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關鍵詞:水利工程;檔案管理;存在問題;努力的方向
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
2005年11月1日水利部關于水利工程建設項目檔案管理規定(水辦【2005】480號)文,同年11月新疆維吾爾自治區新水建管【2005】190號文,要求我區加強水利工程建設項目檔案管理工作,明確檔案管理職責,規范檔案管理行為,充分發揮檔案在水利工程建設管理中的作用,并轉發(水辦【2005】480號)文,要求我區水利工程建設項目檔案管理按此規定執行。
1水利工程檔案管理的重要性
在水利工程整個建設期,將產生大量的工程檔案,其具有個體性、專業性、針對性等特點。水利工程檔案是整個工程建設的記載者,其真實有效的反映了工程建設過程。是水利工程管理工作的依據,為以后水利工程的安全運行、合理使用、生產維護、維修改造提供完整、準確、可靠的基礎資料。因此,做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。
實際工作中,要按照《水利工程建設項目檔案管理規定》的要求,對工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產技術準備文件、財務管理文件、竣工驗收文件等9個方面的材料進行收集、整理、分類歸檔和保管工作,具體的講,就是根據各類水利工程建設內容的不同,本著規范管理,便于操作,有利工程評價的原則進行分類整編歸檔。整體上按是否真實客觀地反映工程建設實際作為衡量標準。
2水利工程檔案管理存在的問題
2.1檔案管理人員專業性不強、能力低下,檔案意識淡薄。
水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。工程項目施工建設期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。
因水利工程一般地處條件艱苦,其一線檔案管理人員多不具備水利專業知識,且無水利檔案管理工作經驗,對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術而言,只是單純的完成從別人手中接過,放入檔案盒中,未完成整理、整編,導致檔案查閱工作無從入手,這完全違背了檔案管理的工作原則;其二,一線檔案管理人員多身兼數職,檔案管理知識有限,且因工作繁重,常將檔案工作置于角落,只將其看作工程檢查及工程驗收突擊完成的一項任務,檔案管理意識淡??;其三,參建各方檔案管理人員能力偏低,對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業性、技術性強的特點,這要求水利檔案人員要有較好的專業素質,才能勝任檔案管理工作。
2.2檔案管理制度不健全
水利工程建設項目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度;有些單位雖然建立了相關的規章制度,大多卻流于形式。
這種現象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監理部門對在監理過程中形成的原始資料,未移交建設單位,散存在個人手中,臨時組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴格的管理制度,缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準,沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障,工作的隨意性很大,導致了部分檔案不能及時存檔,影響了檔案資料的完整性。
2.3參建方管理意識淡薄、忽視檔案在工程中的重要性
當前,許多水利工程建設單位檔案意識淡薄,對工程檔案工作缺乏應有的重視,在工程建設過程中存在“重建設,輕檔案”的思想,沒有認識到所形成的水利工程檔案是工程建設和日后管理的重要依據。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段,由于任務重,參建單位往往比較重視工程建設進度、質量等問題,忽視檔案資料的收集、整理工作,導致施工資料歸檔不及時,出現資料缺失以及檔案建設與工程建設不同步等問題。
3今后檔案管理努力的方向
3.1配備專職檔案管理人員、加強檔案人員的培訓
項目法人對水利工程檔案工作負總責,須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作,并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人,應設立檔案室,落實專職檔案人員;其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。
提高水利工程檔案人員的自身素質既關系到水利工程檔案管理工作的水平,又決定著水利建設項目的成效,必須加強對檔案人員的培訓??梢酝ㄟ^檔案人員交流會、參加地、州、自治區乃至國家檔案人員培訓活動,建立檔案人員考核、考評等制度,不斷促進檔案管理專業隊伍綜合素質的提高。
檔案管理人員要增強服務意識,認清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,以適應新時期水利工程檔案管理的新要求,更好地服務于水利工程檔案管理工作。
檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關,整理出完整、準確系統的工程檔案,為水利事業貢獻力量。
3.2健全制度,明確職責
各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度,定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規進行研究學習,并結合自身工程建設與管理實踐,不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規章制度,并認真組織實施。
同時,水利工程的各級建設管理部門、項目業主和勘測、設計、施工、監理單位都需明確職責,落實分工,在開展工程建設過程中對相關檔案資料進行全面、認真、仔細的檢查,切實做好職責范圍內的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作,并確保檔案內容完整、詳實,保證文件材料不疏漏、不散失,使水利檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。
3.3理清關系, 建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證
水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。
建設單位是工程建設的組織者, 是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系,因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送;施工單位是項目實體的建造者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料,并及時移交給建設單位; 勘察設計和監理單位完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成的勘察設計、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件資料,并及時移交給建設單位; 各主要參建單位應收集的文件材料各有側重。建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性以及整理、歸檔的規范化。
3.4做好水利工程項目檔案驗收
水利工程項目檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容,可提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程不得通過檔案專項驗收;未通過檔案專項驗收或檔案專項驗收不合格的工程,不得進行或通過工程的總體竣工驗收。為此,項目法人應認真組織人員做好檔案專項驗收前的各項準備工作,重點是做好驗收前的檔案自檢工作。
4結語
總之,為了保證水利工程建設質量,必須做好工程檔案的管理工作,使工程檔案工作貫穿于工程前期建設、設計、施工、鑒定等各個環節,有效地適應并服務于各項水利工程建設,促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展,為水利工程建設事業的發展做好信息資源服務工作。
參考資料
[1] GB/ T50328- 2001,建設工程文件歸檔整理規范[S].
[關鍵詞]水利工程;檔案管理;信息化;監督
水利工程檔案管理的完整性、準確性、系統性對于工程質量的監督作用和驗證作用具有重要意義,在此基礎上才能對工程質量評定和工程竣工后的維護有重要的參考價值。針對水利工程跨越若干不同階段的性質和不同技術人員參與工程的特征,任何紕漏都會給工程管理帶來隱患,因此,如何真實反映水利工程建設的全過程,對水利工程的檔案管理水平有效提升帶來了挑戰,這也是本文研究的出發點,并在此基礎上提出相關對策。
一、目前我國水利工程檔案管理水平現狀及存在的突出問題剖析
水利工程檔案管理涉及多個環節,且形成周期長,涉及領域廣,這給水利工程檔案管理帶來一系列難題,而造成目前這種現狀的原因,除了檔案管理人員水平自身素質的原因,還有一些客觀因素造成的難題,使得我國水利工程檔案管理水平都有待提升。目前,我國水利工程檔案管理水平存在如下問題:
(一)檔案管理制度不健全
從總體上看,隨著政府管理職能的轉變和行政審批制的改革,檔案管理制度也應該隨著而改變,使得檔案的內容、載體等更加合乎實際,但是現實中這項制度的建設明顯滯后。一些單位的水利工程檔案缺乏一定的業務指導,檔案隨著技術人員的變動而出現流失等問題,缺乏完整的管理體系。此外,檔案管理部門的關系不清。檔案管理職能機構在前期對管理工作的投入不夠,而臨時機構在后期的突擊收集資料,這種隨意性的開展工作的方式,影響了檔案管理的標準性和質量。
(二)檔案管理人員缺乏實踐經驗
水利工程是一項系統工程,這決定了其檔案管理的系統性和復雜性。但是現實中檔案管理人員缺乏一定的實踐經驗,對于檔案接收移交過程中的整理不規范、內容缺項、紕漏不重視,使得檔案管理未能有機結合起來,影響了檔案的完整性。一些管理制度沒有責成管理人員從頭至尾的進行檔案收集,而是臨時的抽調工作人員,或者在工程建設后期才補充檔案,對于檔案管理在思想上的不重視,使得這項工作不規范,影響了檔案的質量。
(三)檔案管理手段落后
檔案的價值在于后期的參考價值,而這對檔案的管理手段提出了新的要求?,F實中一些單位的檔案管理手段仍然以手工操作和紙制存檔為主,缺乏信息化的管理方式,使得水利工程檔案缺少電子版,不利于檔案的查閱保管,也不利于信息時代的檔案檢索,使得實際管理工作繁瑣,分類混亂,影響了檔案后續管理工作的開展。
(四)檔案管理監督力度不足
檔案管理不僅要注重前期的收集和整理,還要注重后期的監督工作。因此,加強對水利工程檔案工作的監督和檢查很有必要。但是實際工作中一些單位過于注重工程的進度和質量,而忽視了對檔案工作的監督,使得檔案工作滯后于工程,缺乏同步性,對于一些檔案的不規范問題未能及時糾正,導致問題的拖延,在工程完成后再去進行檔案管理,已為時已晚,這影響了檔案管理水平的提升。
二、若干提高水利工程檔案管理水平的對策和建議
(一)建立健全檔案管理制度
檔案管理工作應該隨著宏觀體制環境的變革而變革。在微觀視角,落實崗位責任制,建立內部管理激勵機制,把管理工作的目標細化,列入年度考核中,從而使得檔案管理人員重視從項目建設到工程結束整個過程的檔案管理工作,如此才能保證檔案的系統性和完整性。具體的操作過程,可以采取分階段收集和強制性收集的辦法,明確檔案管理的范圍,使得管理人員能在第一時間收集到檔案信息,進而有針對性的進行資料整理,使得檔案管理工作趨于規范化和標準化。
(二)通過培訓和實踐提高檔案管理人員的業務素質
檔案管理人員的業務素質不僅需要通過培訓來提高,更與實踐經驗密不可分。一支高素質隊伍的建設對于檔案管理工作的開展很有必要,為此,可以通過培訓檔案管理人員的業務素質和工作能力,提高他們的理論水平,使其熟悉現代化的檔案管理的各項知識。另外可以使一部分管理人員參與到檔案管理的實踐工作中去,協助那些經驗豐富的管理人員進行工作的開展,積累實踐經驗,結合自身的理論知識,形成對檔案管理工作開展的新的認識與進一步思考,明白今后開展工作的方向與方法。
(三)建立現代化的檔案管理制度
針對以往檔案管理工作的不足,應該在此基礎上引入現代化的檔案管理手段,例如信息化管理,引進相關的管理技術和設備,以提升對于檔案的查找和利用效率,在處理檔案繁雜和數量多方面體現信息化管理的優勢,提高管理工作效率。同時信息化管理還可以實現資源共享和交流,可以更大發揮水利工程檔案的作用。此外還要制定統一的分類標準,完善檔案的標準化管理,按照統一標準實現檔案的編制、收集、整理、編目、保管,使得檔案的系統性和完整性得到提高。在引進現代化管理手段的同時,還要注意對傳統管理手段的完善,如配備檔案管理設施,確保檔案安全。
(四)加強對于檔案管理的監督力度
實際工作中,要注重對于施工周期長,工程復雜和涉及多個臨時機構的檔案管理工作的重視,監督工作在這樣的環境下更顯示出其意義。為此,應該加強對于施工現場資料員及其他施工部門的監督,隨時檢查水利工程檔案工作的進展情況,分階段的檢查和監督檔案管理工作,避免原始檔案資料的遺漏,掌握檔案資料收集的主動性和真實性。通過監督工作,增強對于檔案管理工作的約束力,進而有效達到不因人為因素導致檔案流失和失真的現象,提高檔案管理的水平。
三、結束語
關鍵詞:水利工程檔案管理存在問題;解決對策;綜合利用
Abstract: Water conservancy project file is the document with various value formed in the activities of water conservancy construction, which is the true record to relect the situation of the construction comprehensively, and is the important basis to identify the project quality, find out the causes of accidents and the responsibility. Therefore, the file plays roles of supervision and verfication of the project, and its quality directly affects the quality of the project and project use. The paper expounds the the common problems existing in the management of water conservancy project file, proposes the specific solutions to the problems, and makes a discussion on the file management of water conservancy project.
Key words: water conservancy project; file management; problem; solution; comprehensive utilization
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
水利是國民經濟的基礎產業,是工農業生產的命脈。水利工程檔案是人類改造、利用自然資源、抗御自然災害的成果,是國家和人民的寶貴財富, 是水利工作者辛勤勞動的智慧結晶。水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料,是對工程進行檢查、維護、管理、使用的依據和憑證,是全面反映工程建設情況的真實記錄,是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據,對工程質量起著監督和驗證作用,其質量對工程質量和工程使用有著直接和深遠的影響。水利工程檔案產生于整個基本建設的全過程,包括從工程項目建議、立項、可研、設計、招(投)標、施工、質檢、監理到竣工驗收、試運行(使用)、后評價等全過程。對工程建成投產后的管理、運行、維護、改擴建等技術工作的決策、設計起著重要的憑證和依據作用,對其他工程也起著借鑒與參考的作用。
近年來,隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范,管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是,一些水利工程檔案仍存在著與工程建設不同步、內容不全、不規范、質量不高等問題?!端窘ㄔO項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程階段和竣工驗收時,要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量,并在驗收后,及時整理歸檔”??茖W地進行檔案管理,大力開發水利工程檔案信息資源,多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供便利,是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。
1 水利工程檔案管理存在的問題
1.1 前期工作準備不足
水利工程建設工期緊、任務重,受季節性影響較大,負責工程項目的領導及工程管理人員,檔案意識淡薄,認識不到位。平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。導致檔案管理工作的前期投入和管理不足,往往在工程項目建設的后期,才突擊整理資料,開始著手進行檔案資料的收集、歸檔工作,從而造成檔案資料的復印件較多,原件很少,特種載體檔案嚴重缺失,不能客觀反映工程實施情況。
1.2 檔案管理人員經驗不足,缺乏高素質的檔案管理專業人才
水利工程是系統工程,這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性,它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。在工程項目建設中,資料管理人員大都是臨時抽調,沒有經過專業培訓且大多數身兼數職,精力有限,對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉,造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題,嚴重影響著歸檔質量。
檔案人員缺乏整理、管理資料的實踐經驗,致使資料整理、收集不夠全面,只是被動地從工程項目資料人員接收移交過來,往往是有多少接多少,存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目建設與工程技術資料的歸檔有機的結合起來,直接影響了檔案的齊全完整。
1.3 檔案管理體制和制度不健全
目前,大多數中小型水利工程建設項目沒有制訂具有針對性的檔案管理規章制度,檔案行政管理部門對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠,對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度,對工程檔案專項執法檢查工作也沒有抓起來。檔案資料流向制度不健全,使得工程建設中技術、施工人員調動、變更,出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。
1.4 工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究
近年來,隨著我國市場經濟體制的完善,在工程建設領域,項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、質量終身制等制度正在逐步規范。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革,工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化,但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改,工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。
2加強水利工程檔案管理的對策
2.1 健全制度,強化管理,落實崗位責任制
建立完善工程檔案管理制度,強化工程管理部門及施工、質檢、監督、審計等部門的實施力度,并制定相應的措施,使檔案部門可以進行有效地監督和制約。同時,建立內部管理激勵機制,把檔案管理工作目標分解細化,層層加以落實,列入年度崗位目標責任制中,既要列入分管領導的目標責任制,更要具體落實到有關人員的職責中,年終要有總結,嚴格考核獎優罰劣,真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束,檔案資料管理通過驗收全過程。
關鍵詞:大藤峽;水利樞紐工程;檔案管理;有效措施
中圖分類號: TV61 文獻標識碼: A 文章編號:
1 引言
1.1水利樞紐工程檔案管理的內容
水利樞紐工程檔案管理的內容是水利樞紐發電項目的全過程的記錄,包括立項、可研、初設、施工、竣工驗收以及試運行等各階段的資料。水利工程檔案的載體可以是文字文件、圖表和聲像資料等。
1.2水利樞紐工程檔案管理的重要性
水利樞紐工程的檔案管理為水利工程的建設施工提供決策資料,也為水利發電項目的正常運營安全提供保障。水利樞紐工程檔案管理對我國水利工程建設的科學管理具有基礎保障作用。要加強水利檔案資料的收集和整理,做好水利工地竣工驗收,這樣才能有效提高水利工程檔案的“歸檔率”、“完整率”和“準確率”。水利工程檔案對工程施工的質量評定、事故原因分析、竣工驗收以及水利工程項目以后的運行管理提供了必要的依據。
2大藤峽水利樞紐工程概況介紹
大藤峽水利樞紐工程的開發目標為防洪、航運、發電、水資源配置以及灌溉等綜合利用。大藤峽水利樞紐壩址位于珠江流域西江水系黔江河段大藤峽峽谷出口的弩灘處,下距廣西桂平市黔江彩虹橋6.6km,壩址控制流域面積為198612km2。樞紐建筑物主要包括擋水建筑物、泄水建筑物、發電建筑物、通航建筑物、過魚建筑物和灌溉取水口建筑物。大藤峽水利樞紐庫區淹沒土地面積為283579.2畝(含水域122984.77畝),淹沒區搬遷安置人口現狀年(2011年)9757人。
3 大藤峽水利樞紐工程檔案管理的特點分析
3.1水利樞紐工程檔案管理種類繁多
由于大藤峽水利樞紐工程施工建設期較長,這樣使得檔案收集管理周期變長。水利工程檔案覆蓋了水利工程項目的整個過程和各個階段的資料記錄。大藤峽水利工程項目由多個單項工程組成,光可行性研究階段就有二十多個專題項目,這樣就使得水利工程檔案種類繁多。
3.2 水利樞紐工程檔案管理具有時效性和復雜性
大藤峽水利樞紐工程檔案管理要反映項目施工建設的整個過程,并為工程竣工驗收和日后的運營提供依據和參考,這些檔案資料具有指導意義,需要長久妥善保管。另外,水利樞紐工程檔案管理包括了建設項目的各個階段,涉及眾多部門和單位以及技術領域,具有設計內容和工程結構功能的復雜性。
4 水利樞紐工程檔案管理存在的具體問題
4.1 水利工程檔案管理制度不健全,導致檔案管理質量低
水利工程的發展需要相應的檔案管理制度,要創新檔案管理的方式和載體。然而,由于水利工程檔案管理制度不健全,造成了檔案管理業務流程的不規范,如資料的收集整理不及時,歸檔不規范。這些導致檔案管理質量低,表現為檔案分類模糊,案卷形式不規范標準,部分文件內容缺失,檔案檢索功能較弱,限制了檔案的使用。
4.2 缺乏水利工程檔案管理的專業人員
水利工程檔案管理需要專業性的人員,要懂水利施工工程、檔案管理專業、以及信息技術的復合型人才。否則,就造成水利工程檔案管理停留在表面,難以實現標準化和規范化的管理。非專業的檔案管理人員容易造成檔案資料的缺失,審核不清,整理不規范,交接手續不齊全,這樣就降低了檔案管理的質量。
4.3 水利工程檔案管理意識較弱
由于一些水利項目對檔案管理不夠重視,缺乏對檔案管理制度的落實和監督,對于檔案管理部門也沒有投入足夠的軟硬件設備設施和配備專業技術人才隊伍,將檔案管理作為了工程項目的附屬工作,正是這種輕視檔案管理的意識,使得檔案資料的整理不及時,凌亂堆放,在水利建設項目后期收集整理資料中導致原件收集困難和缺失,無法體現檔案管理的利用價值,影響了工程竣工驗收。
5提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理的有效措施
要提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理質量,確保水利工程項目的順利實施,應從以下幾個方面進行改進。
5.1 健全水利工程檔案管理制度,提高管理質量
要根據水利工程的特點不斷健全水利工程檔案管理制度,確保檔案管理實現系統化和規范化。建立檔案管理的監督機制,明確檔案管理的責任,獎罰分明,將檔案管理納入項目管理的議事日程,為檔案管理的開展創造制度保障,這樣才能提高檔案管理的質量和服務水平。
5.2 提高檔案管理人員的專業素質
為了保障水利工程檔案工作的效率和質量,應配備專業人員。要對檔案管理人員進行業務培訓,提高相關的技能和知識,培養復合型技術管理人才。要提高檔案管理人員的業務能力,如分類、組卷等業務流程,并確保檔案資料的緊密性、延續性和完整性。
5.3 增強檔案管理的意識
領導應重視大藤峽水利樞紐工程檔案管理,建立領導機構小組,落實領導責任制,對檔案管理人員的工作進行考核,增強員工工作的責任意識。加強對檔案管理方面的資源投入,購置先進的辦公設備,提高工作效率。要制定員工的專業培訓計劃,提高員工的操作能力。要實時對檔案管理工作進行檢查和指導,對發現的問題要及時采取措施進行解決,使得全體員工都重視檔案管理工作,各單位和工作人員獻計獻策,共同提高檔案管理水平。
5.4 提高檔案資源的開發利用水平
由于大藤峽水利樞紐工程檔案管理具有復雜性,必須通過先進的技術和管理才能滿足實際服務需要。要購置先進的設備、管理軟件,以及引進專業人才。要提高檔案資源的開發利用水平,通過數字化和網絡化的檔案管理,構建水利工程檔案資源的網絡共享平臺,更好地收集整理和編制檔案文件。創新檔案編制方法,運用信息技術整編檔案,科學地編排檔案數據,建立全面詳細的檔案數據查詢網絡,為大藤峽水利樞紐工程提供數據依據和參考,實現經濟效益和社會效益。
6 結論
通過對提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理的有效措施進行分析,得出水利樞紐工程檔案管理能夠為水利工程的建設和安全運營提供資料。它是一項基礎性工作,對發展水利工程具有支持作用。要明確水利樞紐工程檔案管理的職責,加強水利樞紐工程檔案管理的標準化、信息化以及規范化,提高檔案質量。因此,提高大藤峽水利樞紐工程檔案管理質量,能夠提高工程建設的安全性,確保工程施工的質量和進度,要優化檔案結構、整合檔案資源,創新檔案資源的管理方式,促使檔案管理的高效服務。
[參考文獻]
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關鍵詞:水利施工;資料收集;資料整編;重要性;特點
一、水利工程資料收集整理的特點與重要性
(一)特點分析
首先,資料收集跨度較大。水利工程資料收集整編工作從準備階段就已經開始,并持續到工程驗收環節,整個工程的建設周期會隨著水利工程的規模大小而發生變化,其建設期間會出現較多的突發問題,如資金緊張、技術問題、地質環境等出現停工、延長建設周期等現象,且建設期間的技術調整也會非常的頻繁,種種變化都會給檔案資料的收集整理增加難度。同時,施工期間各階段的數據資料都比較多,要想確保水利工程建設檔案資料的完整性難度非常之大[1]。其次,資料信息的利用價值大。水利工程建設需考慮的因素較多,涉及到多個部門的工作,通過水利工程建設的勘測與施工期間的專業分析,水利工程建設能夠提供非常詳細、全面的關于周邊地區的地質水文信息,這些對于區域的發展具有較強的參考價值。同時,環衛部門可以結合這些數據資料調整治理策略,其建設期間的實踐經驗也可用于指導其他水利工程建設。
(二)重要性
資料收集、整編是水利工程建設重要的管理內容之一。從立項開始,檔案資料的收集整編工作就要開始著手,一個詳細的、完整的項目資料需涵蓋各階段的文書檔案,如立項文件、審批文件、現場檢測報告、預算編制、管理制度、合同、驗收資料等,這些可以真實的反映整個水利工程施工的全過程。其次,有利于工程質量監督管理工作的開展。水利工程建設技術要求較高,只有保證施工質量才能發揮出工程建設的整體價值,這也是我國水利工程建設非常薄弱的環節必須加以改進[2]。從法律的層面上來講,水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分,因而在操作上,水利工程的檔案管理具備較為明顯的強制性,且由于水利工程建設與行政管理部門的職能的不斷融合,其管理管理的強制性也體現出較強的行政色彩。
二、水利施工中資料收集和整編的有效舉措
在可持續發展戰略的指導下,政府加大了對各地區基礎設施建設的扶持力度,旨在以此來改善各地區的經濟發展現狀。以水利施工為例,有序的施工管理、系統性的檔案資料收集與整編、高標準的驗收及規范化的使用都十分重要,但是在實際的管理過程中檔案資料收集整編工作的重要性極易被人們所忽視,這種現象必須得到相應的改進。
(一)從意識上強化資料收集整理的重要性
檔案資料的收集整理工作需要各部門的積極配合,因此在立項之初,建設單位就應當將檔案資料收集整編視為其管理中的一份子,由上至下對該工作的開展給予支持,各級領導應對部門內部的資料做好存儲,由專人進行整理,便于信息的傳遞與使用。技術人員也應結合實際的施工狀況進行技術分析與保護,對于部分核心技術的研究與報告編寫也要非常的細致,并將其安全的送至檔案管理人員手中。相較于一般企事業單位的檔案收集整編工作來講,水利工程的資料收集整編要求更高,因此,在日常的管理工作中應盡可能的確保所收集到的數據資料真實、準確,除了細心、耐心之外,較強的責任心也非常重要,檔案管理者應不斷的學習,以信息技術為依托來進行檔案資料收集整編工作,為這些資料的存儲及使用做好充分的準備。
(二)完善相關制度
檔案數據資料的收集及整編對水利工程建設來講意義重大,完善管理制度可以幫助人們樹立正確的檔案管理意識,通過清晰的責權界定與明確的數據資料調用程序,該工程的檔案資料收集整編方可順利的落實下去。同時清晰的資料收集流程也要制定出來,項目一動工檔案管理必須馬上開始,著重就各階段的工作報告、批復文件、圖紙變更、現場進度進行跟進,為工程驗收工作的開展提供詳細的數據資料。
(三)營造良好的工作環境
水利工程檔案資料的收集整編對工作環境有一定的要求,這與常規性的檔案管理相同,雖然現下借助信息技術及設備進行資料管理非常便利,但是紙質資料的存放也十分重要。因此,檔案資料室應具備防潮、防蟲、防火、防盜等幾點要求,同時還應配置齊全的辦公設備,如計算機、掃描儀、打印機、空調等,這也是實現檔案存儲管理現代化的必要條件。
(四)水利工程相關的資料的收集
1.水利工程相關的招投標資料。水利工程招投標工作是水利工程建設的起始點,同時這也是水利工程相內業資料整理的起始點,需要內業資料的管理人員做好資料的收集工作,從招標文件、投標文件、中標文件,到工程早期的施工建設文件、圖紙、工程承包合同等方面的文件都要進行全面的收集整理。2.工程開工準備階段需收集的資料。接到業主邀請進場通知后,人員、機械及設備進場時,施工單位向相應的監理單位呈報進場報告性文件,遞交合同開工令,報送開工申請報告及項目部組織機構等文件。此部分資料包括施工組織設計、圖紙會審記錄、技術安全交底、開工報告、現場組織機構及主要管理人員報審資料、工程預付款支付資料等。3.工程實施階段需收集的資料。這一階段,需要收集的資料包括設計變更,現場簽證,隱蔽工程量,單項、分部、單元工程資料,施工日志,人員、機械調配,工程分包,工程量的報審,資金計劃,回款計劃等資料。4.竣工階段資料收集。竣工驗收階段需收集的資料,例如包括竣工報告、工程結算、工程移交等資料。
三、結束語
水利工程建設的服務對象是區域群眾,強化水利工程建設管理則是對群眾負責的表現,在水利工程管理的全過程中會產生大量的資料,對這些資料進行收集和整編可以幫助管理者明確各階段的施工現狀,同時完整性較強的資料收集整編能夠及時的幫助管理者進行責權落實與技術分析,為后續的水利設施保養及維護提供技術參考。因此,水利工程建設的管理者應對檔案管理予以重視,并借助計算機進行存儲及分類,為以后的水利工程建設提供必要的參考。
參考文獻:
[1]陳淑娟.淺談水利水電工程施工資料的整編與管理[J].現代經濟信息,2010,(23):131.
1、水利工程檔案管理人員缺少驗收資料的實戰經驗,導致驗收資料整理的不完善在水利工程中檔案管理工作是一項極其復雜性、瑣碎性的工作,它要求檔案管理工作的真實性完整性和原始性。在實際的檔案管理中,檔案管理工作人員缺少驗收資料的實戰經驗,在收集資料的時候,所有的資料都通過負責人移交的,所以,搜集上來的資料不全面,在搜集的這些資料中,經常存在著缺項、漏項、蓋章的手續不全、驗收的記錄不準確資料整理的不準確等現象。這些現象反映了驗收資料整理的不完善,導致檔案管理工作不順利。2、檔案管理工作前期準備的不完善主要表現在以下兩個方面一方面,水利工程檔案管理的負責人及管理人員忽視了檔案管理工作,對檔案管理工作根本就不重視,只是在口頭答應,根本就不落實到實際當中,在日常的施工管理中,將工程的施工質量和進度一件卻等作為首要工作。另一方面,施工單位根本就沒有按照水利工程檔案管理的規范要求來進行,把施工過程中的一些資料的收集、整理、歸檔等根本就未能遵循施工過程的每個環節來產生資料,大多數的工程基本都是在工程施工快完工的時候,然后才進行整理竣工資料。3、缺少專業的、高素質的檔案管理人員在水利工程的檔案管理工作人員中,大多數的管理人員基本都是沒有經驗、業務水平極低的人員,有的檔案管理人員甚至是沒有太高的文化,還有的人員不只是從事檔案管理這一行,還從事著其他的行業,所以沒有太多的精力投入到實際的工作管理中來。還有的人員對檔案管理工作缺少嚴重的業務知識,對其業務知識不熟悉,最終產生了歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題,嚴重影響著歸檔質量。4、缺乏完善的檔案管理機制體系首先,有些工程施工單位在工程檔案管理工作上存在著諸多問題,在制定檔案管理制度上不完善,雖然有些施工企業制定了安敢管理體系,但是也不健全。其次,由于檔案管理部門的人員業務繁忙,對檔案管理法規宣傳的不夠,缺少應有的業務指導力度,對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。最后,檔案資料流向制度不健全,在工程建設中,有的施工技術人員要調走,在調走的時候,這些被調動的人員同時也把檔案帶走,出現了人走檔案沒有人員管的現象。
二、加強水利工程檔案管理的控制措施
1、加強水利工程檔案管理人員的業務培訓,提高其業務素質為了加強水利工程檔案管理工作,首先要加強水利工程檔案管理人員的業務培訓。對于其管理人員來講,他們的檔案管理知識和業務技術水平與其他單位的檔案人員來講更應有所提升。所以說,要想提高水利工程檔案管理人員的業務素質,首先就要對其進行業務培訓,尤其是對一些做兼職工作的人員進行培訓,專門培訓有關檔案管理方面的內容,這樣才能培養出一支高素質的檔案管理的隊伍,對于培訓的內容要明確,增加檔案管理人員的理論知識,定期的進行對管理人員抽檢,在檔案管理的實際工作當中要將培訓的內容聯系到一起,這樣才能創建一個標準、規范的水利工程檔案管理隊伍。2、制定完善的水利工程檔案管理體系,崗位責任落實到位為了建立完善的檔案管理制度體系,水利工程的各部門要強化實施的力度,制定合理的措施,使檔案部門可以進行有效地監督和制約。與此同時,在檔案管理部門的內部建立激勵體系,將檔案管理工作目標落實到各個部門,然后進行落實到位,列入年度崗位目標責任制中,既要列入分管領導的目標責任制,更要具體落實到有關人員的職責中,年終要有總結,嚴格考核獎優罰劣,真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束,檔案資料管理通過驗收全過程。
三、結束語
關鍵詞:水利工程 檔案 規范化管理
中圖分類號:G275 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(a)-0218-01
桂林市防洪及漓江補水樞紐工程(以下簡稱水利樞紐工程或工程)由斧子口、小溶江、川江等3座控制性水利樞紐組成,工程建設任務是,以城市防洪和漓江生態環境補水為主,結合發電、灌溉,實現水資源綜合利用。工程總用地面積37024畝,淹沒房屋446616平方米;規劃搬遷人口7764人。該工程總庫容4.38億立方米,工程概算投資40.47億元。為桂林市建國以來投資最大的水利樞紐工程。
檔案工作是一門管理科學,是一個系統工程。為了做好樞紐工程檔案收集管理工作,從工程建設開始,我們就以科學發展觀為指導,在不斷加強檔案管理的科學化、信息化、制度化建設上下功夫,努力推進工程檔案建設與工程建設同步,做到檔案管理資料全面、詳細、系統、科學。
1 樞紐工程檔案的形成過程,努力做好全面、詳細、系統
工程檔案是反映工程建設真實面貌的一項重要工作。產生于整個工程建設的全過程,從工程項目的提出、可行性研究、設計、規劃、招(投)標、征地拆遷、移民安置、施工、監理,到竣工驗收、試運行(使用)等過程中形成的、應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄,是工程建設的重要依據和寶貴財富。這些看似零亂,五花八門且不同類別專業而又互相交叉的文件資料,實際上它是緊緊圍繞著一個系統工程建設項目進行的,所形成的文件材料之間既以不同的工作階段、不同門類相區別,又與工程建設總體程序和內容緊密銜接,全面反映了工程建設的全過程。各個設計、施工階段,各專業互相滲透,缺一不可。在工程建設過程中,這種有規律的自然形成的文件材料各具有一定的成套性,相互之間又有緊密的關聯性。作為工程項目的建設單位。一是在工程建設初期就高度重視檔案管理工作,向有關設計、監理、施工單位下發工程檔案收集、分類、歸檔、編制的具體要求;二是更新觀念,強化意識,把檔案工作納入工程建設目標管理,把檔案資料收集管理與支付工程建設進度款掛鉤,與建設文明工地相結合,確保工程檔案資料收集與工程建設同步,形成領導重視、各部門、各參建單位關心、檔案管理人員認真負責的良好氛圍,為工程建設檔案資料收集形成做到全面、詳細、系統打下良好的基礎。
2 樞紐檔案管理過程中,努力做到科學化、信息化、制度化
為確保樞紐工程檔案收集完整、整理有序、甄別正確、保管有方,并便于今后利用。項目業主要制定了嚴格的工程檔案管理制度,努力推進檔案管理的科學化、信息化、制度化建設。
2.1 不斷提高樞紐工程檔案科學化管理水平
收集、歸檔、整編、保存是檔案管理的重要組成部分,也是檔案管理的基礎工作,同時也是提高檔案科學管理水平的前提條件。在工程建設期間,我們嚴格按照“流程控制”方法,對檔案進行收集、分類、立卷、整編。再利用管理軟件建立檔案管理系統,將工程建設檔案統籌起來,使檔案工作在工程設計建設之初就建立起來,包括每一張設計圖紙和每一份來往文件。對于入檔文件采用科學規范的標準,嚴格把好檔案歸檔的質量關,不合格的檔案材料不得入檔。要保證歸檔文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。歸檔圖紙按要求折疊,歸檔竣工圖必須加蓋竣工圖章,施工、監理等有關單位簽字、審核。在施工工地設立專門工程檔案庫房,購置系列檔案柜,設置干濕溫度計,優化硬件設備,提升檔案庫房的保管環境。確保歸檔檔案處在良好的環境不受損害。確保整理入庫的檔案資料全部符合檔案管理要求。
2.2 加快樞紐工程檔案信息化管理進程
作為水利工程建設單位,檔案管理的信息化建設已經是必然趨勢。為實現檔案管理的信息化,業主單位要與施工、設計、監理等有關單位建立統一的檔案管理平臺和網絡系統,將入庫檔案資料按類別立卷整編,分別編號存放并錄入網絡系統,實現了檔案資料網絡連接,達到檔案管理自動化、信息傳遞網絡化。積極推進檔案數據庫建設,通過對紙質、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數字化管理,使檔案資料更加便于利用、檢索、查詢。嚴格按照《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T1 8 894-2002)和國家檔案局6號令《電子公文歸檔管理暫行辦法》文件要求,全面收集管理檔案,使檔案管理向著信息化方向發展。
關鍵詞:檔案管理 規范化 水利工程
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A
水利工程檔案是水利部門在水利工程建設運行中所形成的各種載體的檔案,是水利工作真實的歷史記錄,是在工作中進行查考、研究、決策的重要依據,更是水利工程信息的源泉。在重大旱、澇災害面前,在國家財產、人民生命受到威脅的時候,檔案中一個小小的數字,一句簡單的文字,就能幫助決策者們做出正確的抉擇,以保護國家財產、人民生命的安全。所避免的損失無法用數字衡量。因此,管理好水利工程檔案,使其在水利工程建設和水利工程管理中充分發揮作用,更好的為水利事業服務是各級領導和檔案部門的重要職責。
一、水利工程檔案的特點
1、水利工程檔案形成周期長、種類多、數量大
水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的,具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案與普通文書檔案、會計檔案、實物檔案的不同之處是,一般檔案都是按年度歸檔整理,各單位各部門工作也都圍繞年度計劃進行,而水利工程建設項目一般要經歷勘測、規劃、可行性研究、初步設計和施工設計等多個設計階段。在其設計周期內,由于受資金、技術、施工條件等因素的影響,多數項目均需跨年度實現,這種設計周期的跨年度性給檔案管理帶來一定難度。此外,水利工程常常由多個單項工程組成,建設周期長、投資大、要求高。因此,在整個工程建設中形成的檔案種類多,數量大。
2、水利工程檔案涉及領域的廣泛性
水利工程建設要經過項目建議、可行性研究、勘測、設計、施工準備、施工、竣工驗收、投產使用等多個階段,不僅涉及建設、設計、監理、施工、環保等多個部門和企業,還涉及基礎工程、主體工程、金屬結構、機電設備等多個專業、多種技術領域,是多種技術、工藝的綜合運用。
3.管理利用的時效性
水利工程檔案是水利工程建設全過程的真實反映和記錄,是工程驗收、結算、運行、管理、維護、改造、擴建的依據。即使在工程結束之后,也是其他工程設計建設的借鑒或參考,特別是技術檔案,對日后的工程設計、施工起著很重要的指導作用,需要永久性保存。
4、水利工程檔案的復雜性與多變性
水利工程檔案的復雜性是由水利樞紐工程的組成及其設計內容的復雜性決定的,水利工程中各單項工程作用、結構功能的復雜性,決定其檔案組成的復雜性;多變性是指一項水利工程要涉及社會的各個方面,往往從設計初期,設計工作就因為投資狀況、規劃走向、拆遷征地、群眾利益等因素不斷修改,甚至有時工程已開工,實際情況又與設計時情況不同,當地政府又有新的規劃要求,設計圖紙不得不變更,這很容易使檔案管理人員分不出到底哪些是應歸檔保存的圖紙。
二、加強工程檔案管理的對策與建議
1、建立檔案管理網絡,確保管理規范化、標準化
加強對檔案工作的集中統一管理是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。一是成立檔案工作領導小組,統一協調檔案管理工作,由主管檔案工作的領導全面負責對檔案室配備專職檔案人員,在各業務部門指定專門人員擔任兼職或專職檔案員。二是要設計出可使用的檔案管理信息管理軟件,將輸入的數字檔案信息進行分類排列和編目,實現檔案數字化,信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規章制度,修訂崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明。四是建立科學的歸檔制度,歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查,在內容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門,都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失,使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。
2、加強管理人員的業務培訓,提高其業務素質
為了加強水利工程檔案管理工作,首先要加強水利工程檔案管理人員的業務培訓。對于其管理人員來講,他們的檔案管理知識和業務技術水平與其他單位的檔案人員來講更應有所提升。所以說,要想提高水利工程檔案管理人員的業務素質,首先就要對其進行業務培訓,尤其是對一些做兼職工作的人員進行培訓,專門培訓有關檔案管理方面的內容,這樣才能培養出一支高素質的檔案管理的隊伍,對于培訓的內容要明確,增加檔案管理人員的理論知識,定期的進行對管理人員抽檢,在檔案管理的實際工作當中要將培訓的內容聯系到一起,這樣才能創建一個標準、規范的水利工程檔案管理隊伍。
3、制定嚴格的水利工程檔案管理規章制度
檔案管理對工程建設中形成的文件資料收集的要求、整理的標準、歸檔的規范是統一的,利用的目的也是一致的。因此,必須依《檔案法》規定,按照國家檔案局和水利工程建設主管部門的規范要求,根據各參與單位和每個項目工程的實際,制定一套完整的符合該工程項目特點的檔案管理規章制度,納入水利工程建設的科學管理之中,使檔案管理工作始終有章可循。如:檔案工作責任制、水利工程建設檔案文件資料收集范圍及分工責任、檔案管理辦法和規范、檔案歸檔(報送)規范、檔案保密制度、檔案借閱制度、檔案利用制度等。參與工程建設的任何部門在工程項目任何階段的工作都要遵守執行檔案管理規章制度,使工程項目的檔案管理工作制度化、規范化、系統化,確保水利工程建設的順利開展。堅持“三納入”,抓責任考核。要在工程建設目標中納入檔案的要求,對檔案的管理,也應納入各參建單位有關部門的職責范圍,納入有關人員的崗位職責。確定責任指標,嚴格考核。
4、應用計算機技術,加快水利工程建設檔案管理信息化
實現檔案管理現代化是社會發展的必然趨勢,引進計算機技術對水利工程檔案進行自動化管理無疑是使原有管理方法和手段更上一層樓。同時,檔案管理現代化不僅是實現檔案的加工、存貯、檢索計算機化,更應該是向著數字化、局域網方向發展,運用現代化辦公手段,實現水利工程檔案網絡化管理。從而適應檔案信息化建設和水利工程檔案事業發展的需要。隨著信息技術的發展,計算機作為一種新的工具已經對檔案管理工作產生了深刻的影響,如縮微檔案、電子文件檔案以及 CAD 光盤技術在水利工程檔案管理中的運用。應用計算機建立相應的水利工程項目文檔管理網絡系統,對水利工程文檔進行程序化、科學化、規范化管理,不但可以快速、有效、自動地儲存、修改、查找及處理大量的水利工程檔案資料,而且可以利用計算機文檔網絡系統進行水利工程圖紙、文件、資料等文檔的迅速傳遞和溝通,實現資源共享。
總之,檔案工作是企業生產經營過程中的一項基礎性工作,是衡量一個企業管理水平高低的標準之一。檔案工作者都應該以高度的敬業精神,良好的政治素質和廣博的學識做好自己的本職工作,通過努力,使檔案工作徹底走出“講起來重要,做起來次要,憶起來不要”的誤區,讓檔案工作為建筑企業的生產經營等各項工作服務。
參考文獻:
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1 水利工程建設項目檔案管理中存在的問題
由于水利工程一般規模較大,其信息資料也相對數量較多且十分繁雜,在管理中也出現了許多問題,具體有以下幾點:①檔案資料收集不及時、資料的全面性及真實性不佳工程的參與單位會由于各種原因在建設的過程中未完全收集相關資料或者信息,而是在竣工驗收時才開始進行該項工作,或者僅僅為了應對驗收才進行檔案的管理事宜,資料收集不及時,會直接造成資料的不全面、完整性不佳,真實性無法保障;②人員對檔案工作的意義沒有深刻的認識,許多管理人員僅僅注重工程的施工質量,而認為檔案管理是工程的附屬工作,對其不重視,管理態度也較為隨意,僅僅為了應對檢查而采取突擊整理的方式,給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難;③管理水平較低,設備落后檔案管理部門的設備較為落后,計算機性能不佳,無法適應現代工程建設的發展,使得許多檔案的分類、管理等存在許多漏洞,管理水平較低;④管理人員的技能素質有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因,許多單位并沒有配備專業的檔案管理人員,由其他部門的人員進行該項工作,事實上,該類人員并不具備相關的專業知識及技能,或者對于資料并不熟悉,降低了檔案整理的效率及質量[1]。
2 相應管理措施
2.1 完善檔案管理制度
根據工程項目的各種情況及基本管理規律,制定出完整的檔案管理制度,檔案管理的各項均受到該制度的有效約束,貫穿整個檔案管理的過程,包括信息的收集、整理、建立檔案、分類管理、檔案的使用、安全保密等。在一個工程竣工驗收完畢后,即將該項目的各種檔案資料歸檔,并建立專門的項目,使水利工程建設項目的檔案管理工作逐步實現科學化、規范化,提高檔案管理水平,并制定相應的監督機制,如建立專門的監督小組,對檔案管理工作進行檢查,或者不定期核查檔案等,保障制度的落實到位,使之能夠真正發揮出應有的作用[2]。
2.2 明確各個單位職責范圍
水利工程項目需要在各個單位的共同努力與協調配合下才能完成,水利工程建設項目的檔案也是來自于該類參與單位,因此對其的管理也需要各個單位一同參與,做好四納入工作,完善檔案管理工作的責任制度。先根據工程項目的各項信息及所屬關系,將檔案管理工作根據其形成的環節,包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類管理等,將責任細化,分別劃分至行政人員、項目經理、財務人員、質量監督人員、工程技術人員、建設資料專門管理人員等各個部門工作者的工作范圍,并將該責任直接收作項目經濟合同書的條款內容,建立完善的檔案工作責任制度,從責任機制上來提高檔案管理工作的水平,保障工程檔案的質量。
2.3 保持檔案管理工作與工程建設工作的同步性
由于水利工程的形成特點,其是在工程建設的工作過程中產生的,且其各類信息會隨著水利工程建設工作的發展而不斷更新,因此在落實好水利工程檔案管理工作的四納入,保障檔案信息的全面性及真實性的基礎上,使工程的檔案管理工作與工程的建設工作保持一致,有利于保障各類信息的及時性,為了達到上述目標,需要進行一系列的保障措施,具體有以下幾種:①準備階段的管理要求在項目進行籌備時,即應該直接提出各類文檔信息材料的收集要求,并做好思想工作。在項目的設計階段,應將相關設計圖紙、計劃方案等文件妥善保存;在施工監理、招標投標階段需要將各項要求納入合同條款或者協議內容,包括各項資料的產生、保存、積累、建檔的規章制度等;②施工階段的管理要求在施工中一般需要對施工進度、施工質量等進行檢測,可以在該過程中加入各項文件材料產生情況的檢查,不僅能夠保障檔案形成的合理性,兩項工作同步進行也能提高管理工作的效率;③竣工驗收后的措施項目在施工完畢后,竣工驗收時,也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。
2.4 引進先進管理技術
社會在不斷進步,各項科學技術也在不斷的更新換代,現代水利工程項目的檔案管理也需要適應新的社會形勢,達到使用者的要求而與時俱進的利用新型的管理技術管理各種檔案資料,更加方便于檔案資料的使用,使之能夠快速的發揮其基本功能。檔案管理部門應引進先進的管理設備,如性能優越的電腦,檔案管理系統等,并開展各項工作,推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質檔案等檔案形式代替傳統的紙質檔案形式,逐步實現檔案管理的電子化、信息化,并能夠更好的開展檔案管理工作的監督工作,規范檔案的產生、收集、整理及分類等工作,并保持上述工作與電子檔案的一致性,提高檔案的全面性及準確性。
2.5 定期組織人員培訓
在引進先進設備的同時,還需要相應的提高人員的技能素質,便于掌握相關設備及系統的操作方法,不斷的提高工作效率及質量。檔案管理部門應定期組織人員進行相關培訓活動,如知識講座、進修、外派學習等活動。學習的內容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計算機及管理系統的操作技巧、常見問題及注意事項,還需要包括英語學習、檔案管理工作的積極及重要性,不斷將管理人員的知識面擴寬、完善知識結構閉關提高其在、思想覺悟,深刻認識到自身工作的意義及作用。
3 結束語
我國現代社會的發展,國家對于公共建設事業的重視程度逐步加深,建設工程的數量及規模都有了較大的提升。水利工程建設作為其中重要的組成部分,其在建設的各個階段均會產生的各種形式的信息資料,其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設、投產使用、今后的管理、日常維護等活動的重要依據,對于工程質量及后期的安全使用有著重要意義,因此進行科學有效的管理措施是十分有必要的。在實際的管理工作中,管理人員需要全面把握工程的各項要素,如性質、規模、人員結構、管理水平、組織形式等,探索出適合實際工程的檔案管理辦法,提高管理水平,保障建設工程的質量、今后的安全使用及日常管理維護,實現更大的經濟效益及社會效益。
參考文獻
[1]張艷鈴.淺析水利工程建設項目檔案管理[J].科技情報開發與經濟.2011,21(10):133-135.