修訂,在工作中也就無法嚴格按照規范要求去受理和辦理。另外,由于工作不規范極易導致個別部門或個人在會計數據上做文章,私設“小金庫”、偷稅逃稅、粉飾業績等不法行為。使得單位財務收支失控、負責人、、違法犯罪。
3、主管部門監管力度不夠
個別部門和單位的上級主管部門沒有對下級進行應有的監督和檢查,使部門或單位的會計基礎工作處于無人監管的境地,會計基礎工作是否規范無人問津。針對會計工作規范管理雖然有一些檢查,但是一部分僅僅是走個形式,應付了事,檢查不能做到全面深入。對制度的執行和財會工作流程缺乏足夠的了解,檢查的重點也不明確,檢查的關鍵指標不具體。對會計人員和機構設置、會計核算、財務管理制度制定和執行以及財務信息系統的建設和管理等會計基礎工作方面存在的問題,不能及時提出改進意見,使得單位會計基礎工作的規范化程度無人問津,完全取決于單位會計人員。
二、加強會計基礎工作規范化管理的對策
加強會計基礎工作規范化管理,要采取有力措施貫徹落實《會計基礎工作規范》,并以此統一各單位領導和會計工作人員的思想,使其對會計基礎工作有全面哦認識。可以通過幾下幾個方面來加強會計基礎工作的規范化管理:
1、 加強培訓和宣傳
為了使各單位領導和廣大財會人員了解和掌握《會計基礎工作規范》的基本內容和要求,在思想上不斷提高對會計基礎工作的認識,不斷提高會計人員素質,企業要組織必要的集體學習,使全體人員都意識到會計工作是一項重要的經濟管理活動,它通過對單位的經濟活動進行核算和監督,為加強財務管理服務,從而保證企業獲得長遠發展,而正常、有序的會計工作,是以規范的會計基礎工作做保證的;通過培訓,使全體人員熟悉國家財經法律法規,掌握行業相關的業務知識,及時了解《規范》的各項規定,了解會計工作的質量及基本要求,熟悉會計基礎工作的各個環節和工作方法。同時加強宣傳力度,采用各種形式的宣傳和培訓,廣泛普及《規范》,使其深入到廣大會計工作人員的內心,在工作中成為他們的行動指南,成為社會對會計工作進行監督的標準和依據。
2、建立健全相關制度
為了會計基礎工作規范化管理能夠順利開展,要全面貫徹《會計基礎工作規范》,結合企業自身會計基礎工作的現狀,認真進行檢查、分析,發現存在的不足與距離,完善并落實符合實情的企業規章制度。財政部頒布的《會計基礎工作規范》是指導會計工作全局的行動文件,為了使《規范》更符合本企業的實際,有助于《規范》的實施落到實處,企業要制定具體的執行辦法或補充規定,并根據內外環境的變化及時進行總結和調整。使《規范》不斷發展和完善,成為指導會計基礎工作的基本依據,使企業能依據《規范》的要求,對自身的問題切實進行有針對性的調整和改進,以提高基礎管理工作的水平。
3、加大主管部門的監管力度
對會計基礎工作,在企業內部由專人負責,而除此之外上級主管部門也要履行監管職責。會計基礎工作是保證會計信息質量的重要環節,上級主管部門對確保會計信息質量負有重要的監管重任。會通過對企業會計基礎工作規范化管理的檢查,能從中發現會計基礎工作中的薄弱環節,提出改進意見,不斷規范企業會計基礎工作。主管部門一是要加大檢查力度,將對財務會計基礎工作的檢查常規化,關注企業的制度建設和執行以及內部責任追究的落實情況;二是要加強對財務負責人的監管和問責力度,要求財務負責人全面承擔起財務會計管理工作的各項職責,堅持原則,實事求是;三是要推動審計工作的進行,進一步與審計部門加強監管協作,加大處罰力度,充分發揮審計工作在完善會計基礎工作方面的作用。
參考文獻:
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個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范,適應全球經濟一體化進程的需要,1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系,融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念,成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準,它適用于整個生產過程,而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量,國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求,按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等,依照不同行業設立,但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是:當合同要求進行設計,并對產品性能要求有原則規定或有待制定,只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時,才能相信產品符合規定的要求,應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而,只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做,其產品質量就是可靠的,其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向,迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下,規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域,國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國,2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證,以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗,在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來,規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制,其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說,在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗,但是理論上的探討還不夠充分,因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質,誠如美國學者斯蒂格利茨所說:“第一,政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織;第二,政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性,決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣,法律和社會輿論是對政府的外在約束,或政府他律,而規范化管理則是政府的自身約束,或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代,西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構,政府作為公共服務的提供方,按照工商管理的原則和理念,向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務,政府規范化管理應運而生。在80年代,我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明,目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果,容易導致政府行為短期化弊端,而規范化管理強調的是過程結果,能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率,因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化,就是政府按照事先的規定行動,這種規定實際上就是程序。簡言之,政府按程序辦事,就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的,但是由于法制不健全和信息不對稱,政府組織并沒有完全按照程序辦事,主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在,以致出現許多不規范行為,嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事,就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為,最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的,就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的,不能為規范而規范,以致走向規范化管理的消極面,搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來,制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確,也容易執行。在建立具體的規章制度過程中,要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西,而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候,實際工作也按照許多工作慣例來運作,并取得成效。因此,政府規范化管理應力求將慣例趨利避害,將好的慣例轉化成制度安排,將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度,還需要對制度執行的情況進行考核,為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先,標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用,需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織,就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外,還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后,對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性,比較難以做到考核的客觀性和公正性,考核容易流于形式。目前在這方面的工
作尚未真正制度化,任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度,這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織,非營利組織,因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同,這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效,不能以政府機構取得的收益當作考核標準,或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準,而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說,由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜,瞬息萬變,因此不是所有的政府行為都能夠走程序,實行規范化管理。實事求是地說,政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾:第一,政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理,比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生;要么政府行為合理但不合法,比如為了便利服務對象的需求,省去繁瑣的辦事程序,結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為,沒有統一意見,要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為,如火車站內廁所收費;以改革精神來合理規范政府行為,如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二,工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說,一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來,有效的制度形式有助于管理效率的提高,但是在政府組織規范化管理過程中,由于不可能事事都提前考慮,特殊情況時時出現,需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此,刻板地遵循已有的制度規定,也不利于管理效率的提高。進一步說,制度是由人創造的,并由人去遵守。而人是具有創新能力的,在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本,由于這種理念的傳播,使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織,當然不可能照搬這種彈性工作制,必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾,為此,需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法,及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記,規范化管理的終極目的,還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理,可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度,但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟,按照ISO9000的要求,需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件,許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型:付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構;可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構;可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構;付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然,只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理,對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國,窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設,政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度,責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度,但是缺乏實施細則,就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視,以及抓落實就是領導重視,組織到位,實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人,需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體,今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范,從根本上講不能由政府組織自身說了算,而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力,這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力,值得高度評價。但是從長遠看,對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力:政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情,但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系,因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開,讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準,這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上,政府規范化管理的最終受益者是社會公眾,讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定,會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好,也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000,首先需要人人掌握相關規定和知識,通過學習而獲得更多的知識,提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理,是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程,信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出,同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此,把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情,應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作,對電子政務給予充分的重視,加快建設進程。
【參考文獻】
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[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,
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一、會計基礎工作規范化管理的涵義
規范化管理主要是指企業的會計基礎工作不僅需要對原有的內容進行保留,還要編制與新制度相適應的內容。會計基礎工作規范化管理應當嚴格執行國家的經濟法律法規,完善國家的會計法律體系,依法加強企業自身的會計監督能力,嚴格執行國家法律法規。隨后,健全企業會計的完整記錄,充實企業的計量工具,配備專業的會計計量人員,選擇最為適宜的科學定額管理測算值。最后,會計基礎工作規范化管理還能夠進一步幫助企業完善自身的內部崗位。這不僅要求企業制定崗位責任制來保障會計工作正常運行,還要求會計人員互相監督。
二、電力企業會計基礎工作規范化管理存在問題及原因分析
1.會計基礎工作規范化管理存在問題分析
(1)會計基礎薄弱。多年來,電力企業管理者對會計基礎工作規范化管理的意識十分薄弱,并沒有將規范企業會計基礎工作放在日常的經營管理工作中,只是將會計基礎工作作為簡單的日常賬務處理而已,并不十分重視會計基礎工作規范化管理。這已經嚴重影響到了電力企業會計和經營管理的水平,將會導致企業整體會計信息失效。
(2)會計人員素質低下。通常,電力企業會計人員往往只是按照管理層的要求辦事,并不能完全遵守國家會計法律法規進行會計處理和監督工作。同時,企業會計人員的素質參差不齊,對賬務處理并不規范,造成企業會計資料不完善、會計信息失真等錯誤狀況。
(3)會計制度不健全。因為電力企業會計控制機制并不完善,這會嚴重導致企業內部管理出現問題,企業會計行為不能完全遵守相關法律法規,加上企業會計人員過于聽命于管理者,往往會由于聽命而違規操作,以便能夠增加利潤,這就會導致財務報表數據失真。
(4)會計監督力度不夠。電力企業內部監督機制不完善,內部審計人員的素質參差不齊,導致內部審計難以落實到實處,不能為會計監督工作作出貢獻。
(5)會計崗位設置違規。許多電力企業中崗位設置較不規范,存在許多無證上崗人員,也存在不按規定設置總會計等問題。
2.會計基礎工作規范化管理存在問題原因分析
(1)企業管理者并不重視對會計基礎工作的管理。在市場經濟日益激烈的情況下,企業管理者將更多地精力集中于提升市場占有率,提高經濟效率,而忽略了會計基礎工作是否規范會對經濟效益產生巨大影響。
(2)企業財務控制機制存在嚴重缺陷。一些企業并沒有嚴格按照國家財務法律法規來制定自身的財務控制制度,或者即使制定了制度也不能將制度落實到實處,只是紙上談兵而已。甚至企業會計常常會因為自身利益或上級壓力等原因對財務報表進行人為調整。
(3)會計監督制度不完善。在大多數企業,會計人員均隸屬于企業管理者管轄范圍內,并不能夠獨立行使會計權利,而是需要在管理者管理范圍內行使自身權利,這就導致會計工作難以發揮自身的權利,導致企業會計監督機制不健全。
(4)會計法律制度不健全。對于會計法律法規,許多企業并不能夠完全依照法律進行會計賬務處理,同時也存在企業不能嚴格執行遵守法律法規,且即使違法法律也不追究的現象。一些企業因為某些部門或者某些領導者的自身利益,而強迫企業會計弄虛作假,不得不對會計信息進行虛假處理。
三、加強會計基礎工作規范化管理的途徑
1.加強會計基礎工作規范
會計基礎工作就是為會計工作提供具體的資料各項基礎工作,它是企業會計管理工作的奠基石。加強企業會計基礎工作規范不僅僅依靠于財務部門和政府機構的督促力量,還需要動用社會各方面的力量來對會計基礎工作進行綜合治理,采取強有力的措施來進行監督。此時,企業首先需要進行會計法律制度建設,完善會計監督機制;還需要提升會計人員的綜合素質,將會計基礎工作的責任落實到實處。
2.加大管理會計基礎工作力度
首先,各個地區的財政部門是企業進行會計工作的管理部門。財政部門應當嚴格按照會計相關法律法規來行使自身職能,進一步統一會計制度及規范企業會計基礎工作。對于企業,會計基礎工作較差的企業應當嚴令其進行整頓,同時對做的較好的企業予以表彰。
其次,各級業務主管應當嚴格制定會計基礎工作的考核標準,進一步加強力度使企業達到會計基礎工作規范標準。
最后,各個企業的管理者是會計基礎工作的領導者。在市場經濟條件下,會計是對企業進行管理的重要方法之一,企業管理者必須能夠掌握必要的會計基礎知識以便能夠對會計工作進行監督。
3.加大人才培養力度
當前,我國企業應當加大對人才的培養力度,提升會計人員的綜合素質和專業知識。應當采取多種形式和多種內容培養員工多方面的能力。這些內容主要包括會計理論知識和制度的培養等等。同時,還應當根據企業的實際需要鍛煉員工的語言能力。多方面的能力主要包括獨立能力、分析能力、歸納能力、組織能力、調節能力和決策能力。
關鍵詞:房地產企業 檔案工作 規范管理
所謂房地產企業,是指從事房地產開發、經營、管理和服務活動,并以營利為目的進行自主經營、獨立核算的經濟組織。房地產相對于傳統的機械、電子等行業起步較晚,屬于改革開放后的新興產業,對檔案管理方面的關注與研究也相對比較少,而且由于房地產行業發展速度較快,檔案管理更是無法滿足其發展要求。然而,檔案工作是房地產企業運行和生產的參考和依據,事關群眾的基本生活,是關系國計民生的大事。因此,房地產企業檔案的規范化管理尤為重要。
一、房地產企業檔案
1.房地產企業檔案的范圍
房地產檔案一般是指房地產權屬檔案,包括權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理活動中直接形成的,保存備查的各種文字、圖表以及聲像、電子文件等歷史記錄。對于房地產企業而言,房地產權屬登記檔案只是一小部分,房地產企業檔案還涉及建設項目檔案、文書檔案、合同檔案、人事檔案、會計檔案等企業生產經營活動過程中形成的檔案,可能是房地產開發建設過程中形成的,也可能是房地產管理、使用過程中形成的。
2.房地產企業檔案的特殊性
首先,房地產企業檔案具有很強的專業性。房地產企業檔案是房地產企業在生產、管理活動中形成的權證、合同、文件、圖紙、照片、光盤等不同形式和載體的歷史記錄。它記載了房地產產權的歸屬和沿革,反映了房地產企業的經營與發展狀況,是在特殊的專業背景下按照專業要求形成的,有相對統一的格式和行文規范,并且專業術語較多,如土地界限認定、房地產面積丈量、房地產平面圖測繪等,專業性十分明顯。
其次,房地產企業管理類檔案的構成以合同為主體。從土地開發到經營、管理、服務,每一項活動的開展基本上都要簽訂合同。房地產企業的經營運作離開各種合同就不可能得以完成和推進。通過這一系列的合同,將各個相關的部門和單位聯系起來,共同推進和完成一個項目。據統計,合同在房地產企業管理類檔案中所占的比例高達百分之五十以上。因此,在進行房地產企業檔案的規范管理時,必須要認識到這一點。
最后,房地產企業檔案具有綜合性。以上分析可以看出,房地產企業的檔案與專門的房管機構不同,不僅有房地產權屬登記檔案,更多的是專業的項目檔案、合同檔案,以及企業內部行政、經營管理活動中形成的檔案。涉及內容龐雜,領域寬泛,種類繁多。這就要求在檔案規范管理的過程中,要通盤考慮,全面系統地進行分析,以防出現規范沒有涉及到的空白區。
二、房地產企業檔案規范化管理的必然性
加強檔案的規范化管理,是提高企業檔案管理工作的重要手段,也是衡量一個企業檔案整體管理水平的重要指標。加強房地產企業檔案的規范化管理,是企業發展的必然選擇。
加強檔案的規范化管理是時展的必然要求。隨著改革開放和市場經濟的發展,信息時代的深入,標準化、規范化已經成為現代企業的標志和企業發展的必然選擇。檔案工作也不例外,必須要適應現代化和辦公自動化的時代需要。推動檔案管理工作的規范化、標準化是其必由之路。
加強檔案的規范化管理是房地產企業提升管理效率的必然要求。房地產開發企業的檔案管理是房地產行業單位諸多管理工作的重要組成部分。房地產企業的開發項目由于其規模大、工期長,在執行過程中形成的材料多。特別是由于其關聯和涉及的部門和單位環節眾多,因此需要在建設項目檔案管理的過程中做到規范化、標準化,僅僅依靠傳統的手工方式已經是難以實現對其進行有效的管理了。
三、房地產企業檔案的規范化管理
1.完善管理制度,規范房地產企業檔案管理行為
加強檔案制度建設,做到依法管理檔案,這是我們做好檔案工作的依據和保障。首先,我們應該以《檔案法》、《城市房地產管理法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》等法律規范,結合房地產企業發展對檔案工作的要求,制定企業自己的檔案管理規范,明確檔案工作原則和管理方式,界定文件形成、積累與歸檔職責,規定檔案收集、鑒定、整理、保管、統計、利用要求等檔案管理的基本要求。其次,要制定管理制度,構建包括立卷歸檔制度、保管制度、鑒定銷毀制度、提供利用制度、統計制度、保密制度、崗位責任制等的企業檔案管理制度體系,并編印成冊加以落實執行。同時,要隨著時間、環境、事物的發展變化要適時修改、補充和完善,以適應企業和檔案事業的發展要求。
2.梳理業務流程,明確需求,規范檔案工作的各個環節
流程梳理是指圍繞企業的內、外部要素,對整個企業的業務運行情況展開深入、全面的分析、整理、提煉,明確管理或業務活動的關鍵節點、信息化管理要解決的重點問題、可能的解決方式、完成程度、實現深度等。對業務活動進行調研,明確各業務環節所要形成的檔案,這是制定歸檔范圍的首要步驟。規范、合理的流程是應用系統的基礎條件,也是提高辦公效率的必然選擇。尤其是信息化、網絡化的辦公環境下,流程梳理更為重要。按照形成、整理、鑒定、歸檔、再整理、保管、利用、銷毀等工作環節,建立科學規范的房地產企業檔案管理工作程序,保障每個環節之間能夠互相檢查、校對、制約,發現問題并且能夠及時糾正。
3.明確職責和分工,保證工作質量
所謂崗位職責是指一個崗位所要求的需要去完成的工作內容以及應當承擔的責任范圍。明確崗位職責可以最大限度地實現勞動用工的科學配置,有效地防止因職務重疊而發生的工作扯皮現象,提高內部競爭活力,更好地發現和使用人才,提高工作效率和質量,規范操作行為。房地產企業的崗位職責可以分為三個層次:一是企業層,企業應將文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項目及專項工作職責和有關人員崗位職責,并對分管領導、部門和項目負責人及有關人員職責履行情況進行考核;二是部門層,各職能或承辦部門及項目文件形成者應負責積累文件,并對歸檔文件的齊全、準確和形成質量負責;三是檔案人員層,專兼職檔案人員應負責收集、整理應歸檔的文件,對歸檔文件的整理質量負責。
4.加強宣傳教育培訓,優化檔案工作環境,提高隊伍素質
加強房地產企業檔案管理工作,需要一支既懂檔案管理,又精通房地產管理和熟悉計算機知識的檔案專業隊伍,同時還需要企業全員的支持和參與。因此,房地產企業要加強對專兼職檔案員的培訓,既要培訓現代化檔案管理的專業知識,加強對計算機技能的培訓,還要使其了解企業各項業務工作及其形成的文件,熟悉房地產管理活動。同時,加強檔案宣傳,使企業全員樹立檔案意識。因為無論是哪個部門或個人,在企業的生產經營過程中,都會形成一定的活動記錄,而這些記錄的一部分會對以后的活動具有查考價值,需要歸檔保存。為了保證檔案收集的及時、規范、完整,必須需要全員的參與和支持。
5.不斷評估、優化檔案管理,提升規范水平
在市旅游局、市民政局的大力支持和關心指導下,我們旅游協會緊緊圍繞“自我管理、自我約束、自我服務”的辦會宗旨,以加強協會自身建設為突破口,帶領和團結會員單位,積極探索,扎實工作,較好發揮了協會作用,促進了全市旅游經濟發展。回顧年協會工作,我們主要做了以下工作:
第一,立足協會發展,加強了協會自身建設。首先,加強了協會組織機構建設。針對年是市民政局批準協會成立的第一年,我們組織召開了協會成立大會暨第一次全體會員大會,在充分醞釀的基礎上,選舉產生了協會領導機構,為協會順利開展工作提供了組織保證。其次,加強了協會制度建設。為確保協會工作有章可循,我們在充分借鑒外地經驗的基礎上,嚴格按照程序,起草修改了《襄樊市旅游協會章程》,制訂了《協會成員單位行業自律公約》。通過加強制度管理,使協會工作一開始就步入了正規化、科學化、規范化管理的軌道。
第二,立足發揮協調作用,加強了行業自律工作。為改變我市旅游企業惡性低價競爭,制約全市旅游經濟健康發展的不利局面,協會成立之初,我們積極主動與市旅游管理部門一道,以全國治理整不頓旅游市場秩序為契機,加強了行業自身管理。以遏制旅行社對外報價不統一為突破口,向會員單位發出了統一產品、統一價格、統一促銷的倡儀,得到了會員單位的響應和市旅游管理部門的支持。為使自律工作得到深入開展,我們還制訂了行業誠信公約,公開向社會承諾,接受社會監督,使行業自律邁向了更高層次,有力推進了全市旅游市場的規范化管理,受到市旅游管理部門的高度好評。
第三,立足發揮參謀助手使用,加強了調查研究。針對全市旅游企業經營一盤散沙、全市旅游發展水平不高的現實,與市旅游局一道,多次組織旅游企業召開聯誼會、座談會,了解情況,交流信息,加強調查研究。通過卓有成效的工作,搞清了我市旅游發展的癥結,撰寫出了《關于把我市建設旅游大市的對策措施建議》一文,得到了市委、市政府和市旅游局的高度重視,并被推薦給全市WTO研究會結集出版。
一年來,我們的工作雖然取得了一定成績,但是由于旅游協會是一個新生事物,在工作中也還存在著一些不足,主要表現為:協會開展工作的渠道比較單一,協會活動難以組織、難以開展等,影響了協會作用的發揮。這些,都是我們今后工作中將著力加以解決的。今后,我們將在市旅游局和市民政局的大力支持下,牢記協會宗旨,積極克服困難,力爭為會員服好務,為政府當好參謀助手,在新的起點上做出新的的成績。
在市旅游局、市民政局的大力支持和關心指導下,我們旅游協會緊緊圍繞“自我管理、自我約束、自我服務”的辦會宗旨,以加強協會自身建設為突破口,帶領和團結會員單位,積極探索,扎實工作,較好發揮了協會作用,促進了全市旅游經濟發展。回顧2011年協會工作,我們主要做了以下工作:
第一,立足協會發展,加強了協會自身建設。首先,加強了協會組織機構建設。針對2011年是市民政局批準協會成立的第一年,我們組織召開了協會成立大會暨第一次全體會員大會,在充分醞釀的基礎上,選舉產生了協會領導機構,為協會順利開展工作提供了組織保證。其次,加強了協會制度建設。為確保協會工作有章可循,我們在充分借鑒外地經驗的基礎上,嚴格按照程序,起草修改了,制訂了。通過加強制度管理,使協會工作一開始就步入了正規化、科學化、規范化管理的軌道。
第二,立足發揮協調作用,加強了行業自律工作。為改變我市旅游企業惡性低價競爭,制約全市旅游經濟健康發展的不利局面,協會成立之初,我們積極主動與市旅游管理部門一道,以全國治理整不頓旅游市場秩序為契機,加強了行業自身管理。以遏制旅行社對外報價不統一為突破口,向會員單位發出了統一產品、統一價格、統一促銷的倡儀,得到了會員單位的響應和市旅游管理部門的支持。為使自律工作得到深入開展,我們還制訂了行業誠信公約,公開向社會承諾,接受社會監督,使行業自律邁向了更高層次,有力推進了全市旅游市場的規范化管理,受到市旅游管理部門的高度好評。
第三,立足發揮參謀助手使用,加強了調查研究。針對全市旅游企業經營一盤散沙、全市旅游發展水平不高的現實,與市旅游局一道,多次組織旅游企業召開聯誼會、座談會,了解情況,交流信息,加強調查研究。通過卓有成效的工作,搞清了我市旅游發展的癥結,撰寫出了一文,得到了市委、市政府和市旅游局的高度重視,并被推薦給全市wto研究會結集出版。
一年來,我們的工作雖然取得了一定成績,但是由于旅游協會是一個新生事物,在工作中也還存在著一些不足,主要表現為:協會開展工作的渠道比較單一,協會活動難以組織、難以開展等,影響了協會作用的發揮。這些,都是我們今后工作中將著力加以解決的。今后,我們將在市旅游局和市民政局的大力支持下,牢記協會宗旨,積極克服困難,力爭為會員服好務,為政府當好參謀助手,在新的起點上做出新的的成績。