企業(yè)制度建設規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
關鍵詞：企業(yè)制度；建設管理
中圖分類號：F279.2 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01
規(guī)章制度建設是企業(yè)長期的基礎管理工作之一，是內部控制體系貫徹執(zhí)行的保障，同時它也是對企業(yè)各項管理工作和生產要素組合所做的規(guī)定，是企業(yè)成員必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準則，是實現(xiàn)一切管理活動的手段和載體。為了加強制度建設，堅持“簡明、實用、系統(tǒng)、高效”的原則，是企業(yè)加速推進制度建設步伐的根本。
一、一些企業(yè)制度建設管理現(xiàn)狀
本文就制度建設情況對一些公司進行了調研，通過調研，這些公司在基于內控體系建設的情況下，已經建立了較為完善的規(guī)章制度體系。但從執(zhí)行層面上看，存在以下問題：
（一）業(yè)務領域制度缺失比較嚴重
有效制度覆蓋不全面，另有一部分制度在用，但沒有以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，缺乏一定的效力。
（二）現(xiàn)行制度缺乏統(tǒng)一的管理
由于管理權限分散，沒有負責規(guī)章制度整體規(guī)劃和綜合管理的職能部門，各業(yè)務部門都可以獨立地制度，不可避免地出現(xiàn)從自身業(yè)務需求出發(fā)考慮管理要素和條款內容的情況，導致制度的局部功能大于整體功能，沒有形成管理的合力。
（三）管理層級多
從制度的制定與渠道看，大部分企業(yè)分為公司、公司機關、基層單位、生產單元等4個層級。各個層級制定制度的標準和程序不統(tǒng)一，公司級別的制度沒有自己的制度程序，參照公文進行管理，基層單位和生產單元的制度在管理上缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，編寫和缺乏統(tǒng)一的標準。
（四）規(guī)章制度內容的可操作性不強
有的制度規(guī)定程序復雜，不夠簡潔實用，有的制度一經出臺，長期不進行修訂，不能支持實際工作。由于缺乏統(tǒng)一的管理，部分規(guī)章制度存在錯位、交叉和職能真空。
（五）規(guī)章制度的落實執(zhí)行不到位
規(guī)章制度一經出臺，就明確了企業(yè)運營的秩序和規(guī)則，但由于相應的培訓宣傳不同步，違規(guī)違紀行為的查處監(jiān)督機制不配套，導致制度的實際執(zhí)行效力弱化，企業(yè)內部仍存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象，按章辦事、依法合規(guī)的意識和氛圍還沒有有效建立。
針對以上問題，企業(yè)需要從全局出發(fā)，立足頂層設計，構建科學規(guī)范的規(guī)章制度管理體系。
二、立足頂層設計，建立科學規(guī)范的體系制度
整體結構：統(tǒng)領發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設計，集中強化管理，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略保障和法律合規(guī)功能。具體為：
公司層面：以《制度管理辦法》為依據，加強制度的管理；
二級單位：主要作為總部制度的具體貫徹執(zhí)行者，不再單獨制度。
在制度的管理上，實現(xiàn)集中管理：進一步加強規(guī)章制度歸口管理，嚴格把關管理程序。
（一）制定詳細《規(guī)章制度管理細則》，實現(xiàn)歸口管理
在制度的審查程序上，本著先立項再審核的原則，把好立項關。立項階段：立項部門需要提出立項申請，說明立項的原因、依據等，經領導審核通過后方可立項。審查、審定與頒布階段：首先進行沖突性和專業(yè)審查，其次根據制度內容進行專業(yè)辦公會審查或經理辦公會審查，為保證制度的效力，審查通過的制度以紅頭文件形式下發(fā)執(zhí)行，使制度的設立過程更加嚴謹。
在制度的監(jiān)督執(zhí)行上，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)察力度。業(yè)務部門可以每隔一段時間對照制度檢查執(zhí)行情況，是否按章行事，是否履行簽字審批程序，是否做到了有效授權，同時也要定期檢查制度是否跟得上形式的發(fā)展，能否滿足企業(yè)內部管理的需要，需要根據實際情況對制度進行時時的修改；審計監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)察職能，對制度執(zhí)行情況進行檢查。同時以公司年度經營業(yè)績考核為載體，對制度的實際執(zhí)行效果進行客觀記錄和評估，以發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果偏差。針對檢查考核結果，對制度落實不到位情況進行查處，對規(guī)章制度本身的不足進行調整，實現(xiàn)規(guī)章制度的自我改良和完善，有效提高制度執(zhí)行力。
（二）編撰《規(guī)章制度手冊大綱》，構建科學化、規(guī)范化的制度結構體系
通過加強對各職能部門業(yè)務的綜合分析，按照少而精的原則構建制度體系，并在相應制度結構上進行配套整合與優(yōu)化，形成《制度手冊編撰大綱》。
從結構設置上，《大綱》由“部分―篇―章”三層結構組成。
該制度手冊編撰大綱將為公司搭建起未來規(guī)章制度體系的框架，為體系規(guī)范奠定基礎。
（三）完善制度計劃管理，確保清理整合工作有序進行
結合《規(guī)章制度手冊編撰大綱》確定體系架構和規(guī)范要求，按照優(yōu)化結構、完善體系、控制數量、提高質量的要求，結合自身生產管理特點，制定分階段建設規(guī)劃和目標，保證各項工作有章可循。
在制定制度計劃時，要充分考慮以下幾個因素：
1.逐一對照手冊編撰大綱，結合各部室的職能定位，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有制度，確認是否有遺漏的制度，是否存在職能真空的情況。
2.結合內控測試發(fā)現(xiàn)的問題，就流程涉及的需要完善和修訂的制度列入制度建設計劃。
3.公司領導在各類會議中明確要求建立或完善的制度內容；
4.年度重點關注的工作，尤其缺乏制度支撐或制度不完善的要列入制度建設計劃。
（四）編制基層隊管理（操作）手冊，推進基層管理制度的結構優(yōu)化
為有效解決管理體系多，基層負擔重，崗位標準不統(tǒng)一、制度落實不到位的問題，在基層小隊建立《基層隊（站）管理手冊》和《基層隊（站）標準化操作手冊》，按照簡單、實用、標準化的要求，運用信息化手段，編制、應用兩冊，整合制度、流程、標準、體系、資料、表單等各項管理要素，進一步明晰崗位職責，建立統(tǒng)一的工作標準，切實減輕基層工作負擔，實現(xiàn)崗位管理標準化、精益化、信息化。
通過制訂《管理手冊編制規(guī)范》和《操作手冊編寫規(guī)范》，由前期的“手冊標準文本”向“手冊管理標準”的轉變，以此來推進基層管理制度的結構優(yōu)化，切實簡化基層管理制度。
（五）構建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率
傳統(tǒng)的制度管理手段面臨著制度查詢不全、宣傳不廣、執(zhí)行情況反饋渠道不暢通等問題，而且，制度審查人員對相關制度的內容參考難度較大。構建規(guī)章制度管理平臺，借助信息化手段提升管理效率成為一種必然的趨勢。
三、幾點認識
（一）制度承載著公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，承載著企業(yè)文化的傳承，更承載著一種集權還是分權的管理模式，體現(xiàn)公司的管理意志，所以制度頂層設計尤為重要，特別是在新舊體系交迭、清理整合的關鍵時期，必須設計嚴謹，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能急于求成。
第2篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
［關鍵詞］二級管理模式;教學管理;教學管理制度;教學管理工作考核
2012年，柳州醫(yī)學高等專科學校與廣西工學院合并組建廣西科技大學，并成立廣西科技大學醫(yī)學院，實行院系二級管理模式。所謂院系二級管理是指在學院的統(tǒng)籌領導下，給予系部更多的教學自，系部在學院的總體目標和原則的指導下發(fā)揮教學管理的主體作用的管理。［1］系部由原來的教學管理執(zhí)行單位轉變?yōu)閾碛幸欢ㄗ缘?、相對獨立的教學實體。當管理重心下移之后，系部的管理自加大，管理任務加重，管理難度增強。在院系二級管理模式下，提高系部的教學管理質量是迫切需要解決的問題。本文以我校醫(yī)學院藥學系為例探討如何保證和提高系部的教學管理質量。
一、二級管理模式下系部教學管理的現(xiàn)狀
首先，在院系二級管理模式下沒有對系部的責、權、利進行明確分配，院系職責混淆不清。院系各級管理人員不清楚自己所承擔的職責，系部管理人員認為院級管理人員高高在上，指示不明確;院級管理人員認為系部管理人員應有獨立的思考判斷能力但又不能完全自行其是。這樣院系二級管理職責不明確，嚴重影響教學管理質量和效率。其次，合并組建大學，行政管理崗位人員變動較大。原柳州醫(yī)學高等?？茖W校改建為廣西科技大學醫(yī)學院，某些崗位管理人員缺乏經驗，院級管理人員和系部管理人員之間合作需要磨合。再次，招生人數逐年增加，教學工作任務和學生管理工作難度加大，院系二級管理難度增加，工作效率下降。造成上述現(xiàn)狀的主要原因是在院系二級管理模式下，相應的教學管理制度不健全、不完善，導致院系兩級管理人員職責不清、分工不明、工作效率低，因此要提高系部的教學管理質量應首先建立健全教學管理制度。
二、建立健全系部教學管理制度
德國哲學家馬克斯•韋伯提出制度化管理的模式，即以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調企業(yè)協(xié)作行為的管理方式。［2］其實質在于以科學確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本機制，主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權威實行管理。系部教學管理工作任務繁重、管理人員少，在這種情況下提高教學管理質量，制度先行是首要的。系部教學管理的基本制度和規(guī)范應與學校、學院的教學管理制度一脈相承，由學院統(tǒng)一制定，以便院系二級教學管理工作能夠順暢銜接。［3］系部按照學院制定的系級教學管理制度組織實施系部的教學管理工作，其內容應主要包括專業(yè)人才培養(yǎng)方案(專業(yè)建設規(guī)劃、專業(yè)設置依據、培養(yǎng)方案的制訂、執(zhí)行與調整制度等)、專業(yè)標準、課程建設制度(課程建設規(guī)劃與執(zhí)行、課程的數量、結構及優(yōu)質課程資源建設、教材建設與選用制度等)、培養(yǎng)過程(教學改革的思路及政策措施、人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)體制、教學大綱制訂與執(zhí)行制度、教學方法改革與學生學習方式、課程考核制度、實踐教學體系制度、實驗教學與實驗室開放制度、實習實訓制度、社會實踐制度、畢業(yè)設計和畢業(yè)論文制度等)、教學質量保障(教學質量標準建設，質量保障模式與體系結構，質量保障體系的組織與制度建設，教學質量管理隊伍，質量監(jiān)控制度，質量信息統(tǒng)計、分析、反饋機制)、專業(yè)建設等內容。廣西科技大學醫(yī)學院藥學系設有主任1人，書記1人，副主任2人，副書記1人，系團書記1人，辦公室主任1人，教學秘書1人，專職輔導員2人，教研室7個，每個教研室設有主任1人。日常教學工作是在系部管理人員(系主任、分管教學的副主任)的指導下各教研室按照規(guī)章制度完成的。除此之外，系部按照相應的制度建設要求成立專業(yè)建設指導委員會，成員包括二級學院分管教學的副院長、系部主任、系部分管教學的副主任、各教研室主任、校外建設實訓基地負責人代表等，制度建設內容包括:制訂專業(yè)建設規(guī)劃、制訂和調整專業(yè)建設方案、審議人才培養(yǎng)方案、審議教學計劃和課程標準、指導專業(yè)教學改革、指導校外教學實訓基地建設等。按照制度要求，專業(yè)建設指導委員會每學期必須召開工作會議一次，如工作需要可臨時調整。以教學計劃的執(zhí)行為例，各教研室按照專業(yè)建設指導委員會審議的人才培養(yǎng)方案來制訂教學大綱，系辦按照人才培養(yǎng)方案要求開設課程，各教研室安排任課教師，各任課教師按照教學大綱要求編制教學進度表，制訂教學計劃，按照教學進度表的要求完成教學計劃。
三、改革系部教學管理工作考核辦法
要提高教學工作效率，應最大限度地提高地教學人員的工作積極性。但是，目前對系部的教學工作沒有具體的考核辦法，系部只是按照學院的通知文件進行日常的教學工作，沒有明確的考核內容和考核指標，教學管理工作成效低。而且目前學院分配教學經費的方法大多是按照學生人頭進行劃撥，沒有兼顧系部教學成果、系部競賽開展、重點實驗室申報、實習基地建設、實驗室開放等方面，沒有很好地提高系部教學工作的積極性，獎懲不分明，因此應當對系部教學工作進行考核。系部教學工作考核內容可從三個方面進行:①常規(guī)教學管理工作的執(zhí)行情況;②教師教學工作的考核情況;③增量指標。常規(guī)教學管理工作的執(zhí)行情況主要包括教研室工作情況考核，實驗教學中心工作情況考核，系部教學檔案管理工作情況考核等內容，學校應建立相關的考核方法和考核指標。教師教學考核情況包括具體教學工作量、教學效果、教學改革與研究等。教師教學工作考核是教師年度考核的一個重要組成部分，考核結果記入教師個人業(yè)務檔案。其中教學工作量包括課堂教學工作量和實踐教學工作量(含實驗、實訓、學生競賽、畢業(yè)設計指導等);教學效果包括學生評教、教學獎勵等方面;教學改革與研究包括專業(yè)建設、課程建設、教材建設、教學研究、教學團隊等方面。增量指標包括系部專業(yè)獲各級(國家級、省級、校級)專業(yè)綜合改革試點項目，獲各級(國家級、省級、校級)精品視頻公開課，實驗室榮獲各級(國家級、省級、校級)實驗教學示范中心，系部教師獲國家級教育科學規(guī)劃項目，各級(國家級、省級、校級)教師教學競賽獎獲等。通過這些考核措施，提高系部教學工作的積極性。學生評教應該作為教師教學效果評價的重要依據之一，每學期進行一次，年度測評取兩學期測評的平均值。學校開放學生課堂評教系統(tǒng)，按照學生人數比例進行規(guī)范抽樣(參評學生人數占上課班級人數的50%，其中班干占20%，成績優(yōu)異者20%，成績良好者20%，成績稍差者20%，隨機抽取者20%)，對教師課堂授課效果進行評教，學校在年終考核評定的時候將以學生評教的結果為參考依據。比如優(yōu)秀教師在學生評教排名中應該位列所在教學單位前的50%;對連續(xù)三年在學生評教中排名位列在本系部后5%的教師進行培訓，在晉升職稱的時候，這部分教師可不予以推薦。要注重教學計劃的制訂與安排。將各學科任務分配到教研室之后規(guī)定教學計劃上交時間，沒有按照規(guī)定時間上交教學計劃的教研室將做好記錄，嚴格按照教研室工作考核辦法的規(guī)定對教研室進行考核。
四、結論
經過改革實踐，系部教學管理制度更加健全，系部教學管理工作考核辦法更加完善，我系教學工作開展的效率得到提高，在教學管理上也取得了一定的成效。2015年，我系取得廣西高等學校優(yōu)勢特色專業(yè)(群)建設項目(醫(yī)藥與化工專業(yè)群);廣西高?？蒲许椖苛㈨椓鶄€，廣西高等教育教學改革工程項目立項一個;近一學年，在學生對教師課堂教學質量的評估中，兩個學期優(yōu)良率(≥85分)分別為98%、95%。我系教師在各種比賽中獲得了多項榮譽，有1位教師制作的微課從廣西賽區(qū)進入全國決賽，1位教師獲得青年教師基本功比賽一等獎(校級)，1位教師獲得廣西科技大學醫(yī)學院微課設計二等獎(校級)，1位教師獲得優(yōu)秀主講教師并取得良好成績(校級)，等等。
參考文獻:
［1］劉志剛，劉建琴．關于新形勢下高職院校學生管理的思考［J］．職業(yè)教育研究，2012(3):67．
［2］胡杰沖，李偉．私營企業(yè)制度化管理的焦點［J］．寧波經濟，2013(5):58．
第3篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
集團公司財務管理模式是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、建立符合市場經濟要求的現(xiàn)代企業(yè)集團的關鍵之一。構建與企業(yè)集團組織框架相協(xié)調的財務管理模式,其根本目的是使集團公司內部縱向各層次之間的財務關系得到妥善處理,實現(xiàn)資、權、利關系的制度化,使集團公司經營目標得以實現(xiàn),使企業(yè)價值最大化,為整個集團公司健康發(fā)展奠定基礎。構建集團財務管理的框架,可從以下幾方面著手:
一、實行財務負責人委派制
為解決集團與所屬企業(yè)管理分散,會計信息失真,難以協(xié)調的局面,對所屬企業(yè)的財務負責人,實行由集團總部直接委派,列為總部編制,接受總部考評。對受委派的財務負責人必須進入相應所屬企業(yè)的管理決策層。使所屬企業(yè)的財務管理實現(xiàn)對經營全過程的財務監(jiān)控。同時,也使外派財務負責人消除了受子公司制約的思想顧慮,能夠大膽地開展工作,嚴格按照國家和集團公司的規(guī)定,正確、及時地披露存在的問題,從而顯著地提高企業(yè)核算的準確性和及時性。這樣做不但使集團公司的總體經營方針和目標可以在子公司得到比較完全的貫徹和實現(xiàn),而且能了解子公司財務會計信息的真實性和客觀性,切實維護集團公司的權益。
二、設立內部結算中心
資金是企業(yè)的血液,集團公司財務管理活動的主要內容之一是資金管理。對集團而言,只有控制了資金的流動,才能使所屬企業(yè)按照集團所確定的發(fā)展戰(zhàn)略開展生產經營活動。因此,資金管理的成效實際上決定了集團公司財務管理的績效,從目前我國集團公司的實際情況來看,建立內部資金結算中心,是加強集團公司財務管理的有效途徑。
內部資金結算中心的職能包括集團內部暫時閑散資金的集中管理和重大籌資管理權的集中。所屬企業(yè)所需資金不得擅自向外籌集,而須在集團內部籌集暫時閑置和分散資金,再以發(fā)放貸款的形式將其分配給需要資金的企業(yè)。為了提高資金使用效率,還可以借助價值規(guī)律,實現(xiàn)集團內部資金的有償使用,即所屬企業(yè)向集團借款時支付利息,這樣既滿足了部分企業(yè)的需要,又減少資金的沉淀,降低整個集團的資金使用成本,控制了資金的低效使用。所屬企業(yè)的籌資活動改變了資本結構,相應增加了集團的財務風險,需由集團統(tǒng)一協(xié)調、管理。集團根據年度批準的預算,統(tǒng)一撥付所屬企業(yè)業(yè)務經營所需的資金,監(jiān)控資金的使用方向;所屬企業(yè)則有償使用集團提供的資金。
三、實行全面預算管理,對企業(yè)經濟活動進行過程控制
為實現(xiàn)集團經營目標,促進資源的合理配置,提高企業(yè)管理水平,有必要實行全面預算管理,對企業(yè)經濟活動進行過程控制。全面預算管理主要考慮以下問題:
1.設立全面預算管理機構。具體負責組織和協(xié)調全面預算編制、控制、監(jiān)督、分析、調整、報告和考核等工作。
2.制定全面預算體系。各企業(yè)應以集團和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為導向,以企業(yè)年度經營計劃為基礎,圍繞年度經營計劃中的業(yè)務目標、財務目標及戰(zhàn)略性管理目標,編制年度預算方案,主要包含經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算。各企業(yè)全面預算方案由企業(yè)總經理負責牽頭完成,總經理是企業(yè)全面預算方案的第一責任人。
由集團來確定全面預算體系并將其嵌入到管理會計平臺,然后通過網絡下發(fā)給各下屬單位;對于二級單位來說,通過網絡接受集團下發(fā)的體系并在其基礎上增加本單位的內容,然后再下發(fā)給下屬的基層單位。
3.預算編制。各企業(yè)應嚴格按照集團的要求編制預算,形成預算報告。預算報告主要包括:預算編制說明、預算編制流程、預算考核指標、預算調整規(guī)范、預算科目體系及預算表等。在手工條件下,各種預算表中的數據都是手工填入的,如果目標利潤變化了,那么所有表中數據幾乎都需要修改。因此,手工條件下預算編制常常要花費大量的人力、物力和時間。在網絡環(huán)境下,財務人員主要是制定各種編制規(guī)則,并通過定義規(guī)則和存儲規(guī)則將其嵌入到系統(tǒng)中。只要將一些關鍵數據填入表中,各種計劃表中的大部分數據則自動生成,使編制預算的效率和準確性大大提高。
4.過程控制。預算控制就是將預算數與實際數進行對比,找出差異,分析問題,然后通過信息反饋,對經濟業(yè)務進行控制。實際上,很多企業(yè)已經意識到全面預算的重要性,也編制了全面預算,但是,由于沒有實現(xiàn)IT環(huán)境下的集中管理模式,無法得到實時動態(tài)的實際數據,結果預算控制都是事后進行。在很多情況下,事后層層匯總的實際數據已經失去了與預算數對比的意義。所以,很多企業(yè)只是把預算當成“擺設”,沒有真正起到控制作用。在IT環(huán)境下,利用預算子系統(tǒng)設計了預算體系、編制了各種預算數據,并存放在數據庫中。當經濟業(yè)務發(fā)生時,該業(yè)務實時驅動相應的子系統(tǒng)獲取信息,同時驅動預算子系統(tǒng)的控制器接受數據;預算控制器將預算數與實際數進行比較,根據控制方法進行有效、實時的控制。
5.預算分析。在網絡環(huán)境下預算分析是指計算機自動從數據庫提取數據,按照分析要求自動生成預算分析結果,如異常分析、預算數與執(zhí)行數比較分析、多個版本之間的比較分析等等。
四、建立、完善財務管理制度和流程
作為集團公司,需要制定的財務管理基本制度和流程主要有:《會計核算制度》、《預算管理制度》、《財務管理制度》、《應收款項管理制度》、《企業(yè)內部會計管理與控制制度》、《資產抵(質)押和對外擔保管理制度》、《內部資金結算中心管理制度》、《委派財務負責人管理制度》、《會計人員管理制度》、《網上銀行作業(yè)管理制度》、《會計檔案管理制度》、《費用審批流程》和《付款審批流程》等。
通過制度、流程的建立和完善,明確責任、權限,進一步規(guī)范企業(yè)財務行為。
五、防范風險,加強應收款項管理
1.加強應收款項的事前控制,要求所屬企業(yè)確定穩(wěn)健適度的信用政策,建立應收款項管理權限,將應收款項風險降到最低程度。要求所屬企業(yè)財務部門在編制年度財務預算時,根據企業(yè)當年的銷售計劃、營銷策略等因素,結合歷史數據資料,確定年度應收款項的規(guī)模。
2.應收款項的事中管理。企業(yè)應根據本企業(yè)的實際情況及內部控制制度,建立合理的應收款項業(yè)務流程。要求所屬企業(yè)財務部門加大應收款項的核算深度,建立業(yè)務臺賬,及時了解動態(tài),反饋信息,加強與業(yè)務部門的溝通與協(xié)調,加大風險管理力度,要求所屬企業(yè)對逾期和即將逾期的應收款項的建立預警機制。
3.應收款項的事后管理。對預計可能出現(xiàn)的壞帳和已經出現(xiàn)的壞帳采取必要的措施進行管理。要求將應收款項資金占用、呆壞帳發(fā)生額與經濟利益掛鉤,業(yè)務人員全權負責對自己經手賒銷(預付)業(yè)務的賬款回收,業(yè)務部門負責人及其分管領導對應收款項的回收情況負領導責任,并將應收款項的管理工作納入企業(yè)經理人年薪考核體系中。
六、推進信息化建設
隨著經濟的全球化和市場的不斷發(fā)展,企業(yè)所面臨的內外經營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,傳統(tǒng)的管理方式和管理手段已很難適應這一發(fā)展需要,企業(yè)在管理上必須躍上一個新臺階,因此,推進企業(yè)的信息化建設已成為當務之急。
在企業(yè)管理信息化建設中,常有兩種傾向:或是從供應鏈管理信息化的角度理解,或是從集團管理全面信息化的角度思考。這兩種思維傾向實際代表的是兩種管理側重,一種是產品與服務價值鏈優(yōu)化角度,另一種則是資本鏈的優(yōu)化角度。這就要求我們明晰這兩種傾向以及相互之間的關系,并重新審視管理信息化規(guī)劃問題。
從供應鏈管理的角度來看,需要的是以客戶為中心的價值鏈管理流程優(yōu)化的整合,聚焦點是產品品牌。從企業(yè)集團的角度來看,需要的則是以股東價值增值為核心的資源的合理配置與整合,其整合的對象包括所投資的多個產業(yè)板塊,整合的內容為集團財務管理、集團人力資源管理、集團研發(fā)管理、集團協(xié)同辦公等多個方面內容;聚焦點是公司品牌。
而實際上,大多企業(yè)并不僅僅是這兩種獨立管理需求,更多的是這兩者的綜合體。因此,集團信息化整合的視角也應該從這兩個角度來推進信息一體化建設。這也就要求集團信息化建設規(guī)劃者應該拋棄固有思維傾向,從更全面的視角去思考集團信息化的建設規(guī)劃。
七、建立內部審計制度
第4篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
2005年是我鎮(zhèn)實施經濟強鎮(zhèn)建設的第三年，是機遇年、發(fā)展年和闖關年，也是固本強基年，開拓創(chuàng)新、做大創(chuàng)強的關鍵年。今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“爭先進位，縮小差距”這個主題，搶抓機遇，加快發(fā)展。主要特色工作回顧如下：
一、工業(yè)經濟保持快速增長，主要經濟指標可望提前完成。1—9月全鎮(zhèn)完成GDP5.6億元，比去年同期增25%，銷售收入16.01億元，工業(yè)增加值4.08億元，技改投資3.94億元，分別比去年同期增37.1%、34.4%、27.4%、分別完成市計劃的81.6%、99.5%、113%。
二、重點項目建設順利推進，固定資產投入繼續(xù)攀升。為支持重點項目建設，確保無障礙施工，我鎮(zhèn)實行了黨政領導掛聯(lián)重點項目的制度，加強對重點項目的服務，提高重點項目推進速度。例如：為支持浙江紅火集團日產4000噸干法回轉窯和鐵路專用線項目的建設，鎮(zhèn)政府成立了紅火重點項目征遷領導小組，抽調人員成立拆遷辦，到目前止總投資4760萬元的浙江紅火集團鐵路專用線建設項目完成投資已達1969萬元。其他列入310工程的項目，總投資7.68億元，當年計劃投資4.71億元，1—9月完成投資2.4億元，其中重大新開工項目6個；1—9月技改擴建企業(yè)42家，其中木材企業(yè)有27家，經技改立項的企業(yè)有23家，計劃當年技改總投資5.28億總投資4760萬元，工業(yè)技改投資達3.5億元。
三、木材產業(yè)基礎進一步夯實，產業(yè)層次得到提升。我們從夯實木材產業(yè)基礎入手，全力提升木材產業(yè)層次。一是重視木材深加工園區(qū)的基礎設施投入，完善園區(qū)的基礎設施配套，今年又投入園區(qū)基礎設施配套資金760萬元。二是做好市場功能的完善，新投入市場配套資金620萬元，并將浙西竹木市場升為浙江我鎮(zhèn)木業(yè)市場，擴大了市場知名度。通過浙江（我市）木材交易洽談會，大大提高了我鎮(zhèn)木材產業(yè)的知名度，拓寬了銷售市場。三是引導企業(yè)加速深加工產品的發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展指接板、工藝品、出口產品、木材綜合利用等項目，進一步拉長產業(yè)鏈。到9月止我鎮(zhèn)木材交易量達到105萬立方米，比上年增長27.5%，其中，粗加工量達57.4萬立方米，占54.7%；深加工量達20.65萬立方米，占19.7%；銷售額達到9.75億元，增長32%。
四、大力開展零土地技改，零土地招商。從盤活存量土地入手，落實好工業(yè)經濟的發(fā)展用地。一是利用部隊調營后（搬遷）的營房，租賃現(xiàn)有的營房建辦企業(yè)；二是對各村閑置的場地、房屋進行登記，根據企業(yè)規(guī)模大小鼓勵企業(yè)到各村去辦廠。今年已有24家企業(yè)在部隊營房內落戶，其中有細木工板、指接板等企業(yè)6家。到9月止我鎮(zhèn)從搬活存量土地利用閑置場地引進企業(yè)到32家，投資額達0.8億元。
五、招商引資成效明顯，引資項目不斷增多。我們把招商引資作為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的頭等工作來抓，以產業(yè)招商、項目招商、以商引商為重點，開展山海協(xié)作抓好回歸工程建設，并鼓勵和引導企業(yè)主與國內外大市場接軌。今年我鎮(zhèn)還編制了5000份招商指南，宣傳我鎮(zhèn)的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策。到9月止共引進成功簽約項目43個，協(xié)議引資額15640萬元，比上年同期增14.1%，完成市年度計劃195.5%；實際到位引資額6850萬元，比上年同期增13.8%，完成市年度計劃171.25%。
存在問題
一、由于受宏觀調控和市場因素的影響，水泥行業(yè)、機電（變壓器）行業(yè)效益回升乏力。紅火集團、協(xié)力水泥有限公司等水泥企業(yè)銷售收入比去年同期下降了14%左右。
二、融資難，難融資雙重并存。大多數企業(yè)都屬新辦期，資本積累不足，資金實力不強，內動力不足，融資渠道少。許多企業(yè)受缺少抵押物困擾，流動資金貸款困難重重，難以滿足流動資金周轉的需要。
三、木材資源緊缺，潛在危機較大。當前我鎮(zhèn)木材資源面臨著以下危機：一是木材加工企業(yè)增多，木材需求量也在增加，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象；二是以前大批量的砍伐木材，生態(tài)環(huán)境得到破壞，國家對林木資源保護趨緊，砍伐指標減少；三是福建、江西等周邊地區(qū)十分重視招商引資，對本地區(qū)的木材資源進行控制，以自己的加工為主；四是隨著道路交通發(fā)展，物流業(yè)的加快，木材資源的原產地直接資源銷往消費地，毗鄰優(yōu)勢已沒有過去明顯；五是木材原材料價格上漲，生產成本上升。
四、征地難，土地成本上升快。當前企業(yè)發(fā)展用地結構性矛盾非常突出，工業(yè)規(guī)劃區(qū)內農保地多，不是農保區(qū)的則征地價高，土地成本上升快，報批費用增加多，造成企業(yè)發(fā)展門檻抬高。
2006年工作思路
2006年是實施十一五規(guī)劃的第一年，也是我鎮(zhèn)新起點、新目標、新任務的第一年，2006年我鎮(zhèn)工業(yè)的指導思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹學習黨的十六屆五中全會精神和十一五規(guī)劃綱要，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持“興工強鎮(zhèn)，借力發(fā)展”不動搖，為躋身全國千強鎮(zhèn)打下堅實基礎。具體工作要點如下：
一、做大做強工業(yè)經濟，打造實力我鎮(zhèn)。一是加大園區(qū)建設力度，構筑發(fā)展平臺。重點抓好新205國道產業(yè)帶首期1000畝土地開發(fā)和木材深加工園區(qū)400畝家具園區(qū)建設，拓展竹木加工產業(yè)發(fā)展和提升空間，抓好趙家坂700畝、高塘山500畝土地開發(fā)，緩解工業(yè)用地制約。加快十里牌工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和標準廠房建設，創(chuàng)建中小企業(yè)孵化器基地。二是大力培育重點肯干企業(yè)，增強龍頭支撐作用。重點做好紅火集團日產4000噸新型干法回轉窯生產線建設。重點支持紅火集團熱電工程二期和管網集中供熱工程建設。加快浙江倫寶鋼管有限公司鋼管穿孔項目建設，做好汽配生產線項目前期工作。三是加強企業(yè)管理，走科技創(chuàng)新之路。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，樹立現(xiàn)代企業(yè)管理念，提升人員素質，集聚人才。重點培育以高新技術為主體的新輝紡織機械有限公司的自主創(chuàng)新能力，支持該企業(yè)建設電子提花機生產線。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化工業(yè)經濟結構。引導企業(yè)走循環(huán)經濟之路，提高資源綜合利用率。廣泛采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展以機電五金為主的先進制造業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。
二、優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，打造魅力我鎮(zhèn)。一是抓好規(guī)劃調整，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。結合區(qū)域調整工作，抓緊實施城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、園區(qū)建設規(guī)劃的修編和調整。二是加大基礎投入，完善基礎設施。建設一批公建項目，爭取進入上級“百億”工程的籠子。完成自來水進家入戶工程，建設1.05公里的城防一期工程，建設我鎮(zhèn)長途汽車站。加大城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化投入。三是加快集鎮(zhèn)開發(fā)，集聚人氣。重點抓好湖北坂小區(qū)建設和獅峰小區(qū)改造，啟動潭龍山莊建設，因地制宜做好老鎮(zhèn)區(qū)改造和保護工作，保護地方特色。四是加強集鎮(zhèn)管理，推進社區(qū)建設。加大力度整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、違章占道經營，多管齊下做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)，積極探索社區(qū)管理模式，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
三、大力實施統(tǒng)籌發(fā)展，打造和諧我鎮(zhèn)。一是以新農村建設為抓手，搞好村莊規(guī)劃建設，認真實施“十村示范，百村整治”工程，全面實施農村垃圾集中處理，大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適用農村特點的潔凈能源，不斷擴大和鞏固村莊綠化、美化、潔化、亮化成果。二是以康莊工程建設的抓手，加大鎮(zhèn)村道路網建設。實現(xiàn)村村通水泥路（柏油路），硬化村內小道，改善群眾生產生活條件。三是以基地化、市場化、品牌化的素質工程培訓為抓手，拓寬農村勞動力轉移領域。著力培養(yǎng)多技型、高素質農村勞動力，增加就業(yè)，提高收入。
四、不斷壯大特色經濟，打造品牌我鎮(zhèn)。我們緊緊圍繞“二次提升”戰(zhàn)略總體目標，克服要素制約，推進產業(yè)發(fā)展。一是加快提升產品檔次。加大技改投入，更新設備和工藝，上高檔細木工板生產線。開發(fā)了環(huán)保型產品，從而提升產品檔次。二是不斷完善產業(yè)鏈。加快家具、工藝品、竹木復合板、炭纖維等新產品開發(fā)，使產業(yè)鏈得到進一步延伸。三是加強市場建設，整治市場環(huán)境，提升市場檔次。在新205國道明星段新建占地300畝的木材交易市場，形成壩賀大山、福建貯木場、十里牌四個原木交易區(qū)。四是爭創(chuàng)品牌。針對我鎮(zhèn)竹木產品質量、品牌的現(xiàn)狀，會同質監(jiān)、林業(yè)等部門舉辦林產品質量管理培訓班等，提高業(yè)主的經營管理水平和品牌意識。
五、全位開展招商引資，打造洼地我鎮(zhèn)。結合我鎮(zhèn)的產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力拓展招商引資工作，以大投入促進大發(fā)展。一是在大項目、高科技項目、外資上有新的突破，突出抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)和項目儲備。二是創(chuàng)新招商理念，大力實施產業(yè)招商、企業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)情招商、服務招商、資源招商和項目招商。三是把招商引資與機制創(chuàng)新相結合，建立新的考核責任制，分層分類下達招商引資指標。把招商引資與盤活資產相結合，大力實施零土地招商，零土地技改。四是繼續(xù)推行全程式服務制，為引資企業(yè)爭取各項優(yōu)惠政策，切實為企業(yè)排憂解難。積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
第5篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
關鍵詞 交通現(xiàn)狀 通行能力 交通對策
公共交通系統(tǒng)是重要的城市基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。近幾年來，青島市的公共交通系統(tǒng)有了較快的發(fā)展，但是隨著經濟的發(fā)展和城市的擴大，交通擁堵、出行不便等問題日益突出，嚴重影響了人民群眾的正常生活和城市發(fā)展。
一、青島市城市公共交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀
（一）青島市公交車現(xiàn)狀
青島市市區(qū)共有公交線路316條，公交車輛6038輛，線路總長6074.05公里，年客運量10億人次，從業(yè)人員19381人。其中，節(jié)能環(huán)保型公交車3379輛，占公交車總量的56%。市區(qū)公交主要由公交集團、交運集團、開發(fā)區(qū)公交公司、和機場巴士公司經營。目前，青島市區(qū)公交的綜合服務能力、乘車方便程度、車輛檔次已經達到全國先進水平，公共交通機動化出行分擔率為34.7%；萬人公共交通車輛保有量為19.27；公共交通乘客滿意度為90.5%。
（二）青島市出租汽車現(xiàn)狀
青島市現(xiàn)有客運出租企業(yè)36家，出租汽車11437輛、從業(yè)人員2.5萬余人。其中市區(qū)企業(yè)24家，出租汽車10018輛，公車公營1446輛，車輛產權屬個人的8572輛，全市千輛以上的出租企業(yè)有6家，占全市車輛總數60%。市區(qū)萬人擁有量21.96輛，日平均行駛里程381.04公里，日平均載客次數42.94次，日平均營運收入733.59元，里程利用率65%。
（三）青島市公共客運輪渡現(xiàn)狀
公共客運輪渡作為城市交通的組成部分，在現(xiàn)階段同樣有著不可替代的作用，但是隨著隧道公交車及地鐵的發(fā)展，青島市的公共客運輪渡載客量近幾年有所下降。
（四）青島市軌道交通現(xiàn)狀
青島地鐵也可稱作青島軌道交通，截至2015年08月，地鐵3號線已空載試運行，2015年10月01日正式運營。2號線一期已進入全線動工建設階段，11號線2013年06月動工建設，目前個別區(qū)間完成高架U型梁架設，開始鋪軌。13號線2014年10月全線動工建設。1號線過海段已實質動工。8號線機場段即將動工。
二、青島公交優(yōu)先發(fā)展存在的突出問題
經過對青島城市公共交通現(xiàn)狀進行實地調查和分析，青島城市公共交通在優(yōu)先發(fā)展方面還主要存在以下幾個突出問題：
（一）公交體系建設滯后，客運結構比較單一，公共交通對居民出行的分擔率偏低
長期以來，青島市的公交體系建設滯后，公共交通出行方式主要是公交汽車和出租車，速度快、容量大的軌道交通只是在近幾年才開工建設，但還未投入使用，客運結構比較單一，規(guī)模小、數量有限，遠遠不能滿足居民便捷、低成本、優(yōu)質的公共交通需求，公共交通對居民出行的分擔率偏低。
（二）公共交通企業(yè)缺乏競爭壓力，壟斷經營，服務質量有待改進
青島市的公交運營企業(yè)由幾家國有企業(yè)演化而來，壟斷經營，沒有競爭和壓力自然也就很難有服務質量的改進。交通線路少，線路設計不合理，可通達性差，乘客乘車擁擠不堪、舒適度很差，行車速度慢，不同線路之間的站點設計不合理，部分司乘人員職業(yè)素質低、常與乘客因各種原因發(fā)生沖突等等，成為導致越來越多的城市居民選擇駕私家車出行的主因，反過來制約了公共交通的發(fā)展。
（三）城市公共交通路權優(yōu)先力度不夠，專用道管理力度不足
青島市的公交專用道設置力度不夠，雖然在公交專用道設置上行動較早，但整體看，專用道發(fā)展緩慢，布局范圍不廣；青島市的公交專用道交通管理不嚴，缺少給專用道公交讓行的管理措施，導致車輛和行人違章占用專用道、與公交搶行現(xiàn)象普遍；青島市的公交交通系統(tǒng)缺乏高等級公交專用道（如BRT等）。高等級公交專用道可發(fā)揮公交車輛運量大、速度快的優(yōu)勢，處于主要客運走廊的道路在建設時應予以優(yōu)先考慮。
（四）政府對優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性和緊迫性認識不足。
隨著城市化進程的加快，青島市的城市道路交通面臨壓力越來越大，車輛增多、交通受阻、停車難等問題越來越突出，同時造成大氣污染和噪聲污染加重，道路事故頻發(fā)。但政府管理理念相對滯后，至今未出臺比較理想的應對策略，特別是對城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略重視不夠。
三、完善青島市城市公共交通系統(tǒng)，積極采取措施，解決交通擁堵問題
針對青島市城市公共交通系統(tǒng)存在的突出問題，綜合各方面因素，提出以下幾條解決措施：
（一）積極穩(wěn)健地推進軌道交通系統(tǒng)建設，努力建立便捷、低廉的公共交通系統(tǒng)
軌道交通占用地上土地資源少、載客量大、節(jié)能、環(huán)保，因此，軌道交通成為世界各國大城市公共交通體系的骨干。青島市的公共交通建設也應該加大注重軌道交通建設，對軌道交通建設規(guī)劃要有長遠的戰(zhàn)略眼光，既要滿足當下建成區(qū)公共交通的需要，又要與城市未來的產業(yè)布局和人口分布，城市規(guī)模的擴張和空間形態(tài)變化的態(tài)勢相適應。
（二）在穩(wěn)健推進軌道交通建設的同時，充分重視快速公交建設
青島市的公共交通系統(tǒng)建設應借鑒世界上一些國家的大城市開設封閉公交道路的經驗，大力發(fā)展BRT（快速公交汽車）。采用先進的車輛和高品質的服務設施，通過專用道路空間來實現(xiàn)快捷、準時、智能化、舒適和安全的服務。在規(guī)劃建設中要因地制宜，合理選定快速公交走廊，加強信息化與調度系統(tǒng)建設。同時，要通過對普通公交線網的調密補疏，建成快速公交系統(tǒng)的集散線。
（三）以現(xiàn)有公共交通資源為基礎，全面提升普通公交，優(yōu)先路權
良好的普通汽車公交網絡對于保障居民通勤和城市正常運營是必不可少的。普通公交應積極解決交通線路少，可通達性差，發(fā)車時間間隔過長、乘客乘車擁擠不堪、舒適度很差，行車速度慢，不同線路之間的站點設計不合理、換乘不便，部分司乘人員職業(yè)素質低、服務意識差、常與乘客因各種原因發(fā)生沖突等問題。通過引入公交行業(yè)競爭機制，促進服務質量的提升。
（四）強化政府部門對優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)重要性和緊迫性的認識，加強財政扶持
政府應適時適度的加強對公交企業(yè)的補貼和獎勵。政府補貼公交企業(yè)不是企業(yè)可以乘機向政府要更多的錢，相反，企業(yè)應承擔起更強的社會責任。公交企業(yè)要加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設和內部管理，優(yōu)化線路網和?？空军c設計，創(chuàng)造便捷的換乘條件，提高車輛運行速度，減少乘坐擁擠狀況，提高乘車舒適度。加強對司乘人員的技術和職業(yè)道德培訓，努力打造公交運營優(yōu)質品牌，讓市民樂于首選公交出行。
本文對青島市城市公共交通的現(xiàn)狀、存在問題以及解決途徑進行了探討。政府應根據青島市的整體經濟發(fā)展水平，在充分調查研究的基礎上，因地制宜，合理制定公共交通發(fā)展的措施。同時還要積極引導和組織社會各方面的力量，大力支持青島市城市公共交通事業(yè)發(fā)展。
（作者單位為青島市道路運輸管理局）
參考文獻
[1] 曹道宏，鮑燕.安徽省公交優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化交通的探索實踐[J].交通企業(yè)管理，2011（08）.
第6篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
今年是“十一五”的開局之年，是經濟運行從高速擴張期向平穩(wěn)增長期轉變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學發(fā)展觀轉變，增長方式從高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益轉變的關鍵之年。全面準確把握宏觀經濟走勢和全市工業(yè)經濟運行態(tài)勢，十分重要。上午，孫書記、黃市長在全市經濟工作會議上已全面分析了國際國內和全市形勢，總的來講機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于發(fā)展。這里，我著重講一講全市工業(yè)經濟發(fā)展的形勢。
經過近幾年的發(fā)展，全市工業(yè)經濟總量逐步擴大，質量逐步提高，特別是去年全市工業(yè)經濟呈現(xiàn)出以下四大亮點。
一是“沖千億”和“__*億”兩大目標順利完成。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產值____.*億元，同比增長__.*；銷售收入____.__億元，增長__.*，增速均列全省第一名，實現(xiàn)了生產和銷售的持續(xù)快速增長。工業(yè)效益低開高走，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額__.__億元，增長__.*；其中利潤__.__億元，增長__.*，增速分列全省第五名和第六名。規(guī)模以上工業(yè)增加值__*.__億元，增長__。十一項經濟效益綜合評價考核得分__*.__分，名列全省第一。完成市屬工業(yè)性投入__*.__億元，增長__。工業(yè)經濟對全市財政貢獻明顯，工業(yè)稅收占全市稅收總量的__.__。市明星企業(yè)達到__家，比去年增加*家；“億千”企業(yè)__*家，增加__家。在明星企業(yè)中，升華集團營業(yè)收入沖上__億元臺階，繼續(xù)領跑于全市工業(yè)企業(yè)；久立、美欣達、金洲、大東吳躍上__億元臺階。全市入庫稅金前__強工業(yè)企業(yè)完成__.__億元，占工業(yè)稅收總額的__.__，入庫稅金最大的工業(yè)企業(yè)久立集團突破億元大關。
二是淘汰落后和引進內資工作走在全省前列。全市拆除水泥機立窯__條，占總數的__.*；關停粘土磚瓦窯__座，拆除__座。特別是長興縣成為全省第一個淘汰全部水泥機立窯的縣，南潯區(qū)淘汰粘土磚瓦窯三年任務一年完成。這項工作受到省政府高度重視，金德水副省長對此作了專門批示。我市還被列為全省工業(yè)循環(huán)經濟試點市，在省推薦上報國家的__個環(huán)境和資源節(jié)約綜合利用備選項目中，我市有__個，且均為工業(yè)項目，占總數的__.*。引進內資工作自前年列入考核以來，當年引進__.__億元，去年引進__.__億元，這是全市大開放格局的重要組成部分。省政府對我市的做法給予了充分肯定，并于去年底出臺了引進內資的一系列政策文件。
三是產業(yè)結構調整和先進制造業(yè)基地建設初見成效。四大基地銷售收入達到__*.*億元，增長__.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.__；十大中心銷售收入達到__*億元，增長__.*，占全市規(guī)模以上工業(yè)的__.__，占比上升*.__個百分點。優(yōu)質水泥、金屬管道及不銹鋼、特色機電產品等制造中心基本建成。各縣區(qū)通過幾年來的探索，都基本明確了各自產業(yè)的發(fā)展方向。德清縣發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、新型紡織、特色機電四大產業(yè)；長興縣發(fā)展電子電源、新型建材、家居服飾、機械制造、特色化工、醫(yī)藥食品六大產業(yè)；安吉縣發(fā)展“二 四”產業(yè)，即現(xiàn)代座具、綠色竹木和生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、新材料；吳興區(qū)實施工業(yè)結構調整“二二二”工程，即提升發(fā)展紡織服裝業(yè)和金屬制品壓延加工業(yè)，大力發(fā)展機械電器制造業(yè)和綠色食品加工業(yè)，培育發(fā)展電子信息業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)；南潯區(qū)貫徹“四二四”結構調整思路，即提升木業(yè)、紡織、電磁線、電梯，做大做強不銹鋼制品、電機，培育電子信息、醫(yī)藥化工、汽配件、環(huán)保產品；湖州開發(fā)區(qū)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保與機電、電子信息四大產業(yè)。這為“十一五”時期的產業(yè)結構調整和轉變經濟增長方式明確了方向。
四是項目推進年和企業(yè)服務年活動取得明顯成效。圍繞項目推進年，狠抓項目建設這一增長龍頭。各縣區(qū)都創(chuàng)造了很好的經驗，如德清縣專門建立項目協(xié)調工作班子、安吉縣采取聯(lián)席會議制度，吳興區(qū)實施領導聯(lián)系項目制度等。開展企業(yè)服務年活動，出臺了對重點水泥企業(yè)和增利企業(yè)的相關支持政策；重點開展了“強化企業(yè)服務、優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動，梳理了有關審批項目、收費項目和政策，匯編印發(fā)了《湖州市優(yōu)化投資環(huán)境工作手冊》，出臺了《湖州市關于強化企業(yè)服務的若干意見》。專項活動得到國務院減負辦的充分肯定。
這些都是我們今年發(fā)展的有利條件。在看到有利一面的同時，我們必須清醒地看到今年工業(yè)經濟形勢中不利的方面，主要有這樣一些問題和困難。
一是影響企業(yè)經濟效益的問題。從面上看，去年以來工業(yè)生產、工業(yè)投資、工業(yè)效益等主要經濟指標的走勢出現(xiàn)明顯分化，即生產銷售高位運行，工業(yè)效益低開高走且增幅下滑，工業(yè)投資增速回落。規(guī)模以上工業(yè)產值一、二、三、四季度增速分別為__.__、__.__、__.*、__.*；銷售收入增速分別為__.*、__.*、__.*、__.*，總體態(tài)勢表現(xiàn)為在高位平穩(wěn)運行。利稅增速分別為*.*、__.*、__、__.*；利潤增速分別為-*、__.*、__.*、__.*，利稅和利潤增幅雖然呈現(xiàn)雙回升態(tài)勢，但低于生產和銷售__個百分點以上。企業(yè)虧損額急劇上升，虧損額達*.__億元，同比增長__.*。具體分析，一方面，我市工業(yè)產業(yè)結構高度化不足，傳統(tǒng)產業(yè)為主體，高附加值、高技術含量、高效益的高新技術產業(yè)比較小，這是效益不理想的根本原因。紡織、建材兩大傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模以上產值占全市的__.*(__.__、__.__)；高新技術產業(yè)完成產值__*.__億元，增長__.*，占全市的__.__；生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術產業(yè)完成產值__.*億元，增長__.__，占全市的*.__。另一方面，生產成本剛性增長，原材料、燃料、動力價格持續(xù)上漲，水泥行業(yè)競爭激烈，人民幣升值，企業(yè)用工緊張、勞動 力成本上升等，使企業(yè)承受了較大的成本上升壓力。電價平均每度調高*.*分，全市工業(yè)增加電費支出*.__億元；煤價在每噸__*元左右的高位；石油價格一年中上調了*次，柴油每噸零售價比上年同期上升__*元，__號汽油每噸零售價比上年同期上升__*元；以人民幣升值*計，增加出口企業(yè)直接損失*.*億元左右，其中主要是工業(yè)出口企業(yè)。
二是影響工業(yè)投資的問題。第一，中央繼續(xù)實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業(yè)投資的政策環(huán)境依然較緊。第二，我市紡織、建材等行業(yè)經過前幾年的大規(guī)模投資，僅去年新型紡織投資__.__億元，新型建材__.__億元，合計占全市的__.__，下階段客觀上也面臨著如何發(fā)揮和消化前期投資所形成的產能問題，難以在短期內形成新的投資。第三，項目儲備不足、項目質量不高。從各縣區(qū)前期排出的項目看，規(guī)模大、技術水平高、產業(yè)帶動力強的好項目不多，對產業(yè)結構調整具有重要作用的重大項目更少。今年市屬工業(yè)性投入的目標是__*億元，但目前確定的項目投入僅__億元。第四，項目實施困難較多。投資項目供地仍然偏緊，即使有了用地指標，還要做到占補平衡才能供地。投資項目的前期工作任務較重，項目審批程序仍然比較繁瑣，占用農保地的項目需報國家審批，不少項目還面臨著征地拆遷難的問題，導致一些項目在短期內難以落實。第五，部分企業(yè)到市外、省外投資發(fā)展的活動非?；钴S，客觀上存在著項目外遷的現(xiàn)象。這些都將影響今年市內投資的力度。現(xiàn)階段我市工業(yè)增長仍然具有十分明顯的投資帶動特征，投資增長不快，工業(yè)生產的增幅就上不去。因此，我們既要確保合理的投資規(guī)模，又要防止低水平項目的數量擴張，更要注重投資項目質量的提高。
三是影響增長方式轉變的問題。當前，轉變經濟增長方式，可以說在理論上大家都是認同的。問題是如何轉，特別是在保持快速增長中如何轉，這是值得研究的問題。一條途徑是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，政府主要是從區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)政策、工程項目等方面來指導和推進，企業(yè)主要是將節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用等作為自身發(fā)展的要求。另一條重要途徑是進行產業(yè)結構調整。我們已經提出了“二三三”結構調整思路，目的是通過“十一五”的努力，使紡織、建材二大傳統(tǒng)支柱產業(yè)在總量增加的前提下，占比每年下降一個百分點；使金屬材料、機電制造和現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產業(yè)，占比每年上升一個百分點，成為支柱產業(yè)；使生物醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保節(jié)能三大高技術產業(yè)比重明顯上升?！岸苯Y構調整的落腳點是打造四大先進制造業(yè)基地和十大先進制造中心，推進工業(yè)“六大工程”。因此，必須大力抓好工業(yè)循環(huán)經濟和先進制造業(yè)基地建設，來推進經濟增長方式的轉變。
四是影響技術創(chuàng)新的問題。技術創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的關鍵，而我市企業(yè)目前存在三方面不足。第一，人才支撐不足。全市企業(yè)經營管理人才為*.__萬人，占全市企業(yè)人才總數的__.*，遠低于發(fā)達國家企業(yè)經營管理人才占企業(yè)總人才數__以上的一般要求。據對__*家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調查，中、高層經營管理人才只占職工總數的*.__，具有研究生學歷的只有__*人，平均一家企業(yè)只有*人。第二，研發(fā)平臺不足。全市企業(yè)技術中心、研發(fā)中心雖已有近__家的數量，但國家級中心只有*家，能對企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心也不多，去年省經貿委組織的技術中心考核中，我市只有*家為優(yōu)秀。政府對于行業(yè)和區(qū)域技術創(chuàng)新平臺建設、鼓勵創(chuàng)新的政策體系等，也還在積極探索之中。第三，創(chuàng)新投入不足。以企業(yè)為主體的研發(fā)投入少，全市企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例僅為*.__。技術領軍企業(yè)也不多，缺少自主知識產權，去年全市共獲授權專利__*多件，其中發(fā)明專利很少。
五是影響要素供給的問題。雖然今年要素供給狀況較去年有不同程度的改善，但總體上仍然偏緊。土地方面，工業(yè)建設項目用地總規(guī)模約為*.__萬畝，實際已解決或落實指標的有*.__萬畝，還需要*.__萬畝。電力方面，電力供應緊張的形勢雖有所緩解，但夏季用電高峰時段負荷缺口預計仍將達到__萬千瓦。同時新增用電不多，去年用電報裝容量__*.__萬千伏安，同比增長僅為*.__，且大用戶(報裝容量在*萬千伏安及以上)目前不足*家。資金方面，信貸結構失衡，全市信貸總量的__集中在房地產、建材、紡織等行業(yè)，投向基礎設施等中長期貸款占比依然較高，信貸資金的配置與轉變經濟增長方式的要求不相匹配。銀企之間出現(xiàn)二難境地。銀行界認為，由于全市投資增長呈現(xiàn)了逐步回落的態(tài)勢，對于固定資產、房地產等的投入增幅明顯趨緩，企業(yè)在加大投資、擴大再生產方面持觀望態(tài)度，銀行可供儲備項目不多，有效需求不足將制約信貸投入的可持續(xù)增長，出現(xiàn)了貸不出去的困難。企業(yè)界認為，貸款手續(xù)太復雜，要求高，貸不到款，特別是中小企業(yè)呼聲更高。環(huán)境方面，由環(huán)境問題引起的糾紛增多，對工業(yè)生產造成一定的壓力，同時治污費用的上升也在壓縮企業(yè)的盈利空間。
六是影響平臺建設的問題。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃不到位，有的與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃還要加強銜接，爭取留足工業(yè)發(fā)展空間；主導產業(yè)不明確，產業(yè)集聚度低；公共服務平臺建設滯后，資源的集約共享還不夠；建設的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經濟發(fā)展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。
上述問題，希望大家高度關注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應對，牢牢把握工作的主動權，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業(yè)經濟又快又好地發(fā)展。
二、著力抓好今年工業(yè)經濟工作
圍繞上午全市經濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業(yè)經濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業(yè)基地的旗幟，堅定不移地推進工業(yè)“六大工程”，實施工業(yè)“二三三”結構調整。打造先進制造業(yè)基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關部門，也就是政府層面看，要做好四件事；從企業(yè)自身看，也要做好四件事。
政府層面的四件事：就是宏觀引導、綜合協(xié)調、優(yōu)化服務、規(guī)范市場。
(一)宏觀引導。
1.強化產業(yè)導向。去年我們印發(fā)了《打造先進制造業(yè)基地產業(yè)導向目錄》，就是明確哪些產業(yè)屬于鼓勵類、哪些產業(yè)屬于限制類、哪些產業(yè)屬于禁止類。明確了打造先進制造業(yè)基地的重點就是發(fā)展四大基地、十個中心和推進工業(yè)循環(huán)經濟。今年要繼續(xù)深化。市經委要會同市發(fā)改委抓緊出臺“新版”的產業(yè)導向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業(yè)都明白。要抓緊出臺《湖州市限制和淘汰制造業(yè)落后生 產能力目錄》，從源頭上控制工業(yè)污染項目的審批和建設。采取法律的、經濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)。對更新替代下來的落后設備徹底淘汰，避免轉手上馬導致落后生產能力進一步擴大。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯__的目標任務。
2.分解落實任務。這次會上印發(fā)了打造先進制造業(yè)基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關的指導意見。今年目標已明確：規(guī)?？偭恳先ィ泄I(yè)務必繼續(xù)保持又快又好發(fā)展的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)總產值超____億元、增長__，新增規(guī)模以上企業(yè)__*家以上。經濟效益要提升，規(guī)模以上工業(yè)利稅總額超__*億元、增長__，十一項經濟效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強化，市屬工業(yè)性投入__*億元，其中投入先進制造業(yè)占__以上，投入高新技術產業(yè)占制造業(yè)__以上；在建項目中，實施億元以上項目__項、____萬元以上項目__*項、打造先進制造業(yè)基地重點技術改造項目__*項。招商引資要突破，引進內資__億元，其中工業(yè)占__以上，高新技術產業(yè)利用內資__億元以上。各縣區(qū)要按照市里的要求，層層分解落實下去。
3.推進工業(yè)循環(huán)經濟。按照實施“____工程”的要求，圍繞節(jié)能降耗、清潔生產和資源綜合利用三大任務，廣泛開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作。重點組織__家企業(yè)實施清潔生產審核，落實__個循環(huán)經濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業(yè)中清潔生產取得明顯成效。組織實施安吉縣、湖州經濟開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清經濟開發(fā)區(qū)三個區(qū)域和升華等__家企業(yè)的循環(huán)經濟試點示范工作，督促各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)完成工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，全面啟動生態(tài)化改造。建立重點用能單位網上直報系統(tǒng)，確保規(guī)模以上工業(yè)萬元產值綜合能耗下降*以上。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產業(yè)培育和禁用實心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的配套政策。
4.優(yōu)化生產力布局。一是抓基地和中心。按照有進有出、動態(tài)管理的要求，調整四大基地、十個先進制造中心的發(fā)展目標和主要經濟指標，后備中心由七個調整為五個。二是抓工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。今年市里將調整修編工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設規(guī)劃。修訂工業(yè)園區(qū)建設標準，對基礎設施投入、標準廠房建設、主導產業(yè)集聚、循環(huán)經濟推行和公共服務平臺建設等內容提出明確要求。突出主導產業(yè)，力爭園區(qū)內主導產業(yè)的工業(yè)產出占園區(qū)全部產出的__以上。完善三級平臺統(tǒng)計體系，逐步建立產業(yè)集聚考核制度，做好園區(qū)工業(yè)經濟運行分析工作。從今年起，凡投資總額低于____萬元或注冊資本小于__*萬元的新建制造類企業(yè)，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。年內爭取建成標準廠房__萬平方米，爭取__*家左右小企業(yè)進駐標準廠房，增加產出__億元銷售收入。年終對工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設進行考核，樹立一批樣板。三是抓工業(yè)強鎮(zhèn)。今年工業(yè)強鎮(zhèn)的標準由去年的規(guī)模以上工業(yè)產值__億元提高到__億元，最大企業(yè)由銷售收入*億元提高到*億元，重點跟蹤培育鎮(zhèn)由__個擴大到__個。上午會上表彰了九大強鎮(zhèn)，希望形成大鎮(zhèn)之間競相爭先的良好發(fā)展態(tài)勢，使我們的強鎮(zhèn)越來越多、越來越強。
(二)綜合協(xié)調。
1.強化項目建設的全程協(xié)調。今年將繼續(xù)開展項目推進年活動，著重抓三項工作。一是突出大項目建設。緊緊圍繞項目前期準備、建設中協(xié)調、建成后服務三個環(huán)節(jié)，集中力量抓好__*項市重點項目、完成投資__億元左右，__項“六大百億”項目、完成投資__億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的__以上。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現(xiàn)場必勘，億元以上項目專人聯(lián)系。各縣區(qū)要完善大項目聯(lián)系制度。二是突出土地和資金支撐。在農用地轉用計劃指標安排上，優(yōu)先支持重點技術改造項目建設。省切塊給我市的年度用地指標，爭取__以上用于工業(yè)，嚴格執(zhí)行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的__以上投向工業(yè)。建立健全市引進內資工作領導小組和辦公室，各縣區(qū)也要建立相應組織機構和工作機構。深入開展引進內資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內招商引資推介活動。同時，把投入和產出掛鉤，優(yōu)化和提高投資效率，投入產出指標列入市對縣區(qū)的工業(yè)經濟綜合考核。三是突出合力推進。深化各部門聯(lián)動的現(xiàn)場并聯(lián)審批制，形成由市行政服務中心和市經委牽頭，市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、建設局等部門參加的“* X”項目協(xié)調工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業(yè)項目建設協(xié)調聯(lián)席會議，協(xié)調解決有關困難和問題。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業(yè)項目、引進內資*億元以上大項目、__*強企業(yè)在我市投資項目、填補國內空白的重大技術引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。
2.強化生產要素的綜合協(xié)調。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協(xié)調，緩解生產要素制約作為經濟運行調節(jié)工作的重點。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經濟平穩(wěn)運行。密切關注工業(yè)經濟緊運行中企業(yè)成本、兩項資金和利潤變化趨勢，從去年看，產品銷售成本占產品銷售收入高達__.__，且增速也快了*個百分點；應收帳款凈額增長__.*，高達__*.__億元；產成品存貨增長__.*、高達__.__億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關部門要研究提出解決措施和指導性意見，防止工業(yè)經濟出現(xiàn)大的波動。
3.強化經濟運行的監(jiān)測分析。加強調查研究，完善分析制度，高質量開好工業(yè)經濟運行分析例會，針對經濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。高度重視經濟數據的采集和利用，完善重點骨干企業(yè)網上統(tǒng)計直報系統(tǒng)、大企業(yè)大集團月度跟蹤制度。完善工業(yè)經濟預測預警系統(tǒng)，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰(zhàn)略性的分析轉變，從單一分析同步指標向分析先行指標發(fā)展，從經驗判斷和定性分析為主向定性和定量相結合分析轉變，增強工作的預見性和前瞻性。繼續(xù)開展產業(yè)損害預警工作，重點關注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業(yè)進行跟蹤和服務。加強行業(yè)分析，基本掌握前十位行業(yè)和電子信息等重點行業(yè)的即時運行情況。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關中介組織的作用，積極探索工業(yè)管理和服務的新模式。
(三)優(yōu)化服務。
1.培育大企業(yè)大集團。圍繞工業(yè)經濟增量提質，服務企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)。今年市里對大企業(yè)大集團培育任務作了分解，其中：
培育年銷售收入超*億元且利稅總額超*千萬元的大企業(yè)__*家以上。分縣區(qū)為：德清縣__家，長興縣__家，安吉縣__家，吳興區(qū)__家，南潯區(qū)__家，開發(fā)區(qū)__家。
培育年銷售收入超*億元或利稅總額超*千萬元的大企業(yè)集團__家。分縣區(qū)為：德清縣*家，長興縣*家，安吉縣*家，吳興區(qū)__家，南潯區(qū)*家，開發(fā)區(qū)*家。
培育年銷售收入超__億元或利稅總額超*億元的大企業(yè)大集團__家。分縣區(qū)為 ：德清縣*家；長興縣*家；吳興區(qū)*家；南潯區(qū)*家；開發(fā)區(qū)*家。
培育年銷售收入超__億元或利稅總額超*億元的大企業(yè)大集團*家。分縣區(qū)為：__億元以上：德清*家；__-__億元：南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)各*家；__-__億元：吳興區(qū)*家。
培育市制造業(yè)龍頭企業(yè)__家。分縣區(qū)為：德清縣__家；長興縣*家；安吉縣*家；吳興區(qū)__家；南潯區(qū)__家；開發(fā)區(qū)*家。
培育市備選明星企業(yè)__家。分縣區(qū)為：德清縣*家；長興縣*家；吳興區(qū)*家；南潯區(qū)*家；開發(fā)區(qū)*家。
今年市明星企業(yè)準入標準作了新的調整：營業(yè)收入從上年的__億元并且制造業(yè)銷售收入*億元以上，調整到__億元并且市內制造業(yè)銷售收入__億元以上或市內制造業(yè)銷售收入__億元以上；市內企業(yè)實現(xiàn)利稅從*.*億元調整為*億元以上且市內制造業(yè)實現(xiàn)利稅*.*億元以上；或市內制造業(yè)實現(xiàn)利稅*.*億元以上；工業(yè)投入由當年投入____萬元調整為____-20__年三年累計工業(yè)性投入*.*億元以上。
2.培育企業(yè)品牌。大力實施品牌戰(zhàn)略，培育知名品牌和區(qū)域性品牌。圍繞發(fā)展產業(yè)集群和建設國內制造中心，以品牌為龍頭，推動企業(yè)聯(lián)合重組，拓展市場，支持企業(yè)加強與國際品牌的合作。加強名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區(qū)名牌推進委員會和品牌建設扶持政策，力爭有更多“湖州制造”的產品成為浙江名牌和著名商標、中國名牌和馳名商標。年內培育中國名牌*只、中國馳名商標*只，省名牌__只、省著名商標__只，市名牌__只、市著名商標__只。同時，加強企業(yè)標準化工作，推進企業(yè)自主技術標準化，引導企業(yè)采用國際先進標準，尤其要加強對中小企業(yè)采用標準的管理和引導。
3.構建區(qū)域性公共服務平臺。這是創(chuàng)新工業(yè)經濟服務方式，提高管理水平，增強區(qū)域和行業(yè)競爭力的著力點。一是加強以技術平臺為重點的綜合平臺建設。圍繞全市重點發(fā)展的支柱產業(yè)和高新技術產出，培育建設__家重點企業(yè)技術中心(研發(fā)中心)、__家行業(yè)(區(qū)域)技術服務中心和__家校企共建研發(fā)平臺。加強省、市級企業(yè)技術中心建設。建設好織里童裝、南潯木業(yè)、安吉椅業(yè)等設計、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區(qū)重點抓織里童裝中心建設，形成樣板，推動全面。二是加強信息平臺建設。繼續(xù)抓好湖州工業(yè)網建設，使其成為湖州工業(yè)門戶網站，提高網站的信息、商務服務能力。積極籌建全市產業(yè)技術高級人才協(xié)作網和研發(fā)裝備共享網，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強融資平臺建設。繼續(xù)推進銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應制度。對中小企業(yè)貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務求打破瓶頸制約。加強信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式組建中小企業(yè)融資服務的擔保機構。繼續(xù)做好小企業(yè)貸款風險補償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業(yè)擴大到__*家，放貸余額達到*億元。
4.深化企業(yè)服務年活動。在去年扎實開展企業(yè)服務年活動的基礎上，鞏固“強化企業(yè)服務，優(yōu)化投資環(huán)境”專項活動成果，進一步立足企業(yè)，服務企業(yè)。繼續(xù)抓好去年__個重點部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續(xù)突出審批事項、收費事項和政策落實情況三大重點，抓整改、抓檢查、抓落實。力爭在抓好行政審批項目和非行政許可審批項目進中心、____萬元以上項目減免費清單公開、架設一條大企業(yè)服務綠色通道、精簡一批行政審批手續(xù)等方面出新成果。
(四)規(guī)范市場。
1.規(guī)范企業(yè)制度建設。加快推進企業(yè)實施股份制改造，完善法人治理結構，建設現(xiàn)代企業(yè)制度。加大工作力度，推動規(guī)模大、效益好、競爭力強的企業(yè)組建為股份有限公司，推動公司制企業(yè)規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責，完善企業(yè)經營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、企業(yè)家素質好的高新技術企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，并切實加大扶持和服務力度，培育上市后備梯隊。新組建股份有限公司*家以上，新進入上市輔導期公司*家以上，*家企業(yè)掛牌上市。深化和完善國有、集體企業(yè)改革，妥善解決遺留問題。
2.規(guī)范企業(yè)家行為。按照現(xiàn)代經濟、法制經濟的要求，規(guī)范企業(yè)家行為，促使企業(yè)家們遵循社會規(guī)律、市場規(guī)律和法制經濟的規(guī)律辦事。有的企業(yè)在房地產、消防、安全等方面手續(xù)不完備，辦事程序不規(guī)范；有的企業(yè)考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少；有的企業(yè)認為政府部門加強服務，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序；有的企業(yè)主要數據存在瞞報、錯報、漏報等現(xiàn)象。這都需要做好引導。繼續(xù)加強市企業(yè)經營管理培訓中心建設，抓好企業(yè)家協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會、工經聯(lián)工作，支持企業(yè)家俱樂部活動，組織好專題講座和國內外考察學習活動。要通過多種途徑提高企業(yè)家的綜合素質，以適應發(fā)展的需要。
3.規(guī)范市場經濟秩序。把信用建設作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策來抓，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務作用。大力推進誠信宣傳教育，倡導誠實經營和公平競爭的市場經濟秩序，增強公民的誠信意識和遵紀守法的觀念。繼續(xù)開展評比“湖州市誠信示范企業(yè)”和“湖州市誠信企業(yè)”的活動，切實增強企業(yè)信用，形成良好的信用環(huán)境。深入開展食品藥品、農資和保護知識產權、防止商業(yè)欺詐等為重點的打假治劣專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者。加強食品生產企業(yè)的產品質量安全監(jiān)管，著力建設以農村“三張網”為主要內容的食品安全長效機制，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。
4.規(guī)范企業(yè)生產安全。進一步突出企業(yè)是安全生產的主體，層層落實安全生產責任制。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規(guī)要求，認真抓好宣傳、教育、培訓、檢查、整改等重點環(huán)節(jié)，強化工礦企業(yè)制度建設和落實，嚴格安全執(zhí)法，按照“四不放過”原則嚴格事故查處。深入開展特種設備、危險化學品、礦山、食品生產加工等重點行業(yè)、領域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。
企業(yè)層面的四件事：就是做增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約資源和保護環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧社會建設的表率。
(一)做增強自主創(chuàng)新能力的表率。
企業(yè)特別是大企業(yè)大集團要以自主創(chuàng)新為目標、為己任，成為技術創(chuàng)新的主體，產學研相結合，加 大技術和產品研發(fā)投入，加快建立鼓勵自主創(chuàng)新的激勵機制，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產業(yè)技術水平，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新增強市場競爭力，實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展。要根據各自發(fā)展水平、實力等具體情況明確企業(yè)發(fā)展定位和目標，通過行之有效的途徑，努力在各種技術創(chuàng)新中尋求新的突破。大企業(yè)大集團要勇挑重擔，瞄準企業(yè)長期發(fā)展目標，按照國家政策導向，逐步開發(fā)、攻克和積累各自產業(yè)上自主核心技術，趕上并參與國際競爭。有條件的優(yōu)勢企業(yè)要勇于攻克主導產品的核心技術，力爭達到國際先進水平。科研型企業(yè)是自主創(chuàng)新的專業(yè)性隊伍，有獨力開發(fā)科技產品的能力，在新的發(fā)展階段更要發(fā)揮獨特的作用。多數企業(yè)特別是中小企業(yè)要著眼于技術進步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產和小商品生產中不斷創(chuàng)造出新的技術。現(xiàn)階段，要堅持引進項目、合作項目中的消化吸收再創(chuàng)新的嫁接式發(fā)展途徑，充分利用已有的基礎實現(xiàn)接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產權的技術專利。要堅持著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才，特別是要重視牽頭人才、領軍人才的聘用、發(fā)掘與培養(yǎng)，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關的技術專利。要堅持加快科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。今年計劃完成重點技術創(chuàng)新項目__項，其中高新技術產業(yè)專項計劃項目__項；完成省級以上新產品開發(fā)__*項，其中高新技術產業(yè)新產品__*項；通過省級以上鑒定的新產品__項。
(二)做節(jié)約資源和保護環(huán)境的表率。
在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會的進程中，企業(yè)是主力軍。要積極推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造，研究開發(fā)資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進技術，加快發(fā)展循環(huán)經濟，加強管理和監(jiān)督，堅決制止浪費資源行為。近二年來的工業(yè)循環(huán)經濟工作，已使一部分企業(yè)嘗到了甜頭，感受到清潔生產、節(jié)能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業(yè)存在著企業(yè)成本加大等模糊認識和畏難情緒。為此，各企業(yè)一定要以發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟為己任，共同為完成全省試點市工作出亮點、出形象、出經驗、見實效。衡量一個企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、治理污染、保護環(huán)境的成效，重點看是否有投入、有項目；是否有工藝、技術的創(chuàng)新；是否有工作機制；是否有實實在在的效果。市政府將著力培育清潔生產企業(yè)的樣板、循環(huán)經濟園區(qū)(功能區(qū))的樣板、資源綜合利用企業(yè)的樣板，通過相關部門的聯(lián)合確認后，對樣板企業(yè)予以獎勵。
(三)做加快發(fā)展的表率。
加快發(fā)展，建設先進制造業(yè)基地，企業(yè)是主體，是基石，要勇當排頭兵。在項目推進中，既要選準項目、選好項目，加大技術改造的力度；又要搶抓時間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產、早見效。在招商引資中，企業(yè)更要成為主體，大力推進“零土地”招商、產品招商、引進戰(zhàn)略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發(fā)和企業(yè)并購，注重更好地利用國內外科技、資金、原材料等資源，促進自身加快壯大。明星企業(yè)更應自加壓力，負重奮進；列入沖“__億”培育企業(yè)要爭取主體工業(yè)園建設推進加快，力爭有*-*家企業(yè)營業(yè)收入率先跨上__億元臺階，為全市經濟社會發(fā)展作出新貢獻。
第7篇：企業(yè)制度建設規(guī)劃范文
（一）工業(yè)經濟綜合實力躍上新臺階。去年，全市實現(xiàn)生產總值760.89億元,同比增長13.9%；實現(xiàn)財政總收入91.77億元，增長23.61%。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值387.71億元,增長16.5%，占GDP的50.95%；工業(yè)稅收占稅收總額88.13億元的56.37%；工業(yè)用電量76.8億千瓦時，增長11.92%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產值1385.42億元，增長28.5%，連續(xù)三年增幅在30%左右（2004年增長31.8%，2005年增長32.7%），總量為2003年的2.37倍，3年翻了一番；實現(xiàn)銷售收入1323.53億元，增長29.5%；實現(xiàn)利稅114.31億元，增長29.9%，其中利潤66.44億元，增長33.7%；產銷銜接良好，累計產銷率98.32%；工業(yè)十一項評價考核得分263.92分，比上年同期高21.28分。全市工業(yè)經濟運行質量保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）產業(yè)結構優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破。通過“二三三”產業(yè)結構調整的推進，全市重工業(yè)進程加快。去年，重工業(yè)完成規(guī)模以上產值782.1億元，輕工業(yè)完成603.32億元，重工業(yè)產值增速快于輕工業(yè)13個百分點；重工業(yè)占比為56.45%，高于輕工業(yè)近12個百分點；重工業(yè)實現(xiàn)利稅絕對額高于輕工業(yè)10億元，增速高于輕工業(yè)6.14個百分點。五大行業(yè)共實現(xiàn)產值719.11億元，占全市規(guī)模以上總產值的51.91%，排序再次發(fā)生積極變化。紡織工業(yè)（含紡織業(yè)、紡織服裝業(yè)、化學纖維業(yè)）總量仍居第1位，占比比上年下降近3個百分點；電氣機械及器材制造業(yè)增長53.0%,總量躍升為第2位；電力熱力生產和供應業(yè)增長28.0%，總量上升到第3位；非金屬礦物制品業(yè)增長17.2%，總量從前二年的第2位退至第4位；木材加工業(yè)增長30.7%，總量保持第5位。電子信息產業(yè)也快速增長，增長44.6%。淘汰落后生產能力成效顯著，全市累計拆除水泥機立窯65座，其中去年12座，提前一年完成拆除全部水泥機立窯任務，成為無機立窯市；累計拆除粘土磚瓦窯58座，其中去年18座。
（三）企業(yè)規(guī)模質量得到新提升。扎實開展“項目推進年”活動，加大對先進制造業(yè)的投入。去年，全市累計完成地方工業(yè)性投入238.73億元，增長18.52%；引進工業(yè)內外資項目實到資金分別占實到內、外資總量的73.49%和87.87%；飛劍桿塔玻璃絕緣子、棟梁高精度鋁厚箔、尤夫工業(yè)纖維擴建、開元墻材、特拉新材等一批“大好高”項目竣工投產。積極組織開展“企業(yè)服務年”活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，各級各部門的中心意識、大局意識、服務意識得到進一步強化。制定出臺了《關于進一步優(yōu)化**市區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》等一系列文件，677個行政許可項目和非行政許可審批項目，全部進入行政服務中心。企業(yè)規(guī)模和活力顯著增強。到去年底，全市規(guī)模以上企業(yè)達到2175家，新增234家；年營業(yè)收入超億元且利稅超千萬元以上的企業(yè)達到166家，新增34家；其中，超5億元企業(yè)34家，新增11家；超10億元以上企業(yè)18家，新增2家；超20億元以上企業(yè)7家，新增4家；久立、棟梁年營業(yè)收入躍上30億元臺階，升華達到46.19億元。市明星企業(yè)平均規(guī)模比2005年提高6億元，比2003年(第一批)提高15億元。
（四）工業(yè)循環(huán)經濟與平臺建設邁出新步伐。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗同比下降5.53%；有71家企業(yè)進入清潔生產企業(yè)實施行列，57家企業(yè)通過清潔生產審核；有8家企業(yè)列入市級綠色企業(yè)；118家廢舊物資回收經營企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入20多億元，回收利用廢舊物資180萬噸；有8條水泥熟料生產線建成余熱發(fā)電機組，可實現(xiàn)年節(jié)能7.8萬噸標煤(其中節(jié)電1.23億千瓦時)、節(jié)水165.9萬噸。全市擬培育的19個市示范（重點）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，去年新增開發(fā)土地面積6264畝，累計達到46.44平方公里；新進企業(yè)201家；從業(yè)人數達到12.78萬人；完成基礎設施建設投入7.36億元；完成工業(yè)性投入84.07億元；完成規(guī)模以上工業(yè)產值510.5億元，增長33.3%，占全部的36.85%。九大工業(yè)強鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)產值697.98億元，增長33.5%，平均規(guī)模超過75億元；完成工業(yè)增加值150.40億元，增長31.82%；實現(xiàn)利潤30.44億元，增長34.86%；上繳稅金20.70億元，增長28.09%。
二、正確把握今年工業(yè)經濟工作面臨的形勢
總體上看，今年世界經濟可望保持較快增長，國際環(huán)境總體有利。國內正面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，又處于經濟快速增長階段，黨的十七大召開也將注入新的發(fā)展動力。最近，國家出臺了內外資企業(yè)兩稅合一的稅收政策，同時對符合國家產業(yè)政策導向的技術創(chuàng)新、裝備制造等領域將繼續(xù)加大財政專項資金的扶持力度。我市與全省一樣，正處于工業(yè)化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，特別是內生性增長機制已經初步形成，民間資金投入相當活躍，內外資引進持續(xù)強化，出口和消費拉動總體上仍保持強勢增長，新的增長點不斷涌現(xiàn)。同時，全社會關注支持經濟發(fā)展的氛圍進一步濃郁，各級各部門合力扶工的舉措更為有力。所有這些，都為今年全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供了十分有利的條件。但是，今年宏觀環(huán)境和工業(yè)經濟發(fā)展中，也存在著一些不利條件和不確定因素：
（一）增本減利矛盾依然突出。盡管去年企業(yè)經濟效益較好，但影響去年工業(yè)企業(yè)經濟效益的主要增本減利因素，今年仍將繼續(xù)存在。人民幣匯率持續(xù)上升，大大壓縮了勞動密集型、低附加值產品的贏利空間，對出口企業(yè)競爭力帶來較大挑戰(zhàn)。出口退稅率結構性調整后，進一步影響輕工、紡織、冶金、機械等行業(yè)出口。原材料價格的漲幅波動仍將刺激紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、木材加工業(yè)等行業(yè)的成本增長。工業(yè)電價上漲，工業(yè)用地價格也將上漲，社保、環(huán)保、安全、社會責任等增支因素影響也將不斷加大。同時，企業(yè)“兩項資金”和營業(yè)費用、管理費用、財務費用不斷攀升，從業(yè)人員勞動報酬也相應增長。這些都將給企業(yè)提高增長質量和效益形成較大壓力。
（二）保持投資合理增長難度加大。一方面，工業(yè)發(fā)展空間受限，符合“兩規(guī)”的可用土地越來越少，國家仍將嚴把土地閘門，并實施工業(yè)用地出讓最低價制度和招拍掛制度，提高了工業(yè)用地獲取門檻和投資成本，項目落地難度會越來越高。同時，工業(yè)平臺中基礎設施建設滯后，基礎設施配套難等矛盾依然存在，成為制約工業(yè)投資持續(xù)增長的重要因素。另一方面，通過連續(xù)幾年的大投入，一部分企業(yè)進入了投入后的調整期，一部分企業(yè)由于投資實力和后勁不足，特別是項目效益發(fā)揮不理想，以及過分依賴數量擴張等因素，導致企業(yè)投資實力和后勁不足。此外，土地報批手續(xù)環(huán)節(jié)多，征地、拆遷、安置等政策處理難度大，也都給招商引資和項目實施帶來不同程度的影響。
（三）資源環(huán)境壓力加重。近年來，全市各級各企業(yè)在節(jié)能降耗方面作了很大努力，但能源利用效率總體水平還比較低，單位GDP能源消耗高出全省平均水平。隨著全市工業(yè)化進程的加快，經濟總量不斷擴大，以自然資源為原材料的產業(yè)仍將繼續(xù)增長，必然導致工業(yè)高速增長與資源支撐和環(huán)境承載能力約束的矛盾更加突出。雖然總體上看節(jié)能技術水平有了很大提高，但相應的投入還很不足，先進適用的節(jié)能技術、工藝和設備的研發(fā)和應用力度還不夠。節(jié)能降耗機制有待完善，服務體系有待健全，企業(yè)主動性、自覺性也有待進一步提高。一方面，節(jié)能降耗的壓力加大；另一方面，政府和企業(yè)都尚未做好節(jié)能降耗的充分準備。
（四）技術創(chuàng)新能力滯后。目前，全市行業(yè)技術中心基本上還是空白，企業(yè)技術中心建設在全省發(fā)展相對較慢。在已認定的企業(yè)技術中心中，能對企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮主體作用、成效良好的中心不多。同時，企業(yè)技術資金投入仍然偏低，省級以上企業(yè)技術中心研發(fā)經費的投入強度也低于全省平均水平。多數規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至今還屬于無研發(fā)機構、無研發(fā)人員、無研發(fā)經費的“三無企業(yè)”。具有自主知識產權的關鍵技術和技術量明顯不足，發(fā)明專利也很少。由于核心技術缺乏和創(chuàng)新能力不足，使得我市制造業(yè)一方面低水平生產能力過剩，另一方面高技術、高附加值、高檔次產品生產能力不足。技術創(chuàng)新能力是一個地方、一個企業(yè)最重要的發(fā)展?jié)摿蛯嵙?，是能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵，這方面不提高，終將在競爭中遭淘汰，這是最大的潛在危機。
此外，工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設進度和功能作用發(fā)揮很不平衡，產業(yè)集聚不足，塊狀經濟“低小散”問題也還十分突出，產業(yè)集群發(fā)展進程不快，競爭力有待進一步提高。為此，我們務必要保持清醒的頭腦，正確把握好以下五個關系：
第一，必須堅持好中求快、擴量提質并舉。工業(yè)是全市經濟主體、稅收主源、就業(yè)主渠道，必須堅定不移發(fā)展工業(yè)經濟，著眼于發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，在發(fā)展中提高。再者，盡管近幾年全市工業(yè)經濟總量和質量有了很大的提升，但是與周邊城市的差距依然明顯，量不大、質不高，必須量質并舉、逐年提高。在今后乃至相當長的一段時期內，必須始終不渝地堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市”的方針，高舉打造先進制造業(yè)基地的旗幟，推進“二三三”結構調整，做到大中小企業(yè)并舉，擴大工業(yè)經濟總量和提高增長質量并舉，好中求快、穩(wěn)中求進，力爭增長速度、增長質量和效益繼續(xù)保持在全省前列。
第二，必須堅持發(fā)展工業(yè)經濟、節(jié)能降耗減排共同推進。全市工業(yè)經濟20多年來的高速增長，多數企業(yè)走的是高投入、高消耗、高排放的規(guī)模擴張之路。這種粗放型的發(fā)展模式已面臨市場、資源、環(huán)境等要素的嚴重制約，已難以為繼。要從根本上加以改變，就必須加快優(yōu)化調整結構，轉變增長方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。節(jié)能降耗減排是轉變經濟增長方式的主攻方向，要做到把節(jié)能降耗減排與產業(yè)結構調整結合起來、與技術創(chuàng)新和技術改造結合起來、與淘汰落后結合起來、與強化管理結合起來。
第三，必須堅持產業(yè)要素集聚、推進城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌發(fā)展。產業(yè)集聚、要素集聚，既是應對資源要素約束的需要，也是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然要求。要運用行政、法律、經濟、市場等各種綜合手段，加大促進產業(yè)集聚、要素集聚的力度，向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）集聚，促成一批投資規(guī)模大、綜合效益好、對產業(yè)發(fā)展起重要作用的“大好高”項目在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）落地和建設。要加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的提檔升級，打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯的產業(yè)板塊，實現(xiàn)園區(qū)帶動和示范效應，形成城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動區(qū)域經濟統(tǒng)籌發(fā)展。
第四，必須堅持開放型經濟、內生性經濟互促共進。隨著今申蘇浙皖、申嘉湖高速公路的全線貫通和杭湖寧城際軌道交通的規(guī)劃建設，我市的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，招外資、引內資的條件更為優(yōu)越。加上生態(tài)良好、社會和諧的比較優(yōu)勢，以及一定的產業(yè)基礎，我市加快發(fā)展開放型經濟的條件將越來越好。要自覺地把**放到長三角乃至全國發(fā)展的大格局中去審視，放到經濟全球化的大趨勢中去思考，用更加開放的胸懷謀劃新的發(fā)展思路，加快推進開放型經濟的發(fā)展。同時，要十分重視內生性經濟的發(fā)展，保護和激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性和活力，大力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。要把家庭工業(yè)的提升作為發(fā)展塊狀經濟、富民惠民的重要工作來抓，把鼓勵廣大中小企業(yè)加快發(fā)展作為構建和諧工業(yè)體系的重要工作來抓，形成千家成長萬家培育、共同創(chuàng)業(yè)的良好局面。
第五，必須堅持制度創(chuàng)新、構建和諧企業(yè)兩手齊抓。這幾年企業(yè)上市工作年年有收獲，但總的看，上市企業(yè)還是太少。要繼續(xù)加快企業(yè)上市步伐，堅持不懈做好股份制改造的基礎性工作，做好上市企業(yè)的培育、輔導工作，推動優(yōu)勢企業(yè)加快上市，利用資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強。鼓勵有條件的企業(yè)通過吸納風險投資、社會資本等形式，做大、聯(lián)大、靠大。要強化和諧穩(wěn)定的意識，始終堅持發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任，進一步增強維護和諧穩(wěn)定的責任感和自覺性，構建和諧企業(yè)。要善待職工、善待群眾，關心群眾切身利益的問題，關心從業(yè)人員切身利益的問題，注重化解矛盾，理順情緒，最大限度地減少不和諧因素。
三、著力抓好今年工業(yè)經濟工作
今年全市工業(yè)經濟工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，努力構建社會主義和諧社會，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力抓好節(jié)能降耗和清潔生產，不斷深化“企業(yè)服務年”、“項目推進年”活動，加快建設先進制造業(yè)基地，確保全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展，全面完成工業(yè)經濟的各項工作任務。具體要突出抓好以下五方面重點工作：
（一）切實加大工業(yè)投入，促進產業(yè)結構優(yōu)化。
保持投資的合理增長，既是保持短期經濟平穩(wěn)較快增長的需要，也是增強經濟持續(xù)發(fā)展力的需要，更是產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的需要。要在進一步認真貫徹中央宏觀調控政策的同時，從**的實際出發(fā)，做到有保有壓，全力保持合理的投資增長率，并努力在優(yōu)化投資結構、提高投資效益上取得積極成效。
一要狠抓重大工業(yè)項目。認真實施“十一五”先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃和“一核兩帶”先進制造業(yè)布局規(guī)劃，推進“二三三”工業(yè)結構調整，加快金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產業(yè)成為新的支柱產業(yè)，占制造業(yè)的比重提高1個百分點；電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高新技術產業(yè)總量有明顯提高；不斷改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)產業(yè)。深入開展“項目推進年”活動，今年重點抓好100項億元以上重大工業(yè)投資項目，確保開工建設60項、開發(fā)儲備40項；組織實施200項投資5000萬元以上重點項目，完成投資100億元以上，竣工投產三分之一以上；規(guī)劃儲備200項投資5000萬元以上重大項目。各地要根據各自實際，有選擇地抓好一批對當地結構調整有重大影響的工業(yè)投資項目，予以重點推進。
二要加大企業(yè)技術改造投入。確保今年完成工業(yè)性投入266億元，這個任務很艱巨。各地要認真貫徹落實省市關于進一步加強企業(yè)技術改造的工作意見，在突出重點、抓好大項目的同時，鼓勵和引導面上企業(yè)以市場需求為導向，把外延擴大建設與內涵改造結合起來，更加注重內涵改造提高，著力提高工藝裝備水平、產品質量檔次和附加值，不斷提升產業(yè)層次，進一步做強主業(yè)，提高核心競爭力。市經委要抓好重點骨干企業(yè)“三年投資專項規(guī)劃”編制工作，完善儲備項目庫。各地對重大投資項目和技改項目要早掌握、早介入、早做前期。要建立健全項目推進長效機制，做好重點項目全程跟蹤服務和分級推進、管理工作，切實推進重點項目建設。
三要招外資、引內資、聚民資“三資”并重。緊緊圍繞產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，有重點地引進世界500強企業(yè)、中央大企業(yè)大集團、全國行業(yè)龍頭企業(yè)、省外著名民營企業(yè)等到我市落戶，實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉變。鼓勵外資投向先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保領域，更加注重引進資金與引進技術、智力和管理的有機結合，把引內資、聚民資放在更加突出的位置。要確保今年引進內資65億元，其中工業(yè)項目內資不低于45億元，高新技術內資不低于16億元。
四要加強工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))的建設管理工作。按照示范工業(yè)功能區(qū)和重點工業(yè)功能區(qū)的標準，以先進制造業(yè)的集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化和新農村建設的示范區(qū)、工業(yè)循環(huán)經濟的先行區(qū)為目標，整合提升工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），科學制定并實施工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）空間布局規(guī)劃和產業(yè)導向規(guī)劃，嚴格把好企業(yè)入園的準入關。加快園區(qū)的“五通一平”、標準廠房、集中供熱、集中治污等基礎設施建設，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)工業(yè)集中、產業(yè)集聚、集約發(fā)展。把園區(qū)建設與引進高技術項目、推進企業(yè)技術改造和產業(yè)升級結合起來，強化產業(yè)鏈招商。今年培育的19個工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的全部工業(yè)總產值要達到712億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值達到60%以上；基礎設施投入達到5.6億元；新增開發(fā)面積達到5千畝；工業(yè)投入達到95億元；實交稅金達到18億元。有條件的園區(qū)要做好擴容的前期準備工作。同時，大力推進工業(yè)強鎮(zhèn)工程，做大全市工業(yè)經濟總量，做強產業(yè)集群，做優(yōu)產品檔次。
（二）著力強化技術、管理、品牌和發(fā)展模式四大創(chuàng)新，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
當前，我市正處于投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的重要時期。要抓住創(chuàng)新這個關鍵，大力推進企業(yè)全面創(chuàng)新，提高核心競爭力，尋求更大發(fā)展空間，實現(xiàn)新的突破。這也是實現(xiàn)“**制造”到“**創(chuàng)造”的必由之路。
一要堅持發(fā)展模式創(chuàng)新。走節(jié)能降耗減排，發(fā)展循環(huán)經濟的路子，確保今年完成萬元GDP能耗降低4.5%以上、萬元工業(yè)增加值能耗降低5.3%以上，為達到“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能降耗和污染減排兩項約束性指標打好基礎。工業(yè)戰(zhàn)線應主動承擔起節(jié)能降耗主力軍的重任，化壓力為動力，下最大的決心、花最大的力氣，完成目標任務。要進一步強化節(jié)能降耗責任制，包括監(jiān)管機制、工作問責制、綜合能耗指標定期公報制和固定資產投資合理用能聯(lián)審制等，落實責任，實行嚴格考核。要點面結合，抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能降耗工作。在面上，通過政策引導，大力推進新工藝、新設備的運用，加大技術改造。在點上，今年組織實施45個工業(yè)循環(huán)經濟重點項目，確保40家企業(yè)通過清潔生產審核驗收，培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。充分運用市場準入標準，嚴格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。繼續(xù)加大淘汰高消耗、高污染落后生產能力的工作力度，加快拆除小鍋爐和推進一批工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產品和設備，依法關閉一批整改無效的高耗能、高污染企業(yè)，今年確保拆除32座粘土磚瓦窯。
二要大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新體系，形成多元化、多渠道、高效率的企業(yè)自主創(chuàng)新投入機制。市明星企業(yè)、高新技術企業(yè)要著眼行業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，提升現(xiàn)有技術中心和研發(fā)機構的作用，加大科研投入，著力開發(fā)具有自主知識產權的高新技術，加快形成產業(yè)化。市重點骨干企業(yè)和有條件的企業(yè)要圍繞新產品開發(fā)、產業(yè)鏈配套等方面規(guī)劃新項目，延長上下游產品，增加品種，擴大規(guī)模。上述企業(yè)要確保用于技術開發(fā)的實際費用達到年銷售收入的3%以上，不斷加強企業(yè)研發(fā)設備配置和相關設施建設，不斷提升企業(yè)技術創(chuàng)新的基礎條件。積極采用國內先進設備和引進關鍵技術裝備，提高技術裝備水平。高度重視產學研合作，逐步形成穩(wěn)定、緊密的外部專家支持系統(tǒng)，通過建立產學研聯(lián)合體等途徑，引進、消化、吸收國內高端技術、企業(yè)自身需要的適用技術和提升產業(yè)產品科技含量的先進技術。中小企業(yè)要加強短平快項目、科技成果應用項目的引進，以項目實施來推動企業(yè)的跨越式發(fā)展。今年力爭完成省重點新產品開發(fā)項目200項，通過省級鑒定的新產品開發(fā)項目達到50項，完成市級以上重點技術創(chuàng)新項目50項。
三要大力推進管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新并舉，以技術創(chuàng)新促進管理創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新保障技術創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范企業(yè)，培育輔導企業(yè)，使之進入上市后備梯隊，加快上市進程，今年爭取1-2家企業(yè)掛牌上市。要加快推進企業(yè)信息化建設，特別要加強財務管理信息化，高度重視資金運作和資金的籌措，通過多種途徑融資籌資，全面提高資金運營效率；同時以信息化為手段，實現(xiàn)生產流程、經營流程再造，降低生產成本，縮短交貨期，調整產品結構，提升檔次，提高附加值，增強競爭力。要強化基礎管理，特別是節(jié)能降耗減排的目標管理，完善節(jié)能管理制度，把任務分解落實到每一位員工，全面開展“四節(jié)一利用”。要切實注重企業(yè)人力資源管理，大力引進和培養(yǎng)科技、經營等優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才的作用，保持人才隊伍的穩(wěn)定，同時加強對全體從業(yè)人員的系統(tǒng)性培訓，全面提高企業(yè)員工的整體素質。
四要大力推進品牌創(chuàng)新。積極實施知識產權戰(zhàn)略，促進自主知識產權的保護和應用，培育和發(fā)展一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，鼓勵企業(yè)在國內外申請專利和商標注冊。突出抓好童裝、實木地板、座具等重點產業(yè)集群的專利侵權、商標侵權等行為的執(zhí)法監(jiān)管工作，推動市場資源向品牌企業(yè)、品牌產品流動，推動產業(yè)集群由價格競爭向創(chuàng)新競爭轉變。積極推進標準化戰(zhàn)略，支持企業(yè)主持或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制訂或將自主知識產權的技術規(guī)范、技術標準和檢驗方法上升為國家標準和行業(yè)標準，加快建立童裝、實木地板、座具等區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)技術標準體系。組織實施好“浙江省應對技術貿易壁壘技術創(chuàng)新專項計劃”，加快建立技術性貿易壁壘預警體系和防范機制。大力實施品牌戰(zhàn)略，培育和打造一批品牌產品和知名企業(yè)，推進區(qū)域品牌、集群品牌發(fā)展。在“特”字上下功夫，發(fā)揮產業(yè)產品優(yōu)勢，走特色品牌發(fā)展之路，重點扶持、發(fā)展和保護一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的品牌產品，逐步形成一批在國內外市場具有較強競爭能力的品牌產品群體，實現(xiàn)“制造優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”跨越。在“創(chuàng)”字上下功夫，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，堅持把質量作為企業(yè)發(fā)展的生命線，走品牌創(chuàng)建之路，加大創(chuàng)建、提升、經營、延伸品牌的力度，做到無牌變有牌、有牌創(chuàng)品牌、品牌化名牌。今年力爭培育中國名牌產品1只，中國馳名商標1件；浙江名牌產品10只，浙江著名商標10件；市名牌產品30只，市著名商標30件。
（三）堅持抓大扶小，促進中小企業(yè)發(fā)展新飛躍。
中小企業(yè)是我市工業(yè)經濟的特色和優(yōu)勢，也是實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的生力軍。要按照省、市關于推進中小企業(yè)新飛躍的總體要求，著力提高中小企業(yè)的科技化、規(guī)?；?、集約化和國際化水平，不斷增強綜合實力和競爭能力。
一要大力扶持和發(fā)展一批主業(yè)突出、核心能力強、帶動作用大、具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。今年培育年營業(yè)收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業(yè)大集團22家，其中：德清縣3家，長興縣5家，吳興區(qū)6家，南潯區(qū)6家，**開發(fā)區(qū)2家。培育年營業(yè)收入超30億元或利稅總額超2億元的大企業(yè)大集團12家，其中：50億元以上的，德清縣、吳興區(qū)各1家；30-40億元的，長興縣1家，吳興區(qū)2家，南潯區(qū)1家，**開發(fā)區(qū)1家；20-30億元的，德清縣1家，吳興區(qū)2家，南潯區(qū)2家。培育市明星企業(yè)10家左右，其中：德清縣2家，長興縣1家，吳興區(qū)4家，南潯區(qū)2家，**開發(fā)區(qū)1家。今年明星企業(yè)準入標準又有新提高，標準是營業(yè)收入30億元并且市內制造業(yè)營業(yè)收入17億元以上；市內企業(yè)實現(xiàn)利稅3億元以上并且市內制造業(yè)實現(xiàn)利稅1.6億元以上；同時，增加了實交稅金和環(huán)保、安全等硬指標。列入培育的企業(yè)，要結合自身實際，按照先進制造業(yè)的方向和突出主業(yè)、提高核心競爭力、著力做強的目標，認真謀劃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂并實施自身發(fā)展規(guī)劃。鼓勵大企業(yè)、大集團在做強主業(yè)基礎上，采取購并、聯(lián)合、控股等方式實施資產重組；鼓勵有條件的大企業(yè)大集團實施國際化戰(zhàn)略，充分利用國內外資源、市場和人才優(yōu)勢，直接在省外、國外設立原料、能源供應基地、設計制造基地、研發(fā)中心和建立營銷網絡，繼續(xù)保持出口平穩(wěn)增長，重點在優(yōu)化出口商品結構上下功夫；鼓勵有條件的企業(yè)向軍工、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)進軍，開辟企業(yè)新的發(fā)展領域。
二要著力培育一批中小企業(yè)特別是規(guī)模以下的小企業(yè)。認真貫徹實施《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，組織實施省“千家成長萬家培育”工程，做好微小企業(yè)培育工作，不斷健全微小企業(yè)數據庫建設，對入庫的企業(yè)給予政策傾斜，盡快使之壯大為規(guī)模以上企業(yè)。繼續(xù)實施小企業(yè)貸款風險補償，堅持公共財政的正向放大作用，引導銀行業(yè)金融機構加大對微小企業(yè)的支持力度，今年爭取新增小企業(yè)貸款余額突破10億元，受惠企業(yè)超過1500家。加快推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司，以緩解小企業(yè)貸款難。加快傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉型，鼓勵家庭生產企業(yè)采用先進技術工藝，提高技術含量和專業(yè)化配套水平。通過加強中小企業(yè)的培育，促使其壯大規(guī)模，提升檔次，并和大企業(yè)配套，形成相互協(xié)作、功能互補的專業(yè)分工體系。
三要著力培育壯大重點骨干企業(yè)和優(yōu)質企業(yè)。今年培育年營業(yè)收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業(yè)200家以上，其中：德清縣37家，長興縣37家，安吉縣20家，吳興區(qū)42家，南潯區(qū)48家，**開發(fā)區(qū)16家；培育年營業(yè)收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業(yè)集團40家，其中：德清縣7家，長興縣8家，安吉縣3家，吳興區(qū)8家，南潯區(qū)12家，**開發(fā)區(qū)2家。組織開展優(yōu)質企業(yè)認定活動，突出社會貢獻度、單位產出、環(huán)保節(jié)能、創(chuàng)新能力等運行質量指標，每年在重點骨干企業(yè)基礎上，考核認定30家左右“優(yōu)質企業(yè)”，引導所有企業(yè)與國際規(guī)則接軌。要進一步完善工作體系，加大工作力度，著力形成小企業(yè)競相發(fā)展、優(yōu)質企業(yè)示范發(fā)展、大企業(yè)大集團引領發(fā)展、大中小企業(yè)和諧發(fā)展的新格局。
（四）加強監(jiān)管，進一步整頓規(guī)范市場經濟秩序。
建立良好的市場經濟秩序，是促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展的必然要求，是進一步擴大對外開放的必要條件，也是改善經濟環(huán)境的有力舉措。要進一步切實加強監(jiān)管，落實責任，強化整治，維護良好的市場經濟秩序，實現(xiàn)和諧發(fā)展。
一要切實加大市場秩序的監(jiān)管力度。堅持突出重點，全面推進；規(guī)范引導，打假治劣；強化整治，完善制度；標本兼治，著力治本。全面落實國務院、省政府加強食品安全工作的部署和要求，大力推進食品安全和社會監(jiān)督體系建設，落實食品安全責任制、責任追究制，強化食品安全市場準入，確保人民群眾飲食安全。繼續(xù)開展評比“**市誠信示范企業(yè)”、“**市誠信企業(yè)”和創(chuàng)建“和諧企業(yè)”活動，打造“信用**”。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規(guī)要求，突出抓好教育、培訓、檢查、整改等重點環(huán)節(jié)，層層落實安全責任制，進一步加強企業(yè)安全生產和環(huán)保安全的監(jiān)管，嚴格安全執(zhí)法，按照“四不放過”原則嚴格事故管理。抓好經常性的安全宣傳和化學危險品生產銷售、工礦企業(yè)和鍋容管特的安全整治，深化推進“多員合一”的農村公共安全協(xié)管員隊伍建設，強化制度建設，努力減少和降低事故發(fā)生率，防止杜絕重特大事故發(fā)生。各地要結合當地實際，針對人民群眾反映強烈，問題比較突出的領域，組織開展有針對性地專項整治活動。
二要強化企業(yè)和諧發(fā)展的意識。企業(yè)要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的要求和社會法人應有的政治責任、社會責任和行業(yè)重任,加以自律，并以此作為出發(fā)點和落腳點，把追求經濟效益與履行社會責任統(tǒng)一起來，把對企業(yè)負責與對國家和社會負責統(tǒng)一起來，把企業(yè)終極目標與員工目標統(tǒng)一起來，從而推動企業(yè)全面協(xié)調持續(xù)發(fā)展。具體說，就是企業(yè)在生產經營過程中，必須嚴格遵守《勞動保護法》、《安全生產法》、《稅法》、《合同法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與政府、企業(yè)與社會、企業(yè)與企業(yè)的關系，承擔起必須的基本社會責任，做誠信企業(yè)。對經營伙伴要誠信，做到互利互惠、合作共贏；對員工要誠信，切實維護職工的合法權益，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，公平分配企業(yè)利潤，保障員工合法的收入權益,讓員工共享企業(yè)發(fā)展的成果；對社會要誠信，做到誠實守信，合法經營，自覺履行對公共環(huán)境、對社會的責任和各項社會義務，維護公共環(huán)境質量，維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。
三要落實企業(yè)安全生產的主體責任。企業(yè)要認真落實安全生產主體責任制，把安全生產放在第一位，企業(yè)主要負責人要負第一責任。要建立相應的組織，層層落實到崗到責，規(guī)模企業(yè)必須明確專人專職負責安全生產工作。要制定安全生產實施計劃，加大必要的安全投入。當前重點要圍繞貫徹落實《安全生產法》，制定符合工作實際的員工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程，不斷強化對員工安全行為的約束，構建起以人為本的安全管理體系。建立安全生產全員培訓責任制，加強對安全培訓效果的考核，實行培訓考試成績與工資、獎金掛鉤。在不斷強化企業(yè)員工安全意識的同時，共同做好企業(yè)自身的安全生產工作，防止重特大安全事故的發(fā)生。
（五）優(yōu)化服務，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
加強經濟管理，服務經濟發(fā)展，營造良好環(huán)境，是政府的職責所在。各級各部門要進一步增強服務意識，提高服務水平，努力營造以企業(yè)為中心的良好發(fā)展環(huán)境，以項目為中心的良好投資環(huán)境，以提高人的素質為中心的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一要深化“企業(yè)服務年”活動。根據省委、省政府的部署和要求，認真開展“作風建設年”活動。在近兩年開展“企業(yè)服務年”活動的基礎上，形成服務企業(yè)的長效機制和有效方式。進一步理順行政管理體制，減少環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批便民服務網絡的三級聯(lián)動。加快重點項目審批速度，著力抓好規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評等互為前置審批的效率提高，進一步推廣運用“六小行業(yè)”聯(lián)審辦法。強化行業(yè)管理和規(guī)范涉企收費，推進政務公開、政策公開，提高透明度。
二要著力推進公共服務平臺建設。建設技術、信息、培訓、檢測、設計、物流配送等公共服務平臺，加快企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等建設步伐。積極籌建全市技術創(chuàng)新資源共享平臺，逐步建立工業(yè)經濟高級人才資源庫和研發(fā)裝備資源庫，發(fā)揮**工業(yè)網等載體作用，建立互通共享的信息平臺。加快行業(yè)技術中心建設，圍繞具有一定特色優(yōu)勢的童裝、木地板、座具、蓄電池、印染、水處理設備制造等集群性產業(yè)，加快建設起若干個以政府為主導、以市場為導向、與科研院所相聯(lián)系的技術服務中心和研發(fā)中心，提高區(qū)域內產業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。
